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전북 순창군의회 발언

김종섭 의원 발언

제208회 제차 예산결산특별위원회2015-07-16

김종섭 의원 프로필 보기 →

업소

업소건강장수사

7면
업소

업소장류사

7면
업소

업소체육공원사

8면
무과

무과의회사

8면 ○ 2015년도 제2회 추가경정 수정.. 별도자료가 없습니다. 전계수 정성균 신정이 정봉주 김종섭 조순주 손종석 이기자 제7대 제208회 제6차 예산결산특별위원회 . 제208회 순창군의회(제1차 정례회) 예산결산특별위원회회의록 제6차 일시 : 2015년 7월 16일(목) 오후 10시 00분 장소 : 순창군의회 위원회실 의사일정 1. 2015년도 군유재산 관리계획 변경안 - 금과면 소재지종합정비사업 - 동굴형 체험관 조성사업 2. 2015년도 제2회 추가경정예산안
○ 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안 부의된 안건 1. 2015년도 군유재산 관리계획 변경안 1면 - 금과면 소재지종합정비사업 1면 - 동굴형 체험관 조성사업 2면 2. 2015년도 제2회 추가경정예산안 7면
업소

업소건강장수사

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8면
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무과의회사

8면 ○ 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안 9면 1. 2015년도 군유재산 관리계획 변경안 - 금과면 소재지종합정비사업

10시 00분 개회

순주

조순주위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 순창군의회 제1차 정례회 예산결산특별위원회 제6차 회의를 개의 하겠습니다. 오늘은 먼저 지난 예산결산특별위원회 제4차 회의 시 보류 되었던 2015년도 군유재산 관리계획 변경안 2건을 심사하고 어제에 이어서 건강장수사업소, 장류사업소, 체육공원사업소, 의회사무과 소관 추경예산안을 심사하겠습니다. 그리고 지난 7월 15일자로 회부된 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안을 심사 후 오후에 계수조정을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2015년도 군유재산 관리계획 변경안, 의사일정 제2항 2015년도 제2회 추가경정 예산안을 일괄 상정합니다. 먼저, 2015년도 군유재산 관리계획 변경안을 심사하도록 하겠습니다. 예산결산특별위원회 제4차 회의에서 보류된 2015년도 군유재산 관리계획 변경안은 금과면 소재지종합정비사업과 동굴형 체험관 조성사업으로 두 가지 사업계획이 되겠습니다. 먼저 농촌개발과 소관 금과면 소재지종합정비사업을 심사하도록 하겠습니다. 농촌개발과장은 답변 준비하여 주시기 바랍니다.
옥수

신옥수농촌개발과장

농촌개발과장 신옥수입니다.
순주

조순주위원장

금과면 소재지종합정비사업에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 금과면 소재지종합정비사업에 대하여 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
계수

전계수위원

전계수 위원입니다. 금과면 소재지종합정비사업은 원안대로 할 것에 동의합니다.
순주

조순주위원장

전계수 위원께서 원안대로 하자는 동의가 있습니다. 이 동의에 재청합니까? (&“재청합니다&”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 금과면 소재지종합정비사업을 전계수 위원의 동의대로 처리하고자 하는데 위원여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 원안대로 처리 하도록 하겠습니다. 농촌개발과장, 수고하셨습니다.
옥수

신옥수농촌개발과장

농촌개발과에서 추진하고 있는 금과 소재지정비사업에 대한 관리계획에 대해서 위원님들께서 염려하지 않도록 저희들이 앞으로 사업 추진하면 많은 조언도 받고, 잘 하도록 하겠습니다. 감사합니다. - 동굴형 체험관 조성사업
순주

조순주위원장

다음은 건강장수사업소 소관 동굴형 체험관 조성사업을 심사하도록 하겠습니다. 건강장수사업소장은 답변 준비하여 주시기 바랍니다.
상철

한상철건강장수사업소장

건강장수사업소장 한상철입니다.
순주

조순주위원장

동굴형 체험관 조성사업에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
종섭

김종섭위원

김종섭입니다. 동굴형 체험관, 수족관, 수 체험센터, 온천관광정원, 한옥형물제조시설, 여성어린이 휴식공간, 이 모든 사업들이 전체적인 조화가 이루어졌을 때, 이 사업내용 자체가 살아나거든요.
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

수 체험센터는 기 기재부에서 A라는 등급을 받아서 사업을 추진 중에 있고, 한옥형물제조시설도 역시 똑같은 가요?
상철

한상철건강장수사업소장

아니, 그것은 물 공장이기 때문에 민자 유치를 해서 할 사항입니다.
종섭

김종섭위원

물 공장을 군에서 민자를 유치한다.
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

민자는 들어 올 업체가 있어요?
상철

한상철건강장수사업소장

어느 정도 타진은 있습니다. 그런데 행정절차가 선행되어야 하기 때문에 행정절차가 되면 공개적으로 공모를 해서 추진할 계획입니다.
종섭

김종섭위원

공개적인 공모를 안 해 봐서 올 사람이 있을지 없을지 그 판단은 어려운 가요?
상철

한상철건강장수사업소장

현재로서는 상당히 전국적으로 여러 가지 기능성 상황이나 현재 물을 떠가는 분들, 홍보가 대단히 많이 되어 있는 상황입니다. 그래서 문의하신 분들도 있고 그래서 아마 그것은 경쟁에 의해서 결정이 될 것으로 알고 있습니다.
종섭

김종섭위원

추진하고 계신 담당 공무원을 믿을 수밖에 없거든요. 이것 공무원을 믿지 않으면 이 사업은 승인을 해서는 안 될 사업입니다. 만약에 도비를 갖다 짓더라도 이것만 해서는 아무 의미가 없거든요. 관리는 순창군에서 해야죠?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

