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서울 강서구의회 발언

박상구 의원 발언

제232회 제7차 행정재무위원회2015-07-23

박상구 의원 프로필 보기 →

영철

이영철위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 10명중 출석위원 9명으로 성원이 되었기에 제232회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 행정재무위원회 제7차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 전문위원으로부터 안건 회부사항의 보고가 있겠습니다.
경일

김경일전문위원

전문위원 김경일입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2015년 7월 21일 강서구청장이 제출한 강서 미라클-메디특구 계획안에 대한 의견청취 건이 2015년 7월 22일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영철

이영철위원장

김경일 전문위원 수고하셨습니다. 1. 강서 미라클-메디특구 계획안에 대한 의견청취의 건 맨위로
의사일정 제1항 강서 미라클-메디특구 계획안에 대한 의견청취의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 노말선 의약과 겸임과장님은 나와서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
말선

노말선의약과장

안녕하십니까? 의약과장 노말선입니다. 먼저 구정발전과 구민복지 향상을 위해 의정활동에 노고가 많으신 행정재무위원회 이영철 위원장님과 김용원 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 제안설명에 앞서 이렇게 늦은 시간에 안건을 처리하시도록 한데 대해 대단히 죄송스럽게 생각합니다. 사유는 2013년도부터 지역경제 활성화와 우리 구 브랜드 개발을 위해 추진해온 미라클-메디특구 지정사업이 중소기업청으로부터 10월 심의상정을 목표로 의회 의견청취 등 사전절차를 이행하라는 통보가 있어 급히 안건을 제출하게 되었습니다. 이 점 다시 한번 죄송스럽게 생각하며 넓으신 아량으로 이해해주시기 바랍니다. 그럼 지금부터 강서 미라클-메디특구 계획안에 대한 의견청취의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 우리 강서구의 밀집한 척추·관절·불임치료 등 전문의료시설과 김포·인천공항 등 국제적 접근성을 활용하여 우리 구 브랜드 개발과 관광산업 연계육성 등 지역특성에 맞는 인프라 확충을 통해 외국인 의료관광객 유치를 목적으로 하고 있으며 강서로와 공항대로 일대를 의료관광특구로 지정하여 국제의료관광 허브로의 위상 제고와 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 것입니다. 주요내용은 강서로와 공항대로 변을 중심으로 총면적 161만 2108㎡를 지역특화발전지구로 지정하여 규제특례를 마련해주는 사항이며 주요 규제특례사항으로는 먼저 도로교통법의 특례로 행사나 축제시 차량통행을 금지 또는 제한할 수 있는 특례입니다. 두 번째로 국토의 계획 및 이용에 관한 법률의 규제특례로 건폐율과 용적률을 완화하는 내용입니다. 세 번째로 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률의 규제특례로 공원이나 녹지에 시설물을 설치할 수 있게 하는 특례입니다. 다음은 그간의 추진경위를 보고드리겠습니다. 의료문화관광벨트 조성 및 특구지정 계획을 2013년 5월에 최초 수립하여 공무원 20명, 전문가 30명으로 구성된 지역특화발전특구 실무 TF추진단을 만들고 특화사업 발굴과 규제특례를 마련하도록 하였습니다. 또한 걷지 못하거나 난임부부들이 강서의 우수한 의료서비스를 받고 기적을 가능하게 한다는 의미로 강서 미라클-메디특구라는 명칭을 공모에 의해 선정하였습니다. 아울러 병원협의회, 이화의료원, 한국공항공사, SH공사 업무협약을 통해 부족한 의료관광인프라를 확충하는데 노력하였습니다. 기대효과로는 의료관광 특화도시 구현으로 국가이미지 제고는 물론 우리 강서구의 브랜드개발의 효과가 가장 클 것으로 판단하며 4187명 취업유발효과와 1196억원의 의료관광수입으로 지역특화발전특구의 목적인 지역경제 활성화를 기대할 수 있을 것으로 사료됩니다. 특화발전지구 지정은 특구 지정 자체가 끝이 아니고 특구 지정을 시작으로 새로운 특화사업을 함으로서 우리 강서구가 더욱 발전할 수 있는 발판이 될 것이며 특구계획에 따른 특화사업을 충실히 더 발굴하고 이행하면 우리 강서구 발전에 많은 보탬이 될 것이라 생각합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영철

이영철위원장

노말선 의약과 겸임과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 한민섭 전문위원은 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
민섭

한민섭전문위원

전문위원 한민섭입니다. 강서 미라틀-메디특구 계획안에 대한 의견청취의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2015년 7월 21일 서울특별시 강서구청장으로부터 제출되어 2015년 7월 22일 본 위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 다음 쪽 주요내용, 참고사항은 자료로 갈음토록 하고 4쪽, 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 특구계획안은 「지역특화발전특구에 관한 규제특례법」제5조 제2항에 따라 특구의 지정신청을 위해 지방의회의 의견을 듣는 사전적 절차로서 본 특구계획안의 주요내용을 보면 특구지역은 강서로 및 공항대로변을 중심으로 면적은 161만 2108㎡이고 총사업비는 약 720억 원으로써 2012년부터 2018년까지 연차별 투자계획을 수립하였으며, 규제특례로 특화사업을 위한 특화지정 병원에 대한 용적률 및 건폐율 완화, 의료관광특구를 적극적으로 홍보하고 관광명소로 조성토록 하는 도시공원 점용, 차량통행 금지 및 제한조치 사항 등이 있습니다. 특구지정을 위한 우리 구 여건을 살펴보면 인천공항과 김포공항이 인접하여 국내외적으로 접근성이 우수하고 종합병원이 3개소, 척추·불임분야에 특화된 병원 16개소 향후 건립될 이화의료원 등 고품질 의료서비스 자원과 공항로 주변에 밀집된 관광편의 쇼핑시설, 향후 마곡지구 내 수목원 및 사이언스파크 건립 등 다양한 의료관광자원을 보유하고 있어 외국인 유치에 타지역에 비해 유리할 것으로 보여집니다. 현재까지 진행사항을 보면 지역특화발전특구 실무TF추진단 구성, 특구지정을 위한 병원협의회, 이화의료원과 업무협약 체결, 의료관광활성화 지원에 관한 조례 제정 및 의료관광 홈페이지 제작과 의료관광 전문인력 양성 등 제도와 정책을 지원하고 있으며, 민관이 공동으로 나눔의료행사와 공동설명회 개최 등 의료관광 국제도시로서의 강서구 위상제고를 위해 다양하고 적극적인 홍보활동을 추진해 왔습니다. 다음 쪽입니다. 종합의견입니다. 의료관광의 정의를 살펴보면 의료서비스와 관광산업의 결합된 개념으로 관광, 휴양, 레저, 보양, 치료, 웰빙 등 다양하게 적용되고 있습니다. 본 특구 계획안은 2009년 의료법 개정이후 의료관광이 신성장 국가 동력산업인 “글로벌 헬스케어 산업”으로 고부가·고수익을 창출할 수 있는 산업으로서 강서구 관내 의료와 관광인프라를 보강 확충하여 일자리창출과 지역경제 활성화와 국제의료관광의 허브로 지역브랜드 가치향상에 기여할 수 있으리라 판단됩니다. 추후 특구 지정에 따른 관계기관과의 긴밀하고 유기적인 협조체제 구축과 절차를 면밀히 이행하여 특구지정에 만전을 기하여야 할 것으로 판단되며 국내외적으로 인증된 척추, 관절, 불임분야의 특화된 전문병원이 밀집한 우리 구 특성을 최대한 부각시키는 차별화된 콘텐츠 개발과 홍보 및 마케팅전략 개발을 위한 노력이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영철

이영철위원장

한민섭 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의할 위원님 계십니까? 고재익 위원님 질의하십시오.
재익

고재익위원

고재익 위원입니다. 우리 구와 보건소에서 우리 강서구 강서로, 공항로 주변에 의료관광특구를 조사하기 위해서 지금 계속 열심히 노력해 왔죠?
영욱

오영욱보건소장

예.
말선

노말선의약과장

예.
재익

고재익위원

최초 시작이 언제였죠?
말선

노말선의약과장

2013년 5월부터 의료문화관광벨트조성 특구지정계획을 발표했습니다.
재익

고재익위원

그러니까 2009년 의료법 개정이후에 또 우리가 의료특구지정을 위한 노력 이전에도 우리가 좀 더 노력을 했었잖아요. 그런데 거기에서는 탈락을 했었죠, 그때. 그런데 이번에는 지금 의료특구계획안이 상정되고 심의하는 과정에서 꼭 따올 수 있는 자신이 있죠?
말선

