김동빈문화관광체육국장
문화관광체육국장 김동빈입니다. 지난 225회 인천광역시의회 이후에 여름이 지나고 또 가을의 문턱에 서서 건강한 모습으로 위원님들 다시 뵙게 돼서 반갑습니다. 아무쪼록 환절기에 건강 조심해 주시고요. 또한 계속되는 위원님들의 의정활동에도 노고에 감사드립니다. 위원장님께서 잠깐 말씀하셨습니다만 오늘 보고는 지난 225회 인천광역시의회 제5차 문화복지위원회 개최 시에 2015년도 인천관광공사 설립에 따른 출자동의안 조건부 가결에 대한 후속조치 결과로써 토론회를 개최하고 그 토론회 결과를 오늘 위원님들한테 보고하는 내용이 되겠으며 그날 토론회 때 제시된 의견들에 대해서는 저희가 관광공사에서 지속적으로 또 계속 보완ㆍ검토해 나가도록 하겠습니다. 그날 토론회 때 보고한 내용을 간략하게 우선 보고를 드리면 인천관광공사의 역할과 기능을 비롯해서 콘텐츠 디벨로퍼를 비롯한 4대 역할에 대해서 보고를 했고요. 그 다음에 2쪽이 되겠습니다. 배부해 드린 유인물 2쪽 지역경제 파급효과 창출을 위한 관광진흥사업으로써 마케터 & 프로모터 도시마케팅 사업, 콘텐츠 디벨로퍼 관광콘텐츠 개발사업 등을 보고했습니다. 그중에 3쪽을 보시겠습니다. 그동안 관광공사 설립 추진과정에서 위원님들한테 몇 차례 보고 과정에서 관광공사의 주 사업에 대한 보고를 했습니다만 이후 사업에 대한 미흡한 부분들에 대한 보완 부분들에서 저희가 세부사업에서 신규로 넣은 것 중에 국내 마케팅에서 올해 관광도시 추진이라든지 또한 크루즈ㆍ환승에 있어서 환승 관광객 유치와 환승관광상품 운영에 대한 전략적인 방안이라든지 그 다음에 관광홍보에 있어서 관광정보시스템의 온라인플랫폼 개발이라든지 유니크 디자인을 활용한 관광기념품을 개발한다는 부분들을 신규로 저희가 검토하게 되었습니다. 다음 4쪽입니다. 콘텐츠 개발에 있어서는 정부 창조경제와 관련돼서 창조관광의 비즈니스 공모전을 저희가 개최할 것으로 계획을 해 봤고요. 또한 청년여행사 육성을 통해서 이것이 인천의 관광객 모객으로 지속적으로 확대ㆍ발전할 수 있도록 계획을 했습니다. 또한 축제 이벤트 분야에서는 개항창조도시에 인천 역사, 문화와 관련된 신규 축제라든지 이벤트를 개발하는 것으로 신규사업으로 추가가 됐습니다. 인큐베이터 교육ㆍ연구ㆍ컨설팅 사업으로써는 관광전문가 양성에 있어서 축제전문가, MICE전문가, 복합리조트 전문인력 양성, 국외 의학자 초청, 의료연수 지원사업 등이 신규로 검토를 하고 있고 연구 컨설팅에서는 인천관광 품질인증제를 비롯해서 실태조사 등 통계관리 부분들에 대해서 관광공사 사업으로 추가적으로 검토하였습니다. 다음 5쪽이 되겠습니다. 공익적 관광진흥사업 재원 다각화에 대해서는 문체부 관광진흥개발기금에 국비 활용 노력 강화를 통해서 부족한 사업비를 보완하는 그런 쪽으로 적극적으로 하는 차원에서 문체부 주관 각종 국비 공모사업을 저희가 적극적으로 공모를 해서 예산을 지원받는 쪽으로 하겠습니다. 지금 현재 문체부 금년도에 국비 공모사업의 예시를 보면 상설문화관광 프로그램 지원이라든지 문화관광축제 등 여러 사업분야가 있습니다. 그래서 이러한 사업들에 대해서 적극적인 공모를 통해서 관광사업비를 확보하는 전략으로 또 추진을 해 보겠습니다. 6쪽이 되겠습니다. 민간자본을 활용한 진흥산업 활성화 도모에 있어서는 공사의 공익적 진흥산업 추진과정에서 기업 협찬이라든지 공동사업을 통해서 민간자본의 투자유치를 강화하고 기존에 도시공사 또 과거 공사 내에 보유한 네트워크를 활용해서 민간행사를 지역으로 적극적으로 유치하도록 하겠습니다. 또한 MICE 얼라이언스, 협의체를 활용하고 의료관광 실무협의회 등 관광협의체를 통한 확대를 하고 기금조성을 통한 공동 홍보, 마케팅도 추진하는 걸로 완료를 했습니다. 6쪽 하단에 보시면 시 재정부담 단계적 완화 관련 수익사업 발굴에 있어서는 다음 쪽이 되겠습니다. 7쪽에 신수종 수익사업을 발굴ㆍ추진을 하고자 합니다. 