우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

대전 서구의회 5분자유발언

김철권 의원 5분자유발언

제222회 제1차 도시건설위원회2015-09-07

김철권 의원 프로필 보기 →

한영

이한영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 서구의회(임시회) 회기중 도시건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분! 항상 위원회 활동에 적극 협조해 주신 데에 대해 감사드리며 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 금번 임시회 중 도시건설위원회에서는 3건의 조례안 심사와 2015년도 제2회 추가경정 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출예산안, 2015년도 기금운용 변경계획안을 심사할 계획입니다. 오늘 의사일정은 배부해드린 안대로 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 감사합니다. 이의가 없으므로 배부해 드린 의사일정안대로 회의를 진행하겠습니다. 1. 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안(김철권ㆍ이한영 의원 발의, 찬성의원 11인)

「없습니다.」하는 위원 있음

의사일정 제1항 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 조례안을 대표발의하신 김철권 의원님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
철권

김철권의원

존경하는 도시건설위원회 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 본 의원과 이한영 의원이 공동발의한 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 저공해자동차 보급 확산을 통한 도심 대기질 개선에 기여하고 있는 차량보유 시민들에게 공영주차장요금을 할인해 주고 주차장법 시행규칙 제4조제1항제8호 및 동 규칙 제5조제8호에 따른 노상ㆍ노외주차장의 장애인 전용주차구획의 설치에 대한 세부사항을 신설하고자 조례를 개정하려는 것으로 개정내용으로는 안 제5조제2항제14호를 제15호로 하고, 안 제5조2항제14호에 대기환경보전법 제58조 제9항에 따라 저공해자동차 표지, 배출가스저감장치 부착자동차 표지, 저공해엔진 개조ㆍ교체자동차 표지를 부착한 자동차에 대하여 주차요금의 100분의 50을 경감해 주는 내용을 신설하고, 안 제10조의2, 제17조의2 노상ㆍ노외주차장의 장애인전용주차구역 설치에 대한 세부사항을 신설하는 내용입니다. 2015년 8월 13일부터 2015년 9월 3일까지 서구의회 홈페이지를 통하여 입법예고를 하였고 의견제출은 없었습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 존경하는 도시건설위원 여러분, 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안 >
한영

이한영위원장

김철권 의원님 수고하셨습니다. 이어서 조례안에 대한 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
정주

이정주전문위원

전문위원 이정주입니다. 의안번호 2413호 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 합니다. 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안 검토보고서 > 이상 보고를 마칩니다.
한영

이한영위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의답변은 대표발의자인 김철권 의원께 먼저 하고 집행부 소관부서의 의견을 듣는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 상정된 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 김철권 의원님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 이광복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이광복위원

좋은 조례를 발의해 주셔서 고맙습니다. 다른 게 아니고 노상과 노외로 구분을 하셨는데 노상과 노외의 차이점에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.
철권

김철권의원

노상주차장은 주도로를 제외한 주택가 주변 이면도로에 주로 노상에 설치돼 있는 주차장을...,

이광복위원

주택가를 말씀하시는 거예요?
철권

김철권의원

주택가 및 주요도로를 제외한 도로에 설치돼 있는 주차장을 얘기하는 겁니다.

이광복위원

노외는요?
철권

김철권의원

노외주차장은...,
한영

이한영위원장

더 구체적인 것은 김종돈 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.
종돈

김종돈주차관리과장

노외주차장은 방금 김철권 의원님께서 말씀하신 그 외의, 예를 들면 월평1동 공영주차장 그런 것이 노외주차장입니다.

이광복위원

그러면 노외주차장은 일반영업시설 그러니까 예식장이라든가 주차전용건물에 예식장이 들어가 있는 그런 개인적인 것까지 포함되는 겁니까 아니면 공공만 해당되는 겁니까?
종돈

김종돈주차관리과장

민간은 부설주차장에 해당되고요, 저희 이것 관련 영역에서는 제외됩니다.

이광복위원

그러면 법원통로라든가 기타 용역준 자리는 다 해당되는 거죠?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇습니다.

이광복위원

지금도 일반적인 주차난이 매우 심화돼서 주차를 못해서 계속 배회하는 데가 많이 있거든요. 여기에 50대 넘는 데는 3%에 해당하는 장애인주차장을 만들어야 되겠죠?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 표시를 해야죠.

이광복위원

그러면 그 자리에는 장애인 아니면 못 대는 것 아닙니까?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇습니다.

이광복위원

한편으로는 문제점이 있다고 생각지 않으세요? 평일에도 차를 못 대서 애로사항이 많은데 3%면 지금 저희가 전반적으로 용역으로 나가있는 노상주차장에서 몇대가 빠지나요?
종돈

김종돈주차관리과장

각 구역별로 다른데요, A라는 지역에 총 주차면수에 3%이기 때문에...,

이광복위원

우리가 용역으로 나가있는 노상주차장 전체 면수가 몇면입니까? 구역 따지지 말고 전체 대수.
종돈

김종돈주차관리과장

그것은 서면으로 말씀드리겠습니다.

