전북 고창군의회 발언
박래환 의원 발언

이봉희산업건설위원장
자리를 정돈하여주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제228회 고창군의회 정례회 휴회중 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 그럼, 의사일정 제1항 의안심사의 건을 상정합니다. 제228회 제1차 산업건설위원회에서 심사해야 할 안건은 고창군 풍천장어 웰빙식품센터운영 관리 조례안 등 총2건이며, 세부내용은 배부해 드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 그럼, 해양수산과 소관 의안번호 제122호 고창군 풍천장어 웰빙식품센터 운영 관리 조례안을 상정합니다. 해양수산과장께서는 상전된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
강수
이강수해양수산과장
해양수산과장 이강수입니다. 고창군 풍천장어 웰빙식품센터 운영관리조례 의안번호 제122호에 대해 설명 드리겠습니다. 제정이유로는 고창군 풍천장어 웰빙식품센터와 웰빙식품 가공공장의 효율적인 운영에 필요한 사항을 정하고자함입니다. 주요내용으로는 고창군 풍천장어 웰빙식품센터와 웰빙식품 가공공장의 위치, 용어, 정의 기능 등에서 1조에서 안제4조까지입니다. 안5조에서 6조까지는 시설의 운영방법과 사용허가 신청절차 허가서 교부절차 등을 정하고자함입니다. 안7조에서 안9조에서 사용허가 취소사유 사용자의무 권리 양도의 제한등 사용자의 준수사항을 규정하고자함입니다. 안10조에서 13조까지는 사용료 산정기준, 감면조항, 사용료납부방법, 사용기간연장신청 등 세부사항을 정하고자함입니다. 안14조에서 17조까지는 사용기간 만료 또는 사용허가 취소시 시설의 반환절차, 비용부담 지도 감독에 응하도록 하는 내용과 규정된 사항 외에 따르는 내용 등을 정하고자함입니다. 참고자료로 관계법령에 공유재산 물품관리법 고창군공유재산 관리조례예산조치사항으로 전시홍보관 관리 인건비 및 공공요금, 농업진흥과와 농업기술센터와 협의를 완료한 사항입니다. 본 원안가결을 하여주시기 바랍니다. 이상입니다.

이봉희산업건설위원장
해양수산과장 수고하셨습니다. 해양수산과 소관의 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박래환 의원님

박래환위원
과장님 설명잘 들었습니다. 지금 풍천장어 웰빙식품센터 운영관리조례안 있죠? 이게 지금 식품센터 한군데만 아니고 가공공장까지 같이 하는 거예요?
강수
이강수해양수산과장
예. 그렇습니다.

박래환위원
그러면 이게 가공공장이나 식품 웰빙식품센터랑은 별도로 이렇게 운영조례안을 하는 게 아니고요?
강수
이강수해양수산과장
한 꼭지 사업 한 사업비이기 때문에 이게 임대료입니다. 임대료선정이 기준이고,

박래환위원
지금 식품센터 쪽에는 대략 그 안에 두루 입점할 수 있는 부분들이 어떤 것을,
강수
이강수해양수산과장
지금 센터 쪽에 홍보센터 쪽에는 1층에 식당하고 카페테리어가 들어가 있고요, 2층에는 체험실습실이 들어가 있습니다. 체험실습실은 같은 경우에는 공동성이 강하기 때문에 농업진흥과랑 농업기술센터 그리고 우리가 같이 운영을 해야 될 것 같고, 식당하고 카페테리아부분이 임대를 해주는 방향이 되겠습니다. 참고로 식당은 608㎡정도 되고요, 카페테리아는 150㎡정도 됩니다.

박래환위원
카페테리아는 뭐에요?
강수
이강수해양수산과장
커피숍하고, 음료는 복분자음료라든지, 복분자원액 뭐 이런 것 이렇게,

박래환위원
지금 여러 과가 합해서 운영이 되는 실정이잖아요.
강수
이강수해양수산과장
예, 그렇습니다.

박래환위원
그런데 주 운영주체는 해양수산과 입니까?
강수
이강수해양수산과장
공사부분에서 저희공사현장 해양수산과에서 150억, 그다음에 농업진흥과 지금현재입니다. 기술센터 이렇게 29억 합쳐져 가지고, 같이 건물을 지었기 때문에 이것을 농업진흥과랑 농업기술센터와 협의를 해서 조례를 만들었습니다.

