조화영 의원 발언

안녕하십니까? 미래전략실장 김선태입니다. 오늘 209회 임시회 2015년도 주요업무계획 추진상황 보고에 앞서 시민의 행복과 우리시 발전을 위해 애쓰시고 계시는 존경하는 조화영 자치행정위원장님과 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 미래전략실은 연초에 계획되었던 주요업무를 차질 없이 추진하고 있다는 말씀을 드리며 배석한 팀장님들을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 정책비전팀 이준형팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 지난 8월 5일자로 인사발령에 따라서 새로 임명된 이재덕 시민소통팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 역세권개발 이상우팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 5쪽이 되겠습니다. 일반현황은 양해해주신다면 서면으로 대체하도록 하겠습니다. (“네”하는 위원 있음) 6쪽입니다. 미래전략실 소관 2015년도 주요업무계획은 총 8건이 되겠습니다. 먼저 첫 번째 역점 정책과제의 차질 없는 추진입니다. 시민과 약속한 민선6기 공약을 차질 없이 추진함으로써 사람중심 행복도시 광명을 건설하고자 하는 사업입니다. 지난 해 7월 민선6기에 맞춰서 4대 역점정책 및 74개의 정책과제를 선정하고 부서별로 실천계획을 수립했으며 그 수서별로 추진한 실천계획을 저희 미래전략실에서 체계적으로 관리하고 있습니다. 또한 이를 평가하고 그 결과를 차기 분기에 반영합니다. 또한 이러한 모든 실천과정을 공개를 통해서 시민소통을 강화해나가고 있습니다. 그간의 추진사항을 말씀드리면 지난 5월 26일 민선6기 기초 자치단체장 공약실천계획 평가결과 전국 최우수인 SA등급을 받았습니다. 또한 7월 16일에는 전국기초자치단체장으로 한 매니페스토 우수사례 경진대회 공약이행부분에서 광명동굴 사례로 최우수상을 수상한 바 있습니다. 2015년 6월 30일 현재 74건 사업 중 완료된 사업은 15건, 정상 추진된 사업은 55 그리고 아직 시기가 도래되지 않은 건은 4건이 되겠습니다. 앞으로도 정책과제에 대한 추진사항을 점검하고 추진사항 및 평가를 거쳐서 주민에게 공개하도록 해서 사람중심 행복도시 광명 건설에 만전을 기하도록 하겠습니다. 7쪽 되겠습니다. 시민소통의 운영사항을 보고 드리겠습니다. 각계각층 시민의 다양한 의견을 수렴하여 열린 행정을 구현하고자 하는 사업입니다. 시민소통위원회는 4개 분야 총 413명으로 구성되어있습니다. 그간의 추진사항을 말씀드리면 금년 3월부터 7월까지 제3기 시민소통위원회를 새로이 구성 위촉한바 있습니다. 그 이후 2015년 상반기에 시민소통위원회 소식지를 발간하였고 시민소통위원님들과 함께 구름산 자연정화 활동 및 광명동굴 견학하는 등 여러 가지 활동을 펼친 바 있습니다. 8쪽이 되겠습니다. 앞으로도 정기회의 및 수시회의를 통해서 시민소통위원회를 활성화하는데 최선을 다하겠습니다. 다양한 계층의 의견을 시정에 반영해 광명 시민의 삶의 질을 향상시키는데 최선을 다하도록 노력하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. LH공사가 시행하는 광명역세권 택지개발사업을 보고 드리겠습니다. 본 사업은 광명시 소하동·일직동, 안양시 석수동과 박달동 일원이 되겠으며 전체 건설호수는 9,744호로 건립되는 사업입니다. 2007년 2월 8일 대지공사를 착공해서 2010년 10월 24일 1단지 아파트 입주를 시작으로 해서 2011년 2월 아파트 3단지, 5단지 입주가 완료된 사업입니다. 10쪽이 되겠습니다. 지난 해 11월 22일 2단계 사업은 모두 인수인계가 끝났고요. 3단계 사업은 당초 작년도 말이었는데 올해 12월 30일로 연장을 한 바 있습니다. 또한 금년 7월 24일에는 제 11차 개발계획 및 실시계획을 국토부로부터 변경 승인받은 바 있고 금년도 3단계 사업을 준공할 예정이나 지금 추진상황으로 볼 때는 아무래도 1년 정도 이상 연기될 것으로 예상되고 있습니다. 다음 11쪽이 되겠습니다. 광명·시흥 공공주택지구 해제지역 내에 우리 시의 미래전략산업을 유치하고 육성하는 방안을 모색하고자 연구용역을 실시한바 있습니다. 지난 10월부터 금년 7월까지 8개월 동안 산업연구원에서 실시했으며 10월에 연구용역 착수보고를 가진 이후에 4번에 걸쳐 보고 사항을 마치고 금년 7월 9일 과업이 준공된 사항이 되겠습니다. 본 사업은 광명·시흥 공공주택지구 해제지역의 중장기적인 미래전략산업을 유치하고 육성하는 방안과 발전방안을 마련하고자 하는 사업이 되겠습니다. 다음은 12쪽이 되겠습니다. 광명국제디자인클러스터 추진사항을 보고 드리겠습니다. 위치는 잘 아시다시피 광명역세권 도시지원시설 1-1이고 전체 부지면적은 33,056㎡로 10,000평정도 되겠습니다. 여기에는 지식산업센터 및 지원시설이 들어서게 됩니다. 그간의 추진사항을 말씀드리면 2012년도에 양해각서를 체결하고 2013년도 12월 2일에 국제디자인클러스터 PFV법인이 설립이 됩니다. 그리고 이듬해 5월 29일 1차 부지계약을 하였고 2차로 12월 2일에 2차 계약금을 납부했습니다. 또한 금년도에 들어와서는 할부금 1·2분 138억8,300만원 정도를 납부하고 있습니다. 그러나 지금 사업자금 조달방안과 지분조정 문제로 약간의 이해 조정 관계 때문에 지연되고 있는데 지속적인 협의와 노력을 통해서 사업이 본 궤도에 올라가도록 노력하도록 하겠습니다. 그다음에 13쪽이 되겠습니다. 역세권내 특급 관광호텔 건립 지원 사업입니다. 본 사업은 광명역세권 택지개발지구 내에 특급관광호텔을 건립해서 광명역세권을 활성화하고 광명동굴과 연계한 관광 상품개발로 지역경제 활성화를 하고자 민간사업을 지원하는 사업이 되겠습니다. 당초에는 상업용지 2-2에 베스트웨스턴 광명호텔이 건립될 예정이었으나 금년 6월 17일 사업자인 태영종합개발이 자금사정 등으로 인해서 건축허가 및 호텔사업계획승인이 취소된 바 있습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 그래서 우리 시는 대안으로 역세권 상업용지 2-1블럭에 있는 상업용지에 가칭 까사미아호텔이 금년 2월 27일에 호텔건립계획 지원을 시행했고 또 나머지 있는 22,000평의 복합단지 내에 특급 관광호텔이 들어설 수 있도록 구체적으로 협의 중에 있는 것을 보고 드립니다. 15쪽이 되겠습니다. 광명역세권 대형 종합병원 유치가 되겠습니다. 당초 이 사업은 광명역세권 철도부지내 전문병원을 유치하는 것으로 계획이 됐었습니다. 사업 주최는 철도 공사였는데 철도 공사가 두 번에 걸쳐 사업자 공모를 하였으나 사업자 신청이 없었고 이에 따라서 철도 공사는 토지임대 방식으로 민간사업자 공모할 때 병원계획에 대한 사업성이 우려됨으로써 다른 방안을 모색하고 있는 것으로 파악 되고 있습니다. 대안으로는 지난 4월 20일 메디애드, MBC플러스미디어, 미래에셋 그리고 코리아 신탁과 우리 광명시 5자 간에 소하지구에 900병상 그리고 역세권 도시지원시설 1-2에 500병상을 짓는 총 1,400병상을 짓는 대형종합병원을 유치하기로 MOU를 체결한바 있습니다. 앞으로 본 사업이 제대로 본 궤도에 오르도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 16쪽이 되겠습니다. 마지막으로 광명역세권내 문화예술 공연장 설치가 되겠습니다. 광명역세권내 문화예술 공연장은 당초에 광명국제디자인클러스터 내에 1,000석 규모의 공연장을 들어서도록 추진 중에 있었습니다. 앞서 보고 드린바와 같이 서로 사업자 간의 자금조달 방식이라든가 이해관계로 다소 추진이 지연되고 있습니다. 이와 관련해서 저희들은 또 별도로 엠시에타가 추진 중인 복합단지 내에 문화전용 예술 공연장 600석 규모 또는 스탠딩공연장 1,000석 규모의 공연장이 들어올 수 있도록 지금 협의 중에 있습니다. 이상과 같이 보고를 마치오니 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드리겠습니다. 고맙습니다. (미래전략실 2015주요업무계획추진상황보고)

광명의 미래를 위해서 수고하시는 미래전략실 관계 공무원 여러분 수고 많으십니다. 시의원 김기춘입니다. 일단 많은 계획이 추진이 되고 계획되는데 몇 가지만 묻겠습니다. 7페이지로 가겠습니다. 시민소통위원회 운영 활성화, 지금 시정모니터 활동 실적은 어느 정도나 돼요?

시정모니터는 각 동 18개 동에 구성돼 있고 실질적인 관리 하고 회의는 동장 주관으로 회의를 개최하고 거기에서 토론되고 논의되었던 사항, 시의 건의하거나 개선할 점을 저희 시로 통보해주면 저희들이 각부서로 통보해서 처리결과를 각 광명지기 동으로 통보해드리고 있습니다.

지난번에도 본 위원이 지적했듯이 이 시정모니터는 광명시에서 관리를 하고 동사무소에서는 참여하는 정도로 밖에 생각을 안 하는데 실적이 그렇게 많습니까?

시민소통위원회에서 특히 광명지기 시정모니터가 매월 1회씩 동장 주관 하에 회의를 하고 있고요. 앞서 말씀드린 대로 각종 건의사항과 모니터링 된 사항을 저희 시에 제출해주시면 저희들이 처리하고 있습니다.

그 방법 아니고도 여러 가지 루트를 통해서 볼 수 있는 것이고 그다음에 시정모니터에서 꼭 동장하고 사무장이 참석해야 되는 건가요?

주로 각동 주민센터에는 다양한 단체가 있죠. 통장협의회는 조례상에 준공무원이라고 해서 동장관할이고 그다음에 주민자치위원회 포함해서 여러 단체가 있는데요. 그래도 지역에서 활동하시는 분에 대한 회의할 때 장소제공이라든가 참여해서 주민들의 의견을 청취하고 또 시정도 홍보하고 또 동에 협조할 사항을 구하기 때문에 동장님이나 사무장님이 참석하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

동장님이나 사무장님들이 일을 상당히 많이 하는데 참석하라니까 이것도 상당히 하나의 민원정도로 생각하고 있고 시청에서 지시하니까 꼭 참석해야 된다. 이런 내용들이 많이 있는데 어떻게 생각하십니까?

그와 비슷한 조직이 하나 있는데요. 청소년지도위원회라는 게 있습니다. 그런데 청소년지도위원회는 위촉은 물론 시장님이 합니다. 그리고 관리는 동에서 동장님 주관 하에 회의를 주최하고 관리를 하는데요. 청소년지도위원회는 규칙상 동별로 구성한다고 되어있고 또 동장이 관리하도록 되어있기 때문에 위촉은 시장이 하되 그렇게 하는 것으로 갔습니다. 그래서 저희도 이번에 동에서 또는 동장님이나 사무장님이 같이 함께 할 수 있는 그런 제도적 장치를 마련하기 위해서 시행규칙을 개정해서 물론 위촉은 시장이 하지만 관리하고 운영하고 그분들의 여러 가지 활동을 지원하기 위해서 동에 위임하는 것으로 규칙을 정비해볼까 생각합니다.

짧게 답해주시고요. 지금 시정모니터한테 식대를 지급하고 있죠?

네, 보상금 형태로 주고 있습니다.

그게 얼마나 됩니까? 1년에 식대지원 금액이요?

보통 참석하시는 분 1인당 1만원이내의 식사대금을 지급하고 있습니다.

지금 전체단체에 전부 다 우리가 식대를 지급하는 것은 아니잖아요.

식대를 지급하는 데는 아까 말씀드린 청소년지도위원회하고요. 우리 시정모니터가 있고요. 다른 단체의 경우는 주민자치위원회는 수당을 주고 있고요. 또 통장 수당을 주고 있는 것으로 알고 있습니다.

이것도 형평성에 맞게 전체 한번 손볼 의사는 없습니까?

물론 수당을 드렸으면 좋겠지만 또 그 이외에 주민자치위원회라든가 통장 이외에 다른 조직은 또 자생조직이기 때문에 자생조직은 또 수당도 안주고 식대도 안주는 것으로 알고 있습니다. 그래서 자생조직이라기 보다는 우리 시에서 조례를 제정했고 우리가 운영하는 조직이기 때문에 최소한의 경비로 식대정도로 지급하는 것으로 하고 있습니다.

전체 단체를 한번 형평성에 맞게 손볼 의사는 없다는 것입니까? 전체 수당이면 수당 식대면 식대,

단체별로 있는데요. 각각 개별 법령이 있고 조례가 있기 때문에 주로 민간협력부서에서 바르게살기라든가 새마을운동을 그밖에 단체를 운영하고 있는 것으로 알고 있는데요. 그쪽하고 상의를 해서 가급적 형평에 맞도록 하는 것도 한번 고려해보겠습니다.

전체효율을 형평성에 맞게 어떤 단체는 상당히 시에서 관리하니까 잘해주고 동에서 관리해주는 것은 잘 못한다. 이런 말이 나오지 않도록 철저히 관리 해주시고 지금 동별 시정모니터 위원장은 어떻게 선출하나요?

특별히 회장이나 위원장이라는 직함은 없는데요. 그 회의를 통솔하고 하려면 누군가 리더가 있어야 되기 때문에 자체적으로 위원들 또는 회원들이 모여서 선발하는 것으로 알고 있습니다.

지금 제가 민원받기에는 동별 시정모니터를 전임자가 위촉을 안 하는 경향이 있다. 이렇게들 상당히 말들이 많다는 여론이 있는데 어떻게 생각하십니까?

자율성 차원에서는 스스로 위원장이나 회장을 선출하는 것이 바람직한데요. 물론 전임 회장이 다음 회장을 지명하거나 하는 방법은 모순이 있을 수 있는데요. 나름대로 자율성을 보장해준다고 생각합니다.

하여튼 제가 이 질문을 계속하는 이유는 저는 시에서 시정모니터를 운영하다보니까 동에서는 나 몰라라 하는 식이고 이런 경향이 많이 있는데 전반적으로 한번 형평성에 맞게 손봐야 될 문제가 있지 않은가 지적하는 것이고요. 참고하시고요.

충분히 이해하고 있습니다.

내년에는 잘 정리해주시고 국비로 가겠습니다. 광명역세권 택지개발에 대해서 묻겠습니다. 언론보도에 의하면 광명역세권 택지개발지구에 세대수 급증으로 학교대란이 예상된다고 했는데 그 대책은 있습니까?

건설호수는 9,744호로 변경된 바가 없고요. 지난 11차 뒤에 보시면 아시겠지만 2015년 7월 24일에 11차 수시계획 및 개발계획 변경을 할 때 세대수 증가를 국토교통부에 요청을 했는데 교육지원청이라든가 또는 우리 시에서도 세대수 증가에 따른 여러 가지 기반시설이라든가 학교 문제 때문에 반대를 해서 그대로 당초대로 9,744호가 유지되고 있습니다.

2005년부터 6,693세대가 2만명 수용 예정이었는데 10년 사이에 11차의 개발계획, 실시계획이 변경됨으로써 9,744세대로 증가됐단 말이에요. 그렇다면 학교대란이 예정됐고 교통, 주차대란이 예상되는데 그것에 대한 대책에 있어야 될 것 아닙니까?

교통영향평가라든가 이런 부분은 다 거쳐서 국토교통부에서 결정을 했고요. 그 결정에 따르면 우리 시하고 경기도 또 안양시하고 다 협의를 거쳐서 재해영향평가, 교통영향평가를 거쳐서 그 정도 세대면 수용할 수 있다고 판단돼서 국토교통부에서 승인내준 것으로 알고 있습니다.

실장님 말이 안 맞는 것이 2005년도 약 6,693세대에서 3,052세대가 늘어났단 말이에요. 그러면 여기에 대한 학교대란이 예상됐고 또 주차도 이런 대란이 예상됐으면 시에서도 거기에 대한 대책이 세워져 있어야지 광명역세권 택지개발사업 해놓고 이렇게 추진했다. 이것은 아니지 않습니까?

증가된 원인이 KTX 광명역 동측에 보시면 안양박달하수처리장이 있습니다. 안양박달하수처리장을 이용하기 위해서 우리 시에서 별도의 조그마한 종말처리장을 역세권 내에 있는 하수처리장에서 계획이 되어 있었으나 중앙에서도 비효율적이라고 해서 안양박달하수처리장을 이용하는 것이 바람직하다. 타당성 있다고 해서 거기로 같이 사용토록 하면서 안양박달하수처리장이 지하화가 됩니다. 지하화가 되는 비용이 3천억 이상이 되는데 그 부분을 자금을 대기 위해서 안양시, 우리시, 국토교통부, LH가 상의해서 안양박달하수처리장 부지에 대체 공원을 조성하고 원래 있던 공원에 주상복합아파트 3하고 4부지가 들어서면서 세대수가 늘어났는데요. 그것은 아까 말씀드린 대로 교통영향평가라든가 재해영향평가 그밖에 세대수 증가에 따른 여러 가지 환경영향평가까지 해서 다 받았고 이상이 없다고 해서 국토교통부에서 승인 내준 것으로 알고 있습니다.

하여튼 국토교통부나 모든 LH가 좋습니다만 광명시 개발은 우리 광명시에서 해야 할 것이고 미래전략실은 우리 광명시민이 편리할 수 있도록 미래전략계획 세워주시고요. 2단계 사업 지역 시설물 인계인수 내용 및 인수 시 문제점은 없었습니까?

