전남 담양군의회 발언
김정오 의원 발언
영선
윤영선의장
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 현재 출석하신 의원이 지방자치법 제63조제1항에 따라 의사정족수에 달하므로 제255회 담양군의회 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. ○ ○
먼저
먼저
, 의사담당으로부터 의안 접수사항에 대한 보고가 있겠습니다. 의사담당, 보고하여 주시기 바랍니다. 1. 보고사항
영선
윤영선의장
의사일정 제1항 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산승인안, 의사일정 제2항 2014회계연도 예비비 지출승인안을 일괄 상정합니다. ○ ○
먼저
먼저
추연욱 예산결산특별위원장님 나오셔서, 의사일정 제1항과 의사일정 제2항에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
연욱
추연욱예산결산특별위원장
예산결산특별위원장 추연욱 의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산승인안 및 예비비 지출승인안에 대한 심사내역을 보고 드리겠습니다. 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산승인안 및 예비비 지출승인안은 지방자치법 제134조에 따라 2014년도 재정운영을 마감하는데 그 의의가 있다 하겠습니다. 본 승인안에 대한 심사결과는 배부해 드린 심사결과 보고서를 참고해주시기 바라며 심사하는 동안 지적된 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 매년 결산시마다 반복적으로 지적되는 사항입니다만 2014회계연도에도 명시이월액은 443억31백만원인 예산현액대비 11.4%로 전년도 9.6%보다 늘었고 사고이월액은 201억19백만원인 예산현액 대비 5.1%로 전년도 3.6%보다 역시 증가되었습니다. 이렇게 이월액이 과다 발생한 데에는 예산의 요구 및 편성단계에서부터 계획이 미흡한 결과이거나 사업추진이 정상적으로 진행되지 못한 결과라고 판단됩니다. 이러한 과다 이월액은 전체 예산집행의 비효율성은 물론 지역경제 활성화에도 제약으로 작용한다 할 것이므로 앞으로는 당초 사업계획의 면밀한 검토 및 재무운영의 합리성과 피드백을 통한 예산편성으로 한정된 예산의 효율적 집행에 만전을 기해 주시라는 말씀을 드립니다. 더군다나 올해부터는 회계연도 폐쇄기한이 국도비와 같이 12월 말로 변경된 만큼 추진 중인 사업의 빈틈없는 검토와 보완으로 적기에 추진·집행함으로써 이월액 및 불용액 최소화에 힘써 주실 것을 당부 드립니다. 그 외에도 여러 지적사항이 있었습니다만 심사과정에서 관계공무원에게 충분히 전달하였다는 말씀을 드리면서본 위원회에서는 상임위원회의 심사결과를 최대한 반영하여 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산승인안 및 예비비 지출승인안에 대하여 심도 있는 심사를 한 후 지난 7월 14일 원안대로 가결하였습니다. 아무쪼록 본 의원이 보고한 원안대로 의원님들께서 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영선
윤영선의장
추연욱 위원장님, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항에 대하여 예산결산특별위원회에서 의결한 안대로 승인코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제1항 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산승인안은 가결되었음을 선포합니다. ○ ○
의사일정 제3항 담양군 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제11항 담양군 특수목적법인 설립 및 출자 등에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. ○ ○
러면
그러면
먼저, 자치행정위원회 박종원 위원장님 나오셔서, 의사일정 제3항에 대하여 자치행정위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
종원
박종원자치행정위원장
자치행정위원장 박종원 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 본 위원회로 회부된 담양군 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 심사보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 재단법인 담양군 복지재단을 설립·운영하는데 필요한 사항 중 일부 조항이 관계법인 「공익법인의 설립 운영에 관한 법률」을 위반하거나 불명확하여 법인설립 승인 주무관청인 전남도와 협의하여 상위 관계법령에 맞게 개정하는 것이지만 전례에서 보아왔듯이 금번 개정으로 인한 향후 복지재단 상임 임직원들에 대한 인건비 등이 군 재정부담으로 작용할 수 있는 염려가 있어 재단의 목적달성과 유지에 필요한 사업 및 효율적 관리로 군부담을 최소화 할 수 있는 재단운영을 당부 말씀 드리면서 본 개정안은 복지환경변화에 능동적으로 대응하고 주민의 다양한 복지수요에 부응한 지역복지 실현을 위한 개정안임을 감안하여 원안 가결하였습니다. 이상 본 위원회의 심도 있는 심사를 통하여 의결된 사항에 대하여 원안대로 의결되도록 부탁말씀 드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영선
윤영선의장
박종원 위원장님, 수고하셨습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항에 대하여 자치행정위원장이 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“있습니다.” 하는 의원 있음)
그러면 김정오 의원님의 이의 요구를 받아들여 그 이유에 대하여 제안설명을 들어보도록 하겠습니다. 김정오 의원님 나오셔서, 발언하여 주시기 바랍니다.
