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경북 영주시의회 발언

이영호 의원 발언

제198회 제4차 행정복지위원회행정사무감사2015-07-20

이영호 의원 프로필 보기 →

심재연위원장

성원이 되었으므로 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조부터 제43조까지 그리고 영주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 우리 위원회 소관 부서에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘은 감사 일정에 따라 세무과를 비롯한 네 개 부서의 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 먼저 세무과 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 세무과장님은 지난 7월 1일부터 공로연수 중이므로 감사를 받을 과장 직무대리 팀장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 대해 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로서 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 따라 5백만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 위증의 경우 같은 법 시행령 제43조에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 도세팀장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 각 팀장은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하여 주시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명 날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 도세팀장님은 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
신철

강신철도세팀장

선서! 나는 2015년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 7월 20일 도세팀장 강신철.

심재연위원장

팀장님들은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 회의 전에 말씀드렸듯이 설명을 생략하고 바로 질의에 들어가겠습니다. 세무과 소관 업무에 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이재욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이재욱위원

이재욱 위원입니다. 세금 부분 징수현황에 보면 자동차세 부분이 가장 많은 체납을 하고 있어요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이재욱위원

그리고 재산세, 지방소득세 이런데 본 위원이 하나 제안을 하려고 합니다. 보면 자동차세라든가 모든 세금이 그렇습니다. 빨리 조기에 집행을 해야 되는데 자꾸 시기를 놓치다보니까 이미 재산이 다 빼돌려지고 없는 상태에서 그때 가서 압류에 들어가도 아무 의미가 없는 거거든요. 그래서 모든 세금은 국민으로서 당연히 내야 되는 것이고 또 국민들이 세금을 내지 않으면 안 된다는 이런 인식을 확실히 시켜줄 필요가 있거든요. 그래서 현 체계에서는 자동차 세금을 부과할 때 어떻게 하는 겁니까?
신철

강신철도세팀장

저희들이 자동차세는 6월, 12월 이렇게 1년에 두 번씩 부과를 합니다. 상반기 거는 6월 1일 기준 현재 소유자한테 부과를 하고 12월은 12월 1일 현재 소유자한테 부과를 합니다. 그러면 6월 1일 현재 차량등록부서에 등록되어 있는 파일을 받아가지고 와서 부과하도록 그렇게 되어 있습니다.

이재욱위원

그러면 체납을 할 경우에는요?
신철

강신철도세팀장

체납을 하면 6월 납기 내에는 저희들이 어떻게 할 수가 없고 1차 독촉기간인 7월 1일부터 7월 31일까지 하고 그 이듬해 1월 1일부터 1월 31일까지는 1차 독촉기간입니다. 그 기간 동안에는 독촉기간이여서 압류를 안 하고 그 기간이 지나면 체납자동차에 대해서 바로 압류를 실시하고 있습니다.

이재욱위원

본 위원은 이렇게 생각합니다. 올 초에 발생한 거는 올 연말까지 하고 내년 초에는 바로 압류에 들어갈 수 있는..
신철

강신철도세팀장

그러니까 1기분 납부 독촉이 끝나는 7월 31일이 지나면 8월에 체납분은 바로 압류에 들어가고 있습니다.

이재욱위원

그러면 압류가 들어가는 데도 그때 가면 차량이라든지 압류 물건이 없다는 말씀입니까?
신철

강신철도세팀장

그렇게 되면 어떤 게 있냐면 시효소멸이라는 자동차가 있고 그 다음에 차가 연식이 오래 되어가지고 감가상각이 없어가지고 폐차하는 차가 나옵니다. 그런 건 저희들이 압류를 해놨더라도 차가 연식이 오래되어가지고 안 되니까 돈이 없으니까..

이재욱위원

전반기에 세금을 부과했는데 그걸 체납을 했을 경우 후반기까지 가지 않고 그 전에 해결을 해야 돼요. 두 번째 것이 연결되면 전반기, 후반기가 또 합쳐지면 세금액이 많아진다는 말이죠. 그러니까 전반기 체납이 되면 후반기가 오기 전에 앞에 것을 해결해야 되거든요.
신철

강신철도세팀장

저희들이 자동차세뿐만 아니고 다른 재산세라든가 이런 것도 납세의무자들이 납부를 해야 되는데 또 그렇지 못한 경우도 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 징수를 하려고 노력은 하지만 어쩔 수없이 다음 분기로 넘어가서 자꾸 누적이 되고 하기 때문에 그런 부분은 저희들이 두 번 이상 체납이 되면 번호판을 영치하고 또 한 번 체납된 거는 저희들이 계속 다니면서 예고문을 붙여 가지고 빨리 내도록 독려를 하고 있습니다.

이재욱위원

번호판 영치 보다가 바로 뭔가 조치를..
신철

강신철도세팀장

그거는 법으로 그런 절차를 거치도록 되어 있기 때문에 그렇습니다.

이재욱위원

항상 보면 자동차세뿐만 아니라 모든 세금이 그렇거든요. 조기에 집행을 해야지 시간을 끄는 사이에 사람들이 재산을 다 빼돌리고 다른 데로 옮기고 해가지고 채무 순위에서 밀려가지고 가면 아무것도 없어서 징수를 할 수 없는 그런 현상이 생기거든요. 물론 압류도 있고 하지만 1순위가 세금을 내야 된다고 보거든요. 그래서 항상 모든 세금에 대해서 1순위가 세금이 될 수 있도록 그렇게 해주시기 바라겠습니다.
신철

강신철도세팀장

알겠습니다. 가급적 빨리 해가지고 빨리 납부될 수 있도록 독려하고 그렇게 저희들이 업무를 추진하도록 하겠습니다.

이재욱위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 신수인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신수인위원

수고 많으십니다. 신수인 위원입니다. 우리시의 시금고나 세금 하느라고 수고가 많으십니다. 과장님은 공로연수 가셨어요?
신철

강신철도세팀장

예, 공로연수 중입니다.

신수인위원

저는 간단하게 궁금한 것 몇 가지 여쭤보겠습니다. 금년 1월 1일부터 담배값이 인상이 되었죠? 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

신수인위원

우리시에는 담배소비세가 사실 우리시에 많은 세원이 확보된 금액인데 어떤 분들이 그런 얘기를 했어요. 담배값이 2,500원에서 2,000원 이상 올랐다고 해요.
신철

강신철도세팀장

예, 4,500원으로..

신수인위원

그렇게 올랐는데 그 인상된 담배 금액에 대해서는 담배소비세가 부과가 됩니까?
신철

강신철도세팀장

예, 2천원 올랐는데 2천원 전체가 우리 지방세로 들어오는 게 아니고 거기 보면 교육세, 지방교육세, 담배소비세, 건강부담금 이런 쪽으로 분할이 되어 있어가지고 우리시에 갑당 641원이 들어오던 게 2천원 오름으로 인해가지고 1,071원인가 그렇게 우리 시세로 들어오고 있습니다. 담배소비세가..

신수인위원

그러면 담배소비세가 인상된 부분에 대해서는 많이 들어오네요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예, 갑당 300 얼마 정도 더 들어오고 있습니다.

신수인위원

그래서 2014년도 담배소비세 들어온 금액에 비해서 2015년 5월말 현재를 보면 세원이 인상 전보다 인상 후인데도 많이..
신철

강신철도세팀장

이거는 1월, 2월 같은 경우에는 12월에 담배소비세가 인상된다는 여파로 인해가지고 사재기로 인한 그런 영향이 좀 있고 또 그것도 있지만 금연효과가 있기 때문에 담배소비세가 오른 만큼 그 만큼 다 들어오지 않는 그런 현상이 있습니다.

신수인위원

물론 담배값이 2천원에 4천5백원으로 오르니까 금연하는 분들이 또 많이 늘어나겠죠.
신철

강신철도세팀장

예.

신수인위원

그런데 요즘 경기가 좀 그래서 피우는 사람이 많이 늘어난다고 해요. 그래서 6월말까지는 그렇다고 하더라도 12월이 되면 조금 많이 늘어날 것으로..
신철

강신철도세팀장

작년에 추산하기에는 약 1억8천 정도 증가될 것으로 추산을 했습니다. 지금까지는 그렇고 하반기.. 지금부터 조금 회복되는 추세로 가고 있기 때문에 어느 정도는 증가가 되지 싶습니다.

신수인위원

어쨌든 인상된 부분에 대해서 우리시에도 좀 늘어나는 건 사실이네요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

신수인위원

알겠습니다. 그리고 220쪽을 봐주십시오. 우리시에 보면 예산이 편성이 되어서 집행을 하려고 보면 아무래도 정기예금을 넣고 예금을 해놔야 되는데 여기 정기 예․적금 현황을 보면 전부 1년치 정기예금을 넣었어요. 꼭 1년짜리를 넣어야 될 이유가 있습니까?
신철

강신철도세팀장

그거는 꼭 1년짜리를.. 이유라기보다는 이율이 3개월, 6개월, 1년 이렇게 있는데 이율이 1년 이상이 가장 높습니다. 그래서 저희들이 가급적 1년으로 예금을 하는 방법으로 하고 있습니다.

신수인위원

그렇죠. 1년짜리가 예금이자가 가장 높죠? 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

신수인위원

그런데 가장 높은데 여기에 보면 전부 2개월에 중도해지, 1개월 해지, 1개월 15일 해지, 4일 만에 해지, 3일 만에 해지, 10일 만에 해지 전부 이렇게 했어요.
신철

강신철도세팀장

중도해지 한 거는 정부시책으로 조기집행 관련 때문에 하다보니까 또 오래 된 걸 해지를 하면 이자가 그만큼 불어나 있는 걸 해지를 하면 적기 때문에 가장 최근에 한 걸 해지를 하는 방법으로 가기 때문에 이렇게 금방 한 걸 해지하면 조금이라도 이자 손해를 덜 보기 위해서 그렇게 하고 있습니다.

신수인위원

어쨌든 세무과에서는 덜 보기 위해서 했다고 하는데 본 위원이 봤을 때는 충분히.. 영주시나 경상북도 조기집행 실적이 어떻게 나왔어요?
신철

강신철도세팀장

그 관계는 제가 확실하게 모르겠습니다만 4월말 5월초 이때까지는 저희들이 최하위권으로..

신수인위원

최하위권 맞죠?
신철

강신철도세팀장

예, 최하위권으로 있었던 걸로 알고 있습니다.

신수인위원

물론 정부시책이나 경상북도 도책으로 인해가지고 조기집행을 하라는 것도 맞아요. 경기가 어려우니까 경기 활성화 차원에서 하는 건 좋은데 보면 경상북도의 조기집행 실적 상금 이렇게 보면 2억, 그런데 본 위원이 이렇게 봤을 때는 왜 이런 질의를 드리느냐면 아까 말씀하시기를 가장 이율이 높은 1년짜리가 이율이 높아서 했다고 하셨는데 보통 전반기에 작년에도 본 위원이 지적을 했습니다만 조기집행 상황을 봐가지고 이 금액 정도는 얼마 정도는 몇 월에 가면 대체적으로 파악을 할 수 있을 것 같아서 그렇다면 1개월 짜리도 있고 2개월 짜리도 있고 3개월, 6개월 여러 가지가 있어요.
신철

강신철도세팀장

예, 있습니다.

신수인위원

그런데 보면 굳이 이렇게 1년짜리를 넣어가지고 해야.. 여기 현황에도 보면 만기이자가 2억4천6백만원 정도 되는데 손실이자가 2억4천4백이에요.
신철

강신철도세팀장

그런데 보시면 두 번째 부터는 1월 5일에 예금을 해가지고 해지가 1월 23일에 해지를 했으니까 18일만에 해지를 한 겁니다. 그러면 1개월짜리를 넣었다고 하더라도 해지를 해야 되는 그런 상황이 발생합니다. 가급적이면 자금을 이용을 해가지고 하려고 하지만 돈 수요가 어떻게 될 지는 조금의 판단은 할 수 있지만 그래도 경쟁을 붙이다 보니까 저희들이 그런 부분은 조금 실수라기보다는 하는데 그런 부분이 좀 있다고 생각합니다.

신수인위원

지금 해약한 140억 정도를 집행 다했습니까?
신철

강신철도세팀장

예, 이거는 해약된 거는 바로 집행을 하고 다시 자금이 내려오면 또다시 예금을 하고 그렇게 들어갑니다. 해약한 거는 자금이 당장 필요하기 때문에 해약을 한 겁니다.

신수인위원

이 부분에서 본 위원이 제안 드리고 싶은 얘기는 시의 재정에 따라 부득이하게 해서 했겠습니다만 그래도 남아 있는 자금은 보면 1개월짜리 만기, 2개월짜리 만기를 하면 이자손실을.. 어쨌든 1원이라고 저거하기 위해서 1년짜리 정기예금을 넣었다고 하셨는데 그렇다면 1개월짜리.. 하여튼 그걸 파악을 잘 해서 1개월짜리 만기, 2개월짜리 이런 걸 좀 했으면 좋겠다 싶어서..
신철

강신철도세팀장

알겠습니다. 다음부터는 자금 수요를 잘 파악해가지고 적정하게 운영하도록 하겠습니다.

신수인위원

어쨌든 우리 영주시의 세원에 대해서 체납도 많고 결손도 많고 한데 어쨌든 재정이 부족한 우리시에서는 1원짜리 하나라도 그렇게 해주면 좋겠다 싶어서 이렇게 제안을 드려봅니다.
신철

강신철도세팀장

예, 고맙습니다.

신수인위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영호위원

팀장님 수고가 많습니다. 이영호 위원입니다. 271페이지에 보면 세입금 결손처분 현황이라고 있는데 2014년도는 결손이 많네요?
신철

강신철도세팀장

예, 2014년도는 1년 1월 1일부터 12월 31일까지 결손 난 것이고..

이영호위원

그런데 자동차세, 주민세, 취득세 여러 가지가 있는데 취득세하고 재산세에 보면 평가액부족, 또 무재산 이렇게 해서 결손처분을 했는데 이 취득세는 재산을 취득한 것 아닙니까?
신철

강신철도세팀장

예, 맞습니다.

이영호위원

그런데 왜 평가액부족이 나오고 하죠?
신철

강신철도세팀장

이런 경우가 왜 생기느냐면 취득세 같은 경우는 취득을 할 때 자금이 부족하면 은행에 먼저 담보를 잡히고 돈을 내어가지고 취득을 합니다. 저희들은 취득신고를 할 때는 아직 채권 확보를 할 수 있는 그런 상황이 아니고 독촉기간이 지나야 채권을 확보할 수 있기 때문에 그 기간 안에 이미 재산이 담보가 잡혀있어 가지고 저희들이 채권을 압류를 하더라도 후순위가 되는 그런 사항이기 때문에 그렇습니다.

이영호위원

은행 담보보다 세금이 후순위입니까?
신철

강신철도세팀장

그러니까 우선순위에 따라가지고 근저당이 먼저 들어가면 취득세는 당해세가 아니기 때문에 후순위가 됩니다.

이영호위원

그러면 재산세는 왜 그래요?
신철

강신철도세팀장

재산세 같은 경우는 공매나 경매가 진행이 되고 나면 저희들한테 배분금액이 없으면 떨어지는 수가 있습니다. 그러니까 그 전에 압류를 해가지고 부과가 되어 있었던 걸 중간에 공매나 경매가 진행되고 나면 안 돌아오는 수가 있습니다. 그래서 그렇습니다.

이영호위원

그리고 동료 위원이 질의를 했는데 자동차 번호판 영치에 대해서 231페이지에 보면 아까 팀장님께서 1년을 얘기하셨는데 2014년 7월 15일 날짜로 영치가 되어 있어요. 지금도 이걸 납부 독려를 하고 있습니다. 1년 넘었습니다만..
신철

강신철도세팀장

이거는 저희들이 번호판을 영치해가지고 있는데 납세자가 찾아가지 않아서 저희들이 관리를 하고 있는 부분입니다.

이영호위원

그러면 1년이 넘었으면 자동차를 공매처분을 하든지 무슨 결정을 해야지요.
신철

강신철도세팀장

그러니까 차가 자꾸 이동이 되다 보니까 그런 부분이 있는데 저희들이 그걸 최대한 찾아가지고 안 찾아가는 부분은 공매를 하든가 그렇게 하도록 하겠습니다.

이영호위원

아까 팀장님께서 1년이라고 안 그랬습니까?
신철

강신철도세팀장

그 얘기가 아니고 제가 말씀을 드린 거는 압류를 할 수 있는 게 독촉 기간이 지나면 압류를 한다고 말씀을 드린 겁니다.

이영호위원

압류를 해가지고 1년이 넘으면 인도 명령을 하면 되잖아요?
신철

강신철도세팀장

예.

이영호위원

해가지고 공매처분을 하든지 하십시오.
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다.

이영호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 황윤점 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤점

황윤점위원

수고하십니다. 황윤점 위원입니다. 우리 지역에 지금 주민세가 영주시가 거둬야 될 게 14억9천7백만원이지요? 215페이지요?
신철

강신철도세팀장

예, 올해 그렇습니다.
윤점

황윤점위원

그러면 주민세를 얼마씩 냅니까?
신철

강신철도세팀장

여기는 균등할 주민세라고 해서 개인균등할은 동 지역은 4,500원, 읍․면 지역은 3,000원입니다. 그리고 개인사업장이라고 부가가치세의 4천8백만원 이상 되는 사업자에 대해가지고는 5만원씩 부과를 하고 있습니다. 그리고 법인은 종업원 수라든가 자본금 수에 따라 가지고 5만원부터 50만원까지 부과를 하고 있습니다.
윤점

황윤점위원

그러면 이거는 우리 영주 자체에서 정하는 금액이지요?
신철

강신철도세팀장

개인사업장하고 법인균등할은 법에서 정해놓은 금액이고요. 개인균등할은 1만원 이내에서 우리 조례에서 정하도록 되어 있습니다.
윤점

황윤점위원

그러면 조례에서 하니까 주민세는 동은 4,500원이고 읍․면은 3,000원이고..
신철

강신철도세팀장

그렇습니다.
윤점

황윤점위원

이거는 우리시가 정하는 거잖습니까? 시 조례에 의해서 정하잖습니까?
신철

강신철도세팀장

예, 그렇습니다.
윤점

황윤점위원

그러면 이게 다른 시군에 비해서 어떻습니까?
신철

강신철도세팀장

경북에는 거의가 우리하고 비슷합니다. 봉화가 4,000원으로 한 걸로 알고 있고 올해 조례에 만원으로 개정한 곳이 울릉군이 만원으로 개정을 했고, 영천시가 만원으로 개정했고 다른 곳은 입법예고하는 데도 있고 시장님께 어떻게 하겠다고 보고한 데도 있고 그렇게 추진되고 있습니다.
윤점

황윤점위원

그러면 다른 시군하고 거의 동일하다고 하니까 거의 문제가 안 되지요. 실은 보면 지역에 농촌이나 시내나 경기가 안 좋은 건 사실입니다. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.
윤점

황윤점위원

이렇게 해서 원만하고 바람직한 가격이 매겨 졌는가 그걸 여쭤보는 겁니다.
신철

강신철도세팀장

이 부분은 99년도인가 2000년도인가 이때 조례로 정해가지고 지금 15년 동안 해오고 있습니다. 그런데 작년 12월에 국회에서 만원으로 정하도록 하다가 못하고 자치단체별로 만원으로 정하도록 건의를 하고 지도를 하고 있습니다. 지도를 하고 있고 개인균등할 주민세는 교부세를 산정하는데 역인센티브를 주도록 되어 있습니다. 만원까지 하면 역인센티브 없이 산정을 그대로 적용해주고 만원 이하를 받고 있는 데는 역인센티브를 주도록 되어 있어 가지고 우리시에서도 지금 검토를 하고 있습니다. 만원으로 해야 되지 않나 이런 검토를 지금 하고 있고 아마 조만간에 의회에 보고를 드리지 않겠나 이렇게 생각하고 있습니다.
윤점

황윤점위원

그렇습니다. 이게 다른 데에서 오는 돈도 아니고 주민들이 내는 것이기 때문에 지금 상황이 경기도 안 좋고 하니까 정말 잘 고심하셔 가지고 바람직하게 할 수 있도록 만반의 준비를 해주시면..
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 철저히 하겠습니다.
윤점

황윤점위원

그리고 221페이지 보면 세무과는 그렇잖습니까. 돈을 받아서 될 수 있는 대로 체납이 안 생기게 받고 많이 받고 하는 게 세무 관할인데 체납액이 115억4천7백만원 정도 되면 이게 우리 전체 금액으로 봤을 때는 %가 높아요. 맞지요?
신철

강신철도세팀장

예.
윤점

황윤점위원

그러면 팀장님 체납액을 어느 정도까지 노력하면 되겠다는 예상은 할 수 없습니까? 이거는 너무 체납액수가 많다고 저는 봅니다.
신철

강신철도세팀장

저희들이 작년 같은 경우에는 세월호 사건으로 인해서 지역경기가 굉장히 안 좋았고 올해도 메르스로 인해가지고 지역뿐만 아니고 전체적으로 경기가 안 좋습니다. 그래서 저희들이 최선을 다해가지고 체납세 징수에 노력을 하고 있습니다만 목표는 체납액의 15%인가 20%인가 잡고 있습니다. 그런데 그렇게 노력을 하고 있습니다만 어쨌든 저희들이 최대한으로 노력을 해서 달성하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
윤점

황윤점위원

물론 경기가 안 좋아서 이렇게 체납이 많이 되었지만 또 내는 입장에서도 어렵지만 내면 더 사업이라든지 하는데 시원한 요소가 될 수 있습니다. 그런데 과거대로 그렇게 그 수준으로 해가지고 체납액이 별 의미가 없다고 생각을 해요. 그렇기 때문에 어떤 특단의 조치를 취해가지고라도 이렇게 체납액이 3자리 숫자가 아니라 많이 다운되도록 하셔야 될 것 같습니다.
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 노력하겠습니다.
윤점

황윤점위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현익위원

김현익 위원입니다. 팀장님 220쪽에 영주시금고 공공예금 이자수입에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 현재 시중에 1년 만기 정기예금 금리가 얼마입니까? 시중 은행에?
신철

강신철도세팀장

시중은행은 저희들이 파악을 해놓은 것이 없고 금고에 보면 고시금리가 1년짜리가 1.15%로 되어 있습니다.