노말선의약과장

지금 그동안에 저희들이 2013년 5월 달부터 추진하고 중소기업청으로부터 방문을 해서 계속 추진하고 2014년도에는 여섯 차례를 중소기업청으로부터 방문해서 계속해서 추진해오다가 2015년도에는 이를 규제특례를 마련해 건폐율이라든지 용적률 완화를 위한 마련을 했고 그래서 계속해서 추진해오다가 7월 20일 날 중소기업청으로부터 연락이 왔습니다. 올 10월 달에 심의가 한번 있으니까 이런 절차를 거쳐서 이행을 하라고. 그래서 이렇게 위원님들께 정말 긴급하게 저희들이 안을 올렸습니다.
재익

고재익위원

그러면 심의에 올리면 통과되는 거죠?
말선

노말선의약과장

예, 거의 통과됩니다.
재익

고재익위원

확실하죠?
말선

노말선의약과장

예, 확실합니다.
재익

고재익위원

꼭 통과가 되도록 만반의 준비를 해 주시고 사실 우리지역이 이렇게 지금 우리가 추진하고 있는 강서 미라클-메디특구가 지정이 되고 또 앞으로 사실 지정이된다고 해서 끝나는 게는 아니잖아요?
말선

노말선의약과장

이제 시작이죠.
재익

고재익위원

그렇죠, 시작이 되는 거죠. 지정이 되고 난 다음에 결국은 우리가 앞으로 강서구가 더 발전하기 위해서는 우리지역이 의료관광 자체가 신성장국가동력사업이잖습니까? 그래서 이 부분에 특히 더 유념해주시고 그리고 우리 강서구는 이미 의료와 관광 인프라가 어느 정도 타구에 비해서 확충돼 있는 상태니까 이 부분을 더 신청, 특화시켜서 지역주민들의 일자리창출이나 지역경제 활성화뿐만 아니라 국제의료관광의 허브로 우리지역의 브랜드가치가 향상될 수 있도록 적극적으로 노력해 주시기를 당부 드리겠습니다.
말선

노말선의약과장

예, 고재익 위원님의 고견을 받들어 열심히 노력하겠습니다.
재익

고재익위원

그러니까 그런 부분에서 보면 지금 우리 지역이 척추, 관절,
말선

노말선의약과장

불임
재익

고재익위원

불임분야에서는 특별한 특화된 전문병원을 갖고 있으니까 굉장히 유리한 조건에 있다고 보여 져요. 그래서 이러한 부분들을 최대한 부각시켜서 꼭 관철시키시고 또 앞으로 더 나은 콘텐츠개발이나 홍보, 마케팅을 통해서 실질적으로 의료관광특구가 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
말선

노말선의약과장

예, 알겠습니다.
재익

고재익위원

이상입니다.
영철

이영철위원장

고재익 위원님 수고하셨습니다. 그런데 고재익 위원님의 질문 중에 탈락한 사실이 있습니까? 우리 노말선 과장, 탈락한 적 있습니까? 신청해 본 적 있나요?
말선

노말선의약과장

예?
영철

이영철위원장

없잖아요, 있었습니까?
말선

노말선의약과장

탈락?
재익

고재익위원

옛날에
영욱

오영욱보건소장

제가 답변 드리겠습니다.
영철

이영철위원장

예.
영욱

오영욱보건소장

고재익 위원님이 처음에 질문하신 거는 저희 국가에서 받는 국비사업을 얘기하시는 것 같거든요.
영철

이영철위원장

그러니까 미라클
영욱

오영욱보건소장

그거는 저희가 3회 연속 국비를 받았거든요.
영철

이영철위원장

예.
영욱

오영욱보건소장

그것과 의료특구하고는 별개입니다. 별개인데
영철

이영철위원장

아니, 그런데 지금 우리 위원님 중에 중기청에 신청해서 탈락한 적이 있죠? 그러니까 “예” 그래서
영욱

오영욱보건소장

탈락한 적은 없습니다.
영철

이영철위원장

없죠?
영욱

오영욱보건소장

예.
재익

고재익위원

아니, 잠깐만! 그게 아니고 우리가
영철

이영철위원장

거기에 대한 분명한 고위원님 다시 한 번 해봐요.
재익

고재익위원

그전에 지금 여기서 말하는 미라클-메디특구 말고
영욱

오영욱보건소장

예.
말선

노말선의약과장

예.
재익

고재익위원

의료관광이 아니라 의료산업 관련해서 전국적으로 지원 신청했을 때 원주가 지정이 됐잖아요? 원주하고 그다음에 어딘가 다른데 지정이 됐어요. 그때도 우리 강서구가 이렇게 이번처럼 공식적으로 이렇게까지 추진했는지까지는 내가 정확한 기억은 없는데 어떻든 강서구에서도 그 당시에 그 부분에 지정을 받으려고 노력한 적이 있어요. 그래서 그 이야기를 한 거예요. 이거하고는 관계없고.
영철

이영철위원장

아니, 그러니까 지금 이 안에 대해서는 중기청에 신청은 처음으로 하는 건데
영욱

오영욱보건소장

예, 처음으로 하는 겁니다.
말선

노말선의약과장

예.
영철

이영철위원장

그거 정정해서 여러분들 답변할 적에 그냥 “예”하고 고개만 할 게 아니라 별개의 것을 질문하면 별개의 겁니다. 하고 답변을 명확하게 해줘야죠.
말선

노말선의약과장

알겠습니다.
영철

이영철위원장

또 질의할 위원님 계십니까?
재익

고재익위원

본위원이 별개의 건을 질문한 거예요 그거는 처음부터.
영철

이영철위원장

아니, 그러니까 답변을 별개의 걸로 질문했다면 그건 아니고 그쪽에서 탈락된 부분은 그거고 이 미라클은 처음으로 중기청에서 신청을 한 겁니다. 이렇게 답변을 했어야 맞다 이 말이에요. 그러죠, 소장님?
영욱

오영욱보건소장

예, 맞습니다.
영철

이영철위원장

또 질의할 위원 계십니까? 경기문 위원님 질의하십시오.

경기문위원

늦게까지 고생 많으십니다, 오늘. 사업비 및 예산확보, 참고사항에 보면 연차별 투자계획 있죠?
영욱

오영욱보건소장

예.

경기문위원

지금 진짜 이렇게 실시해 왔어요?
영욱

오영욱보건소장

예, 중소기업청에 저희가 자료를 낼 때 허위 자료를 내면 개들이 인정을 안 합니다.

경기문위원

그런데 그러면 민자 부분에서 예산확보는 어떻게 했어요?
영욱

오영욱보건소장

민자 부분은 어차피 우리가 예산확보를 하는 게 아니라 민자 예를 들어 목동병원이 예를 들어 이대 여기 마곡지구에 짓는다 그거 자체도 그 예산에 포함을 시켜줍니다.

경기문위원

아, 그래요?
영욱

오영욱보건소장

그래서 민간자본을 그대로 다 해 주는 걸로 인정을 해 주고 저희가 이렇게 특구가 물론 중소기업청에 상정하게 된 가장 결정적인 이유는 우리가 강점이 있는 척추, 관절이나 불임도 있지만 마곡지구에 들어설 이대병원이 꽤 큰 영향을 갖습니다. 그래서 이대병원 같은 경우는 다른 병원하고 틀리게 국제진료센터에 관심도 많고 또 국제진료센터 자체를 나름대로 모토로 삼기 때문에 그 점이 중소기업청을 움직이는데 꽤 큰 도움이 된 것 같습니다.

