제주특별자치도의회 발언

고충홍 의원 발언

제332회 제2차 문화관광스포츠위원회2015-07-14

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창남

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제332회 제주특별자치도의회 제1차 정례회 문화관광스포츠위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 오늘 우리 위원회에서는 2014회계연도 결산안에 대해 제주시·서귀포시 통합심사 후 의결하고, 의원발의 조례안을 심사 처리하도록 하겠습니다. 여러 위원님들과 집행부 공무원께서는 원활한 회의가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며, 효율적인 회의진행을 위해 두 건의 안건을 일괄 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2014회계연도 제주특별자치도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건(제주특별자치도지사 제출)(계속) 가. 제주시 소관 나. 서귀포시 소관 2. 2014회계연도 제주특별자치도 기금운용 결산 승인의 건(제주특별자치도지사 제출)(계속)

의사일정 제1항 2014회계연도 제주특별자치도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건, 의사일정 제2항 2014회계연도 제주특별자치도 기금운용 결산 승인의 건을 일괄 상정합니다. 결산심사에 들어가기에 앞서 오늘 통합 심사 대상인 제주시·서귀포시에 대한 자료요청이 있으시면 받도록 하겠습니다. (김동욱 위원 발언신청) 예, 김동욱 위원님.

동욱

김동욱위원

김동욱 위원입니다. 제주시 스포츠바우처 사업하고 단기스포츠체험사업 이용자 현황, 2013년도와 2014년도 이용자 현황 부탁드립니다. (이선화 위원 발언신청)

창남

안창남위원장

예, 이선화 위원님.

선화

이선화위원

이선화 위원입니다. 제주시 왕벚꽃축제의 3년간 참여 부스, 그리고 참여 관광객이라고 합니까? 입장객의 숫자가 나온 자료 있으면 부탁드리겠습니다. 그리고 또 하나 제주올레의 안전사고에 대한 부분 때문에 올레지킴이와 안전시설 설치 및 정비에 대한 정책이 이루어지는 것으로 알고 있는데 이 부분에 대해서도 제주올레지킴이 관련 자료 있으면 주시기 바랍니다. 이상입니다.

창남

안창남위원장

김동욱 위원, 이선화 위원님께서 요구하신 자료는 안건심사에 필요한 자료이므로 빠른 시간 내에 13부를 작성하여 전문위원실로 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 심사에 들어가도록 하겠습니다. 결산서 및 심사자료가 이미 제출되었기 때문에 제안설명은 유인물로 갈음하고자 하는데 여러 위원님들 괜찮겠습니까? 그러면 제안설명은 서면자료로 갈음하도록 하겠습니다. (2014회계연도 제주특별자치도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 제안설명서(제주시) 첨부) (2014회계연도 제주특별자치도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 제안설명서(서귀포시) 첨부) 다음은 질의·답변 순서입니다. 관계공무원께서는 답변하실 때 직위와 성명을 밝힌 후 위원님의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (김동욱 위원 발언신청) 김동욱 위원님, 질의하십시오.

「예.」하는 위원 있음

동욱

김동욱위원

김동욱 위원입니다. 강왕진 국장님께 질의하겠습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

문화관광스포츠국장 강왕진입니다.

동욱

김동욱위원

추자도에 창고 개조해서 문화공간 만든 문화디자인프로젝트에 대해서 질의하겠습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 준비되었습니다.

동욱

김동욱위원

시설이 언제 완공되었죠?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

금년 3월 4일 날 개관했습니다.

동욱

김동욱위원

건물 완공된 것은 언제예요? 리모델링된 거.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

건물 준공 시기는 지금 자료에 파악된 게 없습니다.

동욱

김동욱위원

그러면 지금 여기가 사업 주체는 어디로 되어 있습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

‘제주창작연구소 미(美)’로 되어 있습니다.

동욱

김동욱위원

실제로 운영하는 분들이 거기입니까? 실제 운영은, 저번 식목일에 추자도 가서 거기 들러보니까 마을주민들, 부녀회 어쩌고저쩌고 얘기하던데.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

사업주체는 문화체육관광부의 공모에 의해서 선정되어서 ‘제주창작연구소 미(美)’의 대표인 박미립 씨 외 참여작가 8명이 참여하는 것으로 해서 사업비를 받아서, 집행도 여기로 해서 집행이 되었습니다.

동욱

김동욱위원

집행은 되었는데 실제로 거기를 운영하시는 분들이……. 운영은 나중에 한번 확인해 보십시오. 제가 갔을 때는 실제로는 거기 지역 분들이 하시는 것 같던데.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이용은 같이……. 협조는 되고 있을 것으로 보고 있습니다. 왜? 거기 이주한 분들이 있기 때문에 마을하고 연관이 안 되면……. 협조가 잘되는 것으로 파악은 되고 있습니다.

동욱

김동욱위원

그때 갔을 때 보니까, 식목일 때 가니까 그때는 개관 운영을 안 하고 있을 땐데 거기에 부녀회 분들이 계시더라고요. 개관은 했는데 실제로 커피 팔거나 하지는 않더라고요. 그때 갔을 때 부녀회 분들이 계셔서 물어보니까 자기네들이 할 것이라고 얘기하더라고요. 왜냐하면 그게 오히려 더 좋거든요, 주민들이 직접 할 수 있는 부분이. 오히려 그것은 좋다고 생각해요. 그리고 이 문화공간도 지금 우리 도 전체적으로 문화예술을 표방하고 있기 때문에 지역문화, 풀뿌리 문화의 저변을 확대하기 위해서는 굉장히 필요하다고 보고 권장할 만한 사업이라고 생각합니다. 그런데 3월 달에 했으면 운영한 지가 지금 3～4개월 됐는데 아직 이르기는 하지만 혹시 지역주민들의 만족도 같은 것을 조사해 본 적 있습니까? 혹시 알아보신 적 있어요?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

지금 실제로 개관은 3월 4일에 했지만 준비해서 이렇게 운영하는 게 미미했기 때문에 아직 그것까지는 못해 봤습니다.

동욱

김동욱위원

지금 공공미술프로젝트나 마을만들기 같은 경우에도 보면 제대로 시설 위주로 만들어서, 거기도 대부분 유휴공간 창고를 리모델링해서 자그맣게 하거든요. 그런데 지금은 빈 상태로 방치된 경우가 굉장히 많아요. 그러니까 예산 지원할 때 그때 시작하지만 나중에 지나면서 스스로 자생할 능력들이 모자라서 거의 많이 비어 있는 것으로 알고 있거든요. 이런 부분들도 염두에 두셔야 되는 게 궁극적으로는 지금 주민들 스스로가 자생력을 키워서 나중에 자립할 수 있게끔 어쨌든 관심 갖고 해야 된다고 생각합니다. 그렇지 않으면 결국은 이것도 마을만들기나 공공프로젝트처럼 방치되어서 그렇게 될 확률이 많거든요. 나중에 차후 계획이 있습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

지금 이 문제에 대해서는 이 사업만이 문제가 아니고 정부에서 공모사업으로 했기 때문에 국비를 주다가 사업이 끝나면 안 줄 것으로 예상을 하고 있습니다. 그래서 그런 문제는 사업을 평가한 후에 문제점을 파악해서 운영비 지원이라든가 일부, 전액은 지원하지 못하지만 자립할 수 있게끔 약간의 도움은 필요하다고 저는 생각하고 있습니다.