1단계 사업은 1단지부터 5단지 입주한 데가 되고요. 2단계는 별로 크게 많지는 않고요. 부분적으로 상업지구 지금 이케아 있는 부지하고 그다음에 고속도로 주변 일부를 인수받았고요. 그때 인수받을 때 특별히 하자있는 것은 없었습니다. 단지 역세권 1단지에 유수지가 있는데 그 유수지를 처음에 오랫동안 유수지로 사용하다보니까 시민들이 그 공간을 다른 용도로 이용하고 싶다는 그런 의견은 있습니다. 그러나 거기는 만일의 사태에 대비해서 우기 때 유수지로 활용하기 때문에 그 위에 별도의 체육시설이 가능한지를 지금 검토하고 있는 중으로 알고 있습니다.

하여튼 문제점을 정확히 파악하시고 그다음에 지난 해 행정감사 지적사항 몇 개만 얘기하겠습니다. 역세권 사업추진과 관련하여 공원 및 체육시설에 하자가 많으니 주의를 기울여서 인수받도록 하였는데 거기에 대해서는 어떻게 조치가 되어있죠?

저희가 인수받기 전에는 고사된 나무 또는 그밖에 보도블록 이런 것 망가지고 한 것은 전부 다 하자보수 해서 받았고요. 특히 아직 인수되지 않은 부분은 인수 시 각 부서별로 인수 TF팀을 만들어서 종합적으로 대응하도록 하겠습니다.

하여튼 역세권 사업추진 관련하여 하자 많이 있다고 우리가 지적했으니까요. 그 하자사항을 본 위원한테 한번 제출해 주시기 바랍니다.

하자가 있는 여부를 검토해서 별도로 보고 드리도록 하겠습니다.

그다음에 지난 번 행정감사에서 생물공원 사업추진 시 안양시와 적극적으로 협의하여 광명시 주민들이 불이익을 받는 일이 없도록 대책을 주문했는데 어떻게 추진되고 있죠?

지금 샘물공원이 아까 말씀드린 박달하수처리장입니다. 그 명칭을 샘물공원이라고 하고 그것 지하화해서 거기에서 하수종말처리장이 있고요. 그 지상을 일부 구간, 안양시 구간은 조경시설로 만들고 우리 시는 공원으로 조성하는 사업이 되겠습니다. 공원조성 사업인데 안양시가 추진했던 샘물공원 사업의 내용을 보면 주 시설을 안양시 쪽에 다 들어가 있고 우리 쪽에는 한 321㎡ 한 100평정도 안 되는 화장실하고 관리실 조그마한 것 있어서 그렇게 해서는 안 되겠다 싶어서 저희들이 별도로 우리 구간에는 공원조성계획을 별도로 수립하기 위해서 지금 용역을 공원녹지과에서 시행을 하고 있고요. 이것 결과가 나오는 대로 우리 시에 맞는 테마공원으로 개발토록 하겠습니다.

하여튼 미래전략실은 광명의 미래를 책임지고 또한 광명의 시민의 복리증진을 위해서 노력하는 부서니까 좀 더 많은 이익이 갈 수 있도록 처리해주시고 우선 여기까지 마치겠습니다.

과장님 조희선위원입니다. 제가 궁금한데요. 아까 김기춘위원님 말씀드린 7페이지 시민소통위원회가 있고 시민소통자문위원회가 있어요. 그러면 시민소통위원회에 들어가신 분이 시민소통자문위원회도 들어가 있습니까?

아니요. 그렇지 않죠.

그럼 다른 사람으로 들어가 있습니까?

네, 다른 분들이죠.

그런데 시민소통위원회하고 시민소통자문위원회를 꼭 구별해서 해야 된다는 이유가 있습니까?

최초에 시민소통위원회가 출범이 되면서 시정자문위원회 제도가 있었는데요. 시정자문위원회가 폐지가 됐습니다. 주로 시정에 대해서 지역에 있는 원로분들이라든가 전문가들한테 의견을 청취하고 시정에 반영하도록 했던 것이 시정자문위원회인데요. 폐지가 됐고 그래서 시민소통위원회의 구성인원들은 주로 시민들 중에서도 지역에서 활동을 하지 아니하는 그러니까 단체라든가 이런 데에 가입하지 않고 순수한 시민들의 의견을 듣고자 시민소통위원회는 그렇게 구성이 됐습니다. 그러다보니까 아까 말씀드린 시정에 대한 여러 가지 자문을 할 위원회가 없어지면서 자문의 필요성이 있어서 별도로 시민소통자문위원회를 구성하게 됐습니다.

그러면 우리가 계속 할 때 마다 소통위원회 우리가 하고 있는데 인터넷도 있잖아요. 소통위원회요.

네, 인터넷을 통해서요.

시민소통위원회, 시민소통자문위원회 이것 시민들이 과연 알고 있을까요? 우리 시민들이 이것을 다 알고 있고 그다음에 소요 돈이 1년에 한 1억 가까이 되잖아요. 이것은 낭비라고 생각하지 않으세요?

시민소통위원회 구성을 보면 4개 분야에 한 400명이상이 구성돼서 운영이 되고 있고 또 그분들의 다양한 목소리 시민들 여러 계층의 목소리를 직접 현장에서 지역에서 활동하시는 분들의 이야기를 들으면서 우리 시정에 반영하고 개선할 점은 개선하고 하는데요. 그 정도 규모로 운영하는데 있어서 결코 1억이 작다고는 말씀드릴 수 없지만 오히려 더 아까 김기춘위원님 말씀대로 각 동에 있는 단체들의 형평성 문제를 고려해볼 때 수당 등을 신설하면 오히려 더 늘어나지 않겠느냐 이런 생각이 드는데요. 적어도 1억 정도 투자해서 시민의 목소리를 듣고 또 우리 시정과 시의회 활동사항도 시민에게 알리고 그런 과정에서 쌍방 소통을 통해서 우리 시가 발전하고 시민의 행복지수가 높아진다면 저는 바람직하다고 봅니다.

그럼 과장님 생각으로 시민소통위원회에서 시민의 목소리를 반영하는 것은 몇% 정도 우리 시에서 반영한다고 생각하세요?

일단 주제를 제한을 둔 것은 없습니다. 지역에서 있었던 주민들의 이야기 포함해서 시설 여러 가지 다,

주로 어떤 내용인가요? 무슨 소통인데 소통이 그냥 인터넷소통, 시민소통 이렇게 해서요.

그런데 이렇게 조직을 구성하고 이분들이 활동하다보면 그냥 지나칠만한 일들도 이분들에 대한 자기에 대한 책임감 또는 자긍심 이런 것 때문에 사실 회의 때마다 뭔가를 자세히 살펴보고 그분들의 이야기가 그렇습니다. 그동안에 활동 안할 때 일반시민이었을 때는 지나친 일들이 많았는데 이런 활동하다보니까 조그마한 것이라도 세세한 것이라도 살펴보게 되더라. 이런 말씀을 하는데 여러 가지가 있습니다. 금년도에도 118건이 접수가 돼서 처리된 것도 있고 또 처리 안 된 것도 있습니다만,

1년에 18건이요?

지금 118건이 접수가 됐습니다.

118건이요?

네.

400명에서 1년에 118건이면,

이게 6월 30일 현재인데요. 물론 한사람이 한건씩 내는 수도 있고요. 또 중복되는 수도 있고 또 그렇다고...

한 사람이 한건도 안 되잖아요. 지금 400명 정도인데 한 사람이 한 건이 아니고 네 사람이 한 건 정도 되잖아요.

그런데 건의라든가 제안, 제보도 있지만 그분들 하고 우리가 쌍방 소통하는 과정에서 시정에 대한 여러 가지 폭넓은 이해를 돕고요. 또 우리 시가 앞으로 나아갈 여러 가지 발전방안에 대해서 같이 심도 있게 이야기도 하고 있기 때문에 건의사항이 많다고 해서 이게 꼭 활성화됐다고는 말할 수는 없을 것 같습니다.

그리고 내가 보니까 추진위원회 이것 6페이지 한번 볼게요. 민선6기 전국기초단체 공약실천 계획서에서 역점 정책과제 추진사항에서 완료가 15건 됐어요. 그다음에 정상추진하고 있는 게 55건 됐고 그다음에 시기미도래 4건이 됐는데 시기미도래 이게 무슨 뜻입니까? 제가 잘 몰라서 그러는데요.

공약이 됐고 정책과제로 선정이 돼서 부서에서 사업추진계획을 수립했습니다. 수립했는데 올해 2015년도까지는 추진을 하지 않았고 내년도 사업으로 확정하거나 그 이듬해 그러니까 금년도까지는 아직 추진을 안 하고 있는 상태를 시기미도래라고 합니다.

그러면 이게 시기적으로 아직,

아직 도래되지 않았다는 뜻입니다.

그렇게 된 것이고 아직 안됐고요. 그럼 과장님, 완료된 15건에 대해서는 내용을 좀 줄 수 있습니까? 정상적으로 추진하고 있는 거요.

책자로 발간했습니다. 발간해서 의회에도 몇 권 드린 것으로 알고 있는데요. 의회사무국에도 있을 것입니다. 제가 추가로 책자가 발간됐기 때문에 조희선위원님께 별도로 드리도록 하겠습니다.

그다음에 제가 또 궁금한데요. 지금 12페이지에 광명국제디자인클러스터 추진을 하고 있거든요. 그런데 국제디자인클러스터에 PFV 설립인가 그것 뭡니까?

사업을 하는 사업주체가 있어야 되는데요. 사업을 하면서 여러 사람들을 투자자로 모으고 회사를 설립하게 되잖아요. 그런데 그 회사 설립 종류가 법인은 법인인데 SPC라는 게 있고요. 그다음에 PFV라는 게 있는데 PFV는 재무적 투자자가 있고요. 그리고 자산관리회사가 반드시 들어와야만 됩니다. 그래서 그런 회사가 들어와서 주주를 구성해서 회사를 법인을 설립하는데 특히 PFV인 경우에는 주식을 많이 가지고 있다 해서 임의대로 처분하지 못하고 만장일치 제도로 구성된 회사입니다. 다수결이 아니고 그래서 이럴 경우에는 법인세 감면이라든가 지방세 감면을 받기 때문에 PF사업을 할 때는 주로 PFV 회사를 설립합니다.

그런데 여기에 보니까 2012년 9월 10일에 양해각서를 했는데 2015년이거든요. 지금 한 3년 가까이 됐는데 지연되게 이것 계속 놔두는 것입니까?

보시면 아시겠지만 부지 계약을 2014년 5월 29일 했고요. 금년도 5월 29일에 할부금 1·2차 138억을 납부했는데요. 이게 10차에 걸쳐서 납부하도록 되어있습니다.

10차에 다 하고,

그런데 그 부분은 LH 하고 협의할 사항인데요. 적어도 50% 내지 60% 할부금을 납부하여야만 토지사용 승낙이 되기 때문에 지금 1·2차 납부했잖아요. 그러니까 앞으로 3차도 걸릴 것 같습니다.

그러면 1·2차하고 3·4·5·6까지는 나와야 승인을 하잖아요.

그러면 내년도인데요. 그 이전에 5천억 이상 들어간 사업이고 또 PF가 필요한 것입니다. project financing이 사업이기 때문에 기초적인 설계에서부터 나름대로 구체적으로 사업계획이 나와야 금융기관을 통해서 PF로 할 수가 있습니다.

그럼 언제 한다는 것은 아직까지 거의 확정짓지는 않았네요.

그리고 적어도 금년도에 지분정리가 되고 또 3·4차 할부 납부하고 그럴 사이에 이분들이 설계를 완료하겠죠.

언제 그럼 설계는 물론 하겠지만 보니까 내년도 안 되면 추진 못할 것 같은데요.

이게 자금력이 동원되어야 되는데요.

자금력이 안 되면 그러면 다 못하는 것 아니에요?

이 자금력은 보통 아까 project financing인데 사업성이 있으면 금융기관에서 여기가 지금 하나대투에서 5% 지분을 가지고 있고요. 하나대투 지분을 산업은행 측에서 인수하면서 PF를 할 예정인데요. 일반적으로 PF를 하려면 그만한 사업가치 또 PF를 투자한 분들에 대한 수익률 이런 것을 고려하기 때문에 시일이 걸리더라도 꼼꼼한 재무적 관점에서 바라봐야 된다고 생각합니다.

제가 잘 몰라서 그런데 이것 사업도 시장의 공약인줄 알고 있는데 아닙니까?

이것은 2012년도에 MOU가 체결됐고 민선6기에 오시면서 공약사항으로 하겠다고 공약 하신 것이죠.

공약했는데 그러면 시장님 나갈 때까지 이것 될지 모르겠네요?

그런데 그 공약은 아까 시기미도래도 말씀드렸듯이 추진을 시작한 것을 완료로 볼 수 있느냐 아니면 준공을 완료로 볼 수 있느냐 이런 것이 있는데요. 사업을 추진하는 단계 그리고 실질적으로 착공이 되면 그 사업이 시작됐다고 보는 것이고요. 사업이 완료됐다고 보는 거거든요. 물론 준공시기가 오래 걸리니까 그 부분은 조금 늦어질 수 있겠지만 그렇다고 보는 것입니다.

개발 안 하고 있는 상태에서 추진을 주위 상권이 활성화되어야 되잖아요. 지금 이것 안 되고 있으면 상권화도 지금 못하고 있는 거잖아요.

그래서 앞서 보고를 드렸지만 투자지분에 대한 이해관계가 조금 있어서요. 지분 이동관계를 정리가 되면 될 것 같습니다.

제가 한 가지만 더 할게요. 그쪽에 베스트웨스턴 호텔 있죠?

네.

짓다가 승인 취소했습니까? 아니면 어떻게 했습니까?

당초에 베스트웨스턴 광명 호텔을 건립하겠다고 했던 사업체가 여기 쓰여 있지만 주식회사 태영종합개발인데요. 이분들이 토지비까지는 다 납부를 했습니다. 했는데 사업주체인 주식회사 태영종합개발이 여러 가지 사업을 벌여서 이 사업을 추진할 여력이 없다고 해서 저희들이 건축허가는 1년이 마감인데요. 1회에 한해서 연장을 해줄 수가 있어요. 그래서 2년 동안 기공식을 하고 연장해주고 했는데도 불구하고 그 기간 내에 착공을 하지 못해서 건축허가도 취소되고 또 호텔 사업계획도 승인했던 것을 취소한 사업인데요. 그래서 저희가 대안으로 지금 복합단지라고 해서 엠시에타에서 개발하는 22,000평 부지가 있습니다. 그 부지에 특급관광호텔이 유치될 수 있도록 지속적으로 협의 중에 있고요. 또 그 옆에 바로 베스트웨스턴 호텔 옆에 까사미아라는 호텔이 금년 2월 27일에 우리가 사업계획 승인내준 바가 있습니다. 그것으로 호텔은 요건은 충족한다고 보시면 되겠습니다.

그러면 이것은 이 사람이 못 짓게 됐을 때는 어쨌든 우리가 이 땅에 대해서는 호텔을 짓기 위해서 우리가 분양을 했잖아요.

그것은 아니고요.

그러면 호텔을 안 지을 때 이것은, LH 땅값이 엄청 지금 올랐잖아요.

LH가 분양을 했는데요. 당시에 이것은 입찰 가격이니까요.

그러면 이것은 시에서 어떻게 하실 건가요?

이것은 우리가 추천하는 게 아니고 직접 개인이 입찰에 참가해서 이 땅을 받았고요. 그다음에 계약을 하고 납부를 했는데요. 그 용도가 꼭 호텔로 정해져있는 것은 아니에요.

그럼 호텔 아니고 다른 것도 지어도 되는 것입니까?

네, 상업용지이기 때문에 상업용도에 맞는 시설을 지을 수가 있는 것입니다.

알겠습니다. 이상입니다.

안녕하세요? 이병주위원입니다. 좀 빠진 부분이 있어서 제가 말씀드리는데요. 시민소통위원회 운영 활성화 방안에 대해서 한두 가지만 질문하겠습니다. 소통위원회의 기능이 무엇입니까?

기능 또는 목적, 취지, 역할을 다 비슷한 얘기인데요. 우리 시 발전과 시민의 행복을 위해서 지역에서 활동하시는 분들의 생생한 목소리를 듣고 우리 시정에 반영하고 또 시에서 추진하는 각종사업이라든가 또 시민들이 알아야 될 사항을 알려주는 쌍방소통 주민과 우리 시와의 가교 역할을 하는 역할이라고 보시면 되겠습니다.

목적은 좋습니다만 그러면 지금까지 소통위원회에서 활동하면서 실적이 무엇이고 그 사례를 좀 말씀해주십시오. 얼마나 잘 되어있는지 설명 좀 해주세요.

앞서 건의사항, 제안사항은 조희선위원님이 말씀하셨기에 그것으로 갈음토록 하고요. 보통 이렇습니다. 민원 현장이라든가 또는 시설물 설치계획이 있을 경우에는 부서에서 자료를 제출하면 우리가 현장에서 회의도 하고요. 만약에 예를 들어서 노인종합복지관을 지을 때는 우리 복지분과위원들 하고 같이 가고 또 도시환경분과위원도 같이 가서 기본계획단계에서 이런 시설이 들어올 때 추가적으로 필요한 시설이 있거나 아니면 불필요한 시설이 있어서 예산이 낭비되는 사례가 있거나 이런 것을 현장에서 검토하고 보고하고 그것을 기본계획 때 반영해서 그렇게 하는 사례도 여러 개 있고요. 예를 들어서 아까 말씀드린 노인종합복지관 캠핑장 그다음에 슈퍼마켓 협동조합 판매장 그다음에 하안2동 증축공사 이런 분야에서 저희들이 다 참여했습니다. 그리고 광명시장, 전통시장 쉼터에도 처음에 기본계획 때 저희 위원들이 현장에 참여해서 의견을 제시하시고 또 부서에서 일부 반영이 되고 또 안 된 부분도 있습니다만 그렇게 하고 있습니다.