이광복위원

그 대수가 나온 뒤 3%를 계산하셔야 되는 것이거든요.
종돈

김종돈주차관리과장

제가 정확히 말씀드릴께요. 현재 17개소의 유료운영주차장이 있고 거기에는 1,600여대의 주차면이 있는데 기존에 설치되어 운영한 것을 제외하고 신설되는 주차장의 경우에는 장애인 주차면을 신설하는 것으로...,

이광복위원

지금 여기에는 그게 아니고 기존의 것은 제외된다 그런 얘기가 없잖아요. 몇월며칠부터 시행하는 신설주차장에는 3%를 적용한다는 그런 내용이 없고 이대로 발의되는 순간 전체 노상주차장에 대해 3% 장애인주차면을 만들어 줘야 되는 거잖아요. 별도 단서조항이 없잖아요.
종돈

김종돈주차관리과장

이것이 우리 조례에 신설되는 것이 아니고 주차장시행규칙상 나타나 있습니다.

이광복위원

현재 주차장 시행규칙에 나와 있더라도 우리한테 배부해준 것은 항목 번호까지 바꿔가지고 나와 있는 것이잖아요.
종돈

김종돈주차관리과장

그런데 주차장시행규칙상에는 기존에 조문으로 시행돼 있었는데 우리 서구 주차장 조례에는 이 조문이 없었거든요. 없었기 때문에 이번에 조문에 단지 담는 것이지 이것이 새로 신설되는 것은 아닙니다. 조문에 없던 것을 이번 시행규칙에 조문을 담는 겁니다.
철권

김철권의원

주차장법 시행규칙에 보면 2%에서 4%까지 되어 있는데 서구 조례에서는 3%로 정확하게 명시하고자 하는 겁니다.

이광복위원

지금 9조 설비규정 8항에 나와있는 것 말씀하시는 것 아니에요?
철권

김철권의원

그렇죠, 8항 나번.

이광복위원

과장님께서 설명하신 범위내에서 하는 것은 신설된 범위내에서라고 말씀하시니까 그것은 잘못된 거죠. 전체적으로 다 포함되는 거죠?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇습니다. 단지 의무조항만 그동안 서구주차장관련조례에는 이 조문이 없었는데 주차장법시행규칙상 나와있는 조문을 우리 서구 주차장조례에 담는 것으로 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이광복위원

그러면 한 가지 더질의하겠습니다. 노상으로 보실 때 우리 공공말로 주차장건물 있잖아요.
종돈

김종돈주차관리과장

부설주차장 말씀하십니까?

이광복위원

부설주차장은 아니죠. 주차장 부지에다가 근린생활 30% 하고 나머지 주차장 만들잖아요. 특히 예식장 같은 부분 많이 하지 않습니까?
종돈

김종돈주차관리과장

민간 개인 말씀이죠?

이광복위원

민간인들요. 거기는 의무적인 주차장 퍼센테이지가 안 들어갑니까? 그것은 몇%로 돼있어요?
종돈

김종돈주차관리과장

그것은 건축법에 의해서...,

이광복위원

건축법에 의해서.
종돈

김종돈주차관리과장

그렇습니다.

이광복위원

그래도 건축법이면 주차관리과에서 심의 할 때 자문해 줄 것 아닙니까?
종돈

김종돈주차관리과장

건축법상 그 건물 허가를 낼 때 주차장법에 있는 관련조문도 같이 해석해서 담기 때문에 말씀하신대로 민간건물의 주차장을 설치한다 하더라도 여기에 맞는 조문에 해당되는 퍼센테이지의 주차면은 확보를 해야...,

이광복위원

그러니까 맞는 거죠. 다만, 여기에는 그게 안들어가 있지만 그대로 확보해야 된다?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇습니다. 단지 조문만 새로 서구 주차장 조례에 담는 것으로 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이광복위원

알겠습니다. 이상입니다.
한영

이한영위원장

이광복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 홍준기 위원님.
준기

홍준기위원

홍준기 위원입니다. 지금 주차장법 시행규칙에는 어쨌든 2~4%로 되어 있고 기존에 대전광역시 주차장 조례에 3%로 되어 있잖아요. 대전시 조례에 있던 내용을 그대로 옮겨오는 것인데요. 결국에는 그 내용에 변화는 없을 것 같고 다만 지금 의문이 드는 것이 우리가 후발로 조례 규정을 넣는데 3%라고 하는 것이 대개 일률적으로 그렇게들 정하고 계세요. 그러나 소수점 관계가 있어서 그 부분 소수점이하를 명확히 해야 되지 않나 이런 생각이 드는데 어떠신가요. 예를 들어서 60대 그러면 3%면 1.8대잖아요. 그러면 소수점 이하에서 반올림하면 2대가 되는 것이고 그 반올림이 되는 것인지 안 되는 것인지에 대해 명확하게 규정하는 것이 좋겠다는 것이 본 위원의 생각입니다.
종돈

김종돈주차관리과장

20대 미만까지는 1대의 개념이고 그 이상에서 소수점 나왔을 경우에는 우리가 하는 반올림법에 의해서 1대 올려주는 겁니다.
준기

홍준기위원

그게 기존에 3%라고 하는 것은 우리 대전시 조례에도 있고 타구에도 있어요. 그러니까 후발로 우리 조례에 넣을 때는 그런 것을 명확히 할 필요가 있다, 왜냐 하면 다른 데서 명확하게 시행규칙이든 뭐든 규정되어 있지 않잖아요. 80대 그러면 2.4대잖아요. 그러면 3대를 할지 2대가 될지 이러면 모호한 부분이 있다는 말씀이에요.
종돈