김현익위원

언제 기준입니까?
신철

강신철도세팀장

6월 16일부터 적용되는 금리입니다.

김현익위원

6월 16일 기준으로 1년 만기 정기적금이..
신철

강신철도세팀장

고시금리가 1.15%입니다.

김현익위원

그러면 고시금리가 우리가 받는 금액입니까? 아니죠?
신철

강신철도세팀장

저희들은 우대금리라고 해서 조금 더 받고 있습니다.

김현익위원

그러니까 고시금리가 1.15%인데 우대를 얼마 받아요?
신철

강신철도세팀장

0.45% 더해가지고 1.6%입니다.

김현익위원

1.6%. 그러면 220쪽에 정기 예․적금 중도해지 현황을 보면 2014년에는 1.9%였는데 6월 5일도 1.7%인데 지금 현재 6월 15일 기준으로 1.6%라는 얘기입니까?
신철

강신철도세팀장

예 왜냐하면 기준금리가 자꾸 떨어지기 때문에 자꾸 변동이..

김현익위원

팀장님, 어떻습니까? 세무과에서 우리시의 자금을 시금고에 3년 단위로 계약을 해가지고 지금 현재 예치를 하고 있지요?
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

다른 시중 은행과 비교해서 정기적금 이율이 어떻다고 생각하십니까?
신철

강신철도세팀장

다른 일반 시중 은행의 정기예금 이율을 저희가 파악을 안 해봐가지고 어떤지 제가 말씀드리기가 좀..

김현익위원

그래서 본 위원이 우려하는 것은 우리시가 3년마다 시금고를 특정 금융기관을 정해서 하고 있는데 이것이 과연 우리시 재정을 운용하고 정기적금 드는데 시민들한테 손실이 있는지 없는지를 좀 면밀히 살펴볼 필요가 있다.
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 금고 계약은 3년마다 공개입찰로 하고 있습니다. 각 금융기관마다 본인들이 제시하는 금리라든가 그 외에 여러 가지 사항을 종합적으로 검토해서 금고를 정하기 때문에 3년간은 그렇게 가는 게..

김현익위원

3년간 그렇게 하더라도 계약의 조건이라든지 변동금리라든지 이런 부분에 대해서 우리시가 손실이라고 하면 뭣하지만 더 많이 받을 수 있는 부분이 있었는데도 불구하고 계약방법이라든지 이런 게 잘못되어서 손해를 보고 있다면 이런 점은 시정을 하는 것이 맞다.
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 저희들이 시중은행 금리를 한번 확인해보고 우리가 손해 보는 부분이 있다고 하면 금고에 요구를 하도록 하겠습니다.

김현익위원

팀장님, 지금 우리시에 정기예금 현황과 또 영주에 있는 시중은행 정기예금 현황을 한번 비교해가지고 본 위원에게 제출해주실 수 있습니까?
신철

강신철도세팀장

정기예금 현황이라면 금리를 말씀하시는 겁니까?

김현익위원

그렇죠. 금리..
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 시중은행의 정기예금 금리가 어떻게 되는지 파악해서 위원님께 제공해드리겠습니다.

김현익위원

그리고 여기 보면 정기예금도 있고 알짜배기도 있고 공동예금 등 이렇게 있는데 이거는 차이가 왜 이렇게 되어 있는 겁니까? 이율에 대한 차이입니까?
신철

강신철도세팀장

이율에 대한 차이도 있고 정기예금은 말 그대로 기간을 정해가지고 납부기간 동안 예치를 해놓는 것이고 알짜배기라는 것은 저희들이 수시로 금리는 정해진 금리를 받지만 우리가 수시로 입출금이 가능한 그런 예금입니다.

김현익위원

수시로?
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

그러면 알짜배기는 수시입출금이 가능하고 적정..
신철

강신철도세팀장

자금이 필요할 때는..

김현익위원

이자가 보장이 되는 그런 거란 말입니까?
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

여기에서 적정이자라는 건 어느 정도 됩니까? 연 0.5% 됩니까? 0.3%입니까?
신철

강신철도세팀장

5억 이상 1.3%.

김현익위원

5억 이상.
신철

강신철도세팀장

예, 5억 이상 일주일간 예금해놨을 때 1.3%의 금리를..

김현익위원

5억 이상이고 7일 이상이면 1.3%를 주는 알짜배기 예금에 들어있다.
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

231페이지 자동차 번호판 영치 및 사후조치 현황을 살펴보니까 2014년 하반기와 2015년 상반기를 계산을 해보니까.. 이 번호판을 영치를 하면 자동차세가 회수율이 굉장히 높아요. 90% 정도 되네요?
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

본 위원이 조사를 해보니까 208건을 영치를 했는데 수일 만에 90%가 징수가 되고 징수가 되지 않는 게 21건이에요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

김현익위원

그래서 볼 때는 90% 정도가 번호판 영치로 체납세를 받아들였다. 이렇게 보면 됩니까?
신철

강신철도세팀장

저희들이 수시로 나가서 영치를 하고 하면 일단 차를 움직여야 되니까 납부를 하고 찾아가고 그렇게 합니다.

김현익위원

이 부분은 하여튼 번호판 영치를 해가지고 체납세를 조속히 받은 부분에 대해서는 수고했다고 말씀을 드리겠습니다. 앞으로도 우리시에 어려운 재정여건인데 지방세가 체납되는 일이 없도록 만전을 기해주실 것을 부탁드리겠습니다.
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다.

김현익위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

이중호 위원입니다. 과장님도 안 계시고 팀장님께서 행정사무감사 보고하시느라고 고생이 많으십니다. 동료 위원들의 질의와 중복된 부분이 있으니까 양해를 부탁드리겠습니다. 215쪽에 세입징수 현황에 보면 조금 전에 동료 위원이 질의를 하셨지만 담배소비세가 지난해에 우리가 65억이죠?
신철

강신철도세팀장

64억9천만원. 징수가 65억입니다.

이중호위원

그런데 올해 세입이 담배값이 인상되었다는 계획을 세우고 62억을 세입 예산을 세웠죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

그런데 5월까지 15억이네요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

이게 분기별로 납입을 합니까?
신철

강신철도세팀장

아닙니다. 매월로 합니다.

이중호위원

그러면 매월 납입을 하는데 5월까지 15억이면 올 연말까지 62억을 채울 수가 없겠네요.
신철

강신철도세팀장

아까도 말씀드렸습니다만 1월, 2월 같은 경우에는 사재기 현상으로 인해서 담배소비세가 많이 적게 들어왔습니다. 적게 들어오고 그 뒤로 조금씩 회복이 되고 있는 그런 단계입니다. 지금은 예년 수준으로 들어오는 걸로 파악하고 있습니다.

이중호위원

지금 정부에서 발표한 걸 보면 담배세수가 2천원씩 해서 인상이 되었는데 6개월 만에 2조3천억이 증액이 되었습니다. 그거에 비하면 영주시의 담배세수가 이렇게 떨어질 수가 없는데요.
신철

강신철도세팀장

그거는 지역마다 차별이..

이중호위원

영주는 안 피우고 다른 데는 막 피웁니까?
신철

강신철도세팀장

그러니까 금연이.. 연세 많으신 분이 금연을 좀 더하는 것 같습니다. 젊은 사람들은 일단 단기간에 금연을 했다가..

이중호위원

그러니까 지금 현재 전체 통계를 봤을 때는 이렇게 어마어마한 금액이 드는데 왜 유독 영주시에는 담배세수가 이렇게 주느냐.
신철

강신철도세팀장

6월말 현재는.. 15억이었는데..

이중호위원

6월에 얼마 들어왔어요?
신철

강신철도세팀장

6월에 5억3천이 들어왔습니다.

이중호위원

5억3천요?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

그러면 지금 담배소비의 평상을 되찾았다고 하면 향후 6개월 하면 30억 밖에 안 되잖아요? 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

그러면 30억하고 15억을 더하면 45억 밖에 안 되는데 세수가 많이 차이가 나는데..
신철

강신철도세팀장

그런데 1, 2, 3월은 세수가 3억 정도씩 들어왔습니다. 그리고 4월에 약 4억 들어오고 5월, 6월부터는 5억 넘게 약 5억5천 이렇게 들어오고 있습니다. 앞으로 6개월 남았는데 5억5천씩 이렇게 들어온다면 30억하고 거의 정상적으로 될 수 있습니다.

이중호위원

담배소비세 수입원이 어디입니까? 일반 담배를 판매하는 매장입니까? 아니면 담배인삼공사의 영주에서 배분하는 영주지사입니까?
신철

강신철도세팀장

KT&G 같은 경우는 전국에서 다 나가는 걸 대전 KT&G 본사에서 전체 수합을 해가지고 각 지역으로 판매되는 양에 따라가지고 담배소비세를 안분을 해주고 있습니다.

이중호위원

그러면 현재 영주시에서 판매되는..
신철

강신철도세팀장

KT&G에서 각 소매인들한테 공급을 해주면 자료가 나올 것 아닙니까. 그 자료를 대전 KT&G 본사에서 전체 수합을 해가지고 그걸 가지고 각 시군별로 판매된 비율에 따라서 안분을 해줍니다.

이중호위원

그러면 일반적으로 봤을 때 영주시에 담배를 판매하는 데가 있고 편의점이 있고 많지요?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

그러면 예를 들어서 큰 유통의 편의점에서 판매되는 담배소비세는 어디로 편입됩니까?
신철

강신철도세팀장

그것도 작년에 그런 문제점이 있어가지고 전국적으로 그 부분을 검토를 한 적이 있습니다. 어떻게 편의점에 들어간 담배소비세가 어디로 들어가느냐 이런 게 있었는데 그걸 KT&G에서 대전광역시에 가서 했습니다. 그것도 각 시군별로 안분이 되는 걸로..

이중호위원

각 판매처에..
신철

강신철도세팀장

판매처 시군으로..

이중호위원

배정이 된다.
신철

강신철도세팀장

예, 배정이 되는 걸로 그렇게 조사를..

이중호위원

그러면 아무리 생각해도 영주시에는 KT&G에서 덜 준 것 같아요. 아무리 생각해도.. 이거 속이는 거 아니에요?
신철

강신철도세팀장

그거는 우리 지역에 공장이 있고 없고를 떠나가지고 지역에 판매되는 거는 일괄 전체 집계로 해서 안분이 되는 걸로 그렇게 했습니다.

이중호위원

담배를 많이 팔아서 세수를 많이 확보하는 것도 좋겠지만 그만큼 지역민의 건강에 영향도 미치겠지만 우리 세수가 1년에 담배소비세에서 15억씩, 20억씩 이렇게 감소가 되는 부분은 또 우리 지역 발전에 많은 영향이 오니까 어쨌든 올리라는 생각은 안 합니다. 올리라는 생각은 안 하고 단지 최소한의 재원을 확보할 수 있는 데까지 좀 많이 애를 써주시길 부탁드리고..
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다.

이중호위원

216쪽 세외수입 부분에 14년 징수결정액이 293억인데 순징수결정액이 293억, 수납액이 235억, 미수납액이 58억. 그런데 거기 보면 미수납액의 가장 많은 부분을 차지하는 게 지난년도 수입이 52억, 또 하단부 2015년도에 미수납액이 65억인데 지난년도수입이 58억. 이거는 왜 그런 겁니까?
신철

강신철도세팀장

이 부분은 지난년도에 체납된 부분입니다.

이중호위원

그러면 체납되면 이만큼 못 받는 거예요?
신철

강신철도세팀장

예, 체납된 부분에 가장 많은 부분을 차지하고 있는 게 자동차 관련 과태료입니다. 책임보험이라든지 주정차라든지 이런 부분에 체납이 있습니다. 그거는 총괄적으로는 저희들이 관리를 하고 있습니다만 실질적인 거는 교통행정과에서 이 세외수입은 각 과에서 부과를 하고 수납을 하도록 되어 있기 때문에 총괄적으로는 저희들이 관리를 하고 있습니다만 그런 부분이 또 있습니다.

이중호위원

그러니까 세외수입이 자동차세가 그렇게 많아요?
신철

강신철도세팀장

자동차 관련..

이중호위원

아니잖아요. 자동차에 대한 과태료..
신철

강신철도세팀장

예, 자동차 관련 주정차위반 과태료라든지 책임보험에 들지 않은 거에 대한 과태료라든지..

이중호위원

그런 게 이렇게 많습니까?
신철

강신철도세팀장

예, 검사를 안 받은 과태료라든지 이런 게 많습니다. 검사 안 받은 과태료는 최고가 100만원까지 가기 때문에..

이중호위원

보십시오. 매년 52억이고.. 이 52억을 2014년도에 52억을 미수납한 금액이 2015년도 58억에 포함이 된 겁니까?
신철

강신철도세팀장

예, 그렇죠. 52억에서 올해 넘어와가지고..

이중호위원

217쪽에 세입금 결손처분 내역에 보면 결손처분 금액이 본세하고 가산금이 엄청나게 차이가 많아요. 이 가산금을 우리시에서 얼마를 부과합니까?
신철

강신철도세팀장

그거는 얼마를 부과하는 것이 아니고 법에 납기기한이 지나면 3%를 부과하도록 되어 있고 그 다음에 30만원이 넘으면 매월 1.2%씩 60개월간 부과하도록 되어 있습니다.

이중호위원

60개월간요?
신철

강신철도세팀장

예, 그렇습니다.

이중호위원

지금 보면 결손처분 금액에 2014년도에 보십시오. 1억3천만원이 가산금입니다. 그리고 결손처분 시킨 내역도 보면 각기 다 달라요. 219쪽 2015년도에 보면 지방소득세외 39건에 2013년도에 부과해서 2015년도 2월 25일에 결손처분을 했지요?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

원당로의 아모
인데

인데

, 그런데 이게 2억3천4백만원에 가산금이 6천3백만원이에요.
신철

강신철도세팀장

이거는 금액이 크니까 3%하고 그 다음에 체납된 기간이 월 1.2%씩 누적이 되다 보니까..

이중호위원

맞춰하시겠지만 이게 법인인데 평가액부족으로 해서 이거는 전액 결손을 해야 될 부분입니까? 예를 들어서 이게 매매가 되었죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

매매가 되어도 돈을 못 받는 거죠?
신철

강신철도세팀장

예, 경매가 되었습니다. 경매가 되어가지고..

이중호위원

못 받으면 거기에 대한 지분을 청구를 했습니까?
신철

강신철도세팀장

일부는 해가지고 받고 나머지 부분.. 우리한테 배당이 안 돌아온 부분에 대해서..

이중호위원

조금 전에 팀장님 말씀하신 경매 배분 관계를 말씀하셨잖아요? 배분금액부족이다 이렇게 해서 하셨는데 그러면 이게 결손처분세액이 약 2억9천7백만원인데 받고 난 나머지 금액이에요?
신철

강신철도세팀장

예, 받고 나머지 금액입니다.

이중호위원

받고 나머지 금액입니까?
신철

강신철도세팀장

예, 그렇습니다.

이중호위원

그리고 보면 도저히 이해가 안 가는 부분이 뭐냐면 건수가 한 법인이라고 해도 소득세가 39건이고 취득세 같은 경우에는 28건이고..
신철

강신철도세팀장

이 부분은 소득세 하나만 있는 것이 아니고 소득세도 있고 다른 주민세도 있고 재산세도 있고 이런 부분들이 있기 때문에 대표적인 세목을 적어놓은 것이지 소득세가 39건이다 라는 그런 건 아닙니다. 취득세라고 해도 취득세만 28건이 아니고 그 이외에 다른 거 하고 같이 대표적인 세목을 적다보니까 이 세목을 적어놓은 것입니다.

이중호위원

218쪽에 21번에 보면 체납처분 중지를 내렸죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

재산세 등 556건이에요. 법인에.. 도대체 무슨 재산세가..
신철

강신철도세팀장

이 건수는 제가 방금 말씀드렸듯이..

이중호위원

세월은 많이 걸렸습니다만 이런 기간 동안 566건을 독려를 계속 하는 것 아닙니까?
신철

강신철도세팀장

그렇죠.

이중호위원

종이값도 안 나왔어요. 고지서 우편료도 안 나옵니다. 그러면 이런 부분은 장기적으로 묶어둬서 관리대상을 해야지 계속 이렇게 매년 청구를 하고.. 지금 처분중지 명령이 내린 이유는 뭐예요? 받을 희망이 있습니까?
신철

강신철도세팀장

이거는 재산이 영남◯
인에

법인에

대해가지고 저희들이 조사를 해보니까 체납처분비를 제하고 남을 금액이 없어가지고 체납처분을 중지하고 결손처분을 한 그런 겁니다. 왜냐면 결손처분을 했다고 해서 바로 이걸 안 받는 게 아니고 5년 동안 다시 저희들이 관리를 해가지고 재산이 발견되면 결손처분을 중지하고 체납처분을 하고 그렇게 하고 있습니다.

이중호위원

세무과 팀원들이 세금을 많이 확보하기 위해서 애는 많이 쓰시지만 처분을 이렇게 해서 지금 2006년도부터 계속 내려와서 2014년도에 결손을 시키고 또 어떤 부분은 2013년도 것을 2014년도에 결손 시키고 이렇게 너무 처분 내역을 보면 재산이 없다고.. 그러니까 일자가 장기간으로 2006년도부터 있죠?
신철

강신철도세팀장

예.

이중호위원

2006년도도 있고 2013년도에 부과를 해서 2014년도에 결손을 시킨 곳도 있어요. 어떤 이유에서 이런지 같은 소득세이나 이런데 그 관계는.. 이 소득세는 결손 시키면 돈이 없으면 그냥..
신철

강신철도세팀장

소득세 같은 경우는..

이중호위원

넘어가면 바로 결손 시킵니까?
신철

강신철도세팀장

저희들이 재산을 추적을 해가지고 재산이 있나 없나 추적을 해가지고 최소한 1년 정도는 경과한 뒤에 결손처분을 하고 당해연도 거는 안 하고 그 다음 연도에 가서 저희들이 무재산일 경우에는 결손처분을 하고 관리를 그렇게 하고 있습니다.

이중호위원

여기 보면 2013년도 10월에 부과를 했는데 2014년 5월에 결손처분을 했어요. 평가액부족으로..
신철

강신철도세팀장

그러니까 당해 연도가 아니고 그 다음 연도로 넘어가서..

이중호위원

이거는 1년도 아닌데요?
신철

강신철도세팀장

꼭 1년이라는 게 아니고 다음 연도로 넘어가면 체납이 되기 때문에 과년도 체납으로서 저희들이 하고 있습니다.

이중호위원

그러니까 지방소득세를 2013년도 12월 31일에 부과를 했는데 2014년도 5월 27일에 결손처분을 시키고.. 안 그래요? 이게 지금 형평에 안 맞잖아요? 그죠?
신철

강신철도세팀장

저희들이 좀 더 심사숙고해서 업무 처리를 하도록 하겠습니다.

이중호위원

어떤 령에 의해서 우리시 자체적으로 1년이면 1년 더 보유하다가 평가액이 없다든가 무재산이라든가 하면 그렇게 기한을 두어서 1년이면 1년, 6개월이면 6개월 이렇게 기준을 둬서 결손처분을 시키는 게 맞지. 어떤 사람은 6개월 하고 어떤 사람은 5개월 하고, 7개월 하고 이렇게 해서는 안 되잖습니까? 그죠?
신철

강신철도세팀장

예, 알겠습니다. 저희들이 이런 건 다시 한 번 심사숙고하고 계획을 수립해서 합당하도록 그렇게 처리를 하겠습니다.

