우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충남 천안시의회 발언

김선태 의원 발언

제186회 제1차 건설도시위원회2015-08-24

김선태 의원 프로필 보기 →

일원

주일원위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 186회 임시회 건설도시위원회 제1차회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 의석에 배부해드린 의사일정과 같이 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정조례안 등 4건의 안건에 대하여 심사 의결토록 하겠습니다. 1. 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(황기승 의원 대표발의)(황기승·김선태·김각현·주일원·안상국·김행금·노희준 의원발의)
의사일정 제1항 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정안을 상정합니다. 본 조례안은 황기승·김선태·김각현·안상국·김행금·노희준 그리고 본의원이 공동발의하였습니다. 그러면 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정안을 대표발의하신 황기승 의원님께서는 제안설명하여주시기 바랍니다.
기승

황기승의원

안녕하십니까? 황기승 의원입니다. 의정활동에 노고가 많으신 건설도시위원회 주일원 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 본의원이 대표발의한 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정조례안은 화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률에 따르면 보험가입의 의무자는 건축물 소유자로 되어 있으나 현행 조례에서는 입주자가 보험에 가입하도록 규정하고 있어 관련 조항을 삭제하고자 하는 사안으로 본의원이 제출한 원안대로 의결해주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
기수

한기수전문위원

천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2015년 8월 12일 황기승·김선태·김각현·주일원·안상국·김행금·노희준 의원님이 공동발의 제출하여 8월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 첫 번째 개정이유는 화재보상과 보험가입에 관한 법률에 따르면 보험가입의 의무자는 건축물 소유자로 되어 있으나 현행 조례에서는 입주자가 보험에 가입토록 규정하고 있어 관련 조항을 삭제하고자 하는 내용입니다. 주요내용은 입주자로 하여금 보험을 가입토록 하는 규정을 삭제하는 겁니다. 안 제12조입니다. 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률에 보험가입 의무자는 건축물 소유자로 되어있으나 현행 조례에서 입주자가 보험에 가입하도록 규정하고 있어 상위 법령을 따르고 주민의 부담을 해소하기 위하여 관련 조항을 삭제하고자 하는 사안으로 검토결과 관계법령 위반여부 등 법률사항의 관계에 있어서 특별히 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었음을 보고드립니다. 이상입니다. ----------------------------- 〔참조〕 ․검토보고서 -----------------------------

부록에 실음

일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 먼저 건축과장님 본 조례안에 대하여 혹시 다른 의견이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
기영

최기영건축과장

불합리한 규제사항을 삭제하는 것은 특별한 의견은 없습니다.
일원

주일원위원장

다음은 질의 답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 황기승 의원님과 건축과장님께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 황천순 위원님 질의해주시기 바랍니다.
천순

황천순위원

과장님께 질문드릴게요. 예전에 이제 거기 살고계신 분들이 보험료를 내다가 천안시가 내겠다는 거잖아요? 그렇죠? 보험료를.
기영

최기영건축과장

현재는 시에서 내는데요, 조례상 입주자로 되어 있는데 입주자든 세입자든 여러 가지가 있는데 하여튼 이 시영아파트는 저희 시 거거든요.
천순

황천순위원

그럼 뭐좀 여쭤볼게요. 그런 지금 현재 가입되어있는 내용 중에서 그럼 피보험자도 천안시장으로 되어있나요, 아니면 입주민으로 되어있어요?
기영

최기영건축과장

포함해서 천안시로 되어있습니다.
천순

황천순위원

그럼 피보험자는 천안시로 되어있는 거예요? 제가 볼 때는 불합리한 규정을 고치려고 하는 건데 그 전에도 그렇게 했다고 하면 다시 한 번, 이 조례를 검토하자는 얘기가 아니라 실무적인 얘기를 제가 얘기를 하는 거예요. 뭐냐면 화재보험에 있어서 기본적인 거는 계약자하고 피보험자가 있단 말이죠. 그러니까 피보험자가 당사자예요. 계약자는 돈을 내주는 사람이고. 그런데 불을 내는 사람은 입주자가 불을 내는 거예요, 천안시가 불을 내는 게 아니라. 그럼 무슨 일이 벌어지는지 아세요? 지금 현행대로 그대로 유지가 되면 시영아파트 사시는 분들, 만약에 불이 났단 말이에요. 그렇죠? 그럼 불낸 주체는 지금 피보험자가 천안시장으로 되어있기 때문에 나중에 가서는 무슨 일이 벌어지냐면 화재보험 보상이 나오거나 불낸 주체한테는 구상권 청구가 들어올 수가 있어요. 지금 답변하신 내용에 의하면.
기영

최기영건축과장

그러니까 지금 아까 말씀드린 저기는 피보험자는 같이 천안시하고 같이 입주자하고 포함돼요.
천순

황천순위원

그렇죠. 포함되어 있다는 말씀을 하신 거죠?
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

제가 그거를 다시 한 번 확인하려고 했던 거예요. 그러면 다행이고요. 그리고 또 한 가지 문제는 차후에 더 영역을 넓히면 이렇게 해야 돼요. 이 법이 얼마 전에 개정이 되어서 실화법 자체가 예전에는 그 집에서 불이 났으면 거기에서만 끝났어요. 그런데 그게 번져서 올라갔을 때는 위까지 다 배상책임을 물어야 된단 말이에요. 아마 그런 체계는 안 갖춰져 있을 거예요. 지금 현재 저희가 시영아파트에 들어있는 보험 자체가. 그것도 향후에 실무적으로 좀 알아보시기 바라겠습니다. 왜냐하면 불이 났을 때 그 집만 타는 게 아니거든요. 사실 아파트들은. 그러면 위에 있는 사람들은 나중에 또 구상권을 당할 수밖에 없어요.
기영

최기영건축과장

그런 사항 한번 검토를 해보겠습니다.
천순

황천순위원

예, 검토 한번 부탁드리겠습니다. 제가 조례 자체에 대해서 얘기하는 것이 아니라 실무적인 부분을 다시 한 번 점검하자는 얘기입니다.
기영

최기영건축과장

예, 알겠습니다.
천순

황천순위원

예, 이상입니다.
일원

주일원위원장

예, 황천순 위원님 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의결순서입니다. 본 안건에 대하여는 질의답변 시 충분한 토론이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 있으십니까?

「예.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「위원장님!」하는 위원 있음

예.
상국

안상국위원

지금 우리 건축과장님께서 차후에 검토해서 보고하겠다고 지금 답변을 하셨어요. 이 문제에 대해서. 지금 황천순 위원님이 질의하신 내용에 대해서 확실하게 답변을 주셔야 되는데 지금 검토해서 보고하시겠다고 했으니까 좀 확인을 하고 하는 것이….
일원

주일원위원장

잠시 의견조정 시간을 갖기 위해서 정회를 선포합니다.