동욱

김동욱위원

예산도 중요하지만 어쨌든 그분들이 직접 자생력을 키울 수 있는 방안들을 제공해 주고, 프로그램 만드는 데 편의도 제공하고, 도움도 주고 이런 부분이 중요한 거 같아요. 예산은 예산으로 끝나 버리기 때문에 예산 집행하고 나서 사후 관리가 더 중요하다고 보거든요. 그러니까 그런 부분에 좀 더 신경을 많이 쓰셔야 한다고 생각합니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다. 평가해서 그런 준비를 하겠습니다.

동욱

김동욱위원

중요한 게 지역의 이런 문화공간들이 시작할 때 운영이 잘되어야 다른 지역으로 확대될 수 있다고 보거든요. 만약 에 마을만들기나 공공프로젝트처럼 이런 부분들을 만들었는데 차후에 방치된다면 다른 지역들도 이런 사업을 하려고 않을 경향이 많거든요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다.

동욱

김동욱위원

그런 부분에 유의하셨으면 하는 바람입니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 앞으로 철저를 기해 나가겠습니다.

동욱

김동욱위원

그다음에 제주올레 주민행복사업에 대해서 질의하겠습니다. 서귀포시는 이 부분에 대해서는 제가 계속 질의를 했었거든요. 그래서 긍적적으로 많은 변화를 하신 것 같아요. 그래서 감사드리고, 지금 중앙로에 에코브랜드 체험공간 있죠?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 있습니다.

동욱

김동욱위원

완공이 됐습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

지금 완공은 안 되었고 조만간에 될 겁니다.

동욱

김동욱위원

아직 완공은 안 된 상태이고?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예.

동욱

김동욱위원

그러면 완공된 후에 계획이 있습니까? 활용계획이라든지 운영주체는 누가 할 것인지 이런 계획이 혹시 있나요?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이 부분은 제주올레 행복사업으로 해서 추진하는 것인데 제주올레에 위탁되어서, 저희가 서귀포와 다른 문제점이 있습니다. 서귀포는 올레길 위주로 농촌지역을 중심으로 일관되게 추진되고 있고, 저희는 삼도2동 문화예술의 거리라든가 이런 사업이 모자라기 때문에 이것에 꿰어 맞추다 보니까 조금 변질된 감이 있습니다. 그렇지만 올레길과 연계해서 삼도2동 문화예술의 거리를 활성화시키기 위해서 이것을 잘 접목시켜서 최대한 제주올레 이미지를 활용해서 이것을…….

동욱

김동욱위원

지금 국장님께서 뭔가 오해하시는 부분이, 계속해서 서귀포시에 질의했던 부분이 뭐냐 하면 올레가 중요한 게 아닙니다. 이 사업목적이 주민들 일자리 창출하고 소득 창출해서 말 그대로 주민들을 행복하게 만드는 사업이거든요. 중앙에서 선도사업을 할 때도 목표를 그렇게 잡고 있거든요. 올레가 중요한 게 아니라. 지금 올레에서 이 사업을 하기 때문에 그렇게 보이지만 실제로는 그렇지 않거든요. 주민들의 행복을 위한 사업입니다. 그래서 올레하고 연결시키든 안 하든 그게 중요한 게 아니고 주민들이 이 사업으로 인해서 일자리도 창출되고 소득도 창출되고 근본적인 목적은 거기에 있거든요. 그러니까 나중에 프로그램이라든지 운영하실 때 이런 부분에 중점을 두어야 된다고 생각합니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

앞으로 센터가 조성되면 여기를 이용해서 올레 관광객들에게 모든 게 전파될 수 있도록 홍보라든가 이런 것에 철저를 기하겠습니다. 여기는 한 206㎡ 규모고, 체험프로그램 운영 공간 24㎡, 교육장 36㎡ 등 해서…….

동욱

김동욱위원

센터 같은 경우도 제가 알기로는 3년간은 사단법인 올레에서 운영할 계획인 것으로 알고 있는데 맞습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

사업비가 오는 동안은 그건데, 임대기간은 10년을 하고 있습니다.

동욱

김동욱위원

그러면 10년 동안 사단법인 올레에서 운영할 계획인가요?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그것은 나중에 결정할 사항이고, 지금 3억 원이라는 막대한 돈을 투자했기 때문에 10년은 이용해야…….

동욱

김동욱위원

이용하는 게 중요한 게 아니고, 지금 사단법인 올레를 위한 사업이 아니거든요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다.

동욱

김동욱위원

제가 알기로는 3년간은 사단법인 올레에서 운영하고 차후의 계획은 아직은 없는 것으로 알고 있는데, 제가 주문드리고 싶은 것은 지금 센터 운영도 마찬가지거든요. 어쨌든 처음에는 주민들이 운영하기 쉽지 않기 때문에 운영할 때 사단법인 올레에서 하더라도 거기에 주민들을 참여시켜서 차후에 주민들 스스로가 그것을 운영할 수 있도록, 자립해서 할 수 있도록 운영능력을 키워주는 게 중요한 거 같아요. 그렇지 않으면 계속해서 올레에서 점유해서 그것을 계속해서 사용할 수 있는 부분이 있거든요. 어쨌든 이 사업에서 중요한 것은 주민들을 위한 사업입니다. 사단법인 올레를 위한 사업이 아니고.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다.

동욱

김동욱위원

그런 부분에 역점을 두셔야 될 것 같아요 그리고 지난번에 제가 계속 얘기를 해서 운영위원회 구성을 많이 바꿔 놓았습니다. 주민들을 추가로 많이 위촉했어요. 보니까 서귀포 같은 경우는 성산, 안덕, 표선 이장님들이 들어가셨고, 제주시 같은 경우는 일도1동, 삼도2동 주민자치 관련되신 분들이 들어갔고, 그 외에 제가 자료 받은 바에 의하면 제주시 같은 경우 추자도 대서리, 세화2리 쪽의 마을대표님들도 추가로 위원회에 넣으실 것으로 알고 있는데 맞습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

맞습니다.

동욱

김동욱위원

이런 부분은 굉장히 잘하시는 것 같고요. 이분들이 지금 여기에 들어오시는 것만이 중요한 게 아니고, 서귀포 같은 경우에 보면 주민들이 뭘 하고 싶은지 의견을 많이 내는 것으로 알고 있습니다. 서귀포시 올레길 주민행복사업은 어떻게 진행되고 있습니까? 제가 알기로는 표선 같은 경우 허브활용 상품개발, 성산읍은 녹차활용 상품개발, 안덕면 화순리 같은 경우도 계속해서 주민들이 의견을 내는 것으로 알고 있는데 지금 상황은 어떻습니까?

인성

강인성서귀포시경제관광산업국장

서귀포시 경제관광산업국장 강인성입니다. 신산 같은 경우에 녹차아이스크림하고 녹차초콜릿을 만들어서 3-B코스 개장행사 때 시식을 한 바 있고, 표선면 세화3리 같은 경우에는 허브를 활용해서 지난번에 홍대 앞 서울전시회…….

동욱

김동욱위원

어떤 사업이냐도 중요하지만 주민들이 얼마나 주도적으로 참여하느냐가 관건이거든요.

인성

강인성서귀포시경제관광산업국장

주민들의 소득과 연계시킬 수 있는 그런 사업들을 많이 연구해서 저희들하고 협의를 해 나가고 있습니다.

동욱

김동욱위원

결국은 주민들이 운영위원회에 들어가셨잖아요. 제가 운영위원회에 마을대표나 이런 분들을 선임해야 된다는 이유가 주민들의 목소리가 들어가야 된다고 생각했기 때문이거든요.