도에서 이 사업만 추진이 되고, 나머지 사업들이 전체적으로 어울리지 않으면 이거 완전히 문제지역이거든요.
상철

한상철건강장수사업소장

그러니까 말씀드렸듯이 수 체험센터 현지 중앙부처 실사까지 받고, 좋은 평가를 받아서 현재는 기재부 1차 심의에서 A등급을 받았기 때문에 전체적인 어울림 조화를 해서 사업에 큰 문제가 없도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

수 체험센터나 온천관광정원은 우리 행정에서 하는 것인가요?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

공원 지금 파고 있죠? 그 사업은 포함이 안 되어 있는가요?
상철

한상철건강장수사업소장

처리된 사항입니다.
종섭

김종섭위원

전체적으로 다음으로 추가해야 할 것이 한옥형물제조시설하고 선상스크린카페...
상철

한상철건강장수사업소장

우리가 되도록 그쪽에 한옥쪽으로 하면 어떠냐 하는 식에 구상계획이거든요. 그래서 나중에는 한옥이 그쪽에 어울리지 않다. 실제적으로 할 때는 거기에 맞게끔 추진할 계획입니다.
종섭

김종섭위원

전체적인 조감도에 의해서 추진이 되어야 이사업이 성공한 것이고, 전체적으로 추진이 안 되었을 때는 우리 순창군에 암이 또 하나 발생한다. 그렇게 보면 되죠?
상철

한상철건강장수사업소장

예, 문제없도록...
종섭

김종섭위원

책임지고 하셔야 된다는 말입니다.
상철

한상철건강장수사업소장

예, 알겠습니다.
종섭

김종섭위원

공무원들은 책임지고 한다고 대답만 하고, 그다음에 다른 자리로 이동해버리면 끝나 버려요. 그리고 도비 전액 24억원을 확보했는데, 설계 전인데, 물론 그 사업비에 맞춰서 설계를 하겠지만 물가상승이나 여러 가지 보완해야 할 점들이 있어가지고, 추가비용이 발생할 경우 그 비용은 어떻게 처리합니까?
상철

한상철건강장수사업소장

현재로서는 그것까지는 생각을 않고 있기 때문에 현재 정해진 사업비 내에서 사업이 추진 될 수 있도록 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

그것을 생각 안하고 발주할 수는 없죠?
상철

한상철건강장수사업소장

추가적으로 입찰을 하게 되면 일정정도에 입찰 잔액은 남습니다. 어떤 사업이든 마찬가지이겠지만 약간에 변동사항이나 이런 것이 있으면 사전에 의회에 충분히 승인을 얻고 추진토록 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

총 사업비 24억원이죠?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

총 사업비 24억원보다 본 위원은 훨씬 최소한 30∼50%는 더 들어간다고 보거든요. 그런 추가재원 필요성이 발생했을 때는 어떻게 할 것인지, 군비로 해야 돼요. 도비로 해야 돼요?
상철

한상철건강장수사업소장

문화관광 대표사업이기 때문에 그 사업비 내에서 도와 조절할 수 있는 부분, 도에 실질적으로 100%거든요. 그 자체가 어렵다. 군비를 일정부분을 해야 되는데 현재로서는 군비를 투입할 생각을 않고, 되도록 현재 나와 있는 24억원 내에서 그리고 설계도 그 범위 내에서 진행될 수 있도록 추진을 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

사업비 24억원 못을 박아놓고 추진하다보면 사업이 당초 목적대로 구상대로 못갈 수도 있고, 이것이 국내에서는 시행되어 보지 않는 사업이잖아요. 그렇죠?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

처음 사업이에요. 그래서 이 사업이 정말로 목적대로 가기 위해서는 예산이 생각지도 못할 만큼 많이 필요할 수도 있고, 이것은 누구도 장담을 못한 사업이에요. 순창군에서 지금 모험하는 것입니다. 그런데 추가요지 발생 안한다고 볼 수가 없다고 보거든요. 본 위원은 이 사업이 당초 목적대로 성공까지는 24억원에서 100% 증액도 봐지거든요.
상철

한상철건강장수사업소장

좀 전에 말씀드렸듯이 저희가 3년에 걸쳐서 24억원 내에서 잡아서 꼭 할 계획입니다. 그런데 만약에 위원님께서 말씀하신대로 이것이 예를 들어 사업비가 추가적으로 10억원정도 필요하다. 그런 경우가 되면 일식운 대표사업 10년간에 걸쳐서 추진하게 되어 있거든요. 전체적으로 배정을 안 하고, 이쪽에서는 3년간에 걸쳐서 저희가 24억원을 받았는데, 만약에 추가적으로 10억원이상, 또는 20억원 필요하다. 대표관광지 조성사업이 연속되기 때문에 그 사업비에 최대한 활용할 수 있도록 하고, 군비는 추가비용이 되도록 들어가지 않도록 조율을 하고, 만약에 변동사항이 있게 되면 사전에 의회에 승인을 받아서 처리하도록 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

승인을 받는 것이 중요한 것이 아니에요. 이미 사업에 투자를 해 놓으면 안해 줄 수가 없어요. 첫 발을 띄어 놓으면 안할 수가 없는 사업입니다. 공설운동장 그렇게 말썽 많아서도 결국에는 해 냈지 않습니까, 군비 6∼70억원씩 더 들어가면서 모든 사업들이 마찬가지입니다. 땅 매입하고 사업시행하게 되면 어쩔 수 없이 해야 되요. 다만 재원에 대해서는 충분히 생각을 해야 된다.
상철