김종돈주차관리과장

일단 소수점 이상되면 1대 올리는 것으로...,
준기

홍준기위원

그렇게 되면 그것은 명확히 규정에 담을 필요가 있습니다. 차후로라도. 그리고 또 한 가지 지금 대기환경보전법상에 여러 가지 친환경관련 경감사안인데요. 어쨌든 저희가 위탁관리를 하고 있는 중이지 않습니까?
종돈

김종돈주차관리과장

예.
준기

홍준기위원

위탁관리를 기존에 계약에 의해서 하고 있는데 이렇게 경감부분이 들어가면 업체입장에서는 다만 얼마라도 금전적인 손해를 보겠죠. 그렇게 되면 그 손해되는 부분을 구에서 보전해 주는 겁니까?
종돈

김종돈주차관리과장

우리 구에서 보전하는 것은 없고요, 수탁관리계약을 맺을 때 여러 가지 감면규정 조문이 많이 있어요. 그것을 다 수탁계약서 내부에 포함시키기 때문에 그 사람들이 그것을 인지하고 계약하고 있고...,
준기

홍준기위원

그러니까 기존에 계약은 이미 맺어져 있고 연단위 계약이잖아요. 계약은 이미 성립되어 있는데 계약체결이후에 경감부분이 추가로 들어가니까 그전에 예상하지 못했던 경감사안이 하나 더 드러난 것이잖아요. 그러면 다만 얼마가 됐든 민간위탁업자 입장에서 보면 그만큼 소득이 줄게 되겠죠. 그러면 이것은 이후에 사정변경인데 그것을 업체한테 감수해라 이렇게 하는 것인지 아니면 업체측에서 일정부분 증빙서류를 갖춰서 신청을 하면 보전해 주는 것인지 여기에 대한 질의를 하는 겁니다.
종돈

김종돈주차관리과장

우리가 위ㆍ수탁조문에 보면 가령 지금과 같이 중간에 이런 조문이 발생돼서 감면조항이 신설되잖아요. 그러면 조례가 개정되는 사항인데 그런 경우는 변경된다하더라도 종전의 변경된 조례에 의하도록 돼있고요.
준기

홍준기위원

기존 변경전 조례에 의하도록, 계약기간 동안에는.
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그리고 이러다보니까 위탁계약금액도 변동이 없는 것을 원칙으로 한다고...,
준기

홍준기위원

그러면 우리 구에서 보전하는 셈이 되는 건가요? 변경전이라고 하면 이렇지 않습니까? 일단은...,
종돈

김종돈주차관리과장

변경된 조례의 규정에 의한다고 돼 있기 때문에...,
준기

홍준기위원

이번에 이 조례가 통과되면 이 조례안에 의한다는 말씀이세요?
종돈

김종돈주차관리과장

예.
준기

홍준기위원

우리 경감사유가 보통 14개 정도 되요. 거기에 하나가 더 추가되는 것인데 이것은 계약맺을 당시하고 다른 것 같으면 구에서 보전하는 것이 마땅하지 민간한테 손해를 감수하라고 하는 것은 불합리하지 않은가요?
종돈

김종돈주차관리과장

이런 감면조문이 신설되면 당초에 생각 못했던 것이 발생되다보니까 약간 수익금액에 차이는 있겠지만 그때 그때 한다고 해서 몇% 있으니까..., 그리고 한다고 해도 과연 그것이 얼마의 감소요인이 생기는지 예측을 못하잖아요.
준기

홍준기위원

그러니까 말씀드리는 거에요. 월평동에 노외주차장이 월정주차액을 통해서 주민들한테 지금 감경해서 받고있죠?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 50% 경감했습니다.
준기

홍준기위원

50% 경감해서 받고 있는데 이게 아마 5년간은 할 수 있을 거에요. 그러면 그걸로 인해서 노상주차장 손해부분에 대해서 조정을 해주시고 있는 거잖아요?
종돈

김종돈주차관리과장

그것은 우리가 위탁준 것이 아니고 우리 구에서 직영하고 있습니다.
준기

홍준기위원

지금 인근 노상주차장부분에 대해서 위탁으로, 위탁 아니에요?
종돈

김종돈주차관리과장

그 앞에는 위탁이고요.
준기

홍준기위원

그러니까 지상주차장에 위탁을 주고 있는 업체가 노외주차장이 설립됨으로 인해서 수익이 감소했잖아요. 그 부분에 대해서 보전해달라는 요구가 있을 것 아닙니까? 그래서 그 부분에 대해서 증빙을 해오라고 했더니 위탁업체에서 증빙을 못하고 있는 것 아니에요?
종돈

김종돈주차관리과장

정확히 데이터를 잡을 수 없는 상황이죠. 과연 옆에 노외주차장을 설치했다고 해서 거기로 갈 손님이 앞에 있는 노상주차장에 간다는 보장도 없는 거고요, 그러다보니까...,
준기

홍준기위원

지금 과장님이 정확하게 인지를 못하고 계신 것 같은데 그것을 잘 짚어보시고요. 본 위원의 말씀은 이겁니다. 이렇게 예상 밖에 것으로 민간인 금액의 감소를 불문하고 민간인한테 손해가 발생한 부분은 구에서 이런 조치를 취할 때는 그 부분에 대해서 보전해 주는 것이 맞다, 금액이 크고 적고를 떠나서요. 그 말씀을 드리고요. 지금 월정주차를 하게 되면 일정부분 할인한 가격으로 월정주차요금이 책정되죠?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇습니다.
준기

