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강원 화천군의회 5분자유발언

최진규 의원 5분자유발언

제219회 제2차 본회의2015-07-23

최진규 의원 프로필 보기 →

흥일

이흥일의장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제219회 화천군의회 1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정에 관한 질문(류희상 부의장외 5인) 맨위로

10시 00분

먼저, 의사일정 제1항 군정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘 질문하실 의원님은 류희상 부의장님, 최광선 의원님, 길종수 의원님, 노이업 의원님, 박정순 의원님, 최진규 의원님 이렇게 여섯 분이며, 회의운영 방법을 말씀드리면, 화천군의회 회의규칙 제66조의 2 규정에 따라 본 질문은 일괄질문 일괄답변으로 하고 보충질문은 일문일답으로 진행하겠습니다. 또한, 답변이 미흡한 사항에 대해서 보충질문 하실 의원님께서는 정회 시간 중에 발언신청서를 제출하여 주시기 바랍니다. 답변하시는 관계 공무원께서는 의원님들의 질문에 대해 성의 있고 책임 있는 답변을 부탁드리며, 질문사항에 대해 검토해 보겠다는 답변은 지양해 주시기 바랍니다. 아울러, 답변을 하신 사항은 답변으로 끝나는 것이 아니고 행정사무감사, 현장 실태파악, 자료제출 요구 등을 통해 지속적으로 점검 확인할 계획이니 확실한 답변을 거듭 당부 드립니다. 그러면 먼저, 류희상 부의장님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

류희상의원

안녕하십니까? 류희상 의원입니다. 오늘 군정질문의 기회를 주신 존경하는 이흥일 의장님! 그리고 동료의원님들께 감사를 드립니다. 아울러 민선 제6기를 이끌어 가시는 존경하는 최문순 군수님! 김길수 부군수님을 비롯한 각 실과소장님들! 그리고 450여명의 공직자여러분! 또한 방청석에 함께 하신 관계자님! 특히 화천주민여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 올해는 유난히 가뭄이 심했던 것 같습니다. 가뭄극복을 위해서 불철주야 노력해주신 화천주민 여러분들과 공무원 여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 군 의원으로서 임무를 수행한지 어언 1년이 지났습니다. 지난 1년 동안 의정활동을 하면서 많은 것을 파악하고 배우려고 노력했지만 아직까지도 어설프고 의정활동이 어렵다는 것을 새삼 느끼게 하는 것 같습니다. 오늘 또한 저희 의원들을 격려하기 위해서 전 의원님들께서 이렇게 참석을 해주셨습니다. 힘이 되고 더욱더 열심히 해야겠다는 생각을 가져봅니다. 아무쪼록 저희 7대 의원들이 부족함이 있더라도 많은 조언과 도움을 주시고 격려를 부탁드리겠습니다. 그럼 군정질문을 하도록 하겠습니다. 먼저 공무원 맞춤형 복지제도 운영에 대해서 질문 드리겠습니다. 지방공무원법 제77조 능률증진을 위한 사항 및 화천군 공무원 맞춤형 복지제도 운영규정을 근거로, 공무원의 다양한 복지수요를 효과적으로 충족시키고 공무원이 건강하고 활기차게 근무할 수 있도록 여건을 조성하여 조직의 생산성을 높이기 위하여 맞춤형 복지제도가 시행되고 있습니다. 또한 동 규정 제13조에 따르면 군수는 행정환경의 변화와 정기적인 복지수요와 만족도를 조사하여 보완하고 지속적인 유지관리를 도모하여야 한다고 규정되어 있지만, 화천군 공무원 맞춤형 복지제도 운영규정은 2007년 제정 후 2009년에 일부 개정되었을 뿐 체계적인 관리가 이루어지지 않아 개인별로 배정되는 기본 복지점수 배정액이 강원도 내 18개 시 군 중 우리 군이 최하위입니다. 이는 우리 군 공무원의 사기 저하로 인하여 주민민원서비스의 질이 낮아질 수도 있는 바, 조직생산성 증대와 직원 사기앙양을 위하여 기본 복지점수의 상향조정이 필요하다고 생각됩니다. 이에 대한 군수님의 견해를 듣고 싶습니다. 다음은 화천 북부권 상가 리모델링과 관련하여 질문 드리겠습니다. 군부대 주변지역은 과거 군인들을 대상으로 상가가 형성되면서 시가지가 만들어졌으며, 군인들을 대상으로 한 불친절, 비위생이 대물림처럼 만연되면서 쇠퇴해오고 있습니다. 군부대 측에서는 병사들의 요구사항을 받아들여 위수지역 개념이 아닌 정해진 시간 내 복귀가 가능한 지역으로 외출, 외박을 허용하는 추세입니다. 이에 군수님께서는 영화 개봉관 신축 등 사창리, 다목리, 봉오리, 산양리, 오음리 지역의 화천 북부권 상가 리모델링을 구상하고 있는 것으로 알고 있습니다. 화천 북부권 사업의 주요내용과 향후추진 계획 등 군 장병을 위한 프로그램 개발 계획은 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 화천소방서 건립에 대해서 질문 드리겠습니다. 최근 대양2차 아파트 건립 등 15층 이상 건물이 지속적으로 건축되고 있으나 화재발생 시 진화할 장비가 부족하고 전체면적을 춘천소방서에서 관할하고 있는 실정입니다. 이에 군수님께서는 강원도에 소방서 건립의 필요성을 설명하고 건립요청을 해놓은 것으로 알고 있습니다. 소방서 건립을 위해 강원도에서는 어떤 절차를 밟고 있는지와 소방서가 건립되었을 시 인구증가 등 지역주민 고용효과는 어느 정도 예상하고 있는지에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 사내 평화생태마을 조성사업과 관련하여 질문 드리겠습니다. 최문순 군수님께서는 인구늘리기 일환 및 지역경제 활성화 도모를 위해 화천읍 신읍리와 사내면 삼일리 지역에 전역 부사관들을 위해 평화생태마을 조성을 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 최근 전국적으로 앞 다투어 귀농 귀촌 정책을 추진하고 있는 시점에서 개인적으로 이 사업은 접경지역 시 군에 시범 사례라고 할 정도로 획기적인 생각이라고 판단됩니다. 이 사업에 대한 향후 추진계획 및 이들의 일거리 창출을 위해 별도의 소프트웨어는 어떤 것들이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 사내면 국민체육센터 건립에 대해서 질문 드리겠습니다. 현재 사내면 지역에 다목적 체육관이 2012년도에 건립되어 생활체육 일환으로 주민들이 사용하고 있는데 공간이 협소한 관계로 많은 종목을 할 수 없어 어려움을 겪고 있습니다. 사내면 지역에도 주민들의 건강과 체력증진을 위한 시설과 지역경제 활성화를 위해서 각종 종목을 유치하기 위해서라도 다목적체육관이 절실히 필요한 바, 사내면 국민체육센터를 건립할 계획이 없는지 이에 대한 군수님의 견해를 듣고 싶습니다. 사내도서관 건립에 대해서 질문 드리겠습니다. 민선6기 들어서 사내면에 대한 투자가 활발히 이루어지고 있다는 주민들의 여론을 많이 듣고 있는데 이 자리를 빌어서 군수님을 비롯한 관계공무원들에게 감사하다는 말씀을 드립니다. 사실 도서관 건립문제는 지역 학생들의 면학 분위기 조성을 위해 주민들이 바라던 사업 중 하나라고 볼 수 있습니다. 이에 사내도서관 건립 시 시설의 현대화 등 지역주민을 비롯한 학생들이 찾고 싶어 하는 공간으로 조성될 수 있도록 당부를 드리겠습니다. 다음은 춘천~화천간 국도5호선 4차로 확장에 대해서 질문 드리겠습니다. 국토부에서 추진하는 춘천~화천간 4차선은 화천군 발전을 위해 꼭 필요한 사업이나 지난해 7월 주민설명회에서 국토부 관계자는 지촌삼거리에서 화천읍 구간에 대해 개량 2차선을 제시해 화천주민들의 강력한 항의를 받은 바 있습니다. 화천에 주둔한 3개 사단 및 여단에 작전 시 발생하는 교통정체나 열악한 접근성으로 인한 기업유치 기피현상 등 4차선 공사는 화천발전을 위해 반드시 관철시켜야 하는 시급한 사안으로 생각됩니다. 따라서 현재 이 사업에 대한 국토부 계획에 어떤 변화가 있는지와 현재 추진과정 및 향후 사업추진 일정에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상과 같이 군정질문을 드렸는데 성의 있는 답변을 해주시기 바랍니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

류희상 부의장님 수고하셨습니다. 다음은 최광선 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

최광선의원

최광선 의원입니다. 존경하는 화천군민 여러분! 민선6기 높은 지지율로 당선되어 1주년을 맞는 최문순 군수님! 그리고 김길수 부군수님을 비롯한 각 실과장과 450여 공직자여러분! 불철주야 국방의 의무와 재산을 지켜주는 국군장병여러분! 밤낮 우리의 안전을 지켜주는 경찰관여러분! 그리고 보이지 않는 시각에서 묵묵히 봉사하는 숨은 봉사자여러분께 감사를 드리며, 시간을 내서 방청석에 나와 주신 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 지난 산불현장에서도 수 천 명의 봉사와 혹독한 가뭄 속에서도 굽히지 않는 공직자와 가뭄극복과 농작물을 지키기 위해서 애쓰신 농민여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 우리 의회도 1주년을 맞는 감회가 크며 그것을 뒷바라지하기 위해서 수고하시는 의사과 직원들께도 감사의 말씀을 드립니다. 초선임에도 불구하고 열정과 성의를 다하여 의정활동을 하시는 동료여러분께도 감사를 드리며, 의원들의 지적을 마다않고 하나하나 시정해 나가는 공무원여러분께 심심한 감사를 드립니다. 특히 뜻하지 않은 메르스 사건으로 우리국민이 공포에 떨고 있었으나 성실한 대처로 우리 군에는 한 명의 메르스 환자도 발생하지 않게 한 의료원 직원에게도 감사의 말씀을 드립니다. 하지만 우리 의원의 의무인 군민을 대표하여 잘하는 것은 칭찬하고 미흡한 것은 시정하기 위하여 몇 가지 질문을 하려고 합니다. 어느 부서를 공격함이 아니라 오직 군민의 복지증진과 모두의 행복을 위함이라 생각하고 널리 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 군정질문을 시작하겠습니다. 먼저 기획감사실입니다. 1회 추경이 늦어져 군민의 피해와 관련하여 질문 드리겠습니다. 민선6기 1년을 돌아보면서 초선 군수로서 부단히 움직이고 고민하고 행한 흔적이 보이나 몇 가지 군정에 대한 질문을 하고자 합니다. 우선 예산의 문제입니다. 지난1회 추경 때 추경이 늦어졌으며 변경예산이 많고 제대로 조기집행이 늦어져서 먼저 할 것은 먼저 하고 나중에 할 것은 나중에 해야 되는데 이것이 지연됨으로써 군민들에게 큰 피해가 돌아간다고 생각합니다. 또한 너무 큰 사업들을 한꺼번에 집행하는 예산편성으로 오히려 민간과 관계있는 예산은 뒤로 밀리는 경향이 있었다고 판단합니다. 이에 군수님의 답변을 부탁드립니다. 다음은 건설방재과 소관입니다. 가뭄대책과 관련하여 대형저수지 건설의 필요성에 대해서 질문 하겠습니다. 작년에 이어 올해도 극심한 가뭄이 발생되어 군수님, 부군수님, 그리고 각 실과소장님들이 불철주야 뛰면서 식수난과 가뭄극복에 많은 애를 썼다고 하는데도 불구하고 별로 개선된 방안은 없다고 생각합니다. 다시 말해 이것은 해마다 되풀이되는 문제인데도 근본적인 가뭄대책을 제대로 세우지 못한 결과라고 생각합니다. 그래서 하남상류지역에 대형저수지를 하여야 한다는 여론이 이장협의회에서도 거론되고 있는데 이 문제에 대해서 군수님의 견해는 어떤지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 관광정책과 이외수 문학관에 대해서 말씀 드리겠습니다. 이외수 선생께서 와병 중에 계신데 이런 질문을 해서 죄송합니다. 몇 가지 문제점을 지적하지 않을 수 없습니다. 첫째, 이외수 선생님이 이곳에 오신지 10년이 지났지만 화천군에 문학작가가 탄생하지 않았다는 것입니다. 이외수 선생은 화천을 발판으로 sns를 통해서 자기성장에는 힘썼지만 주변마을 주민들과 소통도 부재인 것을 화천을 등한시 했다는 것이라고 생각합니다. 둘째, 이외수 선생님은 현재로서는 인기작가인데 화천군의 잘못 운영으로 이외수 특유의 장점을 되살리지 못하여 군민들로부터 예산만 낭비한다는 여론이 들끓고 있습니다. 이외수 문학관을 군민들이 많이 관람하게 해야 하는데 잘못 운영하고, 그 시비의 기초는 세계 명시를 새기기로 했는데 자기 글 위주로 너무 과다하게 새김으로서 사람들이 식상하게 되어서 잘 읽지도 않으면서 예산만 낭비한 꼴이 되었다고 생각합니다. 셋째, 이외수 선생님의 출생지인 경남 함양군과의 관계인데, 들리는 말로는 함양군에서는 이외수 선생님이 그곳을 방문하면 머물 공간과 약간의 집필실 같은 것을 짓는다는 소문이 있고, 함양군의회에서 이곳 이외수 문학관을 다녀간 일이 있는데, 군수님께서는 함양군에 공문을 보내 절대 그런 짓을 못 하게 해야 한다고 생각합니다. 만일 그렇게 하려면 우리 군에서 집행한 100억 원을 모두 내놓고 다 가져가야 된다고 생각합니다. 문학은 정신문학인데 그 정신을 빼가면 우리는 껍데기만 남는 꼴이 되는 것입니다. 군수님의 생각은 어떠신지 그 견해를 묻고 싶습니다. 관광정책과에 대한 질문입니다. 관광객을 위한 알기 쉬운 노선을 그어놓고 셔틀버스를 다니게 해야 되는 것에 대한 질문입니다. 관광은 아주 불모지도 관광자원이 될 수 있고, 아주 경치가 좋은 곳도 관광자원이 될 수 있다고 봅니다. 특히 산천어축제 때 관광객이 관광노선을 잘 몰라 산천어축제장에서 빙등광장으로 가는데 골목길로 가고 있었습니다. 그래서 생각해낸 것이 화천읍 시가지를 디자인해서 노란 선으로 각 행사장 가는 길을 그어놓고 그 코너마다 명소 하나씩을 만들면 시장 깊은 곳까지 관광객이 갈 수 있으므로 시장 활성화도 될 수 있다고 생각합니다. 실행의지를 묻고 싶습니다. 그리고 우리 군에서 만들어놓은 좋은 관광지가 많습니다. 이 좋은 곳을 셔틀버스로 투어노선을 결정하고 손쉽게 갈 수 있어야 하는데 거기에 대책이 있으시면 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 농업진흥과에 대한 질문입니다. 농업기술센터 이전 확장과 농산물유통센터 건립에 대하여 질문 드리겠습니다. 농업기술센터를 이전 확장하고 농산물유통센터를 건립하여 농민이 마음 놓고 생산하고 유통해야 된다고 생각합니다. 지난4월 우리 군 의원들이 사과의 고장 전북 장수군을 벤치마킹하러 갔는데 농업에 대해서 부러웠습니다. 우선 농업기술센터를 지금 이 수준으로는 불가능합니다. 10대 화천 전략작목을 선택하고 그것에 대한 실증시범포 설치와 미생물 발효실, 농산물 가공실을 운영하여 농민들이 OM방식으로 가공품을 생산하면 농산물유통센터에서 판매하는 전략을 세워서 진행하면 우리 농민들도 연매출 1억 원 이상의 중산층을 만들 수 있다고 생각하는데, 진짜 중요한 것은 군수님의 의지를 듣고 싶습니다. 산림축산과에 대한 질문입니다. 비래바위 수목원 및 가로수 정비계획, 목재과학단지에 대한 질문입니다. 21세기는 산림의 세기입니다. 선진국에서는 잘 사는 사람들은 산속에 집을 짓고 삽니다. 최근 메르스 사태로 산림자원의 역할이 더욱 중요하다고 생각합니다. 지난 1년 전 비래바위 수목원을 만들어야 한다고 하면서 1년 후에 수목원백서를 요구했습니다. 당장 하자는 것은 아닙니다. 계획이 있는지를 묻고 그 계획이 수립되어 있는지를 묻고 싶습니다. 그리고 가로수 문제입니다. 제가 말하는 것은 당장 고치라는 것이 아니고 10년 계획은 있어야 합니다. 가로수 정비조례를 본 의원이 만들었습니다만 실질적으로 적용하는데 어려움이 있어 전문위원실에서 검토 중에 있습니다. 향후 가로수 정비 등 장기계획이 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 목재과학단지 문제인데, 이것을 철저히 경영진단하여 폐쇄하든지 예산을 더 투입하여 활성화하든지 결단을 내려야 할 시점이라고 생각하는데, 군수님의 견해를 묻고 싶습니다. 다음은 지역경제과에 대한 질문입니다. 노선버스와 시내버스 간의 시간표 조정 및 시내버스 도색과 관련하여 질문 드리겠습니다. 지역의 여론을 들어보면 다리가 불편한 어르신들이 나들이 좀 하려고 보면 노선버스와 시내버스 시간과 승강장이 멀기 때문에 많은 불편을 겪고 있습니다. 이것을 전체적으로 수정할 의향이 있는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 시내버스 도색문제인데, 그렇지 않아도 운영난이 심한 운수회사에 요청하기는 힘든데 군에서 시내버스만의 독특한 색깔로 도색하여 운행한다면 관광자원의 한 부분이라고 생각합니다. 이 문제에 대해서 견해를 묻고 싶습니다. 다음은 지역경제과, 마을기업과 사회기업의 육성을 잘하면 일자리창출에도 기여하는 바가 클 것이라고 생각하는데, 이에 대한 대책을 갖고 계시면 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 오지마을 진입로 선형개선, 관정 전수조사, 도로요철 개선에 대해서 질문 드리겠습니다. 저도 어린 시절 오지에서 자랐기 때문에 오지마을 주민에 대한 사랑이 각별히 큽니다. 오지마을의 진입로가 아직도 농로수준인데 2차선 농로도로로 구색을 맞추려면 시간과 돈도 문제가 되는데 이것을 선형개선사업으로 했으면 시간도 벌고 비용도 적게 든다고 생각합니다. 방천1리, 2리 선형개선사업에 대한 답변을 부탁드립니다. 다음은 도로요철 문제인데, 일부 노선에는 개선된 것도 많은데 지방도로는 아직도 심한 곳이 많아서 불편하니 강원도에 건의하여 개선하였으면 좋겠습니다. 다음은 교육복지과에 대한 질문입니다. 지금까지 교육복지과를 운영한 결과 앞으로 교육운영의 방향을 묻고 싶습니다. 유일하게 우리 군에서만 있는 교육복지과입니다. 특히 새로 생겨서 시행착오가 많아서 그런지 지난 1회 추경에서 예산변경이 많았습니다. 교육복지과는 현 교육과 중복되지 않는 것으로 우리 교육이 실현하지 못하는 부분과 점차로 평생교육 쪽으로 방향을 잡아야 하는데, 1년 운영해본 결과를 말씀해주시고, 앞으로 어떤 방향으로 운영해나갈지 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 끝으로 기우제는 인디언들이 제일 잘 지낸다고 하는데, 그 이유는 비올 때까지 기우제를 지내기 때문입니다. 앞으로 이 문제가 해결될 때까지 계속 군정질문을 하겠습니다. 경청해주신 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