10시 23분 회의중지

10시 32분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 본 안에 대하여는 정회 중에 위원님들과 충분히 협의한 바 원안대로 가결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례 일부개정안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(황기승 의원 대표발의)(황기승·김선태·김각현·주일원·안상국·김행금·노희준 의원발의)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 38분

의사일정 제2항 천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 황기승·김선태·김각현·안상국·김행금·노희준 그리고 본 의원이 공동발의하였습니다. 그러면 천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정안을 대표발의하신 황기승 위원님께서는 제안설명을 해주시기 바랍니다.
기승

황기승위원

안녕하십니까? 황기승 위원입니다. 의정활동에 노고가 많으신 건설도시위원회 주일원 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 본위원이 대표발의한 천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 화재로 인한 재해보상과 보험가입에 따르면 보험가입의 의무자는 건축물 소유자로 되어있으나 현행 조례에서는 입주자가 보험에 가입하도록 규정하고 있어 관련 조항을 삭제하고자 하는 사안으로 본 위원이 제출한 원안대로 의결해주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
기수

한기수전문위원

천안시 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2015년 8월 12일 황기승·김선태·김각현·주일원·안상국·김행금·노희준 의원님이 공동발의 제출하여 8월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제정이유는 화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률에 따르면 보험가입의 의무자는 건축물 소유자로 되어있으나 현행 조례에서는 입주자가 보험에 가입토록 규정하고 있어 관련 조항을 삭제하고자 함입니다. 주요내용으로는 입주자로 하여금 보험을 가입하도록 하는 규정을 삭제하는 내용이며 검토의견으로서는 본 개정조례안은 화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률에 보험가입의 의무자는 건축물 소유자로 되어있으며 천안시 시영주택 설치 및 관리 조례와 본 조례에 중복되어있는 관련 조항을 삭제하여 상위 법령을 준수하고 주민의 부담을 해소하기 위한 사안으로 검토결과 관계 법령 위반여부 등 법률 관계에 있어서 특별히 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었음을 보고드립니다. 이상입니다. ----------------------------- 〔참조〕 ․검토보고서 -----------------------------

부록에 실음

일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 먼저 본 조례안에 관해서 건축과장님 다른 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
기영

최기영건축과장

특별한 의견은 없습니다.
일원

주일원위원장

예, 그러면 다음은 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 황기승 위원님과 건축과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 본 안건에 대하여는 질의답변 시 충분한 토론이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 천안시 주택사업 설치 및 운영 조례 일부개정안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 천안시 주거복지 지원 조례안(시장제출)

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 38분

의사일정 제3항 천안시 주거복지 지원 조례안을 상정합니다. 본안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 건축과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기영

최기영건축과장

건축과장입니다. 263쪽 의안번호 2159호 천안시 주거복지 지원 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 제정이유로는 시민의 주거안정과 주거수준 향상을 위하여 주거복지 지원에 관한 기본적인 사항을 규정하고자 하는 사항입니다. 주요내용으로는 페이지 266쪽 안 제5조 주거복지 기본계획의 수립, 페이지 267쪽 안 제7조 주거복지 지원 대상자의 규모, 주거환경, 욕구 파악 등을 위한 실태조사 실시 내용을 규정하였습니다. 페이지 268쪽 안 제8조 주거복지 주거 대상자에 대한 주택 임차 보증금 대출, 주택개조자금 지원 등의 주거복지 사업, 페이지 268쪽에서 271쪽 안 제9조 및 17조 주거복지 위원회의 설치 운영, 페이지 272쪽 안 제18조 및 22조 주거복지 지원센터의 설치 운영 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 성별 영향평가와 규제 심사는 원안 동의되었으며 부패영향평가 심의 결과 위원의 제척, 기피, 회피 등의 이해충돌 방지장치 마련과 위원이 비위행위 등을 하였을 경우 해촉 규정을 추가하는 권고사항에 대하여 조례안에 반영하여 입법예고하였습니다. 입법예고 결과 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 천안시 주거복지 지원 조례안에 대하여 설명을 마치겠습니다.
일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
기수

한기수전문위원

천안시 주거복지 지원 조례안 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2015년 8월 12일 천안시장이 제출하여 8월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 제정이유와 주요내용은 의석에 놓아드린 검토보고서를 참조해주시기 바라며 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 제정조례안은 주거복지 지원에 관한 기본적인 사항을 구체적으로 정하여 시민의 주거안정과 주거수준 향상에 기여하기 위한 사안으로 시장의 책무, 주거복지 기본계획의 수립, 시행계획, 주거복지 사업, 주거복지 위원회, 주거복지 지원센터의 설치 기능 운영 등에 관한 사항을 주요골자로 하고 있으며 주거복지에 대한 행정적·재정적 지원 근거 등을 규율하여 주거 약자 등에 대해 주거복지 정책 기반을 제공하는데 그 의의가 있다고 할 수 있습니다. 검토결과 관계 법령 위반여부 등 법률관계에 있어서 특별히 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었음을 보고드립니다. 이상입니다. ----------------------------- 〔참조〕 ․검토보고서 -----------------------------

부록에 실음

일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 건축과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 황천순 위원님 질의해주시기 바랍니다.
천순

황천순위원

우선 예산 6억 7,000 정도 소요될 걸로 추정을 하셨는데요, 이 부분이 주로 센터 설치하고 운영에 관련된 비용인가요? 1차적으로.
기영

최기영건축과장

6억 7,000 중에서 5억은 임차 보증금 정도로 사용되고요, 운영에 관한 사항은 한 1억 6,000 정도….
천순

황천순위원

임차보증금이라고 그러면….
기영

최기영건축과장

전세자금 같은 거, 전세보증금 같은 거를 지원해줄 계획을 하고 있습니다.
천순

황천순위원

그러니까 따로 예산을 세우셔서 하시는 거예요, 아니면….
기영

최기영건축과장

나머지 사항은 관련 단체랑 연계를 해서 어려운 사람들을 발굴해서 진행합니다.
천순

황천순위원

제가 볼 때는 장기적으로 봤을 때 어차피 시장님께서도 지금 임대주택 2,500세대 지으려고 하시는 거잖아요. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

가면 갈수록 이 예산에 대한 수요가 상당히 늘어날 거란 말이에요. 그렇죠? 그렇지 않나요?
기영

최기영건축과장

2,500세대하고는 조금 틀린….
천순

황천순위원

아, 그래요?
기영

최기영건축과장

이거는 주거복지라고 해서 저소득층들한테 지원해주는 사항입니다.
천순

황천순위원

그러니까 어쨌든 임대주택에 들어가든 안 들어가든 저소득층한테 준다는 거 아니에요. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

그래서 나름대로 보면 상위법에도 보면 전액까지도 지원해줄 수 있는 내용이 있더라고요, 보니까요. 그렇죠? 아, 뒤에 상위법에 보면 일부나 전액까지도 임대료를 지원해 줄 수 있는….
기영

최기영건축과장

예산 범위 내에서…. 예.
천순

황천순위원

그러면 이거를 예산을 매년 세우는 거보다 이것도 기금 마련하는 것은 어떻게 생각하세요? 장기적으로 봤을 때. 어차피 이 사업은 계속 가져가야 될 내용들인데. 제가 볼 때는.
기영

최기영건축과장

아직 거기까지는 저희들이 파악은 안 되었고요, 그런데 이거는 진행해봐가면서 필요성을 느낀다고 하면 그때 가서 판단할 건데 현재로서는 거기까지는 판단을 아직 안 했습니다.
천순

황천순위원

하긴 임대주택을 더 지은다고 해서 대상자가 더 늘어나는 거는 아니잖아요? 재산 상태나 이런 거를 파악해서 하는 거니까.
기영

최기영건축과장

저희들은 주거복지는 중위소득 43%를 기준으로 해서 그 이하 되는 사람들을 규정하는 사항이기 때문에….
천순

황천순위원

장기적으로 봤을 때 주거복지를 위해서라도 안정적인 어떤 예산확보를 위해서는 매년 매년 이렇게 예산 세우는 것보다 좀 기금을 마련해서 좀 안정적인 체계를 만들어가는 게 좋지 않을까, 제가 이런 제안을 드려볼게요. 그래서 그런 고민하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 그리고 제7조에 보면 주거실태 조사 보시겠어요? 267페이지요. 주거실태 조사하실 때, 아무래도 좀 어려우신 분들이시잖아요. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예, 예.
천순