홍준기위원

그러면 일반적으로 월정주차가 어느정도 금액입니까?
종돈

김종돈주차관리과장

35% 정도요.
준기

홍준기위원

35% 정도가 감한 상태죠. 그러면 경감 조례 5조, 주차요금 감면규정에 보면 대부분 50% 정도 경감이에요. 그러면 이게 중복경감이에요? 어떻게 되는 겁니까?
종돈

김종돈주차관리과장

중복이 여러 건 될 수 있는데 그중에서 한 가지 제일 큰 것...,
준기

홍준기위원

그것은 감면사유중에서 중복되어서 해당될 때는 감면혜택이 큰 것을 해주도록 되어 있지 않습니까? 이것과 월정액하고는 관계가 없잖아요. 월정액도 일정부분 할인이 들어가서 월정주차요금을 받는 거니까 그러면 35%가 이미 경감되어 있는 월정액인데 거기에서 다시 50%를 감면받는다는 말씀이시잖아요?
종돈

김종돈주차관리과장

예, 그렇죠.
준기

홍준기위원

그러면 어떻게 보면 이중으로 감면혜택을 보고 있다고 볼 수도 있는데 그렇지 않습니까?
종돈

김종돈주차관리과장

대상차량 소유자는 그런 인센티브적인 혜택을 보고 있는 건데요, 위탁관리업체가 맨 처음에 자기네가 어느 지역을 수탁 맡을 때는 우리 위ㆍ수탁계약서에 나와있는 조문에도 근거했다시피 모든 것이 그때 그때 발생되는 것을 감수하고 한다는 계약조건을 맺었기 때문에 그것은 그 사람들이 조금 추가 감면으로 인해서 감소된다는 것은 이해를 할 수 있지만...,
준기

홍준기위원

본 위원 질의의 요점은 그겁니다. 공영주차장이 주민편의를 도모하는 측면이 있기 때문에 전체금액 감면대상 이런 것을 축소하는 것이 바람직 하다는 말씀은 아니에요. 다만 이번에도 대전시에서 주차장관련해서 요금이 인상되지 않습니까? 그렇다고 보면 주차장관련수입이 일종의 세수죠. 이런 부분이 부족하다는 것을 반증하는 거잖아요. 그렇지 않습니까? 주차장 건설할 데는 많고 신규주차장 건설할 데는 점점 늘어나고 있는데 현재 주차장에서 들어오는 세입 가지고 충당하기 어렵다 이런 차원이 있는 것 아닙니까? 지금 이 말씀을 드리는 이유는 다른 지자체의 경우에는 이렇습니다. 예를 들어서 이런 감면혜택을 받을 당시에는 “월정주차액은 배제한다” 이렇게 규정을 한다거나 월정액으로 주차요금을 내는 경우 중복의 감면혜택이 있으니까 그 혜택범위를 축소한다거나 이런 부분으로 합리적인 조정을 하고 있다는 말씀이에요. 우리구 같은 경우에는 이런 감면규정은 한없이 계속 늘어나는 것에 비해서 민간업체한테 그런 손실부분을 보전해 주지도 않고 또 한 부분은 우리 구 세수부분도 고려하지 않는다라고 하는 부분을 제가 지적을 드리는 겁니다. 이 부분은 연구하실 필요가 있지 않나 싶은데 어떻습니까?
종돈

김종돈주차관리과장

위원님 말씀에 감사드리고요. 앞으로 업무를 추진하는 과정에서 그런 것도 적극적으로 검토해서 업무에 만전을 기하도록 하겠습니다.
준기

홍준기위원

질의 마치겠습니다.
한영

이한영위원장

홍준기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김경석 위원님.
경석

김경석위원

용문동, 탄방동, 갈마1ㆍ2동 지역구 김경석 위원입니다. 존경하는 김철권 의원님 조례안 발의하시는데 혹시나 한 가지 참고사항으로 하면 어떤가 해서 질의를 드리겠습니다. 장애인주차장을 설치하자는 취지잖아요, 그렇죠? 아까도 존경하는 이광복 위원님께서 말씀하셨지만 주차난이 심각할 때 장애인자리가 비어있는 경우도 많이 있을 수 있다는 얘기죠. 그래서 거기에다가 괄호열고 우리가 아이 하나 더 낳기 운동이라든지 여러 가지 운동을 전개하고 있고 지금 사실 아이를 낳지 않는 추세인데 임산부도 적용될 수 있도록 하면 어떤지요? 참고해 주셨으면 하는 바램에서 말씀드렸습니다.
철권

김철권의원

좋은 의견이십니다. 집행부와 상의하겠습니다.
한영

이한영위원장

원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 26분 회의중지

10시 41분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 김철권 의원님한테 더 질의하실 위원님 계십니까? 김철권 의원님 수고하셨습니다. 다음은 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 건설교통국장께서는 상정된 조례안에 대하여 의견 있으시면 답변석에서 말씀해 주시기 바랍니다. 조례안과 관련하여 집행부에 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시고 담당국장께서는 답변해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