인성

강인성서귀포시경제관광산업국장

예, 그렇습니다.

동욱

김동욱위원

그래서 운영위원회에 들어가신 분들이 어쨌든 지역주민들하고 우리는 뭘 하고 싶다, 뭘 하면 될 것이다. 왜냐하면 현장에 있는 분들이 더 잘 아실 거니까. 그래서 서귀포 같은 경우는 계속해서 마을주민들이 의견을 내는 것으로 알고 있어요. 제주시 같은 경우는 지금 어떤 상황입니까? 두 분 들어가셨고, 두 분이 추가로 위촉될 예정이라고 얘기하시는데, 제주시 같은 경우 아직까지는 주민들이 적극적으로 참여는 하지 않는 것으로 알고 있습니다.

인성

강인성서귀포시경제관광산업국장

아까 위원님들이 지적하신 부분 있지 않습니까? 지역주민 참여해서, 센터 운영이라든가 이런 부분을 참여시켜 가면서 지역주민이 참여할 수 있는 공간을 최대한 넓혀나가는 데 역점을 두어서 앞으로 추진하겠습니다.

동욱

김동욱위원

결국은 지역주민들이 주가 되어야 될 겁니다. 주가 되기 위해서 그런 자생력이라든지 능력을 함양할 수 있도록 환경이나 프로그램을 마련하시는 게 중요하지 않나 생각합니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 적극 참여할 수 있도록 다리를 놓아가겠습니다.

동욱

김동욱위원

한 가지만 더 여쭙겠습니다. 스포츠바우처 사업에 대해서 질의하겠습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

문화관광스포츠국장 강왕진입니다.

동욱

김동욱위원

결산서에 보면 스포츠바우처 사업이 1억 8000만 원인데 1800만 원이 변경되었어요. 이 사업은 어떤 사업입니까? 1800만 원짜리 사업이.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그 사업은 스포츠 기획사업으로 축구교실이라든가 이런 것을 90명을 이용해서, 솔직히 말하면 이 사업은 바우처사업으로 연초에 신청을 받아서 어려운 스포츠를 이용하시는 분들이 사용을 해야 하는데 남는 부분이 있습니다. 남는 부분을 이용하기 위해서, 10% 범위 내에서 변경해서 사용할 수 있다고 해서 불용액을 최소화하는 데 역점을 두었습니다.

동욱

김동욱위원

예, 알고 있습니다. 어쨌든 합법적으로, 불용예산의 경우에 시설 개수에 따라서 다른데 제주시 같은 경우에 30개가 넘기 때문에 불용 예상금액의 10%까지는 다른 사업에 사용할 수 있도록 합법화되어 있는 것을 저도 확인했는데요. 이 사업이 2012년도부터 사업을 했더라고요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

맞습니다.

동욱

김동욱위원

제가 볼 때는 저소득층을 위해서 좋은 사업이라고 생각해요. 그런데 이사업 자체가 바우처사업 같은 경우는 저소득층 유·청소년들한테 스포츠 강좌권을 주는 것이거든요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

맞습니다.

동욱

김동욱위원

1800만 원 같은 경우 제가 확인해 보니까, 지금 지역에 따라서 스포츠시설이 미비한 경우에, 시설 이용할 수 없는 상황인 경우에 1800만 원 갖고 단기적으로 스포츠 체험을 할 수 있게 하는 사업으로 알고 있어요. 그래서 이 사업이 1800만 원인데, 저희들 같은 경우에 1800만 원이 어떤 사업인지 몰라요. 여기서 떼어서 썼는데 어떤 사업인지 전혀 알 수가 없어요. 자료 제출하면 그때야 아는 경우거든요. 그런데 이 부분을 저도 확인해 보니까 변경이 합법적인 것으로 확인을 했고, 문제는 어쨌든 방법을 강구하셔야 될 것 같아요. 왜냐하면 이번 한 번이 아니라 2013년도 그렇고, 2014년도도 1800만 원을 그런 사업에 썼더라고요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예.

동욱

김동욱위원

이 1800만 원 사업이 어떤 사업인지는 저희들이 알아야 될 것 같아서 그 방법을 강구하셨으면 좋겠어요. 결산서상에서는 전혀 우리가 알 수 없거든요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이 바우처사업을 추진하는 과정에서 애로사항 중의 하나입니다. 처음에 신청은 카드 발급 받아서 쓰겠다고 했는데 남는 부분이 매년 생기기 때문에 남는 금액을 가지고 하반기에 들어서 추진하다 보니까 당초 예산편성이라든가 당초 추진할 때 계획을 세워서 추진 못 하는 한계가 있습니다.

동욱

김동욱위원

두 가지인 것 같아요. 계획이 중요한 게 아니라 사후에 우리 상임위에라도 이 사업을 변경해서 이런 사업으로 쓴다, 와서 보고만 하시더라도.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

매년 하반기 업무보고 할 때 집어넣어서 보고하도록 하겠습니다.

동욱

김동욱위원

현장이 아니더라도 개인별로 찾아다니면서 보고하시든지 그렇게 하시면 될 것 같아요. 왜냐하면 어떤 사업인지 전혀 모르기 때문에 알아야 될 것 같아요. 어쨌든 이 사업은 굉장히 권장할 만한 사업은 맞습니다. 이것을 떼서 썼다고 해서 나쁜 사업이라는 개념은 아니고, 한 가지 방법은 1800만 원의 사업을 보니까 2012년도부터 바우처사업을 했는데 2012년도에 해 보니까 불용이 예상되어서 이 사업을 시작한 것 같아요, 그 예산 중에서. 2013년도에 했고 2014년도에도 똑같이 했다 말이에요. 그러면 앞으로도 이렇게 갈 것이라고 예측이 된다면 이것을 아예 따로 사업명을 정해서 가시는 게 어떤가. 둘 중의 하나를 하는 게 좋을 것 같아요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그렇게 하면 그것의 10%가 또 남는 문제가 있기 때문에 그것은 일단 전체적으로 다 바우처사업으로 가는 것을 전제로 해서 추진하다가 사용하다가 남은 부분에 대해서 사용하는 부분이기 때문에 하반기에 위원님들한테 보고한 다음에 사업을 집행하도록 하겠습니다.

동욱

김동욱위원

이것은 좋은 사업이기 때문에 사후에 보고해도 큰 문제는 없다고 봐요. 그리고 예산도 크지도 않고 권장할 만한 사업이기 때문에 그렇게 형식이 중요한 건 아니지만 어떤 내용인지는 저희들이 알고 싶기 때문에 사후에라도 보고를 해 주시면 감사하겠습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이것은 의견을 많이 들어야 하기 때문에 의견을 많이 들어서 의회와도 협의하면서 사업추진에 차질 없도록 하겠습니다.

동욱

김동욱위원

고맙습니다. 오순금 국장님!

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

서귀포시 주민생활지원국장 오순금입니다.

동욱

김동욱위원

국제실험예술제에 대해서 조금만 질의하겠습니다. 우선 예산서에 보면 이중섭 예술제로해서 8200만 원이 올라가 있어요. 여기도 국제실험예술제가 목을 이중섭예술제 개최 해서 7000만 원이 잡혔거든요. 그렇죠?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

(관계공무원에게) 그렇게 됐나……. 제주국제실험예술제로…….

동욱

김동욱위원

여기는 지금…….

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

이중섭예술제는 1200만 원입니다.

동욱

김동욱위원

예산서 보면 이중섭예술제 해서 본예산에서는 따로 되어 있는데, 이중섭예술제 해서 8200만 원 잡혔고 그 밑에 국제실험예술제 7000만 원이 잡혔거든요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예.