최광선 의원님 수고하셨습니다. 다음은 길종수 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

길종수의원

길종수 의원입니다. 사랑하는 3만여 화천군민 여러분! 늘 화천군의 발전을 위해 노력하시는 최문순 군수님을 비롯한 500여 공무원 여러분의 노고에 감사함을 표합니다. 저희 7대 의회가 개원한지도 벌써 1년이 지났습니다. 그동안 많은 일을 했고 미숙한 점도 많았습니다. 남은 임기동안 화천군민의 소득향상과 군민의 복지증진을 위해 초심을 잃지 않고 열심히 노력할 것을 약속드리면서, 몇 가지 군정질문을 하겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 미생물 배양소 설치 및 공급계획에 대하여 질문하겠습니다. 현재 우리 농토는 과대한 화학비료와 가축분 비료사용으로 인해 염분이 토양에 쌓여가고 토양은 급속도로 산성화되어가고 있습니다. 염분이 쌓임으로 해서 토양은 오염되고 병충해에 대한 저항성이 약해져서 농약 사용량의 증가로 인체에는 물론 환경오염에도 상당한 악영향을 끼치는 것으로 판단됩니다. 또 연작재배로 인한 농산물의 생산량이 현저히 감소되고 있는 실정입니다. 또한 토양의 산성화는 토양 속에 유효한 미생물을 감소시켜 기력이 약해지고 기력이 약해짐으로 해서 농작물의 생육을 저해하고 농산물 생산량은 줄어들고 있습니다. 농산물 생산량을 높이고 질 좋은 상품을 생산하기 위해서는 토양이 건강해야 하고, 이를 위해서는 토양에 필요한 미생물 공급이 절실히 필요하다고 판단되는데, 현재 시중에 판매되고 있는 미생물은 가격이 너무 비싸고 품질을 믿기 어려운 실정입니다. 농민이 믿을 수 있고 저렴한 가격으로 안정적인 미생물 공급을 위해서는 미생물 배양소 설치가 필요하다고 생각이 됩니다. 농가의 부담도 줄이고 농약 사용량도 줄이고 건강한 토양을 만들어 질 좋은 친환경적인 농산물 생산을 하기 위해서는 꼭 필요하다고 생각이 됩니다. 미생물 배양소 설치에 대한 생각과 견해가 있으시면 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 3·1운동 기념 건립과 만세공원 조성사업에 대하여 질문하겠습니다. 우리 군에서는 3·1운동 당시 강원도에서 가장 많은 3,500여명이 만세운동에 참여하여 10명이 희생되고 175명이 구속되었으며, 22명이 징역형을 받았음을 물론, 많은 군민들이 태형을 받았다는 기록이 있습니다. 이와 같은 국가와 민족이 위난에 처했을 때 귀중한 목숨을 초개와 같이 여기며 오로지 조국독립을 위해 만세운동에 참가한 수천의 군민과 순국선열 및 애국지사들의 얼이 깃든 이곳 화천을 3 1운동 대표적인 고장으로 국내에 널리 알리는 동시에, 접경지역인 화천군을 국가와 민족을 수호하는 호국정신 민족교육의 전당으로 승화시키고, 자라나는 청소년들에게 조국독립을 위해 희생하신 애국 열사들의 나라사랑을 위한 숭고한 정신을 심어주기 위해서도 꼭 필요한 사업이라고 하겠습니다. 이에 대한 견해와 향후 추진계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 세 번째, 재단법인 화천군청정산업진흥재단 사업 운영과 관련하여 질문을 드리겠습니다. 우리 군에서는 지난 2006년부터 지역 산림자원의 고부가가치 창출에 의한 지역 소득증대라는 목표 아래 화천군청정산업진흥재단을 설립하고, 막대한 사업비를 투자하여 화천목재과학단지 내에 제재소, 집성재 공장, 목탄 목초액 공장을 설치하고 운영해 왔습니다. 그러나 지역 소득증대라는 재단 당초의 설립목적이 무색할 만큼 현재 목재과학단지 운영이 어려움에 처해 있습니다. 지난 2월에 실시한 2015 군정주요사업장 실태점검에서도 확인한 바와 같이, 목재과학단지 주요사업 중 집성재 공장은 만성적자 경영으로 매년 운영비 지원액이 줄어들지 않고 있고 목탄 목초액 공장과 펠릿 제조시설은 가동 중단상태에 있습니다. 한편 군에서는 청정임산물 생산을 통한 지역 소득사업으로 지난해 산약초 마을을 조성하고 청정산업진흥재단에 위탁하여 지난 5월에 개관하였으나 적극적인 홍보부족으로 아직 가시화적인 사업성과를 보이지 못하고 있습니다. 산약초 마을의 조성목적인 지역 소득증대를 위해서는 합리적인 경영마인드를 가진 사업자가 운영에 나서도 사업성과를 나타내기 어려운데 목재과학단지 운영에도 어려움을 겪고 있는 청정산업진흥재단에 산약초 마을의 운영까지 맡긴다는 것은 많은 문제점이 있다고 생각됩니다. 따라서, 산약초 마을을 군에서 직접 맡아서 하든지, 별도의 법인을 설립하여 운영해야 한다고 생각되는데, 이에 대한 견해와 향후 추진계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 네 번째 질문을 드리겠습니다. 화천군 농정기획단 설치 운영에 대하여 질문 드리겠습니다. 우리 군은 농가수가 18%를 차지하며 농가인구수는 전체 주민대비 22%에 해당하는 농업이 차지하는 비중이 높은 자치단체임에도 불구하고 사내면을 위주로 생산되는 토마토를 제외하면 내세울만한 대표작목이 없는 것이 우리 군의 현 실정입니다. 이런 실정을 감안하여 대외적으로도 화천군 하면 떠오를 수 있는 대표적인 특산물을 생산하고 홍보를 통한 농가소득 증대는 물론 농촌경제 활성화를 위해서는 군수 직속부서인 가칭 농업정책기획단 설치가 필요하다고 생각됩니다. 군수가 직접 농업정책 전반에 대한 지휘, 감독 및 평가를 하여 우리 군의 농촌현실을 진단하고, 우리 군이 나갈 수 있는 방향을 제시함은 물론 우리 지역에 적합한 작물을 선정하고 특성화를 통해 농업소득이 향상될 수 있도록 하기 위해서는 농업정책기획단의 설치 운영이 바람직할 것이라고 생각합니다. 과거 우리 군에서는 2005년부터 10년간 관광정책과 안에 정책기획단을 설치해서 관광인프라 구축에 많은 일을 했다고 생각합니다. 또한 축산, 과수, 원예 등 전문가를 채용하여 농업에 대한 컨설팅과 기술전수를 병행해 간다면 농업소득 향상은 물론 농촌경제 활성화에도 많은 도움이 될 것으로 판단되고 지역경제 활성화에도 많은 도움이 될 것으로 판단됩니다. 이에 대한 견해와 향후 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 이상 질문을 마치면서 성실한 답변 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

길종수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 노이업 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