충환

이충환건설교통국장

저희 집행부에서 검토한 의견으로 보면 법에 있는 사항을 시조례에도 있고 저희 조례에 이번에 담는 사항이기 때문에 지금 이 내용에 대해서는 이견은 없습니다. 그리고 대기환경보전법 제58조제10항 주차료 감면 지원 근거를 두고 있는 사항이고 대전시 주차장 조례에도 반영된 사항으로 법적 근거상 문제점은 없기 때문에 조례의 조문을 담는 사항이기 때문에 조례개정은 필요한 사항이라고 판단됩니다.
한영

이한영위원장

질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 의결토록 하겠습니다. 의안번호 제2413호 대전광역시 서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안은 토론을 생략한 채 김철권 의원과 본 위원장이 공동발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 44분 회의중지

10시 54분 계속개의

황식

윤황식위원장대리

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 회의에 앞서 위원님들께 양해말씀 드리겠습니다. 대전광역시 서구의회 위원회조례 제11조 규정에 의하여 부위원장인 본 위원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 2. 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안(서구청장 제출)
이어서 의사일정 제2항 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 상정된 조례안에 대하여 건설통국장께서는 발언대로 나오셔서 설명해 주셔야 하지만 건강상의 이유로 답변석에서 해드리겠습니다. 제안설명해 주시기 바랍니다.
충환

이충환건설교통국장

건설교통국장 이충환입니다. 건설교통국 소관으로 상정된 의안번호 제2423호 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 대전광역시 서구의 바람직한 교통문화 정착을 위해 교통안전 및 교통질서 유지, 봉사활동을 추진하는 단체를 지원하고자 이 조례를 제정하고자 하는 사항으로, 주요 내용으로는 안 제2조에 지원대상은 교통봉사를 체계적으로 추진하는 전국모범운전자연합회 대전지부 서부지회 및 둔산지회와 대전광역시 서구 서부 및 둔산녹색어머니연합회를 말하며, 안 제3조의 지원범위는 교통사고예방 및 캠페인, 교통문화확립 홍보 및 캠페인, 교통문제와 관련한 제반사항 수집 및 건의로 규정하고, 안 제4조에 보조금의 지원 절차, 관리 등에 필요한 사항은 「대전광역시 서구 지방보조금 관리 조례」를 준용하도록 하였습니다. 참고로 제안설명드린 조례안은 2015년 7월 29일부터 8월 18일까지 입법예고를 실시한바 본 입법예고와 관련하여 1건의 의견이 제출되어 의견을 반영하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치면서 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다. 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안 >
황식

윤황식위원장대리

건설교통국장님 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
정주

이정주전문위원

전문위원 이정주입니다. 의안번호 2423호 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 합니다. 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안 검토보고서 > 이상 보고를 마칩니다.
황식

윤황식위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 질의답변을 하도록 하겠습니다. 상정된 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의해 주시고 건설교통국장님께서는 답변석에서 답변해 주시기 바랍니다. 홍준기 위원님.
준기

홍준기위원

국장님, 조례안 올리시기 전에 지방보조금심의위원회를 통해서 심의를 하셨을 텐데 논쟁이라고 할까요. 그런 내용이 있지 않았습니까? 지방보조금심의위원회 심의과정에서 특정단체를 지명한 것에 대해서 논의가 있었을 것 같은데요.
충환

이충환건설교통국장

예, 있었습니다.
준기

홍준기위원

논의내용이 어떻습니까?
충환

이충환건설교통국장

저희들도 조례규칙심의위원회를 개최하면서 지금까지는 조례 근거 없이 모범운전자 서부ㆍ둔산지회에는 지원을 했었거든요. 총무과 전체 지원근거에 의해서. 저희들이 각 단체별로 지원조례를 제정해야 하기 때문에 이번에 교통봉사단체에 지원근거를 마련하기 위해서 만드는 조례가 되겠는데요. 저희들도 단체에 지원해 주는 범위를 꼭 이렇게 한정시켜야 되냐라고 해서 심의위원회에서 말이 많았습니다. 지금 서구에 자생 자원봉사활동단체라든지 해서 17~18개가 되는데요. 그 단체 중에는 교통봉사활동을 하는 단체가 큰 행사가 있을 때는 해병전우회 그런 데도 교통자원봉사를 하는 것 아니냐 그런데 해병전우회 같은 데는 기 저희들이 구청에서 지원을 해 주고 있고요, 근거에 의해서. 그래서 심의위에서 그런 의견은 있었지만 명칭은 두군데로 표기해 놓는 게 좋겠다해서 단체명을 담았습니다.
준기

홍준기위원

본 위원이 보건데 그렇습니다. 지방재정법이 개정되면서 기존에 사회단체보조금이라든지 폐지가 됐죠. 그리고 그것을 지방보조금으로 단일화해서 관리를 하고 있는데 지방보조금 관리조례는 사실은 대상사업 위주로 되어 있잖아요?
충환