동욱

김동욱위원

이게 다른 사업으로 잡힌 게 아니라는 얘기예요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

그러니까 8200만 원에서 1200만 원은 이중섭예술제, 7000만 원은…….

동욱

김동욱위원

그 말씀 드리는 거예요. 그런데 문제는 뭐냐 하면 지금 주가 이중섭예술제 아닙니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

아닙니다. 그것은 별개의 사업입니다.

동욱

김동욱위원

예산서에 보면 이중섭예술제에 8200만 원이 잡히고 민간위탁으로 국제실험예술제에 7000만 원이 잡혔어요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

이중섭예술제하고는 전혀 관계없는 별개입니다.

동욱

김동욱위원

관계가 없으면 이렇게……. 여기에는 이중섭예술제에 7000만 원이 잡혔어요. 결산서 보십시오. 이중섭예술제에 7000만 원 잡혔습니다. 이거 보여드릴까요? 이거 갖다 보세요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

보니까 단위사업 표시가 좀 잘못된 부분이 있었습니다.

동욱

김동욱위원

문제는 이중섭예술제로 예산을 잡으면 안 된다는 얘기예요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

아마 본예산에서는 이게 확실히 구분되어서 됐는데 나중에 아마 추경 작성하면서 칸을 잘못 표기한 것 같습니다.

동욱

김동욱위원

이 부분은 결산서에도 그렇게 나와 있어요. 이중섭예술제라고 그렇게 잡혔어요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

위원님 말씀처럼 포괄적으로 잡힌 것으로 되어 있습니다.

동욱

김동욱위원

이중섭예술제는 예산이 얼마입니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

1200만 원입니다.

동욱

김동욱위원

이중섭예술제는 1200만 원이고 국제실험예술제는 7000만 원이라는 말이에요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예, 맞습니다.

동욱

김동욱위원

주객이 전도된 것이란 말입니다. 처음처럼 분리된 사업이면 문제가 안 되는데 이중섭예술제 해 놓고 거기서 7000만 원을 뺐다는 얘기예요. 이것은 문제가 있습니다.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예산과목 표기에 있어서 조금 오류가 있었습니다. 죄송합니다.

동욱

김동욱위원

시정하시고요. 또 하나는 국제실험예술제 하면서 활동하셨던 분, 봉사하셨던 분들, 직원 중의 일부 인건비가 지급이 안 된 것으로 알고 있어요. 혹시 모르십니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

그런 부분은 제가…….

동욱

김동욱위원

아무도 모르십니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

들은 바가 없습니다.

동욱

김동욱위원

담당직원 중에도 아무도 모르십니까? 아무도 모르세요?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예.

동욱

김동욱위원

이 문제는 심각합니다. 이것은 확인된 사항입니다. 확인해 보니까 어쨌든 문제가 많은데 얘기 안 꺼내겠습니다, 하다 보면 끝이 없어서. 누가 봉사하러 가서 그것을 하겠습니까? 그 부분은 확인하시고 처리해 주십시오.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

위원님께서 지적하신 부분은 저희가 점검하고 문제가 있다면 해결될 수 있도록 하겠습니다.

동욱

김동욱위원

이 문제가 어디서 오냐 하면 제가 판단할 때는 기획을 전문으로 하시는 분들이 좀 계세요, 내려오신 이주 예술인 중에. 물론 이주 예술인들이 다 나쁘다고 하는 게 아니라 그분들도 어차피 같이 동화해서 가야 될 분들이고, 제주문화예술 발전을 위해서 같이 힘을 합쳐야 되실 분들이지만 기획을 해서 너무 돈벌이에 이용하시는 분들이 가끔 계시다 말이에요. 이 사항은 그런 경향이 보입니다.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

제가 조금 부연설명을 드리자면 저희가 국제실험예술제 7000만 원을 위탁금으로 해서 위탁을 줬는데 사업비가 부족하다는 얘기는 많이 들었습니다. 그런 관점에서 보면 아마 저희 위탁금을 제외한 나머지 자부담 과정에서 혹시 그런 문제가 있었지 않았는가 하는 생각은 해 봅니다마는 확인된 사항이 아니기 때문에…….

동욱

김동욱위원

그 문제는 확인하시고 말씀하십시오.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예, 저희가 확인을 하고 문제가 발생한 부분이 있다면 그것을 해결할 수 있도록 조치하겠습니다.

동욱

김동욱위원

그것은 국장님께서 답변하신 것과는 상황이 다릅니다. 제가 언급 안 하겠지만. 언급하면 문제가 좀 그래서 언급을 안 하겠지만 확인하시고…….

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

알겠습니다. 문제 해결을 위해서 노력하겠습니다.

동욱

김동욱위원

앞으로 이런 부분도 명심해야 될 것 같아요. 결국은 서귀포도 마찬가지이고 제주시도 마찬가지이고. 지금 볼 때는 오히려 역차별 현상이 나타나고 있어요, 이주 예술인들과 지역 예술인들과. 그 부분 잘 관찰하시고. 어쨌든 간에 지금 이주 예술인들 부분에 실력 있는 분들도 중요하지만 결국은 지역에 있는 문화예술인들의 역량을 강화하는 게 더 중요하거든요, 제가 볼 때는. 모르겠습니다. 이주하신 분들이 여기 계속 사신다면 문제가 안 되겠지만 그럴 확률이 제가 볼 때는 그렇게 많지는 않다고 보기 때문에. 한번 와서 해 보고 안 되면 가고 이런 분들이 있기 때문에 예산 부분도…….

창남

안창남위원장

김동욱 위원님, 정리를 해 주십시오.

동욱

김동욱위원

주의하시고 집중하셨으면 감사하겠습니다.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예, 알겠습니다. 고맙습니다.

동욱

김동욱위원

마치겠습니다.

창남

안창남위원장

김동욱 위원님, 수고하셨습니다. 다시 질의하실 위원님 계십니까? (이선화 위원 발언신청) 예, 이선화 위원님 질의하십시오.

선화

이선화위원

수고 많으십니다. 이선화 위원입니다. 국장님께 질의를 드리겠습니다. 우도 문화마을 있지 않습니까? 우도 문화마을.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

문화관광스포츠국장 강왕진입니다.

선화

이선화위원

이게 전체적으로 예산이 많이 투자하기로 되었던 거잖아요, 민선 5기 때?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

총사업비 39억 7600만 원으로 해 가지고 2014년까지는 20억 원 정도, 19억 원 정도 투자된 걸로…….

선화

이선화위원

문제는 보게 되면 2012년에도 5억 1000만 원, ’13년 4억 2000만 원, 2014년에는 2억 원 하다가 지금 업무가 중단됐죠? 민선 5기 때는 아주 총력을 기울였던 문화마을 조성사업인데 도정이 바뀌면 이 부분에 대해서도 단절이 오는 게 맞습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이것은 부지매입하고, 금년도에도 부지매입과 실시설계를 하고 있는 중입니다.

선화

이선화위원

부지매입이 문제가 아니라 원래는 이 사업이 86억 원짜리였어요. 국장님, 원래는 86억 원짜리였는데 이 부분이 조정되면서 39억 원짜리 사업으로 됐다가 지금 당초 계획된 총사업비의 47% 정도밖에 진행이 안 된 거거든요. 민선 5기 내의 문화에 대해서는 딱 두 가지입니다. 민선 5기 때 메세나와 우도 문화마을 조성에 대한 사업을 했는데, 그래서 5기 때는 아주 가열차게 했다가 지금은 이 부분에 대한 소리가 별로 없는 것 같아서. 2014년 예산은 2억 원 아닙니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 2억 원 맞습니다.