노이업의원

안녕하십니까? 노이업 의원입니다. 존경하는 화천군민 여러분! 그리고 최문순 군수님과 김길수 부군수님을 비롯한 공직자 여러분! 또 바쁘신 데도 불구하고 오늘 이 자리에 참석해주신 방청석에 계시는 화천군 주민여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저는 오늘 군정질문에 앞서 몇 가지 느낀 바를 말씀드리고자 합니다. 제7대 의회가 개원한지 벌써 1년이라는 시간이 흘렀습니다만, 제 자신이 군민을 위한 저의 존재가 군민을 위해 무엇을 했는지 겸허한 마음으로 제 자신으로 되돌아봅니다. 제 자신은 부족하지만 나름대로는 최선을 다했다고 생각하면서, 군민여러분이 보시기에는 부족하고 아쉬운 점이 많으리라 생각합니다. 저의 소신은 인간으로서 최소한의 인간다운 삶을 보장하고 사회적 약자를 위한 의정활동을 지속적으로 전개해 나갈 것을 약속드리며, 항상 초심을 잃지 않고 열심히 일하겠다는 것을 약속드리겠습니다. 올 상반기만 해도 군민여러분과 공직자 여러분의 몸과 마음이 벌써부터 파김치가 다 된 것 같습니다. 산불예방에, 또 산불진화에, 최악의 가뭄에 농민들의 마음은 숯덩이처럼 타들어가고, 관련부서에서는 비상급수를 위해 24시간 비상체제를 유지하면서 논과 밭에, 그리고 생활용수 지원에 총력을 다해주시고, 농촌에는 곡식이 타죽고 수확량은 줄고 가격은 품값도 못 미치고, 거기에 메르스까지 터져 가뜩이나 경기도 안 좋은 판에 군인까지 외출, 외박이 끊겨 지역상인 여러분들의 고통은 이루 말할 수 없었던 것으로 표현할 수 있을 것 같습니다. 이 어려움을 극복하기 위해 가정과 휴일도 반납한 채 적극 노력하여 주신 최문순 군수님과 500여 공직자 여러분께 의회를 대표해서 고맙다는 감사의 인사말씀을 드립니다. 이번 일들을 통해서 우리 지역사회의 공무원을 바라보는 인식도 좀 바뀌어야 되지 않나 생각이 절로 듭니다. 한 가지 예를 들겠습니다. 우리 지역에 군부대가 많이 주둔되어 있는데, 연대급 이상 훈련이 되면 지역상가번영회는 훈련장으로도 위문가고, 복귀 시에는 고생 많이 했다고 환영도 해주시고, 거기다 지역 거리는 환경 플랜카드도 넘실대는데 왜 우리 지역 공직자한테는 그런 너그러움을 베풀어주지 못 하냐, 제 생각에는 개개인의 우리 화천군민이 교집합적인 상관관계를 가지고 있지 않느냐, 나름대로 자기 이득에만 치중하지 않느냐는 생각을 갖고 있습니다. 이것이 지역사회단체와 같이 머리를 맞대고 진취적이고 긍정적인 마인드로 같이 소통하고, 반목과 갈등에서 이제는 종지부를 찍어야 될 때가 아닌가 생각됩니다. 그럼 본 의원이 몇 가지 제안을 하고자 합니다. 짧게 말씀 드리겠습니다. 제안에 앞서 민선6기에 들어와서 민생에 대한 많은 역점사업을 하셨는데, 가로등 사업에 치중하셔서 화천시내 밤거리가 많이 환해졌고, 또 생활민원에 대해서는 관계공무원 여러분이 발 빠르게 움직여주셔서 주민의 불편을 적극 해소해주신 데 대해서 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 제안을 하겠습니다. 본 의원이 말씀드릴 것은 우리 화천군도 생활임금제 제도를 도입해서 근로자와 생활안정과 교육, 문화, 주거 등 각 분야에서 실질적인 삶의 질을 향상시키는 목적으로 민생제도라는 것을 도입했으면 합니다. 두 번째로, 절수형 양변기 설치의무 및 교체사업을 건의하고자 합니다. 여러분도 알다시피 우리나라는 물 스트레스 국가로 지정되어 있습니다. 참고로 우리나라 1인 하루 사용하는 물량이 선진국보다 많습니다. 282L라고 발표가 나왔는데, 쉽게 얘기하면 하루에 1인당 1드럼 반을 소비하는 겁니다. 현재 양변기에 물을 쓰고 있는 것이 무려 13L에서 15L까지 되는데, 절수형 양변기로 교체하게 되면 6L에서 최대 9L밖에 안 됩니다. 절반 이상이 줄어듭니다. 그래서 우리 지역에서도 물에 대한 인식을 갖고 물 절약에 앞장서야 되지 않는가 하는 차원에서 제가 말씀드리고, 이것도 조례로 한번 제정해야 되지 않느냐, 성인 한 명이 양변기를 사용하는 회수가 평균 6회에서 7회라고 나와 있습니다, 통계상. 그래서 그 양이라면 어마어마한 숫자입니다. 세 번째로 관광 쪽에도 한번 건의를 드리겠습니다. 우리도 좋은 북한강이 있기 때문에 그걸 이용해서 북한강 카누둘레 물길을 개척해서 카누를 타고, 아니면 돛단배나 유람선을 이용해서 대이리부터 능개승마 심은 그 붕어섬, 그리고 산천어양어장, 거례리 오감체험장, 동구래마을을 경유해서 연꽃단지까지 가는 그 투어일정을 한번 생각해봐야 않을까 이렇게 생각합니다. 마지막 네 번째로는, 어린이놀이터 비가림 사업을 우리 화천군에서도 해야 되지 않느냐, 어르신들을 사시사철 운동을 하고 계시는데 우리 어린이들은 오락 아니면 비가 오거나 눈이 오면 갈 데가 없고 놀 데가 없습니다. 그래서 아이들이 이용하는 놀이터에 비가림을 했으면 하는 건의를 드리고, 이 건의사항은 관련부서에서 참고로 해서 타당성 검토를 한번 해주시기 바라면서 군정질의에 들어가겠습니다. 아까 류희상 부의장님이 말씀하신 바와 같이 저도 중복되는 질문입니다만, 소방서 설치문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 2012년도 정례회 군정질문 때 중요한 사안이라 판단되어 다시 한 번 말씀드리겠는데, 소방서 설치에 대한 현재까지 추진상황에 대하여 자세한 내용을 답변해주시기 바랍니다. 그리고 끝으로 임대아파트 건립문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 이것도 전년도 212회 정례회 때 군정질문에서 우리 군 주거문제 해결을 위해 임대아파트 건립 시급성을 언급하였으며, 이에 대하여 답변 자료에는 대양아파트 2차 분양 후 임대주택 사업시행 여부를 결정하겠으며, 임대주택 대상자가 있을 경우 사전 조사하고 필요하면 행복주택 등 임대주택 건립을 추진하여 주거대책 활성화에 힘써나갈 것이라는 답변을 받은 바 있습니다. 지금 대양아파트 2차 분양이 이루어진 시점에서 행복아파트 건립의 추진계획과 방안에 대하여 다시 한 번 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 마치고, 며칠 후에 있을 화천군 여름 대표축제인 쪽배축제와 토마토축제가 성공적인 축제가 될 수 있도록 많은 관심과 성원을 군민여러분께 부탁드리면서, 공직자 여러분과 지역을 위해 사랑하고 헌신하시는 주민여러분이 있기에 화천이 있다고 봅니다. 젊고 행복하고 따뜻한 화천을 위해 앞으로 나갑시다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

노이업 의원님 수고하셨습니다. 다음은 박정순 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
정순

박정순의원

안녕하십니까? 여성의 대표성을 띠고 열정적으로 의정활동에 임하고 있는 박정순 입니다. 전국적으로 계속되는 사건사고와 메르스라는 호흡기질환으로 경기가 침체되고 극심한 가뭄으로 인해 곡식의 종묘를 심어야 함에도 가물어서 파종도 늦어지고 식수와 생활용수의 부족으로 인하여 많은 어려움을 겪으신 화천군민여러분! 가뭄으로 인해 큰 피해는 없으셨습니까? 화천군민 여러분과 농업인, 군수님과 공무원 여러분! 가뭄극복에 정말 고생 많으셨습니다. 이렇게 219회 정례회에서 군정질문을 할 수 있도록 배려해주신 이흥일 의장님, 류희상 부의장님과 의원님들, 군수님과 500여 공직자 여러분께 진심으로 감사를 드리며, 바쁜 시간에도 이 시간 오셔서 방청해주시는 방청객여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 2015년도 행정사무감사 시 존경하는 우리 의원님들의 질의에 성실하게 답변해주신 각 실과 사업소장님 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 이제 질문을 드리도록 하겠습니다. 새로운 관광지를 개발하는 것도 좋겠지만 기존에 있는 명소들을 잘 다듬어 명소로서의 제 역할을 다 할 수 있도록 파로호 관광지 개발과 문제점에 관련하여 질문을 드리도록 하겠습니다. 파로호가 예전에는 낚시 등 관광명소로 역할을 톡톡히 해냈었다고 생각하는데, 지금은 주변 상권도 침체되고 찾아오는 관광객도 찾아보기 힘들고, 찾아온다고 해도 볼거리가 없고 주변 환경이 정리가 되어 있지 않아 찾아오는 사람들이 점점 줄어들고 적막함만이 흐르고 있습니다. 또한 밤이 되면 가로등 하나 없어 찾아온 손님들이 어둠 속에 잠시 머물다 돌아가고, 쉴만한 벤치 하나 없어 머물고 싶어도 머물 수 없는 곳이 되어가고 있습니다. 이곳은 평화의 댐으로 연결하는 카페리호가 출발하는 곳으로서 이러한 주변 환경들을 개선하여 아름다운 파로호를 누구나 찾고 싶은 명소로 다시 한 번 새롭게 변화시켜 지역경기도 활성화시키고 아름다운 파로호로 만들어 주시기를 바라며 답변바랍니다. 다음은 소형, 대형관정에 관한 관리문제와 관련하여 질문을 드리겠습니다. 이번에 극심한 가뭄으로 인해 농민과 관계자분들이 고생을 많이 하셨습니다. 화천관내에 1982년부터 수십 개의 소형관정과 대형관정을 시추해왔는데 수십 년의 세월이 지난 관정들도 있고 지금도 필요에 따라 관정을 시추하고 있습니다. 하지만 필요치 않아 사용하지 않거나 고장으로 인하여 방치된 관정으로 인해 오수가 유입되어 지하수나 환경이 오염될까 심히 염려스럽습니다. 또한 관정 시추 시 25%에서 30%의 실패한 관정은 어떻게 관리가 되고 있고, 사용되지 않거나 고장난 관정들은 어떻게 관리가 되고 있는지에 대해 답변 바랍니다. 다음은 가뭄대비 저수지 늘리는 문제와 안전관리 수칙에 관련하여 질문을 드리겠습니다. 이제는 가뭄에 대해 근본적인 대책이 필요할 때라고 생각합니다. 관내에 4곳의 저수지가 있다고 하였는데, 개인이 만들어놓은 소형저수지까지 합하면 더 많은 저수지가 있을 것입니다. 앞으로 다가올 극심한 가뭄에 대비하여 이러한 저수지를 만들어서 가뭄에 대비해야 하지 않을까 생각하며, 또한 이러한 저수지 안전관리에 대한 조례나 수칙이 필요할 것이라 생각합니다. 이러한 것이 있는지 답변 바라며, 가뭄에 대한 근본적인 대책은 세워져 있는지 여기에 대해서도 답변 바랍니다. 다음은 노인의 안정적인 노후생활 보장과 어르신들의 취미활동, 전문적인 서비스를 제공할 수 있는 노인종합복지관 설립에 대해서 질문을 드리겠습니다. 노인의 안정적인 생활을 위하여 노인일자리 제공, 경로당 여가활동 지원, 노인돌봄서비스 등 다양한 시책을 추진하는 것으로 알고 있습니다. 하지만 길가 정자나 노인정에서 어르신들이 무료하게 하루를 보내고 계시고 경로당이나 노인회관 등에서 프로그램을 운영한다 하여도 협소하여 제대로 서비스가 이루어지지 않고 있는 실정입니다. 노인종합복지관의 필요성을 다시 한 번 느끼며, 어르신들의 다양한 여가활동 및 사회참여 기회 확대 방향에 대하여 답변주시고, 프로그램의 다양성과 전문화된 문화공간을 마련하여 사회복지서비스의 질적 향상과 어르신들이 소외받지 않고 삶의 질을 향상시킬 수 있고 일자리창출에도 도움이 되는 노인종합복지관 설립에 대해 지금부터라도 국비, 도비, 예산 확보계획과 연구가 필요할 것이라 생각합니다. 노인정이나 노인회관은 어르신들의 사랑방과 마실 역할이며, 전문성을 해드릴 수 있는 곳으로는 협소할 것이라 생각합니다. 어르신들께 서비스를 제공해드릴 수 있는 노인종합복지관의 필요성을 다시 한 번 느낀다는 말씀을 드리며 여기에 대하여 답변해주시기 바랍니다. 화천군민 여러분! 메르스 여파로 경기가 침체되고 극심한 가뭄으로 고생 많으셨지만 올해도 대풍 이루시고 행복하고 좋은 일만 있으시길 바랍니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
흥일

이흥일의장

박정순 의원님 수고하셨습니다. 다음은 최진규 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
진규

최진규의원

안녕하십니까? 최진규 의원입니다. 존경하는 화천군민과 우리 화천군의회를 방문하신 방청객 여러분을 진심으로 환영합니다. 존경하는 이흥일 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 또한 화천군민의 안녕과 행복을 위하여 늘 애쓰시는 최문순 군수님과 김길수 부군수님을 비롯한 실과소장님과 500여 화천군 공직자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지난 2014년도에는 세월호 사건으로 295명의 고귀한 생명을 앗아간 기억하고 싶지 않은 한 해가 아니었나 싶습니다. 올해는 메르스 중동호흡증후군으로 다시 한 번 온 국민을 공포로 몰아넣은 한 해가 아닌가 싶습니다. 다행히 우리 군에는 보건행정 관계자 여러분들의 적극적인 대처로 인하여 환자가 발생하지 않았지만, 군 장병들의 외출, 외박 금지 등 관광객 방문저조로 지역경제에는 좋지 않은 성과를 거둔 것 같습니다. 하지만 지역 군민의 축제인 7월 25일부터 열리는 2015년도 쪽배축제와 7월 30일부터 열리는 화악산 토마토축제에 우리 화천군민이 단합된 모습으로 관광객을 친절과 웃음으로 맞이하여 지역경제 활성화로 전환되길 간절히 기대해 봅니다. 또한 작년과 마찬가지로 가뭄의 연속으로 농업인 여러분의 소득증대에도 많은 장애가 있었음에도 농업인과 화천군의 능동적인 대처로 슬기롭게 극복한 데 대하여 이 자리를 빌어서 다시 한 번 깊은 감사를 드리면서, 몇 가지 군정에 대해서 질의를 드리겠습니다. 내년에는 춘천에 있는 102보충대가 없어지고 각 사단훈련소로 입영을 한다고 합니다. 우리 군에는 3개 사단이 주둔하고 있습니다. 우리 화천군민 모두는 지역경제 활성화에 크게 기여할 것이라는 확신에 그 누구도 부정하지 않으리라 생각합니다. 하지만 입영장병 및 동반자를 위한 숙박시설, 식당, 편의시설을 수요와 공급의 원칙에 따라 대비책이 있어야 할 것으로 사료되는데, 수요와 공급의 불균형이 예상되는 바, 화천군에서는 이에 어떠한 대책을 가지고 계시는지 답변 바랍니다. 또한 정부의 각 부처간의 긴밀한 협조로 재정자립도가 약한 화천군민의 재정에 정부의 보조금을 보다 많이 교부하기 위하여 화천군민의 재정을 튼튼하게 할 TF팀을 구성하여야 할 필요가 있다고 생각되는데, 화천군이 부족한 예산에 대한 확보계획을 가지고 계신지 답변을 바랍니다. 농산물 생산에서 출하까지에는 산지활동과 소비자활동이 있다고 알고 있습니다. 비교적 화천군민의 농업 산지인프라는 잘 되어 있다고 감히 말씀드릴 수 있겠습니다. 농산물 생산을 위한 생산시설, 유통시설 및 농업인의 생산기술 등은 전국 상위에 랭크되어 있다고 생각합니다. 하지만 이제는 소비지 마케팅 활동에 주력해야 될 때라고 생각합니다. 어떻게, 어디에 농산물을 유통하느냐에 따라 농가수취 가격이 높아질 것으로 확신합니다. 지난 2014년도에도 몇 차례 실행부서에 주문을 했습니다만 다시 한 번 주문하오니 농산물 수취가격에 남다른 관심과 긍정적인 답변을 부탁드립니다. 다음은 관광정책과에 질의를 드리겠습니다. 곡운구곡을 국가명승지로 지정할 수 있도록 2014년 군정질의에서도 질의 드린 바 있습니다. 곡운구곡 3곡에서 5곡까지 물안골에서 큰방단리까지는 산책로가 개설되어 주민들로부터 좋은 반응을 보이고 있습니다. 감사를 드립니다. 하지만 곡운구곡 산책로가 미완성이라는 생각이 들기에 연결이 안 된 곡운1곡에서 3곡까지, 또 5곡에서 9곡까지 연결하여 명실상부한 곡운구곡 산책로가 되어주셔서 주민들에게 신뢰할 수 있는 좋은 장소로 거듭날 수 있도록 산책로를 개설해주시기를 바라는데, 답변을 부탁드립니다. 다음은 서화산 다목적광장 대피시설에 관하여 질의 드리겠습니다. 본 시설은 130억이라는 막대한 예산이 투입된 시설물입니다. 투자대비 시설물 활용계획이 겨울철 산천어축제, 빙등광장 등 일부 짧은 기간에 국한되어 있어 안타까운 실정입니다. 다행히 2층에는 영화관이 개관되어 군민에게도 문화혜택을 받을 수 있게 되어서 고맙게 생각하고 있습니다. 지난 2015년 업무보고에는 빙등광장을 농산물 선별장으로 활용할 계획이라고 보고를 들은 바 있습니다. 앞으로 본 시설물들의 활용계획이 있는지 답변을 바랍니다. 다음은 건설방재과 소관 업무에 대한 질의를 드리겠습니다. 온 화천군민들의 춘천~화천간 국도5호선을 4차선으로 확 포장, 또한 철원~고성간 56번 국도가 선형이 개량되기를 간절히 바라고 있습니다. 군민의 염원과는 달리 정부나 국토관리청에서는 긍정적인 답변을 기대하기 어려운 실정이라고 사료됩니다. 화천군에서는 이에 대한 어떤 대책을 강구하고 있는지 답변을 바랍니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 · 군정질의 답변서 (이상 1건)