이충환건설교통국장

예.
준기

홍준기위원

그 전 사회단체보조금 지원조례가 일정부분 지원대상 단체의 성격 내지는 요건 규정이 있었다고 하면 이번에는 없습니다. 그렇다고 하면 기본적으로 물론 지금 이러이러한 사업들에 대해서 규정을 하고 그 사업에 대해서 공고를 하면 그런 사업들을 하고 있던 단체들이 공고에 응모를 하고 그중에서 가장 적격하다고 하는 단체를 선정해서 보조금을 줘라 이런 취지로 본 위원이 이해를 하거든요. 그럼에도 불구하고 기존에 이미 지원을 받았던 기 단체들에 대해서는 법적근거를 따로 마련할 필요가 있어서 본 조례를 만들었다고 하는 것은 이해가 됩니다. 그러나 이후에 신설되는 단체 내지 봉사단체들이 있을 수 있고 그러면 그분들이 그런 활동을 할 때마다 이런 조례안을 계속 만들어야 된다는 부담이 있지 않겠어요. 그래서 본 위원이 보건데 이 조례안 외에 기존에 보조금이 지원됐던 사업을 큰 영역으로 정해서 지원대상을 포괄적으로 정하는 조례안이 있으면 어떨까 싶은데요, 어떻습니까?
충환

이충환건설교통국장

그 조례안에 대해서 저희는 교통 관련해서 조례를 제정하는 거고요. 지금 말씀하신 각 단체가 신규로 발생되거나 하는 포괄적인 그런 사항에 대해서는 기획실에 이번에 그런 조례를 만들었습니다. 이번에 의회에 상정했는데요, 거기에서 교통단체라든지 구정 발전에 참여할 수 있는 단체가 신설돼서 여기에 보조금 신청을 하면 보조금심의위원회를 거쳐가지고 저희들이 지원하게끔 기획실에 범위를 딱 정해놓은 것이 아니고 구정발전을 위해서 할 수 있는 단체를 해 줄 수 있는 조례를 이번에 만든 것으로 알고 있습니다.
준기

홍준기위원

그렇습니까.
충환

이충환건설교통국장

거기에 교통단체가 있다 했을 때는 추후에 추가시키는 것으로 조례규칙심의위원회에서도 그런 얘기까지는 나왔었습니다.
준기

홍준기위원

그게 아니라면 여기 지원대상에 있어서 교통단체, 예를 들면 끝부분입니다. “둔산녹색어머니연합회 등을” 이렇게 해서 “등”자를 넣어 주면 유사한 사업을 하고 있는 분들이 제한하는 자격자체를 박탈하지는 않을텐데 여기는 딱 두단체로 특정되어 있기 때문에, 그럼 이외에 기존에 계속 지원금을 받았던 단체들에 관한 법적근거를 위한 조례들은 다 완성된 상태인가요, 아니면 더 있는 건가요? 앞으로도 진행되어야 될 조례안들이.
충환

이충환건설교통국장

현재 저희들이 파악한 바로는 이 두 단체 외에는 어머니회 같은 경우는 아침저녁으로 학생들 등하교때 하는 사항이고 모범운전자회도 교차로에서 출퇴근시간에 항상 하는 사업이거든요. 그렇지만 타 단체가 저희들이 이 조례의 목적에 맞게 할 수 있는 교통단체가 생길 수는 있다고 보지만 현재로 봐서는 제한을 두는 게 맞다고 생각이 됩니다.
준기

홍준기위원

모범운전자하고 녹색어머니회는 어쨌든 대표적인 단체임을 누구도 부인할 수 없습니다. 그리고 사회적자본의 확충이라는 측면에서 보면 장려할만한 일이고 또 그 단체에게 운영비를 지급하는 것이 아니고 특정사업에 대해서 보조금을 지급하는 것이기 때문에 본 조례안은 본 위원으로서는 지지를 하고요. 다만, 앞에서 언급한 바대로 이후에 생겨나는 단체들에서도 일정부분 활동성과물이 생긴다고 하면 보조금이 지원될 수 있는 근거를 마련해 주십사하는 당부를 같이 드리겠습니다. 이상 질의마치겠습니다.
황식

윤황식위원장대리

홍준기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김철권 위원님.
철권

김철권위원

김철권 위원입니다. 전국모범운전자연합회와 녹색어머니연합회에 이번에 지원하자는 조례를 제정하는 것인데 과거에는 지원이 어떻게 되었으며 이분들의 사업내용은 구체적으로 어떤 것인지 간단하게 말씀해 주십시오.
충환

이충환건설교통국장

지금 김철권 위원님이 말씀하신 모범운전자회는 2012년부터 지금까지 계속 지원이 돼 왔었습니다. 전체 사회단체보조금 지원 조례에 의해서. 녹색어머니회 같은 경우는 경찰서 주관하에 연합회는 구성돼 있었는데 지금까지 보조금신청을 하지 않아서 저희들이 지급을 못했던 사항인데 금년에 입법예고하면서 신청을 의견반영해달라고 의견제시가 있었기 때문에 이번에 조례에 담는 사항이고요. 그리고 여기 내용하고는 다르지만 타구나 타자치단체에 보면 모범운전자회라든지 녹색어머니회에 지원해 주고 있던 구가 사회단체보조금 지방보조금관리조례로 정해가지고 지원을 해줬었거든요. 각 구청에서도 별도로 조례를 제정 중에 있고요. 저희들이 5개구청 중에 제일 먼저 조례를 제정하고 있는 내용이 되겠습니다.
철권

김철권위원

혹시 금년도에 2개 단체에 지원할 계획이 있으시다면 얼마정도, 1,000만원에서 3,000만원까지 계획에 돼 있는데 원래 계획이 있으십니까?
충환