경기문위원

그러면 민자 부분을 사업비를 투자를 했는데 구체적으로 한번 얘기를 해줘보세요. 예를 들어서 2012년도에는 4억 8000, 그다음에 13년도에는 8억, 그다음에 14년도에는 25억 그렇게 돼 있는데 그거 한번 구체적으로 얘기 좀 해줘보세요. 어떻게 투자됐는지.
영욱

오영욱보건소장

자료를 보고 제가 설명 드리겠습니다.
저희

저희

직원이 답변을 경기문 위원 그래요. 한번 해보세요. (
강문

소강문

주무관- 의약과 소강문입니다. 제가 답변 드려도 되겠습니까?)
영철

이영철위원장

예. (
강문

소강문

주무관- 지금 예산에 민자 부분에 들어가 있는 거는 저희가 2010년부터 전문병원 활성화 행정지원으로 저희 구도 시작을 했는데요. 민자에서는 특히 의료관광을 같이 가는 분야에서 홍보마케팅부터 시작해서 민자는 투자를 했습니다. 전체적으로 보시면 적극적인 특구계획서 75페이지를 한번 참고를 하시면요. 특구계획서 75페이지입니다. 가장 중요한 문제가 공산국가는 저희 구에서 가지 않으면 믿지 않는 부분이 있습니다. 그래서 저희가 컨소시엄 병원을 구성해서 의료관광을 같이 가거든요. 그 부분에 포함되는 비용 자체를 보시면 전체적으로 제일 밑에 부분에 보시면 홍보비가 가장 많이 드는 부분이 있습니다. 자기의 의료기술을 알리는데 가장 많이 드는 비용입니다. 그리고 특히 시설확충입니다. 리모델링 지금 미즈메디병원하고 웰튼병원이 특화사업자로 저희가 신청을 한 경우가 뭐냐면 외국인 전용공간을 마련하기 위해서 저희한테 특화사업자를 지정했습니다. 그래서 증축을 건폐율, 용적률 완화를 받아서 외국인 공간을 마련하겠다. 45억 그리고 10억 그렇게 합니다. 특히 이화의료원 같은 경우는 5000억 규모에서 290억만이 중소기업청에서 인정하는 국제진료센터를 건립하는 비용만 인정하는 부분입니다.)

경기문위원

그러면 지금 투자계획이라고 했는데 저희가 실지로 사업비 및 예산확보 그래서 뭘 궁금해 했냐면 실제로 각자의 우리가 갖고 있는 민간인들한테 홍보비가 됐든 어쨌든 웰튼병원이다 그러면 웰튼병원에서 얼마를 냈는지 프로테이지가 있는지 그게 궁금한 거예요. 제가 알고 싶은 거는 예를 들어서 몽골을 갔다 홍보를 하기 위해서 그러면 각자의 병원들이 일괄성 있게 똑같이 내는 건지 차등하게 내는 건지 그 돈이 어떻게 걷혀지고 어떻게 쓰여 지는지 그게 궁금한 거예요. (
강문

소강문

주무관- 예, 답변 드리겠습니다. 프로테이지는 없습니다. 자기의 우수한 의료기술을 알리는 것 자체는 우리 관에서 해줄 수 없습니다. 저희가 척추, 관절이 유명하다하면 그 병원에서 홍보비를 많이 댈 수 있고 적게 댈 수 있습니다. 저희 관에서 지원하는 게 한계가 있습니다.) 그래서 아니 전체적인 예산에 의해서 보면 민자 부분이 자꾸 이렇게 예산이 커지고 있잖아요? (
주무관- 예, 그렇습니다.) 막 증액되고 있잖아요? (
주무관- 예 그렇습니다.) 그러면 그게 지금 예를 들어서 올해 같은 경우에는 109억이네요? (
주무관- 예, 그렇습니다.) 109억이면 이 사람들이 그런 돈을 투자를 해서 홍보하고 하는지 (
주무관- 예, 맞습니다.) 확실한 거예요? (
주무관- 예, 그렇습니다. 저희가 가지 않지만 병원 각각의 개별적으로 카자흐스탄이나 몽골이나 다 가고 있습니다.) 아, 그런 것까지 그거를 (
주무관- 예, 맞습니다.) 투자계획사업비에 넣어주는 거예요? (
주무관- 예, 그렇습니다.)
영욱

오영욱보건소장

인정을 다 해줍니다.

경기문위원

아하. 따로 이런 어떤 특구를 만들기 위해서 나는 예산을 확보해 놓는다든지 그런 거는 없어요?
영욱

오영욱보건소장

예. (
강문

소강문

주무관- 그건 없습니다.)

경기문위원

그런 거는 없고 다만, 홍보하기 위한 어떤 그런 거에 대해서는
영욱

오영욱보건소장

민자가 투자한 걸로

경기문위원

민자가 투자한 걸로 봐준다?
영욱

오영욱보건소장

예. (
강문

소강문

주무관- 예, 그렇습니다.)

경기문위원

예, 알았고, 궁금해서 한번 물어봤어요. 예, 알겠습니다. 이상입니다.
영철

이영철위원장

우리 경기문 위원 수고하셨습니다. 또 질의할 위원 계십니까? 김용원 위원님 질의하십시오.

김용원위원

관광의료특구를 지정받기 위해서 의약과에서 이렇게 노력을 하고 계십니다. 높이 평가하고요. 지금 우리 지방의회의 의견을 청취하는 과정인데 일하시겠다고 하니까 어떤 제지를 하지 않겠습니다마는 만약에 이게 통과돼서 실제로 사업하게 되면 그때는 혹독한 시련을 겪어야 할 겁니다. 사사건건 발목을 잡을 거예요 저희가 잘하는지 잘못하는지
영욱

오영욱보건소장

예.

김용원위원

계속 저희도 공부를 할 겁니다 의료특구에 대해서.
영욱

오영욱보건소장

예.

김용원위원

지금 전국 10여개 자치구에서 의료특구지정을 받기 위해서 노력하고 있잖아요?
영욱

오영욱보건소장

예.

김용원위원

중구 같은 데가 지금 제일 먼저 의료특구로 지정이 돼있는데 10개 자치구에서 한다고 하면 어떻게 보면 그거는 의료특구가 아닐 수도 있어요. 그래서 거기에서 이기려면 아마 우리는 뛰어가야 될 겁니다. 그냥 아장아장 걸어가서는 의료특구로 지정 받는다 하더라도 아무런 의미가 없을 거예요. 예를 들면 지금 중국관광객들이 김포공항에서 내려가지고 강서구에 있는 유통상가 화장품가게를 가지 않고 중구나 종로구에 있는 화장품가게에 밀려듭니다. 그게 왜 그러냐면 광고가 안돼서 그래요. 강서구가 지금 김포공항이라는 관문을 갖고 있으면서도 관광객을 그쪽에 다 놓치고 있습니다. 엄청난 부를 뺏기고 있잖아요. 제가 유통상가 화장품 하시는 분하고 이야기를 해봤어요. 왜 그런가하고 그랬더니 광고가 안돼서 관광회사 운전기사들이 중국관광객을 싣고 이쪽으로 오는 게 아니고 그쪽으로 갑니다. 그쪽으로 가야만이 자기네한테 어떤 어드밴티지가 있는 거예요. 그러니까 광고부족입니다. 그러니까 앞으로 최선을 다해서 노력해 주시기를 바랍니다.
영욱

오영욱보건소장

예.

김용원위원

우리도 같이 갈 것입니다.
영욱

오영욱보건소장

예.