이중호위원

팀장님, 장시간 행정사무감사 보고하시느라고 고생 많으시고요. 답변 하시느라 애쓰셨는데 나머지 향후 또 있지만 결손 세입부분에 대해서 징수하는데 좀 더 관심을 갖고 애를 써주실 것을 부탁드리겠습니다.
신철

강신철도세팀장

알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

이중호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 팀장님, 본 위원장이 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 215쪽에 세입예산 징수현황이 있습니다. 거기 지방세에 보면 주민세가 2014년하고 2015년에 세입예산액하고 징수결정액이 차이가 있습니다. 주민세가 2014년에는 5억6천9백만원이고 징수금액은 15억7천8백이죠. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

심재연위원장

2015년도에 보면 세입예산액은 14억9천7백이고 징수결정액은 4억4억7백이에요. 이게 차이가 있는 이유가 있습니까?
신철

강신철도세팀장

14년도에는 주민세 종업원분이 지방소득세 종업원분이 있었습니다. 지방소득세 종업원분이었던 것이 주민세 종업원분으로 세목정정이 되어가지고 당초 세입예산액은 5억6천인데 불어나가지고 15억7천8백으로 그렇게 된 부분이고요. 그리고 올해 14억9천7백만원은은 주민세 종업원분이 주민세로 포함이 되어가지고 세입예산액이 그렇게 되어 있고 지금 4억4억은 아직 8월에 균등할 주민세가 아직 부과가 안 되었기 때문에 8월에 균등할 주민세가 부과되고 하면 정상적으로..

심재연위원장

세목정정이 되어서 그렇단 말씀입니까?
신철

강신철도세팀장

예, 그렇습니다.

심재연위원장

그리고 자동차세 말입니다. 14년도에 보면 징수결정액이 158억1천9백만원이죠? 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

심재연위원장

그런데 15년도에 보면 세입예산액이 149억6천6백이 되어 있어요. 그죠?
신철

강신철도세팀장

예.

심재연위원장

이게 약 8억 가까이 줄어든 거죠? 그죠?
신철

강신철도세팀장

이 부분은 올해부터 연도 폐쇄기가 14년도까지는 그 다음연도 2월말이 연도 폐쇄기가 되었는데 올해부터는 12월 31일로 연도 폐쇄기가 변경이 되었습니다. 그래서 12월에 부과되는 자동차세 체납액이 14년도 같으면 올해 2월말까지 수납을 해가지고 14년도 수입으로 잡지만 올해는 12월에 체납이 되면 올해 수입으로 잡을 수가 없어가지고 감액이 되었습니다. 올해만 지나면 같은 걸로 돌아갈 겁니다.

심재연위원장

예, 잘 알았습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 세무과 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 팀장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다. (10:59 감사중지) (11:12 감사재개) - 회계과
성원이 되었으므로 감사를 재개합니다. 다음은 회계과 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 과장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 대해 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로서 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 따라 5백만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 위증의 경우 같은 법 시행령 제43조에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 과장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 각 팀장은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하여 주시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명 날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
교영

김교영회계과장

선서! 나는 2015년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 7월 20일 회계과장 김교영

심재연위원장

팀장님들은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님은 제출된 자료에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
교영

김교영회계과장

회계과장 김교영입니다. 회계과 업무 행정사무감사 자료를 먼저 간략하게 보고를 드리겠습니다.

심재연위원장

다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영호위원

과장님 수고가 많습니다. 이영호 위원입니다. 256페이지 유상임대 공유지 및 공유건물 현황에 대해서 거기 보면 문수면 권선리에 있는 전인데 임차인의 주소가 영주로 안 되어 있어요. 경기도 구리시로 되어 있는데 어떻게 해가지고 전을 경기도에 계시는 분이 임차인으로 되어 있죠?
교영

김교영회계과장

잠시만 자료를 보고 말씀을 드리겠습니다. 이 부분은 기존 임대차 계약을 하고 난 이후에 주소를 아마 옮긴 것으로 보이는데 별도로 자료를 다시 한 번 확인을 해보겠습니다.

이영호위원

그리고 259페이지에 보면 문수면 월호리의 전인데 이것도 인천 부평구에 있는 분이 임대를 해가지고 있습니다.
교영

김교영회계과장

예, 자료에 그렇게 되어 있습니다.

이영호위원

그러면 전 같으면 예를 들어 문수면 같으면 문수면에 거주하시는 분이 임대를 해가지고 농사를 짓든지 하는 게 맞지요. 더군다나 영주시내 관내에 있는 분들도 많아요. 안정면에 있는 것도 영주에 계시는 분이 임대를 해가지고 있고 영주시 관내 같으면 출퇴근을 하면서 농사를 지을 수가 있습니다. 하지만 인천이나 경기도에 있는 분이 더군다나 전을 임대해가지고 농사를 지을 수가 없는데 주소지만 옮겨 놨는지.. 그러면 주소지를 옮겨놨으면 임차인하고 계약 파기를 해야 되는 것 아닙니까?
교영

김교영회계과장

이 부분은 위원님 말씀에 저도 동감을 하는데 기존에 계속 유상임대차 계약을 하면서 예를 들면 과수원일 경우에 자기 땅이 옆에 있으면 계속 사용을 해 온 이런 상태입니다. 저희들이 10월 31일까지 하반기에 국공유지라든가 전반적으로 실태조사를 지금 합니다. 이럴 때 실태조사를 전체적으로 한 번 해서 위원님 지적하신 부분에 대해서..

이영호위원

지금 보면 상망동에 보면 도로는 서울 송파구에 있는 분이 임대를 해서 도로로 사용을 하고 있고 도로 정도는 충분히 이해를 합니다. 이해를 하는데 전 같으면 농사를 본인이 경작을 하고 해야 할 수 있지. 더군다나 영주시민도 아닌데 전을 시부지를 임대를 해가지고 이런 거는 한번 검토를 해가지고 계약파기를 하든지 하세요.
교영

김교영회계과장

하반기에 실태조사를 확실히 해가지고 검토를 해서 조치를 하든지 하겠습니다.

이영호위원

그리고 수의계약에 보면 거의 90%에 낙찰이 되네요.
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다. 90%로 하고 있습니다.

이영호위원

그런데 보면 산림조합에도 지금 수의계약을 하네요?
교영

김교영회계과장

산림조합은 별도의..

이영호위원

수의계약 현황에 보면 숲길 정비 해가지고 산림조합이 4동을 받은 것이 있습니다. 수의계약을 한 것이 있는데..
교영

김교영회계과장

여기는 임도 보수사업으로 이렇게 하는데 임도 보수 같은 경우에는 별도로 산림조합하고 수의계약을 하도록 이렇게 되어 있어서...

이영호위원

아니요. 임도 말고 산사태 피해 복구..
교영

김교영회계과장

사방사업이나 임도 보수사업 이런 거 같은 경우에는 산림조합에서 별도로 거기에서 사업을 하도록 그렇게 되어 있습니다.

이영호위원

지방계약법에 정해져 있는 겁니까?
교영

김교영회계과장

예, 지방계약법 시행령 제25조에 그렇게 나와 있습니다.

이영호위원

그러면 여기는 왜 이렇게 계약률이 낮아요? 다른 수의계약보다 %가 낮은데요.
교영

김교영회계과장

원래는 금액이 크기 때문에 입찰을 해야 되는데 일반 수의계약은 90%를 주고요. 입찰을 해야 되는 거는 87.745%로 낙찰률로 해서 그렇게 주기 때문에..

이영호위원

그렇게 수의계약을 한 겁니까?
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다.

이영호위원

알겠습니다. 그리고 마지막으로 285페이지 영주경찰서 입주예정시설에 대해서 제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다. 제가 사실 그 전에 5분 발언을 하면서 보건소 이전을 영주경찰서 자리로 하면 어떻겠느냐 하는 얘기를 했습니다.
교영

김교영회계과장

예, 잘 알고 있습니다.

이영호위원

제가 알기로는 실과 관계되는 분들이 몇 분의 과장님들이 모여서 간단한 간담회를 하면서 그 얘기도 나온 걸로 알고 있습니다. 그런데 거기에 대해서는 본 위원한테는 한 마디 말도 없습니다. 그런데 여기에 보면 예정시설이 물론 이게 결정이 되었다는 얘기는 아니지만 지금 구도심에 관공서가 다 떠납니다. 과거에 교육청도 있었고 등기소도 있었고 그 전 같으면 군청까지도 구도심에 다 있었는데 지금 경찰서가 떠나면 구도심은 관공서가 거의 없어집니다. 그런데 여기 들어오는 예정시설을 보면 사실 구도심의 상권이라든가 그런 걸 고려해가지고 실질적으로 이쪽 주민들이 구도심 쪽으로 경제적으로 조금 도움이 되는 그런 단체라든가 그런 쪽으로 선정을 해줘야 되는데 그렇지 않은 것 같아요.
교영

김교영회계과장

그 부분은 위원님과 저도 생각이.. 상권이 과거에 이쪽에 가장 번성했었는데 상권이 죽은 걸 저도 동감은 합니다. 앞으로 이쪽에 경찰서 이외에도 어떤 차원에서 하든지 상권 회복을 할 필요성이 있다고 생각합니다.

이영호위원

물론 있지요. 상권 회복을.. 이 구도심은 물론 회계과는 아니지만 민선6기 시장님 들어오시고 제일 먼저 우선적으로 하는 게 교통단속 아닙니까? 교통단속을 제일 먼저 어디부터 했습니까? 구도심부터 제일 먼저 했습니다. 구도심은 영주시민이 아닙니까? 하여튼 이거 지금 이런 식으로 예정시설이 들어온다고 하면 본 위원은 가만히 안 있겠습니다.
교영

김교영회계과장

실시 설계할 때 위원님 자문도 충분히 받고 해서 올바르게 되도록 최대한 노력은 해보겠습니다.

이영호위원

지금 구도심에서 신영주로 이전되는 것만 해도 상권이 구도심이 상당히 죽었는데 지금 택지까지 또 옮겨가고 있습니다. 그러면 구도심은 시민들이 살지 말라는 겁니까? 뭡니까? 뭔가 한 가지를 가져가면 구도심에도 뭔가를 거기에 걸맞은 그런 것도 해주셔야지요. 지금까지 관공서가 다 가면서 구도심에 있는 사람들이 말 한마디 했습니까? 하여튼 이거는 제가 회계과장님께 말씀을 드리는데 참고해가지고 이쪽 상권이 살 수 있는 그런 단체가 들어올 수 있도록 부탁드리겠습니다.
교영

김교영회계과장

예, 잘 알겠습니다. 노력하겠습니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 황윤점 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤점

황윤점위원

수고하십니다. 황윤점 위원입니다. 지금 영주에서 대단위 공사를 하고 있습니다. 그런데 지역 업체들이 지금 굉장히 어렵거든요. 이게 원도급자지요? 제일 처음에 그거를 했는 하도급자하고 있으면 몇 개정도가 됩니까? 2014년도부터 지금까지..
교영

김교영회계과장

272페이지에 보면 지난해 하반기에는 공사가 주로 외지업체는 2억 이상이라든가 종합공사라든가 이렇게 해서 받는데 22건이 2014년도에 하도급을 받았고요. 2015년도에는 17건인데 이 중에서 순수하게 영주 업체가 아니고 시공능력이라든가 협력업체 때문에 영주업체가 수주가 못 한 것도 있습니다. 저희 부서에서나 사업 파트에서는 일단은 우리 관내에서 공사를 하면 최대한 우리지역 업체에서 수주를 받을 수 있도록 별도로 공고도 하고 내부적으로 노력은 하고 있습니다.
윤점

황윤점위원

하도급을 영주업체로 하지요. 그죠?
교영

김교영회계과장

예.
윤점

황윤점위원

그렇게 하는데 그렇게 노력은 하지만 예를 들어서 그거는 선택사항이지 의무사항은 아니잖습니까?
교영

김교영회계과장

의무사항은 아닙니다만 거의 우리가 압력행사라고 표현을 그렇게 하면 안 됩니다만 우리 부서 계약파트라든가 여기에서 계약할 때라든가 또 계약이 되고 난 이후에 하도급을 우리 관내에 꼭 달라. 공사감독도 만약에 이 업체에 계속 하려고 하면 당초에 발주한 업체에 대해서 공사감독도 더 철저히 해서 자꾸 압력 비슷하게 노력은 하고 있습니다. 하여튼 위원님이 걱정하시는 이런 부분은 저도 사실 동감은 합니다. 그런데 저희 지역에서 어떤 부분이 예를 들면 토목공사가 한 개 있다. 제가 할 얘기가 될지는 모르겠습니다만 지역 자체에서 워낙 공사가 없기 때문에 서로 받으려고 경쟁 관계에 있다 보니까 이런 부분도 조금은 업체 간에 서로 그런 부분은 필요하다고 생각합니다.
윤점

황윤점위원

그러면 이거를 하도급을 주면 이거를 낙찰 봐서 부분별로 떼서 하도급을 주지요?
교영

김교영회계과장

예, 종합공사 같은 경우에는 그렇습니다.
윤점

황윤점위원

주면 만약에 전기이면 전기를 영주 전기회사에 주고 부분별로 떼어 주는데 만약에 하자가 생겼을 경우에 전기이면 전기 이쪽에 책임이 있는 게 아니고 원래 낙찰을 받은 그쪽에 책임이 있지요?
교영

김교영회계과장

원 업체에도 책임이 있고 하도급을 받은 사람은 그 사람이 원 업체의 통제를 받기 때문에 원래는 원 업체가 책임을 져야 됩니다.
윤점

황윤점위원

그런데 지금까지는 원 업체가 그렇게 책임을 안 져요. 공사만 지어놓고 나면.. 그렇기 때문에 하도급을 경제성 때문이라도 영주에서 해야 되지만 이런 부분도 있거든요. 있기 때문에 이게 굉장히 심각한 문제라고 생각합니다.
교영

김교영회계과장

하자 검사도 저희들이 총괄 부서입니다. 7월 31일까지 각 부서별로 공사감독관이 하자 검사를 해서 문제점이 있는지 파악을 하라고 별도 공문을 지금 현재 내려놓은 상태입니다.
윤점

황윤점위원

그래서 이게 영주의 경제력 때문에도 이렇게 하도급을 원하지만 실지로는 영주에 있는 건설업체들이 지었을 때는 계속해서 볼 수 있는 그런 길이 있는데 외부에서 와서 짓고 가면 짓고 가는 날 아니면 하도급 주는 날부터 자기들은 책임을 그렇게 떠안지를 않아요. 그렇기 때문에 법적으로 이렇게 되어 있으니까 도리가 없는 부분이지만 그거를 받은 사람한테 어떤 조건을 우리 영주실정에 맞는 어떤 조건을 첨가로 달아야 되지. 아니면 굉장히 불이익을 당하는 경우가 많거든요. 건물이라는 거는 사용 해봐야 하자가 드러나는 것 아닙니까? 금방 지어서는 눈으로 모릅니다. 그래서 그런 부분도 아주 정밀하게 해놓으셔야 된다는 이런 생각입니다.
교영

김교영회계과장

하여튼 법적으로라든가 어떤 자료를 별도로 해서 그런 조치를 할 수 있으면 최대한 더 노력을 해보겠습니다.
윤점

황윤점위원

예, 과장님 꼭 그렇게 수고해주시고요. 그 다음에 맨 마지막 페이지에 보면 경찰서 이전 하는 문제. 이거는 제가 그냥 참고사항입니다. 층별로 이렇게 해놨는데 장난감도서관이 1층에 와 있고 2층에는 중증장애인자립지원센터, 신장장애인협회 영주시지부는 2층인데 장난감도서관이 2층으로 가고 2층에 있는 이 두 개를 합치면 평수가 비슷하니까 1층으로 내려오고 이렇게 하는 게 좀 묘미를 기하는 것 아닙니까? 중증장애인자립지원센터는 장애인 시설은 될 수 있는 대로 1층으로..
교영

김교영회계과장

이 부분은 위원님 말씀도 동감을 합니다만 중증장애인이 2층도 사용할 수 있는 이런 부분도 있다고 해서 1층, 2층 이렇게 했습니다. 장난감도서관은 특히 어린아이하고 부모하고 같이 오기 때문에 이거는 위에서 중앙부처에서 1층으로 당연히 해야 되는 이런 권고사항 때문에 그렇게 한 부분이고 장난감도서관은 지금 현재는 다른 쪽으로 갈 수 있다고 주민생활지원과에서 얘기를 들은 바도 있습니다. 그래서 실시 설계할 때는 하여튼 전반적으로 위원님 걱정하시는 이런 부분도 다시 검토를 해서 다시 배치를 하는 걸로 방안을 강구하겠습니다.
윤점

황윤점위원

저는 이게 꼭 1층에 있어야 된다는 그런 사항은 모르고 이게 합쳐서 하면 오히려 연관 관계도 좋을 텐데 왜 이렇게 했나 이렇습니다. 그래서 될 수 있으면 그렇게 배려를 했으면 센터 간에 움직임이 굉장히 원활하게 안 되겠나 이렇게 생각하고 과장님 잘 해주십시오.
교영

김교영회계과장

예, 명심하겠습니다.
윤점

황윤점위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 신수인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신수인위원

수고하십니다. 신수인 위원입니다. 저는 간단하게 여쭤 보겠습니다. 공유재산 무상임대 건물하고 토지하고 265쪽 다른 내용을 보면 우리 산하기관이고 경찰서, 소방서, 마을발전협의회 등인데 거기에 보면 폴리텍대학도 있어요.
교영

김교영회계과장

예, 있습니다.

신수인위원

폴리텍대학도 무상임대 해야 될 근거는?
교영

김교영회계과장

뒤에 임대근거를 보면 공유재산 및 물품관리법 제24조를 근거로 했는데 저도 조항은 봐야 됩니다. 조항에 의거해서 무상임대를 했습니다.

신수인위원

제24조..
교영

김교영회계과장

제24조에 제3항까지 있는데 이 내용이 좀 많아가지고..

신수인위원

근거는 되지요?
교영

김교영회계과장

예, 근거는 됩니다.

신수인위원

근거는 되는데 여기에 보면.. 건물은 지금 우리시에서 한 건 아니죠?
교영

김교영회계과장

건물은 제가 알기로도 훈련원에서 지은 걸로 알고 있습니다.

신수인위원

그렇죠?
교영

김교영회계과장

예, 대지만 무상임대를 했기 때문에..

신수인위원

앞으로 임대조건이 사용목적 변경 시에는 취소할 수 있다.
교영

김교영회계과장

사용목적 이외에 사용을 하면 취소를 해야 됩니다.

신수인위원

그러면 그때부터는.. 건물은 두 번째 2번부터 보면 건물이 또 있잖아요? 그죠? 268쪽 보면 건물도..
교영

김교영회계과장

예, 제가 좀 전에 답변을 잘못했는데 건물도 무상임대로 되어 있습니다.

신수인위원

공유재산 및 물품관리법 제24조에 보면 사용료 감면에 건물 등을 신축하여 기부채납을 하려는 자가 신축기간에 그 부지를 사용하는 경우는 사용료를 감면한다든지 여러 가지 이유가 있어요.
교영

김교영회계과장

예, 맞습니다.

신수인위원

그런데 전체적인 부지는 시부지가 있고 건물은 지금 별도로 되어 있습니까?
교영

김교영회계과장

건물도..

신수인위원

시에 기부채납 된 건 아니잖아요? 기부채납이 되어 있어요?
교영

김교영회계과장

되어 있는 걸로 알고 있습니다. 자료를 찾아봐야 됩니다.

신수인위원

확실히 기부채납이 되어 있습니까? 되어 있으면 용도 외에는 앞으로 그렇게 하면 되고.. 그게 궁금해서 여쭤봤습니다.
교영

김교영회계과장

예.

신수인위원

그리고 동료 이영호 위원께서 질의를 했는데 중복된 겁니다만 수의계약 현황에 보면 전체적으로 굉장히 양이 많아요. 그죠?
교영

김교영회계과장

예, 많습니다.

신수인위원

수의계약을 할 수 있는 근거는 여기에 해놨습니다. 지방계약법 시행령 제25조에 의해서 한다고 하더라도 선정방법은 어느 근거로 선정을 했습니까?
교영

김교영회계과장

2천만원 이하 수의계약을 말씀하시는 겁니까?

신수인위원

예.
교영

김교영회계과장

일단은 전문건설업을 갖고 업종별로 등록이 되어 있는 업체가 있습니다. 그걸 근거로 해서 이제까지 사업을 계속 해왔기 때문에 첫째는 사업부서에서 시공능력이 있다 없다 이런 쪽으로도 판단을 하고 또 저희 회계부서에서는 지역사회에서 골고루 안배도 사실 수의계약 때 해야 되는 부분도 있고요. 전반적으로 고려를 해가지고 사업을 그렇게 주고 있습니다.

신수인위원

이 앞에 주 내용에도 보면 물론 심사숙고해서 했겠습니다만 어떤 업체는 세 개, 네 개, 그리고 우리시 관내에 업체가 많을 텐데 둘러보면 하나도 못 한 업체도 많다. 이런 얘기도 들리는데 방금 말씀을 하셨습니다만 안배를 잘 해서 어쨌든 그런 같이 하는 업체 그 안에 조건이라든지 자격이 있겠습니다만 그래도 사업을 하시는 분들이 그래도 그렇다 할 정도로 나올 수 있도록 했으면 싶은데, 어떠세요?
교영

김교영회계과장

저도 위원님 말씀 동감을 합니다. 실질적으로 큰 공사가 나오면 전문건설업이 연간 사업이 한 개도 없는 그런 업체도 있고 조금 안타까운 실정입니다. 예를 들면 철콘이 우리 관내에 67개 업체인데 이 수의계약이 100건이라도 나와서 1건씩만 돌아가도 저도 마음 편하고 고루고루 사업을 할 수 있으면 좋겠습니다. 그리고 계약업체도 제가 여기에서 말씀을 드린다면 실질적으로 공사능력이 조금 탁월하고 진짜 전문성을 가진 그 자체가 또 필요하다고..