박래환위원
본 위원이 생각하기에는 식품센터하고 웰빙가공 공장하고 별도로 관리조례를 만들어야 되는 것 아니에요?
강수
이강수해양수산과장
그건 가공공장만 식품홍보센터가 있는데, 운영을 맡기는 게 아니고 임대를 해주는 거기 때문에 전체가 이게 지금 운영관리조례안을 해주면 임대료를 산정해서 임대료를 받는 부분이거든요. 똑같거든요.

박래환위원
그럼 체험관은 어떻게 임대를 하나요?
강수
이강수해양수산과장
체험관은 우리가 3개과에서 같이 조율을 해가지고 아직은 안정해져있어요. 그리고 카페테리아부분은 바닥공사도 아직 안 되어있고요, 그 부분은 서로 협의를 해가지고 카페테리아부분은 농업진흥과나 기술센터 쪽에서 해야 되거든요, 그 임대료부분은 지금 조례안대로 해서 임대를 하려고합니다.

박래환위원
카페테리아하고 식당은 임대를 한다하더라도 2층에 체험장은 어떻게 할 거에요?
강수
이강수해양수산과장
복분자 연구소라든지 우리 상대 과에서 아직 결정이 안 되어있습니다. 그래서 만약 임대를 해준다하면 우리가 임대차 조례안대로 임대를 할 것이고, 아니면 우리가 직접운영을 하는 것으로 이렇게 운영전체를 건물부분은 복분자 우리건물만 들어있는 게 아니고 여러 가지 최종적으로 운영주체를 아직 각과별로 한다든지 아직 안정해져서 지금 센터 운영방법을 임대를 한다든지 조례를 정해서 할 겁니다

박래환위원
잘 알겠습니다. 지금 가공공장은 얼마나 지어 졌습니까?
강수
이강수해양수산과장
지금 가공공장은 건물은 100%다 되었고요, 지금 내부공사 중인데 지금 합석시설하고 기계가 들어가 있습니다.

박래환위원
이것도 지금 나중에 임대를,
강수
이강수해양수산과장
전체 임대를,

박래환위원
알겠습니다. 이상입니다.

이봉희산업건설위원장
더 질의하실 위원님 안계십니까? 예, 이경신 위원님

이경신위원
존경하는 박래환의원님께서 질의를 하셨는데, 가공공장하고 센터가 있잖아요, 한사람한테 임대를 하나요?
강수
이강수해양수산과장
아닙니다. 공고를 해서 공장은 공장대로 식당은 식당대로 카페테리아는 카페테리아 데로 이렇게 공고를 해서 각자 다 틀립니다. 지금 조례를 해서 심사위원을 구성해가지고 한사람한테 주는 게 아닙니다.

이경신위원
생산지단체 있잖아요, 공공투자부문 또는 개인,
강수
이강수해양수산과장
개인은 관련 사업을 한 사람이면 됩니다.

이경신위원
수산업은 수산 인을 말하는 거 에요?
강수
이강수해양수산과장
수산업을 해도 되고, 예를 들어서 가공공장 같은 경우에는 가공공장을 하는 경우에도 실적이 갖춰줘야 되거든요, 식당 같은 경우에는 개인이 하면 들어와서 할 수 있는데

이경신위원
제가 말씀드리는 것은 지금 조례가 센터하고 공장하고 따로따로 틀리는데, 조례를 묶어서 하면 공장은 고창군 민간기업 등이 고창기업 민간기업 공동투자법인 등 개인 이렇게 되어있거든요,
강수
이강수해양수산과장
가능합니다.

이경신위원
일반인도 가능하다는 말씀이죠?
강수
이강수해양수산과장
예.

이경신위원
그럼 일반인을 넣을 필요 없잖아요, 아무라도 할 수 있으면, 수산인이 아니어도 가능하다는 말씀이신가요?
강수
이강수해양수산과장
예.

이경신위원
조례로 해가지고 센터든 카페테리아든 다 이 조례로 가능한 거잖아요?
강수
이강수해양수산과장
구분을 해가지고 공장부분 식당부분 카페테리아부문 이렇게 구분을 해가지고 모집공고를 내서 할 겁니다. 한사람한테 묶어서 주는 게 아니고요.

이경신위원
알겠습니다. 이상입니다.

이봉희산업건설위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 위원장이 몇 가지 질문하겠습니다. 이게 지금 언제 준공할 계획이죠?
강수
이강수해양수산과장
12월말까지 준공할 계획입니다.

이봉희산업건설위원장
12월 말까지? 총면적이 어느 정도에요? 총면적이 식당이 608㎡ 카페테리아는 150㎡라고 했는데 총건평이,
강수
이강수해양수산과장
지금 부지면적은 11,830㎡ 건물옆면적은 2,863㎡입니다.