김용원위원

감사합니다.
영철

이영철위원장

김용원 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님, 박상구 위원님 질의하십시오.
상구

박상구위원

우리 과장님, 소장님 고생 많으십니다. 그러면 중기청에서 7월 20일 부로 연락을 받았다는 겁니까, 과장님?
말선

노말선의약과장

예, 7월 20일 날 받았습니다.
영욱

오영욱보건소장

예.
상구

박상구위원

그러면 그전에는 전혀 감지하지 못했던가요?
말선

노말선의약과장

아니, 그동안에 계속해서 작년에도 여섯 차례 또 올해 한차례 계속해서 추진을 하고 있었는데 담당자가 바뀌었어요. 중기청 담당자하고 팀장님이. 그래서 다시 우리가 상담하고 절차를 또 다시 이야기하고 그런 과정이 있었습니다.
상구

박상구위원

사실 이러한 의료특구와 관련해서는 우리가 지금 상당히 강서구에서 가지고 있는 장점이 많단 말입니다. 특히 우리가 한번 생각해 보십시오. 허준축제와 관련해서 대외적으로 본위원이 예전부터도 말씀드린 부분이 우리가 특히 자매결연도시나 등등 홍보를 좀 취하자라고 그렇게까지 했는데도 별로 여기에 우리 관청에서는 관심이 없어요. 그냥 우리 강서구민의 한도 내에서만 이렇게 하고 있습니다. 첫째 조건은 이러한 특구 조성이 되어서는 안 된다, 모양새만 갖추는. 왜 이런 말씀을 드리냐면 우리 추진경위를 여기의 자료에도 보면 2013년도부터 추진을 해왔단 말입니다. 그러면 전문가들이 우리 공무원 총 50명 해서 공무원만 20명, 전문가 30명이 구성이 돼가지고 TF를 추진하고 있어요. 그럼 중기청에서 21일날 7월 21일자로 연락이 올 때까지 전혀 감지를 못하고 있다면 우리 보건소의 담당부서에서도 조금 업무의 소홀함이 있었지 않나 라는
영욱

오영욱보건소장

그건 아닙니다. 그건 아니고요.
말선

노말선의약과장

그건 아닙니다.
영욱

오영욱보건소장

저희가 꾸준히 계속 중기청하고 접촉하는 과정에서 작년 12월경에 현지 저희 실지 답사를 왔습니다. 그 과정에서 저희가 처음에 이걸 시행하는 과정에서 강서라는 강서와 의료라는 개념을 중기청 담당자한테 설득하는데 굉장히 어려움을 겪었거든요. 의료하면 중구나 강남구를 얘기하지 강서는 인지도가 거의 없는 상황이었습니다. 그런 과정에서 그 담당자를 우리 강점이 있는 척추관절이나 불임 쪽을 강력하게 피력해서 작년 11월경에 실지로 저희 관내병원 현지답사 와서 거의 OK사인을 받았거든요. 그 과정에서 담당자가 바뀌는 바람에 좀 어려움을 겪었습니다. 어려움을 겪었기 때문에 지금 그 담당자가 바뀌고 나서 그 담당자들이 이 업에 대해서 다시 하는 과정에서 시간이 좀 걸린 상황에서 지금 10월에 상정하기 전에 연락이 온 겁니다.
상구

박상구의원

그러니까 지금 제가 말씀드린 것은 상당히 중기청에서 연락이 올 때는 희망적으로 볼 수 있는 부분 아닙니까?
영욱

오영욱보건소장

예. 대부분은
말선

노말선의약과장

예.
상구

박상구의원

그렇게 우리가 판단해도 되겠죠?
영욱

오영욱보건소장

예, 희망적으로 봅니다.
상구

박상구의원

자, 그래놓고 봤을 때 지금 2014년도에 벌써 병원하고 당연히 지정된 병원들하고는 업무협약이 돼야 되겠죠, 당연히. 그래야지만 또 추진의 발단이 되니까. 그다음에 이미 구청장, 부구청장, 국과장들하고는 중간발표를 했어요, 14년도 이 자료에 의하면 3월에. 그렇지 않습니까?
말선

노말선의약과장

했습니다.
영욱

오영욱보건소장

예.
상구

박상구의원

근데 긴급을 요하게끔 우리 위원들이 당연히 이러한 좋은 사업 프로젝트에 대해서는 언제든지 주민들도 대환영입니다. 일단 결과물에 대해서는 후차에 우리가 판단하는 거고. 요컨대 그리하면서 우리 의원들한테 결국 이렇게 긴급하게 미리 사전에 좀 필요성을 느끼지는 못했는가 라는 부분들과 그러면 앞으로 우리가 관련법령에도 보면 특구계획안을 작성하여 20일 이상 공고를 하여야 된다 이것은 언제 하실 거죠?
영욱

오영욱보건소장

지금 공고는 22일날 들어갈 예정입니다.
상구

박상구의원

22일날 공고가 됐다?
영욱

오영욱보건소장

예.
상구

박상구의원

그러면 관련규정 주민과 기업이나 또는 관계전문가 등으로부터 의견을 들어야 하는데 그것을 들을 계획은 언제입니까?
영욱

오영욱보건소장

8월 7일 예정입니다.
상구

박상구의원

그러면 우리가 이거 신청을 언제까지 해야 됩니까?
영욱

오영욱보건소장

이거 신청은 ( 소강문 주무관 - 죄송합니다. 제가 답변드리겠습니다. 제가 담당자로서 중기청에서 다른 심의도 마찬가지지만 전체적으로 완료가 거의 됐을 때 이 자료를 받아줍니다. 그래서 지금 갑자기) 날짜지정은 있을 거 아닙니까? ( 소강문 주무관 - 예, 그렇습니다.) 언제까지? ( 소강문 주무관 - 1년에 두 번 심의를 합니다.) 그러니까 이번에 지금 받는 기간은 언제까지냐고요? ( 소강문 주무관 - 저희가 20일 공고를 8월 10일까지 하고요 공청회를 8월 7일날 합니다. 그리고 이 모든 내용을 가지고 구도시계획위원회 심의를 합니다. 그 내용까지 모든 자료를 담은 걸 가지고 중소기업청에 신청을 하게 됩니다.) 중소기업청이 그러니까 며칟날까지 우리가 신청을 해야 되느냐고? ( 소강문 주무관 - 저희가 8월말까지는 해야 9월달에 관계기관) 지정된 날짜 없습니까? ( 소강문 주무관 - 10월달에 있습니다. 그 날짜는 아직 정해지지 않았습니다.) 날짜는 아직 정해지진 않고 ( 소강문 주무관 - 예, 10월) 그럴 예상이라는 추측성에서 그러는 겁니까? ( 소강문 주무관 - 예상이 아니라 그쪽에서 원래는 1년에 세 번 있는데 올해는 10월로 통합을 했다. 그런데 저희 거가 좀 빠듯하지 않냐라고 얘기를 하면서 빨리 진행할 수 있으면 해라라고 해서 월요일날 저희한테 연락 왔습니다.) 10월달이면 아직 기간이 있잖냐 이 말이죠? ( 소강문 주무관 - 말씀드리지만 구도시계획위원회 심의까지 모든 자료를 넣어서 8월말에 신청을 하면 9월달에 중소기업청은 관계기관 협의를 또 합니다. 국토교통부, 행정자치부, 산업통상자원부까지 다 해가지고 그 자료를 통해서 심의를 하는 것입니다.) 지금 워낙에 담당부서에서 좋은 우리 구민들이 봤을 때 좋은 사업인데 긴급을 요하다보니까 우리 위원회에서 꼭 필요에 의해서 우리가 지금 긴급하게 위원회 소집이 된 겁니다. 본 위원이 봤을 때는 우리 집행부에서 행정관청에서 어떠한 사업을 추진해나갈 때 첫째 구민들이 봤을 때 판단했을 때 요컨대 조금 전에 이미 계획돼가지고 어느 행정관청의 계획을 구민들이 전혀 모르는 그런 단계 내에서 아직까지도 비밀이니까 작업서를 보고서를 보여주면 안 된다라는 그런 취지점과 또한 혹시 혹 의심스러운 것은 우리 보건소에서도 뒷장을 부리다가 이런 현상이 나타나지 않았나 라는 생각이 의구심이 안살 수가 없어요. ( 소강문 주무관 - 말씀 죄송합니다만 저희가 보고를 못 드린 건 정말 죄송합니다. 기회를 좀 놓쳤을 뿐이고요. 특구 과장이 두 번이나 바뀌었습니다.) 중기청 특구과장을 가지고 들먹이고 싶지 않다니까요. 우리 강서구에서 준비과정이에요. 어떠한 사업을 추진하고자 할 때는 연차계획을 세워서 지금 막대한 예산을 갖다가 민이 됐든 관이 됐든 막대한 예산을 갖다가 준비과정이 돼있습니다, 지금. 이런 막대한 예산을 갖다 편성을 해서 정말 아까 우리 동료위원이 말씀 질의했습니다마는 우리가 똑같이 걸어가야 될 것인지 우리는 그만큼 뛰어야 될 것인지 라는 그 속내정을 모르십니까? 라는 점을 봤을 때 우리 위원들하고 충분한 사전에 이러한 의견접촉이 좀 됐었으면. 사실 어제사 갖다놓고 본 위원도 좀 보다 말았습니다마는 언제 다 이걸 검토 주해보고 언제 정말 과연 필요한 사업인지 우리가 객관적으로 놓고 봤을 때는 필요한 사업이고 좋은 사업으로 볼 수 있지만 혹 여기에 어떤 미숙한 점이 없는지 라는 의구심을 했었어요. 하지만 본 위원이 판단했을 때는 또 여기에 어떤 특혜성도 있지 않을까 라는 예상도 해볼 필요성도 있어요. 지금 어떠한 관청이든 어떠한 병원에 대해서 증축을 허용하려고 지금 하고 있는 시점도 있지 않습니까? 이런 점을 놓고 봤을 때 혹 다른 지정된 병원 아니고 다른 병원에서는 혹간에 특혜성논란도 꼭 없다라고 볼 수 없지 않잖냐 시각을 시각 자체를 보지 않지 않겠는가라는 우리가 의구심도 가질 수 있다 이거죠. 그래서 우리 위원들이 그냥 주먹구구식으로 여기에서 무조건 좋습니다라는 판단보다는 보건소에서도 그만큼 건강을 책임진 강서구민의 보건을 책임지고 있는 시점에서 의료특구로서의 지정된 병원들도 그만큼 준비성이 되려고 했을 때는 우리 의회에도 구민들에게도 충분한 홍보가 준비성이 좀 필요하지 않았나 라는 생각을 해봅니다.
그 부분에서 제가 답변드리겠습니다. 방금 특정병원을 지칭하기는 그렇지만 미즈메디병원 증축 같은 경우도 애초 저희는 생각을 안했었는데 특구 담당자가 작년 11월에 와서 미즈메디병원의 상황을 보고 외국인환자가 이렇게 많은데 굉장히 국내환자하고 외국인환자하고 같이 보는 상황을 보고 나서 아, 이런 경우는 증축을 좀 해야 되지 않겠냐 오히려 특구담당자가 제안을 해서 저희가 하게, 그 아이디어를 좀 해서 얘기가 된 거거든요. 해서 저희가 특정병원에 특혜를 주기 위해서 그렇게 된 건 아닙니다. 지금 이거는
상구