정오
김정오의원
김정오 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 방금 자치행정위원장이 심사보고한 내용에 대해 반대의견이 있어 제안설명을 드리겠습니다. 담양군 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 관련법에 맞게 일부조항을 개정하는 것이나 개정내용 중 조례 제7조의 본문 중 ″비상임으로 한다″를 삭제한다는 조항은 향후 결과적으로 복지재단의 임원들은 상임으로 될 수밖에 없다는 것을 의미한다고 보는데 그럼 그 인건비 등은 고스란히 군 부담으로 충당된다고 본 의원은 생각합니다. 지금까지 이런 식으로 재단을 설립하고 난 뒤 매년 군 부담이 가중되고 있는 실정을 감안할 때 본 개정안은 충분히 더 고민하고 결정해야 할 사항이라고 보기에 본 의원은 본 개정조례안의 결정을 보류할 것을 제안합니다. 방금 제안한 사항에 대해서 동료의원님들께서도 좀 더 심도 있는 결정을 위하여 금번 회기에서는 본 안건을 보류하는데 협조하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ○ ○
먼저
먼저
, 예산상의 조치를 수반하는 안건과 중요하다고 인정되는 조례안은 단체장의 의견을 청취하는 것이 일반적인 예로 되어 있습니다. 그래서 간단히 최형식 군수님의 의견을 청취하도록 하겠습니다.
영선
윤영선의장
군수님, 수고하셨습니다. 방금 의원님들과 잠시 정회를 하는 동안 논의를 했습니다마는 이 안을 보류하자는 것이지 폐지하자는 것이 아니라 실효성 있고 효율적인 운영을 위해 다음 회기에 처리하도록 하겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 담양군 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서는 의원님들과 협의한 대로 좀 더 심도 있는 다각적인 검토를 위하여 의결을 보류코자 하는데, 의원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제3항 담양군 복지재단 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 의결이 보류되었음을 선포합니다. ○ ○
음은
다음은
산업건설위원회 김정오 위원장님 나오셔서, 의사일정 제4항부터 의사일정 제11항에 대하여 산업건설위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
정오
김정오산업건설위원장
산업건설위원장 김정오 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 본 위원회로 회부된 담양군 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정안 등 8건의 조례안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 담양군 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안은 상위법령인 「유통산업발전법」조항 중 불합리한 규제개혁 대상사무 개선으로 건전한 유통질서 확립과 주민의 상거래 질서 및 지역경제 활성화를 위하여 우리 군 조례를 일부 개정하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 사업용자동차 운송사업자 차고지 설치의무 면제 조례안은 관내 용달 및 개별화물자동차 운송사업자의 대부분이 주거지내 별도 주차공간이 없는 생계형 사업자로서 안정적인 사업 영위를 위하여 우리 군 조례를 제정하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 기반시설 특별회계 설치·운용조례 폐지 조례안은 상위법령인 「기반시설부담금에 관한 법률」이 폐지됨에 따라 조례의 존치근거가 없어 우리군 조례를 폐지하고자 하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 도로관리심의회 조례 전부개정조례안은 「도로법」및「도로법 시행령」이 전부 개정됨에 따라 관련 조문을 정비하고 자치법규 내용 중 불합리한 규제개혁 대상사무를 개선하고자 하는 것으로 본 조례안을 검토한 결과 제2조의3항의 내용 중 당초 조례안에는 규정되어 있지 않았으나 도로관리심의회 위원 임명·위촉 대상에 해당지역 주민을 대표하는 군의원을 포함시킬 필요가 있어 ″군의회에서 추천한 의원 1인″을 추가 규정하는 것으로 수정 가결하였습니다. 