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광주 남구의회 발언

임순애 의원 발언

제223회 제1차 상임위원회2015-09-07

임순애 의원 프로필 보기 →

희율

박희율위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 광주광역시 남구의회 임시회 제1차 기획총무위원회 회의를 개의합니다. 바쁘신 가운데에도 회의에 참석하여 주신 선배ㆍ동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. ○
경칠

진경칠전문위원

전문위원 진경칠입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안 회부 사항입니다. 남구청장으로부터 제출된 광주광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 등 5건의 조례안이 2015년8월31일 우리 위원회에 회부되었음을 보고드립니다. 이어서 향후 우리 위원회의 의사일정에 대해 말씀드리겠습니다. 2015년9월7일 오늘은 의사일정안과 같이 조례안 3건을 심사하시고 내일 9월8일에도 조례안 2건을 심사하시게 되겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 의사일정을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

예, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 경제과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
중배

김중배경제과장

존경하는 기획총무위원회 박희율 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁜 일정 속에서도 구정발전을 위하여 헌신적인 의정활동을 펼쳐 오신 위원님들의 노고에 감사드리며 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 조례안 개정 이유입니다. 현 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 제6조상 전통상업보존구역 지정 시 인접 시ㆍ군ㆍ구와 협의 규정을 반영하지 않아 상위법을 위반하였기에 관련 근거를 신설함으로써 동 조례의 미비점을 보완하고자 조례를 개정하였으며, 또한 현 조례 제9조제2항상 유통분쟁조정위원회 위원 구성원 중 해당 지방자치단체에 거주하는 소비자가 제외되어 상위법에 위반되었기에 관련 근거 규정을 마련하고자 조례를 개정하게 되었습니다. 다음은 주요내용입니다. 먼저 전통상업보존구역 지정 시 관할구역 전통시장이나 전통상점가의 경계로부터 1km 이내의 범위 일부가 인접 시ㆍ군ㆍ구에 속해 있는 경우 인접 지역의 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 해당 지역을 전통상업보존구역으로 지정을 요청하는 규정을 신설하였습니다. 또한 동 조례 제9조제2항제1호다목 중 ‘소비자 단체의 대표 및 소비자’를 ‘소비자 단체의 대표’로 하고 유통분쟁조정위원회 위원 구성원 중 광주광역시 남구에 거주하는 소비자를 관련 조례에 신설하였습니다. 아무쪼록 본 조례안을 위원님들의 넓은 이해와 적정한 검토를 통하여 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다. ○
경칠

진경칠전문위원

전문위원 진경칠입니다. 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안 검토사항을 보고드리겠습니다. 조례안 개정이유 및 주요내용, 참고사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 상위법인 「유통산업발전법」에 맞게 정비하고자 하는 개정조례안으로 안 제6조는 「유통산업발전법」 제13조3제1항 내지 제3항에 맞추어 전통상업보존구역 범위가 타 인접 시ㆍ군ㆍ구에 해당하는 경우에 해당 지자체장에게 지정 요청할 수 있도록 신설하였고, 안 제9조제1항제1호가목에서는 「유통산업발전법」 제36조제4항제2호마목 규정에 위배되지 않도록 조정위원회 구성요건 중 소비자는 광주광역시 남구에 거주하는 소비자로 하여 위원회 참여자 중 소비자의 거주지역 한계를 명확히 하였습니다. 안 제9조제3항에서 공무원이 아닌 위원의 임기를 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있도록 개정한 것은 위원 참여 기회를 확대함으로써 민주성을 강화하고자 하는 개정안이라 하겠습니다. 본 조례안은 전체적으로 상위법에 위반되지 않도록 조정하는 것으로 판단되어 매우 타당하다고 사료됩니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

예, 수고하셨습니다. 지금까지 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 이어서 질의ㆍ답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 하주아 위원님 질의하여 주십시오.
주아

하주아위원

하주아입니다. 경제과장님께서 조례안에 대해서 개정사유를 말씀해 주셔서 잘 들었고요. 우리 남구에 전통상업보존구역으로 지정된 곳이 몇 곳이 있습니까? ○
중배

김중배경제과장

봉선시장하고 무등시장, 두 군데 있습니다.
것이

그것이하주아위원

지금 개정하는 것하고 함께 시ㆍ군ㆍ구 협의규정을 반영하지 않았다 그러는데 그러면 봉선동을 제외한 무등시장 같은 경우는 여기 범위에 들어가는 경우여서 하고 있는 건가요? ○
중배

김중배경제과장

예를 들면 서구하고 무등시장의 경우에는 서구에 일부가 포함됩니다. (예) 그랬을 경우에 우리가 서구청장에게 요청해 가지고 경계를 보존구역으로 지정해 달라고 그렇게 요청할 수 있도록 하는 그런 규정을 신설하는 것입니다.
그럼