박상구의원

그러니까 우리 보건소에서 특혜를 줬다는 게 아니에요. 시각에 따라 다르다니까요.
영욱

오영욱보건소장

그러니까 충분히
상구

박상구의원

자, 우리 관련부서에서는 특정한 병원이 이걸로도 충분하다고 판단했지만 중기청에서 제안을 해줬다며요? 그것만 해도 우리가 미숙한 부분이에요. 준비가 덜 됐다는 부분입니다. 안 그렇습니까?
영욱

오영욱보건소장

아니
상구

박상구의원

그것 탓하자는 부분이 아니에요. 제가 탓을 하자는 부분은 아니고 조금더 우리가 매끄럽게 되려고 했으면 준비과정에서 우리 위원님들한테 미리 사전에
영욱

오영욱보건소장

죄송합니다.
상구

박상구의원

이 검토안들을 가지고 우리가 자, 혹간에 같이 우리가 상생을 해보자는 취지입니다.
영욱

오영욱보건소장

알겠습니다. 죄송합니다.
상구

박상구의원

이상입니다.
영철

이영철위원장

박상구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원? 강미영 위원 질의하십시오.

강미영위원

수고 많으십니다. 저도 우리 강서구가 의료특구에 꼭 당선이 되어 가지고 마곡개발과 함께 정말 좋은 의료를 펼쳐서 국제적으로 또 빛나는 강서구가 되었으면 하는 바람이 큽니다. 우리 강서구에 종합병원이 세 개가 있다는데 어디어디 병원인가요?
영욱

오영욱보건소장

지금 강서연세병원 그리고 미즈메디병원, 우리들병원 그렇게 있습니다.

강미영위원

우리들병원!
영욱

오영욱보건소장

예.

강미영위원

종합병원의 기준이
영욱

오영욱보건소장

아, 제가 지금 착각했습니다, 부민병원.

강미영위원

다시 부민?
영욱

오영욱보건소장

부민, 우리들, 미즈메디.

강미영위원

우리들, 미즈메디!
영욱

오영욱보건소장

예.

강미영위원

기준이 어떻게 되는지?
영욱

오영욱보건소장

100병상.

강미영위원

그리고 거기에 제가 알기로는 치과가 있어야지 종합병원이 된다는데
영욱

오영욱보건소장

예, 치과 있습니다.

강미영위원

여기 다 미즈메디병원에 다 있나요? 그래서 사실은 저도 대학병원 간호사 출신이고 사실 대학병원에서는 한 10년 이전부터 국제진료센터를 오픈해서 러시아 환자를 기점으로 해갖고 굉장히 언어에 능통한 간호사들 뽑고 의사들도 또 같이 배치하고 딱 그들만의 공간으로 아까 얘기했듯이 발 빠르게 움직이고 있고 지금 큰 대학병원을 보면 환자들이 굉장히 많거든요. 그래서 우리는 이제 이화여대병원도 이제 지으려고 하는 거고 또 이런 의료특구하는 것도 이제 노력을 하는 거잖아요.
영욱

오영욱보건소장

예.

강미영위원

그래서 진짜 열심히 따라가야지 그들과 함께 어깨를 견줄 수 있다고 생각합니다. 그래서 지난번에 방송에 보니까 서대문구도 연세대학교병원이라는 좋은 또 병원을 갖고 있음으로 해서 호텔도 굉장히 크게 증축을 하고 있거든요. 그래서 작년엔가 제가 업무보고때 얘기를 했었는데 저도 호텔이나 간병인교육 이런 거에 대해서 한번 얘기를 했었어요. 우리도 물론 롯데몰도 생기고 롯데홀도 생기고 또 마곡에 이제 호텔도 많이 들어설 거고 하면서 우리가 의료특구와 그다음에 마곡에 들어서는 호텔과 딱 이게 겸비가 된다고 생각을 하는데 이제 간병인들 그렇죠? 요양보호사들 이런 교육도 좀 같이 병행을 해서 그들이 여기에 보면 환자들이 왔다가 안 왔다가 어느 해는 많았다가 쫙 줄어들었다가 막 변동이 심하잖아요.
영욱

오영욱보건소장

예.

강미영위원

근데 이게 우리가 진료를 꾸준히 잘하고 있다고 생각하면 몇%라도 5%, 10%라도 계속 꾸준히 늘어가는 양상을 보여야 돼요. 근데 어느 해는 굉장히 늘었다가 갑자기 또 확 줄었다가 그죠? 한명이었다가 67명이었다가 또 어느 해는 93명이었다 그다음 해는 또 획기적으로 늘어났다가 이런 양상이 보여지거든요. 그러니까 우리가 의료특구를 지정받는 것도 중요하지만 한번 온 환자들이 입소문이 나서 계속 그 주변의 사람들한테 홍보가 되고 계속 지속적인 진료를 할 수 있는 여건을 갖춰놓는 게 중요하다고 생각을 하거든요. 전반적인 그런 교육상태나 또 호텔문제나 또 병원의 시설문제나 또 병원에서도 정말 러시아 환자나 몽골 환자 여러 카자흐스탄 이런 사람들이 오면 언어적으로 전혀 진료 받는데 불편함이 없는 의료진을 갖추고 있는지 그런 것도 하드웨어만 중요한 게 아니라 소프트웨어가 사실 더 중요하거든요. 그래서 이 환자들이 정말 만족하고 병 치료를 하고 돌아갈 수 있는 강서구가 강서구의 의료체계가 돼야 된다고 생각을 합니다. 그러니까 그쪽 분야에서도 좀 만전을 기해서 준비를 같이 해주시기 바라겠습니다.
영욱

오영욱보건소장

예.
말선

노말선의약과장

거기에 대한 답변을 잠시 드리면 저희들이 국제간병인양성교육이라 해서 두차례 다문화가정 39명을 중심으로 해서 2차례 실시했습니다.

강미영위원

아, 그래서 그러면 그분들이 취업을 하는 건가요, 요양보호사나 간병인으로? 아니면
말선

노말선의약과장

그러니까 간병인으로 언어가 되니까

강미영위원

간병인으로? 만약에 우리가 요청하면 와서 통역도 해주고 그 사람들 간호도 해주고 이런 식으로?
말선

노말선의약과장

예, 간병인 역할을 하고 있습니다.