황천순위원

그럴 때 좀 조사할 때 꼼꼼히 조사하시되 사생활 침해가 되지 않는 범위 내에서 할 수 있도록 하셔야 될 거 같아요. 더군다나 제가 볼 때는 시에서 직접 하는 거보다는 단체에 위탁을 하려고 생각을 하시는 거 같고, 또 센터가 생기면 거기에 맡기시려고 하시는 거 같기도 해요, 보니까. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예, 예.
천순

황천순위원

그랬을 때 좀 사생활 침해가 되지 않도록 좀 지도 감독좀 부탁을 드릴게요.
기영

최기영건축과장

예, 하여튼 위원님 말씀하신 대로 하여튼 그 부분은 아주 충분히 검토해서 침해가 없도록 노력하겠습니다.
천순

황천순위원

그리고 10조 구성에 대해서 질문드릴게요. 우리 주거복지 업무 관련 공무원이라고 하면 누가 들어가시는 거죠?
기영

최기영건축과장

주거복지 관련 공무원은 저희 해당 국장님이나 저인데요, 그 중에서 필요할 경우에는 한 분 정도 생각을 하고 있습니다.
천순

황천순위원

그런데 제가 4조 보면 주거복지 정책을 담당하는 팀장을 간사로 둔다고 이렇게 했단 말이죠. 그런데 대부분 어떤 위원회 같은 데 보면 과장님이 간사를 하지 않나요? 팀장님들이 간사를 하시나요?
기영

최기영건축과장

팀장이 하는 경우도 있습니다. 간사는 그 위원으로 선정되는 거는 아니고 일단 사무에 의한 정리를 하는 거기 때문에….
천순

황천순위원

팀장님이 하시는 게 낫다고 판단을 하시는 건가요? 그럼요. 간사를.
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

왜냐하면 어차피 이게 처음 시행되는 거라서…. 그리고 마지막 질문 하나 드리겠습니다. 20조 관리 및 운영에 관련해서 질문을 드릴 텐데요, 그 지원센터를 별개로 위탁하려고 지금 생각하고 계시는 거죠?
기영

최기영건축과장

이거 운영을 해봐가면서요, 저희들이 1층 민원실에다가 하나 공간을 마련해서 위탁을 하더라도 우리 시청민원실에서 같이 상담하고 운영을 하는 거로 일단 계획은 잡았습니다.
천순

황천순위원

그러니까 시에서 직접 할지 위탁을 줄지 아직 결정을 하지 못하신 거예요? 아니면…. 제가 볼 때는 위탁으로 갈 거 같은데요.
기영

최기영건축과장

위탁으로 간다고 가정했을 때 이런 기능이 있어야 되기 때문에 이런 조항을 넣은 거죠.
천순

황천순위원

보면 이 지원센터 운영을 위탁할 수 있는 관련 법이나 단체가 조건이 있잖아요. 그렇죠? 여기 조건에 보면 ‘장애인 고령자 등 주거약자 지원에 관한 법률 시행령 제9조 2항의 기준을 충족하여야 한다.’ 이게 센터를 운영할 수 있는 기준이란 말이에요. 위탁을 주더라도.
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

그러면 그 기준을 제가 살펴보니까 주거약자 주거지원 관련 서비스 제공을 주된 업무로 하는 비영리법인이 기본이에요. 첫 번째. 그런데 현재 천안시에 주거약자 주거지원 관련 서비스 제공을 주된 업무로 하고 있는 비영리 법인이 있나요? 저희가. 제가 볼 때는 이것만 진행을 해서 하는 비영리 법인이 지금 들어본 적이 없어서 혹시 있는지 좀 여쭤보는 거예요.
기영

최기영건축과장

저희 시 관내에도 비영리 법인은 있는 걸로 알고 있습니다.
천순

황천순위원

그러니까 주거약자를 위한 법인들이 좀 있어요?
기영

최기영건축과장

예.
천순

황천순위원

법인이 있는데 보니까 차후에 만약에 센터를 운영하기 위해서 보면 센터장을 포함해서 직원도 좀 있어야 되고 어느 정도 사무실이라든지 상담실에 대해서 확보를 할 수 있는 여건이 되어야 된다고 명시가 되어있더라고요. 제가 이 항을 보니까.
기영

최기영건축과장

그래서 아까 잠깐 말씀드린대로 사무실이나 그런 거를 별도로 두게 되면 운영비라는 게 수반이 되기 때문에 또 예산이 많이 들어가기 때문에 현재는 센터 운영을 하게 한다면 지금 저희들이 1층 민원실에다 아까 말씀드린 대로 공간을 확보해서 거기에서 상담도 하고 그런 식으로 계획을 잡고 있습니다.
천순

황천순위원

지금 그 센터 운영 관련해서 좀 협의된 데가 있어요? 단체 중에 혹시, 아직까지.
기영

최기영건축과장

현재는 구체적인 협의된 데는 없고요, 저희들이 이 조례안 하면서 조례안 전반적인 거에 대해서는 단체랑 이렇게 같이 한번 논의한 적은 있지만 실태에 대해서는 아직 구체적으로 한 거는 없습니다.
천순

황천순위원

그러면 서로간에 논의하는 과정 속에, 어쨌든 시민사회라든지 이런 데 같이 논의를 하셨단 말씀이잖아요. 비영리 법인들하고. 그러면 이 센터에 대해서 운영을 해보겠다는 어떤 의지를 표명하거나 이런 데는 아직 없는 거예요, 아니면 저희들이 발굴해야 되는 이런 사항인 거예요?
기영

최기영건축과장

조례안에 대해서 서로 협의도 하면서 그 센터에 대해서는 중점적으로 논의를 한 거는 아직 없고요, 조례를 운영하면서 단체랑 협의를 해서 나중에 사후에 별도로 해서 추진하는 걸로 진행하겠습니다.
천순

황천순위원

그러니까 실제로 이런 조례가 올라오면 의회에서도 가장 중요하게 생각하는 게 센터 설치란 말이에요. 왜냐하면 기존에 있었던 게 아니라 처음으로 진행하는 부분들이잖아요. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예, 그러기 때문에 저희들도 조심스럽게 지금 진행을 하려고 합니다.
천순

황천순위원

그래서 선정을 하실 때 좀 객관적 기준 같은 선명성을 갖고 정확히 잘하셨으면 좋겠다는 말씀을 좀 드릴게요.
기영

최기영건축과장

예, 잘 알겠습니다.
천순

황천순위원

예, 이상입니다.
일원

주일원위원장

황천순 위원님 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 안상국 위원님 질의해주시기 바랍니다.
상국

안상국위원

지금 1년에 6억 7,000정도 예산을 편성을 하신다는 거죠?
기영

최기영건축과장

예.
상국

안상국위원

제가 볼 때는 6억 7,000이면 1인당 얼마 정도 계산하고 있는 거예요?
기영

최기영건축과장

지금 6억 7,000에 지금 현재 예산에는 상정이 되어있는데요, 아까 말씀드린 대로 그 중에서 5억은 임차보증금이나 그런 용도로….
상국

안상국위원

그러니까 임차보증금을 1인당 얼마씩 계산하신 거예요?
기영

최기영건축과장

1인당 보통 한 2,000만 원 이내인데 평수에 따라 조금씩 틀리겠죠. 그리고 전부 아파트 기준으로 하면 요즘 전세 같은 게 비싸기 때문에….
상국