이봉희산업건설위원장
2천 몇이라고요?
강수
이강수해양수산과장
2,863㎡입니다. 그게 식품센터고요, 가공공장은 옆 면적이 5,669㎡이고, 부지면적이 12,635㎡입니다

이봉희산업건설위원장
본 위원장이 지금 염려하는 것이 뭐냐 면요, 존경하는 박래환 위원님이나 이경신 위원님의 염려나 비슷하거든요, 공장이나 식당이나 같이 총괄해서 조례안을 만든다는 것이 식품센터나 또 체험관이나 뭐랄까 사용하는 작업하고 이런 것이 다 다르잖아요. 식당은 음식 먹고 마시는 것이고, 식품공장은 생산하는 그런 곳이잖아요, 똑같은 조례안가지고 똑같이 동률적으로
강수
이강수해양수산과장
그것은요, 임대료 산정부분만 임대료 산정하는 방법은 똑같거든요, 그런데 토지부분가격하고, 총 건물가 시설가격이 평가가 되면 평가부분에 대해서 임대료만 받고,

이봉희산업건설위원장
이 조례안이 읽어보니까, 임대료하고 들어올 수 있는 자격,
강수
이강수해양수산과장
그렇죠, 나중에 변경이라든지 하자가 있을 때 사용자로서 제한규정 그런 부분이 되겠습니다.

이봉희산업건설위원장
항간에 떠도는 예깁니다. 이 식품센터나 식당에 들어올 사람이 정해져있다. 소문이 들려요.
강수
이강수해양수산과장
정해져 있는 게 아니고요, 하시는 분이나,

이봉희산업건설위원장
아니, 잠깐만요, 그러기 전에 항간에 왜 이런 소문이 들리느냐면 제가 기억하기에도 수산과장께서도 작년에 업무보고 때 여기서 말씀하셨거든요.
강수
이강수해양수산과장
들어오라고 하는 사람이 있다고, 정해진 건 아니고,

이봉희산업건설위원장
분명 들어올 사람이 있다고 했어요, 그런 뜻이 이미 선운사에 있는 식당들이 상당히 염려하고 있는 것 아시죠?
강수
이강수해양수산과장
예, 저도 같이 협의도 하고

이봉희산업건설위원장
민원은 어떻게 해결할 수 있겠어요?
강수
이강수해양수산과장
그 부분은 원래 당초계획은 1층하고 2층하고 두 군데로 하기로 계획이 세워졌다가 그 분들과 협의를 해가지고 2층만 하는걸로 해서 마무리가 됐습니다.

이봉희산업건설위원장
선운사식당들하고는 마무리가 됐다. 그래서 염려하는 것은 그날 그 말씀을 하셨거든, 들어올 사람이 있다. 그런 답변이 밖에 나가면 과장께서 모정에 결탁이 있는 것 아니냐, 그런 오해의 소지가 있다 이 말이죠. 그러니까 그런 말씀은 조금 자제를 하는 것이 좋겠다. 그 여론이 물론 선운사 그쪽이 부안면에 있다 보니까 저도 그 말을 들었어요. 그래서 그런 것을 염려해서 말씀드리는 거니까,
강수
이강수해양수산과장
감사합니다.

이봉희산업건설위원장
식당문제는 여기서는 임대료 책정하는 조례안이니까, 크게 염려할 것은 아닌 것 같은데 혹시라도 밖에 나가서 말씀을 하시더라도 그런 것은 조금 자제할 수 있도록 염려해서 말씀드리는 것입니다.
강수
이강수해양수산과장
예, 감사합니다.

이봉희산업건설위원장
더 질의하실 예, 박래환의원님 재질의 하시기 바랍니다.

박래환위원
과장님 지금 건물이 언제가 완공예정입니까?
강수
이강수해양수산과장
12월말로 하고 앞당겨서 준공할 예정입니다.

박래환위원
가공공장은 거의 다 했고,
강수
이강수해양수산과장
지금 내부 햇섭 시설 기계들은 공장은 추진 중 이고 있습니다. 2층은 건물은 완공이 되었고요, 지금2층 홍보하는

박래환위원
식품센터는?
강수
이강수해양수산과장
그니까 그 식품센터 홍보관 시설 하는 것만 기계시설이라든지 홍보작업만 남아있습니다.