한상철건강장수사업소장

알겠습니다.
종섭

김종섭위원

책임 못 짓는다고 하면 아예 포기해라 이 말입니다. 도비 100%로 책임을 못질 것 같으면 아예 포기해라 이 말이에요. 그래도 가능하겠어요?
상철

한상철건강장수사업소장

예, 가능합니다.
종섭

김종섭위원

책임 짓는 겁니다.
상철

한상철건강장수사업소장

예.
종섭

김종섭위원

주무과장 공무원 임기도 저희가 거의 비슷합니다. 앞으로 3년 계획이면 이것이 마무리 단계에요. 그래서 7대 의회에서 거짓말을 절대 못한다. 앞으로 임기가 3년 남았기 때문에 대수가 바뀌면 사람이 바뀌게 되기 때문에 그때 그렇게 했습니다. 하고 넘어가는데, 그것이 행정 습성이에요. 그런데 이 사업만큼은 보고 만약에 담당 과장께서 여기서 한 약속을 안 지킬 경우에는 다음에 군민의 자격이라도 확인합니다. 이상입니다.
상철

한상철건강장수사업소장

알겠습니다.
정이

신정이위원

신정이 위원입니다. 과장님, 동굴형 체험관이 개관을 하게 되면 입장료를 받지요?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
정이

신정이위원

주변에 다른 수 체험센터나 수족관 그쪽도 역시 개별적인 입장료를 받고 관람을 합니까?
상철

한상철건강장수사업소장

이것은 조감도 계획에서 나와 있다시피, 단독으로는 어렵습니다. 처음부터 온천지구 자체가 전체적인 조화가 이루어져야 하는 사항이맞습니다. 그래서 수 체험센터가 되면 그 수 체험센터에서 같이 수 체험센터는 수 체험센터대로 동굴형 체험관은 동굴형 체험관대로 이렇게 해서 하나에 실에서 안내해서 티켓이 발행될 수 있도록 추진할 계획입니다.
정이

신정이위원

그쪽에 조성되는 관광객들이 순창에 와서 보고 갈 수가 없다. 볼거리가 없기 때문에 1박을 하고 가야 관광객들이 쓰는 돈도 있고 하는데, 전부 강천산만 왔다 볼거리가 없으니까 그냥 가버리니까 그것 때문에 여기를 조성하지 않습니까, 김종섭 위원께서도 걱정을 많이 하셨는데, 동굴형 체험관을 어설프게 예산이 배로 더 들 것이다. 동료 위원님께서 그렇게 말씀하셨는데 어설프게 지어 놓고 한번 왔다 간 사람이 실망하고, 이런 데가 뭐 있어 하고 다시는 안 오는 관광지가 돼서는 안된다고 봅니다. 그 예산으로 우리나라에서 처음생기는 관광지인데, 본 위원에 생각에도 그 예산으로 가능하지 않다고 봅니다. 그래서 본 위원도 걱정이 되는데, 다른 관광지하고 연계해서 순창군 물이 이미 좋은 것으로 전국적으로 뜨지 않습니까, 그 착안으로 해서 이것을 연구하신 것 같은데 철저하게 준비를 하셔야 될 것 같아요.
상철

한상철건강장수사업소장

알겠습니다. 어떤 새로운 블루오션을 창출한다는 것은 사실 쉬운 것은 아닙니다. 순창에 그래도 뭔가 볼거리, 좀 전에 말씀하신 대로 순창에서 머물 수 있게 하려면 현재로서는 강천산쪽에 가장 유력하고, 그 다음에 다른 곳도 각 부서에 하지만 이 일대에 대해서 다양한 새로운 관광명소 아이디어를 개발해서 처음에 실패만 두려워 해버리면 아무것도 사실 할 수가 없습니다. 하는 저희도 쉽지는 않지만, 염려하신 분야를 사전에 준비를 하고, 더 그런 문제가 발생하지 않도록 준비해서 추진토록 하겠습니다.
정이

신정이위원

예산에 맞춰서 하신다고 너무 졸속한 공사로 인해서 더 큰 피해가 없도록 철저를 기하여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
상철

한상철건강장수사업소장

알겠습니다.
성균

정성균위원

위원들에 우려를 실감하겠어요. 이 사업에 타당성 용역을 수행했습니까?
상철

한상철건강장수사업소장

타당성 용역대상은 아니어서...
성균

정성균위원

그러니까 해 본적은 없죠?
상철

한상철건강장수사업소장

예.
성균

정성균위원

도에서도 해 본적도 없고, 정부가 용역을 굉장히 좋아하고, 순창군에서 한해 용역비를 쓰는 것이 50억원 가까이 되는데도 용역이 안 들어 갔네요. 지금 군수께서 도래객 500만시대에 즈움한 관광사업 관련 인프라가 동료 위원들이 말씀하셨다시피 빈약해요. 머물다 갈 수 있는 인프라가 적다. 그래서 그에 필요성은 공감하는데 혹시라도 이제까지 정부에서 하는 사업들이 처음에는 거판하게 시작하고 하다가 결국에 결과를 보면 별 볼일 없는 진짜 천덕꾸러기로 전략하는 것을 동료 위원들은 초대 의회에서부터 이제까지 아주 많이 봐 왔기 때문에 또 그런 일을 답습하지 않을까 우려해서 드리는 말씀 같아요. 본 위원도 그 말에 공감을 합니다. 지금 이 사업이 검증되지 않는 크라우딩펀딩 같은 그런 성격이거든요. 그래서 노파심에 하는데 동굴형 체험관이라는게 장군목 산림테라피라든가, 말 산업이라든가, 장류사업과 연계할 수 있는 연결고리가 된다고 생각하는데, 단 다른 데는 이미 검증이 되고 어느 정도 자리 잡았는데, 이 건만 막 시작하기 때문에 자리를 못 잡았거든요. 본 위원이 항상 드리는 말씀이 퓨쳐마킹을 해서 선점을 하자. 퓨쳐마킹에 맥락을 같이 하는 것은 환영할만 한데, 동료들이 계속 걱정했다는 것은 유지보수비나 사후소요 되는 사업에 대해서 이렇게 해보니까 24억원이면 충분할지 알았는데, 이것만 더 있으면 되겠다라고 10억, 20억원 투자 해버리면 다시 예산 먹는 하마가 되지 않을까 해서 그런 우려를 한 것 같으니까 하여튼 한정된 예산으로 다른 나라 예 같은 경우도 인터넷이나 모든 것을 찾아서 최선을 다해서 원만히 해서 위원들에 우려를 일시에 소멸시킬 수 있는 계획을 세우도록 부탁드립니다. 이상입니다.
상철