이충환건설교통국장

금년에 지원하는 것이 모범운전자회는 기 지원이 돼있고 녹색어머니회는 내년부터 지원이 가능한데요. 지금 2개단체를 해서 1,000만원 이하로 지원해 줄 계획입니다. 모범운전자연합회는 1군데에 300씩 해서 두군데에 600을 연간 지원해 주고 있고요. 1,000만원 이하에서 지원해 주려고 하면 녹색어머니회 같은 경우는 200정도씩 해서 1,000만원 미만으로 지원해 줄 계획으로 있습니다.
철권

김철권위원

이런 좋은 제도가 잘 정착되어서 진정한 봉사 또 지방보조금이 제대로 집행되었으면 좋겠습니다. 이런 보조금을 이용해서 유사단체들이 자꾸 생기는 경우가 있을 수 있는데 일부 소수의 모임을 만들어서 이런 보조금을 타려고 하는 단체가 생길 소지가 있기 때문에 이 건에 대해서는 분명한 원칙을 갖고 예외가 없는 조항으로 잘 처리되었으면 좋겠습니다. 수고하셨습니다.
충환

이충환건설교통국장

지금 말씀하신 내용에 대해서는 저희들이 지원범위를 정할 때 명확하게 해서 정하도록 하겠습니다.
황식

윤황식위원장대리

김철권 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 건설교통국장님 수고하셨습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2423호 대전광역시 서구 교통안전 봉사단체 지원에 관한 조례안은 토론을 생략한 채 서구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 10분 회의중지

11시 17분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 3. 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안(서구청장 제출)
의사일정 제3항 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 상정된 조례안에 대하여 도시환경국장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
승구

서승구도시환경국장

도시환경국장 서승구입니다. 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 의정활동에 여념이 없으신 윤황식 부위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제2422호로 상정된 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안을 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 국민권익위원회의 권고에 따라 정당한 반환 사유의 수수료를 민원인에게 반환토록 규정하고, 개인정보보호를 위해 주민등록번호를 생년월일로 정비하며, 인용 법령명 등을 현실에 맞게 정비하고자 하는 사항으로 주요내용으로는 안 제23조에 옥외광고업 종사자 등에 대한 교육계획 수립연도를 “다음 연도의”에서 “해당 연도”로 현실에 맞게 정비하고 교육대상자가 교육을 받을 수 없는 경우에 인용법령명인 “「향토예비군법」”을 “「향토예비군 설치법」”으로 정비하며 안제25조에 과오납한 경우 등 정당한 반환사유의 수수료를 민원인에게 반환하도록 규정하였으며, 안 별지 제1호부터 제5호까지 서식, 제8호 서식 및 제11호부터 제14호까지 서식에 개인정보보호를 위해 “주민등록번호”를 “생년월일”로 정비코자 합니다. 참고로 본 개정조례안은 2015년 7월 29일부터 8월 18일까지 입법예고를 실시한바 제출된 의견은 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치면서 원안대로 심의 의결하여 주시기를 당부드립니다. 감사합니다. 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안 >
황식

윤황식위원장대리

도시환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
정주

이정주전문위원

전문위원 이정주입니다. 의안번호 제2422호 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 합니다. 대전광역시 서구 옥외광고물등 관리 조례 일부개정조례안 검토보고서 > 이상 보고를 마칩니다.
황식

윤황식위원장대리

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 질의답변을 하도록 하겠습니다. 상정된 조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 도시환경국장께서는 답변석에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 홍준기 위원님.
준기

홍준기위원

홍준기 위원입니다. 본 조례안이 국민권익위원회 권고에 따라서 개정되는 부분에 대해서는 타당하고 고무적이라고 생각하고요, 다만 조금 아쉬운 부분이 그렇습니다. 옥외광고물 등 관리 조례가 이 안건 외에 사실은 최근에 옥외광고물 등 관리법 시행령이 바뀌어서 입간판이 설치 허용되도록 돼 있는 것 아시죠, 국장님?
승구

서승구도시환경국장

예.
준기

홍준기위원

그러면 입간판이 설치 허용되면서 신고대상으로 규정이 되었고요, 건물 부지내에 있어서는 신고를 하고 설치할 수 있도록 합법화 되었습니다. 이게 상당히 중요한 조항이거든요. 지금 관내에서 입간판관련 민원사항이 많이 있는 상태고. 그런데 그 내용이 본 조례안에 담겨져 있지 않아서 기왕에 조례를 개정한다고 치면 이 부분을 같이 넣어서 개정했으면 좋겠다는 생각을 하는데 어떻습니까?
승구

서승구도시환경국장

답변드리겠습니다. 입간판에 관한 내용은 시옥외광고물 등에 관한 조례에 그 내용이 법개정에 따라서 담겨져 있어서 운영하기 때문에 구 조례에는 담지를 않았습니다.
준기

