김정수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조와 익산시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 7일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 영등1동과 용안면에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저 용안면에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 감사를 위해 채택한 증인은 용안면장입니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조제4항에 의거하여 용안면장의 선서가 있겠습니다. 본 선서는 양심에 따른 증언을 하겠다는 선서입니다. 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정하여진 기한까지 제출하지 아니할 경우, 증인이나 참고인으로 채택된 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 지방자치법 제41조제5항 및 익산시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 의거 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고 거짓증언을 한 때에는 위증의 죄로 고발될 수 있음을 알려드립니다. 전문위원은 증인출석을 확인하여 주시기 바랍니다.

전문위원 김인기입니다. 용안면 증인출석 사항을 보고 드리겠습니다. 용안면장 증인출석에 임하였습니다. 이상 증인출석 보고를 마치겠습니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 용안면장님은 발언대로 나오셔서 선서하시고 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 후 제출하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조의 규정과 익산시의회 지방행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 실시하는 2015년도 행정사무감사를 성실히 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2015년 7월 17일 용안면장 김명호

이상으로 선서를 마치겠습니다. 용안면장님은 나오셔서 감사보고 하시고 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 용안면장 김명호입니다. 용안면 2015년도 행정사무감사에 앞서 저와 함께 일하고 있는 계장을 소개하겠습니다. 총무계장 나영근 산업계장 송호윤. 참고로 주민생활지원계장과 민원계장은 6월 말 퇴직으로 공석임을 알려드리겠습니다. 주민생활지원에 같이 있는 김인열 계장입니다. 존경하는 황호열 위원장님, 그리고 위원 여러분! 활발한 의정활동을 통한 우리시의 발전과 시민의 복리증진을 위하여 진력하는데 대하여 깊은 감사의 말씀을 올리며 향교와 삼세오충렬사 소재지인 충효의 고장 용안면 방문을 진심으로 환영합니다. 그러면 2015년도 행정사무감사 자료에 의거 보고 말씀드리겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조남석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

면장님 수고가 많습니다. 지금 이번에 태풍의 간접적인 피해가 있었습니까?

태풍에 관련돼서 용안면은 다행히 아무런 피해 없이 잘 지나갔습니다.

수고 많으셨습니다. 자율방범대가 미 운영돼가지고 634만 원을 반납했나요?

예, 자율방범대가 작년, 재작년부터 인원이 잘 모이지가 않는 것 같습니다. 그래 가지고 모이지 않았기 때문에, 저희들이 구성을 하기 위해서 다각도로 같이 협의를 하고 있습니다만 아직 결실을 못 보는 상황입니다. 운영이 잘 안 되기 때문에 비용을 반납한 것으로 처리가 됐습니다.

예산이 이 정도면 많은데 무언가 용안면 발전을 위해서, 또 밤에 안전을 위해서 좀 진행을 해야 할 사업이라고 보는데 그것에 대해서 적극적인 반응을 면사무소에서…….

맞습니다. 저희들이 그 관계를 지역에 관련된 유지분들이나 젊은층들을 상대로 해가지고 협의를 하고 있는 상황입니다. 그래서 다시 한 번 적극적으로 추진할 수 있도록 하겠습니다.

하반기에 조속하게 운영이 되게끔 하면 이 예산은 쓸 수 있습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 현재 지역별로 학군이 다르다보니까 조그만 면에서도 이런 문제가 발생되는데 그것이 서로 오해의 소지가 있을 수 있지만 우리 면에 있는 면장님을 비롯한 직원분들이 적극적으로 노력을 해서 어디 한 쪽 그런 얘기를 듣지 말고 밀어붙여보세요. 이상입니다.

예, 위원님과 협조해서 적극적으로 하겠습니다.

조남석 위원님 수고하셨습니다. 김용균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김명호 면장님 보고하느라고 수고 많이 하셨어요. 지금 오신지 얼마나 되셨죠?

6개월 됐습니다.