부록에 실음

흥일

이흥일의장

최진규 의원님 수고하셨습니다. 이제 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변 순서는 먼저 군수님의 답변을 들은 후 직제 순에 따라 실과장께서 답변하시는 것으로 하겠습니다. 그러면 군수님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
군수님 답변하시느라 수고하셨습니다. 휴식을 위해 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 17분 정회

11시 33분 속개

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획감사실과 관광정책과장 소관 분야에 대해서 관광정책과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
종성

주종성관광정책과장

관광정책과장 주종성입니다. 평소 군정발전과 군민 모두가 행복한 삶의 질 향상을 위하여 불철주야 애쓰시는 이흥일 의장님을 비롯한 류희상 부의장님, 의원님 여러분께 감사를 드립니다. 기획감사실 소관과 관광정책과 소관에 대해서 일괄 답변 올리도록 하겠습니다. 먼저 기획감사실 소관으로 최광선 의원님과 최진규 의원님께서 각각 1건씩 질문을 주셨습니다. 먼저 최광선 의원님께서는 2015년도 제1회 추경이 늦어져서 발생한 군민들의 피해에 대해서, 또 큰 사업을 한꺼번에 집행, 예산편성으로 오히려 주민과 관계있는 예산이 뒤로 밀리는 경향이 있다, 이렇게 지적해주셨습니다. 여기에 대해서 답변 올리도록 하겠습니다. 예산편성의 기본원칙은 예산총계주의에 입각하여 세입 세출계획을 판단한 후 국 도비 변경, 주민요구사항 등에 대해 면밀한 검토를 통해 추가적인 예산편성이 필요하다고 판단될 경우 예산편성권자가 추경예산의 편성을 하게 됩니다. 민선6기 군정은 과거부터 추진해온 사업 중 불요불급하고 군민에게 수혜가 적은 대형사업과 전시성 사업은 과감하게 지양하는 한편, 민생안정과 지역경제 활성화를 위한 사업위주로 예산운용을 해 나갔다고 말씀드릴 수 있습니다. 또한 금년도는 국가전체의 경제불황 및 재정여건 불확실성 등으로 인한 중앙정부의 세수부족에 따라 우리군의 경우 예년에 비하여 약 62억 원의 보통교부세가 감액되었습니다. 의원님들께서도 아시겠지만 지난 2009년도에는 중앙정부의 세입감소로 78억의 보통교부세가 감액되어 이를 보전 편성하기 위해 78억 원의 지방채를 발행했었습니다. 그 피해가 고스란히 군민에게 전가된 경우도 있었습니다. 따라서 이로 인한 재정악화와 군민의 생활에 어려움을 초래하는 사업을 지양하면서 우리군 재정건전화의 조기정착을 위해 본예산뿐만 아니라 이번 1회 추경예산 편성에도 많은 고민을 하지 않을 수 없었습니다. 여러 분야에 걸쳐 시급히 해결해야만 하는 현안사업과 예전부터 추진해온 계속사업 등 소요사업비를 판단해보니까 약 500억 원의 재원이 필요했지만 실질적으로 저희가 사용할 수 있는 가용재원은 고작 70억 원에 불과하였습니다. 따라서 이러한 문제를 원만히 해결하기 위하여 군의 현안사항과 군민이 필요로 하는 사업에 대한 전수조사를 통해서 적재적소에 예산을 편성하는데 많은 기간이 소요되었고 이에 따른 고충과 어려움도 많았음을 이해해주시기를 부탁드립니다. 이처럼 적은 재원으로 연내 추진이 불가한 사업조정을 통해 민생안정 및 지역경제 활성화를 위한 예산으로 짜임새 있게 편성하였다고 말씀드릴 수 있습니다. 다음은 최진규 의원님께서 국비확보를 위한 TF팀 구성 및 화천군의 부족한 예산에 대해서 확보계획과 대책방안을 질문 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 의원님께서도 잘 아시지만 재정자립도가 낮기 때문에 저희 예산은 정부보조금 중에서 교부세, 국도비 보조금 등에 큰 비중을 차지하고 있습니다. 따라서 국 도비 확보가 절실히 필요합니다. 그러나 무분별한 국비확보는 군비부담을 더 가중시킬 뿐 아니라 우리군의 재정상태를 더 악화시킬 우려가 있어 국비확보의 기준을 재설정하여 운영하고 있다는 말씀을 올립니다. 그 첫 번째 방안으로 민생안정 및 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 사업으로 한정하여 국도비 확보에 노력을 기울였으며, 두 번째는 국도비 보조율이 최소 50%이상 되는 사업에 중점을 두었습니다. 국 도비 보조율이 낮은 사업은 군비부담 가중으로 주민이 필요로 하는 사업을 추진하기에 어려움이 있기 때문입니다. 다시 말씀드리면 국도비 매칭포인트가 50에서 50대50, 70에서 30, 80에서 20, 또는 40에서 60 이렇게 매칭포인트가 돼 있는 것을 가급적 저희는 50%로 기준해서 그 이상 국 도비가 지원되는 사업을 집중적으로 확보하려고 노력하고 있습니다. 또한 아울러 질문하신 국도비 확보를 위해서 TF팀 구성은 어떻게 하느냐 이렇게 질문하셨는데, 그 방안에 대해서는 저희가 공감을 합니다. 그래서 앞으로 TF팀 구성 운영에 대해서는 장기적으로 검토를 하겠습니다. 현재는 실과장들이 주축으로 하는 국비확보팀을 운영하고 있으며, 세종시 정부청사 내 화천사무소를 적극 활용해서 정보파악이나 중앙정부 부처를 방문해서 국비확보에 총력을 기울이고 있습니다. 건전재정 운영에 대하여 답변 드리면, 기존에는 부족예산에 대하여 국비확보 및 자체 세입 발굴에 중점을 두고 운영했습니다만, 민선6기에는 세출부문에 대한 과감한 구조조정도 함께 병행해 나가고 있다는 말씀도 드리겠습니다. 세출분야는 민생안정 및 지역경제 활성화와 관련된 사업을 위주로 편성하고, 전시행정 등 군민이 원하지 않는 사업은 과감한 포기를 통해 부족예산에 대한 문제해결 및 건전재정의 토대 위에서 군민이 마음 놓고 행정을 믿고 신뢰할 수 있도록 예산을 운영해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 기획감사실 소관에 대한 답변을 마치고, 계속해서 관광정책과 소관에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 먼저 관광정책과 소관으로는 최광선 의원님께서 2건, 박정순 의원님께서 1건, 최진규 의원님께서 1건 등 총 4건의 질문을 주셨습니다. 질문 순서대로 답변 올리도록 하겠습니다. 먼저 최광선 의원님께서 이외수 문학관과 관련하여 주변마을 주민과의 소통부재 등 화천을 등한시했다는 부분과 화천군의 잘못된 운영으로 군민들로부터 예산낭비를 했다는 부분, 그리고 함양군과의 관계에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 의원님께서도 잘 아시겠지만 감성테마문학공원은 2006년도에 집필실을 완공했습니다. 현재 공예공방까지 하면 모든 사업이 마무리되겠습니다만, 그간의 방문객은 연평균 6,500명이 다녀갔습니다. 방문객이 꾸준히 증가하고 있으며, 또한 각 지자체에서, 또는 단체에서 벤치마킹도 활발히 이루어지고 있습니다. 지적하신 내용대로 이외수 선생이 화천에 정착하신 후에 현재까지 연수생을 한 300명 배출을 했습니다. 그리고 금년에도 51명의 연수생이 있는데, 대한민국에서 내노라할만한 작가배출은 못 하고 있는 실정입니다. 이것은 연수생이라 하더라도 본인의 자질이고, 또 본인이 문단에 등단해야만 작가로 탄생하게 되는 거기 때문에 이것도 저희가 작가가 탄생될 수 있도록 지속적으로 노력을 아끼지 않겠습니다. 또한 이외수 선생님께서는 현재까지 문학관에 머무르시면서 8권의 책을 출판하셨습니다. 그리고 주민과의 소통문제에 대해서는 지금 이외수 선생의 건강이 많이 안 좋으셔서 만약에 회복된다면 지역주민과 연계한 다목마을 내에 사랑방마실, 이외수 작가와의 만남, 사인회 등을 개최해서 다양한 프로그램을 준비 중에 있습니다. 이거는 협의된 사항입니다. 또한 앞서도 말씀드렸습니다만 모든 공사가 올해 마무리됩니다. 이것이 마무리된다면 감성테마문학공원 내에서 2시간에서 4시간 정도 머무르고 다목마을에서 1박을 할 수 있는 프로그램을 개발하여 운영을 하겠습니다. 만약에 다목리에서 1박을 하신다면 입장료를 면제하는 방안도 강구해서 활성화에 기하도록 하겠습니다. 그리고 민감한 사항입니다만, 함양군에서 기획하고 있는 이외수 문학관 건립과 관련하여 이외수 선생의 의중은 아직까지 감성테마문학공원을 떠나지 않겠다는 말씀을 하셨고, 함양군은 가끔씩 나가서 사인회라든지 이런 활동만 하시겠다, 이렇게 저희하고 약속을 하셨습니다. 그래서 이외수 선생님의 고향에서 하는 문학관에 대해서 우리 군과 함양군간의 사항은 지방자치단체간의 사안이 사실 아닌 것으로 저희가 판단되어서 공문서보다는 양군간이 슬기롭게 해결하고 대처해나가도록 하겠습니다. 다음은 산천어축제 시 지역경제 활성화 부분과 관광객이 알기 쉬운 관광노선 안내 및 셔틀버스 투어에 대한 질문을 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 일단은 저희도 공감을 합니다. 산천어축제 개최 시에 지역경제 활성화를 위해 관광객 시가지 유입대책에 대한 구상을 전문디자인 업체를 선정해서 지금 현재 용역 중에 있습니다. 예를 들어서 축제장에서 시내 시가지라든지 제3터널이라든지 세계최대실내얼음조각광장까지 연결하는 거리를 “낭만의 거리” “연인의 거리”“산타의 거리” 등의 이색적인 테마를 담은 거리로 조성하여 관광객이 자연스럽게 시가지로 유입되어 지역경제 활성화가 되도록 추진해 나가겠습니다. 내일 모레 2015년 쪽배축제가 개막됩니다만, 쪽배축제장 맨 하단부에 사랑의 거리를 시범적으로 운영하고 있습니다. 의원님께서도 한번 보시고, 그것을 시범적으로 했는데 그런 사항으로 각 골목골목마다 어떤 테마를 두어서 시가지로 유입될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 화천 시티투어는 2010년부터 주말, 평일A, B코스 이렇게 해서 8시간으로 운영을 하고 있습니다. 그래서 다섯 분 이상이 시티투어를 신청하게 되면 버스를 지원해드리고 있고, 앞으로는 앞서 말씀드린 A, B코스보다는 의원님께서 질책해주신 어떤 테마가 있는 코스를 개발하는 게 좋겠다는 부분에 저희도 공감을 해서 역사탐방코스, 전쟁분단코스, 예술여행코스, 풍경여행코스, 생태체험코스 등 다양한 테마별로 우리군에 맞는 관광코스를 개발해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 아울러 국내 인바운드 여행사 초청 간담회 및 투어 등을 통해서 외국인 관광객 유치에도 적극 힘써나가도록 하겠습니다. 다음은 박정순 의원님께서 파로호 주변 환경개선에 대한 부분과 가로등 및 벤치 등 쉴만한 장소를 마련하여 파로호를 관광명소로 재개발할 계획이 있는지에 대한 질문을 주셨습니다. 답변 올리겠습니다. 파로호 관광지는 우리군 장기 프로젝트 사업이 있습니다. 그것이 “화천평화생태특구조성사업”입니다. 큰 타이틀에서. 거기에서 백암산 삭도사업, 생태관찰학습원, 파로호 선착장 조성사업이 포함되어 있습니다. 그래서 이 세 사업을 통틀어서 “화천평화생태특구조성사업”이라고 큰 타이틀로 계획을 수립했습니다. 세부내용 살펴보면 파로호 선착장 조성사업 세부계획으로 방문객 센터와 수변광장, 수변쉼터 등을 조성하여 파로호 관광정보와 경관을 조망할 수 있는 공간을 제공하는 한편, 수변카페, 기념품샵을 조성하여 관광지로서의 면모를 갖출 계획입니다. 그러나 본 사업이 계획대로 추진된다면 파로호 선착장이 새로운 관광명소로 탈바꿈되지 않나 이렇게 생각이 됩니다만, 조성사업 자체가 장기 계속사업으로 많은 예산이 소요된다고 판단됩니다. 그래서 지적해주신 대로 현재 주민들이 불편을 느끼는 사항에 대해서는 우선 검토하여 주민불편이 없도록 추진해 나가겠습니다. 아울러 현재 운행 중인 물빛누리호와 연계하여 관광객의 만족도를 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 최진규 의원님께서 곡운구곡 전 구간에 대해서 탐방로 개설 추진과 관련하여 질문 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 본 사업은 국가생태탐방로 사업으로 기존에 관광자원 기점을 연결하여 관광효과를 극대화하고 테마 있는 생태관광을 활성화하기 위하여 2010년부터 추진한 사업입니다. 그간 우리군에서도 서오지리, 동천리, 방천리 등 4개소에 5.7km를 설치하여 관광객들로부터 큰 호응을 받고 있고 있는 실정입니다. 용담리 곡운구곡 탐방로사업은 2014년 환경부 국토생태네트워크 사업비 2억 3,000만 원을 투자하여 보행데크 85m, 전망데크 1개소 등 용담리 물안골에서 삼일리 큰방단리까지 12km를 연결한 탐방로를 개설했습니다. 앞서 질문 주셨습니다만, 관광객들이나 주민들에게 아주 큰 호응을 받고 있습니다. 앞으로 용담리에서 사내체육공원, 힐링센터, 물안골 등반로를 연결하는 생태등반로 2.5km 탐방로를 금년 내에 개설해서 개방을 하여 주민들과 관광객들에게 편의를 도모하도록 하겠습니다. 여기에 따라서 질문주신 1곡에서 3곡까지는 총 5.2km입니다. 여기에 대해서는 국 도비를 더 확보해서 점차적으로 추진해나가겠다는 말씀을 올리면서, 이상으로 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