그럼하주아위원

지금 1Km 반경이라는 게 서구의 범위를 접하고 있다는 것이죠? ○
중배

김중배경제과장

예, 그리고 서구 양동시장에도 우리 남구의 일부가 포함되기 때문에 등록할 수도 있고.
같이

같이하주아위원

, 일부 되어 있고요? 그럼 서구 같은 경우에도 이런 협의규정이 반영되어 있습니까? ○
중배

김중배경제과장

그것은 아직 파악을 안 했는데,.....
그걸

그걸하주아위원

파악하셔야 될 것 같은데. ○
중배

김중배경제과장

알겠습니다.
왜냐

왜냐하주아위원

하면 서구에서도 마찬가지로 이렇게 지정되어 있는 경우에,..... ○
중배

김중배경제과장

요청이 오면 협의에 의해서 지정할 수 있도록 하기 때문에.
지금

지금하주아위원

확인이 될 것 같은데요? 할 수 있을 것 같은데, 이게,..... ○
중배

김중배경제과장

지정이 됐는가를,.....
주아

하주아위원

예, 그 부분에 대해서 서구 쪽에 협의규정이 반영되어 있는가를 지금 확인 좀 해가지고 주시면 좋겠습니다. ○
중배

김중배경제과장

예, 서면으로 제출하겠습니다.
주아

하주아위원

예, 일단 여기까지 말씀드리겠습니다.
희율

박희율위원장

하주아 위원님 수고하셨습니다. 배진하 위원님 질의해 주십시오.
진하

배진하위원

예, 개정 조례안에 특별한 이견은 없습니다. 다만 유통분쟁조정위원회 구성과 관련해서 지금 구성이 돼 있죠? ○
중배

김중배경제과장

그것은 필요에 따라서 하기 때문에 아직 구성은 못했습니다.
렇죠

그렇죠배진하위원

? 이게 지금 유통분쟁조정위원회에 관련된 구성 조례가 개정된 지 시간이 좀 지났어요. 그런데 아직 위원 구성이 안 되어 있고 일단은 부패영향평가에 의해서 위원 임기를 한 차례만 연임할 수 있다고 돼 있는데, 그럼 이것은 사안이 발생할 때 구성을 하는 건가요? 아니면,..... ○
중배

김중배경제과장

지금 안건이 없어 가지고 구성이 안 된 상태인데 조만간 구성하도록 하겠습니다.
진하

배진하위원

안건이 있을 때 구성하는 게 아니잖아요. 구성이 돼 있어야 되는 것이기 때문에 구성을 좀 해 주셨으면 하는 생각이 있네요. ○
중배

김중배경제과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
진하

배진하위원

예, 이상입니다.
희율

박희율위원장

배진하 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 없습니까?
주아

하주아위원

하주아입니다. 과장님께서 방금 말씀하셨던 대로 양동시장 관련해서 서구 쪽에서 협의규정을 반영한 내용이 있는가를 지금 한번 확인해 달라고 하십시오. ○
중배

김중배경제과장

지금요?
주아

하주아위원

예, 왜냐면 지금은 우리가 전통상점가의 경계가 1Km 이내로 되어 있잖아요. (예) 그런데 이것을 추후에 2Km 반경, 이렇게 점차 넓히는 법안을 지금 추진하고 있는 중이에요. 그러다 보면 이 협의규정이 필히 있어야 될 것 같고, 그래서 지금 적절하게 이 조례안을 상정해 주신 것 같아요. 우리 남구 같은 경우는, 만약에 양동시장 같은 경우에도 2Km로 넓혀져 버렸을 경우에는 충분히 서구에서도 그런 부분에 대해서 분쟁소지가 있을 것 같고 요청 부분이 있을 것 같아서 지금 한번 짚어 보고 가는 게 좋을 것 같아서 말씀드렸습니다. ○
중배

김중배경제과장

예, 확인되는 대로 드리겠습니다.
주아

하주아위원

이상입니다.
희율

박희율위원장

임순애 위원님 질의해 주십시오.
순애

임순애위원

임순애입니다. 지금 유통분쟁조정위원회 위원은 인원수가 제한되어 있습니까? 위원들 구성에 있어서. ○
중배

김중배경제과장

15명 이내로 되어 있습니다.
순애

임순애위원

15명 이내로요? 그리고 위원회 임기는 2년으로 하되 한 차례만 연임할 수 있다는 것은 표기가 돼 있고요, 지금? ○
중배

김중배경제과장

한 차례만 연임하는 것은 아니고 2년으로 돼 있는데 한 차례만,.....
니까

그러니까임순애위원

2년으로 하되 연임할 수 있다는 것은 재임을 할 수 있다는 거잖아요. (예) 그런데 위원회 인명수가 나타나 있지 않고, 항상 이 서류를 내주실 때 오타가 있나 없나 이런 것을 잘 점검해서 해 주셔야 되는데, 3페이지 위에 보면 36조 ‘유 통’이라 해서, 저는 ‘유’하고 가운데에 무슨 글씨가 빠졌나 하고 한참 헤맸습니다. ○
중배

김중배경제과장

죄송합니다.
니까

그러니까임순애위원

고생하신 김에 이런 것도 좀 면밀히 검토해 주셨으면 하는 취지에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.
희율

박희율위원장

임순애 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 이런 조례안이라든가 자료를 받을 때 항상 말씀드립니다마는 지금 오타를 여러 번 이야기 하거든요? 과장님도 받아보실 때, 결재하실 때 제대로 한번 좀 보시고 오타가 있으면 수정을 해서, 이게 관심이거든요? ○