신수인위원

예, 그거는 그렇습니다. 그리고 우리 영주시에 여성기업인 지원육성 조례가 있지요?
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다.

신수인위원

여성 기업인이 운영하는 업체에는 5천만원 이하까지 수의계약을 할 수 있게끔 되어 있죠?
교영

김교영회계과장

예, 법상으로 올해부터 그렇게 되어 있습니다.

신수인위원

우리 관내에도 그렇게 계약한 곳이 있습니까? 지금 시에서?
교영

김교영회계과장

지금 여성 업체는 많습니다. 많지만 현재까지 그렇게 한 실적은 없습니다.

신수인위원

한 건도 없습니까?
교영

김교영회계과장

예.

신수인위원

그렇다면 여러 가지 장단점이 있겠습니다만 어쨌든 여성기업인 육성지원 조례가 있는데 불공평해서 안 한 겁니까? 어떻게 해서 실행을 안 한 겁니까?
교영

김교영회계과장

우리 관내에서 순수하게 여성이 회사를 운영하거나 사업을 할 수 있는 그런 데가 있습니다만 거의 90% 이상이 남편이 있고 부인명의로 되어 있는 업체가 거의 대다수입니다. 그래서 일단은 안 하고 꼭 이의를 제기하고 이렇다고 하면 저희들이 다시 검토를 하고 재고를 할 필요성이 있다고 생각합니다.

신수인위원

본 위원도 지원 조례가 있고 한데 계약한 업체가 있는 지 궁금해서 여쭤봤습니다. 그렇게 꼭 하라고 하지 말라고는 아니고 이런 지원 조례가 있는데도 불구하고 시 소관 부서에서는 잘 하겠습니다만 여러 가지가.. 또한 지금 설명을 들으니까 이해가 갑니다만 명의만 여성 쪽으로 해놓으면 시에서 전부 여성기업인이다 이런 건 아니죠? 아까 말씀대로 남편이 안 계신다든지 진짜 누가 봐도 여성분이 오너이다 라고 판단했을 때 하는 거죠?
교영

김교영회계과장

예, 그런 부분을 다 고려해서 앞으로 하겠습니다.

신수인위원

앞으로 그런 것도 잘 참고해서 어쨌든 민원 소지가 없도록 잘 해주시길 부탁드리겠습니다.
교영

김교영회계과장

예, 잘 알겠습니다.

신수인위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현익위원

김현익 위원입니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 공유재산 매각현황과 관련해서 255쪽에 문수면 권선리에 있는 문수농공단지 공장용지 분양에 대해서 2015년 1월 22일에 2,479㎡, 2015년 4월 30일에 5,674㎡, 5월 20일에 4,200㎡를 매각하셨죠?
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다.

김현익위원

이게 3.3㎡ 당 얼마 정도에 매각이 된 겁니까?
교영

김교영회계과장

이 부분은 과거에 제가 투자유치단장을 할 때 그때 기억으로 봤을 때는 당초에 분양가격이 16만원 이렇게 된 걸로 알고 있는데 이제까지 감가상각 계산하는 방식이 따로 있습니다. 그래서 실질상으로 연간 1%이하대로 그렇게 해서 가격을 더 올려가지고 이렇게 하는 방법도 있고 그 다음에 새롭게 현 시점에서 감정을 새로 받아서 매각하는 이런 방법 두 가지가 있는데 지금 제가 알기로는 전자의 그런 방식으로..

김현익위원

그러니까 과장님 방식을 묻는 게 아니고 3.3㎡ 당 얼마에 매각 하셨나 이 얘기죠?
교영

김교영회계과장

평당 22만원, 23만원 치인 걸로 알고 있습니다.

김현익위원

1월 22일에 매각한.. 편의상 평으로 말씀드리겠습니다. 749평은 24만5천원, 4월 30일에 매각에 1,716평은 22만5천원, 5월 20일에 매각한 1,299평은 24만5천원 그렇게 매각이 되었네요. 그죠?
교영

김교영회계과장

예, 이게 위치에 따라서 조금 달라지는..

김현익위원

이거 감정을 해서 매각한 겁니까?
교영

김교영회계과장

아닙니다. 감정은 안 하고 그냥 계산 공식에 의해서 그렇게 한 걸로 알고 있습니다.

김현익위원

이 세 공장의 입주 업체가 어디입니까? 지금 별도로 신규로 매각한 거죠?
교영

김교영회계과장

이거는 입구에 들어가다 좌측 부분도 있고 안쪽에 당초에 분양을 받아가지고 매각을 하려고..

김현익위원

신규로 매각한 거죠? 사용하던 업체가 아니잖아요?
교영

김교영회계과장

신규도 있고 그 다음에 그 업체에서 공장을 지으려고 하다가 사실 자금이 없어서 새롭게 계약금만 우리한테 납부를 하고 다시 새롭게 다른 데 넘어간 이런 단지도 있습니다.

김현익위원

그러니까 지금 입주한 기업은 신규로 들어온 기업이다.
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다.

김현익위원

그러면 이 기업을 선정할 때는 어떻게 했습니까? 세 군데 공장용지를 매각할 때 입찰을 했습니까?
교영

김교영회계과장

이거는 별도로 공고나 이런 형태로 시행한 걸로 알고 있습니다.

김현익위원

공고를 했습니까?
교영

김교영회계과장

예.

김현익위원

공고를 했는데 공고를 해가지고 이 업체에게 입찰을 봤습니까?
교영

김교영회계과장

이거는 저희들이 알기로는 해당 부서에서 물론 했겠지만 제가 대충 알기로는 공고를 해서 이 금액이 높은 금액으로..

김현익위원

아니 공유재산을 해당 부서로 말씀을 하시는데 해당 부서는 업무를 총괄하고 있고 매각하는 것은 회계과 소관이 아닙니까?
교영

김교영회계과장

농공단지는 해당 부서에서 바로 했습니다.

김현익위원

해당 부서에서 바로 매각해가지고 여기에서 그냥 집계만 해놓은 것입니까?
교영

김교영회계과장

예, 그렇습니다.

김현익위원

그러면 투자전략실에 이거를 받아야 됩니까?
교영

김교영회계과장

그렇습니다. 투자전략실에서 특별회계로 따로 해서..

김현익위원

그러면 공유재산 매각 이거를 왜 여기에 계상을 해놨어요? 그러면 내용을 알아가지고 보고를 하셔야지요. 투자전략실에서는 매각한 내용이 빠져있고 여기에는 있으니까 회계과에 질의를 드린 게 아닙니까?
교영

김교영회계과장

저희들이 이 서식으로 수합을 해서..

김현익위원

그러면 본 위원이 질의를 하는 내용은 이겁니다. 지금 현재 농공단지라든지 산업단지 분양가격이 본 위원이 듣기로는 30만원을 조금 상회하는 걸로 들었는데 여기에는 22만원에서 24만원 정도에 매각을 했는데 이것이 과연 우리 지역에 기업 유치를 위해서 합당한 일이었는지, 감정은 했는지, 어떤 산식에 의해서 했는지 이 부분을 좀 자료를 본 위원한테 제출해주시기 바랍니다. 입찰을 했는지, 수의계약을 했는지, 가격산정 기준은 어떤 기준인지를 제출해주시기를 바랍니다.
교영

김교영회계과장

예, 해당 부서에서 받아서 제출하겠습니다.

김현익위원

중복되는 질문인데 각종 시설공사 하도급 현황을 보면 272쪽입니다. 보면 수고는 많이 하셨다고 말씀을 드립니다. 지역 업체를 위해서 지역 업체에 하도급을 유도하기 위해서 쉽지 않은데 노력은 많이 하셨다고 봅니다. 그렇지만 2014년에는 전체 발주 건 30건 중에서 21건, 73% 정도를 원도급자 계약 금액 대비 17%인 40억 정도가 지역에 하도급이 되었어요. 230억 중에서 40억 정도 되었는데 2015년을 보면 26건 중에서 17건, 건수로 보면 65%만 지역 업체에 하도급이 되었다. 그리고 금액 대비 원도급 금액이 236억인데 우리지역에 하도급한 금액은 38억2천2백만원으로 16%로 2014년 대비 2015년이 좀 더 저조하다. 그래서 앞으로 많은 노력을 하셨겠지만 좀 더 많은 노력을 부탁드리겠습니다.
교영

김교영회계과장

예, 열심히 노력하겠습니다.

김현익위원

그 다음에 279페이지 공사․물품 관외업체 수주 현황과 관련해서 281페이지에 2015년도.. 관외업체라면 우리 지역이 아닌 업체, 외지업체, 경상북도라든지 아니면 도를 넘어서는 업체에서 수주한 공사나 물품구매가 총 51건이죠. 그죠?
교영

김교영회계과장

예.

김현익위원

물론 이 중에서 보면 약 20건 정도는 물품이고 30건 정도는 공사로 보입니다. 그래서 물품은 조달을 했든지 이렇게 해서 그렇다고 생각을 하고 공사에 대해서 좀 질의를 드리겠습니다. 공사를 발주하는데 건설산업기본법이라든지 또 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률이라든지 또 행정자치부의 수의계약 운영요령.. 예규죠. 여기에 맞춰가지고 하신 걸로 알고 있는데 그러면 간단하게 질의를 하겠습니다. 281페이지에 금계천 산법제 하천 정비공사 이게 어디 업체.. 주식회사 정하건설인데 어디 업체입니까?
교영

김교영회계과장

포항에 있는 업체입니다.

김현익위원

이 공사의 공정을 어떻게 판단하셔가지고 금계천 산법제 하천 정비공사를 포항에 있는 정하건설에서 수주하도록 그렇게 판단을 하셨습니까?
교영

김교영회계과장

이 부분은 지금 현재 토공이 제일 많아서 토공으로 해서 전문건설업으로 사업을 발주한 이런 사업입니다. 전문건설업 종합적이지 않고 토목공사가 주 사업이기 때문에 전문공사로 해서 도내 입찰로 그렇게 추진했습니다.

김현익위원

그렇습니까?
교영

김교영회계과장

예.

김현익위원

과장님, 건설산업기본법 시행령 별표1에 보면.. 별표1 아시죠?
교영

김교영회계과장

예.

김현익위원

여기 보면 건설업의 업종과 업종별 업무 내용이 있어요. 여기 보면 좀 전에 과장님께서 말씀하신 토공사업이라는 거는 토공사업으로 금계천 산법제 하천 정비 공사를 발주하셨다고 했는데 토공사업의 업무 내용은 땅을 굴착하거나 토사 등으로 지반을 조성하는 공사 이렇게 되어 있고 또 건설공사의 예시에 보면 토공사업이 어떤 사업을 할 수 있느냐고 예시를 해놓은 걸 보면 굴착, 성토, 절토, 흙막이공사, 철도 도상 자갈공사, 폐기물 매립지에서의 굴착․선별․성토 공사 등 이렇게 되어 있어요. 본 위원은 금계천 산법제 하천 정비공사를 과장님처럼 그렇게 볼 수도 있지만 토목공사업.. 제가 업종별 업무내용은 두고 건설공사 예시만 하겠습니다. 토목공사업이라는 것은 종합적인 계획 관리 및 조정에 따라 토목공작물을 설치하거나 토지를 조성 개량하는 공사인데 건설공사 예시에 들어가 보면 도로, 항만, 교량, 철도, 지하철, 공항, 관개수로, 발전, 댐, 하천 등의 건설, 택지조성 등 부지조성 공사, 간척 매립 공사 등이죠. 여기에 보면 하천이 있습니다. 토목공사업에.. 그렇다면 금계천 산법제 하천 정비 공사는 행정자치부 수의계약 운영 요령 예규에 따라서 추정금액 2억 미만은 지역업체 영주시 관내에 주 사업장을 둔 업체에 충분히 발주할 수 있잖아요. 어떻습니까?
교영

김교영회계과장

종합적인 계획 관리 이 부분 때문에 전문공사로 봐서 현재는 발주를 했었는데 위원님 말씀처럼 지역의 업체를 가능하면 줄 수 있도록 종합공사로 보고 앞으로 그런 쪽으로도 검토를 적극적으로 해서 우리 관내업체가 수주가 될 수 있도록 노력을 더 하겠습니다.

김현익위원

경리관이 판단해서 공사를 발주하면 큰 문제가 없는 것 같아요. 이런 문제는.. 그래서 앞으로 여기 보면 금계천 산법제와 옹암소하천 정비 공사 이것도 1억5백이에요. 이런 부분은 관내 업체로 발주할 수 있도록 그렇게 시정을 요구합니다.
교영

김교영회계과장

검토를 적극적으로 하겠습니다.

김현익위원

그 다음에 그 밑에 보면 평은면 보림사 농로포장공사인데, 본 위원이 내용을 살펴보니까 철근콘크리트공사업에 보면 건설공사 예시가 농로포장이 있습니다. 그렇지요?
교영

김교영회계과장

예.

김현익위원

건설 예시에 보면 철근콘크리에 보면 2차로 미만의 농로, 기계화 경작로, 마을 안길 등을 포장하는 공사가 철근콘크리트공사업으로 되어있는데 이것도 사전적인 의미로 보면 도로와 농로가 그렇게 큰 차이가 없습니다. 좀 넓은 길이고 좁은 길이니까 이 부분도 도로로 해석을 하셔가지고 금액도 1억1천만원 밖에 안 되잖습니까? 그죠?
교영

김교영회계과장

예, 맞습니다.

김현익위원

관내 지역에 지역의 전문공사인 추정금액 1억 미만으로 해가지고 지역 전문공사로 발주를 하든지 이렇게 애매한 공사인 경우에는 관내의 일반건설업 종합건설업 토목으로 발주를 하는 것이 맞다. 그것이 우리 지역의 건설경기를 좀 활성화시키고 우리 지역 업체를 보호하고 육성하는 길이다고 이렇게 생각을 합니다. 과장님, 동의하십니까?
교영

김교영회계과장

예, 지적하신 부분에 대해서 앞으로는 검토를 충분히 해서 위원님 말씀하시는 부분 관내 업체가 수주할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

김현익위원

예, 잘 부탁드립니다. 이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 본 위원장이 우리 위원님들이 질의하신 데 대해서 부탁을 조금 드려야 될 것 같아서 말씀을 드리겠습니다. 영주경찰서 리모델링 추진현황 입주예정시설이 있잖아요? 그죠?
교영

김교영회계과장

예.

심재연위원장

여기에는 영주1동 지역 주민들과 충분한 설명회하고 토론을 거쳐 가지고 입주예정을 해주셨으면 좋겠다.
교영

김교영회계과장

지난번에도 위원장님께서 별도로 말씀하신 바와 같이 저도 가능하면 주민자치센터와 1층에 주민센터를 면적을 크게 해서 그렇게 하도록 노력을 하겠습니다.

심재연위원장

충분한 대화를 좀 나눠줬으면 좋겠다는 이런 말씀을 드립니다.
교영

김교영회계과장

잘 알겠습니다.

심재연위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 회계과 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다. (12:05 감사중지) (13:05 감사재개) - 종합민원과
성원이 되었으므로 감사를 재개합니다. 다음은 종합민원과 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 과장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 대해 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로서 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 따라 5백만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 위증의 경우 같은 법 시행령 제43조에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 과장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 각 팀장은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하여 주시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명 날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
사원

장사원종합민원과장

선서! 나는 2015년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 7월 20일 종합민원과장 장사원

심재연위원장

팀장님들은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님은 제출된 자료에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
사원

장사원종합민원과장

종합민원과장 장사원입니다. 종합민원과 소관에 대해서 보고를 드리겠습니다.

심재연위원장

다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영호위원

이영호 위원입니다. 수고가 많습니다. 주요업무 보고 당시에 지금 읍면동에 저녁 21시까지 근무를 합니까?
사원

장사원종합민원과장

예, 그렇습니다.

이영호위원

사전예약제는 아니죠?
사원

장사원종합민원과장

본청은 21시까지 근무를 하고 읍면동은 예약제로 무조건 근무를 하는 게 아니고 사전예약을 받아서 운영을 하고 있습니다.

이영호위원

동사무소는 보니까 거의 늦게까지 근무를 하더라고요. 9시까지..
사원

장사원종합민원과장

하는 데도 있고요.

이영호위원

근무를 하는데 과거에는 관공서가 굉장히 어려워가지고 어렵게 생각하고 민원인들이 많이 가지를 않았는데, 저희들이 요즘 행사 때문에 늦게 동사무소에 가보면 여직원들이 혼자서 많이 근무를 합니다. 그런데 저녁에 술을 먹고 주민들이.. 취객들이 많이 들락날락 하더라고요. 그러다보니까 사실 여직원 혼자서는 감당할 수 없는 그런 환경에도 노출되지 않나 그런 생각이 들더라고요. 저녁으로.. 그렇다고 요즘 여직원들이 시청에 상당히 많잖아요?
사원

장사원종합민원과장

예, 그렇습니다.

이영호위원

예를 들어가지고 술을 마시고 술 취한 분들이 주민센터를 쉽게 들락날락하는데 혹시나 예를 들어서 가스총이라든가 이런 거를 비치하는 게 안 좋겠느냐.
사원

장사원종합민원과장

예, 그런 부분은 자치행정과 당직관련 복무사항이라서 그쪽에 한번 얘기를 해보겠습니다. 그리고 읍면동에는 9시까지 당직근무를 하기 때문에..

이영호위원

그러니까요.
사원

장사원종합민원과장

야간민원을 안 하더라도 여직원들도 야간에 당직근무를 하거든요. 아까 그런 우려되는 부분은 자치행정과와 협조를 해보겠습니다.

이영호위원

좀 해가지고 혹시나 불상사가 일어나지 않도록 사전에 예방하는 차원에서 읍면동이 그렇게 많지 않으니까 검토를 해보길 바라겠습니다.
사원

장사원종합민원과장

예, 알겠습니다.

이영호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 신수인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신수인위원

수고 많으십니다. 신수인 위원입니다. 저는 간단하게 293쪽 보면 집단민원 처리사항 세 번째 보면 세영리첼아파트 국도5호선 소음에 대한 방음벽 설치 요청이 있었어요. 이 내용이 장욱현 시장님께서 휴천1동 연두순방 때도 건의한 내용인데 그때 휴천1동에서는 이렇게 했었어요. 세영첼시빌 인근 도로에 소음문제 해결에 방음벽 설치를 해달라고 했는데 설치가 어렵다고 했어요. 설치가 어려우니 가속방지카메라를 설치하여 주시기 바랍니다. 장욱현 시장님께 이렇게 했었어요. 그런데 그때 세영첼시빌아파트 당초에는 아파트 지을 때는 측정검사를 해가지고 적정한 법 테두리 내에 이게 나왔다고 치더라도 지금 그 옆에 보면 화성아파트, 세영아파트, 이 밑에 서원빌 등 아파트가 많아요. 그런데 겨울에는 사실 별 어려움이 없어요. 가끔 눈도 오고 또 창문을 닫으니까.. 그런데 요즘은 정말 심합니다. 이 민원 들어온 거는 여기 검토 내용대로 이렇습니까?
사원

장사원종합민원과장

사실 이게 업무가 제가 답변할 사항은 아니지만 저는 관리하는 부서이고 제가 알고 있는 범위 내에서는 아시다시피 세영리첼아파트는 도로가 먼저 생기고 아파트가 나중에 생겼기 때문에 부산청에서도 난감을 표하고 있는 걸로 알고 있습니다.

신수인위원

지금 휴천1동.. 본 위원한테도 민원이 매일 전화가 와요. 거기에는 밑에 지하도가 있어서 속도를 막 내어요. 비오는 날 저녁 되면 자르륵 자르륵 거려요. 그래서 방음벽은 밑의 바닥에서 아파트가 높기 때문에 방음벽은 사실 어려워요. 돈이 있으면 다 되지만 돈이 없어서 현실적으로 어려운데 그렇다면 양쪽에 카메라를 달아 다오. 속도를 좀 단속하게.. 그런데 그게 경북경찰청 소관이라서 그 위에 코오롱에서 넘어오는 데 보면 2년 전인가 연속해서 교통사망사고가 났다고 그래요. 그래서 거기에 신호등을 기설치를 해서 밑에는 안 된다 라고.. 그러면 그 위에 거를 사고도 안 나니까 이 밑으로 옮기자고 했었고 안 그러면 이동식이라도 갖다 놓자고 했는데 안 되었어요. 그래서 여쭤 보는 데 행정사무감사자료.. 부서는 좀 다른데 여기에 보면 그렇게 요청을 했는데 처리실적에 보면 2014년 9월에 설치완료를 하고 12월부터 운영 중에 있습니다. 카메라 설치를 안 했는데..
사원

장사원종합민원과장

한 번 관련 부서에 따로 알아보겠습니다.