관광정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 안전행정자치과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
인석

박인석안전행정자치과장

안전행정자치과장 박인석입니다. 류희상 부의장님과 노이업 의원님이 질의주신 화천소방서 건립 절차, 그리고 지역주민 고용효과와 최진규 의원님이 질의주신 102보충대 폐지 시 대비대책에 대해서는 군수님의 답변으로 갈음 드리고, 류희상 부의장님이 주신 공무원 맞춤형 복지제도 운영을 위한 공무원 사기진작 방안에 대한 답변을 올리도록 하겠습니다. 부의장님께서는 화천군 공무원 맞춤형 복지제도 운영규정이 2007년도에 제정한 후 2009년도까지 일부 개정되었을 뿐 여태까지 방치되어 상대적으로 강원도 18개 시군 중에서 화천군 공무원이 가장 최하의 점수를 받고 있으므로 사기앙양을 위한 상향조정이 필요하다고 격려어린 질의를 주셨습니다. 사실 이 부분은 저희 복무를 담당하는 자치과에서 고민할 사항인데 이런 부분에 대해서 격려차원에서 질의해주신데 대해서 먼저 감사를 드립니다. 질의해 주신대로 화천군 공무원 1인당 평균 배정액이 71만 6,000원입니다. 이것은 기본점수, 근속점수, 가족점수 합해서 산출하게 되어 있는데, 근속점수, 가족점수는 여타 시군하고 별 차이가 없는데, 기본점수에서 차이가 많이 납니다. 춘천시 같은 경우에는 1인당 108만 원, 동해나 강릉 등 다른 시 지역은 60~75만 원, 또 농촌지역에 군 지역은 55만 원에서 65만 원, 이렇게 책정되어 있는데 우리 군만 45만 원으로 계속 동결이 되어 왔습니다. 예산관계 등 여러 가지 문제가 있습니다만, 이 차원에서 우리 화천군 공무원 맞춤형 운영규정을 개정 중에 있습니다. 9월 달에 확정짓도록 해서 기본점수를 45만 원에서 60만 원으로 올리고, 가족점수를 25만 원에서 30만 원으로 올리고, 그동안 일부 감하던 제도가 있었습니다. 아파트에 입주한 직원들, 국고대여학자금 신청자들, 자녀보육료 지급한 직원들에 대해서는 9만 원인 90점을 감하는 조항이 있었는데 이걸 폐지를 하겠습니다. 그럼 합이 99만 원 정도 되면 농촌지역 군 지역에서는 평균보다 상향하는 그런 금액이 되겠습니다. 그래서 이거는 질의주신대로 내년부터 꼭 시행을 하도록 하겠습니다. 답변 마치겠습니다.
흥일

이흥일의장

안전행정자치과장님 수고하셨습니다. 다음은 주민생활지원과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
관규

정관규주민생활지원과장

주민생활지원과장 정관규입니다. 저희 과 소관으로 길종수 의원님과 박정순 의원님 등 두 분 의원님께서 질문을 주셨습니다만, 박정순 의원님께서 질문주신 노인종합복지관 문제는 군수님께서 답변을 드렸기에, 길종수 의원님께서 질문주신 사항에 대해서만 답변을 드리겠습니다. 길종수 의원님께서 3 1만세운동 당시 수많은 사람들이 희생, 또는 구속, 태형을 받았다는 기록이 있어 이러한 애국충절의 고장인 우리군에 기념관과 만세공원 건립 필요성이 대두되는데, 이에 대한 견해와 추진계획에 대해 질문을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 우선 2008년도에 화천문화원에서 발행한 화천군지에 수록된 우리군 지역의 3 1운동과 항일운동에 대한 기록을 살펴보면, 화천군의 3 1운동은 북한강 유역, 즉 중부지방에서 가장 치열했으며, 양상은 서북지방에 금화군과 비슷한 성격을 나타냈고, 3월 초에 평강천도교구에서 전달된 독립선언서를 배포하여 만세운동의 분위기가 조성되어, 3월 중순 이후에 만세 시위운동이 전개되었으며, 특히 만세 시위운동의 전개과정에서 천도교뿐만 아니라 구한말 의병 출신자까지 가담하였다는 점과 그 이후로도 화천면의 시위항쟁, 상서면의 유혈시위는 대중운동으로 전개되어 일제히 항거하였다라고 기록되어 있고, 화천군내 의병활동 일지를 보면 1907년 10월 10일 지용기 의병부대 약 250명이 낭천동방에서 접전을 벌였고, 1908년 1월 6일 의병 약 10명이 낭천동방 약 20리에서 접전, 동년 같은 날 의병 약 200명이 낭천동방 약 50리에서 접전, 동년 1월 8일에는 낭천 서남 창리에서 의병 약 200여명이 교전을 벌였다는 내용이 화천군지에 수록되어 있습니다. 이러한 역사자료를 보더라도 우리군 지역 내에서 3 1운동과 항일운동이 활발히 이루어진 점 등을 알 수 있기에 우리군 지역에 3.1운동과 항일운동 의거를 비롯한 선열들의 독립항쟁을 기리는 숭고한 정신을 심어주기 위한 3.1운동 기념관과 공원조성을 하고자 하는 취지에는 깊이 공감하고 있습니다. 그러나 3.1운동 기념관과 공원을 조성하기 위해서는 적정한 부지확보와 많은 예산이 수반되는 데, 3.1운동은 전국적으로 이루어졌다는 독립운동이었다는 특성으로 인해 중앙정부는 3.1운동과 관련한 기념사업 예산에 대해서는 원칙적으로 지방자치단체에 예산을 지원해주지 않고 있으며, 특별한 독립운동가를 기리기 위한 기념관이나 기념비 건립에 대해서만 선별적으로 국비를 지원해주고 있는 실정입니다. 예를 들면 춘천시에 의암 류인석 장군 기념관, 홍천군에 한서 남궁 억 선생 기념관, 인제군에 만해 한용운 기념관 등이 대표적인 예라 하겠습니다. 따라서 재정여건이 열악한 우리 군으로서는 당장 시급하게 해결하여야 할 민생 현안사업들이 분야별로 지역 곳곳에 산재되어 있는 실정임을 감안해보면 3.1운동과 관련한 기념관 건립이나 공원조성사업 등은 좀 더 시간적 여유를 갖고 본 사업추진에 대하여 신중하게 검토하겠다는 답변을 드리면서, 참고로 우리군 내에는 3.1운동 선양사업으로 2005년 6월에 화천청소년수련관 앞에 2억 3,000만 원을 들여 3.1항쟁 기념탑을 건립한 바도 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 이제 휴식 및 중식을 위해 정회한 후 1시 30분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 59분 정회

13시 30분 속개

다음은 민원봉사과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
명섭

고명섭민원봉사과장

민원봉사과장 고명섭입니다. 민원봉사과 소관은 총 2건으로 류희상 부의장님과 노이업 의원님께서 질문을 하셨습니다. 먼저 류희상 부의장님께서 인구 늘리기 일환 및 지역경제 활성화를 위한 사내평화생태마을 조성사업과 관련하여 질문을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 평화생태마을 조성을 통한 주거공간 확충으로 ‘떠나는 곳에서 머무르는 곳’으로 지역이미지를 변화시키고자 추진하는 사업으로, 2015년 11월 초까지는 모든 설계 및 행정절차를 마무리하고, 2015년 11월 말부터는 택지조성을 시작하여 2016년에는 준공을 목표로 추진하겠습니다. 본 사업이 완료되어 2017년부터 입주가 순조롭게 진행되면 아름답고 개성 넘치는 명품건축이 이루어지도록 입주자들과 충분한 논의를 할 것이며, 아울러 일거리 창출과 관련해서는 관련부서와 적극 협의하여 마을 활성화 방안을 모색하도록 하겠습니다. 다음은 노이업 의원님께서 질문하신 임대아파트 건립과 관련하여 답변 드리겠습니다. 의원님께서 지난번 제212회 정례회 제2차 본회의 시에서 군정질문 시 우리군 주거문제 해결을 위한 임대아파트 건립의 시급성을 언급하셨던 내용으로 추진계획에 대해 질문을 주셨습니다. 이에 우리 군에서는 서민 주거안정을 위한 대책의 일환으로 정부시책인 행복주택 건립을 검토하여 현 장터부지 및 농업기술센터 인근 부지를 검토하였으나 부지 내 사유지 및 개인건물 보상협의 곤란, 고층건축에 따른 인근주민 일조권 및 조망권 침해, 민간업체 위탁 건설 시 고가의 임대료 책정 등 여러 가지 문제가 있어 한국토지주택공사에 건립을 요구하였으나 사업성 및 부지확보 관계로 추진이 되지 않고 있으며, 추후 임대아파트 등 민간업체가 구성되어서 사업을 추진하면 행정에서는 적극적인 협조를 하겠습니다. 참고로 최근 신읍리 구 보건의료원 옆 칠성아파트 뒤에 민간분양아파트 144세대에 대한 사업승인 신청이 접수되어 현재 인 허가 관련부서와 협의 중에 있으며, 협의가 완료되면 적극적으로 검토하여 빠른 시일 내에 신축이 가능하도록 추진을 하겠습니다. 이상으로 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.
흥일

이흥일의장

민원봉사과장님 수고하셨습니다. 다음은 문화체육과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
광배

라광배문화체육과장

문화체육과장 라광배입니다. 저희 문화체육과 소관 사항은 류희상 부의장님께서 2건의 질문을 주셨습니다. 질문주신 순서대로 답변 드리겠습니다. 먼저 사내면 국민체육센터 건립에 대해서, 현재 다목적체육관이 협소한 관계로 많은 종목이 사용하는데 어려움을 겪고 있어 주민들의 체력증진, 지역경제 활성화, 각종 종목 유치를 위한 다목적체육관이 필요한데 국민체육센터를 건립할 계획이 없는지에 대해서 질문 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 최근 우리군의 대규모 체육인프라 조성사업과 관련해서 2013년도에 약 120억 원을 들여서 화천체육관을 조성하였고, 2014년도에는 약 40억 원을 들여서 사내체육공원 및 사내복합체육관을 완공했습니다. 금년도에는 거례 북한강 레포츠타운 조성사업을 연말 완공을 목표로 추진 중에 있습니다. 현재 5개 읍면 중 간동면 지역에만 체육공원이 없는 실정이므로 지역의 체육복지 형평성을 감안하면 다음 계획은 국비확보 방안 및 행정절차 이행 등을 강구하여 우선적으로 간동면에 체육공원 조성을 추진하는 것이 바람직하다고 사료됩니다. 또한 금년도 5월 문화체육관광부로부터 총 사업비 63억 원, 국비 33억, 군비 30억 원 규모의 국민체육센터 건립 공모사업이 우리 군에 확정되었습니다만, 기존 체육수요가 가장 많고 전국 단위 대회 등 기존시설과 연계성, 활용도와 스포츠마케팅을 극대화 할 수 있도록 화천읍 일원에 조성하는 것으로 사업계획을 검토 중에 있습니다. 사내면 지역에 다목적체육관 국민체육센터 건립과 관련하여서는 국비확보 등의 문제로 단기적으로 추진하기는 어려운 점이 있다는 말씀을 드리며, 지역주민들과 체육동호인들 수요와 필요성을 고려하여 조성규모를 정하고 장기적인 과제로 사업이 추진될 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 두 번째 질문입니다. 사내도서관 건립에 대하여 주민들이 바라던 사업 중 하나라고 볼 수 있으므로 도서관 건립 시 현대화 등 주민들과 학생들이 찾고 싶어 하는 공간으로 조성될 수 있도록 건립해달라는 질문을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 사내도서관은 토마토광장 내 연면적 650㎡ 약 196평이 되겠습니다. 2층 규모로 조성되며, 내부시설은 어린이 열람실, 일반 열람실, 시청각 교육실, 공부방 등으로 구성할 계획입니다. 현재 기본 및 실시설계가 마무리 중에 있으며, 2015년 9월에 공사를 착공하여 2016년 6월에 준공하고, 2016년 8월경에 개관할 예정입니다. 사업비는 총 18억 원이 되겠습니다. 이 중 국비는 14억 4,000만 원, 도비 1억 원을 확보하여 추진하는 사업이며, 사내도서관을 타 지역의 우수 도서관에 비해 지역 정보격차 해소를 위한 복지기관으로써의 기능을 강화하고 현대적인 시설로 조성하여 미래의 밝은 화천을 만들어나갈 청소년들에게 지식과 문화를 탐구할 수 있는 열린 교육공간을 제공하고 주민들의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 평생교육의 장으로 활용되도록 조성하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
흥일

이흥일의장

문화체육과장님 수고하셨습니다. 다음은 지역경제과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
관득