그러면 지금까지 시민에 대한 의견수렴 또 시민에 대한 불편사항, 시민에 대한 제도개선사항 이런 실적이 몇 건 정도 있습니까?

금년도 것만 일단 뽑아왔는데요. 앞서 조희선위원님 질의 때 말씀드렸는데 118건이 되겠습니다. 6월 현재로요.

118건이요?

네.

이것은 다 완료 된 것입니까?

이게 조금 건의사항이라는 것이 제도상, 법률상 안 되는 것도 있고요. 어쨌든 처리는 다 했습니다. 불가 한다든가 아니면 우리가 처리했다든가 처리 중에 있다든가 이것은 다 완료를 했습니다.

그러니까 처리하지 못한 건하고 처리를 완료해서 만족한 것은 몇 건 몇 건입니까?

예를 들어서 신촌휴먼시아 역세권 옆으로 가는 강남순환고속도로가 있습니다. 그 순환고속도로가 지금 시흥대교부터 지상으로 해서 기아대교로 접속을 하게 돼있는데요. 수원-광명간 고속도로라고요. 이때 소하1·2단지의 소통위원님들이 이런 건의를 하셔서 저희가 서울시에서 물론 강남순환고속도로를 건설하고 있지만 지금 거기에 소음과 분진의 문제가 있을 것이라고 예상을 해서 주민들과 함께 공동대응하기로 한 바도 있습니다. 가서 현장 설명도 하고 공동대응을 하는 등 이것은 해결은 안됐지만 그런 동기가 부여됐고 그래서 활동을 하기 시작했습니다. 이런 예가 소통위원님들 통해서 그런 제안이 들어왔고 저희들이 적극 대응한 사례가 되겠습니다.

말로만 시민소통이 아니라 실질적인 실적이 도출될 수 있도록 노력해주시기 바라고요. 과연 지금 소통위원회가 4개가 시민·소통·인터넷·시정이 있지 않습니까? 과연 분야별로 참석률이 몇%정도 됩니까? 첫째 시민소통위원회 참석률 그다음에 소통자문위원회 참석률 4개 부분 자료 있습니까?

전체 지금 하는 내용 중에 작년도 기준으로 말씀드리도록 하겠습니다. 시민소통위원회는 5개 분과가 있는데요. 가장 많이 참석하는 데는 도시환경분과로 73% 5개 분과 총 평균 68%가 참여했고요. 그다음에 소통자문위원회는 가장 많은 데가 보건복지분과로서 83%, 그래서 소통자문위원회 전체 평균은 73%가 되겠습니다. 그리고 인터넷소통위원회는 58%가 참석했습니다. 인터넷소통위원회이기 때문에 분기별로만 하는데 인터넷공간에서 이분들끼리 서로 소통하고 대화하고 하기 때문에 참석률이 좀 다른 데보다 떨어진다고 보면 되겠습니다.

그리고 시민소통위원회가 임원간담회가 있습니다. 임원간담회가 있는데 여기 보니까 올해 초에 저희들한테 보고 할 때는 6회라고 했는데 올해 몇 회 했습니까?

6회는 아닐 것입니다. 간담회를 6회 한다는 뜻은 아니었을 것입니다. 간담회는 보통 상·하반기 나누어서 한 번씩정도 하고요. 나머지 사업을 말씀하시는 것 같은데요. 저희가 간담회는 6회 한다는 말씀을 드린 적은 없는 것 같습니다.

올해 초에 업무보고 계획에 있을 때 시민소통위원회 임원간담회 6회라고 여기에 명시되어있는데요.

혹시 그것은 실적으로 보신 것 아닌지 모르겠습니다. 제가 확인을 다시 해보도록 하겠습니다.

그래요? 그런데 지금 한 번밖에 안했다고요?

네, 보통 상·하반기 한 번씩 합니다.

좋습니다. 그리고 소식지 발간했습니다. 올해 6월 26일에 500부를 했는데 과연 이 500부가 어떤 곳에 어떤 위치 아니면 누구에게 배부를 하는 것인지 설명 좀 해주십시오.

보통 시민소통 소식지에 실리는 내용은 시민소통위원회의 역할 또는 구성근거, 그다음에 회의개최시기, 그밖에 시민소통위원이 알아야 될 내용, 그다음에 광명시에 대한 기본적인 상식, 그 중에는 우리 예산이라든지 이런 것도 들어있겠죠. 그리고 시민소통위원들의 활동상황 이런 것을 만들기 때문에 주로 아까 말씀드린 413명의 시민소통위원들한테 배부가 되고 나머지는 부서별로 가기도 하고 동 주민 센터로 가기도 합니다.

그러면 일반시민들은 시민소통위원회가 뭐를 하고 어떤 활동을 하는 것인지는 모르겠네요? 본인들만 가져가니까요.

광명시에 관심이 있으신 분들은 광명시 홈페이지를 아마 들어가 보실 것입니다. 광명시 홈페이지 별도의 사이트에 소통위원회사이트가 있어서 관심 있으신 분들은 얼마든지 인터넷을 통해서 볼 수가 있습니다.

그러면 혹시 소통위원회 활동사항을 광명소식지에는 내지 않나요?

광명소식지에 일일이 내지는 않고요. 소통위원회 홈페이지에다 게시하고 있습니다.

홈페이지에만요?

네, 그런데 소식지에 분기별로 또는 이런 회의내용을 전부 다 넣기에는 광명소식지 지면의 한계가 있기 때문에 그것을 일일에 다 넣지는 않습니다.

그러면 기왕이면 활동사항을 게재해주시면 좋지 않을까요?

알겠습니다. 분기별로라도 저희들이 챙겨서 넣을 수 있는 지면의 할애공간이 있는지를 홍보실하고 상의해서 넣도록 하겠습니다.

그래야 시민소통위원회가 광명시민들이 뭐를 하는지 알아야 과연 그게 소통위원회가 구성이 잘 돼있고 활동을 잘 하는구나 알지, 본인들만의 리그 아니에요. 자기들만 뭐를 했는지 본인들만 가져가면 시민들이 뭐를 하는지 모르지 않습니까? 물론 관심이 있어서 인터넷 들어가서 하겠지만 그것 과연 몇 명이나 될 것인가 싶은데요.

금년도에도 소식지에 발대식이라든가 또 소통위원회 모집할 때 모집공고를 낼 때 그때 다 일단 소식지에 알려 드렸는데요. 추가로 활동사항에 대해서 지면이 할애된다면 싣도록 하겠습니다.

그렇게 해주시고요. 소통위원회 구름산 정화 활동 및 광명동굴 견학해서 7월 11일에 하루했네요?

네, 다녀왔습니다.

그러면 이게 제가 맞지 않다고 보네요. 구름산 정화활동을 하려면 하루를 잡아서 제대로 하시든가 광명동굴을 견학하려면 하루를 잡아서 제대로 해야지 구름산 정화하다 말고 견학하러 갑니까?

말씀드리도록 하겠습니다. 그날 아침 9시에 출발해서 구름산에서부터 동굴까지 가는 길이 일반인들 걸음으로는 두 시간 정도 걸리고요. 좀 빠른 사람은 한 시간 반이고요. 이 정화활동을 하면서 가면 보통 세 시간 걸립니다. 종이도 줍고 비닐도 줍고 봉지를 나누어 드리고 장갑과 집게를 나누어 드려서 실질적으로 그런 자연정화 활동을 했습니다. 하고 나서 도착된 시간이 11시가 조금 넘었습니다. 그래서 동굴을 탐방을 했는데 동굴 탐방하는 시간이 보통 40분이면 되거든요. 40분 동안 보고 그리고 식사하고 끝난 사항이 되겠습니다. 그래서 두 가지를 같은 날 동시에 할 수 있는 그런 효율적인 측면에서 그렇게 했습니다.

동시에 추진한 것은 좋은데요. 제가 생각하기에는 정화활동을 하려면 제대로 한번 하시고 견학하려면 제대로 하시라는 것이죠. 오전에 공부하고 오후에 소풍간다고 하면 그게 공부가 되겠어요?

행사를 치름에 있어서 시간계획을 잘 만들어야 되는데요. 하루에도 충분히 가능했기 때문에 같이 했고요. 또 이분들이 주로 토요일에 나오셔야 되는데 2회에 걸쳐서 하는 것보다는 한 번에 하는 것이 시간이 충분히 되기 때문에 그게 더 효율적이기 때문에 한 번에 했습니다.

그래도 소통위원회면 자랑스럽게 생각하고 시민의 대표성도 있는데 잘하셔야죠.

사진도 찍고 좀 했습니다.

그리고 다음 넘어가겠습니다. 광명·시흥 공공주택 관련에 대해서 한 가지만 하겠습니다. 지금 해제가 된 후에 그러면 여러 가지 문제점이 많지 않습니까? 해제 후에도 그렇죠? 주민들의 의견수렴도 상당히 많을 테고 정말 지금 GB가 해제되고 또 그게 멈추고 이런 데에서 주민들은 상당히 고통을 많이 받았단 말이에요. 그러면 저번에 주민들의 의견을 수렴해서 지금 각종 불법행위에 대해서 2년간 유보를 했다고 하는 것 아시죠?

저희 부서 업무는 아닌데요. 융복합도시정책과에서 특별 관리지역을 그러니까 지난 4월에 공공주택지구가 해제가 되고 특별관리지역으로 지정이 됐습니다. 특별관리지역으로 지정된 지침에 따라서 관리하고 있는 것으로 알고 있습니다.

혹시 과장님, 연구용역 결과 광명·시흥 해제된 후에 용역결과를 아시나요?

저희가 용역을 직접 했습니다. 국책기관인 산업연구원을 통해서 전략산업유치 및 육성방안에 대한 연구용역을 했습니다.

그러면 그 연구용역 결과에 따라서 미래전략실에서는 앞으로 어떤 계획이 있는지 대안이 있는지 설명해주시기 바랍니다. 보셨을 것 아닙니까?

그 연구용역결과에 따르면 지금 공공주택지구가 전체 525만평인데요. 그 중에 광명시 지역이 329만평입니다. 329만평에는 당초에 지구에 산재돼있는 조그마한 소규모 공장들과 유통시설이 많이 있습니다. 그래서 LH가 광명 서독터널 아래쪽으로 즉, 공세동이나 벌말 쪽을, 아직 정확히는 아닙니다. 하고 시흥시를 포함한 산업단지 조성을 계획하고 있습니다. 거기가 30만평 규모의 산업단지 그리고 우리 시 쪽으로 유통단지 10만평을 조성할 계획으로 지금 추진 중에 있는 것으로 알고 있고요. 저희 같은 경우 이것은 그 이외의 다른 지역도 우리가 미래전략산업을 유치해서 육성할 수 있는 방안에 대한 연구용역을 했고요. 그 위치도 지금 여기에서 말씀드릴 수 없지만 계략적으로 그 지구 내에서 가장 교통접근이 편리한 지역을 꼽고 있습니다.

어쨌든 간에 광명·시흥 공동주택 해제에 관련해서 말도 많고 탈도 많은데요. 미래전략실에서 앞으로 적극적으로 어떤 사업을 추진할 것인가 각 부서하고 협조를 해서 빨리 추진을 해야죠. 주민들 고통이 말이 아니에요. 지금 아시잖아요?

위원님도 잘 아시겠지만 기본적으로 15개 마을이 해제가 됐었고요. 2개 마을이 남아 있었습니다. 2개 마을도 집단취락지구로 지정이 되면서 전체 17개 마을에 대해서 환지방식으로 개발하는 쪽으로 방향이 정해져서 내년도 사업에는 아마 융복합도시정책과에서 LH로 하여금 지구단위계획 수립을 위한 환지방식에 의한 사업개발방식을 제안하는 것으로 알고 있습니다.

잘 좀 해주시고요. 덧붙여서 역세권 택지개발 건에서 그것을 알고 계시는지를 제가 한번 질문을 하겠습니다. 지금 여러 가지로 취소도 되고 여러 가지 분할도 해서 LH에서 매매를 하고 그랬습니다. 그러면 지금 소문에 LH는 지금 땅장사를 하고 있다. 진짜 그런 것 같아요. 그것 너무한 것 아닙니까? LH가 땅장사 하러 온 것인지 정말 광명시에 개발을 하러 온 것인지 의심스럽다니까요. 거기에 대해서 과장님 어떻게 생각하세요? 견해 좀 말씀해주십시오.

전체적으로 제가 알 수는 없는 것인데요. 도시지원시설 용지라든지 공공시설 용지는 어차피 정해진 값이 있습니다. 조성원가이기 때문에 그래서 더 이상 자른다고 해서 값이 오르는 것은 아니고요. 자를 경우에는 오히려 도로라든가 이런 것이 나오기 때문에 LH는 손해라고 생각하는 것이고요. 나머지는 입찰을 해서 공개경쟁 입찰을 통해서 낙찰자가 정해지면 매매를 하는 것인데 이미 상업용지 같은 경우는 벌써 2년 전에 다 매매가 됐고요. 나머지는 땅이 지금 추가로 땅장사 할 만한 땅은 없고요. 주상복합 용지가 입찰 과정에서 안 되니까 나중에 수의계약으로 해서 대우푸르지오, 호반건설 그다음에 GS자이 이게 당초에 예정가가 높았고 낙찰자가 없기 때문에 그 부분은 수의계약으로 해서 오히려 땅을 적게 판매한 것으로 알고 있습니다.

그런데 일반시민들은 그렇게 안 알고 있기 때문에 문제라는 거예요.

그게 잘못 알린 것이죠. 그러니까 알고 계신 분이 잘못 안 것이죠.

하여튼 LH가 그런 소리나 그런 소문이 없게 우리 시에서도 각별하게 주의 좀 해주시고 잘해주시기 바라겠습니다.

네.

일단 마치겠습니다.

안녕하세요? 안성환위원입니다. 여기 자료 주신 것 중에는 없지만 가볍게 마을 만들기 공동체 잠깐 여쭈어보겠습니다. 지금 진행되고 있는 게 8개라고 하셨잖아요. 지금 6월부터 11월까지 진행되고 있는데 이게 11월에 끝나고 12월에 어떻게 다른 조치를 하는 것인가요?

작년도에 존경하는 조화영위원장님 하면서 위원님들이 조례를 통과시켜주셔서 올해부터 사업을 시작했습니다. 그래서 공모사업을 통해서 큰 금액은 아니지만 3천만원정도 공모사업비로 공개모집을 통해서 8개의 사업이 선정이 됐고 지난 6월부터 사업을 시작하고 있습니다.

11월에 끝나는 거잖아요.

11월이면 완료될 것으로 보고요. 11월이 끝나면 참여하신 분들에 대한 사례 발표회도 갖고 그동안에 추진하면서 있었던 여러 가지 문제점이라든가 또는 개선방안을 갖다가 도출해서 내년도 사업에 반영토록 하겠습니다.

알겠습니다. 하여튼 마을만들기 사업이 주민 간에 공동체 형성하는데 굉장히 큰 도움이 될 것이라고 보이기 때문에 적극적으로 추진해주시면 고맙겠다는 말씀이고요.

위원님들께서 도와주시면 좀 더 확대해서 하겠습니다.

아울러 경기도에서 의욕적으로 추진하고 있는 따복공동체 물론 예산은 아직 초창기라 올해 적었습니다만 제가 아는 내용들로 들어보면 내년에는 예산을 상당히 확대해서 시행하고자 한다고 합니다. 그래서 광명시도 적극적으로 참여를 해서 이게 시비하고 이렇게 매칭사업이 되는 것이지 않습니까?

네, 매칭입니다.

몇 대 몇인가요? 이게요?

도비 70%, 시비 30%입니다.

어쨌든 간에 도비 30%정도에 되는 것이고

도비 70%입니다.

도비 70%, 금액도 크지만 또 사업들을 크게 할 수 있는 사업들이 가능한가 봐요. 제가 가져온 자료를 보니까, 그래서 이 부분도 적극적으로 내년에 사업이 시행되면 적극적으로 홍보를 하셔서 마을에 도움이 될 수 있도록 협조해주시기 바랍니다.

부연설명 드리면 경기도 전체 이 따복공동체 마을사업에 필요한 예산이 6억8,400만원입니다.

그러니까 올해는 그렇죠. 내년에는 증액한다고 하니까요.

그중에 시비 2억1,600만원이 있다 보니까 21개 시·군에 돌아가는 금액이 별로 안 되는데요. 올해는 시범적으로 실시한 것입니다. 그래서 내년도에 도에서도 이 사업을 확대해서 예산이 더 늘어난다면 우리가 주민들에게 더 적극적인 홍보를 통해서 사업에 참여하도록 신청할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

꼭 좀 챙겨 주십시오. 제가 지난달에 한번 가서 만났는데 이 부분에 대한 예산을 상당히 증액한다고 들었거든요.

도에서 증액한다면 우리 시도 부담해야 되겠죠.

역세권 택지개발사업 말씀 좀 드리겠습니다. 아시다시피 역세권 광명의 새로운 성장 동력이 될 수도 있는 과정이거든요. 그래서 1단계, 2단계, 3단계 거쳐 가면서 사업이 완료되고 있는 과정에서 광명시로 사업이 끝나서 이관되는 것들이 상당히 많잖아요. 그럴 때 마다 항상 문제부분이 사후관리부분 특히 환경문제에 관련된 부분 또 기반시설에 관련된 부분 그다음에 기타 관련된 부분들로 인해서 광명시로 이관되고 난 뒤에 문제점들이 상당히 많이 발생되더라고요. 예를 들어서 지금 충현역사공원 같은 경우에는 이관됐지 않습니까? 이관되기 전에 서로 간에 핑퐁게임을 많이 했었어요. LH에다 요구를 하면 LH에서는 광명시로 이관을 했다고 하고 광명시에서는 아직 이관하는 과정이라고 해서 한동안 굉장히 혼란스러웠었는데 지금 많이 정비가 됐거든요. 충현역사공원 같은 경우에 보면 거의 군부대 시설에 가까운 공원을 만들어놨었던 거거든요.

그림이 그렇습니다.