산새 좋고 또 충절의 고장 용안은 익산에서도 알아주는 그런 동네입니다. 제가 보기에 인심도 좋고 아까 양종규 전 부의장님도 오셔서 격려해주시고 든든한 분들이 많이 사는 곳이라, 특히 조남석 위원이 정말로 관심을 많이 갖는 동네이니까 같이 전 의원님이나 현 의원님들의 자문을 받아서 용안발전에 크게 기여됐으면 합니다. 저희들이 여기 나오는 것도 여러분들 말단 행정에서부터 수고하고 이런 것을 보고, 여러분들이 어떻게 행정을 하는가도 보고, 격려도 드리고 그래서 이렇게 나오는 것이거든요. 큰 부담 갖지 마시고 있는 그대로 하시고 또 김명호 과장님은 옛날에 인사계장부터 시작해서 중요요직을 두루 거치신 유능한 과장님인데 사실은 이렇게 면에 나와서 있기는 아깝지 않나 하는 생각도 들 때가 있어요. 옛날에 면은 공무원들이 퇴직을 하고 별정직 공무원으로서 읍면동장을 하던 때가 있었는데 과장님들이 읍면동장으로 나오면서부터 유능한 과장님들은 와서 제일선에서 읍면동을 보는 그런 계기가 됐거든요. 여기 와서 볼 때 제일 어려웠던 점이 뭡니까? 면장님은?

어려운 점은 특별히 없습니다. 행정자체가 난해한 것이 아니고 기획하고 그런 것이 아니라 집행하는 그런 차원이기 때문에 큰 어려운 점은 없습니다.

특히 면장님들은 면에서는 민관 유대관계를 제일 잘해야 하거든요.

그렇습니다.

그전에는 각 면마다, 리마다 담당자들이 나가서 관리를 하고 그분들하고 매일 만나서, 새참 나누어 먹으면서 아름다운 그런 관민의 관계를 유지했었는데 지금 보면 행정이 너무나 바쁘다보니까 그런 아름다운 미풍양속이 없어진 것 같아요. 좀 그렇지요?

이쪽에 농사철에도 기계화가 돼있고 또한 하우스 농가들이 많습니다. 딸기, 수박, 토마토, 상추 이렇게 많이 하는데 열심히 일하시는데 대화하고 말 붙이기가 그럴 때가 있습니다. 나름대로 소통하고 관련된 사항은 같이 하려고 노력하고 있습니다만 옛날 같은 그런 정취는 사실은 없습니다.

익산시를 대표하는 면이기 때문에 우리 면장님께서 면민들의 애로사항을 잘 들으시고 도와줄 수 있으면 각 부서를 통해서 도와줄 수 있는 그런 계기를 가졌으면 합니다. 아까 말씀하셨듯이 딸기, 토마토, 시설원예단지가 굉장히 잘되는 곳이기 때문에 농촌의 농가소득을 올리기 위해서는 원예단지가 소득을 이루는데 가장 앞장서는 것이니까 그런 지원을 농민이 고루 받을 수 있도록, 보시면 알잖아요, 어떤 농가가 이번에 무엇을 지원받았고. 이런 것을 농업기술센터하고 해서 농민이 고루 지원받을 수 있도록 해 주시고, 아까 방범대원들이 없다고 하셨는데 방범대원들이 없는 것은 각 마을에 CCTV가 거의 설치가 돼있죠?

예, 그렇습니다.

농작물 도난사건도 많이 나는데 동네에 거의 설치는 돼있습니까?

예, 동네에도 설치돼 있고 개별적으로도 많이 설치를 하고 있습니다. 특히 대농 같은 경우는 농기계 관련이 있기 때문에 개인적으로 많이 설치를 하더라고요.

애써서 만들어진 농작물이 도난 되지 않도록, 그전에 자율방범대도 도난 때문에 신설된 것인데 농촌에 있는 분들은 낮에 일하시고 바쁜데 또 모여서 자율방범까지 운영하는 것은 힘이 들겠지만, CCTV가 안 된 곳이 있으면 꼭 조남석 위원님 협조를 받아서 다 설치할 수 있도록 해 주시기 바라요.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 주민자치센터 프로그램을 보면 게이트볼, 에어로빅, 댄스스포츠, 그리고 무학풍물단 이렇게 하고 있는데 각 위원회별로 한 15명씩 되는데 풍물단도 잘 되고 있습니까?

잘 되고 있습니다. 풍물단 같은 경우는 매주 화요일 날 바로 옆 사무실에서 하고 어떤 때는 문열어놓고 하니까 굉장히 시끄러울 때도 있습니다만 흥겹게 잘하고 있습니다.