「없습니다」하는 위원 있음

중배

김중배경제과장

예, 알겠습니다.
희율

박희율위원장

위원님들 지적사항으로 이게 항상 나와요. 국장님? ○
주용

주용문화경제국장

예.
희율

박희율위원장

신경 좀 써주십시오. 오타가지고 지금 말썽이 많잖아요. 그런데도 불구하고 또 이렇게 발생이 되면,..... 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시14분 회의중지

10시23분 계속개의

회의를 속개합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 광주광역시 남구 대규모점포 등의 등록 제한 및 조정 조례 일부개정조례안을 제출원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 안건 준비를 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

10시23분 회의중지

10시24분 계속개의

회의를 속개합니다. 2. 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안 3. 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안
의사일정 제2항 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안, 의사일정 제3항 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안을 일괄상정합니다. 교육지원과장 나오셔서 상정된 조례안 2건에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
종진

윤종진교육지원과장

교육지원과장 윤종진입니다. 바쁜 일정 속에서도 구정발전과 주민의 복리증진을 위해 수고하시는 기획총무위원회 박희율 위원장님과 위원님 여러분들께 감사의 말씀을 드리면서 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안 및 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 일괄 설명드리겠습니다. 먼저 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안 제정이유를 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 2014년5월29일 법이 제정되어 금년 5월29일로 시행되는 「학교 밖 청소년 지원에 관한 법률」이 정한 학교 밖 청소년 지원에 필요한 행ㆍ재정적 지원방안을 마련한 것으로 학교 밖 청소년에 대한 보호와 교육 등 자립 지원에 필요한 제도적 근거를 마련하고 위기상황에 처한 청소년에 대한 복교 및 교육ㆍ취업 지원 등을 통하여 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원하기 위함입니다. 주요내용으로는 안 제2조에서 조례에 사용하는 용어의 정의를 규정하였고, 안 제4조와 제5조에서는 학교 밖 청소년에 대한 교육지원의 기본방향과 지원계획 수립에 대하여 정하였으며 안 제6조, 제7조에서는 학교 밖 청소년의 지원계획 수립과 원활한 사업추진을 위하여 학교 밖 청소년지원위원회를 구성ㆍ운영할 수 있도록 정하였습니다. 또한 안 제8조부터 제10조에서는 학교 밖 청소년지원센터설치 및 위탁 등 학교 밖 청소년 지원에 필요한 세부사항을 규정하였으며, 안 제13조에서는 학교 밖 청소년의 지원을 위한 지역사회 협력체계 구축을 위한 협의체를 구성ㆍ운영할 수 있도록 정하였습니다. 그 밖에 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 이 조례의 제정이유는 「청소년복지 지원법」에 따른 위기상황에 처한 청소년 상담ㆍ긴급구조ㆍ자활 및 의료지원과 지역사회의 청소년통합지원체계 구축 등 청소년상담복지센터 운영에 필요한 법적 근거를 마련하여 위기 청소년들의 건강한 성장과 복지증진에 기여하기 위함입니다. 주요내용으로는 안 제4조에서 청소년상담복지센터 기능을 정하였으며, 안 제5조부터 제8조에서는 센터의 설치 및 운영자 선정 등 센터 운영에 필요한 사항을 규정하였습니다. 안 제9조에서는 위기 청소년 보호를 위한 지역사회 청소년통합지원체계 구축 및 운영과 사업 수행에 필요한 사항을 정하였으며, 안 제10조부터 제12조에서는 청소년통합지원체계 운영위원회와 실행위원회 등 센터 운영에 필요한 위원회 설치와 위원회 기능을 규정하였습니다. 그 밖에 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시길 바라며 위에서 설명드린 2개 조례안은 학교 밖 청소년 보호와 교육 및 자립지원, 위기상황에 처한 청소년 상담 및 긴급구조 등 지역사회 통합지원체계 구축을 위한 제도적 마련을 하기 위함입니다. 아무쪼록 본 조례안을 위원님들의 넓으신 이해와 심도 있는 검토를 통하여 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례 및 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다. ○
경칠

진경칠전문위원

전문위원 진경칠입니다. 먼저 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안 검토사항을 보고드리겠습니다. 조례안 제정사유 및 주요내용, 참고사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 남구 내 학교 밖 청소년이 건강한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 지원하고자 청소년에 대한 보호와 자립 등 필요한 사항을 규정하는 제정 조례안으로 안 제12조의 후견인 제도와 안 제13조의 지역사회 협력체제 구축을 규정한 것은 청소년의 지원과 보호를 남구 지역사회 구성원 전체의 관심과 참여를 통해 학교 밖 청소년을 바른 길로 인도할 것이라 판단됩니다. 남구에는 560여명이 넘는 학교 밖 청소년이 있고 매년 증가추세에 있는 현실에 비추어 매우 시의적절하고 타당한 조례안이라 사료됩니다. 다음은 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안 검토사항을 보고드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용, 참고사항은 배부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 본 조례안은 지난 2012년8월2일 「청소년복지 지원법」이 시행되어 위기 청소년 보호ㆍ지원에 대한 법적 근거가 마련됨에 따라 조례 제정을 통해 청소년상담복지센터의 운영에 필요한 사항과 지역사회 청소년통합지원체제 구축 등 그 운영에 필요한 사항을 정해 제도적 근거를 마련하고자 하는 것입니다. 본 조례안이 제정되면 위기상황에 처한 청소년에 대한 상담 및 신속한 서비스를 제공하여 위기 청소년의 건강한 성장 및 복지증진에 더욱 기여할 것으로 판단되며 법 제정에 견주어 다소 늦은 감이 있지만 조례 제정의 필요성은 충분하다고 사료됩니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