그래서 거기 다 치우고 제대로 잘 됐는데 그때 옮겨올 때 광명에서 그런 환경영향평가를 충분히 했어야 된다. 그것을 지적하고 싶거든요. 그런 부분을 안했기 때문에 계속 수급해서 일을 다시 해야 되고 다시 해야 되고 LH에서는 이관을 했기 때문에 자기는 손 뗀다 이런 얘기를 하고 있고 그뿐만 아니라 지금 역세권에 도관로에 관련된 소음 관련돼서 굉장히 분쟁이 심하고 있는 것 아시죠?

네, 알고 있습니다.

그 부분도 지금 현재 광명시하고 LH에 중간관계적인 상태에 있죠? 도관로는 이관됐습니까?

도관로 1단지는 직벽식 방음벽이 완료가 됐고요. 그다음에 5단지 하고 2단지 일부 조금 걸리는 부분이 있는데 거기는 주민들께서 직벽식 보다는 터널형으로 요구하고요.

그 내용은 알고 있는데 그 내용은 알고 있습니다만 광명시에 사업이 이관이 된 것인지요?

아닙니다. 아직도 LH 소관입니다.

그래서 그런 부분에 대해서도 굉장히 주민들이 혼란스러운 거예요. 광명시 왜 모르쇠를 하느냐 이런 내용도 있고 하니까 이관을 하실 때 명확하게 그런 부분을 잘 좀 챙겨주시라고요.

방음벽을 다 설치한 다음에 우리가 인수 받을 것이기 때문에요.

지금 진행 중인 협상과정인데요. 계속 끌고 있는 것 아니에요?

네.

그런 부분에 대해서 우리 광명시 자산이 되기 전에 충분히 광명시에서 사전영향평가부터 환경평가 관련된 시설 이런 것을 챙기시지 않으면 나중에 이관되고 나서 LH가 얘기하면 굉장히 어렵더라 이런 얘기거든요. 광명시 자산을 챙길 때 철저하게 사전준비해서 챙겨 주십사 부탁드리겠습니다.

아까 앞서 합동점검반이라든가 TF팀을 만들어서 저희 미래전략실이 주관이 돼서 각 부서별로 TF팀을 만들어서 인수에 철저를 기하도록 하겠습니다.

꼭 그렇게 해주시고요. 아까 이병주위원님께서 지적하신 광명·시흥 보금자리주택 해제지역에 관련된 용역을 이번에 하셨잖아요. 1억1,500만원 들어서 했는데 제가 이것 자료를 미리 받아서 봤습니다. 이게 요약 보고서죠?

그렇죠.

그러면 지금 현재 이게 용역이 끝나고 난 뒤에 지금 어떻게 용역에 대한 내용을 추진하고 계시는 건가요?

아까 공공주택 해제지구는 넓은 면적에 특별 관리지구로 지정이 되어있기 때문에 도시개발사업으로 하겠다고 하면 국토교통부의 승인을 받아서 할 수 있습니다. 그런데 저희가 먼저 용역을 시작했고요. 이와 발맞춰서 경기도도 시작을 했습니다. 그래서 경기도가 지난번에 남경필지사가 발표한 판교용 R&D클러스터를 조성한다고 발표한바가 있습니다. 거기가 저희가 추진한 미래전략사업하고 거의 일치가 된다고 보시면 되겠습니다. 저희가 처음 시작을 했고 그것을 경기도가 경기개발연구원에서 반영을 해서 20만평 규모로 추진 중에 있습니다.

지금 용역이 끝나고 난 뒤에 광명시에서는 어떤 방법으로 진행하고 있는지 여기 자료 보니까 컨트롤타워를 구성한다. 이런 내용도 있기는 하는데요.

단독으로 이 사업을 할 수 있는 것은 아니고요. 경기도가 개발계획을 같이 함께 해야 되기 때문에 경기도개발계획에 이미 반영이 돼서 국토교통부에 승인을 요청하면 거기에서 승인을 하면 저희가 도시계획 결정을 저희 시에서 하는 것입니다. 그렇게 해서 추진 중에 있는데 어디 장소, 규모 이런 것을 말씀드릴 수 없는 것이 이게 꼭 시흥하고 같이 연계돼서 신문에 나오거나 하면 시흥에서 반발이 심합니다. 그래서 그쪽에 국회의원님도 계시고 그러기 때문에 도지사님도 함부로 말씀을 못 드리고 같이 회의도 한번 했는데 이언주의원님도 계셨고요.

실장님 제가 장소를 물어본 게 아니고요. 저는 다 알고 있지만,

그 정도 있다는 것, 그런 것도 가고 있다는 것도 말씀드리겠습니다.

제가 보기에는 R&D클러스터가 작년 하반기부터 남경필지사가 의욕적으로 앵커사업을 위해서 추진했던 사업입니다. 그래서 이런 부분에 대해서 먼저 접목을 하는 과정으로 이것을 연구용역을 하신 것인지.

그렇죠.

제가 알기로는 R&D클러스터에다 이것을 맞춘 것 같고, 어떤 게 우선입니까?

저희가 먼저 용역을 시작했고요. 저희 용역을 보면서 경기연구원에서 다시 별도로 경기개발연구원이...

경기개발연구원 자료를 제가 봤습니다.

그렇게 반영이 되어가면서 하는 것입니다.

그래서 누가 더 먼저 이것을 시작했는가가 중요한 것 같아요.

저희가 먼저 했습니다. 저희가 먼저 시작했습니다.

미래전략실이 보금자리 해제된 지역에,

해제될 것으로 예상을 하고 먼저 우리가,

그 지역에 새로운 앵커시설이나 첨단시설을 유치하기 위한 전략을 세우셨는데 그 과정에 개발연구원에서 이 사업을 추진하기로 했다는 거네요?

반영해서 하는 것으로 이렇게 했습니다.

그럼 굉장히 선견지명이 있으신 거네요. 저는 지금까지 반대로 알고 있었는데,

미리 저희가 미래전략실이라고 해서 아예 예산을 먼저 우리가 확보를 했고요.

제가 알기로는 경기개발연구원에서 이미 R&D시설을 준비해서 이미 내부적으로는 결재가 다 났었어요. 그런 부분이 있는 것을 알고 후속으로 이것을 만든 것인가 했더니 지금 실장님 말씀은 이게 더 먼저 하셨다는 얘기잖아요.

여기 8월 추경 확보된 일정을 보시면 알 것입니다. 저희가 먼저 준비를 했고요. 그것을 경기연구원에서 반영을 하고 한 것입니다.

이 용역 관련된 자료가 경기개발연구원에 R&D클러스터 입안을 하는데 큰 지표로 사용하는데 도움이 됐다고 하시는 것이죠?

저는 그렇게 평가하고 있습니다.

그러면 정말 훌륭한 일을 하신 것입니다. 이 부분에 대해서는 제가 생각하는 부분하고 차이가 있었는데 실장님이 그렇게 말씀하시니까 많은 이해가 됩니다. 그런데 반면에 지금 현재 역세권 개발의 새로운 신 동력으로 되고 있는 관련된 많은 부분이 있잖아요. 저희한테 주신 자료 보시면 관련돼서 디자인클러스터도 그렇고 호텔이나 종합병원 유치 이런 부분들이 굉장히 취소되거나 지지부진하고 이러잖아요. 미래전략실이 예측해서 추진해가는 과정에 비해서 상당히 난관이 있는 것 아니겠습니까? 예측을 좀 잘못했거나 자금사정 이런 부분에 어려움이 있거나 이런 부분에 대해서 미래전략실의 이름에 걸맞지 않게끔 나온 자료에는 굉장히 난항을 겪고 있는데 이것에 대한 내용 부분은 어떻게 헤쳐나가실 수 있으시겠어요?

아까 관광호텔 분야인데요. 베스트웨스턴 광명 관광호텔 부분만 저희가 훨씬 전에 추진됐던 것이고 그렇지만 업체, 사업주체의 여러 가지 자금 사정 등으로 추진 못한 게 있습니다. 그래서 대안으로 아까 보고 드린바와 같이 복합단지 내에 특급호텔이 들어가고요. 또 까사미아 호텔도 이미 승인이 됐기 때문에 나머지 사업은 일정대로 계획대로 추진되도록 최선을 다하겠습니다.

지금 보면 대부분 다 디자인클러스터도 자금 사정이 우려된바 계속 딜레이 되고 있고 특급관광호텔 사업계획 승인 취소됐고 또 종합병원 유치, 추진방향 재검토 돼 있고 그다음에 역세권 문화공연장 이해관계로 사업 지연되고 있고 모든 부분이 미래전략실의 예측하고 빗나가고 있잖아요. 미래전략실은 여기 보고서 보면 20~30 광명시의 향후일정을 두고 계획하는데 여기 제출하신 자료는 전부 다 빗나가고 있는 자료를 자인하는 역할을 하고 계시는데요.

그것을 저희들이 솔직하게 시인을 하고 말씀드리려고 자료를 작성했고요. 그리고 우리가 추진하는 우리 예산을 투입해서 우리가 직접 하는 사업 같으면 계획대로 일정대로 추진되겠지만 민간이 추진하는 사업이기 때문에 다소 지연될 수 있다는 말씀을 드리고요. 그렇다고 이것을 안 되는 사업을 계속 끌어갈 수는 없기 때문에 철도부지내 전문병원 또 아까 베스트웨스턴 호텔 이것은 솔직하게 위원님들한테 보고 드리고 이해를 구하고자 이렇게 작성을 한 것입니다. 그래서 안 되는 부분은 안 되고 새롭게 또 다른 사업으로 대안으로 추진할 수 있는 게 있다면 사업을 추진하고자 보고를 드린 것인데요. 조금 부진한 점이 있다고 하더라도 다른 대안이 있기 때문에 목표대로 추진이 가능하다고 판단이 됩니다.

하여튼 다른 위원님께서도 말씀하실 것 같아서 이 정도까지만 하고요. 마지막 한 가지 더 부탁드리고 싶은 것은 지금 경기개발연구원에서 추진하고 하는 있는 R&D클러스터 20만평 규모, 지금 광명시에 유치한다고는 하고 있지만 BC 분석 같은 경우를 많이 하고 있기 때문에 GDI에서는 이미 타당성 분석이 통과돼서 가능하다고 결과가 나왔더라고요. 그렇지만 광명에 유치할 수 있는 연결고리를 만들기 위해서 미래전략실에서 적극적으로 1조2천억에 해당되는 사업이 됩니다. 그게요. 여기 지금 융·복합 관련된 클러스터라고 하는 부분도 1조2천억이 되네요. 제가 지금 자료를 보니까요. 그것하고 유사한 금액인 것 보니까 뭔가가 맞는 것 같기도 한데 그래서 그것을 유치하기 위해서 적극적으로 미래전략실에서 노력을 하셔야 된다. 필요하시면 시장님, 여기 지역의 국회의원들을 통해서라도 적극적으로 유치하기 위해 노력을 하는데 광명에 정말 새로운 동력을 만들어내는 미래전략실이 되지 않을까 해서 권고하겠습니다.

최선을 다하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

미래전략실은 광명의 가치를 높이기 위해 하는 것이니까 몇 가지 더 묻겠습니다. 지금 방금 안성환위원이 지적했듯이 광명국제디자인클러스터 사업자금 조달 방안과 사업방향조정에 따른 이해관계로 인해 사업추진이 지연된다면 당초 계획이 잘못된 것 아니에요?

계획은 잘 수립해있는데요. 자금조달 방안에 있어서 하나대투가 아까 5% 투자했다고 했잖아요. 여기에서 PF를 발생시켜야 되는데 일단 부지대금이 6차까지 납부를 해야만 토지사용승낙이 되잖아요. 그래서 토지사용승낙이 되고 건축심의가 들어가야 PF가 일어나는 것이죠.

본위원이 생각하기에는 이 녀석들이 꼭 땅값만 오르기를 기다리는 것 같은 생각이 들어서요.

땅값이 오르거나 내려가거나 그것은 상관이 없죠. 왜 그러느냐 하면 땅값은 그대로입니다. 그것은 도시지원시설용지기 때문에 조성원가로 준 것이기 때문에 더 이상 올라가지 않습니다.

그다음에 또 역세권 특급관광호텔 건립지원 문제점에 대한 대안제시가 있는데 가칭 까사미아 호텔이 승인이 2015년 2월 27일이고 사업계획승인취소가 6월 13일인데 그 차이가 무엇입니까?

사업 건축허가 취소하고 호텔계획 승인 취소와 관계없이 별도로 호텔을 짓겠다는 사업자가 있어서 우리가 1·2·3층은 판매시설로 하고 이 까사미아가 가구를 만드는 회사인데요. 이케아가 들어옴으로써 이케아에 관련돼서 우리 국내 가구도 들어오면 낫겠다고 해서 그분들이 제안을 했고 그리고 본사가 온다고 해서 나머지 윗부분은 호텔을 짓겠다고 해서 건립 승인한 사항이 되겠고요. 추가적으로 복합단지가 아직 개발계획이 남아있는데 그 복합단지 내에서도 호텔을 짓기로 했고요. 그다음에 도시지원시설 용지 3부지가 2개의 필지로 나누어졌습니다. 3-1, 3-2로 나누어 졌는데 3-1부지에도 호텔이 건립이 가능하도록 LH에서 용도를 바꿨습니다. 그 분양 받은 데에서 거기도 호텔을 지을 계획에 있습니다. 호텔 분야는 좀 여러 군데에서 추진하고 있습니다.

하여튼 빨리 빨리 개발해서 세외수입이 높아졌으면 좋겠고요. 광명 역세권 대형종합병원이요. 사업자 공모에 어려움이 있다면 행정에 문제 있다고 보지 않습니까?

이 부지가 어디냐 하면 철도부지 현재 주차장 부지가 있습니다. A주차장, B주차장이요. 그 현재 주차장 부지를 철도공사 땅인데요. 이 부지를 활용해서 철도공사가 제안을 한 적이 있습니다. 거기에다 호텔, 전문병원 이것 하겠다고 했는데요.

그러니까 광명역세권 철도부지내 전문병원을 유치하겠다고 한 뒤에 통보했단 말이에요. 그러면 사업자 공모에 어려움이 있다면 이것 행정적인 문제점이 있는 것 같은데요.

그래서 철도공사에서 사업자 공모를 두 번에 걸쳐서 냈는데요. 이게 임대사업방식으로 하니까 병원 같은 경우나 호텔 같은 경우는 투자비가 많이 들기 때문에 건축비가 20년 임대 플러스 10년에서 30년 정도 임대사업으로 해서는 도저히 사업성이 없다고 해서 신청자가 없었던 것입니다.

그러면 통보한 뒤에 사업자 공모 어떻게 나가요? 이것 행정의 문제점이 자꾸 유출되는 것 같은데 하여튼 마지막 정리하겠습니다. 미래전략실은 광명시의 미래를 책임지고 또 개발될 부서이므로 각자 분야에서 열심히 노력하시는데 광명의 가치를 높이는데 최선을 다해주시기 바랍니다.

네, 열심히 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

위원장님도 잘 아시다시피 유보지 내에 중학교를 입지하는 것으로 LH에서 검토를 했고 그 안에 대해서 교육지원청에 협의를 요구했습니다. 협의를 했는데 교육지원청에서 지난 8월 21일 얼마 되지 않았죠. 자체심의결과 부적정 하다는 의견을 냈습니다. 사실 광명교육지원청의 심의대상이 아니고 경기도에 학교보건환경연구위원회에 상정을 해야 되는데 광명 교육지원청에서는 상급부서인 경기도 교육청에 또 그 위원회에 상정하지 않고 자체적으로 학교설립계획심의위원회를 열어서 부결을 놓고 그것을 LH로 통보한 사항이 되겠습니다.

우리 시 입장은 당연히 학교가 들어오는 것은 맞는데요. 교육지원청 입장을 들어봐야 되는데요. 교육지원청 입장은 계속해서 딜레이 시키면서 협의를 안 하는 것으로 봤을 때는 의지가 없는 것 같습니다.

거기 주상복합아파트를 분양을 했고 입주예정자들이 교육지원청에 여러 민원을 제기했는데도 교육지원청에서는 움직임이 없어서 저희 시가 나서서 주민들의 의견을 들어보고 그 의견을 학교부지 선정에 반영토록 하기 위해서 간담회를 개최한바 있습니다.

교육지원청 가셔서 한번 물어보세요. 학교를 짓지 않으려는 계획도 있는 것 같습니다.

전혀 아닙니다. 그것은 정확히 알아보는 게 있는데요. 가급적이면 학교를 안 짓고 이쪽 설월리 쪽으로 옮기면서 충현중학교를 이용하도록 그런 나름대로의 보이지 않는 계획이 있습니다.

결과적으로 학교의 입지문제는 LH하고 교육지원청 소관이고요. 저희들 입장에서는 개발계획에 반영하도록 요구를 했던 것이고요. 그런데 교육지원청에서 이런 저런 이유로 충분히 우리가 염려했던 부분, 우려했던 부분을 반영해서 학교가 입치하는데 불편함이 없도록 LH가 협의를 하도록 하겠습니다. 그런데도 불구하고 교육지원청에서는 박달하수처리장이 가까워서 안 된다는 이런 이유로 들어서 부결로 온 상황이기 때문에 이 부분은 교육지원청의 의지만 있다면 얼마든지 할 수 있는 사업이라고 생각됩니다.

시에서 그 유보지에 여러 가지 교육지원청에서 문제를 제기했던 부분은 전부 다 LH하고 협의해서 하게 해주기로 했는데도 불구하고 결과적으로는 부결로 온 것입니다.

당연하죠. 처음부터 수요를 예측하지 아니했고 통보를 했는데도 불구하고 학교 입지에 대해서 이것을 가타부타 아무런 의견이 없다. 최근에 와서 민원이 생기니까 이제서 나서게 된 것입니다.

네, 그러셔도 됩니다.

네, 있습니다.

앞서 대관의 문제보다는 안성환위원님이 질의하신 마을공동체 만들기 사업이 있습니다. 거기에서 마을학교 등 참여하시는 분들에 대한 여러 가지 컨설팅 교육이라든가 회계교육 이런 것을 실시한 바가 있고요. 또 그 공간에 여성회관 내에 있는 여성새로일하기센터에서 교육과정이 있을 때 필요해서 저희가 공간을 제공한 바는 있습니다.