강미영위원

아, 맞아요. 그런 거는 굉장히 좋은 아이디어인 것 같습니다. 그러니까 그런 식으로 좀 철저히 그거를 준비를 하셔야지 그 사람들이 왔을 때 우리가 양질의 의료서비스를 해주고 또 소문도 좋게 난다고 생각을 합니다. 이상입니다.
영철

이영철위원장

강미영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원이 계십니까? 고재익 위원님 질의하십시오.
재익

고재익위원

지금 우리가 강서 미라클메디특구라고 이렇게 명칭을 지정했지만 그전에 이 사업부터 추진한 거 아니에요? 강서 뭐야? 강서의료관광특구 전에 클러스터?
영욱

오영욱보건소장

예. 그 클러스터가 좀더 진화돼서 벨트를 조성
재익

고재익위원

처음에 클러스터라고 했다가 변경을 조금조금씩 이렇게
영욱

오영욱보건소장

예, 특구로 발전됐습니다.
재익

고재익위원

결국은 2013년 11월에 별도 명칭공모를 해서 강서 미라클-메디특구라고 지정한 거 아니에요?
영욱

오영욱보건소장

예.
재익

고재익위원

그러니까 앞에서 연속성으로 보면 사실은 우리가 관광특구 지정을 받고 또 조성을 하기 위해서 열심히 노력은 해왔지만 내가 지금 이렇게 판단해보기에는 노력한 결과에 비해서 마지막 단계에서 절차를 거치는 부분들을 미리미리 했더라면 더 좋았을 것을 어떻게 보면 아까 실무자 변명 같긴 하지만 공무원사회라는 게 사실은 말단부서에서 함부로 움직였다가 상급부서에 찍히면 아예 지정신청도 못하고 넘어갈까봐 이렇게 조심조심하다가 지금 이렇게 된 거죠? 그래서 지금 와서 과장들이 바뀌고바뀌고 하다가 갑자기 이제 하겠다 이렇게이렇게 절차를 빨리 밟아라 그렇게 어떻게 보면 지시가 내려온 거 아니에요? 그죠? 커뮤니케이션이 된 거죠? 그런 것 같아. 그러다보니까 이미 우리 강서구에서는 내가 보면 12년부터 준비를 했던 것 같아요. 12년부터 준비를 하고 13년에 계획을 세우고 그 당시에 예산 때문에도 여러 번 어디야? 카자흐스탄? 러시아 이쪽으로 구청장하고 이쪽 관광업계가 같이 예산을, 그때도 그랬다니까. 그때도 이미 예산을 받아서 집행하고 난 다음에 나중에 추인을 해줬다고, 우리가 그 당시에도. 그러니까 어떻게 보면 일을 잘하고 정리를 잘못하는 것 같아. 일은 잘하고 있는데 앞뒤 전후사정을 잘 이렇게 이끌어가지 못하는 것 같아. 이런 부분들도 사실 미리미리 설명을 하고 이렇게 진행을 하겠다, 그리고 또 의견청취나 꼭 이런 절차상 청취가 아니라 평소에도 이러이러한 부분이 이렇게 진행되고 있는데 앞으로 이러한 부분들은 이렇게 진행해나가겠습니다, 업무보고 시간이라든지 아니면 별도의 시간에 이루어졌더라면 아, 공무원들이 굉장히 열심히 일을 하고 있구나 하는 것을 알았을 텐데 특별한 회의를 잡아, 회의날짜를 잡아서 회의를 하다보니까 또 과장 입장에서는 그냥 죄송하다 송구스럽다 하는 얘기를 여러 번하게 된 거 아니에요? 어떻게 보면 고마운 거 아니에요. 서로 앞으로 잘나가려고 하는 거니까 이렇게이렇게 준비했습니다, 이거 좀 도와주십시오, 앞으로 잘하겠습니다 이런 말이 나와야 되는데. 그래서 참 좋은 일을 추진하면서도 조금 미비한 점이 있었다하는 부분이 좀 생각이 들고. 하여튼 어떻든 관광특구로 지정을 받게 되면 동료위원도 지적을 했지만 특별한 경우에는 특혜를 보게 되는 거죠. 예를 들면 건폐율이 제3종일반주거지역인 경우에는 현행 50%인데 75%로 바뀌는 거고 또 용적률은 250%에서 375%로 바뀌는 게 가장 눈에 보이는 거잖아요.
영욱

오영욱보건소장

예.
재익

고재익위원

물론 그렇게 해줌으로 해서 기존에 있는 의료시설들은 지금 지은 건물들이 최대한의 건폐율이나 용적률을 적용받아서 지은 건물이니까 의료특구가 된다고 해서 또 새로운 외국인진료시스템을 갖추려면 새로운 시설이 필요한데 또 그 부분에 대해서 이렇게 특례를 적용해줘서 증축이나 하여튼 건물 짓게 해주는 거 아니에요. 처음부터 그런 의료기관을 짓는다고 하면 이 부분이 당연히 적용되겠지만. 그러니까 그러한 부분들도 우려는 되지만 어떻든 강서구가 다른 구나 다른 지역에 비해서 의료관광분야가 발전될 수 있도록 하여튼 여러분들 노력해주시기 바랍니다.
영욱

오영욱보건소장

예.
재익

고재익위원

앞에 좀 미비했던 부분들은 서로 이해를 해야지 어떻게 하겠습니까? 잘 좀 해주시고 더 나은 더 발전적인 방향으로 나아가기 위한 좋은 의견이라고 생각하시고 좀 잘해주시기 바랍니다. 이상입니다.
영철

이영철위원장

고재익 위원님 수고하셨습니다. 질의할 위원님 계십니까? 정정희 위원님 질의하십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

정정희의원

있어요. 소장님 의약과장님 하실 때 저도 취재를 몇 번 했었습니다마는
영욱

오영욱보건소장

예.

정정희의원

병원협의체가 처음 구성이 돼가지고 걸 한번 해보자, 우리도 강서에 이러이러한 특구지정을 한번 해보자 했던 게 한 2천 몇 년도 같은데 오래 전에 시작을 해서 이게 구체화되다보니까 이렇게 많이 성과가 난 것 같아요. 그래서 어찌됐든 관광특구라고 그랬는데 의료는 어느 정도 답이 나왔어요, 지금 보니까.
영욱

오영욱보건소장

예.

정정희위원

그런데 환자가 혼자 오는 게 아니라 가족들이 오고하면 관광호텔이나 숙식이, 숙박이 참 중요합니다. 그 해결은 어떻게 하려고 하고 계시는지요?
영욱

오영욱보건소장

지금 그러니까 저희가 의료특구를 중기청에 신청을 했을 때 처음에는 아까 얘기했듯이 강서의 의료를 좀 인정을 안 하는 상황에서 저희가 나름대로 피력을 해서 어느 정도 동의를 받았는데 그거 가지고는 부족하다, 너희가 특구를 받으려면 의료 가지고는 안 되고 관광을 조인을 하라고 해서 저희가 의료관광특구로 된 거고요. 지금 저희 예를 들어 관내 병원을 이용하는 특히 저희는 관절이나 불임환자들이 한 3개월 정도, 1개월에서 3개월 정도 장기간 머물거든요. 그런데 파악을 해봤을 때 관내 예를 들어 모텔이나 호텔을 다 이용하고 있습니다. 장거리에서 보호자들이 있을 수가 없기 때문에. 그래서 나름대로 이용하고 있는 상황이고 또 저희가 특구가 돼서 나름대로 더 활성화되고 이대병원이 신축이 되고 착공이 됐을 때 그 주변에 호텔도 늘어날 거고 또 보타닉공원도 생기고 여러 가지 마곡의 문화인프라가 되면 그건 자연적으로 같이 해결되지 않을까 싶습니다.

정정희위원

지금 그런 쪽에서는 아예 관광 쪽에서나 호텔 쪽에서는 어떤 나온 게 없나요?
영욱

오영욱보건소장

지금 호텔 쪽에서 구체적으로 그런 거는 없는데 제가 듣기로는 몇 개 군데에서 호텔을 지으려고 하는 거는 알고 있습니다.