박래환위원
근대, 운영관리조례안이잖아요, 지금 여기 운영관리조례안이라고 하는데, 이게 지금 민간위탁 하는 부문에만 주로 나와 있단 말입니다.
강수
이강수해양수산과장
지금 위탁은 아니고 임대입니다. 임대,

박래환위원
위탁하니까 임대비가 나오는 것이지
강수
이강수해양수산과장
지금 보면 우리가 조례를 보면 위탁은 크게 광범위하게 다들 쓰고 있는데요, 위탁이라고 하면 우리가 해야 될 일이 공공성면에서 민간위탁으로 바뀌는 것이고 위탁이 협의를 임대로 보면 위탁으로 보면 우리가 지원을 해줘야 되는 거거든요, 우리가 지원을 해주는 것이 아니고 평가를 해서 평가단에 의해서 사용임대료를 받는 겁니다.

박래환위원
그렇다, 그렇다면 조금 전에 얘기 나왔던 체험시설에 대해서 운영관리는 어떻게 별도로 이 안에 들어있습니까?
강수
이강수해양수산과장
아니, 조례에 의해서 할 겁니다.

박래환위원
예를 들면, 이 내용 중에 체험시설에 관련된 부분은 어디에 있습니까?
강수
이강수해양수산과장
지금 체험시설부분은 지금 현재 계획으로는 우리가 직접 운영하는 것으로 되어있어서 나중에 임대를 한다고 하면 이 조례에 따라서 임대를 해 줄 겁니다.

박래환위원
그건 임대는 안 될 거예요, 아마 체험하는 것은 글쎄 뭐 다른 그 안에 연계해가지고 하면 모를까, 임대가 가능할까요?
강수
이강수해양수산과장
지금 아직 정해진 사항은 아닌데요, 그 체험부분은 복분자연구소에서 고창군 상거래 민간위탁촉진조례에 준용한다. 그랬거든요, 그 부분 마지막부분 16조에 체험부분 16조에 그것을 굳이 그것을 위탁조례에 사항을 넣지 않아도 위탁한 업무 조례가 있잖아요, 공공으로 쓰는 조례 그 위탁조례에 의해서 할 수 있게 큼 하겠습니다.

박래환위원
알겠습니다. 이상입니다.

이봉희산업건설위원장
더 이상 질의가 없으므로 해양수산과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 해양수산과장과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시기 바라며, 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 이어서 전문위원께서는 해양수산과 소관 안건에 대하여 검토보고 하여주시기 바랍니다.
원기
김원기산업건설전문위원
산업건설전문위원 김원기입니다. 의안번호 제122호 고창군 풍천장어와 웰빙식품센터, 고창군 웰빙식품 가공공장을 보다 효율적으로 운영하기 위해 전문성과 경험이 풍부한 수산관련 생산자 단체법인 및 개인 등에 사용허가 하여, 식품센터에서는 풍천장어 및 복분자 등 우리지역 특산품들의 체험기와 판매장을 제공하여 우리 제품의 우수성을 홍보하고, 가공공장에서는 다양한 제품을 생산하여 수산물 부가가치로 지역경제 활성화를 도모하는 사안으로써 집행부의 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마칩니다.

이봉희산업건설위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제122호 고창군 풍천장어 웰빙식품센터 운영관리 조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제122호 고창군 풍천장어 웰빙식품센터 운영관리 조례안은 원안의결 되었음을 선포합니다. 다음으로 의원발의 의안번호 제128호 고창군 교통약자의 이동편의 증진을 위한 조례안을 상정합니다. 제안 설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정 안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의와 토론을 거쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
원기
김원기산업건설전문위원
산업건설위원회 전문위원 김원기입니다. 의안번호 제128호 고창군 교통약자의 이동편의 증진을 위한 조례안에 대해여 검토보고 드리겠습니다. 교통약자의 이동편의 증진법에 따라 고창군 교통약자가 안전하고 편리하게 이동할 수 있도록 특별교통수단으로 저상버스 도입을 추진하고, 장애인복지법 시행규칙에 따라 1급 또는 2급 장애인과 65세 이상 노인을 비롯하여 일시적으로 휠체어를 이용하는 사람의 이동편의를 돕는 규정을 제정하는 사안임으로 집행부의 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

이봉희산업건설위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제128호 고창군 교통약자의 이동편의증진을 위한 조례안중 제12조제2항을 65세 이상의 사람으로서 버스 등의 이용이 어려운 사람을 65세 이상의 사람으로서 거동이 불편하고 버스 등의 이용이 어려운 사람으로 수정의결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제228회 고창군의회 정례회 휴회중 제1차 산업건설위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다. (폐식11:57)