박관득지역경제과장

지역경제과장 박관득입니다. 저희 과 소관으로는 류희상 부의장님이 화천 북부권 지역경제 활성화 용역에 대해서 질문 주셨고, 최광선 의원님께서 승강장 환승으로 인한 주민불편, 버스의 도색문제, 마을 육성기업의 대책에 대해서 질문 주셨습니다. 최진규 의원님께서는 서화선 다목적 광장 주민대피시설의 활용계획에 대해서 질문 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 먼저 류희상 부의장님이 화천 북부권 지역경제 활성화 용역에 대해서 주신 질문에 대해서 답변 드리겠습니다. 군의 현대화 사업으로 인한 영내 복지시설 확충 및 군 장병들의 욕구변화 등으로 지역상가의 경기침체가 가속되고, 지역의 인구감소, 유통환경의 급격한 변화에 따른 지역상권 위축, 확산됨에 따라 민선6기는 지역경제 활성화와 교육복지를 군정의 제일 목표로 설정하고 낙후지역인 북부권을 중심으로 지역경제 활성화를 위한 연구용역을 추진하고 있습니다. 과업의 주요내용으로는 노후 및 침체의 원인을 진단하고 지역적 특성인 군부대 관련, 역사, 환경 등을 반영한 독창적 주제 발굴, 지역별 경관개선, 경영과 상인의식 혁신, 상인조직 활성화, 인근 상권과의 조화롭고 균형 있는 발전, 고객욕구에 맞는 편의시설 제공 방안 등이며, 추진계획에 따라 연도별 재원조달 및 사업추진계획을 제시하는 용역을 금년 4월에 발주하여 12월에 완료 예정입니다. 그리고 군 장병 가족, 지역 활성화를 위한 주요 사업으로는 DMZ사방거리 평화생태마을 조성, 감성테마문학공원 조성, 다목리 주민생활기반 확충사업, 봉오지역 평화마을 조성, 산소길 조성, 도서관 건립, 토마토시네마 건립, 야구장 조성, 1천 세대 규모의 군인아파트 건립, 산천어요리 및 길거리 음식개발 등이 있으며, 위생업소 지원 조례 제정을 통해 지역상가에 도움이 되는 근거를 마련해 나가고 있으며, 사업추진 재원은 국비확보를 우선하면서 각종 공모사업 등을 신청하여 시설개선, 경관조성, 편의시설을 확충하고 지역별 소규모 축제 활성화, 각종 스포츠행사 추진 등을 통해 지역의 균형발전을 도모해 나가도록 하겠습니다. 두 번째로 최광선 의원님께서 승강장 환승에 대한 어르신들의 불편, 그 다음에 버스도색의 문제, 마을 육성기업에 대한 질문에 답변 드리겠습니다. 먼저 농어촌버스 24개 노선에 설치된 승강장 116개소를 확인한 결과 큰 불편은 없는 것으로 판단하고 있습니다만, 간동면 간척사거리에서 농어촌버스와 춘천시내버스 환승에 시간차가 대략 40분에서 50분으로 인한 주민 불편사항이 제기되어 인근 시와 업체에 건의를 했으나 시간 조정의 어려움으로 현재까지 원만한 해결을 하지 못 하고 있습니다. 따라서 위 사항은 지속적으로 인근 시와 업체에 협의를 해 나감과 동시에 자체적인 조정 방안 검토를 통해 이용 주민들의 불편이 없도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 시내버스 도색 문제는 현재 24개 노선에 17대의 농어촌버스가 운행 중에 있으며, 그 중 7대가 외관상 녹이 난 상태로 운행되고 있습니다. 따라서 7월 말까지는 도색을 완료토록 하고, 전체 농어촌버스 도색문제는 운송업체와 논의하여 바람직한 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음은 마을기업 육성에 대해서 답변 드리겠습니다. 현재 화천군에는 예비 사회적 기업 2개소, 마을기업 5개소가 지정되어 운영되고 있으며, 이들 사회적 기업의 육성은 지역 고용창출과 더불어 지역사회 공헌으로 연계되도록 추진해 나가고 있습니다. 또한 사회적 기업의 활성화를 위해 금년 안에 예비 사회적 기업 2개소 모두 인증 사회적 기업으로 전환되도록 준비 중이며, 인증 지정을 받을 경우 일자리 창출 및 사업개발비 등을 국비로 지원받아 경제 활성화에도 기여할 것으로 기대됩니다. 아울러 신규 마을기업을 지속적으로 발굴하여 각종 지역자원을 활용한 수익사업 추진을 통해 소득과 일자리가 많이 확보되도록 해나가겠습니다. 세 번째로 최진규 의원님께서 서화산 다목적광장 대피시설 활용방안에 대해서 질문 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 서화산 다목적 광장 대피시설은 접경지역 주민의 생명과 재산을 보호하기 위한 주민대피시설로 긴급사태에 대비하기 위하여 설치하였으며, 서화산 다목적광장 2층에 산천어 시네마를 개관하여 군민의 여가 및 문화증진에 기여하고 있습니다. 서화산 다목적 광장 내 대피시설은 산천어축제 기간에는 빙등광장으로 활용하고 쪽배축제 중에는 사진전시회를 계획하고 있으며, 농협과 협조를 통해 관내 애호박 생산이 많을 시는 농산물 공동선별장으로 활용하고자 하였으나 농산물의 적정온도 유지 및 산천어 시네마, 커피박물관 등 문화시설로 인한 주차문제 등의 어려움이 있다는 말씀을 드립니다. 따라서 향후에는 주민대피시설 기능을 충분히 확보한 가운데 서화산 다목광장과 터널 분리해서 활용하는 방법 등 다양한 활용방안을 도모해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 류희상 부의장님, 최광선 의원님, 최진규 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

지역경제과장님 수고하셨습니다. 다음은 농촌개발과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
상면

길상면농촌개발과장

농촌개발과장 길상면입니다. 저희 농촌개발 분야는 최진규 의원님께서 화천 농산물 수취가격 제고 방안에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 농산물은 소비자, 시장, 기상변화 등 여러 가지 요인으로 인해서 가격 변동 및 농가소득에 큰 차이를 보이고 있는 것이 현실입니다. 특히 우리군의 주요농산물인 호박, 오이, 토마토는 시장변화에 민감한 품목으로서 안정적인 농가소득에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 우리 군에서는 안정적인 농가 수취가격을 확보하기 위하여 우선 산지에서의 농산물 유통구조 개선대책을 농업인 등과 협의를 해서 문제점을 찾아 작년도 말에 계획을 수립해서 올해부터 애호박 공동선별 시범사업을 추진 중에 있으며, 본 시범사업 운영성과에 따라서 권역별 공동선별장 확대운영과 물류체계 개선, 품질향상 등의 산지유통 활성화를 다각적으로 추진으로 경쟁력을 높여 나가도록 하겠습니다. 또한 우리 농산물의 시장망 확충을 위하여 시장 다변화 및 직거래망 확충, 유통시장과의 협력체계 구축 등 시장교섭력을 확보할 수 있는 방안을 강구하여 화천농산물의 수취가격을 높일 수 있는 시책을 지속적으로 확대 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치도록 하겠습니다.
흥일

이흥일의장

농촌개발과장님 수고하셨습니다. 다음은 건설방재과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
정열

한정열건설방재과장

건설방재과장 한정열입니다. 저희 건설방재과 소관은 류희상 부의장님께서 1건, 최광선 의원님께서 2건, 박정순 의원님께서 2건, 그리고 최진규 의원님께서 1건 등 총 6건에 대해서 질문을 하셨습니다. 질문하신 순서에 의해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 류희상 부의장님께서 국도5호선 4차선 확 포장에 대한 추진상황 및 계획에 대해서 질의 하셨습니다. 이 부분은 최진규 의원님께서도 같이 질문하셨는데, 군수님의 답변으로 갈음하겠습니다. 다음은 최광선 의원님께서 하남 상류지역에 대형저수지를 만들어야 한다는 여론이 이장협의회에서도 거론되고 있는데 이 문제에 대한 견해에 대해서 질문하셨습니다. 답변을 드리겠습니다. 우리군의 신규 저수지 설치계획은 현재 한국농어촌공사 철원지사와 협의를 통해 금년도 가뭄 시에 극심한 물부족 현상을 겪고 있는 하남면 계성리 지역에 계상 원천 서오지리 지역에 대한 농업용수 및 하천유지용수 등 안정적인 생활용수 공급을 위하여 저수용량 79만 7,000톤에 수혜면적이 79ha를 계획 중에 있습니다. 현재 강원도의 관련부서와 이 지역에 대한 저수지 설치의 필요성과 내년도에 사업 대상지로 선정될 수 있도록 협의 중에 있으며, 저수지 조성계획이 수립될 수 있도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 다음은 최광선 의원님께서 오지마을 방천1, 2리 진입도로 선형개선 사업과 관정전수조사로 전기 공급이 차단된 관정의 전기공급과 물이 없는 곳은 필요시 폐공하는 방안, 그리고 지방도 일부 노선에 요철문제를 강원도에 건의해서 해결하는 방안 등에 대해서 질의를 하셨습니다. 먼저 오지마을 방천1, 2리 진입도로 선형개량 사업에 대해서 답변을 드리겠습니다. 먼저 방천1리 갓골 진입도로는 농어촌도로 정비법상 농어촌도로 김각선으로 지정 고시한 노선으로, 시설기준에 적합하도록 개설할 경우 많은 예산이 소요되므로 중장기 계획을 수립하여 추진함이 바람직합니다. 그래서 우선 지역주민들의 도로이용 불편이 최소화될 수 있도록 교행차로 확보, 급커버 및 산사태 위험구간을 개선할 수 있는 예산을 2016년도에 예산을 확보해서 추진하겠습니다. 또한 방천2리 운수골 진입도로는 농어촌도로 정비법상 농어촌도로 후운선으로 지정 고시한 노선이 되겠습니다. 이 노선은 2014년 행정자치부에서 시행하는 위험도로 개선사업으로 선정되어 총사업비 24억 원이 소요되는 것으로 현재 전액 사업을 확보하였습니다. 그래서 금년도에 예산 2억 원으로 실시설계 용역을 완료하였으며, 사업 착공을 위한 행정절차 및 관련부서와 인허가 협의 중에 있습니다. 다음은 대형관정에 관한 질문사항입니다. 대형관정은 가뭄발생지역 및 수혜면적이 3~5ha 이상 집단화된 농지 중 수혜도가 높은 대상지를 선정하여 사업을 추진하고 있습니다. 전기가 없는 시설은 전기요금 미납 등으로 인해서 한전에서 직권으로 계량기를 회수하거나 사용자가 휴전을 신청한 것을 재사용하고자 할 경우에는 사용자가 한전에 전기수용을 신청하면 전기공급이 가능하겠습니다. 또한 채수량 부족으로 물이 없는 관정의 폐공여부는 필요시 에어써징 등을 통해 채수량 측정을 실시하여 기준에 미달될 경우 지하수법에 의한 절차에 의거 폐공처리를 하고 있습니다. 금년 추수 후 관정시설에 대한 일제 전수조사를 실시하여 정비를 요하는 부분은 취수이용에 지장이 없도록 정비하고, 개인화하여 이용되고 있는 관정은 다중이용 될 수 있도록 조치할 계획이며, 부족예산에 대해서는 추후 예산확보 등 방안을 강구하여 시설물 관리에 만전을 기하겠습니다. 또한 지방도 요철에 대해서는 전반적으로 도로부분 정비를 도로관리청인 강원도 도로관리사업소 북부지소에 건의하여 전 구간 요철이 빠른 시일 내에 정비될 수 있도록 조치를 하겠으며, 주민들의 통행에 불편이 없도록 노력하겠습니다. 다음은 박정순 의원님께서 관정 소형 대형 관리문제에 관하여 관정시추 시 25%~30%의 실패한 관정은 어떻게 관리가 되고 있고, 사용되지 않거나 고장난 관정들은 어떻게 관리되고 있는지와, 저수지를 만들어서 가뭄을 대비해야 하지 않을까 생각하며, 또한 이러한 저수지 안전관리에 대한 조례나 수칙은 있는지, 가뭄에 대한 근본적인 대책은 세워져 있는지에 대한 질문을 주셨습니다. 답변을 드리겠습니다. 먼저 관정관리에 관해서 답변을 드리겠습니다. 지하수 개발에 따른 관정 시추 시에 실패한 공 및 사용 불능된 관정 폐공 처리는 지하수법에 의한 폐공처리 기준에 따라서 폐공처리를 하고 있습니다. 폐공처리 시에 지하에 암반으로 형성된 구간에 대해서는 설치했던 우물자재를 철거를 해서 투수성 재료인 모래 또는 자갈로 채워서 마무리하고, 토공구간, 토사층으로 이루졌던 구간은 지표수가 지하에 침투되지 않도록 케이싱 자재를 제거하고 불투성 재료인 시멘트 등 콘크리트로 시공을 해서 되메우기를 해가지고 폐공처리하고 있음을 답변 드리겠습니다. 관정시설은 1차적으로 수혜농민이 자체적으로 유지관리를 하고 있습니다. 관정 이용에 따른 전기료와 경미한 유지보수비는 수혜농민이 부담하고, 군에서는 영농기 전후에 시설점검을 실시하여 수중모터, 전기시설 등 고장이나 사용이 어려운 경우 정비를 하여 이용할 수 있도록 지원하고, 관정시설에 대한 고장민원 발생 시 즉시 점검정비를 실시하여 안정적으로 농업용수가 공급될 수 있도록 노력하고 있습니다. 관정개발 시 실패한 시추공 폐공처리비는 개발자가 부담을 하여 처리하고 있습니다. 개발 후 지하수 변화 또는 필요성이 없는 경우에는 폐공비용을 사용자 부담으로 처리하고 있으나, 비용이 부담되는 관계로 사용자로부터 신고가 은폐되는 경우가 많음으로써 지하수법에 의한 조례개정을 통하여 지하수질 보호 및 관리가 될 수 있도록 행정부에서 적극적으로 처리할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음 저수지 건설과 안전관리, 그리고 가뭄의 근본적인 대책에 대해서 말씀 드리겠습니다. 현재 화천군에서 관리하고 있는 저수지는 소류지에 해당하는 풍산, 덕둔지, 오음, 작은말 저수지 등 4개소를 관리하고 있습니다. 저수지 안전관리에 대한 조례나 수칙은 따로 정한 게 아직 없고, 따라서 시설물의 안전관리에 관한 특별법에 의거해서 정기적으로 안전진단을 실시하고 있습니다. 또한 정밀안전진단 시 덕둔지, 오음, 작은말 저수지는 C등급, 풍산 저수지는 D등급으로 판정되어서 지금 관리하고 있습니다. 정밀안전진단은 2006년에 풍산 저수지, 2007년에 덕둔지, 오음, 작은말에 대해서 시행한 바 있습니다. 시설물의 안전관리에 관한 특별법상 C등급 시설은 5년, D등급 시설은 4년에 1회 이상 정밀진단을 실시하도록 규정하고 있으나, 재정여건으로 인해서 2007년 이후 현재까지 실시하지 못 했으며, 법 규정에 따라서 기한 내에 안전진단을 실시할 수 있도록 명년도 예산에 반영하여 실시할 계획입니다. 개인적으로 이용하고 있는 소류지, 연못 등은 현장조사 실시를 통해 소형저수지로서 기능이 필요한 곳은 개선 확정하여 이용될 수 있도록 노력하겠습니다. 가뭄에 대한 근본대책으로는 금년 가뭄 시에 지하수 개발은 수맥확보가 상당히 어렵고 한계가 있었습니다. 그래서 다목적 급수 탑 증설과 소규모 연못을 확장 증설하는 방안, 그리고 간이식 양수장 설치, 보충 양수장 보강 신설 등을 계획하고 있으며, 안정적으로 용수확보가 될 수 있도록 노력하고 있음을 답변 드리겠습니다. 또한 신규 저수지 설치계획에 대해서는 앞서 최광선 의원님의 질문에 대한 답변으로 갈음하겠습니다. 다음은 최진규 의원님께서 국도56호선 선형개량에 대하여 추진상황 및 계획에 대한 질문을 주셨습니다. 답변을 드리겠습니다. 국도56호선은 철원과 양양을 연결하는 국도의 횡축 노선으로서 국도5호선, 그리고 46호, 75호선과 함께 우리군 지역에 주요 간선기능을 가진 도로로서, 우리군 지역에 국도56호선은 춘천시 사북면 지촌리 근교에서 사내면 사창리를 이용해서 상서면 다목리 수피령, 철원 군계군을 통과하고 있으며, 국도 56호선의 선형개량 계획은 춘천시 사북면 지촌리와 화천군 사내면 용담리 구간에 국토교통부에서 제4차 국도 및 국가지원지방도 건설 5개년 계획을 수립하여 현재 예비타당성 조사를 실시 중에 있습니다. 이 구간은 12.5km 구간에 해당되며, 약 831억 원의 사업비를 계획 투입하여 반영하고자 추진하고 있습니다. 본 도로 구간이 화천 소재지와 사내면으로 연결되는 주요도로로서 현재 사창리 지역에 인구증가와 군 장병 입부에 따른 지역적 변화, 그리고 지역특수성이 선형개량 사업계획 수립에 적극 반영될 수 있도록 예비타당성 조사 용역기관인 KDI에 적극 건의하고 있음을 답변 드리겠습니다. 이상으로 건설방재과 소관 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.
흥일