저번에 억새축제 때 보니까 풍물단들도 나와서 같이 해주고 했는데 아주 좋고, 댄스스포츠도 그렇고. 농촌에 사시지만 같이 모여서 그룹을 만들어서 그런 여가선용을 하는 것도 좋다고 생각해요. 그리고 체력단련실이 하루에 평균 3명 정도, 인터넷방도 2명 정도 운영을 하고 있는데 우리 농촌동에서 가장 선호하고 와서 잘 할 수 있는 그런 다른 시설 같은 것, 어느 동네를 보니까 찜질방을 만들어가지고 피곤을 달래기 위해서 쉬는 날 와서 쉬고 그런 시설도 있던데 체력단련실이나 인터넷방이 이용도가 좀 적은데 활성화 방안도 한 번 같이 연구해주시고, 오늘 면장님을 비롯한 계장님들, 직원들 정말 일선에서 근무하느라고 수고 많습니다. 격려하고 싶어요.

예, 감사합니다.

위원장님 이상입니다.

김용균 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의 없으십니까? 김태열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

면장님 수고 많으십니다. 상수도과장 하시다가 용안면장으로 오셔가지고 처음 보는데 여러 가지 새로운 일도 많으실 것이고 하는데 우선 기관 및 단체현황에 대해서요, 지금 현재 진료소는 하나 운영하고 있어요?

예, 하나 있습니다. 석우마을에 진료실이 있고, 보건지소는 소재지에 하나 있고.

진료소하고 보건지소 하고 2개가 운영돼요?

그렇습니다.

약국도 하나가 있고. 아까 자율방범대는 대원이 구성이 안 돼 있는 거예요?

당초에는 자율방범대가 있었는데 젊은 분들이 많이 시내 쪽으로 나가고 활동할 수 있는 여건이 안 돼 있던 것 같습니다. 그러다보니까 몇 년 전부터 운영이 안 되는 상태로 다시 한 번 구성을 하기 위해서 모집을 하고 있는데 생각같이 안 되고 있습니다.

그리고 사무분장 현황에 대해서 용안면장이 3명이 표시돼 있고 총무계장 3명이 표시돼 있고 하는데 이 문제는 이렇게 표기를 해 놔야 되는 거예요?

이것은 2014년도 서류이기 때문에 그 당시에 있었던 그 년도에 근무였던 사람을 나열을 한 것입니다.

2014년도에 면장이 3번 바뀌고 총무계장이 3번 바뀌고 주민생활계장이 2번 바뀌고 이런 식이네요? 아, 내용이 근무기간이 있네요. 면장이 1월 31일 날부터 1년 간 했고 6개월 만에 또 바뀌고, 하여튼 자주 바뀌네요, 용안면이요. 예, 궁금한 사항은 다 끝났습니다.

김태열 위원님 수고하셨습니다. 김정수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한 가지만 여쭤보겠습니다. 무학자원봉사단이 결속돼 있네요. 쌀도 나누어주고 좋은 일도 많이 하시는데 어떤 분들이 이렇게 만들어져 있나…….

지원 단체 하시는 분들이 많이 했더라고요. 무학봉사단이라고 해 가지고, 뒤가 무학산이거든요. 그래서 명칭을 무학봉사단이라고 해가지고 저희들이 운영하고 있고, 또 가을에 보면 김장도 같이 부녀회별로 하고 여러 가지 활동을 하고 있습니다.

이렇게 면에 봉사단이 있어 가지고 김장 그런 것도 하고 쌀도 어려운 이웃에 나누어주고 하니까 굉장히 좋은 것 같습니다. 이상입니다.

강경숙 위원님 수고하셨습니다. 유능하신 분인데, 휴양지라고 생각하시고 또 용안면의 면민들을 위해서 계시는 동안 면장님 열심히 해 주시고, 아까 보고하실 때 정원이 열두 분이라고 했잖아요. 그런데 현원은 열 분이라고 했거든요. 그런데 왜 두 분이 결원이에요?

두 분이 아까 계장들 소개할 때 말씀드렸다시피 주민생활지원계장하고 민원계장이 이번에 6월말로 정년퇴임을 했습니다.

아, 정년퇴임을 해서?