안상국위원

2,000만 원이면 이거 250명 준다는 거예요?
기영

최기영건축과장

아니 그러니까 그 이내, 그런데 1,000만 원짜리도 있고….
상국

안상국위원

2,000만 원이면 10명이면 2억 아니에요?
기영

최기영건축과장

예.
상국

안상국위원

10명, 20명 정도 선정하는 거네요?
기영

최기영건축과장

그런데 그거는 기준이 가정이나 규모나 여기에 따른 평균이기 때문에….
상국

안상국위원

아니 글쎄요, 평균 2,000만 원으로 잡고 지금 전세 보증금 자체가 지금 어떻게 보면 이게 서민아파트를 월세로 많이 바꾸려고들 해요. 지금. 그러니까 보증금이 제가 봐서는 2,000만 원 이상 넘어가지는 않을 거예요. 그러면 한 30명 정도 1년에 선정한다고 보고, 그렇죠?
기영

최기영건축과장

예.
상국

안상국위원

우리가 예산을 이렇게 뭐 5억 이상 늘려서 지원해줄 수는 없잖아요? 우리 천안시의 재정으로 볼 때.
기영

김기영안전건설도시국장

잠깐만요, 위원님, 그 부분에 대해서 지금 계획은 임차료 지원은 4인 가구 1년 기준 임대료를 228만 원 정도로 보고 219가구 이렇게 예상을 하고 있어요. 그러면 한 5억 정도가 되거든요.
상국

안상국위원

5억 가지고 몇 세대….
기영

김기영안전건설도시국장

한 219가구….
상국

안상국위원

219가구, 그러면 월세 지원한다는 거네요.
기영

최기영건축과장

월세 지원일 경우고요, 이제 월세로 갈 경우에는 그 정도 되는데….
기영

김기영안전건설도시국장

대출인 경우에는 2,000만 원 정도….
상국

안상국위원

아, 보증금 대출할 때는….
기영

최기영건축과장

예, 예.
상국

안상국위원

그렇게 하고 월세로 해주는 것도 있고…. 지금 대상이 잘 아시겠지만 저소득층이에요. 한부모가정도 있고 다문화가족도 있고 기초생활수급자, 상당히 어려운 환경에서 사시는 분들한테 주거안정 차원에서 이렇게 지원해주는 거 이거 참 복지차원에서 좋다고 저는 생각을 합니다. 다만 제가 말씀드리고 싶은 거는 이제 6억 7,000 중에서 5억은 실질적으로 대상이 되는 분들한테 가지만 1억 7,000이 결론은 이제 관리비거든요. 그렇죠? 관리를 위해서 쓰는 비용이에요. 그래서 결론은 여기 18조에 보면 주거복지 지원센터에 대한 설치에 대해서 내용이 죽 나오고 있어요. 여기에 1억 7,000 정도 예산을 세우겠다고 하는데 제가 볼 때는 우리가 공동주택 지원 조례에 의해서도 이렇게 선정위원회를 만들어서 우리 공무원들이 하고 있죠?
기영

최기영건축과장

예, 하고 있습니다.
상국

안상국위원

하고 있죠?
기영

최기영건축과장

예.
상국

안상국위원

그러면 조례상에 있다 하더라도 이게 잘못하게 되면 사람만 채용하게 되면 그런 결과를 초래할 수 있습니다. 그래서 저는 1억 7,000이라는 돈을 낭비하지 마시고 우리 공무원들이 좀 하세요. 이런 거는. 이거 선정하는데 뭐 어렵습니까? 여기 법적으로 딱 정해져있는데. 한부모가족, 다문화가족, 기초생활수급자 법, 이 법에 의해서 선정하도록 딱 되어있으면 다른 사람은 여기에 들어올 수가 없어요. 그렇다면 우리 공무원들이 어렵지만 밑에 민원실에 한 명 파견 내려보내서 자체적으로 운영하면 1억 7,000 이라는 돈을 굳이 이렇게 낭비하지 않아도 된다고 저는 생각을 하는데 여기 지원센터 죽 있지만 항상 예민한 부분이 이 부분입니다. 이렇게 하므로 인해서 결론은 엄청남 비용을 갖다가 간접비용으로 쓰고 있습니다. 실질적으로 혜택을 주지 못하고. 그래서 이런 부분은 저는 우리 공무원들이, 여기 보면 30조 1항에 소속 공무원이 파견할 수 있다라고 되어있어요. 그렇죠?
기영

최기영건축과장

….
상국

안상국위원

과장님, 20조 한번보세요.
기영

최기영건축과장

예, 예.
상국

안상국위원

30조 4에 의하여 소속 공무원을 파견할 수 있다. 이렇게 되어있죠?
기영

최기영건축과장

예, 예.
상국

안상국위원

이렇게 진행을 해주시기 바랍니다. 거창하게 센터 두고 뭐 이렇게 해서 간접비용으로 모든 비용이 많이 나가고 있습니다.
기영

최기영건축과장

사실 그 5억은….
상국

안상국위원

아니 뭐 5억에 대해서는 얘기하는 게 아닙니다. 1억 7,000에 대해서 1억 7,000도 더 그분들한테 혜택을 주세요. 6억 7,000을 다 혜택을 주고 우리 공무원들이 조금만 더 일을 하시면 이렇게 센터 안 둬도 됩니다. 그렇게 해주시기를 부탁을 드리겠습니다. 예, 이상입니다.
일원

주일원위원장

안상국 위원님 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 예, 김행금 위원님 질의해주시기 바랍니다.
행금

김행금위원

시간이 다 된 관계로 짤막하게 말씀드리겠습니다. 지금 앞전에 말씀하신 황천순 위원님과 우리 안상국 위원님의 말씀에 저도 공감을 하는 부분이 많이 있고, 또하나 주거안정 자치에서 주거안정 지원 조례라는 참으로 감사한 일이고 좋은 일이라고 생각합니다. 그러면 지금 우리나라에 타 시군, 아니면 특별시, 광역시에 이런 전례라든지 현재 진행되고 있는 주거복지 지원 조례안이 통과된 적이 있나요?
기영

최기영건축과장

예, 지금 저희들하고 비슷한 시하고 서울시 같은 데 몇 군데는 지금 운영을 하고 있습니다.
행금

김행금위원

충청남도에서는 어디가 있죠?
기영

최기영건축과장

충남은 저희들이 처음 시작을 하는 겁니다.
행금

김행금위원

제가 왜 이 부분을 짚고 말씀을 드리냐면 전례라든지 사례가 있으면 그분들이 하신 현행을 보면서 시행을 하기는 쉽지만 시행에 준비가 된 상황에서 잘못 비춰지면 뜻은 참 좋으나 이게 잘못되면 정말로 시민의 혈세를 낭비하는 경향도 없지 않아 있을 거 같아서 조심스럽게 말씀을 드립니다. 그럼 충청남도에서는 처음이네요.
기영

최기영건축과장

예, 예. 위원님 걱정하신 대로 하여튼 그런 저기 없도록 하여튼 저희들이 한번 철저를 기해서 잘못된 사례가 없도록 운영을 하도록 하겠습니다.
행금

김행금위원

그러면 좋은 제도를 하는 방법은 좋은데 좋은 제도를 하려다가 시민의 혈세가 낭비되는 부분은 과장님께서 꼼꼼히 살펴보시고 서울시나 이 사항이 준비되고 있는 곳에서 한번 자문을 더 구하셔서 꼼꼼하게 살펴주시기 바랍니다.
기영

최기영건축과장

예, 잘 알겠습니다.
일원

주일원위원장

예, 김행금 위원님 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 황기승 위원님 질의해주시기 바랍니다.
기승