순수 시민들이 이용하기 위해서는 보통 한 분인가가 먼저 한 군데 정도 들어와서 우리가 승인해줘서 이용을 했는데요. 그 공간을 우리가 일종의 사랑방이라고 해서 주민들도 같이 커뮤니티 공간으로 활용토록 돼있는데 아직까지는 홍보가 부족한지 위치를 모르는지 모르겠지만 신청자가 별로 없습니다.

소하2동사무소가 이전하면서 그 공간이 남게 됐고 그 소하2동 주민센터 어떻게 활용할까에 대해서 많은 검토를 거쳐서 어린이집은 1층에 들어가야 되니까 1층은 어린이집 그리고 2층은 노인주간보호센터로 정하고 지하공간에 그 공간을 창고로 나둘 것이냐 그런 것을 검토를 하다가 그것보다는 그래도 시민들이 같이 모여서 지역의 문제를 토의하고 논의하고 또 주민들이 같이 화합할 수 있는 그런 공간이 필요하다고 판단돼서 지하에 그런 공간을 만든 것입니다.

그렇다면 그 지하공간을 활용하는 방안을 말씀드렸잖아요. 그런데 그냥 창고로 놔둘 수는 없어서 우리가 마을만들기 사업이 활성화되면 거기에서 계속해서 마을활동가들도 발굴해서 육성을 하고 또 직접 마을만들기 사업에 참여하시는 주민들에 대한 여러 가지 교육, 컨설팅교육을 포함해서 이렇게 하게 되면 계속해서 아마 사용할 것 같습니다.

마을만들기 사업은 공모로 하기 때문에 다른 지역에 있는 분들도 많이 오시죠. 그러니까 철산동, 광명동 이런 분들도 오시는데 거기에 참여하시는 분들은 의무적으로 교육을 받아야 되기 때문에 장소가 멀거나 또는 협소하거나 이런 것을 떠나서 받겠죠. 교육을 받는데 다만 일반시민이 이용하는 데의 접근성은,

네, 다 했습니다.

네, 그분들도 마을만들기 공모 사업에 신청하신 분들은 거기에 다 참여하셔서 한꺼번에 같이 교육을 받았습니다.

평생학습원이라는 다른 공간을 우리 시청도 있고 그런데요. 그런 데를 활용을 해보려고 하니까 오히려 그것이 시간도 잘 안 맞기도 하고 계속해서 해야 되기 때문에 그것을 활용했는데요. 교통편의로 보면 사실은 철산동이나 광명4거리가 맞겠죠. 그런데 현재 일단 동사무소가 이전되면서 그 공간을 활용하는 차원에서 했고요. 결과적으로 마을공동체 사업이 잘 되려면 공동체지원센터를 만들어야 되는데 그때 되면 별도의 공간이 필요하다면 검토해보겠습니다.

네, 홍보활동도 하고 열심히 해보겠습니다.

네, 공원녹지과에서 추진하고요. 오늘도 아침에 정책평가 회의 때 안이 제안이 돼서 세 차례에 걸쳐서 회의를 겪고(열고?) 용역을 줘서 이제 마지막 단계로 공원의 성격을 어떻게 할 것이냐 체육공원으로 할 것이냐 아니면 문화공원으로 할 것이냐 아니면 테마공원으로 할 것이냐 생태공원 이런 부분을 계속적으로 검토해왔고요. 오늘 잠정적으로 결론이 난 것이 문화 내지 생태공원으로 조성하는 것으로 결론이 났고요. 이것을 안양시에 우리가 협의요청을 하겠습니다.

법적 요건도 있고요. 그다음에 그런 공원을 조성하다보면 돈이 좀 들어가잖아요. 그런데 오늘 사업비를 뽑아보니까 200~250억 정도라는데 이 부분을 안양시가 받아줄 수는 없겠죠. 저희들이 부담하라고 하겠죠. 그래서 기존에 조성되려고 했던 공사비를 상계하고 그렇게 해야 되겠죠.

그렇게 된 것이죠.

500억이 더 나오고요. 지금 예상컨대 지금 안양박달하수처리장이 이전한 부지, 우리 쪽으로 들어오는 공원 부지를 LH가 안양시로부터 매입하기로 되어있어요. 그런데 그 평가 금액이 아직 나와 있지 않은데 그 부지가 한 2만평 이상 되는데요. 그것하고 그다음에 그 공원하고 주상복합 3·4부지 사이에 도로가 25미터짜리 도로가 납니다. 그 도로를 매입을 해서 조성하도록 되어있어요. LH가 매입을 하고 도로 조성한 차액, 그 차액을 공동으로 공공이라든가 복지를 위해서 쓰게 되어있는데 제가 예상컨대 현재 공시지가라든가 고려해볼 때 그것 다 사고 나서도 한 700~800억 정도는 남지 않겠느냐 이런 생각을 갖고 있습니다.

시에 들어오는 돈은 아니고요. LH하고 협의해서 그 지역 내에다 공공시설, 복지시설, 문화시설을 건립토록 되어있습니다.

그 금액은 아까 말씀드린 대로 하수처리장이 옮기고 그다음에 안양시에 공유재산관리계획 그 사람들 올려야 되겠죠. 매각을 하니까, 안양시의회의 승인을 받은 다음에 LH가 평가해서 그것을 사서 우리한테 넘겨주면 그때부터우리가 조성을 하는 것인데요. 그게 정산이 되고 나서야 금액이 어느 정도 되는지가 나오고 그것을 LH하고 협의해서 택지개발지구내에 아까 공공·복지·문화에 쓰도록 되어있습니다. 시설에요.

그것은 중간보고를 했고요. 아까 아침에 회의를 해서 보고가 있었고 거기에서 안이 채택이 됐으니까 이제 문화 및 생태공원으로 조성하는 안이 됐습니다. 그 결과를 가지고 곧 나오면 우리가 안양시에다 우리가 이러이러한 시설을 하겠다고 협의요청을 할 것입니다.

네, 드리겠습니다.

엠시에타는 이번에 11차 변경 아까 말씀드렸는데요. 11차 변경에 1,500세대로 늘어나진 않고요. 아파트 1,500세대 이외에 비지구 부분이 있는데요. 그 부분은 특별계획구역이기 때문에 민간이 제안하면 우리 시에서 승인은 아니지만 그 개발방향이 옳다고 하면 우리가 같이 노력해서 MOU를 체결해서 추진하려고 합니다. 다음 주 중이면 대체로 윤곽이 나왔고 거기에 필요한 시설이 우리 시가 인정할 만한 시설이 들어온다면 협약을 하려고 합니다.

당초 있었습니다. 있었고요. 협의를 했는데요. 일단 태영이라는 그룹이 자회사는 아닌데 SBS라는 그런 방송국을 갖고 있기 때문에 우리 쪽에서는 거기에 단순히 판매시설 들어오고 오피스 들어오는 것 보다는 문화복합공간이 필요하다. 방송콘텐츠가 필요하다고 해서 가칭 미디어아트벨리를 조성하기로 내부적으로 조율 중에 있고요. 미디어아트벨리에는 한류드라마 그다음에 케이팝 공연장 그다음에 요즘 한창 유행하는 E-스포츠 이런 시설과 그다음에 버츄어스튜디오 그다음에 비쥬얼FX스튜디오라고 해서 특수촬영이 가능한 스튜디오, 가상스튜디오 그다음에 오픈스튜디오 그다음에 보이는 라디오 이런 정도의 SBS쪽에서 여기다 방송콘텐츠를 설치할 수 있다는 의견이 있습니다.

네, 잘 협의가 돼서 다음 주 중이면 발표할 것 같습니다.

다음 주면 될 것 같습니다.

아직은 3단계 인수 시점은 안됐고요.

2단계를 말씀드리면 2단계는 저기에요. 녹지하고 군부대 단독필지만 인수받았기 때문에 전반적으로 거기에 공공시설물이 들어간 게 별로 없습니다.

말 그대로 TF팀이라는 것은 task force 그때 필요시 만들어지는 것인데요. 그 인수시점을 앞두고 조금 시기를 조정해서 앞당겨서 할 수는 있지만 상설을 할 수 있는 기구는 아닌 것 같습니다.

그 시기는 협의해서 하겠습니다.

그렇죠.

그렇게 해서 활동을 하고요. 그 기간에 앞뒤로 해서 미리미리 정리하고 그래서 아까 인수인계 과정에서 미루었다는 게 그런 거예요. 그러니까 안성환위원님이 질문하실 때 서로 미루었다고 하는 것이 뭐냐 하면 인수 시기는 됐는데 우리가 하자를 요구하고 아직 시점은 됐는데 인수는 안 받는 거예요. 그러니까 민원이 생겼던 것인데요. 그랬듯이 우리가 인수받을 때는 우리 비용이 투입되면 안 되기 때문에 철저를 기해서 하자 하나하나 나무 한그루, 보도블록 한 장이라도 우리가 봐서 철저하게 인수토록 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

홍보실장 심재성입니다. 보고에 앞서 홍보실 팀장을 소개해 올리도록 하겠습니다. (팀장 소개) 먼저 하태화 홍보기획팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 다음은 김주욱 공보팀장입니다. 이번 8월에 새롭게 업무를 맡게 되었습니다. (위원들 향하여 인사) 이덕민 영상미디어팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 끝으로 홍명희 온라인미디어팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 금년도 업무추진 사항에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다. 홍보 업무의 중요성은 공공기관이나 단체 그리고 기업도 마찬가지겠습니다만 그 도시의 위상이나 가치증진을 위해서 다양한 채널을 통해서 우리 광명시의 업무를 다각적으로 홍보를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 요즘 홍보기능이 과거와는 달리 매스미디어 시대에 SNS라든가 인터넷 또 여러 가지 방법으로 홍보를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 19페이지가 되겠습니다. 우리 홍보실에는 총 14명이 근무를 하고 있고 그 외에 무기계약직, 시간제, 시간선택제, 기간제 등 총 25명이 근무를 하고 있습니다. 분장사무는 서면으로 갈음하도록 하겠습니다. 아울러서 밑에 세 번째 언론사 현황에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 총 32개사가 우리 시청에 등록이 돼서 출입을 하고 있고 그 외에 중앙언론이라든가 이런 곳도 있어서 한 75개의 언론사가 출입을 하고 있다고 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 20페이지가 되겠습니다. 먼저 인쇄매체를 활용한 시정홍보가 되겠습니다. 이 사업은 우리 시 홍보의 가장 핵심이라고 말씀드릴 수 있는 그런 홍보사항이 되겠습니다. 먼저 홍보매체로는 광명소식지 그리고 시각장애인을 위한 점자광명소식지 그리고 시정홍보 책자 등 3중의 홍보를 하고 있습니다. 그간의 추진사항으로는 한 달 두 번씩 회당 6만부가 발행이 되고 있는 광명소식지가 발행이 되고 있고요. 아울러서 시각장애인을 위한 소식지를 이것은 한 달에 한 번씩 100부가 제작이 돼서 직접 우편으로 발송이 되고 있습니다. 다음은 21페이지 다양한 매체 활용 시정 홍보가 되겠습니다. 우리 시의 인지홍보물을 조사해봤더니 가장 첫 번째인 것이 한 50%정도가 광명소식지를 통해서 우리 시정을 알 수 있다고 했고요. 두 번째는 신문 등 언론매체를 통해서 하는 것이 11.8% 그 외에 홍보용 소형책자, 전광판, 인터넷, 배너광고, 영상물을 통해서 우리 시정을 접하고 있다고 했습니다. 그래서 활용매체는 KTX 광명역에 홍보관을 설치해서 홍보를 하고 있고요. 또한 시내 21곳에 전광판이 설치가 되어있고 또한 대중교통 매체를 통해서 하는데 이것은 버스정류장에 BIS 이것이 버스정보 단말기가 187곳이 설치가 되어있습니다. 또한 공공기관 단체에 IPTV가 25곳에 설치가 되어있어서 동영상이라든지 문자, 포스터와 같은 이러한 내용을 신속하게 시민들에게 알리고 있습니다. 이와 관련된 예산은 두 번의 추경을 포함해서 4억3,960만원을 투자해서 홍보를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그간의 추진상황은 유인물로 갈음을 하고요. 앞으로 하반기에 추진할 그런 사항은 우리 광명시 홍보관이 아까 말씀드린 것처럼 KTX 광명역 서편 마지막에 설치가 되고 있습니다. 현재는 지난 8월부터 국비 그리고 시비를 포함해서 1억9천만원을 들여서 현재 리모델링 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이 홍보관은 아침 8시부터 저녁 7시까지 문화관광과에서 선발한 문화관광 해설사 25명 중 2명이 교대로 근무를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 또한 이동홍보관을 3회 실시하고 하반기에 1회 정도 추가로 더 할 그럴 계획에 있고요. 그 외에 전광판, 라디오방송, G-버스 또 버스랩핑과 같은 방안으로 해서 홍보를 할 그런 계획에 있습니다. 또한 방송 활용 캠페인 제작과 송출 그리고 지난 3회 추경 때 9천만원 예산을 승인해주셨기 때문에 현재 광명동굴 홍보와 관련된 안내표지판을 현재 진행 중에 있습니다. 현재는 실시설계용역을 줘서 현재 설계 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 22페이지 홍보효과 등에서 가장 크다고 생각할 수 있는 부분이 여러 가지가 있는데 그중에 영상물이나 CM 방송 등도 있겠습니다만 이 사진홍보의 중요성은 상당히 크다고 할 수 있겠습니다. 그래서 시정과 관련된 기록사진을 통해서 시정을 홍보하고 있습니다. 사업으로는 사진관리시스템 웹개발 및 포토뱅크, 즉 우리 시 홈페이지에 개편해서 다양한 사진을 시민들이 접할 수 있도록 이런 일과 아울러서 우리 시가 81년도에 개청이 돼서 지금까지 자료로 되어있는 사진을 갖고 있습니다만 이것을 잘 관리할 수 있도록 DB화하는 작업을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 또한 각 동이나 기관에 홍보게시판을 통해서 우리 광명의 소식지라든가 보도자료 이런 것도 해당 실과에 제공하는 일도 하고 있습니다. 앞서 말씀드린 포토뱅크 홈페이지 개편은 현재 사업이 진행 중에 있고 10월말이면 사업이 완료될 것으로 생각이 됩니다. 아울러서 앞서 말씀드린 우리 시 개청 이후에 지금까지 사진과 관련된 자료가 상당히 많은 양이 되고 있는데 이것을 DB화 작업을 하고 있는데 매년 4만장정도를 하고 있습니다. 그래서 앞으로 남은 것이 약 7만9천점이 있는데 이것을 다 마무리하려면 앞으로 2년 정도가 더 소요될 것으로 예상됩니다. 이것을 저희는 바깥에 외주 용역을 주려고 했었는데 외주를 주게 되면 2억이라는 예산이 소요가 돼서 저희 기간제근로자를 통해서 일을 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 23페이지 언론을 통한 시정홍보 이 부분이 가장 쉽고도 어려운 과제이기도 합니다. 일전에도 김기춘위원께서 말씀을 해주셨습니다만 예산투입대비 홍보 효과의 성과율을 분석해보았느냐는 그런 지적을 받은 바 있습니다. 정말 쉽지 않은 그런 일이라고 생각합니다만 이것은 앞서 말씀드린 것처럼 우리 시청에 출입하고 있는 언론사가 62개사인데 일간지가 38, 통신이 5, 우리 지역의 언론을 포함해서 주간이 15, 또 방송사가 4곳이 있습니다. 여기에 총 예산은 1년 동안에 2억7천만원의 예산을 들여서 저희 행정 광고를 통해서 홍보를 하고 있는데 일전에도 지적을 해주셨습니다만 저희가 자체 행정광고집행기준을 마련해서 각 지방언론사와 또 지역 언론을 적정하게 집행하도록 하고 가급적이면 시정의 광고효과성이 높다는 그런 언론사를 엄중 선정을 해서 합리적으로 집행을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 자료에는 없습니다만 각 부서에서 실과소동 우리 의회를 다 포함해서 59개 부서에서 1일 언론사에서 들어오고 있는 신문은 499부가 되고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 24페이지 시정홍보 영상물 제작 홍보입니다. 사진도 중요하고 언론도 중요합니다만 역시 눈으로 영상을 봄으로 인해서 우리 시정을 시민들에게 신속하게 전달하는 그런 사업이 되겠습니다. 1일 뉴스와 또 주간뉴스 또 영상물제작 이와 같은 일을 매일 또는 주간 또 연간 격주로 해서 홍보물을 제작해서 시민들에게 홍보를 하고 있습니다. 특히 중간부분에 있는 홍보영상물 제작이 서면에는 2건으로 되어있습니다만 이것은 7월말 현재고 8월까지 추진한 것은 총 4건이 되겠습니다. 여기에는 아직 끝나지 않은 이야기 광명동굴이라는 내용과 상업관광캠페인 또한 야간안심동행서비스 등 다양한 콘텐츠를 갖고 홍보영상물을 제작해서 방영을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그 외에도 공중파 및 케이블 방송 또 지역방송을 통해서 영상 보도 자료를 실시간 제공하고 공중파를 통해서 우리 시정을 적극 홍보하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그 외에 5개 매체에는 5개 전광판이 21개, BIS 187개, IPTV 25개를 통해서 역시 영상물을 실시간 전달하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 25페이지가 되겠습니다. 이 내용이 앞서 쭉 설명 드린 내용과 중복되는 내용이고요. 중간부분에 장애인을 위한 영상물 중에 수화영상을 실시하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 영상물을 제작할 때 청각장애인을 위한 수화영상을 삽입을 해서 큰 도움을 주고 있고 또 특히나 이 같은 장애인들로부터 좋은 반응을 얻고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 26페이지가 되겠습니다. 인터넷 방송을 통해서 우리 시정을 홍보하는 것인데요. 역시 이것은 인터넷방송 그 외에 우리 시의회의 상황도 홍보실에서 영상을 실시간 시민들에게 제공을 하고 있는 것입니다. 이 부분도 우리 홍보실에서 관리를 하고 있다는 말씀을 드리면서 앞으로 인터넷방송에 더 철저히 좋은 내용으로 홍보 게재하는 것과 동시에 또 의회인터넷생중계도 가급적이면 아무런 문제가 없도록 신경을 써서 업무를 추진하겠다고 말씀을 드리겠습니다. 27페이지 인터넷미디어를 활용한 시정홍보가 되겠습니다. 이것은 역시 시대의 흐름에 맞춰서 능동적이고 신속하게 우리 시정을 시민들에게 전달하는 그런 창구가 되겠습니다. 특별한 것은 생동감이라는 우리 광명시의 인터넷신문을 2011년도 10월부터 시작을 해서 지금까지 운영을 하고 있습니다. 이것은 저희 공무원이 주도적으로 하는 것이 아니라 시민필진을 현재 305명이 되겠습니다만 시민필진에 의해서 운영이 되고 있고 또한 공식블로그 광명시민공동프로젝트라는 것도 2011년도부터 지금까지 지속적으로 운영이 되고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그간의 추진사항은 서면으로 갈음을 하도록 하겠습니다. 앞으로 추진계획도 역시 2개 인터넷신문과 블로그를 밀도 있고 시민들이 접했을 때 생동감을 느끼고 할 수 있는 그런 내용으로 더 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 참고적으로 공식블로그에 참여하는 분들이 1일 평균 방문 건수는 800~900명 정도가 방문하고 있다는 말씀을 아울러 드리겠습니다. 끝으로 SNS를 활용한 시정홍보가 되겠습니다. 여기에는 대상은 트위터, 페이스북, 카카오스토리채널, 뉴스레터 및 뉴스캐스터 총 5종에 대해서 홍보를 하고 있습니다. 여기도 역시 트위터라든가 페이스북 특히 SNS 이용하는 추세를 지난봄에 헤럴드경제라는 신문에 난 것을 보니까 가장 선호하는 채널이 카카오스토리로 51.8% 그리고 페이스북은 28.5% 그리고 네이버밴드가 23.6% 그리고 젊은이들이 쓰고 있다는 것이 요즘 큰 인기는 얻고 있진 않습니다만 인스타그램이라는 것으로 하고 있습니다. 그래서 저희 시에서도 인스타그램은 좀 피하고 그 외에 트위터라든가 페이스북, 카카오스토리 채널을 이용해서 많은 내용들을 시민에게 실시간 전파하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 이 외에도 각종 행사시에 음향장비를 야외나 실내 할 때 지원한다든가 회의실 음향관리 또 점심시간에 직원들에게 좋은 반응을 얻고 있습니다만 우리 시청에 동아리 회원 20명이 순회를 하면서 음악방송을 12시부터 1시까지 이용을 하고 있습니다. 이런 것 외에도 다양하고 새로운 홍보방안을 발굴해서 앞으로 더 홍보를 열심히 할 수 있도록 해서 앞서 말씀드린 것처럼 우리 시 도시의 위상과 가치를 높일 수 있도록 더 많은 노력을 하겠다는 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다. (홍보실 2015주요업무계획추진상황보고)