정정희위원

지금 우리 강서구에 조금 조그마하게 호텔들을 허가를 내서 지금 하고 있잖아요?
영욱

오영욱보건소장

예.

정정희위원

그런 거는 알고 있는데 특히 이렇게 증축해 주고 하는 병실 같은 것은 다들 이해가 되는데 그다음에 여기에 들어가지 못하는 병원은 작은 병상이 없다든가 이런 의원들은 아예 여기에는 의료기관에 못 들어가는
영욱

오영욱보건소장

예, 의료관광 특구 자체가 국내환자용은 아닙니다.

정정희위원

그러면 병실이 어느 정도가 있어야 되나요?
영욱

오영욱보건소장

예, 어느 정도 병실이 있어야 되고 국제의료 결국 말해서 외국에 있는 환자를 유치해서 지역경제 활성화를 이루는 그런 목적이기 때문에 그런 취지로 보면 조그만 병원들은 그 정도의 유지력이 안된다고 봅니다.

정정희위원

그러면 병상은 몇 개정도 기준인가요?
영욱

오영욱보건소장

아, 꼭 그건 정해진 건 없습니다.

정정희위원

없어요?
영욱

오영욱보건소장

외국인 환자를 보는 걸로 기준을 잡는 거지 병상은 기준이 없습니다.

정정희위원

그러면 병상에 그런 기준이 없다면 특히 우리 구는 한의원, 한방 허준기념관을 통해서 한방인데 한방병원은 참여하는 데가 있습니까?
영욱

오영욱보건소장

지금 현재는 없는데 앞으로 한방도 같이 참여시키려고 생각하고 있습니다.

정정희위원

한방병원을 참여한다? 지금현재 그렇게 병실을 크게 가지고 있는데가 있나요? 한방도 병실이 있어야 되는 거 아닌가?
영욱

오영욱보건소장

예, 그런데 한방 같은 경우는 중구 같은 경우는 미용이나 피부 쪽은 꼭 병실하고는 관계없고 외래로 보기 때문에 한방은 병실하고는 크게 관계없습니다.

정정희위원

그렇게 관계없이 그러면 우리 강서구의 여건상 그렇게 가야겠다 이거죠?
영욱

오영욱보건소장

예.

정정희위원

지금 우리 전에 의료관광해서 코디네이터 많이 준비하고 계셨는데 어느 정도 유치가 됐어요?
영욱

오영욱보건소장

지금 간병인 교육?

정정희위원

예, 코디네이터.
영욱

오영욱보건소장

지금 매년 2회정도해서 배출이 되고 있는데 작년 같은 경우는 1차에 19명, 2차 20명 해서 39명이 양성돼 있습니다.

정정희위원

너무 빈약한 것 같은데 지금 이렇게 활성화가 많이 트레이닝을 시켜야 되고 또 의료에 대한 지식도 풍부해야 되고 할 텐데요. 지금 앞으로도 계속
영욱

오영욱보건소장

앞으로 그쪽으로 더 관심을 갖겠습니다.

정정희위원

지금 우리 아까 의료관광특구에 대한 것을 본위원 말고 다른 위원님들 많이 했는데 병실 특히 큰 병원들은 어떠한 뭐랄까 증축이라든가 지금 웰튼병원 같은 경우에 보면 106페이지에 위로 2층이 느는 거죠, 지금, 층수가? 층수만 느는 거예요? 위로 레스토랑이 들어가고 특별하게 지금 현재 위치에서요.
영욱

오영욱보건소장

예, 한층만 증축하는 겁니다.

정정희위원

웰튼병원이 지금 8층이 7층인가요? 8층 옥상까지 해서 9층 레스토랑을 집어넣고 하는 게 전부인가요?
영욱

오영욱보건소장

예.

정정희위원

그러면 이거는 웰튼병원에 지원은 어떤 특별한 혜택은 없나요? 공사비라든가
영욱

오영욱보건소장

공사비 혜택은 없습니다. 본인들이 알아서 짓는 겁니다.

정정희위원

아니, 용적률이나 건폐율도 다 봐준다는데 특별할 게 없어요? (
강문

소강문

주무관- 제가 말씀드리겠습니다.) 예, 말씀해 보세요. (
주무관- 지금 지역특화발전 규제특례법은 말 그대로 특혜법입니다. 현행법에 안 되는 거를 특혜법을 줘서 해 주겠다고 하는 게 취지거든요.) 그러니까 특혜를 드리는 거잖아요? (
주무관- 그렇지만 그 취지가 사업취지에 맞아야 해줍니다. 모든 분들이 구역을 전체적으로 다 해주는지 아시고 계시거든요. 스페셜존이라고 해서 특구입니다. 특별한 구 그런데 그 구역을 전체 해주는 거는 아닙니다. 방금 미즈메디병원하고 웰튼병원처럼 그 취지가 맞아야 됩니다, 사업취지가. 그래야 저희가 인정을 해 주고 동의를 해줍니다. 용적률, 건폐율을 이 구역 전체 다 해 주는 거는 아닙니다. 지금 소의원들, 한방 쪽으로 저희가 양·한방 융합을 시켜서 하려고 하는 이유가 뭐냐면 병원 쪽은 잘돼 있는데 조그마한 의원들이 아직은 해야 될 일들을 못합니다. 그래서 저희가 2차, 3차로 더 하려고 합니다.) 앞으로도 다른 병원도 관심을 갖게 한다 이거죠? (
주무관- 예, 그렇습니다.) 이상입니다.
영철

이영철위원장

정정희 위원님 수고하셨습니다. 지금 답변 말이오. 예를 들어서 중기청에서 의료관광특구를 해 주면 다시 도시관리계획을 세워야 되는 거 아니오? 거 어때요 지금 주무관이 도시계획 전문가죠? (
강문

소강문

주무관- 예, 그렇습니다.) 담당자죠? (
주무관- 예, 그렇습니다.) 어때요? 특구지정이 되면 새로운 도시관리계획을 세워야 되는 거 아니오? (
주무관- 그게 저희가 특구 지정되면 그 후에 향후 계획적으로 도시 관련 전략을 마련해야 됩니다.) 그렇게 해서 다시 들어가서 세부적인 것은 그렇게 답변을 해야 지금 용적 이게 아니라 지정이 됐을 때는 새로운 도시관리계획을 세워야 됩니다. 지구단위를 어떻게 하겠다든지 용도를 어떻게 지정해야 되겠다든지 두 분은 아마 내가 의료전문가들이니까 내가 주무관한테 물어보는데 (
주무관- 예.) 특구로 지정되면 새로운 계획을 세워야 되는 거예요. 그이야기가 빠져 있었어, 지금. 또 하나는 전부 미라클, 미라클 하는데 이게 언제부터 사업이 됐느냐? 그동안에 설왕설래 말은 많이 있었지만 2013년도에 1차 추경하면서 우리가 5000만원 용역비를 줬어. 이걸 딱하면서부터 이게 가시화가 된 거예요. 이렇게 설명을 해 줘야 돼요. 그리고 왜 여기에 도시계획을 하는 직원이 와 있느냐? 특구라는 것은 도시계획 측면에서 고려를 많이 해야 되는 거예요. 그러려면 균형적인 도시발전, 미래지향적인 거 두 가지를 놓고 봐야 되는 그런 설명을 좀 해줘야 아, 계속 병원이나 이것만 가지고 한정적으로 답변하고 한정적으로 질문할게 아니라 이 특구라는 게 아까 이야기한대로 어떤 상징물, 브랜드가치를 놓고 강서의 브랜드를 특구 그걸로 한다든지 지역경제 활성화가 되면 부수적인 거거든 가장 기본적인 거는 도시의 균형적인 발전, 미래지향적인 도시발전상 이거를 가지고 하는 도시계획 그래서 도시계획 직원이 의약과에 지금 와있는 거예요. 그러니까 그런 측면에서 답변이 좀 있어야 돼요. 아시겠습니까? 용적률 이거는 추후에 지정이 됐을 적에 새로운 도시관리계획을 수립합니다. 이렇게 답변해야 되고 (
주무관- 예.) 그러잖아요?
영욱

오영욱보건소장

예.
영철

이영철위원장

여기서 당신네들 소소하게 의약과장 이렇게 답변하는데 용적률 따질게 아니라 새로운 관리계획이 세워져야 됩니다. 특구지정에 따른 도리관리계획 변경신청을 해야 돼요. 할겁니다. 아마 우리구청에서 전문가들이니까 그렇게 한 다음에 아까 말한 대로 케이스바이케이스로 용적률이 늘어날 거는 늘어나고 어떤 거는 규제가 됩니다. 여러분들 다 규제를 풀어주는 게 아니라 새로운 병원이 큰놈이 생기면 거기에서 음지에 있는 사람들에 대해서는 손해를 보는 부분도 있어요. 그렇게 답변을 좀 크게 좀 해줬으면 하는 생각이 들어가요. (
강문

소강문

주무관- 예, 위원장님.) 또 질문할 위원들 계십니까? 이의걸 위원님 질의하십시오.