황기승위원

과장님, 혹시 한부모가족 지원법에 조부모가 포함이 되나요?
기영

최기영건축과장

조부모요?
기승

황기승위원

예.
일원

주일원위원장

그거 건축과장님이 하시기는….
기영

최기영건축과장

조부모는 안 들어가 있는 거 같습니다.
기승

황기승위원

예, 그래서 여쭤보는 거예요. 여기 256페이지 다항에 보면 주거복지 지원 대상자 중에 조부모가 빠졌어요. 그런데 지금 천안시는 도농 복합지역이다 보니까 자연부락 같은 경우는 할아버지나 할머니 손에 키우는 손주들이 참 많거든요. 그러면 여기는 그분들이 전부 대상에서 빠진다는 거라 혹시 여기에 상위법에 따라서 지정을 하신 거 같은데 천안시만큼이라도 별도로 추가로 넣을 수가 있는지….
기영

최기영건축과장

글쎄요, 조부모까지는 아직 저희들이 거기까지는 생각을 안 했었는데요, 지금 한부모가족만 해도 한 1,700여 세대에 한 4,000명 정도 저희들이 추정을 하고 있는데….
기승

황기승위원

예, 어떻게 보면, 그 한부모가정은 부모가 젊으셔요. 그래서 나가서 몸을 움직여서 벌 수가 있는데….
기영

최기영건축과장

그런데 지금 현재는 위원님 말씀하신 거 무슨 말씀인지는 잘 알겠는데요, 현재 저희들이 한부모가족 지원법에 의해서 저희들이 조례를 한 거고, 조부모가족 지원법이 있나는 모르겠는데 하여튼 저희들이 제정할 때는 법적인 사항 테두리에서 일단 한 거기 때문에 위원님 말씀하신 거는 차후에라도 그런 게 있으면 저희들이 추가하는 방법을 검토하겠습니다.
기승

황기승위원

하여튼 혹시 할 수 있는 방법이 있으면 거기 대상에 넣었으면 감사하겠습니다.
기영

최기영건축과장

예, 알겠습니다.
기승

황기승위원

예, 이상입니다.
일원

주일원위원장

황기승 위원님 수고하셨고요, 황기승 위원님께서 지적하신 것은 물론 이게 처음 제정하는 거다 보니까 완벽한 조례가 될 수 없겠죠. 우선 시행해보시고 위원님께서 지적하신 부분이 부족한 부분이 있다면 개정안을 내시고 이렇게 해서 꼭 좀 해주시기 부탁드리겠습니다.
기영

최기영건축과장

예, 잘 알겠습니다. (손드는 위원 있음)
일원

주일원위원장

예, 황천순 위원님.
천순

황천순위원

지금 보니까 긴급복지 지원법 제5조 있잖아요. 그 긴급지원 대상자에 조손가정이 포함될 수도 있어요. 그러니까 아까 황기승 위원님이 말씀하셨던 부분에 있어서 긴급복지 지원법 안의 근거에 의해서 지원할 수 있는 게 있는지 정확히 검토를 해보시고 만약에 해당이 된다고 하면 굳이 개정을 안 하셔도 되잖아요. 차후에. 그런데 만약에 해당이 안 된다고 그러면 개정을 하십시오. 제가 지금 보고 있는 거에는 가능할 거 같거든요.
기영

최기영건축과장

예, 위원님 말씀하신 대로 긴급복지 지원법은 위기에 처한 사람을 이제….
천순

황천순위원

이혼이나 뭐 했을 때에….
기영

최기영건축과장

예, 지원해주는 법이기 때문에요, 그게 상충되면 개정할 거는 없겠지만….
천순

황천순위원

그거를 확인해보시라는 거예요.
기영

최기영건축과장

예, 알겠습니다.
천순

황천순위원

예, 이상입니다.
일원

주일원위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김선태 위원님 질의해주시기 바랍니다.
선태

김선태위원

조례안 준비하시느라고 고생 많으셨고요, 조례안 준비하시면서 시민단체하고 많이 협의도 한 것으로 알고 있는데 여러 가지 마음들이 포함이 된 거 같아서 다행스럽게 생각이 듭니다. 조례안 만드실 때는 처음 만드실 때부터 시민단체라든가 여러 가지 전문가들하고 상의도 하는 그런 모범이 잘좀 이어질 수 있도록 해야 되겠고요, 구본영 시장님께서 이런 행복주택, 서민임대주택 여러 가지 공약도 하셨지만 사실 여러 가지 여건상 좀 약간 변질되는 경향이 없지 않아 있어요. 그런 면에서 봤을 때 물론 센터를 통해서 하드웨어적인 그런 건물의 신축이나 이런 것도 중요하지만 실질적으로 혜택이 갈 수 있는 프로그램을 잘 개발하는 것도 상당히 큰 예산을 들이지 않고도 상대적으로 적은 예산으로 큰 효과를 볼 수 있는 그런 좋은 방안이 된다고 봤을 때 이 조례가 지금 상정되는데 어떤 의미가 있는 거 같습니다. 그래서 현재 보면 천안시에 여러 가지 상황을 보면 임대주택도 몇 군데 있고 하다보면 6단지, 7단지, 10단지, 이런 데도 있지만 사실상 수요 대비 공급이 턱없이 부족하거든요. 그래서 5년, 7년, 길게는 10년까지도 기다리게 되는 이런 상황인데 그 정도로 아주 절박한 상황인데 또 어떻게 보면 지금까지 관에서 보면 본위원이 봤을 때 안타까운 게 사실 임대아파트에 사시면서 차는 외제차를 타고 다닌다든가 전혀 그 임대아파트와 어울리지 않는 이런 삶을 생활하시는 분들이 보여요. 다는 아니겠지만. 그래서 그런 것들을 관에서 관리를 해야 되는데 어떻게 보면 방치를 하시는 것인지, 알면서 안 하시는 건지, 몰라서 안 하시는 건지, 하여튼 그런 게 버젓이 있단 말이죠. 그러니까 그런 것들을 우리가 센터, 이번에 이 조례 통과되어서 센터가 설립된다고 하면 철저하게 관리를 하면서 진짜로 필요하신 분들이 그런 아파트에 입주할 수 있도록 철저한 관리를 할 수 있도록 부탁을 드리고요. 그다음에 예산이 많지는 않은데 이것이 1억 7,000만 원이 운영비로 쓰이고 이거에 대해서 걱정하시는 말씀도 있고요, 그리고 건물 비용 같은 경우는 공실, 시청 내에 공실 같은 거 사용하신다니까 그나마 괜찮은 의견 같습니다. 인건비 부분도, 그러면 나머지는 인건비일 텐데 지금 20조에 보면 위탁할 수 있는 관련 법인이나 단체의 기준이 상시 2인 이상의 그런 전문가를 고용하고 있는 단체인데 물론 과장님께서는 그 단체가 있다고 말씀하셨고요, 우리 관내에도 그런 역량있는 단체가 있다. 말씀하셨잖아요. 그런 단체가 잘 선정이 되면 좋겠고, 또 한 가지 말씀드린다고 그러면 우리가 완전히 메꾸는 방법도 있겠지만 시에서도 일부 개입을 하고 소위 말하는 드림팀 있잖아요, 드림팀. 그런 거처럼 어떤 딱 형식에 맞게끔 그 단체가 마땅치 않다고 그러면 어떤 드림팀 같이 각 분야에서 실질적으로 전문적인 지식과 열정이 있으면서도 일을 안 하고 계신 분도 계실 거란 말이에요. 그런 분들을 채용해서 관하고 같이 어떤 반반, 관에서도 좀 참여하고 그런 분들 같이 팀을 꾸려서 같이 할 수 있다고 그러면 적은 예산으로, 사실 2인 이상으로 하다보면 인건비도 사실 얼마 안 될 거예요. 다른 비용 빼다보면. 그러다보면 열정도 있고 나름대로 시간도 있으신 분들, 그런 분들을 채용해서 관하고 같이 함께 팀을 만들어서 할 수 있는 방안도 한번 검토를 해주시기 바라겠고요. 마지막으로 위원회의 역할이 상당히 클 거 같습니다. 여러 가지 방향성에 있어서. 위원회 구성으로 보면 많은 훌륭하신 분들이 계신데 특히 3호에 보면 학식이나 현장경험, 전문가, 활동가 이렇게 있는데요, 우리 천안도 대학이 한 14개나 되는 아주 어떤 인프라가 상당히 많은 도시잖아요. 학식이 많은 교수님도 많이 계시고, 학자라든가 또 시민활동가들이 상당히 많이 계시거든요. 이런 쪽 관심이 많은 활동가들이. 그 활동가들이 적극적으로 위원회에 참여할 수 있도록 우리 관에서도 적극적으로 그런 통로를 만들어주시는 것도 중요할 거 같습니다.
기영