담양군 도로복구 원인자부담금 및 도로손궤자부담금 징수조례 일부개정 조례안은 「도로법」및「도로법 시행령」이 전부 개정됨에 따라 조례 제명 변경 및 관련 조문을 정비하고 자치법규 내용 중 불합리한 규제개혁 대상사무를 개선하고자 우리 군 조례를 일부 개정하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 농촌용수구역 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 「농어촌정비법 시행령」등 관련규정에 따른 법조문 및 용어 표현 통일과 지자체 불합리한 자치법규 정비를 위하여 우리 군 조례를 일부 개정하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 종자산업 및 직무육성 품종 지원 등에 관한 조례안은 「신품종보호법」을 근거로 군유품종보호권의 처분방법 및 직무 육성자에 대한 등록보상에 대한 기준과 관리근거를 마련하고 담양군 종자산업 및 직무육성 품종의 개발·공급을 위한 지원 등에 관한 사항을 규정하고자 우리 군 조례를 제정하는 것으로 원안 가결하였습니다. 담양군 특수목적법인 설립 및 출자 등에 관한 조례 일부개정조례안은 「지방자치단체 출자·출연기관의 운영에 관한 법」이 신설되고「지방공기업법」일부가 삭제됨에 따라 우리 군 조례를 일부 개정하고자 하는 것으로 원안 가결하였습니다. 이상으로 조례안에 대한 심사보고를 마치면서 본 위원회에서 가결된 사항에 대하여 원안대로 의결하여 주시길 부탁드립니다. 감사합니다.
영선
윤영선의장
김정오 위원장님, 수고하셨습니다. 의사일정 제4항에 대하여 산업건설위원장이 심사 보고한 대로 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제4항 담양군 전통상업보존구역 지정 및 대규모ㆍ준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. ○ ○
의사일정 제12항 성곡리 축산분뇨 처리시설 설치 반대에 관한 청원의 건을 상정합니다. ○ ○
정오
김정오산업건설위원장
산업건설위원장 김정오 의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분! 본 위원회로 회부된 성곡리 축산분뇨처리시설 설치 반대에 관한 청원의 건에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 청원 건은 농림축산식품부의 광역친환경농업단지 조성사업이라는 명칭으로 추진되는 사업과 관련된 건으로써 주민반대로 인한 주민설명회 개최 무산 등 주민들과의 협의가 원만하지 않은 실정으로, 관련서류 검토 및 현지확인 실시 등으로 본 청원을 심사한 결과 집행부에서는 담양군 광역친환경농업단지 사업 참여 협약서에 따른 주민 동의서를 징구하는 등 관련법규를 준수하여 본 사업을 추진할 것이며 주민들의 동의가 불가한 경우 사업계획 변경 등으로 사업이 원만히 추진될 수 있도록 본 청원에 대한 최선의 결정을 내릴 것을 촉구하는 것으로 본 위원회의 의견을 모아 보고하오니 원안대로 의결하여 주시길 부탁드립니다. 감사합니다.
영선
윤영선의장
김정오 위원장님, 수고하셨습니다. 그러면 다음은 군수님 나오셔서, 본 건에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 이러한 모든 사업들이 주민들이나 집행부, 의회에서 모든 것이 잘 어우러져서 원만히 이루어졌으면 좋겠습니다. 거기에 대한 주민들의 바람이나 집행부에서 꼭 없어서는 안 될 사항이기 때문에 원만한 좋은 결과를 기대해 보겠습니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제12항에 대하여 기 배부하여 드린 의견서대로 채택코자 하는데, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이러한 청원은 가부간 결정의 사항이 아닙니다. 의견만 모아서 집행부에 통보해드리고 청원 낸 분에게 답변 드리는 것이 의회에서 할 일이지 의회에서 결정할 수 있는 사항이 아니기 때문에 이점 널리 양해해 주시기 바랍니다. 이의 없으므로 의사일정 제12항 성곡리 축산분뇨 처리시설 설치 반대에 관한 청원의 건은 기 배부하여 드린 의견서대로 채택되었음을 선포합니다. ○ ○