예, 수고하셨습니다. 지금까지 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안 등 2건의 조례안에 대하여 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 이어서 질의ㆍ답변을 진행토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황경아 위원님 질의해 주십시오.
경아

황경아위원

과장님, 학교 밖 청소년 지원 조례안은 저도 꼭 필요하다고 생각을 하고 있었는데요. 이 조례안에 맞게 꼼꼼하게 계획을 짜서 잘 운영이 되었으면 하는 바람입니다. 혹시 학교 밖 청소년에 대한 기본적인 통계는 되어 있나요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 있습니다. 학업중단청소년 현황이 지금 현재 남구에 560여명이 있고요. 학업 유형별로 보면 학업부적응이 130명으로 30% 정도 되고요. 질병ㆍ가사ㆍ기타 등의 형태로 이렇게 나누어져 있습니다.
경아

황경아위원

예, 그 자료는 나중에 한번 부탁드리겠습니다. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그러겠습니다.
리고

그리고황경아위원

저희가 의원 연구모임에서 성북구청 선진지 견학을 다녀왔거든요? 혹시 과장님 거기 갔다 오셨어요? ○
종진

윤종진교육지원과장

저는 못 다녀왔습니다.
경아

황경아위원

아, 그래요? 하시기 전에는 한번 가 보시겠죠? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 가보겠습니다.
경아

황경아위원

참 잘 되어 있더라고요. 제5조 학교 밖 청소년 지원계획 수립에 대한 기본적인 계획이나 센터 운영 같은 기본적인 설명 좀 부탁드릴게요. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 저희가 학교 밖 청소년에 대한 교육지원 기본 방향은 현재 운영을 하고 있는 그대로 청소년의 개인별 특성에 맞춰서 저희들이 맞춤형 상담을 진행하고 있고요. 그다음에 학습지도라든지 아니면 학교로 복귀를 못하는 학생들한테는 검정고시를 봐가지고 학기를 이수해가지고 다시 사회로 복귀할 수 있는 여건들을, 그런 계획들이 있고요. 그다음에 기본적으로 운영위원회라든지 유관기관들하고의 네트워크 형태, 이런 형태가 기본 계획안에 포함돼 있습니다.
러면

그러면황경아위원

이 청소년지원센터를 새로 설치하는 거예요? 아니면 기존에 있는,..... ○
종진

윤종진교육지원과장

기존에 다 되어 있습니다. 왜냐면 「학교 밖 청소년 지원에 관한 법률」이 작년 5월29일날 제정이 되고 금년 5월29일에 시행됨에 따라서 저희들이 금년 6월에 개소를 했었습니다. 그런데 메르스 때문에 개소식을 못하고 그대로 운영을 하게 됐고요. 그다음에 저희들이 남구에서는 현재 광주대학교 산학협력단이 위탁할 수 있는 자격요건을 갖추고 있기 때문에 거기에 위탁하고 있습니다.
경아

황경아위원

알겠습니다. 감사합니다.
희율

박희율위원장

황경아 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 배진하 위원님 질의해 주십시오.
진하

배진하위원

예, 배진하입니다. 조례 제1조에 목적이 나와 있는데요. 학교 밖 청소년 지원 조례가 근거 법률에 따라 제정이 되기 때문에 조례에 근거 법률을 좀 명시해 주시면 좋겠고요. 이 조례는 ‘「학교 밖 청소년지원에 관한 법률」 제3조에 따라 학교 밖 청소년의 보호 및’ 이렇게 좀 명시를 해 줬으면 좋겠습니다. ‘보호와 교육 및 자립 등의 지원에 필요한’ 이렇게 했으면 좋겠어요. 교육 내용이 들어가 있기 때문에 했으면 좋겠고. 지금 제5조에 ‘학교 밖 청소년 지원계획 수립’과 관련해서 황경아 위원님께서 실태조사가 되어 있느냐고 여쭈어봤는데요. 지원계획안에 ‘학교 밖 청소년 현황 및 유형별 실태조사’를 포함시켰으면 하는 생각입니다. 그러니까 1호하고 2호 정도에, 학교 밖 청소년 현황 및 유형별 실태조사를 해야 되기 때문에 그것 좀 추가를 했으면 좋겠고요. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 알겠습니다.
진하