선화

이선화위원

국장님, 어떻게 생각하십니까? 본 위원이 질의하고 싶은 것은 도정이 달라졌다고 해서 이렇게 너무 차이가 난다는 거죠.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그런 것은 아니고 2013년도에도 4억 원이고, 2014년 당초예산은 2013년도에 제가 있을 때 편성한 거기 때문에 그런 차원은 아니고 앞으로 국비라든가 이런 걸 확보해서 더…….

선화

이선화위원

그런 차원은 아니라고 하지만 사실은 2014년도 업무보고 할 때 이 부분에 대해서 주민들 의견을 물어보고 사업방향을 조정하겠다는 얘기까지 제가 들었던 것 같아요. 그런데 그 이후에 전혀 정책적으로 움직임이 없다는 거죠. 그리고 좀 아쉬운 것은 기본적으로 이 사업의 로드맵이나 계획을 보게 되면 앞으로 가파도……. 국장님, 민선 5기는 우도에 집중했고 민선 6기는 가파도에 대한 예술 프로젝트를 한다는 얘기가 있지 않습니까? 그런데 섬을 가지고 지역주민들의 의견이거나 공감대가 없으면 좀 위험하다는 거죠. 사실은 우도 문화마을도 초기에 작업한 자료를 제가 보게 되면 커뮤니티 비즈니스, 그리고 면사무소를 문화센터로 바꾸고, 그리고 예술인 레지던스 공간조성, 창작 팩토리 아트숍, 빈집 프로젝트, 등대 야간탐방 프로그램, 민박 아트룸 지원사업 해서 이렇게 되었는데, 사실은 꼭 우도여야만 하는 이유가 없는 거예요. 어느 곳 아름다운 섬에, 삼도2동에서 하는 예술인 빈집 프로젝트나 또는 이중섭의 문화의 미술가들 레지던스 프로그램이나 이런 것들을 다 끌어모은 게 우도 문화마을에 들어갔거든요. 그런데 가파도에 대한 것도 제가 찾아보면 가파도도 게스트하우스, 농어업인센터, 그리고 문화예술창작 레지던스 공간, 이런 식으로 가게 되어서 그 섬의 주민들에 대한 정체성, 우도건 가파도건 또는 비양도건 간에, 이를테면 한 예로 가장 제주도에서 해녀가 많은 것으로 알려진 우도 문화마을에는 유네스코와 관계된 해녀에 대한 아이템은 아예 처음부터 거론이 안 되어 있는 거예요. 이 부분은 소위 말하는, 아까 김동욱 위원님께서도 잠깐 그 부분을 짚어 주셨는데, 제주도라고 하는 공간에서 일어나는 문화든 또 문화 미래에 대한 비전이든 간에 제주인의 정체성을 잘 아는 제주인들이 중심이 되는 게 아니라 소위 말하는 중앙 전문가들에 의해서 트랜드 위주의 아이템들로 제주도 공간에서 문화적 실험이 이루어지고 있다는 거죠. 그래서 커뮤니티 비즈니스, 그리고 창작아트센터, 창작 팩토리, 이런 것은 사실 대구이건 부산 감천동이건 서울에서건 이미 다 하고 있었던 것이 뭉텅뭉텅 제주도로 오는 겁니다. 저는 이게 옳지 않다고 보는 것입니다. 결산 때 우리가 지침으로 삼아야 할 것이 무엇을 우리가 반성하고 교감으로 삼아야 되는가에 대한 교훈이 있는 것처럼 ’12년, ’13년 예산이 많았던 게 2014년에는 2억 원으로 줄어들면서 그때 주민들과의 교감을 하겠다고 보고를 하고는 그 이후에 움직임이 없는 것도 문제거니와 처음부터 지역주민들을 이렇게 그림을 잡는, 우도 문화마을 사례를 봤을 때 우도 문화마을에 대한 지역주민들과의 교감에 대해서 낮았던 것은 반성해야 될 부분이 아니냐고 본 위원은 생각하는데, 국장님 생각은 어떠십니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

입주 작가라든지 우리 지역 작가를 같이 하는 부분에 대해서는 장단점이 있다고 봅니다.

선화

이선화위원

입주 작가와 지역 작가가 아니고, 한 예로 우도를 얘기했을 때, 또는 삼도2동을 얘기했을 때 우도를 사랑하고 우도를 잘 아는 동네 분들과 그리고 외지에서 온 외지 작가와 그리고 제주 출신 예술가들이 머리를 맞대서 우리 동네를 어떻게 하면 빛낼 수 있을까라는 고민이 빠졌다는 게, 그게 많이 아쉽다는 거죠.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

맞습니다. 그 부분은 그것을 절묘하게 이용해야 될 건데 그 부분에 대해서는 아직까지 미흡한 부분이 있다고 생각합니다. 이 문제에 대해서는 아직 제가 깊이 파악을 못 한 것을 인정하겠습니다. 한번 파악해 가지고, 실태를 파악한 다음에 이것을 내년도 예산에 반영하는 방안을, 큰 기본계획부터 수립해 가지고 추진하는 방안을 한번 위원님과 의논하겠습니다. 기본계획이 없이 그때그때 하게 되면 상황에 따라 가지고 예산을 집행하는 문제가 발생하기 때문에 큰 그림을 그려 놓고 그것에 따라서 사업을 추진하도록 하겠습니다.

선화

이선화위원

알겠습니다. 본 위원이 우려하는 것은 민선 5기 때도 문화마을이라고 해서 어떤 한 섬이 문화실험으로 활용이 되었잖아요. 그런데 그다음 도정은 문화를 도정의 목표로 세웠는데 단절이 오게 되면 문제가 있지 않는가 그런 부분이고, 일단 지역주민들과의 대화가 필요하다는 생각이 듭니다. 계속해서 질의 이어가겠습니다. 시간을 타이트하게 잡으면서 가야 되겠습니다. 제주왕벚꽃 축제에 대한 질의를 드리겠습니다. 지금 자료가 안 왔는데요. 오라1동에서 왕벚꽃축제가 이루어지고 있죠?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 운동장에서 하고 있습니다.

선화

이선화위원

이게 몇 년도부터 된 겁니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

23회째 하고 있으니까 몇 번 여러 군데로 옮겼던 부분도 있긴 있습니다마는…….

선화

이선화위원

그러니까 지금 현재 장소에는 몇 년 전부터 하신 거예요?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그것은 나중에 별도로 보고드리겠습니다.

영미

김영미제주시관광진흥과장

’97년도입니다.

선화

이선화위원

’97년이 몇 회죠? 이번이 24회니까. 지금 17년 정도 한 거네요?

영미

김영미제주시관광진흥과장

예.

선화

이선화위원

맞습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다.

선화

이선화위원

17년 동안 하시면서 그 지역 축제의 기본 인프라의 문제점은 뭐라고 생각하셨습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

축제 장소에 대한 인프라는 다른 데 비해서는 설비가 나은 편이지만 워낙 축제장에 참여하는 사람이 많기 때문에 기반시설이 약간 미흡한 부분은 있습니다. 그런데 3일 쓰기 위해서 대대적인 큰돈을 투자하는 것도 고려해야 되는데, 단 환경에 문제가 있는 부분에 대해서는 개선되어야 되겠다고 저는 판단하고 있습니다.