신수인위원

이게 어제도 전화를 받은 상황인데 정확하게 제가 알고 있습니다. 그래서 어쨌든 아까 여기 보면 부산지방국도관리청 소관사항이지만 워낙 거기에 대단위 아파트 청구, 화성, 세영, 서원빌이 있으니까 다시 한 번 와서 평일 겨울에 재지 말고 비오는 날이나 여름에.. 요즘 중요하잖아요. 그때 한 번 요청을 해서 측정을 다시 해서 했으면 좋겠다는 제안을 한번 드려봅니다.
사원

장사원종합민원과장

예, 알겠습니다. 신 위원님 말씀하신 사항을 관련 부서에 다시 얘기해보도록 하겠습니다.

신수인위원

그리고 이 소관 부서에도 문의해보십시오. 설치가 되지 않았습니다. 그리고 또 민원사항인데 296쪽 밑에서 두 번째 보면 도시계획조례 제26조 숙박시설 및 위락시설의 건축에 대한 규제조항 개정 완화 요구가 있는데 이거는 민원이 제가 봤을 때 2014년도에도 제출을 하고 2015년도에도 제출을 한 걸로 알고 있어요. 그런데 보면 여러 가지 도시계획상 여러 문제가 있겠습니다만 어쨌든 지금 가흥택지지구에 보면 사실 도시계획도로가 요즘에 와서 현실에 본다면 도시계획이 잘못되어 있는 것 같아요. 좀 그렇죠? 도로가 좀 좁고 중간 도로 외에는 뒷도로나 소방도로나 인도나 이런 게 너무 안 되어있는 것 같아요. 그래서 문제점이 줄곧 속출이 되는데 또한 주차장 문제라든지 이런 게 있는데 어쨌든 상업지역하고 주거지역하고 차이라면 많겠죠? 그죠? 과장님 아시는 대로..
개정이 되었어요?
그래서 상업지역에는 땅을 매입할 때 비싸지 않습니까? 그죠?
주거지역하고 차이가 많이 나고 상업지역하고 주거지역하고 차이라면 위락시설이라든지 여러 가지 모든 제약 없이.. 물론 제약이 있겠습니다만 그래도 편리하게 할 수 있는 게 상업지역인데 어쨌든 그 많은 비용을 들여서 사놨는데 모텔이라든지 유흥시설이라든지 위락시설 이런 걸 하기 위해서 상업지역을 사놓은 걸로 알고 있는데 이런 제약이 딱 걸리니까.. 지금 전체적인 그쪽 가흥택지지구가 활성화되고 그쪽이 살려고 하면 상업지역 쪽이 활성화가 되어야 되는데 지금 주거지역 쪽으로 원룸이나 빌라나 이런 게 들어오니까 도시형성도 지금 문제라고 그래요. 그래서 이 민원이 제기가 되었는데 3월에 민원제기한 내용을 보면 정확한 내용이 민원인이 영주시민의 몇 % 서명을 받아서.. 3월 30일에 민원실에 제출한 거는 그 내용을 아시죠?
그래서 했다는데 어쨌든 영주시민 2천8백명이 서명을 하고 민원을 요청을 하고 했다면 다시 한 번 생각을 해보고 검토를 해보고 여기에 내용도 해놨습니다만 심사숙고해서 안 그러면 그분들을 전부 올수야 있겠습니까마는 그래도 설명을 한번 하고 이런 여건이라든지 이런 걸 설명을 해서 이해가 되든지 또한 완화할 수 있는 여건이 되면 완화를 하든지 그런 게 되었으면 싶은데 민원 접수만 신청하고 하면 여기에 답이 있습니다만 필요할 경우에는 어떻게 해서 하겠다는 이 내용 밖에 없어요.
아, 그 내용이에요?
요건이 안 맞은 원인은요?
아까 말씀하신 그걸로 하려고 했는데 서명한 분들의 주민등록번호나 이런 게 미기재가 되어서 종합민원으로 접수를 했다?
그 내용은 민원인들한테 통보가 되었습니까?
그렇습니다.
시의회 운영위원회 사무감사할 때도 민원접수 처리 내역에 보면 있어요. 다른 지자체의 경우 안동 같은 경우에는 6미터, 구미 같은 데는 10미터, 영천 15미터 각 지역 실정에 맞게끔 해서.. 있더라도 그 주거지역하고 상가, 학교라든지 여러 가지를 검토를 해서 불편사항이 없다면 그래도 민원인들이.. 또 많은 민원이 제기된 거는 검토를 해서 또 문제가 있고 또 다른 제약이 있다면 그거는 해줘서는 바람직하지 않는 얘기지만 아무런 문제가 없고 도시형성이라든지 그 지역의 여건에 맞다면 한번 하는 것도 맞다고 싶어서 드립니다. 이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현익위원

김현익 위원입니다. 297페이지 농지전용에 대해서 질의를 드리겠습니다. 2014년에는 농지전용 접수 건수가 309건이었죠?
처리건수가 286건으로 반려, 취하, 처리불가가 23건 이렇게 해서 92%가 처리가 되었어요. 그죠
그런데 2015년에는 305건이 접수가 되었는데 지금 추진 중이 9건이고 반려, 취하, 처리불가가 37건이나 되어요. 그래서 2014년에는 전체 대비해서 8%가 반려되거나 처리불가가 되었는데 추진 중을 빼고도 12%가 반려하고 불가가 되었어요. 이 원인이 뭐죠?
그래서 과장님 민원인들이 시에 농지전용을 신청했다가 이것도 농지전용 신청을 하는데 비용이 들어가지요? 설계를 하든지..
시간과 많은 돈도 들여서 신청을 했음에도 불구하고 그분들이 취하원이 제출하는 이유가 뭡니까? 그러면 농지전용 신청을 넣었다가 시에서 관련 규정이나 법에 안 맞으면 불허를 하면 되지 굳이 취하원을 받는 이유가 뭡니까?
그러면 건축민원은 종합민원과에서 안 하고 있죠?
건축과에서 합니까?
그런데 거기에도 물론 건축 부서에 알아봐야 되지만 건축허가를 신청했다가 취하가 되면.. 아니 불허가 되면 그냥 그렇게 통보를 받으면 되지 민원인들한테 취하원을 왜 제출하라고 합니까?
아니, 이것이 조율을 해서 민원인한테 이러한 사유로 불허가 된다 이렇게 설명을 하고 불허처리를 하면 되지. 불허 될 것을 또 취하원을 써가지고 취하원을 내고 이게 불편하잖아요. 정당하게 법에 따라서 처리하면 되잖아요. 왜 굳이 민원인한테 취하원을 내게 하는지 모르겠습니다. 물론 건축 부서라니까 그쪽에 질의를 드려봐야 되겠지만.. 그러면 301쪽 개발행위를 보겠습니다. 개발행위에도 보면 사유가 원에 의함 이거는 취하원을 제출한 것 아닙니까?
그러면 301쪽에 8번, 9번 이것도 건축하고 관계가 되는 겁니까? 그거는 아니죠?
그런데 원을 꼭 받아야 됩니까? 원을 받는 이유가 뭐지요? 만약에 안 받아도 된다면 불필요한 것을 받지 마시고 행정적으로 안내를 해서 이렇게 불허가 되었다고 그렇게 하는 게 좋을 것 같습니다.
그 다음에 302쪽에 농업진흥지역 지정 및 해제현황이라고 해서 2014년 7월 1일부터 2015년 6월 30일까지 이렇게 보면 장수에 3.44㏊를 농업진흥지역으로 편입을 했어요. 그죠?
이거 경리정리지역입니까?
그러면 전체 토지소유주들이 다 동의를 한 겁니까?
이거는 어디 업무입니까?
농지관리팀이 종합민원과에.. 지난번에 그러면 2014년도에는 아니었죠?
금년도잖아요. 그죠?
이건 언제 된 겁니까?
위원장님, 팀장님한테 답변을 좀 듣고 싶습니다.

심재연위원장

예, 팀장님은 자리에서 직책과 성명을 말씀하시고 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

김현익위원

팀장님, 장수면의 3.44㏊가 주민 희망지역으로 해서 진흥지역이 지정이 되었다는데 이게 맞습니까?
태일

하태일농지관리팀장

농지관리팀장 하태일입니다. 예, 그렇습니다.

김현익위원

이유가 뭐죠?
태일

하태일농지관리팀장

사유는 진흥지역하고 비진흥지역에서 논농업직불제를 신청함에 있어서 직불금 신청 금액에 차이가 있습니다. 그래서 개발에 따른 불이익을 당하는 것보다는 진흥지역으로 지정을 받아가지고 계속 농업진흥지역으로 있음으로 해서 농사짓는 분들이 직불금을 더 받겠다. 그 인근에 있는 농지소유자들이 의견을 모아서 그렇게 된 겁니다.

김현익위원

직불금 차이가 어떻게 됩니까?
태일

하태일농지관리팀장

금액은 제가 정확하게 기억을 못하는데 진흥지역일 때는 금액을 조금 더 받는 걸로 알고 있습니다.

김현익위원

참고로 여기 지역이 장수의 어디쯤 됩니까?
태일

하태일농지관리팀장

면사무소에서 돌아가지고.. 정확한 위치는 제가 지금 파악을 못 하고 있습니다.

김현익위원

그래요? 이게 참고로 지정은 이렇게 주민들의 희망에 따라서 지정을 했다고 하지만 애당초 농업진흥지역과 일반관리지역은 조사를 해서 할 때 농업진흥지역이라는 건 농지로서 보존할 가치가 있고 농업생산이 용이한 이런 지역을 농업진흥지역으로 이렇게 지정을 하고 관리지역은 추후에 개발이라든지 다른 농지 외 목적으로 사용할 수 있는 이런 지역이었을 텐데 본 위원이 볼 때는 이 주민들이 당장 직불금을 좀 덕을 볼지 몰라도 향후에 재산적인 가치가 굉장히 떨어지고 또 진흥지역을 지정하기는 쉽지만 3.44㏊이면 이걸 해지할 수는 없습니다. 굉장히 어렵죠?
태일

하태일농지관리팀장

예, 그렇습니다.

김현익위원

농업진흥지역 해지 조건이 굉장히 까다롭잖아요?
태일

하태일농지관리팀장

예, 지정하는 것도 힘들고 해지하는 것도 힘듭니다. 특정한 지역 여건 변화가 없는 한은요.

김현익위원

그렇죠?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

여건 변화가 없으면 이걸 해지하기가 어려운데 이런 부분은 지역 주민들이 희망을 했더라도 잘 안내를 하시고 많은 토론을 거쳐서 해야 될 텐데요.
태일

하태일농지관리팀장

충분한 토론을 거쳤고 지역 주민들이 전부 동의하에서 그렇게 지정을 해달라고 해서 건의에 의해서 했습니다.

김현익위원

그러니까 거기가 진흥지역으로 지정이 되면 불리한 점이 많을 텐데 충분히 안내를 하셨다니까 그 부분은 본 위원도 이해를 하고 넘어가겠습니다. 그리고 여기 보면 봉현면에 1.2㏊ 해당지역 여건변화에 따른 진흥지역 해제네요. 그죠?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

여기는 어디쯤입니까?
태일

하태일농지관리팀장

풍기에서 고속도로 입구로 들어가는 첫 번째 로터리 있잖습니까? 돌기 전에 우측입니다.

김현익위원

거기 우측 코너 부분에.. 거기는 무슨 여건 변화가 있었어요?
태일

하태일농지관리팀장

전에는 우회도로가 나기 전이었잖습니까. 본 도로 뿐이었는데 새로운 도로가 나면서 지역..

김현익위원

어디에 도로가 났다는 말씀이죠?
태일

하태일농지관리팀장

지금 동양대 새로운 도로가 나고 그 다음에 국도 우회도로가 나면서 농지가 조그마하게 갈라져 있는 상태가 되어있었습니다.

김현익위원

그러면 지금 봉현 4차선에서 내려오는 회전교차로 있잖아요? 그죠?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

회전교차로에서 어느 쪽을 얘기하는 겁니까?
태일

하태일농지관리팀장

회전교차로에서 부석방면으로 가면서 좌측이 되겠습니다.

김현익위원

그렇죠?
태일

하태일농지관리팀장

건너 좌측이 되겠습니다.

김현익위원

회전교차로에서 동양대 쪽으로 가면서 좌측을 말씀하시는 거죠?
태일

하태일농지관리팀장

예, 그렇습니다. 첫 번째입니다.

김현익위원

거기에 최근에 여건 변화가 있는 건 없잖아요? 최근에 도로가 났다던가.. 이게 농업진흥지역을 해제하려면 요건이 있잖아요? 도로가 나서 자투리 땅이 되었다든가.. 그런데 여기가 1.2㏊만 농업진흥지역이었어요? 나머지는 전부 관리지역입니까?
태일

하태일농지관리팀장

예, 그렇습니다. 그래서 남은 부분을 해제했습니다.

김현익위원

남은 부분 1.2㏊를 했습니까?
태일

하태일농지관리팀장

예, 그렇습니다.

김현익위원

여건 변화로 해가지고.. 지금 여건 변화에 의한 진흥지역 해제 기준 면적이 얼마입니까?
태일

하태일농지관리팀장

2㏊ 미만입니다.

김현익위원

2㏊ 미만에 들어가서 6,000㎡ 미만이기 때문에 1.2㏊이고 해서.. 이거는 시장이 한 겁니까?
태일

하태일농지관리팀장

아닙니다. 도를 통해갖고 했습니다.

김현익위원

도에서?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

그러면 여기에서 올려가지고 도에서 결정한 겁니까? 도지사가 할 수 있는 겁니까?
태일

하태일농지관리팀장

농림부장관이 최종 확인까지 하고 내려온 겁니다.

김현익위원

그리고 그 외에는 전부 공공사업에 필요한 것을 해제했다. 그죠?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

지금 이산면에서 들어온 민원은 어떤 겁니까? 농업진흥지역 해제 요청 관련해서.. 여기 두 개가 있네요. 이건 처리결과가 어떻게 되었습니까? 아직 검토 중입니까?
사원

장사원종합민원과장

아까 설명을 드렸는데 불가하다고..

김현익위원

불가처리 된 겁니까?
사원

장사원종합민원과장

예, 그렇습니다.

김현익위원

지금 농업진흥지역 지정하고 해제하는 것은 수시로 합니까? 아니면 주기적으로 합니까? 어떤 지침이 내려와야 합니까? 아니면 우리 시장․군수가 필요에 따라서 신청을 하는 겁니까?
태일

하태일농지관리팀장

필요에 따라서 신청을 하면 됩니다.

김현익위원

필요에 따라서..
태일

하태일농지관리팀장

예, 여건 변화가 생겼거나 민원 요청이 있어서 사전 검토를 해봤을 때 타당성이 있으면 신청을 하면 됩니다.

김현익위원

신청을 하면 도를 통해서 농림부에 최종 승인을 받으면 된다.
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

그렇게 이해하면 되겠습니까?
태일

하태일농지관리팀장

예.

김현익위원

잘 알겠습니다. 종합민원과에 정리를 해보면 개발행위 관련해서 민원인이 민원을 접수했을 때 처리불가 사유가 발생했을 때는 굳이 민원인한테 취하원을 받을 필요가 없다면 간소하게 해가지고 사유를 설명하고 처리불가를 통보하는 것이 본 위원은 바람직하다고 생각하는데 과장님 어떻게 생각하십니까? 그쪽에 특별한 문제가 있습니까?
사원

장사원종합민원과장

사안에 따라서 그렇게 하도록 노력을 하고 대부분은 대행업체를 통해서 신청되는 경우가 많아서 서류 미비라든가 여러 가지 보완.. 우리가 요구를 하면 사업주하고의 의견을 조율을 해야 될 필요성이 있고 그러다 보면 취하해서 하는 게 낫겠다. 그런 판단하게 그렇게 처리..

김현익위원

그러니까 그런 것 하나 하나가 시민들로부터 공무원들이 우월적인 위치에서 갑의 행태를 하고 있다. 이렇게 생각할 수도 있잖습니까? 그죠? 그리고 민원처리와 관련해서 자료에는 정확한 통계가 없습니다만 그래도 시민들은 아직까지도 우리 영주시의 민원처리가 더디고 문턱이 높다. 이렇게 생각을 하고 있습니다. 하여튼 과장님과 팀장님들 이왕 시민들을 위해서 수고를 많이 하시는데 민원에 대해서 좀 더 빠른 처리와 명확한 판단을 해가지고 설명을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
사원

장사원종합민원과장

예, 알겠습니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이중호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

과장님, 저 이중호 위원입니다. 292쪽에 위원회 구성이 있지요? 2014년도, 2015년도 한 번도 운영을 안 했는데 민원조정하는 일이 없어서 그렇습니까?
사원

장사원종합민원과장

예, 거의 그렇습니다. 사실 민원조정위원회까지 가는 사안이 거의 없었다고 말씀드릴 수 있습니다. 사전에 문제가 생기면 실무진에서 조정을 하고 안 되면 국장님, 부시장님 주재 하에 조정을 하기 때문에 조정위원회까지 간 사안이 없었습니다.

이중호위원

안 되면 민원인 보고 취하하라고 하고? 그죠? 아닙니까?
사원

장사원종합민원과장

그렇지는 않습니다.

이중호위원

그렇지는 않아요. 그러면 주로 여기 보면 동료 위원이 질의를 하셨는데 민원처리 사항에 보면 농지전용 관계라든가 개발행위라든가 모든 걸 보면 본인들이 다 취소했어요. 그죠? 건축신고 취하, 건축신고 취소신청 다 그렇죠?
사원

장사원종합민원과장

예, 거의 그런 경우가 많습니다.

이중호위원

그리고 개발행위도 원에 의한 취소를 해가지고 전부 반려를 했는데 민원인들이 해서 조정위원회도 개최를 안 하고 하다 안 되면 당신네들 이렇게 하면 안 되니까 그냥 관두라고 하면 안 할 것 아닙니까? 그죠? 그러면 조정위원회가 필요 없잖아요?
사원

장사원종합민원과장

그럴만한 사안이 안 되기 때문에 그런 걸로 알고 있습니다.

이중호위원

그럴만한 사안은 어떤 거예요?
사원

장사원종합민원과장

조정위원회 심의 안건에 보면 소관이 불분명하거나 부서 간, 기관 간에 협의 조정을 할 필요할 있는 민원이라든가 주로 인․허가 민원에 관해서는 조정위원회까지 갈 사안이 아닙니다.

이중호위원

없습니까?
사원

장사원종합민원과장

예.

이중호위원

지금 위원이 위촉되어 있어요?
사원

장사원종합민원과장

예, 되어 있습니다.

이중호위원

그러면 위원들 역할도 안 하는데 뭐 하러 위촉을 해놔요.
사원

장사원종합민원과장

조례에..

이중호위원

조례에 되어 있으니까 할 수 없이 해놨고, 최소한으로 위원회가 구성이 되면 회의가 있든 없든 1년에 1번씩은 회의 개최를 한 번 하는 게 안 맞아요?
사원

장사원종합민원과장

올해는 한번 해볼까 생각은 하고 있습니다.

이중호위원

위원회를 구성해놓고 한 번도 안 하고 2년씩, 3년씩 가면 위원들조차 누가 위원인지 모릅니다. 위촉할 때만 하지 말고 연간 1번씩이라도 꼭 사안이 있어서 위원회를 개최하는 게 아니고 앞으로 있을 사안에 대비해서 우리가 위원회를 개최를 한 번 하는 것도 위원회 역할을 하기 위해서는 좋지 않으냐. 그런 제의를 드립니다. 302쪽에 산지전용 관계있죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

이중호위원

올해 우리시에도 보면 2015년도 62건에 완결이 56건, 추진 중이 6건으로 굉장히 많지요?
사원

장사원종합민원과장

예, 조금 많습니다.

이중호위원

보통 올해 신청 들어 온 면적이 얼마나 됩니까?
사원

장사원종합민원과장

주로 산지전용이 보면 산지 단독 전용이 별로 없고요. 대부분 건설과 쪽에 개간행위가 많습니다. 개간신청이 들어오면 저희 부서와 협의로 우리가 해주고 있는데 좀 많습니다.

이중호위원

개간허가를 전용허가를 내어도 농지전용팀에 와서 인․허가를 받아야 되죠?
사원

장사원종합민원과장

개발행위팀에서 협의를 해줍니다.

이중호위원

협의를 해줘야죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

이중호위원

그러면 해주면 접수가 62건이고 거의 다 했는데 한 가지라도 반려되고 그런 게 없어서 이렇게 다 완결이 되었습니까?
사원

장사원종합민원과장

지금 반려가 취하 1건이 있습니다.

이중호위원

2014년도에는 1건이 있는데..
사원

장사원종합민원과장

올해는 없었습니다.

이중호위원

그리고 보면 2014년도에도 풍기에 김제윤씨가 산지전용허가 신청을 했죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

이중호위원

2014년도 12월 2일에 접수를 해서 12월 3일에 통보를 했어요. 원에 의해서.. 이거는 어떻게 된 일이에요?
사원

장사원종합민원과장

작년도 사안이라서 내용은 제가 정확하게..