배진하위원

제6조 학교 밖 청소년 지원위원회를 운영하는데 남구 청소년위원회에서 이를 대행한다고 되어 있습니다. 제가 청소년위원회 명단을 받아봤는데요. 좀 분리될 필요가 있을 것 같다는 생각을 해요. 학교 밖 청소년지원위원회 위원과 현재 청소년위원회 명단과는 그 역할을 다 할 수 있을까라는 의구심이 좀 들거든요? 청소년위원회 위원 명단을 봤을 때는. 다른 위원님들도 다 받아 보셨죠? (예) 그래서 학교 밖 청소년 지원위원회 같은 경우는 거기 학교 밖 청소년들 보호자 대표도 좀 들어갔으면 좋겠고, 다른 자치단체 조례를 보니까 구체적으로 명시가 돼 있더라고요. 그래서 청소년위원회에서 대행하는 게 아니고, 지금 운영규칙을 정한다는 규정이 따로 없네요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 학교 밖 청소년 지원 조례에는 규칙에 대한 내용이 없기 때문에 저희들이 이제 바로 조례를 가지고 시행을 하고 있고요. 지금 현재 청소년지원위원회가 그 역할을 대행을 하고 있는데요. 운영위원회가 세부적으로 구성이 되어 있습니다, 운영위원회가. 청소년통합지원체계 운영위원회가 있고, 그다음에 CYS-Net 실행위원회가 있고요, 각 분야별로. 그다음에 1388청소년지원단이 이렇게 구성되어 있는 상태이기 때문에 저희들이 통합을 해서 관리하는 걸로 위원회를 정했습니다마는 오늘 아침에도 저희들이 이 사람들에 대해 전문성이 있느냐 없느냐 논의를 했었습니다. (예) 그래 가지고 저희들이 한번 위촉위원을,.....
진하

배진하위원

좀 더 포함을, 좀 추가를 하시든지. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 보강을 해야 될 필요가 있다는 것은 위원님이 지금 말씀하신대로 저희 담당 팀장하고 저하고 아침에 논의를 하고 올라왔습니다.
방금

방금배진하위원

말씀하신 것들은 상담복지센터, 물론 상담복지센터에서 이 역할을 같이 추진하고 있기 때문에 지금 말씀하신 사항은 상담복지센터 안에 운영되고 있는 내용이거든요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그렇습니다.
실상

실상배진하위원

학교 밖 청소년 지원센터는 지원센터로서의 역할을 독립적으로 해야 되기 때문에 아무리 같은 기관이 같이 위탁을 받아서 진행을 하더라도 그건 좀 분리 사고가 필요할 것 같아요. 좀 더 전문적으로 학교 밖 청소년에 대한 업무를 전담할 수 있게 구성을 해 주셨으면 합니다. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
진하

배진하위원

예, 방금 그 수정안 내용에 대해서는 별다른 이견은 없으시죠? (예) 근거 법률하고 실태조사를 포함하는 문제에 대해서는요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그렇습니다.
진하

배진하위원

예, 수정내용으로 정리해 주시면 좋겠습니다. 다시 불러드릴게요. 제1조 목적에 ‘이 조례는 「학교 밖 청소년 지원에 관한 법률」 제3조에 따라’ 그 부분 다음으로 조례는 포함을 해 주시고, 그다음에 ‘학교 밖 청소년의 보호와 교육 및’, ‘교육’을 좀 넣어 주셨으면 좋겠고요. 정회를 할까요? 정회를 요청합니다.
희율

박희율위원장

예, 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다.

10시40분 회의중지

10시47분 계속개의

회의를 속개합니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 임순애 위원님 질의해 주십시오.
순애

임순애위원

임순애입니다. 560명이 넘는 학교 밖 학생들을 관리하고 통제하는데 굉장히 고생이 많으시겠습니다. 좋은 사업의 대안이고 좋은 조례의 방법이지만 가장 큰 것은 우리가 학교 밖 청소년지원센터 설치를 함에 있어서 제8조제2항에 보면 ‘구청장은 지원센터 운영을 위해 인원이나 예산 등 필요한 지원을 할 수 있다’고 이렇게 되어 있어요. 그런데 이것은 순수하게 560여명에 대한, 학교 밖 학생들을 대상으로 해서 우리 구청에서만 모든 예산확보가, 지원을 해줘야 됩니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

아닙니다.
니면

아니면임순애위원

매칭사업입니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

국ㆍ시비입니다.
순애

임순애위원

국ㆍ시비입니까? (예) 그러면 학교 밖 학생들에 대해서 우리가 어떤 교육 프로그램을 한다든가 거기에 들어가는 일부 운영,..... ○
종진

윤종진교육지원과장

일부 운영이라든지 그런 것은 전부 국ㆍ시비로 하고 있고요. 일부 프로그램 지원은 저희 구비로 하고 있습니다.
순애

임순애위원

예, 알겠습니다.
희율

박희율위원장

임순애 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 하주아 위원님 질의해 주십시오.
주아

하주아위원

하주아입니다. 과장님, 아까 광주대학교 산학협력단하고 체결을 하셨다는데 지금 그쪽에 수탁을 맡기고 있는 거잖아요? 메르스 때문에 아직 개소식을 못하셨다고 하는데 언제부터 운영을 하고 있습니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