선화

이선화위원

사실은 왕벚꽃축제만이 아니라 제주도 축제에 대해 반성해야 될 부분이 축제의 주 테마보다는 먹거리 축제로 가면서 사실은 먹는 축제에 집중하는 부분이 있지 않습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이번에 처음으로 제가 직접 행사를 했는데 아쉬웠던 점은 사람은 많이 오는데 왕벚꽃을 이용한 아기자기한 면이 부족했던 부분은 아쉽게 생각합니다. 저 개인적인 생각은 축제 장소를 여러 군데로 분산하는 방안, 또 한군데에서 집중화시키는 방안에 대한 장단점을 파악 중에 있습니다. 저희가 볼 때는 아마 23회까지 오는 이런 축제를 바꾸기는 당장은 어렵지만 앞으로…….

선화

이선화위원

국장님이 이 축제 책임 맡으신지 이번 한 번밖에 안 되셨죠?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 이번 3일밖에 안 봤습니다.

선화

이선화위원

과장님은?

영미

김영미제주시관광진흥과장

저도 처음입니다.

선화

이선화위원

문제는 17년 동안 그 장소에 있었는데, (영상자료를 보며) 보십시오. 저기에서 축제의 음식물 쓰레기를, 설거지를 하고 또 음식물 쓰레기에 대한 부분들이 하천에 오수로 가는 거예요. 저기 지역주민들은 저 냄새로 축제 기간 동안에 원성이 높고, 여러분들은 3일 동안 도민들을 위해서 즐거운 축제의 먹거리를 위해서 수고하시지만 축제 중, 그리고 축제가 끝난 이후에 몇 달을 무더운 공기 속에서 저 지역주민들은 시달려야 되는 겁니다. 원래는 저 색깔이 아니에요. 아주 맑은 물이고. 저기 천에는 물고기도 있고 오라 한천에 특유의 게도 있거든요. 그런데 축제 기간 내내, 그리고 끝나고 나서는 이런 몸살을 앓는 겁니다. 이것을 어떻게 하시겠습니까? 17년 동안 그 장소에 하면서 저런 부분에 대해 한 번도 개선이 안 됐다는 것에 대해서 국장님 어떻게 생각하세요?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이 문제에 대해서는 기술적인 문제니까 한번 관련 업체를 통해서 개선 방안을, 돈 들여 가지고 한번 검토를 하겠습니다.

선화

이선화위원

문제는 저 장소에서 할 거면 17년 동안 저 멍든 환경의 부작용을 해결하십시오.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저 부분은 개선해 가지고, 그 장소에 하게 되면…….

선화

이선화위원

저기 가 보세요. 물이 썩는 냄새가 얼마나 심각한가. 그 지역주민들은 문을 닫고 삽니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

하여튼 저 부분에 대해서 환경에 문제가 되는 부분은 개선한 다음에 축제를 하는 게 맞다고 생각합니다.

선화

이선화위원

그리고 문제는 왕벚꽃축제에 왕벚꽃에 관계된 테마이벤트도 없고 똑같은, 거의 비슷한 음식들로 가고 있는 부분도 국장님께서는 고민해 주셨으면 하는 부분이 있습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

하여튼 고민이 많습니다, 그 부분에 대해서는.

선화

이선화위원

그 부분 잘 부탁드리겠고요. 그리고 같은 기간에 삼도1동 서사라에서는 전농로 벚꽃거리 축제가 이루어지거든요. 차라리 소프트한 공연이나 콘텐츠는 그쪽으로 가고, 또 걷는 길을 같이 연대하고, 왜냐하면 중간 중간에 어떤 이벤트를 넣어서 동선을 개선하면서 이렇게 해서 같이 시너지 있는 왕벚꽃축제로 가는 부분에 대해서 국장님, 어떻게 생각하십니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저는 그런 부분에 대해서는 찬성하고 있습니다.

선화

이선화위원

검토를 바랍니다. 두 지역 다 제 지역구의 일이어서, 그리고 제 지역주민들의 민원이어서 제가 간절히 이 부분에 대해서 다시 부탁을 드리겠습니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 열심히 하겠습니다.

선화

이선화위원

질의 하나 더 해도 되겠습니까?

창남

안창남위원장

다른 위원님 하시고, 또 필요하시면…….

선화

이선화위원

일단 말씀하십시오.

창남

안창남위원장

아까 이선화 위원님 질의에 덧붙인다면, 사실 종합운동장에서 왕벚꽃축제를 개최해 온 지가 상당히 오래됐는데 특색이 없어요. 먹거리 빼면 하는 게 공연 몇 개 외에 있습니까, 차별화된 게? 그렇다고 왕벚꽃을 즐길 수 있는 위치에 있지도 않고. 왜 그러느냐 하면 왕벚꽃이 하천변에 있기 때문에 위험하잖아요. 그러면 차라리 제가 판단하기로는 삼도동 서사라 쪽의 왕벚꽃거리, 나무도 상당히 오래됐고, 거기 2박 3일간 차량 통제시켜서 하면 충분합니다. 됩니다. 거기가 진짜 축제다운 축제를 할 수 있는 곳이라고 생각하고요. 한번 전면적으로 검토하세요. 전반적으로 검토해서 가능한지 여부를 하고. 지금 종합경기장 거기는 사실 왕벚꽃축제 말만 그렇지 특색이 없거든요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저희도 그 부분에 대해서는 이번 축제 끝나 가지고 축제위원들과 그런 논의도 좀 했습니다. 사람이 많이 모여야 축제가 활성화된다는 인식이 주민들한테 많이 퍼져 있기 때문에, 이것을 점진적으로…….

창남

안창남위원장

어쨌든 서사라 전농로 거리도 차량통행 금지시키면 엄청난 공간이에요. 넓은 공간이에요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 맞습니다.

창남

안창남위원장

양쪽으로 하면 상당히 먼 거리이고, 꽃이 화려하게 피잖아요. 이 부분은 확실하게 검토해서 다음에 그런 판단을 해서 어느 장소에 할 것인지…….

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저희도 이 문제에 대해서는 의견을 다양하게 듣고 있습니다. 그런데 이것을 한 번에 고치는 데…….

창남

안창남위원장

그런데 중요한 것은 이번에 서사라 전농로에서 한 축제가 왕벚꽃축제보다 질이나 이런 면에서 훨씬 나았어요. 제가 두 개 다 가 봤거든요. 적은 예산 들여도 효과나 이런 걸 봐서는 관광객들도 좋아하고 훨씬 더 나았어요, 제가 평가한다면.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그쪽 축제를 이번에 할 때 삼도1동과 협의하면서 예산도 지원해 주고 하면서……. 그쪽도 한 쪽만 잘하는 게 아니고 양쪽을 키워서…….

창남

안창남위원장

그것은 전반적으로 검토하십시오. 길게 이렇게 여기서 토론할 문제는 아니고요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 알았습니다. 충분히 인식하고 있습니다.

창남

안창남위원장

다시 질의하실 위원님 계십니까? (고충홍 위원 발언신청) 예, 고충홍 위원님 질의하십시오.

고충홍위원

고충홍 위원입니다. 강왕진 국장님, 답변 공부를 많이 하신 것 같은데, 답변 잘하시네요. 예산 다루시다가 문화관광에 대해서 아주 많이 배우시는 것 같습니다. 방금 이선화 위원님이 지역에 대해서 질의를 했는데 저도 2∼3일에 한 번씩은 전농로를 다니거든요. 그 길을 가는데 문화의 거리라고 붙여 있는데 뭐가 문화의 거리인지. 국장님은 그 거리의 뭐가 문화적인 거리라고 생각하십니까? 크게 써 붙여 있는데, ‘문화의 거리’라고 써 붙여 있는데, 무슨 문화가 있는 걸 제가 찾아보지 못하겠어요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

삼도1동에서 역점 사업으로 해 가지고 문화의 거리로 해서…….