최기영건축과장

예, 잘 알겠습니다.
일원

주일원위원장

예, 김선태 위원님 수고하셨습니다. 예, 하여튼 이 조례가 처음 제정되는 조례안이다 보니까 위원님들께서 관심이 상당히 크신 거 같고요, 또 관심이 크신 만큼 또 우려스러운 점도 많이 나타내주신 걸로 판단이 됩니다. 제가 종합해서 의견을 드리자면 우선 조례, 이게 충남에서 최초, 또 전국에서 선제적으로 이렇게 시민의 주거복지를 관심을 갖고 제정안을 마련해주신 데에 대해서 다시 한 번 고생하셨다는 국장님과 과장님, 또 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리고요, 지금 종합적으로 위원님들의 의견을 들어본 바로는 이 조례안에 대해서는 상당히 환영하시고 또 격려해주시는 의견이 많으신 것 같습니다. 다만 당연히 이 조례안 자체가 예산을 필수 요소로 예산을 수반하는 사안이다 보니까 예산에 대한 관심을 많이 표해주시는 거 같고요, 특히 뒤에 보면 지원센터에 대해서 우려를 많이 표하신 거 같아요. 왜냐하면 지금 전체 예산을 보게 되면 5년, 제가 계산기 두드려보니까 지원센터의 전체 예산이 차지하는 비중이 약 24% 됩니다. 그래서 많지 않은 이렇게 열악한 예산을 가지고 인력을 4명씩 이렇게 고용해서 하는 것이 과연 이 조례 제정 취지와 과연 부합되는 것인가 신중히 한번 고민해보셔야 될 거 같고요, 이것은 지원센터 같은 경우는 지금 각 읍면동에도 사회복지사들이 다 배치되어있고 그다음에 우리 현재 있는 공무원 내 조직을 활용한달지 내지는 시민사회단체도 아마 이 주거 쪽에 관심을 많이 갖고 계시는 시민사회단체가 있는 걸로 알고 있고, 또는 일반 시민들이 기업이랄지 이런 데에서도 사실 열악한 주거의 뭐라고 할까, 후원금을 마련해서 해주시는 이런 기업들도 많이 있는 걸로 알고 있고 이 정도 범주는 그런 루트를 통해서라도 얼마든지 대상자 선정해서 지원을 할 수 있지 않을까 하는 생각을 해봅니다. 나중에 이 업무가 정말 커졌을 때야 감당이 안 된다면 센터가 필요할지도 모르겠지만 그래서 여러 위원님들께서 지적하신 부분 중에 지원센터 부분은 좀 더 논의를 충분히 해봐야 되겠다. 이런 생각이 좀 들어지네요. 과장님, 그 지원센터에 대해서 어떻게 생각하십니까?
기영

최기영건축과장

하여튼 지금 위원님들 말씀하신 대로 지금 예산만 갖고 따지면 센터 기능을 순수한 5억만 갖고 하는 게 아니고 센터 기능은 저희 천안시에서 일단은 국민기초생활 수급자, 소득이 있는 자 중에서도 100분의 43% 이하인 그거 빼고 나머지 또 저희들이 발굴 안 된 데 그런 데에 발굴을 해서 도와주는 차원에서 하기 때문에 센터는 꼭 저희들이…. 저희들이 할 수 있는 거는 합니다. 저희들이 할 수 있는 거는 하고 또 5억 지원은 센터로 넘기는 게 아니고 그거는 저희 공무원들이 할 거고요, 나머지 발굴이라든지 그런 하는 차원에서 센터를 운영하고 하는 사항이지 예산 범위 갖고 따지시면 위원님 말씀하신 대로 맞습니다. 맞지만 돈 대비를 하시면 저희들 입장에서는 그렇고 센터는 꼭 필요하다고 저희는 봅니다.
상국

안상국위원

지금 위원장님이 설명을 잘하셨어요. 우리 지금 사회복지를 담당하는 과가 2개 과가 있습니다. 우리 시 자체에. 그리고 각 읍면동에 사회복지가 다 있습니다. 이미 우리 천안시에 이 부분에 대해서 파악은 다 되어있습니다. 돈이 없어서 그분들 혜택을 못 드리는 거지 사람을 발굴하는 데 그런 노력을 하지 않아도 됩니다. 이미 데이터 분석은 다 갖고 있습니다. 천안시가. 지금 우리 위원장님께서 말씀하신 대로 이런 일이 있으면 각 사회복지사 다 있고 우리 양 개 과 다 있습니다. 그런 자료를 바탕으로 해서 굳이 지원센터 안 만들어도 할 수 있다면 그렇게 활용하는 것이 더 혜택을 많이 주는 거지, 이게 뭐 옥상옥으로 24% 간접비용 내보내고 지원해준다는 게 이게 이치에 맞습니까? 그 발상부터가 잘못되었습니다. 우리 공무원들이 하는 게. 그러니까 이런 부분은 정확하게 다시 한 번 생각해보고 지원센터는 운영할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
일원

주일원위원장

제가 한말씀 드리고 싶은 게 있었는데…. 하여튼, 자, 그럼 잠시 정회를 할까요? 위원님들. 자, 우선 과장님, 하나만 여쭤볼게요. 이게 지금 제가 알고 있기로는 이게 조례 제정되는 과정에 아까 김선태 위원님께서도 한번 말씀하신 적이 있지만 특히 주도적으로 시민사회단체와 같이 토론회도 수차례 개최하고 이런 걸로 알고 있는데 그 주도한 시민단체가 어디입니까? 토론회하고 이 조례 제정에 대해서. 전종한 총무환경 위원장님께서도 관심을 많이 가졌던 것으로 알고 있고.
기영

최기영건축과장

예, 의원님들하고요, 복지단체하고 해서 한 대여섯차례 협의를 가졌습니다.
일원

주일원위원장

그 시민사회단체가 다수 참여하신 걸로 알고 있는데, 관계자 분들이, 그런데 그 참여하신 단체들이 주로 어디어디예요? 주도하신 데하고 그 때 당시 토론회에 참여하신 단체들이.
기영

최기영건축과장

복지세상을 열어가는 시민모임하고요, 천안지역 자활센터, 천안주거복지 센터, 그런 단체와 헤비타트라든지 그런 단체하고….
일원

주일원위원장

지금 이 조례안이 여기까지 제정안이 생기게 되기까지는 우리 천안시도 많은 노력을 기울였지만 그쪽 시민사회단체나 이런 쪽에 관심과 성원이 더 컸던 거죠? 그쪽 부분도 작용을 많이 했던 거죠?
기영

최기영건축과장

예.
일원

주일원위원장

알겠습니다. 잠시 의견조정 시간을 갖기 위해서 정회를 선포합니다.