한상철건강장수사업소장

알겠습니다.
계수

전계수위원

과장님, 한 가지 궁금해서 물어볼게 있는데 조감도에 보면 한옥형 물제조시설에서 물공장 위탁을 주신다고 하셨는데, 그러면 지금 음용수 관계를 어떻게 처리를 하고 군민들이 음용수를 지속적으로 이용을 많이 하고 싶어 할 텐데 그 부분에 대한 대처할 수 있는 대책은 강구해 놓으셨습니까?
상철

한상철건강장수사업소장

강천음용수가 현재는 홍보차원 약수터 개념 비슷하게 제공이 되고 있거든요. 장기적으로 기능제조공장 또는 온천 내 휴양단지지구, 이렇게 공급이 됩니다. 그러면 지금처럼 나가 있는 것은 상당히 애로사항이 있고 다만 군민들에게 제공할 수 있는 것은 동굴형 체험관에 일정부분에 물을 떠먹을 수 있는 그런 시설을 저희가 준비를 하려고 합니다. 그래서 나중에 이것에 대한 관계는 다시 구체적으로 이 사업계획과 맞물려서 말씀을 드리겠습니다만, 이쪽에서 군민들은 일정부분에 이 물을 마실 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.
계수

전계수위원

만약에 군민들이 원할 때는 이 물을 순창군민이 순창에서 나오는 물을 더군다나 순창군 세금을 들여서 개발을 해서 이용을 할 수 있는 권한을 줘야지 순창군민이 순창에서 나온 물을 순창혈세로 개발을 해서 그 물을 사서 먹는다. 이런 부분은 문제점이 있다라고 생각이 되기 때문에 앞으로 음용수 관계는 심도있게 과장께서 그 부분을 생각을 하셔서 순창군민이 물을 자유롭게 이용할 수 있도록 그러한 대비책을 마련하셔서 꼭 그렇게 하시기 바랍니다. 이상입니다.
상철

한상철건강장수사업소장

예.
순주

조순주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로, 동굴형 체험관 조성사업에 대하여 처리의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
정이

신정이위원

신정이 위원입니다. 동굴형 체험관 조성사업은 원안대로 할 것에 동의합니다.
순주

조순주위원장

신정이 위원께서 원안대로 하자는 동의가 있습니다. 이 동의에 재청합니까? (&“재청합니다&”하는 위원 있음) 재청이 있으므로 동굴형 체험관 조성사업을 신정이 위원의 동의대로 처리하고자 하는데 위원여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 원안대로 처리 하도록 하겠습니다. 건강장수사업소장, 수고하셨습니다.
상철

한상철건강장수사업소장

감사합니다.
순주

조순주위원장

이상으로 두 건의 관리계획 심사를 마치고 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 2015년도 군유재산 관리계획 변경안의 네 가지 사업계획에 대한 심사결과 구림 호정소 유원지 조성사업은 원안대로 금과면 소재지종합정비사업은 원안대로 축산진흥센터 건립사업은 원안대로 동굴형 체험관 조성사업은 원안대로하여 의결하고자 하는데 위원여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제1항 2015년도 군유재산 관리계획 변경안이 원안의결 되었음을 선포합니다. 2. 2015년도 제2회 추가경정예산안 ㅇ 건강장수사업소
다음은, 2015년도 제2회 추가경정 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 먼저, 건강장수사업소 소관 예산을 심사하도록 하겠습니다. 건강장수사업소 소관은 205쪽에서 206쪽까지입니다. 건강장수사업소장은 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
상철

한상철건강장수사업소장

건강장수사업소장 한상철입니다.
순주

조순주위원장

질의하실 위원 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건강장수사업소 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 건강장수사업소장, 수고 하셨습니다.
상철

한상철건강장수사업소장

감사합니다. ㅇ 장류사업소
순주

조순주위원장

다음은, 장류사업소 소관 추경예산안을 심사 하도록 하겠습니다. 장류사업소 소관은 209쪽에서 210쪽까지입니다. 장류사업소장은 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
경엽

한경엽장류사업소장

장류사업소장 한경엽입니다. 질의하실 위원 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 장류사업소 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 장류사업소장, 수고 하셨습니다.
감사합니다. ㅇ 체육진흥사업소
순주

조순주위원장

다음은, 체육공원사업소 소관 추경예산안을 심사 하도록 하겠습니다. 체육공원사업소 소관은 213쪽에서 214쪽까지입니다. 체육공원사업소장은 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
철욱