예.

그러면 두 분 인사 때 받겠구만요?

예.

아무래도 현원이 부족하면 업무에 차질이 있잖아요. 하여튼 용안면민을 위해서 면장님이하 계장님들 수고 많이 해 주십시오. 다른 질의 없으시죠? 질의가 없으므로 용안면에 대한 2015년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 면장님 수고하셨습니다. 영등1동으로 이동하기 위하여 감사를 중지하겠습니다. 중지를 선포합니다.

전문위원 김인기입니다. 영등1동 증인출석 사항을 보고 드리겠습니다. 영등1동장 증인출석에 임하였습니다. 이상 증인출석 사항 보고를 마치겠습니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 영등1동장님은 발언대로 나오셔서 선서하시고 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 후 제출하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조의 규정과 익산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 실시하는 2015년도 행정사무감사를 성실하게 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2015년 7월 17일 영등1동장 이영성

이상으로 선서를 마치겠습니다. 영등1동장님은 나오셔서 감사보고 하시고 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 영등1동장 이영성 인사 올리겠습니다. 연일 계속되는 의정활동으로 바쁘신 일정에도 불구하시고 영등1동을 찾아주신 존경하는 황호열 위원장님을 비롯한 여러 위원님들을 우리 동민들과 더불어 환영합니다. 행정사무감사 자료를 보고 드리게 되어 무한한 영광으로 생각합니다. 감사자료 보고에 앞서 저와 함께 일하고 있는 직원을 소개해 드리겠습니다. 총무계장 행정6급 배춘광. 총무담당자 사무7급 진병오. 주민자치담당자 행정7급 이명희. 사회복지담당자 사회7급 최인실입니다. 지금부터 영등1동 2015년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

제가 먼저 할까요?

김용균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영성 동장님께서는 체육진흥과에서 열심히 체육담당을 해서 익산의 건강체육을 증진시키다 이렇게 오셨는데 동에 와서 보니까 어려운 점이 또 많이 있죠?

그렇습니다.

오셔서 제일 어려운 근무가 뭐라고 생각하고 계십니까?

저희 동은 현재 위원님들 올라왔을 때 보셨겠지만 2008년도에 현재 있는 대회의실을 증축을 했습니다. 증축을 하면서 엘리베이터를 같이 반영을 않고 그냥 증축했기 때문에 엘리베이터를 4층으로 증축을 했으면 하는 바람이고, 다음 예산 때 반영을 해 줬으면 하는 바람이 있습니다. 현재 여기 4층에서 노래교실하고 오카리나 프로그램도 같이 운영하고 있습니다.

이쪽 영등1동은 익산시에서 공영개발단을 만들어서 택지개발해서 새로운 신흥도시가 됐던 곳이에요. 그래서 한때는 한 3만 명이 훨씬 넘는 인구가 있었고 상권이나 모든 금융권 그리고 많은 시설들이 들어와 있는데 지금 보면 인구가 그때보다는 조금 감소하는 편이죠?

예, 그렇습니다. 전년도에 비해서 많이 감소하고 지금 현재는 2만 6,700~800명 정도 됩니다.

상권도 그때보다는, 아직은 익산에서 제일 나은 곳인데 그래도 상권도 조금 문을 닫는 상가들이 많이 생기는 것 같아요. 그렇죠?

아무래도 요즘에 모현동에 택지개발도 하고 하니까 그쪽으로 많이 이동하는 경향이 있습니다.

여기 배춘광 총무계장님이나 좋은 직원 분들이 나와 계시지만 동장님께서 동네의 어려운 동민들하고 유대관계를 특별하게 잘 가지셔서 그런 분들의 민원을 잘 해결해줘야 합니다. 그전에는 동에 인원이 많아가지고 각 통별로 담당이 있던 적이 있었어요. 그런데 지금은 민관의 유대관계가 그전보다 적어졌습니다. 왜 그러냐면 인원수도 적고 또 모든 것이 전산화가 돼가지고 그런 것이 있는데, 주민자치회나 위원회 별로 많이 같이 대면하고 있지만 시간 있을 때마다 관내 돌면서 주민들의 어려운 애로사항도 들어주고 또 도움이 필요하면 각 과에 지원을 얻어서 그분들 애로사항을 들어서 민원을 잘 해결할 수 있는 그런 발판이 됐으면 하는데 어떻게 동장님 그렇게 하실 의향이 있으세요?