금년 6월부터 학교 밖 청소년지원센터를,..... 법 시행되면서 바로.
주아

하주아위원

법 시행되면서, 금년 6월이면 2015년6월이네요? ○
종진

윤종진교육지원과장

그렇습니다.
러면

그러면하주아위원

거기 광주대학교 산학협력단에서 주로 하는 것은 학교 밖 청소년지원만 하나요? ○
종진

윤종진교육지원과장

아닙니다. 청소년 상담지원센터하고요, 학교 밖,.....
지금

지금하주아위원

조례 같이 들어 온 것 청소년상담복지센터와 함께 운영되고 있는 거죠? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 같이 하고 있습니다. 그 다음에 CYS-Net까지 같이 하고 있습니다, 통합적으로.
주아

하주아위원

아, 여기 광주대에서요? 그러면 지금 2015년6월부터 이렇게 같이 진행하고 있는 거네요. ○
종진

윤종진교육지원과장

아니요, 청소년상담복지센터는 그 전에 설립이 됐고요.
언제

언제하주아위원

설립됐습니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

2012년도에 설립이 됐습니다.
주아

하주아위원

2012년도에 광주대학교에 수탁해서 맡기고 있고요? (예) 그리고 학교 밖 청소년지원센터는 6월에 진행을 했고요? ○
종진

윤종진교육지원과장

2012년도에 법이 시행됐습니다마는 그때 당시에는 조례로 규정하는 내용이 없었습니다. 없이 법에 근거해 가지고 저희들이 운영을 해 왔었습니다. 그러나 CYS-Net이 되면서부터, ‘규칙으로 정한다’는 자체 규정이 들어가면서 규칙을 정하려면 조례에 근거해서 규칙을 정해야 되기 때문에 금년에 상담복지센터 설치에 관한 조례를 같이 제정하게 됐습니다.
주아

하주아위원

광주대학교 수탁한 데가 잠깐 이야기 나와서 그러는데 청소년상담복지센터를 지금 그쪽에서 운영을 하고 있는 거죠? 그런데 지금 규칙이 없었죠? (예) 여기에서 잠깐 보니까 설치ㆍ운영이 그때 위탁기관한테 위탁을 맡길 때 몇 년으로 위탁계획을 하셨어요? ○
종진

윤종진교육지원과장

저희들이요? 기간은,..... 잠깐만요. 저희들이 당초에는 2년으로 위탁기관을 정했다가 금년 초에 재위탁을 하면서 위탁기간을 3년으로 규정을 했습니다.
러면

그러면하주아위원

2012년도니까 2014년도 말에 다시 재위탁을 의뢰하셨군요? (예) 그러면 여기 설치ㆍ운영에는 아직 규칙이 없었기 때문에 3년으로 되어 있는 거네요? ○
종진

윤종진교육지원과장

어떤 거 말씀이십니까?
지금

지금하주아위원

설치 및 운영 조례안 제5조에 대한 부분에 ‘위탁 운영 협약으로 정하며, 위탁기간은 3년.’ ○
종진

윤종진교육지원과장

그 위탁기간은 법에서 3년 이내로 정할 수 있도록 그렇게 규정되어 있기 때문에 별도의 규정 없이도 가능한 부분입니다.
그럼

그럼하주아위원

바로 적용이 되는 건가요, 광주대 같은 경우는? 저희가 규칙을 아직 안 한 상태이기 때문에, 그러면 작년 12월에 재위탁을 했을 때, 재계약을 할 때는 몇 년으로 하셨어요? ○
종진

윤종진교육지원과장

3년이요.
주아

하주아위원

3년? ○
종진

윤종진교육지원과장

위원님께 제가 말씀드리면요, 규칙이 운영에 관한 규칙이 아니고요. 광주광역시 남구 지역사회 청소년 통합지원체계 운영위원회에 관한 규칙입니다. 그 근거가 상담복지센터 조례를 만들어야 가능하기 때문에 이번에 조례를 만든 겁니다. 왜냐면 운영이라든지 이런 부분은 법에 근거해서 운영이 가능한 부분인데 운영위원회 설치에 관한 것을 지역사회에서 실정에 맞게 구성할 수 있도록 했다는 말입니다. 그러니까 그 부분이 조례에 근거해야 우리가 운영위원회를 운영하고 설치하는데 규칙이 필요해서 지금 상담복지센터를 조례로 만들게 됐습니다.
주아

하주아위원

2년인데 3년으로 해서 재계약을 했다, 이 말씀이시네요? (예) 처음에 말씀드렸던 학교 밖 청소년지원센터 그쪽으로 다시 와서요. 여기가 지금 2월부터 개소식을 못하고 운영을 하고 있는데 앞에 위원님들도 말씀을 하셨지만 저희가 청소년지원위원회 명단을 보니까 전문성을 많이 고려를 해서 다시 위원회 구성을 할 필요가 있을 것 같고요. 그런데 위촉일자가 2015년, 2012년, 2014년 3월로 돼 있잖아요. (예) 학교 밖 청소년지원위원회인데, 지원센터도 아직 만들어져 있지 않은 상태인데 선위촉이 되어 있다는 뜻이잖아요? ○
종진