11시 13분 회의중지

11시 53분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간 중에 논의하신 의사일정 제3항 천안시 주거복지 지원 조례안은 좀 더 논의를 한 후에 다시 심사하기로 하고요, 지금 우선 의사일정 진행의 편의를 도모하기 위해서 의사일정 제4항 천안시 물의 재이용촉진 및 지원조례 일부개정조례안을 먼저 상정해서 논의하고자 합니다. 위원 여러분, 동의해주시겠습니까? 4. 천안시 물의 재이용 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안(시장제출)

「예.」하는 위원 있음

11시 54분

의사일정 제4항 천안시 물의 재이용 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본안의 제안자이신 천안시장을 대리하여 하수시설과장님 나오셔서 제안설명해주시기 바랍니다.
은수

신은수하수시설과장

맑은물사업소 하수시설과장입니다. 285쪽 천안시 물의 재이용 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유는 빗물이용시설의 설치·관리와 관련하여 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률의 범위를 벗어난 과도한 규제를 정비하기 위함입니다. 주요내용은 지붕면적이 1,000㎡ 이상인 건축물을 설치하는 자가 빗물이용시설의 설치 운영하지 아니한 경우 시장이 그 이행을 명할 수 있도록 하는 강제조항, 안 제5조 제4항 삭제입니다. 참고사항은 해당 없거나 원안동의 받은 바 검토결과 문제없습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
기수

한기수전문위원

천안시 물의 재이용 촉진 및 지원 조례 일부개정 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2015년 8월 12일 천안시장이 제출하여 8월 13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유는 빗물이용시설의 설치 관리와 관련하여 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률의 범위를 벗어난 과도한 규제를 정비하기 위함이고 주요내용으로 지붕면적이 1,000㎡ 이상인 건축물을 설치하는 자가 빗물이용시설을 설치·운영하지 아니하는 경우 시장이 그 이행을 명할 수 있도록 하는 조항을 삭제하는 사항입니다. 다음은 검토의견입니다. 본 개정조례안은 빗물이용시설의 설치 의무대상 이외에 건축물에 대하여 빗물이용시설을 설치하지 않을 경우 이행을 명하도록 하는 규제조항을 삭제하고자 하는 사안으로 검토결과 관계 법령 위반 여부 등 법률관계에 있어서 특별히 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었음을 보고드립니다. 이상입니다. ----------------------------- 〔참조〕 ․검토보고서 -----------------------------

부록에 실음

일원

주일원위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 하수시설과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 황기승 위원님 질의해주시기 바랍니다.
기승

황기승위원

과장님, 혹시 1,000㎡ 이상인 건축물이 천안에 얼마나 되는지 혹시 알고 계십니까?
은수

신은수하수시설과장

1,000㎡ 이상은 12년도에 개정이 되었기 때문에 지금 저희한테 들어온 거는 2개밖에 없습니다. 그리고 나머지 7개가 있는데 그거는 권장사항으로….
기승

황기승위원

아, 이거를 왜 질문을 드리냐면 제가 지금 자료를 지금 찾다가 지금 찾지를 못했는데 왜 저희 빗물재활용 설치한다고 해서 2억 예산 세운 거 저희가 삭감한 거 위원님들, 기억하시죠? 이게 천안시에서 거꾸로 빗물재활용 하겠다고 2억을 예산을 달라고 한 것을 저희가 삭감을 시켰는데….

「예.」하는 위원 있음

일원

주일원위원장

빗물저금통….
기승

황기승위원

아, 빗물저금통인가요, 그거를 설치한다고 했는데 그거는 저희가 불필요한 예산 같아서 삭제를 했는데 이거를 천안시에서는 빗물재활용 하겠다고 해달라는 입장에서 지금 1,000㎡ 이상 되는 거는 삭제를 시킨다라고 얘기를 하니까 제가 조금 혼돈이 와서 그래서 질문을 드리는 겁니다.
은수

신은수하수시설과장

저희가 도에서 빗물을 이용하는 홍보 목적으로 해서 2,000만 원 하게끔 해서 저희가 일부 들이고 도에서 와서 그런 사업이 있습니다. 그래서 그거는 꼭 필요사업으로 그거를 했지, 2억 이런 거는 저희는 없었습니다.
기승

황기승위원

제가 자료를 찾다가 못 찾아서….
일원

주일원위원장

잠깐만요, 지금 이 안이 올라온 게 뭐냐면요….
은수

신은수하수시설과장

이 사항이 도가 600만 원 내려오고 저희가 1,400만 원 들여서….
기승

황기승위원

아마 이게 4,000만 원짜리였나요?
은수

신은수하수시설과장

예, 그건 홍보사업이기 때문에 권장사업이고 해서 할 수밖에 없는 그런 사업입니다.
기승

황기승위원

그거랑 이거랑은, 그러니까 빗물을 재활용하겠다라고 해서 사업을 벌이면서 이거는 없애겠다고 하니까….
은수

신은수하수시설과장

아, 그 사항은 법에 강제조항이 있습니다. 그래가지고 여기까지는 하라 하는 그 이상의 면적은 있는데 그 이하도 더 권장을 하기 위해서 저희가 권장사항으로 하라. 이렇게 해서 하는 사항이지 강제로 명하는 사항이 아닙니다. 그래서 그거는 이 법률 규제에 위반이 되었기 때문에 그래서 지금 삭제하는 사항입니다.
기승

황기승위원

예, 잘 알겠습니다.
은수

신은수하수시설과장

지금 이게 그러니까 지붕이 연면적이죠?
예, 그렇습니다.
일원

주일원위원장

지붕의 연면적 1,000㎡ 이상 해당하는 민간 건축물에 한해서, 그죠? 민간 건축물에 한해서 시장이 빗물이용시설은 권고할 수 있는, 그죠? 이행을 명할 수 있는, 권고가 아니네요. 그죠? 이행을 명할 수 있는 조항이었는데 이것이 삭제되더라도 1,000㎡ 이상 중에 관공서는 해당이 되는 거잖아요. 그죠? 그 상위법에 의해서.
은수

신은수하수시설과장

이 법에 해당되는 것은 명할 수 있습니다.
일원

주일원위원장

예, 그리고 이게 어디의 지적을 받으셨다고 그러셨죠? 너무 과도한 규제라고.
은수

신은수하수시설과장

권익위원회에서 일괄적으로 개선을 하라고 해서 이렇게 내려왔습니다.
일원

주일원위원장

이게 분명히 온 게 있어요? 권익위원회에서.
은수

신은수하수시설과장

예, 그래서 이게 행정자치부부터 해서 총무과로부터 저희한테 내려와서 거기에 따라서 저희가 개선하는 사항입니다.
일원

주일원위원장

이게 너무 과도한 규제라고 권익위원회로부터 지적을 받으셨다는 거죠?
은수

신은수하수시설과장

예, 제가 봐도 과도한 규제입니다.
일원

주일원위원장

그거 좀 위원님들한테 한 부씩 주세요. 권익위원회에서 온 거.
은수

신은수하수시설과장

예, 알았습니다.
일원

주일원위원장

그거를 미리 좀 위원님들한테 드렸으면 이해가 빠르셨을 텐데…. (사무직원 - 자료전달) 아, 여기 있네요. 여기 있고 이게 언제야, 시행일이 2015년 6월 9일날…. 위원님들 혹시 자료 받아보셨나요? 혹시. 하여튼 2015년 6월 9일날 충청남도 규제개혁추진단 2560호와 관련해서 지금 조례개정 대상 목록에 천안시 하수시설과, 이 천안시 물의 재이용촉진 및 지원조례 제5조를 개선하라고 정비될 수 있도록 협조해달라고 온 공문이 있습니다. 이거를 좀 과장님 미리 드렸더라면 위원님들이 이해가 빠르셨을 거예요.
은수

신은수하수시설과장

죄송합니다.
일원

주일원위원장

그거 참고하셔서, 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시죠? 이 조례가 이게 지금 삭제하고자 하는 조항이 신설된 게 2012년 언제라고 하셨죠?