홍준기위원

국장님, 그게 혹시 오해의 소지가 있었을 것 같은데요. 시 조례에 보면 별표5에 올해 8월 14일날 개정을 했습니다. “그밖에 광고물 표시방법”해서 별표7호에 입간판이 들어가 있어요. 그런데 입간판 관계해서 신고내지 허가는 구청장한테 위임돼 있는 사항 맞잖아요. 그러면 구청에서 신고를 받아야 되지 않겠습니까? 그러면 우리 서구 신고에 관한 조례에 보면 현재 별표4에 보면 이렇게 돼 있습니다. 광고물 등의 허가신고 수수료, 이런 규정이 예를 들어 있어요. 그러면 허가신고수수료 이 조항에 입간판이 들어가야 되지 않겠어요? 신고사항인데 민원인이 예를 들어서 구청에 신고한다고 하면 그 이후 후속절차에 관한 규정은 갖고 있어야 되지 않겠습니까? 단순히 시가 조례를 변경했기 때문에 그것으로서 시행되는 것이 아니고 후속조치가 따라야 된다고 보는 것입니다. 그렇지 않나요?
승구

서승구도시환경국장

홍준기 위원님께서 말씀하신 사항이 타당한 말씀이라고 생각하고요. 그런데 입간판 수수료에 대한 내용이 현재 시 조례에 담겨져 있지 않기 때문에 그 사항에 대해서는 저희가 검토해야 할 사항으로 생각됩니다. 검토해서 사실은 입간판도 신고가 되면 수수료를 납부해야 될 것으로 저도 생각하고요. 그 사항에 대해서는 별도로 검토해서 결정되는 대로 홍준기 위원님께 보고를 드리도록 하겠습니다.
준기

홍준기위원

시 조례에는 단순히 표시방법만 담겨져 있고 이후의 것들은 구청장한테 위임돼 있습니다. 그래서 허가신고내지 이후에 신고 사항도 마찬가지고요. 그다음에 이행강제금 내지 과태료 이런 부분에 있어서 추가 조치가 이어져야 행정이 원활히 될 것 같습니다. 그 점 유념해 주시면 감사하겠습니다.
승구

서승구도시환경국장

알겠습니다.
준기

홍준기위원

이상 마치겠습니다.
황식

윤황식위원장대리

홍준기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김철권 위원님.
철권

김철권위원

김철권 위원입니다. 본 위원은 대전광역시 광고물 실명제 전산화에 대한 계획이 있는지, 저희 실무부서에서 상급기관에 한번 질의해서 광고물 실명제 전산화시스템을 도입하는 것은 어떨까 하는 건의사항을 드리고 싶습니다. 불법광고물도 정비하고 도시미관도 정비하면서 허가신고수수료를 받고 도로점용료를 받으면 구 재정에도 기여하지 않을까 하는 본 위원의 생각입니다. 현재 시에서는 광고물 실명제 전산화 규정이 없으니까 행정기관으로서 상급기관에 건의를 해 보는 게 어떨까 하는 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
승구

서승구도시환경국장

지금 현재 위원님께서 말씀하신 바와 같이 옥외광고물에 대한 전산화는 안 돼 있습니다. 실명제를 위해서 옥외광고물에 스티커를 배부해서 번호를 입력하는 제도는 있습니다. 그렇지만 위원님께서 구상하시는 전산화에 대해서 심도있게 검토할 필요성이 있지 않나 생각합니다. 그렇게 노력하겠습니다.
황식

윤황식위원장대리

김철권 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이광복 위원님.

이광복위원

이광복 위원입니다. 국장님, 조금 전에 홍준기 위원께서 질의한 내용 중에 입간판에 대한 수수료 부분에 대해서 질의했지 않습니까? 그것에 부연질의를 하겠습니다. 4년 전에 일괄적으로 불법간판에 대해서 자진신고를 서구청에서 받은 적이 있었죠? 지금 정비가 어떻게 되어 있나요?
승구

서승구도시환경국장

그 내용을 제가 정확하게 파악을 못하고 있는데요, 4년 전 일이라...,

이광복위원

모르시죠. 그때 입간판에 대해서 상점에 공문을 보내 가지고 자진신고 하게끔 해서 불법광고물을 다 정비했단 말이에요. 했는데 자진신고한 사람한테 과태료가 나가고 신고하지 않은 사람들은 단속하지 않았다고요, 구청에서. 그것 갖고 단속 당하신 분들이 강한 반발을 일으킨 적이 있습니다. 아까 입간판 얘기가 나왔는데 그때 당시에 물론 근무했던 분들이 자리에 안계시니까 내용이 어떻게 됐는지 잘 모르겠지만 다시 확인하셔가지고 그 부분도 다음에는 정비할 수 있게끔 관심을 가져주시기 바라겠습니다.
승구

서승구도시환경국장

정말 옳은 말씀이십니다. 이광복 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 스스로 자진 신고한 사람한테 과태료가 부과되고 자진신고하지 않고 그냥 있는 사람은 묵인돼가지고 지속적으로 처리가 안된다는 자체가 잘못된 것이죠. 저희가 불법광고물에 대해서는 지속적으로 조사를 해서 잘못된 것은 철거도 시키고 이행강제금을 부과해나가고 있으니까 언젠가는 다 정리가 될 것으로 생각합니다. 저희들이 더욱 노력하도록 하겠습니다.

이광복위원

이상 질의 마치겠습니다.
황식

윤황식위원장대리

이광복 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 도시환경국장님 수고하셨습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제2422호 대전광역시 서구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안은 토론을 생략한 채 서구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 회의를 마치고자 하는데 이의 없으십니까? 수고 많으셨습니다. 제2차 회의는 내일 오전 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 30분 산회

출처 대전 서구의회 회의록