이중호위원

아무리 반려, 취하, 본인의 원에 의해서 반려를 하든지 취하를 하겠지만 2일에 접수해서 3일에 취하하는 사람이 어디 있어요? 이거는 뭐가 잘못된 것 같은데.. 이유가 있어야 될 것 아니에요? 재미로 했나.. 지난번에 상임위원회에서도 제안을 드렸지만 지금 우리지역에 무분별한 산지전용 허가 때문에 주변의 주민들이 농지라든가 도로라든가 이런 부분에 굉장한 피해를 많이 보고 있습니다. 그러면 산지전용 허가를 해줄 때 최소한 그런 여건은 맞추고 또 거기에 대해서 뒤따라 안 되면.. 만약에 재해라든가 피해를 본 주민들이 있으면 거기에 대해서 시에서 어떤 역할을 해주면 나중에 구상권을 청구해서 돈을 받아야 되고 그런 내용은 하나도 없어요. 어떻게 산지전용 허가만 해주면 그만이에요. 이웃 주민들의 민원이 생기니까 가차 없이 우리 영주시에서 다 해결을 해줘야 됩니다. 산을 파놔서 비가 오니까 떠내려가서 농지를 침수시키고 농작물 피해를 보고 한 것 그걸 누가 책임을 져요? 산지전용 허가를 해준 영주시에서 해줬기 때문에 가차 없이 시에서 책임을 지는 것 아닙니까? 그런 걸 조목조목 따져서 배수로를 어떻게 내고 허가를 할 때 건설과 하고 협의를 해서 확실하게 허가를 내줘야지요. 그냥 법에 맞다고 허가만 해주면 그 피해는 이웃 주민들이 고스란히 다 보잖아요. 그런 부분은 몇 차례씩 얘기를 해줘도 한 번도 이행이 안 됩니까? 어떻게 영주시는..
사원

장사원종합민원과장

최초 사업계획서에 말씀하신 그런 배수로 부분 이런 게 설계에 다 반영이 되어 있습니다. 문제는 사업자들이 그걸 잘 이행을 안 하는 문제가 있어서 아마 문제가 되는 경우가 있습니다. 최대한 저희들이 관리 감독을 해서 피해가 덜 발생할 수 있도록 지도를 하겠습니다.

이중호위원

산지전용 허가를 해줬다가 원상복구 하는데.. 만약에 전용목적대로 사업이행을 안 했을 때 우리시에서 원상복구 명령을 내리는 게 있죠? 그거는 어디에서 합니까?
사원

장사원종합민원과장

그것도 저희들이 하고 복합으로 이루어지는 문제는 개간 쪽에서도 원상복구 명령을 내릴 수도 있고 저희들 쪽에서도 할 수 있고 저희들 쪽에는 복구비를 미리 예치를 받습니다.

이중호위원

복구비를 받아요?
사원

장사원종합민원과장

예, 받습니다.

이중호위원

얼마 정도 받습니까?
사원

장사원종합민원과장

면적에 따라서 또 경사도에 따라서 비용이 각각 다릅니다.

이중호위원

그러면 그런 부분이 생기면.. 그러면 건설과에서 같이 산지전용 허가를 종합민원에서 허가를 해줬어요. 그러면 그런 사태가 벌어지면 건설과에서도 그 복구비를 가지고 해줘야 될 것 아니에요. 그런 얘기를 건설과에서 왜 모릅니까? 왜 순수한 우리 시비로 해줍니까? 피해복구를..
사원

장사원종합민원과장

시비로 해줬다는 말씀은 제가 못 들었고 복구비는 사업자가 복구 능력이 없을 경우에 그때 최후의 수단으로 집행하는 겁니다.

이중호위원

복구 능력이 없어요. 도망 가버리는데요. 그리고 그 땅이 다른 데 팔려버렸어요. 그러니까 이런 부분은 복구 예치금이 있으면 그런 걸 홍보를 해서 예를 들어서 A라는 동네에 산지전용 허가가 나가면 최소한 그 내용을 해당 읍면동에 통보를 하고 해당 읍면동에서는 거기에 해당되는 각 리, 통에 통보를 해서 이런 사업이 들어가니까 주민들이 관심 있게 봐주십시오. 그리고 이런 사업을 하다가 만약에 피해가 난다면 연락을 하십시오. 이렇게 해서 그 주변 사람들한테 뭔가 안심시킬 수 있게 일을 처리를 해줘야지요. 허가만 해주면 산이 무너지든지 이웃의 농지가 매몰이 되든지 그런 거에 대해서 전혀 관심이 없으면 안 됩니다. 앞으로는 이걸 체계적으로 분명하게 실행을 했으면 좋겠습니다.
사원

장사원종합민원과장

예, 알겠습니다.

이중호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 본 위원장이 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 유기한 민원 처리현황에 보면 민원처리에 접수일 하고 처리일이 있습니다. 그죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

심재연위원장

현황을 볼 때 처리일로만 봅니까? 그게 뭐냐면 2014년도에 처리일로 보면 21건이어야 되는데 2015년으로 되어 있는데 중간에 19번이 2015년으로 처리일이 들어가 있는 게 있어요. 2014년 건이.. 그러면 앞의 총괄표에 나와 있는 처리내용 반려, 취하, 처리불가가 맞는데 60건이잖아요. 그죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

심재연위원장

중간의 19번을 보면 2015년도 처리되었고 14년도에 접수가 되어 있는 거예요. 그죠?
사원

장사원종합민원과장

예.

심재연위원장

그러면 총 60건에서 21건이 2014년도로 해결이 된다면 2015년도에는 39건이 되어야 돼요. 이게 서류가 조금.. 처리일이냐? 접수일이냐?
사원

장사원종합민원과장

접수일로 했습니다. 23번까지가 2014년도 것이고요.

심재연위원장

그런데 접수일로 하면 처리현황에 대해 문제가 있지 않나 싶어서 여쭤보는 겁니다.
사원

장사원종합민원과장

접수일 기준으로 했습니다.

심재연위원장

접수일로 해가지고 처리하는 게 연도가 넘어가고 그럴 수도 있는데 그걸 표기하는 방법이 문제가 되지 않습니까? 그거는? 보통 처리하고 난 거에 대한 현황이 민원처리 현황 보고가 되는 것 아닙니까?
사원

장사원종합민원과장

서식에는 접수 건수, 처리 건수 이렇게 나와 있기 때문에 접수 건수는 말씀하신 대로 접수일 기준으로 통계를 잡았고 처리 건수도 사실 앞의 건수와 동일해야 됩니다. 지금 서식이 조금 잘못되었습니다만 접수일 기준으로 잡았습니다.

심재연위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 종합민원과 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 실장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다. (13:55 감사중지) (14:16 감사재개) - 체육진흥과
성원이 되었으므로 감사를 재개합니다. 다음은 체육진흥과 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서가 있겠습니다. 감사를 받을 과장님은 소관 업무에 대한 위원님들의 질의에 대해 답변을 하기에 앞서 증인 자격으로서 선서를 하여야 합니다. 선서의 취지는 본 위원회가 감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때에는 지방자치법 제41조 규정에 따라 5백만원 이하의 과태료가 부과될 수 있으며 위증의 경우 같은 법 시행령 제43조에 의거 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서를 할 때 과장님은 발언대에 서서 오른손을 들고 선서를 하고 각 팀장은 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서에 임하여 주시면 되겠습니다. 선서를 한 후 서명 날인한 선서문은 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
신호

강신호체육진흥과장

선서! 나는 2015년도 행정사무감사를 수감함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 7월 20일 체육진흥과장 강신호

심재연위원장

팀장님들은 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님은 제출된 자료에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
신호

강신호체육진흥과장

체육진흥과장 강신호입니다. 2015년 행정사무감사 저희과 소관 감사 자료에 대해서 보고 드리겠습니다.

심재연위원장

다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 신수인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신수인위원

수고 많으십니다. 신수인 위원입니다. 저는 한 가지만 질의 드리겠습니다. 465쪽 체육시설공사 설계 변경에 대해서 질의 드리겠습니다. 광복공원 체육시설 위험절개지 보강공사, 도민체육대회 대비 시민운동장 보수 등 여러 가지가 많습니다. 전체적인 내용을 보면 2015년 경북도민체육대회 대비 시민운동장 보수 공사 건축분야 설계변경 내역에 보면 우레탄 보수공사, 용기구 창고 증축 추가에 당초 계약액 금액보다 많이 늘어났어요. 설계변경 금액이..
신호

강신호체육진흥과장

예.

신수인위원

그러면 당초 설계를 할 때 우레탄도 들어갔을 것이고 용기구 창고도 들어갔을 텐데 물론 하다가 보면 부족하고 더 잘하기 위해서 하려고 합니다만 사실 변경금액 내역을 보면 금액이 너무 커요. 어떻습니다.
신호

강신호체육진흥과장

설계변경은 최소화 되어야 맞다고 저희들도 생각하고 있습니다. 이 사업의 특성이 리모델링 공사인 걸 감안하면 실질적으로 전체적으로 설계용역을 할 때는 전체 사업비가 약 95억 정도 설계가 되어서 전체 사업비가 80억 정도로 줄이면서 15억 예산을 빼면서 뭉텅이로 빼다 보니까 이런 부분이 빠지고 들어가고 하는 그런 문제점이 있었던 것 같습니다.

신수인위원

이쪽에도 보면 당초 18억1천2백8십3만7천원인데 증액 변경금액이 4억7천만원이에요. 그 밑에는 금액은 적습니다만 통신분야 같은 경우에는 금액은 적습니다만 당초 금액이 5천4백만원인데 변경금액이 4천1백만원. 이거는 40%가 넘어요. 그 뒤 장에 한번 봐주십시오. 테니스장 인조잔디 변경, 궁도장 구조변경이 있는데 여기에도 당초 설계를 할 때는 전부 들어가 있었죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

신수인위원

8억8천2백만원에?
신호

강신호체육진흥과장

전체 사업비 그러니까 80억 예산이 제일 처음에는 약 100억 정도 예산을 갖고 설계를 했는데 예산이 80억으로 확정됨에 따라가지고 그런 부분이 좀 발생을 한 것 같습니다.

신수인위원

그러면 당초 계약금액보다 이거는 6억3천7백만원이 늘어났어요.
신호

강신호체육진흥과장

예.

신수인위원

계약금액은 8억8천2백인데 그러면 이것도 공사를 하고 나서 정산을 했습니까? 아니면 새로 설계를 해서 다시 설계를 받고..
신호

강신호체육진흥과장

전체적으로 100억에 가까운 설계를 해놨었습니다.

신수인위원

그렇죠.
신호

강신호체육진흥과장

예산이 확정되기 전에 했었는데 80억으로 확정되면서 하고 또 80억의 낙찰 잔액을 사용하기 위해서 기본적으로 80억에 맞춰서 설계를 하다보니까 20억, 16억 정도가 빠졌는데 그 부분을 설계 낙찰 잔액가지고 사용을 하다보니까 이런 설계변경 사항이 부득이하게 발생을 하였습니다.

신수인위원

이번에는 다른 공사하고는 조금 내용적인 차이가 있겠습니다만 더군다나 경북도민체육대회를 대비해서 시설보강이나 더 잘하기 위해서 했다고 치더라도 금액은 너무 과하다. 이렇게 생각합니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 앞으로 주의를 하겠습니다.

신수인위원

그리고 2015년도는 보면 증액이 계약금액 7억7천1백만원보다 4억3천7백만원으로 65%가 늘었어요. 이것도 물론 도비체전하고 여러 가지가 있었겠지만 어쨌든 앞으로 하는 금액은 당초 설계금액에서 낙찰금액 사이에 있는 금액은 그렇다고 치더라도 이거는 너무 많아서 이렇게 문의를 드리고 앞으로는 어쨌든 돈이 들어가는 부분이니까 이런 것도 유념해서 해주시길 부탁드리겠습니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

신수인위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영호위원

과장님 수고가 많습니다. 이영호 위원입니다. 472페이지에 보면 올해 국민체육진흥공단 스포츠단 유치방안에 대해서 연구용역을 했는데 어떤 결과가 나왔습니까?
신호

강신호체육진흥과장

일단 영주시에 유치를 하려고 하면 어쨌든 정립된 계획이 있어야 되어서 용역을 완료해서 지난번 업무보고 때에도 보고를 드렸습니다. 지금 현재 추진상황은 국민체육진흥공단 이사장에게 내부적으로 영주 순흥에 있는 경륜훈련원장이 보고를 했습니다. 보고를 해서 그쪽에서 긍정적으로 이사장님이 오픈은 못하지만 부정적이지 않다고 해서 올 7월 중으로 시장님과 공단 이사장님을 한 번 미팅하는 방법, 또 9월 9일에 영주에서 이사장배 사이클 대회가 있습니다. 그때까지 두 분이 미팅을 한번 하는 걸로 이렇게 해서 그러면 이게 당장 내년부터 사업은 할 수 없지만 일단은 이게 1,200억이상 1,300억의 예산이 드는 사업이기 때문에 일단은 내년도에 타당성 및 기본계획 용역 사업비가 약 2억에서 5억 정도 들 것으로 판단합니다. 이 정도 예산만 세워서 스타트만 한다면 중장기적인 사업에서 굉장한 효과가 있을 것으로 판단하고 있습니다.

이영호위원

하여튼 용역을 했으니까 좋은 결과가 있도록 주무 과장님이니까 신경을 많이 써주시길 부탁드리겠습니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

이영호위원

그리고 481페이지에 소백산마라톤 실적 및 추진내역이라고 해서 2014년도, 2015년도 지원내역 해가지고 2억4천만원이죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이영호위원

그러면 시에서 지원하는 게 2억4천만원 뿐입니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 그렇습니다.

이영호위원

그러면 여기 참가비는 어떻게 처리가 됩니까?
신호

강신호체육진흥과장

참가비는 선수들에게 선물 그러니까 참가기념품과 주로 그런 데 사용을 하고 빵과 우유를 지급하는 이런 쪽으로 집행을 하고 있습니다. 선수들한테 다 돌려주는 형태로 그렇게 하고 있습니다.

이영호위원

참가비는 얼마 정도 듭니까? 참가비 수입이?
신호

강신호체육진흥과장

5㎞ 만원에 풀과 하프는 만오천원 이렇게 되어 있습니다.

이영호위원

참가비 가지고 선물 비용이 됩니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 그 금액에 조금 맞추고 그렇게.. 지금 그 수준에 맞춰서 하고 있습니다.

이영호위원

여기 지원내역에 보면 전년도하고 올해하고 거의 비슷한데 차이가 나는 게 인건비.. 인건비가 조금씩 변화가 있고 물품 임차․구입비가 조금 변화가 있는데 매년 하는 행사인데 사실 이게 영주시 체육회에서 지금 관리를 합니까?
신호

강신호체육진흥과장

안 하고 있습니다.

이영호위원

그러니까 본 위원이 이런 걸 왜 물어보느냐면 영주에 그래도 상당히 큰 마라톤대회인데 영주 이미지도 생각하고 여러 가지로 물론 생각을 해야 되는데 신문사에 일방적으로 맡겨놔 가지고 만약에 예를 들어서 영주 이미지를 훼손한다든가 그랬을 때는 물론 체육회에서나 영주시에서 어느 정도 도의적인 책임을 져야 되지 않습니까? 그죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이영호위원

시에서나 체육회에서 손만 놓고 있지 말고 적극적으로 참여를 하는 게 맞지 않나.
신호

강신호체육진흥과장

기존에 몇 해 동안은 체육회에서 같이 하다가 체육회에서 우리가 예산집행을 언론기관에서 하고 있으니까 우리가 들러리 서는 이런 느낌 때문에 그런지 체육회에서 손을 놓는 그런 상황이었던 것 같습니다. 지금까지 소백산 마라톤 대회는 저희들이 참가숫자를 많이 늘려보려고 하다보니까 예산도 과다하게 들고 한데 이제 10회가 넘어섰기 때문에 이제는 좀 알차게 운영을 해서 예산 부분도 좀 줄여가면서 할 수 있는 그런 방안을 강구할 시점이라고 저희들도 판단하고 있습니다.

이영호위원

아니, 참가숫자를 늘리는 것도 지금 사실 본위원이 봤을 때는 5㎞ 같은 경우에는 인위적으로 늘리는 게 많잖아요?
신호

강신호체육진흥과장

그런 부분은..

이영호위원

참가신청은 해놓고 참여하지 않는 분들이 상당히 많고..
신호

강신호체육진흥과장

예, 그렇습니다.

이영호위원

그런 거를 정말로 우리 지역에 1년에 한번밖에 없는 마라톤 대회이고 사실 상당히 많이 활성화가 되었잖아요. 어느 정도 자리가 잡혀가면 이제는 인위적으로 참가인원을 늘리는 그런 거는 좀 자제를 했으면 좋겠다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 저희들이 내부 실무자들도 그런 얘기를 많이 하고 있습니다. 이제는 실속 있게 정말 뛸 사람들이 참가해서 뛰는 그런 알찬 대회로 가자.

이영호위원

그렇죠.
신호

강신호체육진흥과장

내년에는 그렇게 되도록 여러 가지 방법을 강구하겠습니다.

이영호위원

그렇게 해주시길 부탁드리겠습니다.
신호

강신호체육진흥과장

예.

이영호위원

그리고 제가 자료를 받은 게 있는데 사실 도민체전 하시느라고 주무 부서에서 고생은 상당히 많이 했습니다. 9월에 도 생활체육대회가 또 있죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이영호위원

사실 용품 관리가 잘 안 됩니다. 물론 시에서 보관을 잘 하시겠지만 제1보관소 이렇게 해서 여러 가지 보관소가 있는데 잘 하시겠지만 사실 소모품 같은 거는 협회에서 관리를 하네요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 용기구가 두 가지가 있습니다. 첫 번째는 2종 육상경기장을 공인받기 위해서 확보한 육상경기용 이거는 시민운동장에서 창고를 세 개로 나눠서 품목을 번호를 붙여서 관리를 잘 하고 있습니다. 두 번째 용품은 각종 경기에 사용되는 경기 용품입니다. 그런데 경기용품은 저희들이 고가의 장비들은 다 임차를 해서 돌려줬고요. 지금 현재 저희들이 구매한 거는 대부분 소형비품과 소모품입니다. 가령 배드민턴 같은 경우에는 지금 생활체육관에 우리가 그때 산 걸 거기에서 쳐서 사용도 하고 있고요. 지금 그런 실정입니다.

이영호위원

하여튼 도민체전을 하면서 용품구입을 상당히 많이 했는데 잘 보관해가지고 소모품이야 관리할 수가 있겠습니까? 소모품이야 협회에서 사용할 수도 있는 것이고 한데 또 도 생활체육대회가 가을에 있으니까 거기에서 또 사용할 수 있도록 최소한 경비를.. 시 재정을 줄이자는 차원에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다. 철저히 관리를 하겠습니다.

이영호위원

그리고 마지막으로 한 가지만 더 하겠습니다. 영주시 실업팀 현황을 지난번에 보내주셔 가지고 제가 자료를 받았는데 사실 이게 육상이나 복싱, 우슈 등 3개가 영주시에 있잖아요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이영호위원

사실 이게 어떻게 보면 우리시에서 지금 실업팀을 관리하는 게 비인기종목입니다. 육상도 사실 100미터라든가 마라톤이라든가 이런 거는 인기종목이지만 복싱이나 우슈 이런 거는 어떻게 보면 일반인들한테는 생소한.. 특히 우슈는 생소한 건데 우리시만 우슈 실업팀이 있는 게 아니고 다른 시군에도 있는 곳이 있더라고요.
신호

강신호체육진흥과장

예, 있습니다.

이영호위원

그러니까 이제는 우슈를 해가지고 영주시를 알리기에는 좀 부족하지 않나. 종목을 한번.. 물론 도 체육회하고 상의를 해야 되겠지만 좀 인기 있는 종목을 시비가 들어가더라도 실업팀을 구성을 하면 영주 홍보에.. 꼭 홍보라고 하는 게 신문광고라든가 TV에 낸다고 해서 광고가 아니고 사실 실업팀 하나.. 그 전에 육상 100미터 같은 경우에 안동에 실업팀을 해가지고 홍보를 많이 했잖아요. 그런 식으로 꼭 신문이나 이런데 말고 우리 실업팀만 잘 키워놔도 영주 홍보가 많이 된다. 그런 생각을 가지고 도 체육회하고 상의를 해가지고 한번 바꾸는 방향으로 해보세요.
신호

강신호체육진흥과장

이거는 결정된 사항은 아닙니다만 영주를 알리는 방법이 실업팀에 상당한 효과가 있어서 지금 관내에 있는 기업을 대상으로 기업실업팀 그러니까 축구단 이렇게 돈이 많이 들어가는 건 못해도 연간 약 5억 정도만 투자를 해서 간단한 종목들 돈이 많이 안 드는 종목을 선정해서 지금 기업하고도 협의 중에 있습니다.