이흥일의장

건설방재과장님 수고하셨습니다. 다음은 농업진흥과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
대규

이대규농업진흥과장

농업진흥과장 이대규입니다. 농업진흥 분야은 최광선 의원님께서 1건, 길종수 의원님께서 2건에 대하여 질문을 주셨습니다. 최광선 의원님께서 질문을 주신 농업기술센터 이전 확장에 관한 사항은 군수님께서 답변하셨으므로, 길종수 의원님께서 질문을 주신 2건에 대하여 답변을 올리도록 하겠습니다. 먼저 미생물 배양소 설치 및 공급과 관련, 농작물 연작 피해를 위한 미생물 공급실적과 안정적인 미생물 공급을 위해서 배양소 설치가 시급하다고 보는데 이에 대한 추진계획에 대하여 질문을 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 의원님께서 지적하여 주신 농지의 한계성으로 인한 연작재배와 화학비료를 과다 시용한 포장에서의 연작장해로 인한 병해충 발생과 미량요소 부족으로 인한 수량감소와 품질저하로 농업소득의 감소원인이 되고 있다고 생각합니다. 농업용 유용미생물 공급실적은 없으며 건강한 토양보전을 위한 흙 살리기 일환으로 최근 4년간 친환경 농자재인 미생물이 함유된 아미노산, EM효소, 아미노베스 등 3종을 167농가에 지원하였습니다. 2015년도에는 42농가에 2,970L를 공급 추진 중에 있습니다. 중장기 계획으로는 지역별, 필지별, 토양검사 및 중금속 분석을 실시해서 맞춤형 처방을 통한 토양관리 체계를 구축해 나가도록 하겠습니다. 농업 미생물 배양소 설치와 관련해서는 지속 가능한 친환경 농업에 대한 인식확산과 농약과 화학비료를 대체할 수 있는 농자재로 미생물에 대한 관심과 수요가 증가하고 있으며, 건강한 토양관리와 우수농산물 생산을 위하여 농업용 유용 미생물 공급을 위한 배양실 설치는 꼭 필요한 사항으로 의원님과 함께 공감하고 있습니다. 이를 위하여 설치를 위한 부지확보와 운영계획 등 세부사항 등 충분한 검토와 타 지역 벤치마킹을 실시하는 등 종합계획을 수립해서 한강수계기금사업으로 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 두 번째로 우리 군에 적합한 작목선정과 특성화를 위해 농가수익이 향상될 수 있도록 농정기획단 설치운영에 관하여 질문을 주셨습니다. 답변 올리도록 하겠습니다. 농촌의 고령화와 FTA체결 등으로 농업이 더욱 힘들고 어려운 현실이며, 어려워질 전망입니다. 하지만 전반적인 문제개선과 농업인 복지를 위한 종합적인 농촌대책이 필요하다고 생각합니다. 농업인들의 폭넓은 의견수렴을 통하여 소득증대, 복지증진 등 농업행정력을 높여나가고 있습니다. 이와 관련해서 지난 2월 조직개편에 따라 농촌개발과를 본청으로 이관하고 각종 보조사업의 일원화를 위한 신성장 농업부서의 신설과 농기계 임대서비스 확대로 농업경영의 복지증진 시책을 강화하고 농산물 유통 다변화를 통한 제 값 받는 농정시책을 추진해 나가고 있습니다. 또한 농업농촌의 경쟁력을 높이기 위하여 농림사업 보조비율을 50%에서 70%로 상향 지원하고 있습니다. 농업기술센터의 농촌지도 공무원들의 역할강화를 위해서 현장지원팀을 신설하고 품목별 전문분야 기술지도 담당제 및 연구회를 통하여 전략작목을 선정 집중 육성해 나가고 있음은 물론 농촌지도 본연의 업무기능을 강화해나가고 있습니다. 이와 같이 민선6기 출범과 함께 농업농촌의 행정력을 강화하기 위하여 농촌 개발 분야를 본청으로 이관하여 조직을 격상하였으며, 농업진흥의 기술지원 기능을 강화하는 등 별도의 농정기획단 설치보다는 현재의 조직이 농정발전을 위한 기능과 역할을 다할 수 있도록 관리해 나가도록 하겠습니다. 향후 축산, 과수, 원예 등 민간전문가의 컨설팅이 필요한 부분에 대해서는 농업인의 의견수렴과 검토를 통해서 앞으로 지속해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 향후 축산, 과수, 원예 등 민간전문가의 컨설팅이 필요한 부분에 대하여는 농업인의 의견수렴과 검토를 통해서 앞으로 지속해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 농업진흥 분야 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

농업진흥과장님 수고하셨습니다. 다음은 산림축산과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
준성

김준성산림축산과장

산림축산과장 김준성입니다. 저희 과에는 최광선 의원님과 길종수 의원님께서 목재과학단지 운영 활성화와 화천 산약초 마을 운영 개선방안에 대해서 질의를 주셨는데 군수님께서 답변을 하셨습니다만, 먼저 행감 때 제가 보고 드린 바와 같이 목재과학단지 운영 활성화에 대해서는 지금 원초적으로 근원적인 재검토를 하고 있고 또 개선방안을 모색 중에 있습니다. 그래서 이것이 마련 되는대로 별도의 기회를 빌어서 의장님을 모시고 의원님 여러분들께 보고할 수 있는 기회를 갖도록 하겠습니다. 가감 없이 보고 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 산약초 마을 운영은 분리 운영하라는 지적이 있으셨는데 분리운영토록 하겠습니다. 이상으로 양해해주신다면 이 2건에 대해서는 군수님께서 답변 드린 자료로 갈음토록 하겠습니다. 다음은 최광선 의원님께서 비래바위 수목원 조성과 가로수 정비계획에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변 드리겠습니다. 구운리 비래바위 앞에 수목원 조성은 최광선 의원님께서 지속적으로 관심을 가지고 계시면서 계속 요구를 하고 계시는 건입니다. 그래서 심도 있게 검토하고 있으며, 타 시군 벤치마킹도 실시할 계획으로 있습니다. 비래바위 현장 주변을 답사해보면 과수원도 있고 농지가 있는데 대부분이 사유지입니다. 사유지고 외지인들이 많이 가지고 있어서 이걸 수용하기에는 조금 어렵다는 그런 판단도 있습니다. 그렇지만 비래바위를 우선을 하되 비래바위에 한정하지 않고 산세가 좋고 관광자원이 풍부한 여건을 갖추고 있는, 또한 지역경제에 도움이 될 수 있는 적합한 장소를 조사해서 추진여부를 검토하겠습니다. 또한 타 시군 수목원 조성 및 운영에 대한 벤치마킹을 통해서 수목원 조성과 경영상태 등을 면밀히 분석해서 우리 군에서 추진할 때 시행착오가 없도록 사업추진에 신중을 기해 나가겠습니다. 우선 의원님의 구상과 고견을 청취하면서 추진안을 마련, 보완하는 등 지속 검토해나가도록 하겠습니다. 다음은 2015년도 가로수 관련해서 답변을 드리겠습니다. 2015년도 가로수 보식 관련해서는 예산이 한 3,600만 원 정도가 책정되어 있고, 가을철에 조경 전문업체 용역을 실시해서 관내 시가지 가로수 전지작업을 시행할 예정입니다. 그리고 고사된 가로수는 보식을 추진하겠습니다. 그리고 누차에 걸쳐서 지적된 문제였습니다만, 한국전력 및 도로관계기관 등 유관기관과 긴밀하게 협의를 해서 전신주 주변과 도로시설물 인근 가로수 가지치기 작업 시에는 수종별로 안정적 수형을 유지할 수 있도록 조치토록 하겠습니다. 일전에도 보고를 드렸습니다만, 일부 구간에 대해서는 협의 없이 가지치기를 해서 수형을 심각한 왜곡한 기관에 대해서는 차후 이런 사례가 발생되지 않도록 불러서 충분히 협의한 바도 있습니다. 또한 파로호 경관 조망을 위한 전정작업도 토지주 확인 후 곧 실시하도록 하겠습니다. 그 다음에 산소길 단풍나무 식재부분은 급경사지, 암반층이라 어려운 여건입니다만 지형파악을 해서 대책을 마련하도록 하겠습니다. 그리고 지적하신 바처럼 가로수 정비 중장기 계획도 아까 말씀하신 것처럼 조례 정비와 같이 발맞추어 수립을 해서 앞으로 가로수가 중요한 관광자원이 될 수 있도록 정비해나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
흥일

이흥일의장

산림축산과장님 수고하셨습니다. 이상으로 각 의원님들께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 들었습니다. 이제 휴식 및 보충질문서 작성을 위해 10분간 회의를 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 07분 정회

14시 20분 속개

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금 보충질문 하시겠다는 발언신청서가 최광선 의원님으로부터 제출되었습니다. 따라서 원활한 회의운영을 위해 회의진행 방법을 말씀드리면, 보충질문과 답변은 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 보충질문하실 의원님은 중앙발언대로 나오신 후 답변을 듣고자 하는 관계공무원을 호명하시고, 답변하실 관계공무원이 앞쪽 집행부 발언대에 나오시면 보충질문을 일문일답으로 진행하시면 되겠습니다. 그러면 최광선 의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

최광선의원

최광선 의원입니다. 먼저 관광정책과장 나오시기 바랍니다. 질문 드리겠습니다. 이외수 문학관에 시비가 몇 개나 됩니까?
종성

주종성관광정책과장

지금 52개 설치했습니다.

최광선의원

지난번에 우리가 거기를 현장방문 해보니까 처음에는 세계의 유명한 시들을 발췌해서 한다고 해놓고 지금은 자기 저서에 나오는 명언들을 발췌해가지고 하는 걸로 알고 있는데, 그렇습니까?
종성

주종성관광정책과장

네, 그렇습니다. 당초에 이 시비거리를 조성할 때 이외수 선생님이 추천하는 유명작가의 시비도 같이 세우겠다고 약속을 했습니다. 그런데 조성과정에서 신승근 작가라고 있습니다. 그 작가의 시가 52개 중에 9점이 같이 설치되어 있습니다.

최광선의원

올라가보면 그 시가 쉬는 부분에 몇 개씩 있어서 쉬면서 시를 읽어야 되는데, 그냥 거리조성 하듯이 해놔서 시를 소설을 읽는 것 같이 되어 있어서 쉼터에 시 몇 점씩 해놓으면 사람들이 올라가면서 볼 수 있을 텐데, 너무 밀집해서 시비를 함으로써 사람들이 읽지도 않으면서 예산낭비의 요소가 일어났다고 생각합니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
종성

주종성관광정책과장

의원님께서 그렇게 판단하실 수도 있겠지만, 당초 시비제작 할 때 감성 쪽에서 걸어가서 앉아서 시를 한 3점 정도 읽고 또 일어나서 이동하는 것보다는 처음에 제작당시에 그 길을 천천히 시의 의미를 느끼면서 걸어가는 그런 쪽으로 컨셉을 잡아서 그렇게 설치했습니다.

최광선의원

그게 너무 조밀하다 보니까 시도 다 읽지 않으면서 시비만 괜히 많이 설치해놓은 생각이 든다, 이렇게 생각합니다. 그 다음에 지난번에 이외수 선생을 방문했을 때 왜 군비 100억 원이라는 돈을 쓰면서 화천군에 작가 하나 만들어놓지 못했냐고 직접 대화를 그렇게 했습니다. 그러고 제일 좋아하는 게 뭐냐고 했더니 “청소년한테 강의하는 거다” 이렇게 말씀하셨습니다. 그러면 앞으로는 그분이 좋아하는 우리 청소년들이 계속해서 강의를 받을 수 있는 그런 프로그램을 만들어서 그분이 1년 내내, 매일 하는 건 아니지만 한 달에 한번이나 두 달에 한 번씩 계속 강의를 해서 청소년들이 그런 문학적 소양을 가질 수 있도록 하면 화천군에서도 좋은 작가가 나오지 않을까, 그것을 화천군에서 잘못 운영했다는 것입니다. 너무 그분한테 맡겨서 SNS를 통해서 자기 성장만 했지 화천군의 후배들에게는 성장의 기회를 주지 않았다는 것이 여태까지 실패조건으로 나타나고 있습니다. 앞으로 계획은 그렇게 하실 수 있습니까?
종성

주종성관광정책과장

그저께 선생님이 병원에서 퇴원하셨다고 해서 제가 올라가서 만나 뵈었습니다. 그래서 앞으로 감성마을 운영에 대해서 저희가 구체적으로 담화를 나눴고, 운영계획에 대해서 논의를 했습니다만, 앞으로 선생님의 건강이 회복된다면 의원님께서도 잘 아시겠지만 감성마을하고 다목리 주민 간에 골이 굉장히 깊어져 있습니다. 이 골을 해소하기 위해서는 갖가지 프로그램을 유치해서 발전시켜 나가는 게 가장 시급한 것이다, 그래서 그 부분에 동감을 했습니다. 일단 저희가 아이디어로서 “우리가 감성열차를 운영해보는 게 어떻겠습니까?” 그러니까 감성열차를 운영하면 감성열차가 한 200명에서 400명 정도 할 수 있습니다. 코레일관광공사와 연계해서. 그것과 연계해서 식사 또는 숙박은 다목리에서 하고, 감성마을에서는 사인회라든지 시 강좌나 청소년 강좌, 문학관 관람 등을 통해서 지역경제를 활성화하자, 이런 식으로 큰 틀에서는 논의가 되고 있습니다. 그래서 앞으로 잘 될 거라고 생각합니다.