시 발전과 홍보에 노력하는 실장님 및 관계 공무원 여러분 고생 많습니다. 김기춘위원입니다. 제품을 만드는 일보다 더 어려운 게 홍보인데요. 또 홍보이며 광고인데 그 부서는 남다른 사명감 없이는 광명시의 홍보를 담당하는데 어려움이 있지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 좌우지간 광명시가 지금은 광명동굴로 인해서 많은 사람들이 본 위원한테도 전화도 오고 또 동굴이 어떻게 생겼느냐고 묻기 때문에 홍보효과는 상당히 많다고 생각하는데 실장님 어떻게 생각하십니까?

위원님이 말씀하신 것처럼 과거에 홍보실 기능이 공보와 홍보의 두 가지 기능을 하고 있으면서 물론 나름대로의 보람과 자부심을 느껴왔습니다만 최근에 KTX 광명역세권 개발과 아울러 우리 대한민국 최고의 동굴테마파크로 부상하고 있는 광명동굴이 있기에 이와 같은 부분을 더 홍보하기 위해서 전보다는 더 많은 노력과 또 힘이 들고 있습니다만 나름대로 긍지와 자부심을 느끼면서 열심히 일하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

하여튼 광명이 빛날 수 있도록 노력해주시고요. 20페이지 가겠습니다. 인쇄매체를 활용한 시정홍보비가 약 4억4,200만원인가요?

네.

2014년도 홍보비는 얼마쯤 됩니까?

잠시 예산서를 보고 말씀을 드리도록 하겠습니다. 인쇄매체와 관련해서는 큰 변화가 없습니다. 여기에는 소식지와 점자광명소식지 그 외에 시정홍보책자로 해서 큰 변화 없이 작년도 예산과 별 차이가 없습니다.

2014년도 업무계획 추진사항을 보면 예산이 없더라고요. 그래서 한번 물어본 것이고요. 그다음에 사업비 가운데에 추진계획을 보면 4억, 1,800만원, 2천만원 이게 다 합치면 4억3,800만원이 되는데 예산은 4억4,200만원이란 말이에요. 400만원 차이 왜 나는 것이죠?

추진계획에서는요.

들어보세요. 4억에다가 1,800만원, 2천만원 더하면 4억3,833만5천원이 나오는데 총 사업비는 4억4,233만5천원이란 말이에요. 약 400만원 차이가 나는데 이 차이가 왜나는 것이죠? 이 차이가 뭐죠? 사업비는 4억4,200만원인데 추진계획을 보면 400만원 차이가 나는데요.

추진계획에서는 큰 인쇄매체 활용에 큰 틀에 있어서는 4억4,233만5천원이 맞는 것이고요. 추진계획에서 큰 사업 소식지제작과 점자소식지 그 외에 책자 이렇게 되어있는데요. 그 외에 이미지포털사이트 가입비라든가 그게 200만원이 되겠고요. 그 외에 점자소식지라든가 소식지를 만들면서 서체 사용료가 30만원 그 외에 쿽프로그램이라고 역시 소식지를 제작하는 프로그램의 사용료가 60만원 이런 형태의 잔 금액은 여기에 포함을 시키지 않은 금액이라서 그 차이가 좀 나겠습니다.

그러면 돈이 더 많아 지잖아요. 사업비가 4억4,200만원이고 추진계획을 보면 4억3,800만원이란 말이에요. 그렇게 되면 더 많아 지는데요. 사업비는 4억4,200만원, 추진계획비는 4억3,800만원, 그러니까 추진계획비는 4억3,800만원이란 말이에요. 그런데 사업비는 4억4,200만원이에요. 400만원 실장님이 돈 내셨나요? 이 이유가 왜 생기는 것이죠?

여기에 하나 빠져있네요. 소식지를 배포하면서 아파트라든가 공동주택에 가판대라고 철제로 이렇게 하는 것이 예산이 400만원 정도가 있는데 이것을 여기에 포함시키지 않은 그런 내용이 그렇게 생각이 됩니다.

그럼 사업비에서 400만원 포함 안 시켰다고요?

네, 그렇습니다.

우리 위원들한테 제출할 때 서류를 정확히 제출해주셔야지 저도 이게 실장님이 돈이 많아서,

그 부분은 제가 간과를 했는데 다음에 보고 시에는 이런 계수를 정확히 맞춰서 보고를 할 수 있도록 하겠습니다.

나는 또 우리 실장님이 돈이 많아서 400만원 내놓은 줄 알았죠. 알겠습니다. 다음부터는 서류 하나하나를 정확히 하는 방법을 강구하고요.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그다음에 21페이지 가겠습니다. 다양한 매체 활용 시정홍보비가 4억3,900만원인데 지난 해 홍보비는 얼마에요? 지난 해 홍보비는 없대요?

지난해보다 한 1억5천만원 정도 증가가 됐는데요. 1억5천만원이 늘은 것은 지난 3회 추경에 저희가 다양한 홍보매체의 활용을 위해서 특히 동굴 관광홍보를 위해서 중화권에 예산을 좀 더 투여를 해서 홍보를 해야 되겠다는 것에서 6천만원의 추경 확보를 했고요. 아까 제가 말씀드린 동굴홍보 안내표지판에 4회 추경 때 9천만원 승인해주신 그 금액을 포함해서 1억5천만원이 증가된 그런 사항으로 말씀드릴 수 있겠습니다.

하여튼 홍보효과가 제대로 나오게 해주시고 그다음에 총 사업비가 4억3,900만원인데 집행 잔액이 1억8,700만원이 남았단 말이에요. 이것 언제 사용할 계획입니까?

지금 9천만원에 광명동굴 홍보 표지판은 현재 실시설계용역을 제가 8월 26일부터 9월 26일까지 한 달이라는 기간을 해서 현재 실시설계를 하고 있습니다. 그 외에 8,500만원정도는 실제 표지판을 설치하기 위한 그런 것인데요. 저희가 이것은 11월 동절기 이전에 설치 완료할 그런 일정으로 갖고 있고요. 그 외에 3회 추경에 받았던 홍보비 역시 저희가 다양한 방법에 어떤 것이 가장 합리적인지 저희가 공중파를 통해서 홍보를 하려다 보니까 상당히 단가가 높아서 오히려 그런 것보다는 다른 형태로 하는 것이 어떤 것이 더 홍보효과를 가질 수 있는 것인지 현재 면밀히 검토 중에 있고 또 이 부분에 있어서는 공중파를 통해서 하는 영상물을 만들어서 할 수 있는 그런 방법도 현재 같이 검토 중에 있습니다. 이것도 역시 9월과 10월에 집중적으로 홍보를 할 계획을 갖고 있습니다.

지금 총 사업 대비 약 42%밖에 집행이 안됐는데 우리 시민들이 항시 하는 이야기가 있습니다. 12월, 11월 예산을 계속 집중적으로 하게 되면 예산이 남아서 하는 것도 있고 또 광명동굴의 홍보판을 만들려면 밑에 땅을 파서 기초를 만들어야 되는데 땅이 얼었을 때 만들면 부실할 우려가 있습니다. 본 위원이 판단할 때는 날씨 좋을 때 집행해도 나쁠 것 없지 않습니까?

그렇게 하겠습니다. 홍보실의 사업예산이 건설·건축과 관련된 토목공사가 아닌 사항이기 때문에 동절기 이전에 면밀히 검토해서 어떻게 하면 더 홍보효과를 높일 수 있는지 검토해서 집행 잔액이 남지 않도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

지금 3분의 2가 되는데 집행이 50% 안됐으니까요.

그래서 가장 큰 것이 1억5천만원 정도가 남아있는데요. 가장 큰 사업이기도 합니다.

하여튼 우리 실장님이 많은 경험을 통해서 어떻게 해야 극적인 효과를 볼 수 있는가를 판단해주시고 또한 예산이 지금 3분의 2가 지났는데도 남았다는 것은 시민들이 볼 때는 혹시 예산이 남아서 아무 데나 쓰기 위해서 하는 것이 아니냐. 이런 오해의 소지가 있으니 적정분배해서 잘 정리해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

우선 여기까지 마치겠습니다.

과장님 수고 많습니다. 조희선위원입니다. 점자광명소식지 배부처는 어디입니까?

배부처는 시각장애인들에게 배부를 하고 있습니다. 현재 저희가 통계를 보니까 광명시에 시각장애인으로 등록돼 있는 분은 253명으로 되어있습니다.

253명이요?

네. 아주 높은 1급이 162명, 2급이 25명, 3급이 66명으로 되어있는데요. 현재 100부는 이분들 중에서 희망자에 한해서 저희가 직접 우편물로 발송을 해드리고 있는데 그 사례가 설명을 드리면 다른 일반 소식지는 한 달에 두 번째, 네 번째 목요일에 발행이 되지만 이 점차는 한권에 9,900원 또 그 외에 발송비 하면 1만5천원 정도가 되는데요. 이것은 시각장애인만이 읽을 수 있는 그런 형태로 두 번에 발행되는 소식지를 요약해서 장애인들이 관심 있는 그런 부분을 발췌를 해서 이런 형태로 해서 100부가 실제 배부가 되고요. 그 외에 관공서를 찾는 공공기관에도 배부를 하고 또 단체에도 22부정도 그리고 실제 개인한테 전달되는 그런 형태로 갖고 있습니다. 아마 이와 같이 장애인을 위해서 소식지를 전달하는 것은 경기도 내에 몇 개 자치단체가 되지 않고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그럼 1년에 몇 번 정도요? 한번이요?

1년에 점자소식지는 한 달에 한번을 하고 일반 지면으로 되어있는 것은 한 달에 두 번 그러니까 24번을 발행하고 있습니다.

그러면 1년에 책자는 12번 나가는 거네요?

그렇습니다. 12번이 되겠습니다.

그 예산은 얼마나 돼요?

예산은 전체가 광명소식지를 만드는 예산은 4억 정도가 되는데요. 이것은 1,800만원 정도의 예산을 별도로 편성을 해서 운영을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 제작은 경기도 시각장애인협회에다가 의뢰해서 일반 인쇄소에서 할 수 있는 것은 아니기 때문에 그런 형태로 해서 만들어서 배포하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

고생 많습니다. 이게 점자 광명소식지 나오기에 좀 특이해서 물어봤고요. 광명소식지가 가판대 하고 아파트입구하고 이렇게 배부되죠?

네, 그렇습니다.

그래서 아까 과장님 말씀은 50%가 광명소식지로 안다고 했잖아요. 시민들 50%가 알기까지는 시민들한테도 많이 아파트입구 등에 방치돼서 읽는 경우가 많은데 이게 낭비가 되고 있는 지적이 있거든요.

위원님이 보시기에는 그런 지적을 하실 수 있겠습니다만 어느 것 보다도 제가 업무보고 앞서 말씀드린 것처럼 가장 핵심적으로 시민들에게 홍보할 수 있는 그런 내용이 바로 인쇄매체 특히 우리 소식지를 통해서하는 것인데요. 참고적으로 우리 광명시에는 12만8,500세대가 있습니다. 그럼 한 달에 2번 발행되는데 6만부를 발행하게 되거든요. 그러면 약 한 50% 가까이 47%정도가 세대에 들어갈 수 있다는 판단을 하고 있습니다. 여기에 실질적으로 저희가 우편발송을 하는 것과 직접 가판대를 통해서라든가 이런 형태가 되고 있는데요.

가판대에 넣어놓으면 그것을 다 갖고 가버리는 데가 많더라고요. 한꺼번에요.

그래서 저희가 공무원들이 일일이 관리하기가 어려워서 현재 가판대가 설치돼 있는 곳은 우리 시 전체에 1,163곳에 설치가 되어있습니다. 이것은 관공서, 약국, 지하철, 교회 그리고 특히 아파트가 대다수 많이 차지하고 있습니다. 개인 단독주택은 가판대를 설치하고 있지 않습니다. 이것은 신청에 의해서 나가게 되는데요. 이것을 관리하기 위해서 저희는 일자리창출과에서 일자리로 5060베이버부머 일자리사업에 바로 이 광명소식지를 관리하는 사람을 한 사람을 저희가 배치를 받아서 이분이 매일 지역마다 가판대가 있는 곳을 순회하면서 어느 곳은 남기도 하는 곳이 있나 어디는 부족한 곳이 없나 또 이 가판대가 망실되거나 훼손되는 곳은 없는지 매일 순회하면서 이렇게 관리를 하고 있습니다. 그래서 예를 들어서 특히 아파트 같은 데는 상당히 선호해서 어느 곳은 이틀 만에 다 소진이 되는 곳이 있고 또 그렇지 않은 지역에는 일주일이나 열흘 정도 남는 곳이 있기 때문에 그런 수요를 판단해서 적절히 배포처를 조절하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 특히 아파트 같은 경우는 경비원이 계셔서 상당히 협조적이고 관리하기가 좋은데 그 외에 다른 공동주택 연립이라든가 이런 곳에 경비원이 없는 곳에서는 조금은 위원님이 눈에 보이듯이 그런 곳은 있다고 하는데 저희가 판단할 때는 별로 그런 곳을 보기가 어렵다는 말씀을 드려보겠습니다. 그리고 앞으로도 그렇게 제대로 전달이 되지 않는 또는 버려지는 심지어는 폐휴지를 모으시는 어르신들이 한꺼번에 가져가는 사례가 있지 않느냐 하는데 과거에는 그런 일이 왕왕 있었다고 합니다. 하지만 지금은 그런 시민의식도 많이 좋아졌고 또 폐휴지를 주우시는 어르신들도 그런 시민의식이 높아졌기 때문에 그것을 건드리면 안 된다는 인식이 됐기 때문에 그런 우려는 별로 없는 것으로 파악되고 있습니다.

그래서 우려되는 게 지금도 있거든요. 소식지 우리가 돈이나 많이 주고 배부해서 그런 데 가면 안 되잖아요. 한 번 더 신경을 써주세요.

그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

광명시 홍보를 위해서 열심히 노력하시는 실장님 특히 목소리가 좋으신 실장님, 안성환위원입니다. 홍보를 보는 시각 이런 것 있잖아요. 같은 상품을 볼 때 시각의 견해가 있잖아요. 저는 두 가지 큰 패러다임으로 보는데요. 하나는 광명시민을 위한 홍보 하나, 또 하나는 광명시를 알리는 홍보 이렇게 있잖아요. 그러니까 홍보를 알리고자 하는 타깃이 다르지 않습니까? 그런 내용에 대해서 기획을 해서 진행을 하시나요? 아니면 무작위로 하시나요?

제가 앞서 쭉 보고 말씀드린 다양한 매체 언론, 영상물, 사진, SNS 이렇게 쭉 있는데요. 우리 시민들에게 직접적으로 할 수 있는 것은 지금 말씀드린 소식지가 있을 것이고요. 그다음에 버스에 있는 BIS 또는 관공서나 이런 곳에 있는 IPTV 이런 형태로 해서 있을 때는 우리 시민들에게 전파할 수 있는 그런 좋은 채널이 되겠고요.

광명시를 알리는 방법은요?