이영호위원

예, 하여튼 영주시를 알리는 데 대해서 많은 실업팀이 좀 인기 있는 종목을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

이영호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 황윤점 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤점

황윤점위원

수고하십니다. 황윤점 위원입니다. 470페이지 보시면 상임위원회 제안사항이 있습니다. 초등․중등학교에는 축구부가 있으나 고등부가 없어 학생유출이 심하여 고교축구부 창단과 지원방안 및 학교 체육 활성화 방안이 있는데 여기 답변내용에 보면 체육부 육성을 위하여 교육청과 협의를 하는데 방향이 초등학교, 중학교 저학년을 대상을 추진예정임이라고 했고요. 그러면 질의한 내용하고 다른 걸로 답변을 하셨어요.
신호

강신호체육진흥과장

위원님 질의하신 내용은 저도 잘 알고 있습니다. 실질적으로 고등학교 축구부 문제는 예산도 좀 들어가고 또 축구부를 창단하는 학교의 의지 이런 것들도 필요하고 여러 가지가 3박자가 맞아서 시행하는 문제이고 도 체육회하고 우리가 실무적으로 협의를 한 번 해봤는데 인근의 안동과 여러 군데 고교 축구단이 잘 활성화 되어 있고 해서 좀 난색을 표하는 그런 문제도 좀 있습니다. 그리고 실제로 경북 체육회는 누가 무엇을 하는 게 중요한 게 아니고 경북 도내 전체에서 전국체전에 출전할 수 있는 팀을 꾸리는 형태, 즉 각종 전국대회에 출전하는 형태이기 때문에 실질적으로 축구 문제는 도 체육회 입장에서 그 사람들 얘기가 그렇습니다. 축구단을 더 만들 필요가 과연 있느냐 하는 이런 생각도 가지고 있습니다. 그래서 우리가 영주에는 초등학교, 중학교가 있는데 고등부가 없어서 어려움을 겪고 있다. 그래서 이런 문제는 지속적으로 협의를 좀 했으면 좋겠다 라고 일단 그쪽에 언지는 준 상태입니다. 그런데 만들자 이렇게 딱 하기가 여러 가지 이유를 댑니다. 인근에 당장 안동에 있는데 이런 얘기도 하거든요. 그래서 이 문제는 일단은 학교가 의지를 좀 보여서 행정이 뒷받침하는 형태로 가지 않으면 좀 어렵지 않나 그렇게 생각하고 있습니다.
윤점

황윤점위원

그런데 그거는 과장님이 모르시는 부분입니다. 왜냐하면 지금 고등학교는 그걸 감당할 수 없습니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알고 있습니다.
윤점

황윤점위원

감당할 수 없고 고등학교에 만들라고 하지만 어느 고등학교도 그걸 할 수 있는 능력과 힘과 모든 여건이 하나라도 된 게 없습니다. 그러한데 이걸 학교에서 주체가 되어가지고 하면 행정적으로 뒷받침하겠다는 거는 안 한다는 것하고 똑같은 이야기입니다. 그러면 만약에 영주에 있는 축구부가 하나 연합으로 하든지 어디에 국한되어서 한 학교에서 하는 게 아니고 각 학교에서 잘하는 아이들을 차출해서 연합으로 한다든지 어떻게 하든지 간에 이거는 행정에서 이걸 해야 되겠다는 의지를 가지고 그거를 운영위원회라든지 그런 위원회가 어느 특정 학교 안이 아니라 영주 시민에서 운영위원회가 되어야 되지. 어느 학교에서 한다는 건 안 되는 이유가 첫째 경제적 능력보다도 그거를 좋아하지를 않습니다. 좋아하는 사람도 있지만 학부형들은 축구부가 학교 안에서 그렇게 했을 때 공부가 되지 않고 이렇게 정서적인 그런 면도 하나의 부정적인 요인이 되고요. 또 경제적인 능력도 안 되고요. 그래서 여러 가지 이런 게 있는데 그거를 학교에서 그렇게 해서 행정에서 뒷받침하겠다는 이거는 안 하는 것만 마찬가지입니다.
신호

강신호체육진흥과장

저희가 교육청하고 협의를 했었습니다. 해보니까 교육청 쪽에서도 코치의 인건비가 가장 문제다. 코치 인건비 관한 문제, 창단비용, 운영비 이렇게 세 가지가 있는데 교육청 쪽에서 지금 영주에 코치가 열 몇 명 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 교육청에서 코치 숫자 정수를 좀 늘려보는 방법을 검토해보자고 하니까 이게 전국의 코치 정수가 있고 경북도에 있어서 그거는 어느 하나를 죽여서 늘리는 건 몰라도 늘리기가 어렵다. 도 교육청도 그런 생각을 가지고 있고요. 경북 체육회에도 예산을 지원하는 양쪽 기관이 좀 어려움이 있어서 이건 지속적으로 그쪽을 설득하고 협의를 해야 될 것으로 알고 있습니다.
윤점

황윤점위원

그런데 저는 교육청이라든지 경북도 체육회 이거 해가지고는 안 됩니다. 영주에 그런 게 필요하면 영주에 있는 어느 특정 고등학교를 하지 마시고 기능 있는 아이들을 연합적으로 만들어서 하는 방법도 있거든요. 그러면 이게 교육청하고 해서 될 문제가 아니고 행정 쪽에서 영주의 체육에 관심이 있는 시민들의 운영위원회를 구성해가지고 그렇게 해야 됩니다. 저는 그렇게 생각하거든요. 이거 교육청에 미루고 도 체육회에 미루면 안 됩니다.
신호

강신호체육진흥과장

실업팀이라든가 시민축구단 이런 쪽으로 가려면 그렇게 하는 게 맞는 것 같고요. 학생을 가지고 하려면 이 업무가 교육청 업무입니다. 도 체육회는 예산을 지원하고 교육청 업무이기 때문에 교육청에서 참관을 적극적으로 하지 않으면 실질적으로 우리 행정도 예산을 지원해줄 수는 있어도 주도적으로 할 수는.. 시민을 대상으로 그러니까 고등학생 이상의 성인을 대상으로 한다면 저희들이 주도해서 할 수 있습니다.
윤점

황윤점위원

과장님 시민은 어린이부터 연세 많은 분까지 전부 시민입니다.
신호

강신호체육진흥과장

학생 선수 문제는 도 교육청에..
윤점

황윤점위원

이거는 영주 지역의 사회적인 문제로 이슈화해서 그렇게 하셔야지. 교육청과 그거는 안 한다는 말과 똑같다고 저는 생각합니다. 이 문제를 좀 더 심도 깊게 생각해보시고 영주에서 말이 되어 오는 게 1990 몇 년도에 한 도민체전하고 남은 부분 그런 게 있잖습니까? 그런 데에 한번 연결해가지고 좋은 사업을 할 수 있도록 그런 것도 좀 추진해보세요. 그거 20년 전 돈을 그대로 갖고 있는데 그렇게 하지마시고 물도 고이면 썩고요. 돈도 활용해서 시너지 효과를 내는 게 경제원칙 아니겠습니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.
윤점

황윤점위원

그리고 도민체전 하시느라고 과장님 수고가 너무 많으셨습니다. 그리고 또 도민체전이 걱정을 많이 했는데 실수 없이 잘 되었다고 밖에도 그런 평을 하고 우리 자체도 그렇게 평가를 하고 있습니다. 그런데 제가 봤을 때는 행사진행이라든지 이런 것들이 잘 되었다고 생각하는데 제가 본 걸로는 좀 부족한 점이 있었어요. 뭔가 하니까 우리시를 홍보하는 데는 굉장히 미흡했다고 봅니다.
신호

강신호체육진흥과장

예.
윤점

황윤점위원

영주시가 잘 했다. 그마한 행사에 사람 한명 다치지 않고 너무 잘 했다. 이거는 되는데 다시 말하면 우리가 도민체전을 하고 나서 그 이후에 얻어오는 시너지 효과는 전혀 연관이 안 되었다. 그거는 과장님의 잘못이 아니라 각 분과에서 더 적극적인 것을 못했다. 저는 이렇게 보거든요. 다시 말하면 도체는 별책으로 되어 있지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.
윤점

황윤점위원

보면 5페이지에 특산물 홍보물 유통지원과가 있습니다. 거기 특산물 전시판매장 운영에 2천만원을 예산 세웠는데 사업 집행은 5백7십2만원이고 잔액이 1천4백2십만원 이렇게 남았어요. 그 다음에 대회 특산물 판매 시식용 이것도 1천2백만원을 세웠는데 5백만원만 집행하고 7백만원이 남았습니다. 물론 이게 저 같은 경우에 욕심을 낸다면 이 돈도 적다고 할 수 있는 돈입니다. 그런데 이렇게 왜 남고 과연 도체하고 이런 특산물을 홍보하는데 과연 제대로 했는가. 그때 도체에 가보니까 영주의 이런 특산물 때문에 다시 와야 되겠다는 사람이 얼마나 있었는가. 그런 조사는 해보셨는가. 그게 중요한 부분입니다. 그냥 그때 도체로 끝나는 것이 아닌가. 거기에 대해서는 연계가 아무것도 안 되었다는 겁니다.
신호

강신호체육진흥과장

실질적으로 이 행사가 체육대회라서 특산물 홍보는 부수적인 연계행사라서 조금 미흡한 점이 많았을 것으로 판단하고 있습니다. 2천만원자 판매장 운영 예산은 부스 설치비용인데, 이 부스 설치비용을 공개행사 쪽에서 저희들 쪽에서 일괄로 설치하는 바람에 그쪽에서 예산을 안 들이고 저희들이 설치해서 잔액이 발생한 것입니다. 재료비 구입은 실질적으로 매일 사과를 가지고 시식을 했는데 잔액이 조금 발생한 것 같습니다. 조금 미흡한 점이 저희들도 있었다고 판단합니다.
윤점

황윤점위원

예, 그리고 다른 것도 얼마든지 우리가 이번을 기회로 해서 영주의 특산물 이런 것들을 많이 팔 수 있는 걸로 해야 되겠다는 사명감이 있으면 방법론도 나왔을 텐데 이런 부분이 너무 그렇다. 예를 들면 인근의 단양이나 문경이나 이런 데를 비교해보면 그 사람들은 행사는 그렇게 잘 하지 않아요. 그렇지만 자기네들 특산물이라든가 경제성하고 연결이 되는 거는 굉장히 잘 하고 있다는 겁니다. 그런데 이게 우리 영주는 행사는 잘 하는데 이런 효과를 얻지 못한다는 게 굉장히 애석한데 이게 총체적으로 영주가 해야 될 일거리라고 생각합니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 앞으로는 그런 세심한 부분까지 신경을 써서 대회를 준비하도록 하겠습니다.
윤점

황윤점위원

그리고 6페이지도 이와 같은 것은 먹거리 장터 운영이 있는데 이것도 1천3백6십만원을 세웠지만 집행은 3백7십만원만 하고 남은 잔액이 9백8십만원.. 물론 그날 도체를 할 때 장소가 너무 협소해가지고 그렇다고도 할 수 있지만..
신호

강신호체육진흥과장

이 부분도 텐트 설치 비용인데 저희들 공개행사팀에서 설치를 해줘서 잔액이 발생한 겁니다.
윤점

황윤점위원

예, 그렇지만 우리는 조그마한 구멍이라도 있으면 그걸 비집고 들어가서 우리 것을 홍보하고 우리 것을 팔고 그런 쪽으로 해야 되는데 그때 화면에 나오는 것도 거기에 대해 그냥 나왔지. 영주에 대한 그런 것들은 좀 적었던 것 같아요. 물론 영주에서 만들지 않았고 방송국에서 제작하다 보니까 그런지 몰라도 이거를 좀 더 짚어서 영주를 홍보할 수 있는 게 더 많이 들어가도록 했으면 좋은데 언제 나오나 봐도 별로 안 나왔다는 겁니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.
윤점

황윤점위원

이런 게 특히 영주가 이런 부분이 좀 미약하거든요. 행사는 전국대회는 많이 하는데 별로 거기에 대한 시너지 효과는 없는데 우리는 그런 부분을 가까이에서 다 신경을 써야 된다고 생각합니다. 다시 말하면 경제활성화 유통 그쪽에서도 보면 여기에 왔다가 영주에 뭐가 있는데 재래시장에 가서 뭐라도 사가지고 가자. 못 봤거든요. 재래시장이 오히려 더 조용했습니다. 그런 걸 보면 거기는 그냥 행사장이고 실질적으로는 재래시장 내지는 우리 특산물이 그때 날개 돋친 듯 많이 팔아야 되는데 오히려 재래시장이 죽었다는 것이고 이런 거는 물론 과장님의 그거는 아닙니다만 우리 영주 전체에서 심도 깊게 해야 될 그런 부분이라고 생각하고 어쨌든 많이 수고하셨습니다.
신호

강신호체육진흥과장

다음부터는 그런 부분에 대해서 세심하게 챙겨보겠습니다.
윤점

황윤점위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김현익위원

김현익 위원입니다. 과장님 제53회 경북도민체육대회를 성공리에 개최해주신데 대해서 수고하셨다는 말씀과 감사를 드립니다. 경북도민체육대회 예산이 131억이었잖아요? 그죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

집행잔액 9억2천3백만원은 구성이 어떻게 됩니까? 도비, 시비로 이렇게 봤을 때?
신호

강신호체육진흥과장

도비는 전액 집행을 했고, 9억2천3백만원 전액이 시비입니다. 시설비에서 1억9천4백만원 정도가 잔액이 발생을 했고 나머지 7억2천9백만원은 운영비에서 잔액이 발생을 했습니다. 일부분 저희들 예산절감 부분도 약 50%정도 차지하고 또 사업이 아까 황윤점 위원님께서 말씀하셨듯이 각 실과에 예산을 편성했습니다만 우리 공개행사 비용 안에 들어가 있어서 상계해서 그런 사업이 취소 됐는 그런 부분이 포함을 포함해서 9억2천3백만원이 발생했습니다.

김현익위원

예, 잘 알겠습니다. 그러면 시비, 도비는 131억이었고 민간이 모금한 금액은 얼마였습니까?
신호

강신호체육진흥과장

제가 정확하게는.. 3억6천만원 정도 모금을 해서 집행을 하고 1억2천만원 정도 잔액이 발생했습니다.

김현익위원

집행 잔액은 어떻게?
신호

강신호체육진흥과장

1억2천만원은 해단식 그러니까 결산총회 당일날 인재육성장학회에 체육꿈나무 육성에 한정해서 사용할 수 있도록 권고를 하면서 인재육성장학회에 기탁을 했습니다.

김현익위원

인재육성장학회에 기탁을 하면서 체육꿈나무를 위해 써달라 이런 의견을 붙여서 그렇게 했다.
신호

강신호체육진흥과장

예,

김현익위원

그러면 이번 제53회 경북도민체육대회 후원회가 금품을 모금을 하셨잖아요? 그죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

어떤 근거에 의해서 이걸 했습니까?
신호

강신호체육진흥과장

실질적으로 후원회 부분은 행정에서 관여할 부분은 사실 좀 어려움이 있습니다. 실질적으로 모금이라는 것은 기부금품 모집 법률에도 규정이 되어 있고 여러 가지 제약규정이 있지만 상공회의소에서 이런..

김현익위원

과장님, 기부금품 모집 및 사용에 관한 법률에 의해서 관할 지방자치단체든지 행자부장관의 허가를 받아서 모집한 것 아닙니까?
신호

강신호체육진흥과장

기부금품 모집을 하려고 하면 받아야 됩니다.

김현익위원

그러면 이번에 받았습니까?
신호

강신호체육진흥과장

저희들이 주도한 건 아니라서 정확하게 답변 드리기는 어렵습니다만 상공회의소 상공인들이 모여서 기부금품 모집 법률에 의해서 만들어 보는 부분에 대해서는 굉장히 제약도 많고 어려움이 많아서 실질적으로 어려움이 있고 그렇게 해서 모집을 공개적으로 모집하지 않고 회원제로 운영을 했습니다. 그래서 그걸 기부금품 모집이라고 보지 않고 회원에 가입함으로서 가입비를 내는 형태로 해서 전체적으로 공개적으로 모집하지 않고 회원을 모집하는 형태로 해서 그분들이 회비로 납부하는 형태로 이렇게 사회단체가 개인적으로 회비를 납부하는 형태로 그렇게 운영한 것으로 알고 있습니다.

김현익위원

예, 좋습니다. 그래서 사후에 사용하고 난 뒤에 나머지 금액은 인재육성장학회에 기부를 하고 종결을 지웠잖습니까? 그죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

특별한 말썽도 없고 그러면 고마운 일이입니다. 94년도에 도민체전을 했죠?
신호

강신호체육진흥과장

예, 제32회를 했습니다.

김현익위원

이때 당시에 후원회는 어떻게 결성되었습니까?
신호

강신호체육진흥과장

대부분 그때 당시에 도민체전을 하는 시․군들이 후원회를 결성을 해서 그렇게.. 시 예산도 부족하고 해서 후원회에서 상당한 부분을 지금하고 시스템이 다르게 상당 부분을 했습니다. 정확하게 얼마를 모집해서 얼마를 집행한 부분에 대해서는 실질적으로 서류가 없어서 확인이 어렵고요.

김현익위원

그때 당시에도 기부금을 모집하려면 법에 의해서 하도록 되어 있어요. 그렇죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

그때 당시에도 법을 보면 기부금품 모집 규제법이라고 해서 91년 1월 18일에 개정된 법이 있습니다. 그렇지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

그러면 그때 당시에 이분들이 기부금품 모집을 하려면 허가를 받아야 되고 허가를 받지 않으면 여기 보면 제15조에 의해서 벌칙도 있고 제17조에 과태료 규정도 있고 또 제11조의 2에 허가권자는 제11조의 규정에 의하여 모집자의 허가를 취소하고자 하는 경우에는 청문을 실시하여야 한다고 이렇게 되어 있는데 여기 보면 목적 외에 사용을 하거나 하면 법 위반을 하게 되면 허가 취소를 할 수 있도록 되어 있어요. 그렇다면 도민체전과 관련해서 기부금품을 모집했고 이거를 여기 보면 사용하고 모집자가 기부금품의 모집을 중단하거나 끝낼 때 모집된 기부금품을 사용하거나 제12조제1항의 단서에 따라서 다른 목적에 사용할 때는 대통령령이 정하는 바에 따라 그 결과를 공개하여야 한다. 이렇게 되어 있어요. 이런 내용을 제대로 이행하지 않으면 어떻게 해야 됩니까?
신호

강신호체육진흥과장

저도 그쪽 업무를 안 봐서 상세하게는 모르겠습니다만 당시에 해산을 할 때 해산을 하는 전체 위원들이 기부금을 낸 위원들이 다 모여서 결산회의를 해단식을 했었습니다. 해단식을 하면서 집행 잔액에 대해서 어떻게 할 것인가를 의결을 해서 공개하고 모집한 사람들한테는 공개를 한 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 잔액을 체육기금으로 만들어서 체육꿈나무들한테 한정되어서 쓰자.

김현익위원

과장님, 본 위원이 질의하는 것은 그 모인 자리에 그분들한테 공개한 것을 얘기하는 것이 아닙니다. 이게 기부금품을 모집하려는 자는 행정자치부 장관의 허가를 받아야 되는 것 아닙니까? 그죠? 그리고 행정자치부장관이 권한 위임을 해놨습니다. 특별시장, 광역시장, 도지사한테 해놓고 도지사는 또 이 내용을 시장, 군수, 구청장에게 재위임할 수 있다고 되어 있어요. 그렇다면 행정관청의 장이 시장입니다. 시장이 이 내용을 알아야 되지요. 알아서 시민들이 알도록 공개하도록 해야 됩니다. 그리고 제16조에 보면 기부금품을 모집목적 외의 용도로 사용하거나 등록청의 승인을 받지 아니하고 기부금품을 등록한 모집 목적과 유사한 용도로 사용한 자는 벌칙을 받도록 되어 있어요. 엄연히 현행법이 있는 겁니다. 여기에 대해서 과장님 도민체전 하시느라고 수고를 많이 하셨는데 본 위원이 다시 한 번 건의를 드립니다. 우리시에 고문변호사가 있지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

김현익위원

자문 받으시고 또 법무팀하고 법률적인 검토를 해서 이 부분에 대해서 그 돈을 꼭 우리시가 받아서 인재육성장학금으로 받고 안 받고를 말하는 것이 아니라 지금 현재 잔여금액 6억은 시민들이 낸 성금입니다. 이 성금이 어디에 있든 간에 투명하게 있어야 되고 또 앞으로 향후에도 정말로 공정하고 투명하게 쓰인다는 게 보장이 되어야 된다는 얘기입니다. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

김현익위원

그분들이 가지고 있어도 좋아요. 매년 공개를 하고 그 돈에 대해서 공개적으로 또 시장이 승인하는 목적에 사용할 수 있도록 어떤 제도적인 장치를 해놔야 된다는 이런 얘기입니다. 몇 몇 분들한테 좌지우지 되어서는 안 된다. 이게 본 위원의 생각이고 또 시민들의 생각일 겁니다. 그렇게 좀 해주실 수 있겠습니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 저희들도 여러 가지 고민을 하고 있습니다. 어쨌든 위원님이 말씀하신대로 저희들이 법률검토와 설득 이런 걸 통해서 투명하게 관리될 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다.