김철욱체육공원사업소장

체육공원사업소장 김철욱입니다.
순주

조순주위원장

질의하실 위원 없습니까?
계수

전계수위원

전계수 위원입니다. 214페이지 다용도 보조경기장 부지매입, 추경예산을 편성했는데 거기에 매입해야 될 부분이 32필지죠?
철욱

김철욱체육공원사업소장

예, 그렇습니다.
계수

전계수위원

현재 지주들하고 관계가 서로 그런 부분에 대해서 얘기를 한번 해 봤습니까?
철욱

김철욱체육공원사업소장

아직은 예산이 편성되지 않는 관계로 지주들하고 접촉은 안했습니다.
계수

전계수위원

일절 접촉을 안하고, 예산편성된 뒤에 지주분들하고 협의를 하겠다라는 말씀이죠?
철욱

김철욱체육공원사업소장

예, 그렇습니다.
계수

전계수위원

지금 보조경기장 문제가 앞전에도 부지매입 건 때문에 무산이 되고, 또 팔덕쪽으로 옮기게 되어 있는데 부지매입 관계에 대해서 사전에 철두철미하게 계획을 세워서 전에 보조경기장 무산된 그런 부분이 다시 일어나지 않도록 그렇게 하실 수 있겠습니까?
철욱

김철욱체육공원사업소장

예, 그렇게 하도록 노력을 할 것이고, 저희들이 매입 추진위원회를 구성을 하려고 합니다. 예산만 편성된다면 추진위원회를 구성해서 전방위적으로 같이 움직여서 매입을 할 수 있도록 최선의 노력을 할 계획입니다.
계수

전계수위원

소장님께서 이번에는 확실하게 잘 하셔서 전래를 받지 않도록 해주시기 바라고, 부지매입 관계가 항시 행정에서 뭔가 한다라고 하면 지가가 상승이 되고, 지주들도 생각지도 않는 금액을 제시를 하고 해서 결렬이 되고 그러는데 그런 부분들을 철저히 전략을 세워서 사업에 차질이 없도록 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
철욱

김철욱체육공원사업소장

예, 그렇게 하겠습니다.
순주

조순주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 체육공원사업소 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 체육공원사업소장, 수고 하셨습니다. ㅇ 의회사무과
다음은, 의회사무과 소관 추경예산안을 심사 하도록 하겠습니다. 의회사무과 소관은 217쪽입니다.
윤택

박윤택의회사무과장

의회사무과장 박윤택입니다.
순주

조순주위원장

의회사무과 소관 예산안은 의원님들과 사전에 협의하여 작성된 예산이므로 심의를 생략하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의회사무과 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 의회사무과장, 수고 하셨습니다.
윤택

박윤택의회사무과장

감사합니다.
순주

조순주위원장

이상으로 2015년도 제2회 추가경정 예산안 실과원소별 심사를 마치겠습니다. 다음 추가경정 수정예산안이 제출되었으나 다음 실과 준비를 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. ㅇ 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안

10시 34분 정회

10시 39분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 2015년 7월 15일 순창군수로부터 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안이 제출되어 본 위원회로 회부되었음을 보고 드리면서 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 효율적인 회의진행을 위하여 본 수정예산안에 대한 제안설명과 검토보고는 생략하고 수정예산안을 전반적으로 심사하도록 하겠습니다. 그러면, 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안을 심사하도록 하겠습니다. 담당 실과장께서는 위원님들의 질의가 있으면 발언대로 나오셔서 답변하여 주시면 되겠습니다. 그러면 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안에 대하여 전반적으로 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
성균

정성균위원

정성균입니다. 산림축산과장님.
해중

고해중산림축산과장

산림축산과장 고해중입니다.
성균

정성균위원

수정예산 111페이지 옥수수 수확장비 지원사업에 관해서 계속 문제 삼았던 것이 본 위원이거든요. 2012년도가 2013년도에 이것이 처음에 순창군에 옥수수 재배면적이 18ha일 때 그때 장비를 사겠다고 해서 그때 산 장비가 3억 2,000만원정도 들여서 장비를 산적 있죠?
해중

고해중산림축산과장

2억 8,000만원...
성균

정성균위원

거기에다 이월된 1억원까지 포함해서 3억원이 넘게 들어간 것 아닙니까, 그때 1억원인가 이월된 것이 있었잖아요. 그때 본예산은 2억 얼마였었는데, 좌우간 그것은 중요하지 않고, 그렇게 옥수수 장비를 사겠다고 해서 그 능력을 봤더니 거의 6∼70ha를 커버할 수 있는 그런 장비더라구요. 그래서 그때는 순창군 18ha뿐이 안되는데, 왜 이 장비를 사느냐 그 돈을 가지고 동부, 서부 해서 2대를 사서 두 군데를 운영하면 운영거리도 짧고 용이할 것이다. 그리고 순창군에 옥수수 재배가 다랑이 논이나 농사에 적합지 않는 데가 옥수수를 많이 하는 경향이 있는데, 이동에 문제가 있을 것이다 해서 본 위원이 반대를 했는데, 그때 과장께서 지금 추세가 옥수수 재배식부 면적이 늘어나고, 축산문제 때문에 이렇게 대형장비가 필요하다. 결국은 본 위원이 져서 승인을 해 줬어요. 그랬더니 2년이 채 못 돼서 이것을 그때 그대로 1대가 더 있어야지 도저히 많은 큰 거리를 이동할 수가 없고 그래서 문제가 있다. 문제로 삼아서 문제예산을 짚었던 것입니다. 그런데 담당 계장이나 아니면 해당 농가에서 적극적으로 와서 그에 필요성을 역설하더라구요. 가장 중요한 것은 식부면적이 본 위원이 50ha 기준으로 해서 산출을 했는데, 지금은 50ha를 넘어서 90ha에 육박하고 있다. 그래서 식부면적이 늘어서도 이것을 꼭 사야하는 것이지, 이것이 능력이 적어서가 아니다. 그리고 너무 대형 장비가 되다보니까 사실 장거리 이동에도 문제가 있다. 그런데 식부면적이 전체적으로 늘어나서 그런 점을 감안해 달라. 그리고 본 위원이 조금 관심을 갖게 된 것은 해당 농가나, 해당 담당께서 자기들이 직을 걸고, 책임을 지고 이것을 문제가 발생하지 않도록 최선을 다해서 하겠다. 그것을 하길래 오늘에 이르렀습니다. 문제예산으로 삼지 않고, 이것을 승인하는 이유는 확실히 못을 박고 할 것입니다. 해당 계장님이나 해당 농가에서 이것을 다시 문제로 삼지 않고, 옥수수 식부면적을 커버하고 옥수수 수확하는데 전혀 지장이 없도록 한다고 약속을 했거든요. 그런데 자본적보조 지원조례에 보면 401-01 될 거예요. 거기에 보면 교부조건에 이런 것을 명시하게 되어 있어요. 영리행위를 했을 때 영리행위 한계를 정해주라. 쉽게 말해서 가격 등, 일반 영업용으로 하는 것이나 정부 지원 사업으로 하는 것은 가격이 틀려야겠죠. 농민을 위한 지원하는 사업이라 그것을 교부조건에 명시하고 만약에 이 단체가 와해됐거나, 문제가 생겼을 때 환수를 조건으로 걸어라. 법으로 그것을 명시하게 되어 있거든요. 교부조건에 그것을 꼭 넣어 이것이 목적대로 이용되지 않거나, 순수영리목적으로 이것을 운영하면 환수하겠다. 그런 것을 해서 이 사업이 원만히 처리될 수 있도록 하실 수 있겠습니까?
해중