그렇습니다. 우리 시를 알리고 우리 시민에게 알릴 수 있는 그런 것이 있고 또 하나는 요즘은 상당히 발전이 되어있는데요. 서울 광화문이라든가 충무로라든가 수원이라든가 인천이라든가 이런 곳에는 우리 광명시에는 없습니다만 아주 성능이 좋은 화질이 높은 전광판이 있습니다. 이런 곳에다가 영상으로 알릴 수 있는 그런 방법도 있고 해서 우리 지역에 살지 않은 외부에 있는 시민들에게 우리 광명시를 알릴 수 있는 방법은 그와 같은 방법으로 또 그 외에 신문지 언론이라든가 잡지라든가 이런 것을 통해서 알릴 수 있는 방법 두 가지 two track으로 이렇게 홍보를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

홍보 전문가시니까 잘하시겠지만 큰 틀을 가지고 광명시민을 위한 홍보와 광명시를 위한 홍보 이렇게 타깃을 나누어서 해야 되지 않나 이런 생각이 들었습니다. 그래서 그런 일환으로 보면 아까 1억5천만원 추경에서 올라갔던 예산 중에서 6천만원 정도가 중화권에 하셨잖아요. 그것은 광명시를 알리기 위한 목적에 들어가는 것이지 않습니까?

그렇습니다.

그리고 특히 관광객 중에서 광명시에 가장 많이 들어오는 외국인이라고 하면 중화권에 해당된다고 보여요. 그래서 광명 내에 있는 분들한테 알리는 것도 충분히 알릴만큼 알리셨으며 그 외부분에 있는 부분도 적극적으로 홍보하는데 일환으로 되어야 되지 않나 또 광명시를 알리는데 역할 중에서도 보면 지금 홍보 전체예산 중에 어떻게 비중을 나누어서 하시는지 모르겠지만 KTX 광명역이라는 부분이 전에 제가 한번 말씀 드린 적이 있었습니다. 기억하실 것입니다. 전체적으로 4,068억을 들여서 만들어진 우리 광명의 자산이 됐어요. 이 자산을 가꾸고 이끌어갈 책무도 우리가 있다고 저는 생각합니다. 아시다시피 수서발 KTX가 곧 준공되는데 혹시 언제 시작되지는 아십니까?

KTX요? 지금 공사 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

다행히도 지금 6개월이 연장돼서 내년 6월에 운행을 한다고 하네요. 그래서 그 기간 동안에 우리하고 똑같은 경쟁 라이벌 된 노선이 되는 것입니다. 지금 일일 KTX역사 이용분이 12,000명 이렇게 올라가 있잖아요. 예전에는 1천명 수준이었지 않습니까?

그렇습니다.

많이 성장되어 있는데 노선이 같이 겹치다보면 어떤 현상이 일어나겠습니까? 또 공황상태가 될 가능성이 높죠. 그런 부분을 충분히 감안을 하셔서 수서발 KTX가 시작되기 전에 확실한 점유권을 가지셔야 된다. 그러면 어떻게 해야 되겠습니까? 광명시를 적극적으로 알릴 수 있는 그런 역할을 같이 하셔야 된다. 그렇게 주문을 하고 싶습니다. 어떻게 생각하시나요? 저번에 제가 한번 말씀을 드렸었는데요.

위원님이 지적하신 것에 현재 충분한 고민도 많이 하고 있습니다. 허나 일전에도 어느 시민의 민원이 있었는데 강남역을 갔더니 동굴 모습이 있어서 반갑다 해서 내용을 보니까 광명동굴이 아니고 강원도 정선 화암동굴을 광고하고 있더라. 좀 실망했다. 우리 광명시에 정말 세계적인 동굴로 발전하고 있는 광명동굴이 홍보가 안 되어 있는데 그것은 어떻게 된 것이냐고 하는 민원이 있었습니다. 그런데 홍보라는 것은 투자대비 얼마만큼 효과가 있는가를 판단을 해야 되거든요. 그래서 저희 직원들도 현장에 한번 가보기도 하고 어떤 방법이 가장 적은 예산을 들이면서 큰 효과를 얻을 수 있는 것이 있나 검토를 해서 소위 말하면 지하철이라든가 전철역을 모니터를 통해서 홍보하는 것이 어떤가를 분석해봤더니 지금 강남역 같은 데에 막상 가보면 실제적으로 모바일 하는 사람이 더 많지 벽에 있는 것이 어떤 광고가 있나 하고 보는 사람은 그렇게 많지 않더라고요. 그래서 오히려 다른 것으로 홍보방향을 바꿔야 되지 않느냐는 그런 고민도 했고요.

실장님, 우리가 수서 KTX가 곧 시작이 되니까 광명 KTX하고 경쟁관계가 있는 부분에 대해서 적극적으로 광명 KTX 역사에도 홍보하는데 중점을 같이 두시라 이런 것을 당부하고자 하는 것입니다. 왜냐하면 광명의 홍보예산 중에서 전체 예산에 얼마만큼 어디에 편중되지 않게끔 하는데 특히 광명역은 광명의 큰 자산이 될 수 있어요. 그것을 관리하는데 홍보실에서 적극적으로 같이 광고를 하시라 이것을 부탁하고 싶은 내용입니다. 나중에 1년 정도 지난 뒤에 수서역에 다 뺏기면 여기 공황상태가 된다니까요. 그 내용에 대해서 한번 점검해보시고 어떻게 이것을 홍보할 것인지 고민을 하셔야 됩니다.

그 부분에 대해서 조금 더 설명을 드리는 게 좋을 것 같습니다. 현재 KTX 광명역에 아까도 얘기했습니다만 서편 마지막에 광명시 홍보관이 설치가 되어있고요.

그것은 제가 질의 하겠습니다.

그럴까요?

그 내용에 대해서 보고 자료를 받았는데요. 지금 공사중이라고 들었거든요.

네, 그렇습니다.

그 부분 아직 제가 가보지는 못했습니다만 가져온 책자들을 봤어요. 이것 관련된 책자들을, 비치된 책자들이라고 하더라고요. 저는 보지는 못했는데요. 이런 부분도 저는 조금 제안을 하고 싶은데 지적하고자 하는 게 아닙니다. 이쪽에 다양한 광명시를 알리기 위한 홍보에 여기 보면 제가 와서 쭉 이렇게 봤는데 전부 영문으로 되어있어요. 물론 한글 책자도 있지만요.

그런 홍보물이 있다는 것을 위원님께 제시해 드린 것이고요.

그래서 혹여 중화권 같은 데도 수요를 유치하고 그러려면 중화권도 같이 하시는 게 어떨까 싶습니다.

중국어로 되어있는 홍보물도 있습니다.

그렇습니까? 하여튼 이런 부분이 광명시를 알리는데 큰 효과가 있다고 하면 적극적으로 추진을 하셔야 된다. 이렇게 주문하겠습니다. 또 하나, 더 저번에도 제가 말씀을 드렸는데 지금 6만부를 한 번에 발행하시잖아요. 이게 전체 점유율에서 70%가 된다고 하니까 상당히 효과가 있는 것 같습니다. 최근에 제가 확인을 해본결과 전에 2개씩 들어왔던 게 1개로 들어왔어요. 제가 DB부분에 대해서 데이터베이스를 제대로 관리하고 계시는지 한번 지적을 한 적이 있었거든요. 지금 6만부를 보내는데 중복돼서 같이 들어오는 경우가 있다. 이것을 제가 한번 했는데 지금 DB관리는 제대로 다시 관리하고 계시는 건가요?

네, 하고 있습니다. 그 부분에서 세부적으로 말씀을 드리면 전체 6만부 중에 택배를 통해서 하는 것이 82%, 48,800부가 배송이 되고 있고요. 우편물로 개인집으로 배송이 되고 있는 것이 11,200분, 19%가 되고 있습니다.

우편물은 적네요.

우편물은 이런 정도로 하고 있습니다. 거기에 데이터를 개인 우편발송을 하기 위해서 관리를 하고 있고요. 예를 들어서 반송이 되는 경우가 있습니다. 반송이 되는 경우는 두 번 이상 반송이 되게 되면 저희는 자동적으로 팀장이 DB 자료를 관리하고 있습니다. 그래서 그 내용 중에서도 관내의 구독자와 관외 구독자가 있는데 11,200명 중에는 11,000명 정도가 관내 구독자고 그 외에는 관외 구독자로 되어있는데 실제적으로 사례를 제가 갖고 왔습니다만 변동사항에 대해서 바로 이번 달에는 18명의 차이가 있었는데 신규 구독신청이 3명, 주소변경이 됐다고 어디로 바꿔서 달라고 신청한 사람이 4명, 그 외에 이사 가거나 구독을 하지 않을 테니 앞으로 송부해주지 말아달라고 하는 것이 11명 이런 정도로 해서 이렇게 DB관리를 확실하게 하고 있다는 말씀을 드립니다. 혹 신청을 하면서 남편 명의로 아니면 자녀 명의로 별도로 신청을 해서 중복이 되는 경우는 있을지 모르겠지만 다시 한 번 위원님이 지적하신 부분에 대해서는 재차 확인해서 중복되지 않도록 이렇게 하겠습니다.

제가 지적해서 그런지 아니면 원래 그렇게 잘하신지 모르지만 어쨌든 전항(?)이 있다고 하는 것은,

정말 이렇게 1만 여명이 넘는 DB관리를 하고 있습니다.

그리고 6만부 중에서 60부정도가 반송된다고 하셨잖아요. 저번에 말씀하셨던 내용에요. 그런데 등기가 아니고 일반우편은 반송이 거의 안 되지 않습니까? 그래서 60부 반송 되는 부분은 굉장히 적다고 생각하시면 안 된다고 말씀드리고 싶어요. 등기야 반송률이 많겠지만 일반우편은 거의 다 사실상 반송이 안 되잖아요. 그래서 60부가 적어서 괜찮다는 생각을 하시는 것은 착오일 수 있는 것이다. 마지막으로 한마디 드렸습니다.

위원님 지적하시는 부분이 어떤 부분인지 명심을 해서 더 철저히 관리해 나가도록 하고요.

하여튼 광명시를 알리기 위해서 열심히 노력하여 주십시오. 감사합니다. 이상입니다.

네, 10분 쉬었다 합시다.

1년이요?

딱히 제가 광명동굴과 관련된 것이 몇 건이라고 모니터링을 하거나 checking해보지는 않았고요. 금년도에 저희가 총 보도자료 제공한 것이 652건을 지난 7월말까지요. 작년도에는 연 921건을 했기 때문에 시기적으로 봐서는 작년도보다는 더 많은 보도자료를 제공하고 있습니다.

전체 금년도 8월말까지 보도자료 제공한 것 중에 광명동굴과 관련된 부분이 몇 건인지 그렇게 하도록 하겠습니다.

그것은 지면 언론보도지, 영상이나 이런 것은 빼고요.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

앞으로 더 열심히 하겠습니다. 지적하시고 이런 것을 필요하면 위원님들께 사전 보고 말씀드리고 조력을 받아서 더 잘해보도록 노력할 테니 많은 성원해주시면 고맙겠습니다.

먼저 죄송합니다. 제가 물을 것이 많이 있었는데 잠깐 정회했는데 회의가 끝나서 본의 아니게 다시 불렀습니다. 죄송합니다. 22페이지 가겠습니다. 이번에 숫자를 제가 많이 봤는데요. 지금 사업비가 8,300만원이란 말이에요. 그런데 추진계획을 보면 5,400만원하고 2,300만원이면 7,700만원밖에 안 되거든요. 나머지가 잔액이 남은 것입니까?

앞서 인쇄매체 활용 시정 홍보와 사업개요의 사업비하고 추진계획에 있어서의 사업비 내역을 더하면 합이 맞지 않는 그런 부분이 있었는데 이 부분도 그렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다. 전체 사업비 8,300만원이라는 추경을 포함한 그런 예산이 포함이 되어있습니다. 결과적으로 사진을 관리하고 또 포토뱅크 홈페이지를 운영하는 그런 예산이 포함이 되어있습니다만 거기에 역시 세부적인 그런 사업을 다 나열하지 못한 그런 수치의 차이라고 말씀을 드릴 수 있겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 차후에 업무보고 할 때는 위원님들이 이해하기 쉽게 이런 착오가 없도록 그렇게 보고서를 작성해서 하도록 하겠습니다.

저도 서류를 보면서 2014년도에는 예산이 거의 안 써 올렸어요. 그런데 2015년도 예산에는 많이 써 올렸더라고요. 그런데 예산을 파악하다보니까 금액이 안 맞아요. 그렇다면 예산사업비 8,400만원과 집행은 7,700만원인데 이런 차이는 좀 600만원 차이 나나요? 이런 차이가 우리가 예산을 잘못 준 것인지 잘못 집행한 것인지 집행하고 남은 것인지.

그런 사항은 아니고요. 아까 말씀드린 것처럼 세부적인 사업 추진계획을 작은 것까지 다 나열하지 못한 큰 사업만 나열하다보니까 그런 차이가 났다고 말씀을 드릴 수 있겠습니다.

그렇다면 추진계획에 기타해서 괄호 쳐놓고 해놓으면 위원들이 보기가 좋을 텐데 부탁드리고요.

그렇게 하도록 하겠습니다.

23페이지 가겠습니다. 여기도 2억7천만원인데 14년도 예산액은 얼마나 돼요?

2014년도도 2013년도도 똑같이 2억7천만원에 변화가 없었습니다.

제가 많이 신경을 쓰고 있는 행정예고비·행정광고, 행정광고가 129건에 2억4,400만원인데 언론사 별로 광고 실적 및 지급금액을 저한테 제출할 수 있습니까?

일전에 다른 위원님께서 행정광고비 집행내역을 제출해달라고 해서 자료를 의회에 제출한 바가 있습니다. 그 자료를 다시 한 번 해서 위원님께 제출하도록 하겠습니다.

하여튼 행정광고비가 129건에 2억4,400만원이면 적은 돈도 아니고 광고실적 그렇고 지급금액도 그렇고요. 본 위원한테 제출해주시고요. 홍보에 대해서 얼마나 광명시에 잘 돼 있는가를 보고 싶어서 그러니까요. 제출해주시고요.

그렇게 하도록 하겠습니다.

그다음에 24페이지로 가겠습니다. 시정 홍보영상물 제작에서 영상제작비 2억8,500만원인데 지난 해 사업비 이것 얼마였었죠?

지난해보다는 올해 이것이 늘어났는데요. 여기에는 백업저장장치 7천만원 그리고 헬리캠이 350만원 또 무선마이크 구입비가 1,960만원 이런 형태로 해서 작년도에 비해서는 상당히 많은 금액이 늘어난 형태가 되겠습니다.

제가 왜 자꾸 지난 예산을 묻느냐 하면 지난 번 책을 제작할 때 예산 표시를 안 해줬었어요.

네, 그렇습니다. 그래서 먼저 표시가 안 돼 있어서 그래도 이와 같은 사업을 하는데 있어서는 총괄사업비가 얼마인지를 기록해야 되겠다 싶어서 이번에는 했습니다. 어쨌든 위원님 너무 꼼꼼히 저희들이 보고서 작성한 것에 지적된 부분을 하셨는데 다음에 보고서 할 때는 명심해서 이와 같은 일이 없도록 하겠습니다.

그렇게 비교를 해주셔야 책자를 보는 우리도 일관성이 있다. 예산을 일관성 있게 편성했다. 아니면 지난 예산을 올해는 안 쓰고 쓰다보니까 보기도 그렇고 이 책자를 보려면 또 예산서를 다시 별도로 봐야 돼요. 어려운 일이 있었으니까요.

세밀히 이렇게 해서 다음에는 차질이 없도록 그렇게 하겠습니다.

또 지난 해 대비 옥외 매체 운영 실적이 저조한 사유는 무엇입니까?

옥외매체요?

제가 잠깐 읽어볼까요? 14년도에 33회 349건, 15년도는 27회 348건, BIS 모니터가 29회 708건, 2015년은 27회 561건, IPTV는 2014년도에 26회 708건, 2015년 27회 521건 전부 저조한데 저조한 사유가 있습니까?

이것은 먼저 한 것은 연말기준으로 이것은 7월말 현재로 작성이 되어 있던 것이고요. 먼저 작년도 업무보고는 1년 치를 한 것이기 때문에 오히려 영상물 제작은 과년도에 비해서 오히려 더 증가가 돼 있는 그런 부분으로 이해해주시면 좋겠습니다. 다만 옥외매체라는 것이 전광판이라든가 특히 BIS 같은 경우, 이런 경우 또 IPTV도 시설을 일시에 많이 늘릴 수 있는 사항은 아니고 기존에 있는 시설에다가 얼마만큼 저희가 많은 횟수로 홍보를 하느냐가 달려있기 때문에 그 부분은 7월말 기준하고 연말기준에 차이가 있다는 말씀을 설명 해 올리겠습니다.

왜 이렇게 홍보실에 알고 싶은 것이 많으냐 하면 홍보라는 것은 정말로 포장을 어떻게 하느냐에 따라서 상품가치가 많이 차이가 나기 때문에 세밀한 부위, 말 한마디 한마디가 상당히 영향을 미치는 사업이기 때문에 홍보실을 더 깊게 묻는 것인데 하여튼 운영 실적이 저조하지 않도록 예산도 늘었으면 그만한 대비를 충분히 해주시기 바랍니다.

네, 거기에 한 가지 더 부연말씀을 드리면 물론 수치적으로 수량이 낮아서 과년도에 비해서 업무추진이 낮은 게 아니겠느냐는 위원님 지적을 할 수 있겠지만 저희들은 가급적이면 영상물도 질을 높이고 시민들이 이해할 때 정말 이해하기 쉽고 마음에 와 닿는 그런 영상물 만들기에 많은 노력을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 그래서 방송실 환경 개선공사도 위원님들이 승인해주셔서 환경개선공사를 했고 그 외에 다른 장비도 개선해서 양질의 좋은 영상물을 제작해서 홍보를 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

우리가 알고 있어요. 시정 홍보 영상물 제작 왜 하느냐 하면 기대효과가 있지 않습니까? 영상을 통해 시정의 생생한 정보를 현장까지 전달함으로써 시정에 대한 신뢰와 홍보효과를 높이는 효과가 있기 때문인 것을 아니까 운영 실적이 저조하지 않도록 전문가 입장에서 잘 편성하기 바라고요.