윤종진교육지원과장

아니, 그것이 아니고요. 지금 조례 제6조에 보면 남구 청소년위원회에서 이를 대행한다고 되어 있기 때문에 사실 이것은 학교 밖 청소년지원위원회로 명단이 구성되어 있지만 원래는 남구 청소년위원회입니다, 구성되어 있는 것이요.
러면

그러면하주아위원

그렇게 해 가지고 저희한테 주시는 게 맞는 것 같고 위촉일자에 대해서 그 부분이 애매해서 제가 말씀드렸어요. ○
종진

윤종진교육지원과장

명단 보시면 위에 위원회로 되어 있고 밑에 남구 학교 밖 지원위원회로 되어 있기 때문에 그렇습니다. 그리고 공무원들이라든지 그런 부분들은 임기기간을 정해서 위촉을 하기 때문에 위촉기간이 다 다를 수 있습니다. 그런 상태라고 보시면 되겠습니다.
러면

그러면하주아위원

학교 밖 청소년지원위원회,..... ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 전문성을 보강할 수 있도록 위원님들 말씀대로 저희들이 빠른 시일 내에 보강하도록 하겠습니다.
주아

하주아위원

청소년위원회하고 남구 학교 밖 청소년지원위원회하고는 조금 다른 성격이 있으니까 그 구분을 할 필요성이 있는 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 일단 저는 여기까지, 이상입니다.
희율

박희율위원장

하주아 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 배진하 위원님 질의해 주십시오.
진하

배진하위원

배진하입니다. 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례와 관련해서 질의하겠는데요. 안 제11조 실행위원회 설치와 관련해 가지고 지금 기 운영을 하고 있기 때문에 실행위원회가 지금 구성돼서 활동을 하고 있습니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그렇습니다. 실행위원회는 저희들이,.....
진하

배진하위원

운영위원회와 실행위원회의 차이가 어떻게 되나요? ○
종진

윤종진교육지원과장

글쎄요. 그 차이를 명확하게,..... 운영위원회는요, 통합지원체계의 전체적인, 내적인 위원 구성을, 어떻게 보면 공무원들 위주로 해 가지고 구성되어 있고요. (예) 실행위원회는 사실 전체 실무를 담당하는 팀장들이라든지 교수진들 위주로 구성이 되어 있습니다.

웃음

진하

배진하위원

운영위원회는 외부인사는 없습니까? ○
종진

윤종진교육지원과장

외부인사도 있습니다.
아까

아까배진하위원

공무원들 위주로 되어 있다고 해서. ○
종진

윤종진교육지원과장

공무원들 과장님이나 경찰청, 남구 청소년복지상담센터, 그렇게 되어 있고 남구 보건소 소장님까지 공무원으로 되어 있고요. 그다음에 민간위탁으로는 청소년수련관장, 그다음에 청소년예방재단의 광주지부장, 광주 여성학교폭력 피해자 원스톱지원센터장. 운영위원회는 주로 장급으로 구성이 되어 있고요. 그다음에 실행위원회는 집행하는 팀장,.....
진하

배진하위원

구체적으로 집행하는, 실무 일을 하는 단이라는 말씀이시죠? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 팀장님들 위주로 구성이 되어 있습니다.
진하

배진하위원

실행위원회를 꼭 둬야 된다고 되어 있기 때문에 저는 기 운영이 안 되어 있으면 ‘둘 수 있다’로 수정을 하고 싶었는데 구성이 돼 있으면 잘 운영해 주시고요. 안 제12조 ‘지원단 설치’ 관련해서 지금 학교지원단과 1388청소년지원단을 각각 둔다라고 되어 있어요. ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 지원단도 지금 설치가 돼 있습니다. 왜냐하면 청소년상담복지센터장 소장을 위원장으로 해 가지고 전체적으로, 교수, 전문직이라든지 아니면 저희들이 순찰할 때 같이 동행할 수 있는 관련 보안이라든지 그런 쪽의 변호사라든지 병원장이라든지 그런 형태로 해 가지고 구성이 되어 있습니다, 각 기능ㆍ직능별로.
진하

배진하위원

학교지원단과 1388청소년지원단에 대한 정확한 정의가 어떻게 되죠? ○
종진

윤종진교육지원과장

글쎄요. 그 부분은 저희들이 한번 정확하게 정의를 정리해서 자료로 배포를 해 드리겠습니다.
진하

배진하위원

제2조 정의에 포함을 시켰으면 좋겠어요. 학교지원단이란 무엇이고 1388청소년지원단은 무엇이다. 이것의 정의를 내서 해 주셨으면 좋겠는데,..... 어디 타 지역 조례 보니까 1388청소년지원단에 대한 정의는 내려져 있더라고요? (예) ‘지역사회 청소년통합지원체계의 위기청소년을 조기에 발견하고 위험에 노출된 청소년을 지원하는 역할을 수행하기 위한 민간의 자발적 참여조직을 말한다’ 이렇게 정의되어 있더라고요. 민간조직이라고 이렇게 명시가 되어 있네요. 맞나요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 저희들도 전부 민간조직으로 되어 있습니다. 지금 1388청소년지원단은 전체적으로 민간조직입니다.
것을