그래서 기존에 보고한 바 있습니다만 하버파크호텔이라든지 시티투어, 월미케이블카, 항만면세점 사업에 대해서 저희가 당초 사업에 대해 차질 없이 적극적 참여를 통해서 수익모델을 확보하고 타당성조사 시 제시된 내용 외에도 추가적으로 신수종 사업을 발굴해서 추진하도록 하겠습니다. 예를 들어서 송도 내 수변공간을 활용한 수익사업, 원동기 면허시험장 운영이라든지 수상레포츠 사업에 대한 운영 등을 검토하고 있고 지금 민간 제한된 작약도 복합관광휴양지 개발사업에 관광공사에서 공동참여하는 방안도 지금 현재 민간사업자하고 협의하고 진행하고 있습니다. 물론 이러한 신규 투자사업에 대해서는 사전에 철저한 타당성조사 용역이라든지 의회에 사전보고 등 추가적인 검증절차가 필요하겠습니다. 또한 시와 경제청 소유의 관광 관련 각종 시설물의 위탁운영사업을 통해서 인건비 부분을 일부 세이브하는 쪽으로 해서 공사의 경상경비를 절감하도록 해 보겠습니다. 그래서 현재 운영하고 있는 송도컨벤시아 2단계가 완료되는 대로 2단계를 비롯해서 투모로우시티 위탁 운영, 당장 금년도에 완공되는 영종도 씨사이드파크 관광시설 위탁운영 등으로 검토를 통해서 인건비의 일부 수입을 통해서 경비를 절감하도록 하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 8쪽에 자체사업 및 위탁사업의 수익분석 결과는 당초 타당성조사 시에 제시되었던 면세점 사업의 예측이 1년 정도 지연됨으로써 사업 수익분석을 다시 하는 결과가 돼서 총괄수지로 보면 베스트로 따졌을 때와 그 다음에 노멀 그 다음에 최악의 경우를 가정해서 민감도 분석한 것을 참고를 해 주시기 바랍니다. 일단 목표치로 이렇게 잡았지만 최소한 이 목표를 달성할 수 있도록 출범하는 관광공사에서 노력을 하고 시는 물론 의회 의원님들의 적극적인 격려가 필요하다고 생각합니다. 또 8쪽 하단에 우선 하버파크호텔과 관련해서 좀 자세하게 보고드리면 현재 비품감가상각이 완료가 됐기 때문에 현 수준으로 운영 시 연간 1.2억원 이상의 영업이익 수익이 가능하다고 보고 있고 실제 최근 3년에 2012년과 ’14년도에 당기순이익을 달성한 바 있습니다. 그래서 지금 현재 리노베이션이 진행되고 있습니다만 완료가 되면 식음료라든지 이런 부분들에서 매출이 추가로 향상할 기대가 되고 있습니다. 다음 쪽입니다. 시티투어는 현재 내년부터는 전면 개편해서 운영할 예정으로 저희가 부산모델을 지금 검토하고 있습니다만 하반기에 이 부분에 대한 본격적인 검토를 거쳐서 시에서는 인건비 수준으로 보조를 하되 운영으로 인한 수익은 관광공사에서 수입으로 잡을 수 있도록 그렇게 하고요. 월미케이블카 사업은 아직 국토부 도시재생사업에 대한 사업지구 확정이 안 됐는데 확정이 되는 대로 이 사업을 구체적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 논란이 있었던 항만면세점과 관련돼서는 현재 항만청에 추진되는 사례로 볼 때 당초보다 딜레이된 것은 위원님들께서도 기 알고 계시는 사항이 되겠습니다만 여기 사업에 대해서 관광공사가 다가갈 수 있느냐 없느냐의 부분이 계속 말씀들을 하시는데 들어가는 것은 거의 가능하다고 저희는 추정을 하고 있고 항만협의회, 공사하고 그렇게 계속적으로 협조를 하고 있습니다. 다음 10쪽이 되겠습니다. 그날 토론회 과정에서 토론자 분들께서 주신 의견은 우선 신영은 위원님께서는 민간투자자 모집에 있어서 그에 따른 행정지원의 구조가 좀 필요하다고 말씀하신 바 있고 또 관광인프라에 대한 잘된 지역 벤치마킹이 필요 그 다음에 중점사업을 선택과 집중을 해 달라는 말씀이 있으셨고 그 다음 조계자 위원님께서는 어쨌든 그럼에도 항만면세점이 과연 제대로 당초대로 이익을 낼 것인가에 대한 의문을 제기하셨습니다. 현재 항만면세점 운영에 대해서는 타시ㆍ도의 운영 상태를 보면 상당히 이익을 많이 내고 있기 때문에 저희도 그렇게 물론 긍정적으로 보는 시각입니다만 최소한 운영에 적자가 나지 않도록 해야 될 것이고요. 