「없습니다」하는 위원 있음

영욱

오영욱보건소장

예.
조건요?
특구위원회 심의의결 시 고려사항은 있습니다.
지역특화발전 특구에 대한 규제특례법인데요. 특화사업과 지역의 특성여건의 적합성 그게 첫 번째입니다. 두 번째는 지방자치단체가 신청하는 규제특례와 특화사업의 연관성, 그리고 세 번째는 특화사업의 실행을 뒷받침할 수 있는 재원 등의 확보, 그리고 네 번째는 내국인 및 외국인 투자유치 가능성, 그리고 다섯 번째는 지역경제 활성화에 얼마나 미치는 효과가 있느냐? 그리고 여섯 번째는 국토계획및이용에관한법률에 따른 적합한 정도 그 정도를 지금 보고 있는 것 같습니다.
예.
아, 그건 아닙니다.
아예 특구를 저희가 신청을 했지만 저희가 2013년 말에 처음에 중소기업청을 찾아갔거든요?
예, 13년 말에 찾아갔는데 그동안에는 아예 받아주지를 않았습니다. 그러니까 신청은 했지만 걔들이 이렇게 상정하라고 하기 전까지는 아무 것도 된 게 없는 상태입니다.
찾아간 것과 이렇게 의회 의견청취나 열람공고나 그거를 하라고 해야 걔들이 인정하는 거지 그리고 대개 이렇게 신청하고 나서 중구의 예를 들면 거의 4년 정도 걸렸습니다. 바로 안 해줍니다. 중소기업청에서는 워낙 여러 군데서 오기 때문에 처음에 특구가 신청했을 때 제가 한 10년 넘은 걸로 알고 있는데 굉장히 남발하다시피 해서 최근 한3년 정도 전에는 특구에 대해서 굉장히 깐깐해졌습니다, 심의가. 그래서 2년 안에 되는 경우가 거의 드문 걸로 제가 알고 있습니다. 그래서 중구도 계속 안 되다가 거의 작년에 겨우 4년 넘어서 처음으로
원래는 걔들이 열람공고 하라고 할 때는 저희가 기본적으로 마인드는 한 80, 90%는 가능성이 있는 거를 열람공고를 하라고 합니다. 중소기업청도 심의를 받으려면 중소기업청 차장인가 과장이 직접 심의위원들한테 설명을 하거든요. 그런데 되지도 않을 거를 올렸다가 안 되면 그런 게 있기 때문에 굉장히 가능성이 있는 상태에서 올리는 경우가 많습니다. 그런데 올해 같은 경우는 서두에 말씀하셨듯이 담당자가 다 바뀌어 버렸기 때문에 그런 과정에서 굉장히 저희도 난관을 겪었었거든요. 그런데 다행히 이렇게 열람공고를 하게 돼서 실은 20일 날도 그 소식을 듣고 너무 기뻤는데 걔들한테 이렇게 동의받기가 저희 기관 정확히 한 1년 8개월 정도 됐는데 이정도면 굉장히 빠르게 진척됐다고 보고 있고요. 애초에 얘기했듯이 한 90%이상은 걔들이 열람공고를 하라고 했을 때는 가능성이 있다고 봅니다.
아, 그동안에 계속 찾아가서 설득하고, 설득하고 그렇게 해왔습니다.
예.
그렇죠. 그래서 저희도 나름대로 아까 민자사업 얘기를 했는데 의료 같은 경우 개인병원에서 쓰는 돈도 다 거기 사업예산에 포함되듯이 저희가 허준박물관이나 허죽축제 했던 것들 우리가 문화관광에 대해서 우리 구에서 쓴 예산도 저희 특구 거기에 계획서에 다 포함돼 있습니다. 그래서 그런 것들도 중소기업청에서 다 인정을 받습니다. 그래서 이렇게이렇게 우리 구가 노력한 것을 심의할 때 다 봅니다. 그래서 그런 거를 토대로 해서 심의에 판단자료가 됩니다. 저희가 아까도 서두에 얘기했듯이 이대목동병원이 들어오면 국제진료센터에 아까 280억정도 예산 들어간 것 그것도 다 민자에 잡히고 마곡지구에 예를 들어 보타닉공원도 그것도 문화관광 쪽에 포함이 됩니다. 그래서 그 예산도 전체 특구예산에 들어가기 때문에 그런 것들도 다 인정을 받기 때문에 실은 마곡지구가 들어옴으로써 저희 특구가 선정되는데 큰 발판이 됐다고 볼 수 있습니다.
예, 그 비전을 걔들이 인정을 했기 때문에 그러니까 어떻게 보면 마곡지구가 없었다면 이렇게 빨리 상정을 하라고 하지는 않았을 겁니다. 걔들도 중소기업청 직원들도 다 서울 살거든요. 그러면 걔들도 다 알거든요. 의료하면 아까도 얘기했듯이 강남을 쳐주지 강서를 쳐주지 않거든요. 그런데 마곡지구의 어떤 비전이나 그런 것들을 다 감안해서 저희 상정에 올린 걸로 제가 생각하고 있습니다.
예, 알겠습니다.
영철

이영철위원장

이의걸 위원님 수고하셨습니다. 안한 위원님, 발언하실랍니까?

김성진위원

너무 늦어가지고요.
영철

이영철위원장

아, 그래요? 그러면 조금 앞으로 우리 과장님, 역시 소장님이나 과장님은 특정부분의 의료부분만 이야기하는데 아까 뒤에 주무관 얘기했듯이 도시계획 측면에서 아주 설명이 필요했던 겁니다. 그리고 여기 내용을 다 안 봤지만 늘 도시계획하는 사람은 미래를 예측하거든. 다 종합적으로 오는 거예요. 그래서 아마 내가 물어봤어요. 거기 왜 도시계획을 한사람이 들어가 있소? 했더니 역시 전문가들하고 도시계획은 또 다른 분야가 있어서 들어간 걸로 알고 그래서 우리가 2013년도에 없는 돈에 추경에서 1차로 이거를, 이것도 그렇게 설명해줘야 돼. 이 과제물이 위원님들이 2013년도에 추경에서 아무 말 없이 5000만원해 주고 진짜 특구를 위한 준비를 하십시오. 하고 이 돈을 줬기 때문에 이런 결과물이 나왔고 이 결과물을 토대로 해서 며 지금 내가 중기청에 넣고 중기청에 넣어서 우리 창구만이 아니라 아까 우리 위원님이 얘기했듯이 거구 적으로 해서 그래서 지역경제 활성화, 또 강서구가 브랜드화 될 수 있는 상징물로 특구를 만들고자 한다. 이렇게 좀 원대하게 이렇게 설명들을 했으면 좋을 텐데 밤낮 무슨 여기 나와 있는 게 여보시오 특례조항 이내에서 하게 돼 있어. 도시관리계획에 의해서 다시 해가지고 아니야 하면 안하는 거예요. 10%만 해 하면 10%만 여분으로 하게 되는 거지 150%이내에서 해 주게 돼 있다는 이야기지 이대로 한다는 이야기는 아닌 거니까 이런 이야기를 좀 더 설명을 해줬으면 아쉽다 하는 이야기를 끝으로 더 이상 질의할 위원이 없으므로 질의를 종결하고 강서 미라클-메디특구 계획안에 대한 의견청취의 건에 대해서는 강서구청장이 제출한 원안대로 채택하고자 하는데 위원님 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다. (의사봉3타) 이상으로 제232회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 행정재무위원회 제7차 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 우리 위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

18시09분 산회

출처 서울 강서구의회 회의록