「예.」하는 위원 있음

은수

신은수하수시설과장

2012년은 제가 알고 있는데….
일원

주일원위원장

해서 운영을 했는데 이런 규제개혁 너무 과도한 규제다 해서 이렇게 권고를 받고 삭제하게 하는 개정안을 내게 되었다. 이 말씀이시잖아요?
은수

신은수하수시설과장

예, 그렇습니다. 저희가 검토해봐도 그 부분이 맞는 거기 때문에 삭제하는 이런 사항입니다.
일원

주일원위원장

이 조례가 시행 중에 여기에 해당되어서 했던 민간 건축물은 없다고 하셨죠?
은수

신은수하수시설과장

예, 없습니다.
일원

주일원위원장

다행히 없었기 때문에 형평성에서도 논란의 여지도 없겠네요? 그렇죠? 있었더라면 그분들이 또 억울하다고 하실 텐데. 그죠? 억울한 건가, 뭐 빗물 이용하자는데 억울할 거는 아니네요. 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서입니다. 본 안건에 대하여는 질의답변 시 충분한 토론이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제4항 천안시 물의 재이용 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안은 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 중식시간을 갖기 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시 04분 회의중지

14시 33분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 천안시 주거복지 지원 조례안(시장제출)(계속)
계속해서 의사일정 제3항 천안시 주거복지 지원 조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 우선 정회 중에 위원님들과 충분히 협의를 했는데요, 이 부분은 조례안에 대해서 이 조례 제정 취지나 이 조례가 제정됨으로서 주거환경이 열악한 우리 시민들에게 돌아갈 혜택이나 여러 가지를 고려해서 정회 중에 위원님들과 충분한, 또 심사숙고한 토의가 있었습니다. 그래서 일단 이 조례안에 대해서는 원안대로 의결을 하고 그다음에 세부적인 시행에 관해서 주거복지지원센터의 설치에 대해서 위원님들께서 많은 토론이 있었습니다. 그래서 주거복지지원센터에 대한 것은 일단 예산으로서 충분한 사업계획과 주거복지센터의 충분한 사업계획, 또 앞으로의 어떤 사업영역, 그다음에 어떤 비전들을 충분히 좀 더 구체화한 후에 예산으로서 다시 한 번 심도있는 심의를 통해서 운영하는 걸로 정회 중에 의견이 개진된 걸로 되었습니다. 그래서 혹시 이 부분에 대해서 말씀하실 위원님 계시면 한말씀 더 해주시죠. (손드는 위원 있음) 예, 안상국 위원님 말씀해주세요.
상국

안상국위원

국장님, 아까 제 방에서 한 30분 동안 함께 얘기 나눴던 사항입니다. 저도 여기 천안시 주거복지 지원 조례안, 참 우리 시에서 이런 조례안 참 잘 만들었다라고, 참 어려운 우리 천안시민을 위해서 좋은 조례안이라는 것을 먼저 서두에 말씀을 드렸습니다. 다만 주거복지 지원센터 운영에 대해서만큼은 누구보다도 우리 행정에 네트워크가 잘 되어있다. 30개 읍면동에 이미 사회복지사들이 나름대로 우리 천안시민에 대해서 이 복지 부분만큼은 어느 시민단체보다도 잘 파악하고 있다는 것이 본위원의 소신입니다. 그리고 우리 본청에 양 개 과, 구청에 사회복지과 다 있습니다. 이러한 막대한 우리의 순수한 자원이 있는데 이러한 자원을 최대한 활용해보고 나서 어려움이 있다면 그때 주거복지 지원센터를 만들어도 늦지 않다라는 것이 본위원의 소신입니다. 하기 때문에 아까 얘기할 때 올해는 안 한다고 분명히 얘기했었고 2016년에도 여러분들 좀 어렵지만 어려운 때일수록 우리 공무원들이 앞장서야만 됩니다. 그리고 지원센터에 필요한 1억 7,000이라는 이러한 간접비용을 되도록이면 주거복지에 필요한 우리 시민한테 돌려주시기 바라겠습니다. 그것이 본위원의 생각입니다. 이상입니다.
일원

주일원위원장

예, 안상국 위원님 수고하셨습니다. 자, 이렇게 하시죠. 일단 조례는 모든 것이 그렇잖아요. 지방자치단체에 의회가 견제와 감시, 도 승인을 해주는 절차가 있는데 일단 조례는 기본 어떤 근간을 마련해주는 거고요, 또 그 조례에 근거해서 세부적으로 행정부가 사업을 집행하심에 있어서는 당연히 예산으로 와서 승인을 받고 해야 되는 사항이니까 이 조례가 통과되었다고 해서 예산이 이 조례로서 계속비로 뭐 지금 예를 들자면 승인받으신 사항은 분명히 아닙니다. 위원님들께서 분명히 다 이해하실 거고, 일단 이 조례에 대해서는 원안대로 의결을 하고요, 그다음에 아까 말씀하신 센터 운영에 대한 것은 어차피 그 회기에 또 어쨌든 예산으로 올라와서 심의를 받게끔 되어있으니까 그거는 추후에 예산으로서 충분히 반대 찬성 의견들 내주시기 바라겠습니다.
상국

안상국위원

그러니까 이 주거복지 지원센터를 운영하려면 우리 건설도시위원회에 와서 별도로 보고하셔야 됩니다. 이 조례 통과되었다고 공포한 날부터 시행한다? 이대로 시행해서는 안 된다 이겁니다. 아셨죠?
기영

김기영안전건설도시국장

예, 알겠습니다.
상국

안상국위원

예, 이거는 명심해주시기 바랍니다. 만약에 이거를 빌미로 해서 그냥 시 행정부에서 밀어붙였다가는 그때는 엄청난 저항을 받을 겁니다.
일원

주일원위원장

자, 더 질의하실 위원님 계십니까? 하여튼 과장님, 센터를 꼭 행정부에서 설치하고 운영하셔야 될 필요성이 있다면 예산심의를 하실 때 충분하게 설명을….

「없습니다.」하는 위원 있음

기영

최기영건축과장

예, 알겠습니다.
일원

주일원위원장

해서 위원님들께 설득을 하셔야 될 거로 보여지고요, 자, 그렇게 해서 의결하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 의결순서입니다. 본 안건에 대하여는 질의답변 시 충분한 토론이 있었으므로 토론과 축조심사를 생략하고 의결하고자 하는데 위원님, 이의가 있습니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 천안시 주거복지 지원 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 의결된 안건에 대하여는 의장님께 서면으로 보고하고 제2차 본회의에서 의결받도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분 모두 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

14시 39분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록