예, 그렇게 하겠습니다.

저희가 나오는 것은 감사보다는 최일선에서 주민들과 같이 애쓰시는 동장님들, 직원님들 사실격려도 하고 어떻게 고생하시는가 보러왔어요. 또 우리가 협조할 일이 뭔가도 알기 위해서 온 것이니까 그렇게 아시고 편안한 마음으로 감사에 임해줬으면 합니다.

예, 감사합니다.

위원장님 이상입니다.

김용균 위원님 수고하셨습니다. 김정수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

동장님 수고 많이 하십니다. 여기 프로그램 보니까 굉장히 다양하게 하고 계시는데 사시는 분들이 또 열의가 많으셔서 잘 되는 것 같습니다. 제가 알기로는 여기 조리실 만드셨는데 사용 안 하시나요?

지금 조리실이 만들어 놓고 그동안 자재 같은 것이 준비가 안 돼가지고 운영을 못하다가 이번에 추경 때 예산이 반영돼서 8월 달부터 약선요리를 개강하려고 준비를 다 마쳤고, 월요일부터 모집하고 있습니다.

몇 명…….

20명 계획입니다.

약선요리를 조리실에서 강의를 한다는 거죠?

예, 할 계획입니다.

그러면 완비는 다 된거예요?

예, 그렇습니다.

그래서 분명히 제가 그 얘기를 들었는데 강의내용이 없길래.

이건 작년 2014년도 기준이라.

왜냐하면 약선요리는 어떻게 보면 좀 생소한 거잖아요. 약하고 접목시켜서 하는 거라. 약선요리는 여성회관에서…….

맞습니다. 여성회관에서 하고 있습니다.

하고 있어서 그때 한번 약선요리 강의를 들어보려고 하니까 인원이 몇 명 안 돼가지고 그때 당시에 안 뽑아가지고 제가 다른 것하고 했었는데 이게 처음 하는 거잖아요. 그러니까 준비를 철저히 하셔서 중간에 없어지는 일이 없게 해 주시고, 왜 그러냐면 약선요리 같은 경우는 요즘은 건강을 많이 생각하니까 관심들이 굉장히 많더라고요.

예, 맞습니다.

처음 할 때 준비를 철저히 하셔서 중간에 인원이 없어서 또 뭐가 없어서 그런 식으로 사장되는 일이 없도록 해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

강경숙 위원님 수고하셨습니다. 질의 없습니까? 동장님, 저희가 오시라고 해서 의회에서도 할 수 있어요. 그런데 이렇게 한번 나오고 싶어 하더라고요. 위원님들이 와서 보고 또 격려도 해 드리고. 꼭 어떤 지적을 하러 온 건 아니에요. 아까 우리 김용균 위원님이 말씀하신대로 고생들 하시는 동장님이하 공무원들한테 격려차원에서 나온 것이고, 현재 크게 문제되는 건 없잖아요.

예, 그렇습니다.

주민들이 어떤 민원사항이 있다든가 그런 것도 없고.

아직은 그런 사항은 없습니다.

나와서 뵙고 그러려고 왔습니다. 하여튼간 동이나 면지역 다 다녀봐도 사회복지 쪽이 항상 힘들어요. 어르신들이 많이 늘어나다보니까. 또 특히 영등1동은 익산시의 중심동이잖아요.

예, 맞습니다.

빈부의 격차도 좀 있는 동이고. 있으신 분들은 돈이 경제적으로 여유 있고 또 어려운 분들도 반대로 많이 살고 있고 그러니까 사회복지 쪽 특히, 아까 직원 분 최인실씨죠?

예.

그쪽에 민원이 발생하지 않도록 고생 좀 많이 해 주십시오.

노력하겠습니다.

질의가 없으므로 영등1동에 대한 2015년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 동장님 수고하셨습니다. 관계공무원 여러분 행정사무감사 수감에 수고 많으셨습니다. 위원 여러분, 지난 9일 동안 감사진행에 적극 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다. 이상으로 7일차 행정사무감사를 마치고 제2차 산업건설위원회 회의는 다음주 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 금일 행정사무감사 종료를 선포합니다.