고충홍위원

아치가 딱 붙여 있거든요. 서사라 문화의 거리, 대대적으로 간판이 써 있는데, 지나가는데 뭐가 문화인지. 식당이 문화인지, 그런 걸 찾아볼 수가 없어서. 특색 있는 거리로 만들어야 될 것이 아닌가, 크게 간판만 달 것이 아니고.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

삼도1동하고 협조하면서 앞으로 같이 열심히…….

고충홍위원

삼도1동이 아니라 시에서 해야죠.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저희는 삼도2동도 있고 여러 군데 하는 걸 많이 벌려 놔 가지고 같이 하겠습니다.

고충홍위원

같이 하는 그런 차원이 아니고 특색 있는 거리를 만들어 달라는 것입니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

아까 위원장님께서 말씀도 있었고 해 가지고 왕벚꽃을 이용한 문화의 거리로 만드는 데 적극적으로 삼도1동과 협의, 주민이 참여하지 않는 문화의 거리는 그것도 문제가 있을 수 있기 때문에 같이 해 나가겠습니다.

고충홍위원

하여튼 특색 있는 거리로 발전시켜 주십시오. 좋습니다. 결산 내용을 보면 불용률이 특히 문화예술과가 많습니다. 양 행정시의 경우 제주시가 5.1%, 서귀포시가 8.6%인데 문화예술과 불용비율이 높은 이유가 무엇입니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

문화관광스포츠국장 강왕진입니다. 문화예술과에 불용률이 많은 이유는 문화예술사업 진척 과정에 문제가 있어 가지고 불용률이 많이 생긴다고 저는 보고 있습니다. 사업을 추진하는데 문화재청 승인이라든가 사업절차 이행이라든가 토지 매입의 어려움, 여러 가지 복합적인 것 때문에…….

고충홍위원

토지 무슨 토지 관계있습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

문화재사업 하는데 토지 매입하는 부분이…….

고충홍위원

우리 의회는 항상 양 행정시에 적극적으로 후원자나 다름없이 협조하고 있습니다. 지난번 예산 심의 시에도 행정시의 어려움을 ― 우리 위원장님도 계시지만 ― 적극적으로 반영하도록 노력했거든요. 그런데 이렇게 불용을 시켜 버리면 다음에 어떻게 협조해 달라고 얘기하겠습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

저희 제주시 문화관광스포츠국은 불용률이 3.1%입니다. 한 3% 정도는 좀 이해해 주십시오. 그 정도 하면 최대한 쓰려고 노력을 많이 하고 있습니다.

고충홍위원

100% 전액 불용된 것이 문화예술과가 6건, 관광진흥과가 1건, 스포츠진흥과가 3건입니다. 전액 100%. 사실 행정시는 상당히 예산 확보가 어려운데 이렇게 도보다도 더 많이 불용되었거든요. 도는 사업이 200∼300만 원 정도로 불용이 되었는데 제주시 같은 경우는 거의 1000만 원, 2억 원, 2000만 원, 5000만 원, 이런 식으로 불용이 되었다는 것이죠. 내용을 보면 삼광사 목조보살좌상 주변 정비사업 2억 원인데 보조사업자 사업 포기로 집행사유 미발생. 이게 불용 사유입니다. 이것을 정리추경 시에 삭감 요구했는데도 반영이 되지 않았고. 반영되지 않은 사유는 무엇입니까, 삭감을 해도?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

삼광사는 불교 문화재 보호사업으로 추진했는데 문화재 지침이 약간 변경되고 그것에 따라 가지고 사업 추진하는 데 문제가 있어서 보조사업자가 포기해 가지고 이 사업을 진행하지 못했습니다마는 이런 부분이 없도록 앞으로 사전 사업계획 수립을 철저히 잘…….

고충홍위원

예산이 불용되지 않도록, 도 예산담당관도 하시고 했는데 잘해서 하십시오.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이거 제가 있을 때 편성한 거니까 그때 검토를 좀…….

고충홍위원

예산 전문가 아닙니까? 도에서는 가장 전문가인데.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그때는 열심히 검토했습니다마는 이게 안 보여 가지고 이렇게 했는데, 결산할 때 보니까……. 앞으로 제가 볼 때 사업계획을 충분히 검토가 안 되면 이런 문제가 언제든지 발생할 수가 있기 때문에 좀…….

고충홍위원

잘해 주시기 바랍니다.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

예, 사전 검토를 잘하겠습니다.

고충홍위원

다음 질의 하겠습니다. 문화예술과의 거리예술제 소규모 공연 지원사업 예산이 5000만 원이 올라와 있는데, 국장님, 거리예술제 공연을 어디에서 몇 회나 했습니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

거리예술제는 바오젠 거리라든가 삼도2동 문화의 거리…….

고충홍위원

어디 어디에서 몇 회 한 걸 말씀해 주십시오.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

그것은 별도 자료로 하겠습니다.

고충홍위원

거리예술제 공연 하면 그 자료가 딱 나와야 할 것 아닙니까? 제가 자료 드립니까? 뽑아봤는데, 총 19회를 했는데 관덕정에서 여섯 번, 산지천에서 여섯 번, 아카데미 세 번, 바오젠거리 네 번, 이렇게 했습니다. 그런데 바오젠거리가 총 4회밖에 못 했는데 금년도에 보니까 두 번밖에 안 한 걸로 되어 있거든요. 국장님, 바오젠거리에 가끔 오십니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이 부분에 대해서는, 거리예술제 탄생이 바오젠거리에서 출발한 겁니다.

고충홍위원

바오젠거리에 가끔 오십니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

1년에 서너 번 정도는 가고 있습니다.

고충홍위원

자주 오십시오. 제가 소주라도 사겠습니다. 가끔 오셔서 바오젠거리를 한번 보셔야, 정말 중국관광객들 와서 쇼핑이나 먹을거리 같은 것은 많은데 문화 그런 측면이 전혀 없다는 비판이 있거든요. 이분들이 먹고 어디 갈 데가 없는 거죠. 계속 몇 시간 먹을 수도 없는 것이고, 즐기다가 소화도 시키려면 공연도 보고 이렇게 해서 시간을 늘려나가야 되는데, 먹고 그냥 호텔에 들어가 버리면 그분들이 돈을 안 쓸 거 아닙니까? 그 사람들이 돈을 쓰게 하기 위해서는 흥겨운 공연 같은 것을 해서 호텔에 들어가지 않고 계속 거기 돌아다니도록, 이런 관광정책을 펴야 된다는 것이죠.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

이번 추경 때 그와 관련된 예산이 많이 올라와 있습니다. 그것을 잘해 주십시오. 바오젠거리에서 횟수를 2배 이상으로 늘려 놓겠습니다.

고충홍위원

국장님으로 가시더니 답변을 아주 잘하시네요. 그리고 칠성로에도 보니까 차 없는 거리 조성사업을 하는데 어떻게 이게 전액 이월이 되어 버렸습니까? 100% 다 이월되어 버렸네요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

차 없는 거리 조성사업 공연장 하는…….

고충홍위원

소공연장 조성 1억 3000만 원.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

작년 연말에 도로사업을 하는 과정에서 문화재가 발견되어서…….