고해중산림축산과장

예, 알겠습니다. 명시를 하고 철저히 지도감독을 하겠습니다.
성균

정성균위원

담당부서에서 자신에 찬 소신이 있기 때문에 이 사업은 문제를 더 이상 삼지 않고, 이 사업이 효율적으로 집행될 수 있도록 만전을 기해 주십시오. 이상입니다.
해중

고해중산림축산과장

예, 알겠습니다.
봉주

정봉주위원

농업기술과장님.
정균

김정균농업기술과장

농업기술과장 김정균입니다.
봉주

정봉주위원

블루베리 행사 때를 놓치시고, 블루베리 한창시기가 넘어가버렸죠?
정균

김정균농업기술과장

예, 그렇습니다.
봉주

정봉주위원

늦게나마 행사를 하려고 하는 이유가 뭡니까?
정균

김정균농업기술과장

행사를 취소시켰기 때문에 반납한 것입니다.
봉주

정봉주위원

미안합니다. 본 위원이 잘못 봤습니다. 이상입니다.
순주

조순주위원장

본 위원장이 산림축산과장께 질의하겠습니다. 어린이승마 지원 사업에 대해서 도비 8,000만원 감액이 됐습니다. 감액사유가 무엇입니까?
해중

고해중산림축산과장

작년도 1억 8,000만원 내시가 와서 예산을 세웠습니다. 당초에 구림면뿐 아니라 전국적으로 7개가 희망을 했었습니다. 그런데 마사회에 방침이 이번에 승마장 여건이라든가 모든 인프라 구축 된 데가 우선적으로 된다고 해서 전국에 한 군데로 압축을 시켰습니다. 그래서 저희는 차후라도 노력을 하겠습니다만, 그런 의미에서 중앙에서부터 한 군데 중에 발탁이 안 됐기 때문에 이번에는 삭감을 하고, 공공승마장이 앞으로 조성이 되고, 활성화 된 후에 언제라도 가능할 수 있는 여건이 됩니다. 그래서 관계 교장님께서도 어제 오셔서 충분히 말씀드렸고, 우리가 이번 끝나고 앞으로 안하는 것이 아니고, 의지에 따라서 우리가 할 수 있기 때문에 충분히 설명 드렸습니다.
순주

조순주위원장

계획서는 어디에서 만들었습니까?
해중

고해중산림축산과장

어떤 계획서를 말씀입니까?
순주

조순주위원장

승마 지원사업에 대한 계획서가 들어가야 지원사업이 나온 것 아닙니까?
해중

고해중산림축산과장

마사회에서 선정결과에 의해서 농림수산부에서온 공문내용에...
순주

조순주위원장

그러니까 탈락된 이유가 선정사유에서 뭐가 부족해서 떨어졌냐 이 말이에요.
해중

고해중산림축산과장

평가를 해서 평가점수가 있지 않습니까...
순주

조순주위원장

평가점수가 있는데, 여기 순창군에서는 무슨 이유로 평가에서 잘못 받아서...
해중

고해중산림축산과장

그에 대한 것은 저희가 안 나오죠. 결과까지는 안 나오고, 일곱 군데 중에서 한 군데 선정이 됐는데, 선정된 부분에 대해서만 나오지 점수에 대해서는 나올 수 없는 상황입니다. 저희가 물어보고 판단에 의하면 기본적으로 다른데 여건을 갖춘 데하고 아무여건이 안된 초기상태하고 경쟁이 안 되지 않습니까. 그래서 그런 상황에 있습니다.
순주

조순주위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원 있습니까?
종석

손종석위원

재무과장님.
재봉

권재봉재무과장

재무과장 권재봉입니다.
종석

손종석위원

재무과장님, 예산하고 상관없는 건데, 한 가지 여쭤보겠습니다. 쌍치면 주차장조성사업 창고매입 진행되고 있습니까?
재봉

권재봉재무과장

땅이 순창농협하고 연계가 되어 있기 때문에 순창농협하고 절충하고 있습니다.
종석

손종석위원

절충이 되고 있습니까, 아니면 사업을 못하게 되었습니까?
재봉

권재봉재무과장

물론 저희들도 노력을 하고 있고, 읍면에도 요청을 해서 사실은 읍면에서 면민들이 사용해야 할 주차공간이고, 그렇기 때문에 읍면장하고 같이 협조를 해서 하고 있습니다.
종석