최광선의원

그리고 작가를 보호해야 되는데, 서울에서 이외수 문학관을 방문하는 사람들이 자꾸 작가를 만나보고 싶어 하는 것은 잘못된 현상이라고 생각합니다. 작가는 명작을 써서 글로서 말하고, 독자들은 그 사람이 쓴 책을 읽음으로써 해야지, 자도 함석헌 선생을 엄청 존경하면서 내 평생에 두 번밖에 만나보지 못했습니다. 작가를 보호하고 작가는 숨겨놔야 됩니다. 사람들이 볼 때 뜬 용이 더 무서운가 잠겨져 있는 용이 무서운가. 뜬 용은 무섭지 않습니다. 물에 잠겨져 있는 용이 무섭습니다. 작가를 잘 보호해서 작가를 감춰놓고. 그 다음에 거기 사모님의 문제인데, 그분이 거기서 사무보는 사람들이 와서 직접 대화를 하게 해야지, 거기 방문해서 사모님이 직접 나와 가지고 이래라 저래라 하는 것은 잘못됐다고 생각합니다. 그것때문에 주민들하고 문제가 생기기 때문에, 이 문제를 알았으면 쓴 소리를 좀 해서 변형을 시켜야지 그 쓴 소리를 하기 싫어서 가만히 내버려두면 세상이 어떻게 되겠습니까? 안 된다고 생각합니다. 직접 그 관계자들이 나와서 답변할 수 있도록 그분은 좀 숨어 있었으면 좋겠다는 생각을 하고 있습니다.
종성

주종성관광정책과장

네, 그렇게 지금 추진을 하고 있습니다.

최광선의원

그리고 함양군에 대한 것은 우리 지자체간의 문제가 아니라고 생각하는데, 함양군에도 가서 쌍다리를 짚고, 여기서도 하고 거기 가서도 무슨 사인회를 하면서 글 쓰는 공간을 만들어준다고 하면 그건 정신 빠진 일이라고 생각합니다. 문화를 만드는 사람들이 그렇게 한다고 하면 만약에 돌아가신 후에는 어떻게 하겠습니까? 함양군에 모시려고 하겠습니까? 화천군에 모시려고 하겠습니까? 이것은 미리 싹을 잘라서 함양군에서 이런 일이 일어나지 않도록, 우리 의회에서도 공문을 보낼 용의가 있다고 생각합니다. 의장님께 그건 보고해서 그렇게 한번 하도록 하겠습니다. 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
종성

주종성관광정책과장

제 생각에는 아까 질문에서 답변 드렸습니다만, 그걸 의회 차원이나 저희 화천군 차원에서 같이 공동으로 대응해서 건물을 짓지 못 하게 하는 것은 바람직한 일이라고 생각합니다. 그러나 그거를 지방자치간에 나타날 것이 아니라 제 생각에는 이외수 선생의 마음을 돌려서 저희가 적극적으로 대처해서 여기 머물러 계시게 이렇게 대처하는 것이 바람직하지, 기관대 기관이 서로 이걸 지어라, 말아라 이렇게 할 것이 아니라, 앞으로 저희 관광정책과에서 우수한 프로그램을 개발해서 운영한다면 아마도 선생님께 거기 가 계시라고 해도 계시지 않을 것이다 이렇게 생각을 하고요. 선생님하고 저희하고도 약속한 것이 “거기는 가시지 않겠다, 모든 행사는 여기서 다 하고, 단지 고향이기 때문에 가서 사인회라든지 군에 행사가 있으면 가서 잠깐 쉬었다 오시겠다.” 이런 말씀을 하셨습니다. 그래서 저희도 함양군에 전화를 해서 “그건 좀 바람직하지 않는 처사 아니냐” 했는데도 불구하고 주민이 원해서 하는데, 지금 저희가 알고 있기로는 예정 후보지가 이외수 선생 고향도 아니고, 고속도로터미널에서 한 10분 거리에 송림숲이라는 데가 있습니다. 그런데 거기가 그렇게 만만치 않은 곳이 아닌가, 인공으로 소나무숲을 조성해놔서 송림 보호단지 내에 있습니다. 그렇게 크게 지금 용역설계를 하는 것 같진 않고. 그래서 조그마한 집필실 정도로 건립하는 걸로 알고 있습니다. 그러나 저희가 열심히 해서 선생님이 여기를 떠나지 않고 문학 후배들을 양성하는데 전념을 다하도록 적극적으로 방안을 강구하도록 하겠습니다.

최광선의원

쉬는 곳이면 몰라도 집필실을 만든다는 것은 화천군에서 자존심 상하는 문제입니다.
종성

주종성관광정책과장

네, 맞습니다.

최광선의원

그렇게 하지 않도록 하는 것이 좋겠다고 생각합니다. 그리고 산천어축제 시에 시가지를 디자인해서, 지금 우리 시장의 불만이 뭐냐 하면 산천어축제를 하면서 일시적으로 장사하는 사람은 장사가 되지만 그때 오히려 장사가 안 된다고 하면서 하소연하는 소리를 들었기 때문에, 어떻게 하면 시장 안으로 사람들이 들어갈 수 있게 하느냐, 그리고 어떻게 그 시장을 명품화 시킬 것인가 그게 중요하지, 뜨내기 상인들이 들어와서 장사해서 돈 벌어먹는 것은 그렇게 바람직하지는 않다고 생각합니다. 화천군민이 잘 살아야 된다고 생각합니다.
종성

주종성관광정책과장

네, 동감합니다.

최광선의원

그걸 잘 해주시기 바랍니다.
종성

주종성관광정책과장

네.

최광선의원

이상입니다. 성실히 답변해 주셔서 고맙습니다. 다음은 지역경제과장님 나오시기 바랍니다. 시내버스 도색의 문제는 단순히 녹이 슬어서 그걸 도색하라는 소리가 아닙니다. 해외연수를 가보면 버스색깔이 빨갛다든지, 영국 같은 데 가면 2층 버스가 돼가지고 그 2층에서 머리를 휘날리면서 차를 타고 가는 사람들의 모습을 봤을 때 굉장히 부러운 부분도 있었지만, 우리는 지금 그 버스도색만 예쁘게 잘해도 관광자원의 하나로 들어갈 수 있을 건데, 우리가 군화인 진달래 색으로 한다든지, 군조인 꾀꼬리 색으로 칠한다든지, 이것은 군민들한테 공청회를 통해서 어떻게 했으면 좋겠는지 이런 걸 좀 해서 정말 산뜻한 화천군에 돼야지, 그 무슨 잿빛 색깔 거무죽죽한 색깔을 칠해가지고, 거기다 또 녹슨 것까지 보면서 다닐 때 화천군이 외부에 어떻게 나타나겠는가, 이것은 내일 아침에 하자는 것이 아니라 이런 정책을 세워서 예산을 투입해서 1년차, 2년차, 3년차 하면, 3~4년차 되면 우리 화천군에 다니는 시내버스 색깔이 아름답게 돼서 이것도 하나의 관광자원이 되지 않을까 이런 차원에서 아까 말씀드렸던 것입니다. 거기에 대해서는 대책이 금방 나오지는 않을 거 같은데.
관득

박관득지역경제과장

네, 답변 드리겠습니다. 아까 질문주신 것 중에 답변 드린 것은, 17대 중에 지금 7대가 의원님이 질문주신 내용을 저희가 몰라서가 아니라, 7대가 지금 그렇게 녹이 슬어있기 때문에 같이 부속적으로 답변을 드렸고요, 그리고 지금 녹 슬었지만 전체 17대를 의원님이 얘기하신대로 도색하는 부분은 저희 군이 독단적으로 할 수도 있지만 지금 대한민국 전체가 시내버스를 그렇게 하면 좋다라는 걸 알면서도 하지 못 하는 부분들이 있는 것이 현실입니다. 그래서 다른 시도가 못 하니까 저희가 못 한다기보다 그 부분이 왜 그런지, 그리고 지금 의원님이 얘기하신대로 그런 부분이 우리가 반드시 필요한 건지, 그런 부분들을 잘 살피면서 따져나가겠다는 얘기고요. 그 다음에 저희가 한다 그러면 농어촌버스만 해당되는 게 아니라 저희 지역에 들어오는 시내버스, 강원고속이라든가 진흥여객이라든가 이런 부분도 같이 다 포함해서 해야 할 부분이라고 사료됩니다. 그래서 저희가 하게 되면 저희 관내에 있는 노선버스를 포함해서 시내버스, 강원고속이나 진흥여객까지 다 포함해서 하는 것으로 검토해 나가겠습니다.

최광선의원

네, 알겠습니다. 앞으로 건설과도 있고 그렇지만, 이제는 좀 질 높은 걸 해야 됩니다. 다리 하나를 놓더라도 다리난간 하나를 아름답게 하는 것, 이것이 업그레이드 된 사회라고 생각합니다. 성실한 답변 고맙습니다.
관득

박관득지역경제과장

네, 잘 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

최광선의원

다음은 산림축산과장님 나오시기 바랍니다. 21세기는 숲의 세기라고 하면서, 그것은 내가 빈 소리로 하는 내 소리가 아니고 세상을 돌아다녀보고 일부 관광도 해보고 그랬지만, 일본에 갔을 때도 우리가 자꾸 집만 짓는 걸 가지고 경제성장을 한다 그러면 절대 안 됩니다. 앞으로 이런 건축물만 자꾸 만들었을 때 10년 뒤면 20년 뒤면 리모델링비가 자꾸 들어가서 굉장한 소모성 경비가 자꾸 늘어갑니다. 그래서 일본에 그때 연수 갔을 때도 그 마을이 20년 계획을 세우면서 자연을 어떻게 아름답게 만드는가, 자연을 아름답게 만든 지자체가 나중에는 사람들이 많이 모여드는 지자체가 되리라고 생각합니다. 그래서 가로수 하나, 우리 수목원 같은 걸 왜 만들어야 되냐 하면 비래바위가 굉장히 명바위입니다. 해가 질 때 빨갛게 물 들어가는 그 모습을 우리가 그걸 돌출시키지 않아서 그렇지 그걸 만들고 하면 좋은데, 그 주변에 있는 사유지도 다 가봤습니다. 그렇게 비싸지 않습니다. 소문내지 않고 화천군에서 구입하면 얼마든지 할 수 있고, 그 뒤쪽에 보면 화천군에 천주교가 처음 들어와서 박해를 당해서 숨어살던 마을이 뒤에 있습니다. 그런 역사적인 것을 개발해서 하면 천주교인들이 많이 찾아오리라고 생각합니다. 이것은 당장 하는 것이 아니라 1년 계획, 2년 계획, 3년 계획으로 세워서 잘 진행하면 좋은 수목원이 되리라고 생각합니다. 그 다음에 저는 가로수 문제에 굉장히 관심이 많은데, 중국에 가서도 보면 가로수를 여러 종류를 심었더라고요. 마가목 심은 데도 있고 미루나무, 가래나무, 가죽나무, 도토리나무, 단풍나무 이런 것들을 심었는데, 가장 농촌적인 나무들을 심는데, 그런 나무들을 심어놔야만 농촌적인 어매니티가 형성되어서 농촌에 오면 푸근한 생각이 드는데, 나무를 심어놓고 뚝뚝 잘라서 정말 보기 싫게 만든다는 것은 아주 창피스러운 일이었습니다. 앞으로 내년에 한전하고도 협의를 했는데, 핀란드 같은 데 가서 봤더니 전주대를 일렬로 하지 않고 지그재그로 해서 전주가 나갔을 때 절대 가로수를 해치지 않습니다. 이런 것도 보완을 좀 했으면 좋겠고. 어떤 데는 피나무 같은 것을 나무로 심었을 때 엄청나게 아름답습니다. 피나무가 꽃이 폈을 때. 이런 것을 하루아침에 하지 말고 미리미리 1년 계획, 2년 계획, 3년 계획을 세워서 후에는 우리 화천군 가로수가 아름답게 되고 가로수 전정을 할 때도 그렇게 무자비하게 뚝뚝 잘라서 지나가는 사람이 보고 눈시울을 찌푸리지 않도록 이렇게 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
준성

김준성산림축산과장

네, 알겠습니다. 참고해서 가로수 중 장기 계획을 수립할 때 반영토록 하겠습니다.

최광선의원

가로수 정비조례도 다시 만들도록 하겠습니다.
관득

박관득지역경제과장

네. 그것까지 같이 감안해서 가로수 중 장기 계획을 수립하겠습니다.

최광선의원

그렇게 되면 아름다운 화천군이 되리라고 생각합니다. 성실한 답변 감사합니다.
관득

박관득지역경제과장

네, 알겠습니다.

최광선의원

이상으로 추가질문 마치겠습니다. 감사합니다.
흥일

이흥일의장

최광선 의원님 수고하셨습니다. 더 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? (『네』하는 의원 있음) 더 질문이 없으시면, 이상으로 군정에 관한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 의원님들께서 질문하신 사항은 지역발전과 복리증진을 위한 것으로써 앞으로 행정을 추진함에 있어 군정시책에 적극 반영하여 주실 것을 당부 드리며, 하반기에도 활력이 넘치는 군정업무를 추진하여 발전하는 화천의 미래상을 만들어 주시기를 부탁 드리겠습니다. 장시간 동안 군정에 관한 질문을 해주신 동료의원 여러분과 성의 있는 답변을 해주신 군수님과 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘의 회의를 마치고 제3차 본회의는 7월 24일 오전 11시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시 40분 산회

출처 강원 화천군의회 회의록