김현익위원

예, 본 위원도 지금 현재 운영하시는 분들이 정말 우리 지역 사회 발전을 위해서 또 체육 발전을 위해서 많은 역할을 했다고 생각을 합니다. 또 그분들이 그때 당시에 도민체전을 할 때 많은 금액을 출연해가지고 지역에 많은 보탬을 줬다고 생각을 합니다. 그렇지만 유종의 미를 거둬야 된다. 또 그때 당시에 이름은 없지만 작은 금액이라도 기부한 시민들의 뜻과 마음도 헤아려줘야 된다. 그래서 시민들이 원하는 대로 투명하고 공정하게 집행되고 공개되어야 된다. 그렇게 좀 해주실 것을 부탁드리겠습니다.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

김현익위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이중호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

이중호 위원입니다. 업무 보고 하시느라 장시간 노고도 많으시고 특히 제53회 도민체육대회 행사 완벽하게 치르시느라 고생도 많았습니다. 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 461쪽 실내수영장 건립부지 정비공사가 있죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

이게 명시이월해서 사고이월 시킨 거예요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 그렇습니다.

이중호위원

그러면 예산 이월액이 8억3천3백만원입니까?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

계약은 어디에서 했습니까?
신호

강신호체육진흥과장

실내수영장은 우리시의 건물입니다. 그래서 우리시가 직접 공사를 하고 있습니다.

이중호위원

아니, 계약을 어디하고 했죠?
신호

강신호체육진흥과장

삼화건설입니다.

이중호위원

삼화건설이죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

회계과에서 했어요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

회계과 2015년도에 스포츠센터 실내수영장 건립부지 정비공사, 삼화건설, 계약금액 12억, 그런데 체육진흥과에는 8억3천3백.
신호

강신호체육진흥과장

집행을 하고 사고이월 시킨 금액이 8억3천3백만원입니다. 선금을 주고요.

이중호위원

선금을 얼마 줬어요? 그거는 그렇게 얘기를 하면 안 되죠. 계약이 2014년 12월 30일이 맞지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그러면 이게 2014년 12월 30일에 계약을 했기 때문에 공사를 1월 5일에 착공을 했지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그러면 공사를 삼화건설이 했는데 1월 5일부터 얼마를 집행을 했습니까? 12억에서 8억3천3백만원이 남았는데, 나머지 금액은 어디에 갔어요?
신호

강신호체육진흥과장

2014년에 3억6천7백만원을 선금을 주고 8억3천3백2십4만7천원을 2015년으로 이월을 해서 지금 현재 또 6억6천4백6십5만5천원을 집행 했습니다. 지금 현재 공사 중에 있습니다.

이중호위원

3억 얼마요?
신호

강신호체육진흥과장

3억6천7백만원입니다.

이중호위원

3억6천7백만원을.. 그러면 당초 계약금액이 12억이에요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 12억2십4만7천원입니다.

이중호위원

계약을 언제 했어요?
신호

강신호체육진흥과장

12월 30일에 계약을 했습니다.

이중호위원

12월 30일에 계약을 했는데 당초 계약을 할 때 금액은 12억 아니에요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 맞습니다.

이중호위원

12억인데 이월예산액이 8억3천만원이라는 얘기잖아요.
신호

강신호체육진흥과장

12월 30일에 계약을 하고 이듬해 1월부터 2월 28일까지..

이중호위원

그러면 12월 30일에 계약을 하면서 3억2천만원을 줬다는 말이에요?
신호

강신호체육진흥과장

아니요. 2014년 12월 30일에 계약을 하고 이게 과년도 예산으로 연도 폐쇄기가 되기 전에 2월 28일 이전에 3월 1일 이전에 집행을 하는 2014년도 예산으로 집행하는 걸로 해서 3월 1일 이후에 사고이월을 한 겁니다.

이중호위원

3월..
신호

강신호체육진흥과장

예, 사고이월의 기준점이 3월 1일입니다.

이중호위원

회계과의 당초 계약금액하고 체육진흥과의 계약금액이 달라서 물어보는 겁니다. 아셨죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그리고 조금 전에 동료 위원이 질의를 했는데 466쪽에 보면 도민체육대회 대비 체육시설 보수공사 건축분야 공개입찰 이것도 2014년 12월 29일에 했어요. 그죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

이거는 당초 설계가 10억, 계약이 8억8천만원, 이거는 선금을 안 줬어요? 이게 어떻게 되어서 설계액이 10억이고 계약이 8억8천만원인데, 다진종합건설이죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

건축설계 분야에 7억3천5백만원을 회계과에서 계약을 했는데 여기는 공사금액이 8억8천만원이에요. 계약액이.. 왜 이렇게 다릅니까?
신호

강신호체육진흥과장

회계과 금액이..

이중호위원

7억3천5백만원. 다진종합건설에 계약을 한 게 2014년 12월 31일부터 토목공사를 위해서 4월 23일까지 했는데 7억3천만원인데 여기는.. 이게 8억8천2백만원이 계약을 하고 나머지 6억 정도의 설계변경 내역이 포함이 안 된 거죠?
신호

강신호체육진흥과장

예, 당초 설계된 공사에서 계약한 금액입니다.

이중호위원

그렇죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그런데 이 8억8천만원을 갖고 계약을 했는데 안 되어서 다시 증액을 한 것이죠?
신호

강신호체육진흥과장

예, 6억3천1백7십9만9천원을 증액했습니다.

이중호위원

그러면 이거는..
신호

강신호체육진흥과장

2015년도에 설계를 한 겁니다.

이중호위원

2015년 2월, 4월..
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

인조잔디 등 여러 가지가 많습니다. 그러나 아까 동료 위원이 질의를 했지만 8억8천만원을 갖고 공사 입찰을 봤는데 이거는 누가 봐도.. 이걸 누가 보고 설계변경이라고.. 설계변경이라는 거는 기존 틀에서 조금 변경되는 부분에 금액이 2천만원, 5천만원 정도가 변경하는 거지. 이게 설계변경이에요? 새로 고치는 거지.
신호

강신호체육진흥과장

위원님, 이 문제는 사실은 시기성의 문제도 있었고요. 예산을 1월에 세워서 5월 8일에 도민체전을 해야 되어서 그 기간에 마쳐야 되는 문제가 있었고요. 도비 보조사업이라서 모든 공사 부분의 집행잔액을 사용하지 않으면 실질적으로 도비도 반납을 해야 되고 이런 문제도 있고 경기 진행의 문제도 있고 해서 낙찰 잔액들을 실질적으로 설계는 해놨지만 돈이 없어서 못한 부분을 낙찰 잔액들을 그 설계에서 끌어다가 썼기 때문에 이런 문제가 발생을 했습니다.

이중호위원

거기 중간에 보면 장애인 엘리베이터 추가공사가 있지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

당초에 장애인 엘리베이터가 있었어요?
신호

강신호체육진흥과장

있었는데 고장이 나서 사용을 못했습니다.

이중호위원

그걸 고칠 때 처음 계획을 할 때는 얼마를 계산을 잡았는데 1억이 더 들어가도록..
신호

강신호체육진흥과장

이런 부분이 설계에는 되어 있었습니다만 우리가 100억에 설계를 해서 예산이 80억 밖에 없어서 다 빼놓은 부분입니다. 뺐다가 공사 낙찰을 하니까 낙찰 잔액이 발생을 해서 다시 끌어다 넣은 이런 형태라서 결국은 설계 변경 형태로..

이중호위원

그러면 돈은 안 모자랐겠네요? 딴 데서 다 끌어다 넣어서..
신호

강신호체육진흥과장

아니, 예산이 80억인데 낙찰을 하고 나니까 약 70억 정도에 낙찰이 되거든요. 그러면 10억 정도가 남으니까 이 10억을 다시 원설계에 있던 것을 다시 붙였기 때문에 설계변경이 되어서 이건 시기성의 문제라서 위원님 넓으신 아량으로 이해를 부탁드리겠습니다.

이중호위원

시기가 아니고 이거는 설계를 차라리 새로 하는 게.. 사업을 새로 해야죠. 어떻게 8억에 6이 증가하는 설계변경이 어디 있습니까?
신호

강신호체육진흥과장

그래서 저희들이 100억 설계를 했다가 80억으로 계약을 하고 20억의 설계를 했지만 공사에 못 넣은 부분을 낙찰 잔액을 갖다가 다시 넣어서 이런 부분이 발생을 했습니다.

이중호위원

그리고 484쪽 봐주십시오. 486쪽하고 포괄적으로 질의토록 하겠습니다. 동료 위원이 질의를 했는데 본 위원도 과장님이 인재양성과장을 할 때부터 해서 우리시의 실업팀이 바뀌어야 된다. 많은 제안을 드렸어요. 그런데 그때마다 도에서 암시적으로나 명시적으로 진흥팀을 육성하라고 내려와서 영주시는 육상, 복싱, 우슈가 있다. 그런데 영주시에 지금 조금 전에 질의를 했지만 우슈팀이 없지요? 우슈학교가 없지요?
신호

강신호체육진흥과장

우슈는 학교에 종목이 있습니다.

이중호위원

어디 있어요?
신호

강신호체육진흥과장

영광고등학교에 있습니다.

이중호위원

영광고등학교요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

영광고등학교에 우슈팀이 생긴 지가 얼마나 되었어요?
신호

강신호체육진흥과장

정확하게는 모르겠습니다. 영광고등학교 졸업생이 성적을 내어서 우리 실업팀에 바로 스카우트 한 그런 예도 있습니다.

이중호위원

있어요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그런데 지금 거기에 보면 484쪽 상단부에 보면 제19회 전국학생우슈 쿵푸 선수권대회에 6천만원의 예산을 세워서 했지요?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

우리가 이렇게까지 학생들 쿵푸 선수들이 우리 지역에 많으면 이런 대회를 해서 같이 한다고 하지만 이런 부분도 보면 너무 행사 위주로 하는 대회가 아니냐 싶고 486쪽으로 다시 넘어가서 조금 전에 말씀드렸던 지금 영주시에서 기업팀을 육성한다고 이렇게 말씀하셨죠?
신호

강신호체육진흥과장

지금 암암리에 협의 중에 있습니다. 공개하기는 그렇고요. 이번 달 말에 시장님하고 기업인 대표들.. 제가 실무자들하고 미팅을 한번 해서 충분히 인지를 시켰고 왜 해야 되는지 인지를 시켰습니다. 그래서 시장님하고 미팅을 해서 세 개 기업을 일단은 먼저 선정을 해서 지금 추진 중에 있습니다.

이중호위원

그런데 영주시에서 기업팀을 육성을 하면 또 시에서..
신호

강신호체육진흥과장

예산은 도에서만 지원하는 걸로 지금 도하고 협의를 해서 예산의 약 40% 정도를 지원해주는 걸로 도하고 실무적으로 협의를 했습니다.

이중호위원

영주시는 전혀 안 해줍니까?
신호

강신호체육진흥과장

시는 정기적으로 투자하는 건 없습니다. 혹시 참가할 때나 창단할 때 비용 이외에 선수들한테 정기적으로 예산을 지원하는 건 안 하려고 합니다.

이중호위원

그러니까 조금 전에 동료 위원이 질의도 하셨는데 축구부가 초․중등은 있는데 고등부가 없어서 고등부에서는 지금 우리 관내에 있는 학교가 여력이 안 되어서 안 되니까 시에서 도에서 어느 정도 기업팀을 육성하는 차원에서 할 수 있는 길이 있는데도 불구하고 그런 거는 배제를 하고..
신호

강신호체육진흥과장

학생 선수를 육성하는 주최는 교육청입니다. 학생들이기 때문에.. 일반인의 그런 선수들이라든가 실업이라든가 이런 문제는 시가 나서야 되겠습니다만 주도적으로 해야 되겠습니다만 일단 학생은 도 교육청에서 인가가 나지 않으면 이쪽에서 경기팀을 운영을 못합니다.

이중호위원

그러면 우리 지역에는 인가가 안 납니까?
신호

강신호체육진흥과장

지금 문제는 도 교육청에서 가장 큰 문제가 코치입니다. 축구 코치를 한 명을 배정을 해야 선수를 육성을 하고 운영비를 어떤 식으로 조달을 하고 하는데 실질적으로 코치비.. 지금 축구뿐만 아니라 모든 종목의 학생선수단을 만들려고 하면 코치가 있어야 됩니다. 지금 각 학교에 20 몇 명의 코치가 영주에 있습니다. 월급을 2천만원 정도로 정말로 소액을 받으면서 열심히 하고 있는데 이 부분에 예산을 누군가가 부담하지 않으면 도 교육청에서 실질적으로 굉장히 난색을 하고 있습니다.

이중호위원

지금 과장님께서는 매년 답변하시는 게 굉장히 똑같아요. 한번이라도 달라지고 하는 게 없습니다. 지난번에 인재양성과장님 하시다가 면장님을 하시고 또 오셨죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그런데 지금 우리 실업팀을 육성하는 이유가 뭡니까? 영주시 홍보죠?
신호

강신호체육진흥과장

예, 각자가 다 다릅니다. 우리시는 영주시를 홍보하려고 실업팀을 육성하고요. 도 체육회는 이 선수들을 데리고 전국체전이나 전국대회, 아니면 국제대회에 참가하기 위해서 예산을 지원하고..

이중호위원

도에서 예산을 얼마 줍니까?
신호

강신호체육진흥과장

성인 실업팀은 약 30~40% 정도 예산을 지원합니다. 창단을 하게 되면..

이중호위원

아니, 지금 현재 영주 실업팀에 돈 1억7천만원 주잖아요? 시에서 돈을 10억이 대주고 1억7천만원을 받으면서 그렇게 도에 목숨을 겁니까? 그거 받지 말아요.
신호

강신호체육진흥과장

이게 이렇습니다. 예산에 관한 문제도 있는데 선수 수급에 관한 문제도 있습니다. 저희들이 무조건 실업팀을 창단한다면 선수 확보를 못합니다. 왜 그러냐면 각 도 체육회가 서로 선수들을 사고 팔고 하거든요. 결국은 프로팀들이 그런데 거기에 걔네들하고 같이 움직이지 않으면 선수를 구하지를 못합니다. 그러니까 우수 선수를 못 구한다는 얘기죠. 돈에 관한 문제도 있는데 결국은 도 체육회가 전국 시․도 체육회하고 연계하거나 프로팀을 하고 연계를 해서 선수를 수급하는 문제..

이중호위원

결과적으로 지금 영주시 실업팀은 타 지역 출신들을 데려와서 우리가 돈 주고 사가지고 와서 지금 홍보하는 것 아니에요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 영주 선수도 있습니다만 대부분이..

이중호위원

대부분이 외지잖아요?
신호

강신호체육진흥과장

예, 그렇습니다.

이중호위원

그래서 지난번에도 과장님께 말씀을 드렸지만 영주에는 그래도 제일고등학교 중등부, 고등부가 사이클이 유명해서 그런 부분에서 성적이 우수한 사람들은 외지로 다 나가고 여기 복싱이나 우슈나 육상이나 하는 사람들은 전국 대회에서 상을 못 탄 사람들을 우리가 지금.. 현재 우리시의 실정이고 거기에 입상한 사람들을 사 가지고 와야 되고 우리는 상을 탄 사람을 내보내고 다른 지역의 상 탄 사람을 데리고 오고 이게 무슨 지역의 체육 진흥을 하는데 이런 게 무슨 이유가 있어요? 이게 말이 됩니까? 어쨌든 우리 지역에서 전통적으로 초등, 중등, 고등부까지 활성화 되어있는 팀을 육성해서 우리 실업팀으로 만들어서 그 아이들이 다시 전국대회에 가서 시상을 하면 우리 실업팀으로 와서 홍보를 하고 하면 얼마나 좋은 시너지 효과가 납니까?
신호

강신호체육진흥과장

그게 최고의 시스템이라고 저희들도 판단을 하고 있습니다.

이중호위원

그런데 그걸 몇 번 얘기를 해도 한 번도.. 도대체 이 얘기가 몇 년째입니까?
신호

강신호체육진흥과장

사이클부가 실질적으로 돈이 많이 들어서 어려움이 좀 있습니다.

이중호위원

그리고 한 가지만 마지막으로 여쭤보겠습니다. 지금 거기 보면 육상, 복싱, 우슈가 각 선수부가 기숙하는 곳이 다 다릅니까?
신호

강신호체육진흥과장

한 군데 있습니다. 시민운동장 정면을 보고 왼쪽 편에 숙소가 있습니다.

이중호위원

운영을 같이하죠?
신호

강신호체육진흥과장

예.

이중호위원

그런데 왜 운영을 같이 하면서 거기 보면 통신, 보험, 조리사 인부임 별도, 숙소 운영비 별도..
신호

강신호체육진흥과장

이게 시스템이 개인한테 식비와 간식비를 제공하는 형태로 지금 운영을 하고 있고요. 그거를 코치 3명이 그 선수들한테 주는 걸 다 모아서 식당을 자체적으로 운영하는 시스템을 하고 있습니다. 저희들이 주는 건 개별적으로 지급을 하고 이걸 다 모아서 자체 식당을 운영하는 시스템이라서 지금 이러한데 이런 부분도 우리시가 직접 식당을 주는 방법도 하나의 방법일 수 있는데 그런 부분에는 혹시나 운영상 문제가 발생하면 책임을 시에서 다 져야 되기 때문에 고민을 좀 해봐야 되는 그런 상황입니다.

이중호위원

하기야 육상선수가 먹는 음식이 다를 것이고 복싱이 다를 것이고 우슈가 다르겠죠.
신호

강신호체육진흥과장

특별식을 선수들이 출전하기 전에 고기를 생고기를 먹는다든가 이런 특별식을 하는 걸 저희들도 봤습니다.

이중호위원

그런데 숙소를 운영하고 이런 부분은 같이 있다면서 이렇게 별도로 하느냐 이 얘기에요.
신호

강신호체육진흥과장

위원님, 개별적으로 숙소 운영비를 지원..

이중호위원

시청에 소속된 실업팀이 한 팀이지 시청 실업팀 소속 아닙니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 맞습니다.

이중호위원

거기 안에서 같이 관리를 해야지. 이렇게 개별적으로 따로 따로 한다는 게 말이 되어요.
신호

강신호체육진흥과장

그런 부분도 실무자들끼리..

이중호위원

그러면 소속감이.. 소속이 없잖아요?
신호

강신호체육진흥과장

운영비를 개별적으로 주지만 실질적으로 생활을 같이 하고 있습니다.

이중호위원

생활을 같이 하고 사고 자고.. 먹는 거 식당이 다른 건 이해를 합니다. 같은 룸에 같이 사용을 해야 또 공동 생활을 해야 이 사람들이 서로 연대를 맺지.
신호

강신호체육진흥과장

숙소에는 같이 자고 먹고 합니다.

이중호위원

돈을 따로 따로 준다면서요?
신호

강신호체육진흥과장

돈을 개별적으로 주지만..

이중호위원

이러면 시청 실업팀이 효율적으로 관리가 안 됩니다.
신호

강신호체육진흥과장

그런 부분은 시스템을 좀 바꿔야 되지 않느냐 하고 실무자들끼리 얘기도 한번 했었습니다만 그런 부분을 면밀히 검토해보겠습니다.

이중호위원

행정사무감사에서 매번 지적을 해도 안 되는 거는 어떻게 합니까? 이행이 안 되는 거는.. 그거는 우리가 머리 깎고 가야 됩니까?
신호

강신호체육진흥과장

무엇을 가지고 말씀하시는지요? 실업팀 말씀입니까? 저희들이 열심히 연구하겠습니다.

이중호위원

될 수 있으면 과장님께서도 정말로 우리 지역의 현실에 맞게 선수를 육성해서 실업팀을 이끌어가는 게 맞아요. 도에서 1억7천만원 받아가지고 10억을 들여서 운영을 하는데 1억7천만원 안 받으면 어떻습니까? 모자라면 시에서 정말로 영주시의 홍보가 되고 자산이 되면 그 보다 더 큰 돈도 영주시에서 쓸 수가 있잖아요? 안 그렇습니까?
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

이중호위원

지역의 유능한 학생들을 배출해서 전국에서 상 타고 하면 우리 지역에도 더 큰 효과잖아요.
신호

강신호체육진흥과장

위원님, 누차 말씀하신 부분에 대해서 제가 시장님께도 전달하고 고민을 해봐야 됩니다 라고 말씀도 드렸는데 돈이 워낙 차이가 많아서 어려움이 많습니다.

이중호위원

도민체전을 해가지고 130억씩 쓴 분이 돈 걱정을 하십니까?
신호

강신호체육진흥과장

한번만 들 것 같으면 되는데 매년 10억씩 들어야 되기 때문에 어려움이 많습니다.

이중호위원

매년 10억씩 들어야지 안 들 수가 없잖습니까? 그러면 지금까지 해왔는데 이게 전체적으로 어떤 게 더 좋은지 한번 찾아보십시오.
신호

강신호체육진흥과장

예, 알겠습니다.

이중호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 체육진흥과 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 감사활동은 모두 마쳤습니다. 집행기관에 통보할 감사 지적 사항을 결정하기 위하여 잠시 감사를 중지하고 의견을 조정코자 하는데, 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사 중지를 선언합니다. (15: 27 감사중지) (15: 39 감사재개)
성원이 되었으므로 감사를 재개합니다. 오늘 감사한 내용 중 집행기관에 통보할 지적사항은 정회하여 협의한 내용대로 잠정 결정하고 7월 23일 제3차 행정복지위원회에서 확정 의결코자 하는데, 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 7월 23일 제3차 행정복지위원회에서 확정 짓도록 하겠습니다. 위원님들, 수고하셨습니다. 감사 종료를 선언합니다. (15: 40 감사종료)

출처 경북 영주시의회 회의록