손종석위원

농협에서 반대한 이유가 뭡니까?
재봉

권재봉재무과장

한마디로 그 창고가 없어지게 되면 새로운 창고를 조성해야 되는데, 그 보상금을 가지고는 새 창고를 마련할 수가 없다. 헌 창고 가져가고, 새 창고를 지어 달라. 그런 사항이 되기 때문에 저희들도 임의적으로 많은 보상금을 줘서 새 창고를 지을 수 있는 보상금을 주면 좋지만, 감정가에 의해서 보상이 되기 때문에 그 점에 견해 차이가 있어서 절충이 어려움이 있습니다.
종석

손종석위원

그러면 뚜렷한 대책이 없는 거네요.
재봉

권재봉재무과장

저희들 입장에서 계속 설득을 해서 이번 기회에 농협에서도 새로운 창고를 가질 수 있게끔 계속 설득해나갈 계획입니다.
종석

손종석위원

설득이 안 되면 어떻게 합니까?
재봉

권재봉재무과장

설득이 안 된다고 하면 불가피하게 위치를 변경을 한다든가, 실질적으로 면민들이 면사무소를 왔을 때 가장 접근이 용이한 공간을 다시한번 마련한다든가 그렇게 가야 되겠죠. 그러나 현재 여건이나 이런 것으로 봐서는 현 자리가 가장 적지이기 때문에 그리고 창고건물이 노후화가 되어 있고, 그렇기 때문에 농협에서도 협조를 하고 해서 원만한 주차장조성이 되어야 되지 않을까 생각합니다.
종석

손종석위원

창고용도가 공공비축 저장하려고 하는 용도죠?
재봉

권재봉재무과장

예.
종석

손종석위원

그러면 행정에서 강력하게 하실 방법이 없습니까?
재봉

권재봉재무과장

하여튼 관련된 실과하고 협조를 해서 강력히 조성할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
종석

손종석위원

행정에서 적극적으로 나셔서 꼭 임기 내에 마무리 해 주십시오. 이상입니다.
재봉

권재봉재무과장

예, 노력하겠습니다.
정이

신정이위원

농촌개발과장님.
옥수

신옥수농촌개발과장

농촌개발과장 신옥수입니다.
정이

신정이위원

농촌관광거점마을 육성사업에서 사업비가 자본사업보조가 경상사업보조로 전환이 됐는데, 이유를 설명 부탁드립니다.
옥수

신옥수농촌개발과장

1시군 1거점 관광마을을 전라북도에서 정책사업으로 조성하는 사업인데, 당초 본예산에 각 시군 공이 경상사업비하고 말하자면 민자사업하고 일률적으로 각 시군이 다 세웠습니다. 그때 당시에는 사업이 사업장이 선정되지 않는 상태에서 우선 14개시군이 그렇게 다 세웠는데, 몇 군데 각 시군별로 대상지를 점검을 하면서 확정을 했어요. 순창 같은 경우는 몇 군데 거기서 평가하고, 우리들도 나름대로 선정을 했는데, 쌍치 정봉준 장군관 거기가 거점마을로 순창은 선정이 돼서 거기를 지원센터에서 자원조사를 하고, 올해 사업중에서는 이렇게 자본적경상보조하고 자본보조하고 이렇게 집행을 해야 되겠다 해서 계획이 이제 확정이 됐습니다. 그래서 예산과목을 정정하는 것이고, 앞으로 4개년동안 사업이 진행되는데, 총사업비는 30억원인데 올해 사업비는 그 정도입니다.
정이