고충홍위원

칠성로 차 없는 거리 관광안내소 설치 전부 100% 이월되었는데, 그 이유가 뭡니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

차 없는 거리 공사하는 과정에서 문화재 조사를 하다보니까 공사가 지연되어서, 사업준공이 올해 12월 말까지입니다. 그래서 거리 공사가 어느 정도 된 다음에 이것과 같이 연계가 되어야 하기 때문에 지금까지 이월이 되어 있는 상태입니다. 그래서 공연장 하는 것은 지금 어느 정도 도로공사와 연계해서 추진 중에 있고, 그다음에 안내소 관계는 설치 5000만 원 올라 있는데 설치해서 그것에 따른 운영이라든가 전반적인 것을 검토해서 이것은 별도로 한 번 더 검토해서 추진하려고 하고 있습니다. 안내소 관계는 조금 더 신중하게 고민을 해서 사업을 추진하겠습니다.

고충홍위원

안내소를 어떻게 고민한다는 겁니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

장소 문제, 두 번째는 그것을 활용을 어떻게 할 것이냐.

고충홍위원

사업계획이 나와 있지 않습니까, 위치가? 옮긴다는 겁니까?

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

장소를 어디라고 딱 정해져서 예산이 올라 있던 것은…….

고충홍위원

그러니까 지금 제가 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐 하면 우선 예산에 편성해 놓고 보자. 사업조정이 안 되는 겁니다, 시기 조정이. 도로를 한 다음에 시설을 해야 되는데 그냥 같이 예산을 올린 것 아닙니까? 이럴 때 같이 올려 버리자……. 그래서 사업도 안 하면서 이월시켜 버리고 이런 형태가 아닌가 그렇게 생각되네요.

왕진

강왕진제주시문화관광스포츠국장

지금 소공연장 시설은 위치가 정해져서 사업을 추진하려고 하고 있고, 아까 칠성로 관광안내소 설치는 이동식으로 하는 계획으로 잡혀 있는데 이 부분은 이동식이라도 고정시킬 수 있는 데를 선정해서 빨리 추진할 수 있도록 하겠습니다.

고충홍위원

지연되지 않도록 대책을 강구해 주시기 바라겠습니다. 마지막으로 서귀포시에 간단히 묻겠습니다. 서귀포도 미술관장 보상금이 전액 불용처리가 되었는데 오순금 국장님, 그 사유가 뭡니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

서귀포시 주민생활지원국장 오순금입니다. 저희 미술관은 기당·소암·이중섭 해서 명예관장을 두는 제도를 하고 있습니다. 그런데 기당미술관의 경우에 변시지 화백님께서 작고하시면서 명예관장을 두지 못하게 되었는데, 미술관운영위원회에서도 아직까지는 명예미술관장을 둘 필요성을 인지하지 못하고 차후에 필요할 때 두자는 이런 의견이 모아져서 지금 현재 미술관장님이 안 계신 상황이라서 그렇게 되었습니다.

고충홍위원

기당미술관의 변시지 화백님이 2013년 6월에 작고를 하였는데 그 후에 지금까지도 명예관장 두지 않은 것은 필요성이 지금은 없지 않느냐, 나중에 해도 된다고 의견을 모았다는 것이네요?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

미술관운영위원회에서 그렇게 의견이 모아졌습니다.

고충홍위원

그 이유가 뭡니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

현재 적임자를 찾지 못하는 부분도 있고, 운영위원님들 선에서 미술관 운영에 따른 특별한 불편이 없기 때문에, 첫째는 적임자를 선정하는 데 어려움이 있어서 일단은 보류를 하고 있습니다.

고충홍위원

적임자가 서귀포에 많이 계신 것으로 아는데 지역의 김용범 위원님하고도 협의를 하면 좋은 분 추천할 수 있는 거 아닙니까? 지금 언제인데 지금까지 위촉이 안 되고 있는 것인지.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

이런 부분은 행정에서만 할 수 있는 부분이 아니라서 기당미술관 운영위원회에서 선정이 되어야 하기 때문에 그런 부분을 참고해 주시면 고맙겠습니다.

고충홍위원

제주 추사관도 지금 조례가 개정된 것으로 아는데 그것은 어떻게 되고 있습니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

추사관의 경우는 금년에 조례 개정이 되어서 관장을 둘 수 있게끔 명문화는 되었습니다마는 말씀드리자면 전에 유홍준 전 문화재청장님께서 명예관장님을 했었는데 아직 협의가 안 되고 있습니다. 그래서 선정을 못 했습니다.

고충홍위원

명예관장의 역할이 뭡니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

명예관장은 미술관에 대한 종합적인 사업계획을 할 때에 자문이라든지 미술품 구입이라든지 미술관 전반에 대한 자문역할을 하고 있습니다.

고충홍위원

위촉해서 열정적으로 업무를 볼 수 있도록 해야 될 것이 아닌가 생각되네요. 그렇지 않으면 다음 해에는 예산이 없어도 되는 겁니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

우선은 현재 있는 데 반영을 하고 아직 필요를 느끼지 못하는 데는 차후에 필요할 때 반영하는 것으로 해 나가겠습니다.

고충홍위원

잘해서 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

창남

안창남위원장

고충홍 위원님, 수고하셨습니다. 미술관 명예관장에 대해 말씀을 덧붙이자면 설명서에는 명예관장들 활동이 미흡해서 사용이 안 되었다고 하는데 제가 알기로는 그렇지 않습니다. 그리고 제가 예전에 듣기로 유홍준 명예관장도 운영행태에 대해서, 또 명예관장 대우에 대해서 상당히 불만을 토로했던 것으로 알고 있습니다. 여기 소암미술관도 사실은 명예관장이 저하고도 자주 만납니다. 거기는 업무추진비를 거의 사용을 못 하게 하는 것으로 알고 있는데 그거 잘못된 거 아닌가요? 거꾸로 제가 가서 밥 사주고 하면서 거기 필요한 게 없느냐고 물어볼 정도로. 그러면 명예관장이 어떻게 활동을 하겠습니까?

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

위원장님, 잠깐 설명드리겠습니다. 사실은 저희도 예산과목상 그것을 전부 사용할 수 있게끔 편성된 줄 알았는데 저희가 예산편성된 과목을 보면 실비, 교통비라든지 식대 실비만 변상하게끔 되어 있어서 사실 자문수당이라든지 이런 것을 일정부분 계상을 해서 지급을 해야 되는데 예산 과목편성이 잘못된 부분이 발견되었습니다. 그래서 저희가 내년 예산 할 때는 이것을 잘 파악해서 구분 정리를 하고 그 기준을 설정해서 앞으로 명예관장님들이 자문이라든지 이런 역할을 하는 데 어려움이 없도록 해 나가려고 저희가 개선방안을 마련하고 있습니다.

창남

안창남위원장

그런 명예관장을 뒀으면 명예관장이 정상적으로 활동을 해서 미술관이나 기념관이 여러 찾아오는 분들에게 양질의 서비스를 제공할 수 있도록, 또 명예관장은 대표성이 있잖아요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

예, 맞습니다.

창남

안창남위원장

그런 역할을 충분히 할 수 있도록 행정이 뒷받침해 주지 않으면 제대로 역할을 못 하지요.

순금

오순금서귀포시주민생활지원국장

지금까지는 그런 부족한 점이 굉장히 많았습니다. 그래서 앞으로는 그런 부분을 폭넓게 예산편성에 반영해서…….