그렇게 하겠습니다.

26페이지 묻겠습니다. 인터넷방송 운영에 대해서 2014년 방문 숫자가 약 81,000명인데 2015년도 방문숫자는 지금 얼마나 됩니까?

다시 한 번, 26페이지 말씀하시는 건가요?

26페이지요. 인터넷방송 운영에서 방문자 숫자가 81,000명인데 2015년 방문자 숫자는 얼마가 되느냐고요.

잠시 만요. 자료를 보고 말씀드리도록 하겠습니다.

네. 지난 해 것 페이지 20페이지 보면 지난 해 방문자 수가 약 81,000명인데요.

네, 81,000명이었는데요. 올해는 1월부터 7월까지 109,470명의 접속현황이 있었음을 말씀드립니다.

10만 명이면 지난해는 81,000명이었는데 지금 7월말까지도 10만 명이 넘어갔다는 것은 사업비에 비해 상당히 많이 진전이 있는 거네요?

네, 그렇습니다.

하여튼 진보적이고 발전된 방법을 가지고 해주시기를 바라며 이것도 지난 해 예산이 얼마였었어요? 올해는 2,600만원인데요.

지난해와 내용은 같습니다. 인터넷방송에 1,700만원 그다음에 시의회 인터넷생중계가 960만원, 960만원은 인건비에 해당이 되기 때문에 그래서 총 2,660만원을 가지고 인터넷생방송을 운영을 하고 있습니다.

그러면 지난해에 81,000명 방문자였다는 것은 상당히 인터넷이 많이 활용을 못했고 올해는 많이 했다는 얘기네요?

그렇습니다. 이제 점차 이런 방송이 SNS라든가 이런 것이 많이 접속이 늘어나고 있기 때문에 어느 학자가 얘기를 했습니다만 앞으로 10년 후면 지면신문이 없어진다고 합니다. 이제 SNS 이런 형태로 전환이 될 것이다. 그래서 요즘 각 언론사들이 앞으로의 방향을 어떻게 할 것인지 많은 고민을 하고 있다는 그런 전문가의 얘기를 들은 바가 있습니다.

하여튼 홍보실은 시대의 변화에 따라서 정말 적재적소에 운영하지 않으면 기존(?) 타파하지 않으면 안 된다는 생각을 갖고 있습니다. 그렇다면 광명의 가치를 높이는 일은 홍보, 포장, 제품 이런 관계로 해서 전문가적인 수준으로 잘 부탁해주시고요. 하여튼 광명시가 정말로 시민들한테 서비스가 제대로 되는 홍보, 광명의 가치를 높이는 홍보를 해주기를 당부 드리면서 이상 마치겠습니다.

감사합니다.

실장님, 시정기록 사진 활용 시정 홍보에 대해서 조금 전에 대충 설명을 들어서 알고 있었는데 구체적으로 몇 가지만 질문하겠습니다. 이게 원래 올해 사업을 끝내려고 했었는데 못한다고 했었죠? 그렇죠?

어떤 것 말씀이십니까? DB구축사업 말씀하시는 것입니까?

데이터베이스 구축사업이 너무 방대하다는 것이죠?

그렇습니다.

그래서 조금 전에 설명했을 때 외주로 주면 한 2억 이상 들어가니까 이것을 기간제를 써서 하다보니까 마무리 못하는 것이죠?

기간제도 있고요. 또 사무실 공간도 있고 또 장비를 더 구입해야 되기 때문에 그런 공간적인 또 그런 장비가 부수적으로 따라야 되기 때문에 그렇지만 외주를 주면 일반인은 이익을 남겨야 되는 곳이고 저희는 최소한의 인력과 예산을 갖고도 이것을 할 수 있다. 다만 저희가 지금 전체 다 하지 못한 것이 1981년부터 1995년까지 약 79,000점 정도가 남아있습니다. 이 부분은 오래된 자료를 요구하는 또 일반시민들이 와서 방문해서 찾아가는 것에 과거 것이 그렇게 많이 필요치 않기 때문에 이것은 조금 시간을 두고 하더라도 큰 무리는 없겠다. 이렇게 한다면 예산절감도 되고 이런 차원에서 저희가 추진하고 있다는 말씀을 드리고 참고적으로 금년도에 약 4만장 정도를 정리하려고 했는데 담당직원이 상당히 능력이 출중합니다. 그래서 4만장 계획이지만 현재 8월말까지 61,000장 정도를 현재 처리를 하고 있기 때문에 저희가 계획은 향후 2년까지 계획을 하고 있습니다만 조금 속도를 내고 숙달이 된다고 하면 내년도 하반기까지는 끝낼 수 있지 않겠는가 하는 생각을 갖고 있습니다.

그러면 그 2,300만원이 기간제 1명하고 전문인력 1명 이렇습니까?

네, 그렇습니다.

2명이죠?

기간제 1명입니다. 전문인력 기간제로 1명을 뽑아서 지금 DB작업을 하고 있다는 말씀입니다.

그래요?

네.

그러면 원래 예산서에는 기록사진 DB구축해서 2명 이렇게 했었거든요.

그것은 공식적으로 말씀드리기가 그런데 그것은 별도로 위원님께 말씀을 드리도록 하겠습니다. 운영의 묘라고 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.

예산절감 하신다고 고생 많으셨고 또 기간제 분이 이것을 또 사업량도 많고 한데 그래도 빨리 하시겠다고 하니까 2년 걸리겠지만 더 당기겠다.

네, 그렇게 하겠습니다.

잘해주시기 바라겠습니다.

네.

이상 질의를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 감사실장 이종석입니다. 항상 시정발전과 시민의 행복을 위해서 힘껏 뛰시는 조화영 자치행정위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 감사실 팀장을 소개해드리겠습니다. (팀장 소개) 홍병기 감사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김진현 조사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박봉태 계약심사팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 오늘 의회현장에 우리 주무관님 두 분이 또 오셨습니다. 다음은 2015년도 주요업무 추진사항을 보고 드리겠습니다. 31페이지가 되겠습니다. 감사실 현원은 13명입니다. 32페이지가 되겠습니다. 첫 번째는 내실 있는 자체 감사기능 확립에 대해서 말씀드리겠습니다. 2015년도 자체감사 추진 실적은 총 감사횟수가 10회 184개소에 대해서 실시하였습니다. 행정상 263건을 처분하였고 재정상 136건에 1억1만2천원을 처분했습니다. 신분상 30명을 처분했습니다. 하반기에는 종합감사 5회, 재무감사 1회, 보조지원단체 특정감사 5회를 실시할 예정입니다. 특히 2015년부터 외부전문감사제를 도입하여 시민의 눈높이 감사를 추진하고 있습니다. 34페이지가 되겠습니다. 두 번째로 자율적 내부통제 제도 구축·운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 청백-e 시스템과 자기진단제도와 공직자자기관리시스템을 운영하여 지방행정의 적법성, 투명성, 효율성을 확보하고 있습니다. 36페이지 되겠습니다. 세 번째로 엄정한 공직기간 확립에 대해서 말씀드리겠습니다. 그간의 추진사항으로 공직기강 감찰 4회, 공직자 비위 조사 및 진정 민원 84건을 처리했습니다. 앞으로도 직무감찰을 수시로 실시하고 건전한 공직풍토 조성을 위해 클린신고센터, 청탁등록시스템을 연중 운영하도록 하겠습니다. 그리고 공직자 부조리신고 보상금 지급과 원 스트라이크아웃제를 확행토록 하겠습니다. 네 번째로 청렴하고 신뢰받는 공직사회 실현을 위해서 2014년도에 공공기관 청렴도 측정 결과 우리 시는 경기도 7위, 전국 11위를 차지한바 있습니다. 두 번째로 청렴도 제고 및 부정부패 척결을 위한 우리시 계약상대자 301명을 대상으로 만족도 조사를 실사한 바 있습니다. 그리고 조례 및 규칙을 제정해서 청렴도를 높이고자 했습니다. 조례는 광명시 공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 조례안을 이번 회기에 상정했습니다. 광명시 자치법규 등 부패영향평가에 관한 규칙 안은 자치법규 제·개정 시 부패유발 규정을 사전에 차단하고자 이번에 공포하였습니다. 전 직원 대상으로 해서 청렴교육을 실시하였고 6월에는 고위공직자 부패위험성 진단을 실시한 바 있습니다. 앞으로도 청탁등록시스템과 교육 참여를 통한 공직자 청렴에 대한 인격소양 교육을 실시토록 하겠습니다. 38페이지 되겠습니다. 이번 9월 1일에 고위공직자 12명에 대해서 반부패 청렴서약식을 가진 바 있으며 10월 중에는 보조단체 기관장을 모시고 청렴서약식을 할 계획입니다. 39페이지 되겠습니다. 다섯 번째로 공직자 재산등록 관리에 대해서 말씀드리겠습니다. 재산신고 현 등록 의무자는 235명이며 공개 대상자는 14명, 비공개 대상자는 221명입니다. 앞으로 추진계획은 2016년도 정기 재산변동신고 사전조회 및 정보제공을 올 12월까지 하도록 하겠습니다. 40페이지 되겠습니다. 여섯 번째로 주요사업에 대한 일상감사를 추진토록 하겠습니다. 2015년도 7월 31일까지 67건의 일상감사를 실시하였습니다. 41페이지 일곱 번째로 계약심사를 통한 효율적 예산운영 도모에 대해서 말씀드리겠습니다. 7월 31일까지 302건의 요청금액 201억7,944만2천원 중 절감 금액은 12억5,631만9천원이 되겠습니다. 절감율은 6.23%가 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. (감사실 2015주요업무계획추진상황보고)

오래 기다리셨죠? 하여튼 감사실이 공무원들 청렴을 하는데 일조를 하고 또 광명시를 투명하게 운영하는데 큰 역할을 하신 줄 압니다. 제가 보니까 내실 있는 자체감사 확립이라고 해서 2015년도 상반기에 저희가 요구한 자료에 의하면 자료를 저한테 주셨는데요. 지금 종합감사하고 재무감사, 특정감사 이렇게 나누어져 있지 않습니까? 이 자료 보니까 다른 부분도 금액의 큰 차이는 없는데 재무감사 부분에서는 상당한 성과가 있었네요. 예를 들어서 세외수입 부분에 대해서 어떤 내용입니까? 대부분 다 40부서에서 조사를 받은 것인가요? 저한테 주신 자료가 있는데요.

지금 세외수입 재무감사는 올해 4월 27일부터 5월 12일까지 10일간 실시했습니다. 재정상 조치로는 징수가 5,500만원 또 감액이 330만원, 환급이 75만원 정도 이렇게 조치를 하였습니다.

세외수입 부서는 대부분 어떤 부서에요? 세외수입 부서가 자동차나 과태료 이런 쪽에 있는 부서들이죠?

그렇습니다. 과태료 부분하고 세정과에 있는 세외수입 분야하고요.

세정과에 세내수입 말고 세외수입이라는 과태료나 이런 내용들이잖아요. 그런 쪽에 관련돼서 감사를 많이 하시면 이번에 새로 도입하면 전문 감사제 있지 않습니까? 이것 정말 기존에 있는 제도에 비해서 좀 획기적인 것 같아요. 그 자료를 제가 봤는데 이번에 50명 정도를 위촉하셨다고 들었어요.

네, 맞습니다. 지금 현재 3월에 공인회계사 15명, 변호사 7명, 세무사 2명, 기술사 23명, 법무사 등해서 3명 이렇게 해서 50명으로 구성되어 있습니다.

이분들이 지금 현재 현장에서 감사에 직접 동원하고 계시는 거예요?

현재 감사에 투입하고 있고요. 6개소에 9명 정도 투입한 결과가 있습니다.

기존에 작년만 해도 사실은 이런 인력들을 투입하지 않았지 않습니까?

그렇습니다. 올해부터,

올해 투입을 하면서 달라진 점이나 느낀 점은 어떠세요?

외부감사를 투입하다보니까 저희들이 발견하지 못한 부분 특히 전문분야 기술파트나 회계파트 부분에서도 부가가치세 그런 분야에서도 저희들이 전문가를 통해서 나타나게 되겠습니다.

그런 내용들을 외부에서 전문 감사를 이번에 도입해서 이번에 여기나온 1월에서 7월 사이의 실적에 영향이 좀 있었나요?

실적으로는 크게 우수사례를 보면요.

전문 감사제를 도입해서 한 우수사례에요?

네. 지금 저희들이 4개 센터에 전문회계사를 투입을 했는데 부가가치세를 납부 안해야 됨에도 불구하고 한 1억2,300만원 정도 부과를 했더라고요. 그런데 이 부분에 대해서는 환수 받을 수 있도록 그 부분은 회계사가 공고를 했습니다. 그래서 현재 조치 중에 있습니다.

그러면 그 돈을 국가를 상대로 환급 받는 거예요?

그렇습니다.

거기 1억1,700만원이요?

1억2,300만원 정도 됩니다.

어쨌든 전문감사제 도입에 큰 우수 성과라고 볼 수 있겠네요. 제가 여기에서 한 가지 좀 더 권유하고 싶은 것은 지금 보시면 세외수입 부분에서 세외수입 40개 부서 여기에 해당되는 부분이 이번에 징수한 게 5,538만5천원이군요. 상당한 부분이 세외수입에서 이번에 감사실적으로 나타난 부분이잖아요. 그럼 제가 세외수입 부서가 어느 부분인지를 파악해보시면 대부분 이게 다 사회복지사를 필요로 하는 그런 부서에도 많이 있을 것 같고요. 또 사회적인 보조역할을 하는 센터나 이런 쪽에 많이 있을 것 같아요. 그래서 다음에 기회가 되시면 전문감사관제를 도입 하실 때 여기 관련된 전문가들 일종의 사회적 엘리트라고 하시는 변호사, 공인회계사, 세무사, 특급기술사, 법무사 이렇게 되어있거든요. 사회복지사라든지 관련된 부서에 맞는 그런 전문 인력들을 충원하시는 방법이 어떨까 이렇게 제안 한번 해보겠습니다.

지금 현재 50명이 계시는데요. 이분들이 1년 동안하고 내년 3월이면 다시 재위촉을 해야 되기 때문에요.

그러면 재위촉을 하실 때 그 부분에 맞는 전문가들을 영입하시는 게 감사하실 때 훨씬 더 효율적이고 정말 아는 사람이 감사하는 게 확실히 다르잖아요.

네, 맞습니다.

이분들 나가실 때 혼자 가시는 것은 아니죠? 공무원들 하고 같이 가야지 혼자 가고 이러면 안 될 것 같습니다.

네, 그렇습니다. 공무원들 하고 같이 갑니다.

하여튼 전문감사제 도입으로 인해서 감사의 효율성이 커진다고 한 것에 대해서는 긍정적으로 보입니다.

그 부분에 대해서는 내년도에 적극적으로 검토해서 반영토록 하겠습니다.

내년에 한번 보겠습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 또 자율통제시스템에서 청백-e시스템부터해서 자기진단 시스템, 공직자 자기관리시스템 운영 이런 여러 가지 시스템을 통해서 상당히 평가를 많이 하고 있는 것 같아요.

네, 맞습니다.

제가 보니까 내부적인 통제로 인해서 80%를 하시고 제도운영에 따라서 20%를 또 하고 계시는데 이렇게 해서 이번에 2014년도 자료를 제가 봤는데 보니까 세 군데가 우수부서가 있더만요. 이런 데는 공개해도 되는 것들입니까?

3개 부서는 기업경제가 최우수고요. 우수가 철산4동, 장려가 하안4동이 되겠습니다.

이 부서는 어떻게 처우를 하나요?

최우수에 대해서는 100만원이고 우수는 70만원, 장려는 50만원 그다음에 실적가점도 주고 있습니다. 최우수에는 0.75점, 우수는 0.5점을 실적가점으로 주고 있습니다.

그러면 우수부서 3개는 공개를 해도 되는 것이고 또 하위 부서도 있을 것 아닙니까?

하위부서에 대해서는 사기 그런 문제로 해서 부서장한테는 저희들이 통보는 하고요.

그런데 하위부서를 공개해야 경각심을 가지고 열심히 하지 않을까요?

알겠습니다.

어쨌든 이 부분에 대해서는 제가 권한 밖인지 아닌지를 알 수가 없으니까 궁금해서 질문을 했습니다. 그리고 제가 요구했던 자료 청렴하고 신뢰받는 공직자 사회 실현이라는 부서의 고위공직자 부패 위험성 진단 실시를 하셨잖아요. 그 자료를 요구했더니 못 주신다고 이렇게 자료로 왔네요. 이게 공개할 수 없는 자료인가 보죠?

국가권익위원회에서 지침이 내려왔는데요. 그 부분에 대해서는 기관장만 아시게끔 하고 파쇄 하도록 그렇게 되어있습니다. 그래서 저희들도 현재 자료는 없습니다.

그 다음에 마지막으로 한 가지만 더 하겠습니다. 공직자 재산등록관리부분에 대해서 저도 여러 번 공직자등록신고를 예전부터 많이 해봤는데 상당히 절차도 어렵고 저도 주의도 받고 이랬는데 쉽지 않더라고요. 이런 부분에 대해서 안내나 이런 것을 해주셨으면 뒤에 같은 사람들은, 물론 오랫동안 공직생활을 해 오신 분들은 익숙해서 잘 하실 수 있지만 초선의원 같은 경우에는 특히 많이 어려우시지 않을까 하는 생각이 들어서 한번 그런 것 있으면 검토 좀 해주시기 바랍니다.

알겠습니다. 자세히 설명 드리도록 하겠습니다.

하여튼 광명시 청렴과 공직자 관리하시는데 굉장히 노고가 많으신데 앞으로도 열심히 잘 해주시기 바랍니다. 감사합니다.

네, 고맙습니다.

알겠습니다. 아무튼 열린 감사를 하면서 사전적이고 예방차원에서 감사를 하겠습니다.