신정이위원

국도비가 변해서 그런 사항이 아니고, 군 자체 내에서 지정이 된 곳에 환경에 맞춰서 하다보니까 변했다는 얘긴가요?
옥수

신옥수농촌개발과장

소프트사업하고 하드사업하고 올해 시행 1차연도데, 우선 소프트사업이 많이 들어갑니다.
정이

신정이위원

알겠습니다.
순주

조순주위원장

더 질의하실 위원 계십니까?
종섭

김종섭위원

김종섭입니다. 부군수께 추경에 관련해서 몇 가지 묻겠습니다. 이번 추경에 총재원이 얼마죠?
121억 8,500만원이죠?
거기에서 메르스하고 직접 관련된 예산과 가뭄극복과 직접인 관련 예산, 얼마나 됩니까?
본 위원이 얘기 할까요.
가뭄극복은요?
본 위원이 얘기를 할게요. 메르스 직접관련 예산 1억 2,500만원, 행정에서는 직접관련 예산이라고 하는데, 소상공인 지원해주는 1억원은 간접예산이라고 볼 수밖에 없습니다. 직접예산은 절대 아닙니다. 가뭄극복 중앙부처에서 내려온 6,000만원이 전부입니다. 조금 전에 농어촌공사 1억 4,800만원 준 것, 그것 다 지역개발사업으로 다 해당되는 거예요. 본 위원이 판단하기에는 절대 가뭄하고는 상관이 없는 예산입니다. 그래서 순창군은 추경 121억 8,500만원을 편성하면서 6월 18일자로 순창군 메르스, 가뭄극복 위해 긴급 추경편성 이라는 보도 자료를 배포했습니다. 중앙지는 확인을 안 해봐서 모르겠습니다만, 도내 일간지는 거의 이렇게 아주 홍보효과가 좋게 잘 나왔습니다. 그런데 실질적으로 와서 예산심의를 해보니까 직접적인 가뭄이나, 메르스하고 직접 관련된 예산은 거의 없었다. 그러면 이것은 무엇입니까, 이 언론플레이를 한 것은 무엇입니까?
좋게 얘기하면 홍보고, 나쁘게 얘기하면 사기입니다. 정확한 내용으로 정확한 의사를 전달해서 우리 주민들이 거의 맞게 판단을 할 수 있도록 해야지, 121억원중에 과연 몇 프로나 됩니까, 3∼4억원 되는데, 그것 주면서 순창군은 가뭄과 메르스를 위해서 대폭적으로 투자하는 것 같이 그렇게 호도하면 안 되죠.
내용도 마찬가지입니다. 양동엽 기획실장이 충분히 언급을 해서 낸 내용이 있어요. 변명하시지 마시고, 이런 부분은 가급적이면 자제를 해야 된다. 사실 추경 121억원 하는 것 본예산에 충분히 세입 잡아서 편성할 수 있는 부분이었어요. 그런데 그것을 안 했습니다. 그것을 안해 놓고, 그때 추경편성 하는데 공교롭게도 맞아 떨어지니까 이렇게 주민들을 위해서 순창군은 발 빠르게 움직이고 있다. 외형적으로만 보여주는 것이죠. 물론 민간인 협조해서 메르스를 잘 극복한 것은 사실입니다. 그것은 높이 평가해야 될 부분이고, 다만 이런 부분은 사실 그대로 주민들한테 알려줘야 할 의무가 있다.
추경이 없어도 메르스하고 직접적으로 관련이 있다는 이 예산은 추경전 경비처리나, 모든 부분으로 사용할 수가 있었습니다. 알겠습니까, 사용을 전혀 못하는 것이 아니에요. 사용을 할 수 있음에도 어차피 추경계획이 있었는데, 그것이 맞아 떨어졌어요. 그렇다고 허무맹랑하니 전혀 맞지 않는 내용을 가지고 우리 군민한테 호도하면 안 되죠.
결론만 얘기할게요. 정당한 언론플레이에요. 아니면 너무 과장 되셨다고 봅니까?
언론플레이를 해서 홍보를 했는데, 너무 과장되게 했다 이 말입니다. 이래서는 안 된다. 이 말에요. 이상입니다.
순주

조순주위원장

더 질의하실 위원 있습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 이상으로 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안 심사를 마치겠습니다.
계수조정을 위하여 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 04분 정회

12시 27분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 회의를 속개 하겠습니다. 2015년도 제2회 추가경정 수정예산액은 총예산규모 3,079억 8,400만원으로 일반회계 2,923억 5,600만원 중 순창군노인전문요양원 운영비 지원 3,000만원, 감액 쌍암농공단지 보수 공사 4억원 감액, 공영버스 구입지원 2대 7,200만원 감액, 통합마케팅 물류비 지원사업 4,800만원 감액, 통합마케팅 선별비 지원사업 1,600만원 감액, 통합마케팅 운송차량 지원사업 2,000만원 감액, 저온저장고 설치 지원사업 4억 7,906만원 감액, 농산물종합가공센터 군관리계획 결정 용역비 1,500만원을 감액하여 총 10억 8,006만원을 삭감하고, 내부유보금으로 계상하였습니다. 다음은 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안을 의결하도록 하겠습니다.
종섭

김종섭위원

의사진행 발언입니다. 내부유보금으로 10억 8,006만원을 계상하셨다고 했는데, 사실 의회에서는 예산심의를 통해서 증액부분이나 미진한 부분들을 증액요구를 하는 것이 맞습니다. 물론 예산이 도망가는 것은 아니고 사정되어 있다. 라고 보면 되는 것인데, 이렇게 해 놓으니까 자꾸 그 다음에 예산금액 여유가 있으니까 또 올라오고, 또 올라오고 그런 것이거든요. 이 부분에 대해서 7대 의회에 들어와서 처음 이 부분에 대해서 거론한 내용인데, 충분히 위원님들끼리 협의를 해서 증액을 할 것인가, 아니면 다음부터 할 것인가, 이런 부분도 뭔가 한번는 대화를 나누고 결정해 놓고, 다음 예산심의시라도 이런 내용이 발생하면 이렇게 하자. 구속력은 없습니다만, 내부적으로 그런 대화라도 한번 해 놓고 결정하는 것이 타당하지 않느냐 하는 안입니다.
순주

조순주위원장

현재 10억 8,006만원을 삭감했는데, 내부유보금으로 계상을 하지 말고, 증액이나 수정을 하자는 그런 의견입니까?
종섭

김종섭위원

예.
순주

조순주위원장

위원님들 이 의견에 동의하십니까? 증액부분은 집행부에 사전에 동의가 있어야 됩니다. 그러니까... (청취불능-마이크 미사용) 정성균 위원님이 이번에 그냥 현 상태대로 진행을 하고 다음부터는 그렇게 하자는 의견이 있습니다. 여기에 대해 동의하십니까? (청취불능-마이크 미사용) 예, 알겠습니다. 다음부터는 그런 방향으로 하도록 그런 취지로 알고 다음 의사진행을 하겠습니다. 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안을 의결하도록 하겠습니다. 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안 계수조정한 내용대로 수정의결 하고자 하는데 위원여러분! 이의 없습니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음) 이의가 없으므로, 의사일정 제2항, 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안이 계수조정 내용대로 수정의결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 본 예결특위의 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 본 특위에서 심사한 2014회계연도 세입ㆍ세출 결산 및 예비비지출 승인안, 2015년도 군유재산 관리계획 변경안, 2015년 투자진흥기금 변경계획안, 2015년도 제2회 추가경정 수정예산안에 대한 심사결과를 제2차 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 예산결산특별위원회 제6차 회의를 마치고 산회를 선포합니다.

12시 33분 산회

출처 전북 순창군의회 회의록