그 다음에 아마 이게 인사청탁 말씀하신 것은 관광공사가 직원이 채용이 됐든 이런 부분들에 대해서 상당한 절차와 이런 규정을 지켜달라는 그런 말씀이신 것 같고 또 그러한 것들은 저희가 이번 정관에 담아서 외부청탁에 강력히 그런 부분들은 공사의 어떤 건전한 발전과 공사의 발전을 위해서 바람직하다고 보고 있고 제도적으로 그러한 부분들을 막을 장치를 해 놨습니다. 인천만의 차별적인 관광공사는 말씀하신 대로 인천지역도 물론 특히 다른 지역하고도 사업 자체도 차별화되고 있습니다. 그래서 그런 부분들은 저희가 지속적으로 해 나가도록 하겠습니다. 인발연의 심진범 실장께서는 공사의 인적 역량에 대한 고민 이 부분은 지금 기존에 3개 기관에 통합된 조직이기 때문에 과연 이 부분에 대한 역량을 시너지효과를 낼 수 있는 것에 대한 의문을 제기한 것 같고 이제 이 부분은 9월 1일자로 관광공사 사장을 임명을 했습니다만 별도의 관광공사 운영하는 리더의 역할이 중요하다고 보겠습니다. 두 번째로 공사의 운영 수지에 초점을 맞추기보다는 다양한 수익사업들이 자연적으로 나올 수 있다고 생각이 됐다 이렇게 말씀하셨는데 아마 그것은 공사가 정착이 되고 이 부분에 대한 공사의 역할 부분들이 외부로 긍정적인 효과가 나타날 때 상당 부분 공사에 대한 신뢰가 쌓이면 자연히 그런 사업들에 대한 공사와의 네트워크가 자연적으로 발생되지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 다음 스페이스빔의 민운기 대표께서는 관광공사의 출범과 당위성은 역사, 문화, 교육 등 생태계 조성을 통한 자연스러운 관광상품화가 이루어진다고 보고 있습니다. 물론입니다. 가장 관광의 기본적인 요소이기도 하고 저희도 그런 측면이 인천이 갖고 있는 가장 장점된 부분들을 관광상품으로 개발을 해야 된다고 보고 있고요. 관광공사가 어떤 민간의 수익구조에 너무 초점을 맞춘 것이 아닌가. 공사로써의 공익적 부분을 소홀히 하면 안 된다는 말씀을 하셨습니다. 이것은 관광공사가 공익적 기관이기 때문에 그러면서 수익적 구조를 일부 올려야 되는 그런 사항이 있기 때문에 당연히 수익과 공익의 조화가 필요한 것은 사실입니다. 그 다음에 복지연대 김명희 처장은 관광공사의 새로운 수익사업으로 컨벤시아, 투모로우시티, 씨사이드파크 등 추가사업으로 보여졌다고 말씀을 하셨고 그 다음에 이런 사업들이 인천시 재정에 부담을 가중시킬 수 있는 사업구도라는 것을 말씀하셨습니다. 물론 지난번 의회 때 저도 말씀을 드렸습니다만 관광공사의 직접적인 경상비 부분은 시비 부담은 어쩔 수 없습니다. 그런 부분들이 인천시 재정을 가중시킬 수 있다는 부분들이 일부 부담을 저희도 인정할 수밖에 없는데 그럼에도 그걸로 인한 효과가 더 크다면 크게 결과치를 만들어내야 된다고 생각합니다. 그것이 시비부담의 당위성을 좀 상쇄하게 되겠죠. 다음은 관광공사 설립 후 발생되는 적자분의 수익계획 등 재정손실부담 경감에 대한 구체적인 방안을 인천시민에게 보여줘야 된다고 본다. 물론 공사가 설립된 이후에 정기적인 재무제표 결과 공개라든지 이런 부분들을 통해서 또한 관광공사가 정기적인 관광공사의 역할이나 이런 부분들에서 지속적으로 또 지역의 의견을 반영하고 수렴하면서 발전해 나가야 된다고 봅니다. 어느 조직도 마찬가지겠죠, 그런 부분들은. 그래서 그날 위원님들이 주신 의견도 그동안 관광공사 설립과 관련돼서 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 위원님들이 주신 걱정, 염려 모든 부분들을 저희가 단시일 내에답은 드릴 수 없지만 9월 1일 엊그저께 사장이 임명이 되고 이달 중에 지금 16일 예정하고 있습니다만 출범이 되면 3개 기관이 통합된 관광공사로써의 역할을 하면서 그런 부분들은 시간을 갖고 보완해야 될 부분도 있다고 생각됩니다. 그런 부분들이 단시일 내에 해소될 수 있도록 시에서도 적극적으로 예산을 비롯해서 안정적인 것들 지원을 아끼지 않도록 하겠습니다. ㆍ인천관광공사 설립에 따른 업무보고서 이상 관광공사 설립에 따른 업무보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.