그것을배진하위원

정의에 포함하면 어떨까 싶은데, 과장님 의견은 어떠신가요? ○
종진

윤종진교육지원과장

글쎄요.
진하

배진하위원

제12조에 ‘지원단을 둔다’라고 되어 있는데 지원단에 대한 어떠한 내용도 조례안에 명시가 안 되어 있어서 제2조 정의에 1388청소년지원단의 정의에 대해서 추가했으면 하는 의견입니다. 성북구 조례 보니까 명시가 돼 있어서 의견을 드렸고요 다른 내용은 별다른 의견 없습니다. 이상입니다.
희율

박희율위원장

예, 배진하 위원님 수고하셨습니다. 상정된 안건 협의를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시01분 회의중지

11시11분 계속개의

회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 하주아 위원님 질의해 주십시오.
설치

설치하주아위원

ㆍ운영에 대한 부분, 거기에 대해서, 제5조 한번 봐 주시겠어요? ○
종진

윤종진교육지원과장

조례가 어떤 겁니까?
주아

하주아위원

청소년상담복지센터 설치 및 조례안 제5조에 위탁기간을 3년으로 말씀하셨잖아요. 거기에 또 평가실적에 따라 한 차례만 재위탁을 할 수 있어요. 여기 부분이 말이 좀 원활하게 부드럽게 넘어가지 않아. 다만,..... 거기에 또 ‘다만’이 들어가잖아요? ‘공개 모집 시 종전 수탁기관도 참여할 수 있다.’ 그럼 현재 광주대학교 산학협력단이 위탁을 하고 있는 입장인데 예를 들어서 광주대학교에서 3년으로 했어요. 그리고 실적에 따라 한 차례를 더 해. 그러고 나서 또 공개모집할 때 여기에 참여할 수 있는 거예요? ○
종진

윤종진교육지원과장

예, 그렇습니다. 지금 현재 조례상으로는 그렇습니다.
주아

하주아위원

아, 그렇게 되어 있는 거예요? 그러면 한 차례만 재위탁 할 수 있고, ‘한 차례만’자가 들어가 있고,..... ○
종진

윤종진교육지원과장

이 부분은 운영상의 문제로 볼 수 있을 것 같습니다마는 저희들이 그 평가기준을 어떻게 작성하느냐에 따라서 달라질 수 있거든요. 그런데 현재는 위탁할 수 있는 기관이 없다 보니까 이런 용어를 쓰게 됐는데요. 저희들이 법인이라든지 이런 부분이 위탁할 수 있는 기관이 늘어났을 때는 배제를 할 수도 있는 그런 상황이 있을 수 있습니다.
렇죠

그렇죠하주아위원

. 그러니까 그걸 생각한다 그러면 여기에다가 애매하게 하기는 좀 그렇고 이 부분에 대한 논의가 있어야 될 것 같아요, 위원장님. 정회를,.....
희율

박희율위원장

하주아 위원님께서 정회를 요청하셨습니다. 상정된 안건 협의를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

11시13분 회의중지

11시44분 계속개의

회의를 속개합니다. 더 질의하실 위원님 계신가요? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 의사일정 제2항 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안에 대한 심사 결과 제출안에 대해 일부 수정이 필요하다는데 의견을 모으고 그 수정안을 정리ㆍ의결하기로 협의해 주셨습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안의 일부를 다음과 같이 수정한다. 제출된 제정안 제1조 ‘이 조례는 학교 밖 청소년의 보호 및 자립 등의’ 내용을 ‘이 조례는 「학교 밖 청소년지원에 관한 법률」 제3조에 따라 학교 밖 청소년의 보호와 교육 및 자립 등의’로 한다. 제출된 제정안 제5조제2항제2호에 ‘학교 밖 청소년 현황 및 유형별 실태조사에 관한 사항’을 신설하고 제2호를 제3호로, 제3호를 제4호로, 제4호를 제5호로, 제5호를 제6호로 한다. 방금 발표해 드린 수정사항에 대해 동의하십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

만요

잠깐만요하주아위원

. 그 부분 다시 한 번 이야기 해주세요. 제5조. 저희한테 정확하게 전달을 해주지 않으셨어요.
확히

정확히배진하위원

전달했습니다.
희율

박희율위원장

제5조요?
하고

간사하고배진하위원

위원장님만 이야기 하셨고 제5조 부분은 정확하게, 무엇에 대한 것을 변경한다고 명시를 안 해주셔서,.....
희율

박희율위원장

다시 발표해 드리겠습니다. 제출된 제정안 제5조제2항의 내용을 제2호에 ‘학교 밖 청소년 현황 및 유형별 실태조사에 관한 사항’을 신설하고, 제2호를 제3호로, 제3호를 제4호로, 제4호를 제5호로, 제5호를 제6호로 한다. 수정사항에 대해 동의하십니까? 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 광주광역시 남구 학교 밖 청소년 지원 조례안에 대해 수정한 부분은 수정내용과 같이, 그 외의 부분은 제출된 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안에 대해 논의 결과 보류하자는 의견이 모아졌습니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 광주광역시 남구 청소년상담복지센터 설치 및 운영 조례안은 보다 더 심도 있는 논의를 위해 보류코자 하는데 이의 없으시죠? 이의가 없으므로 보류되었음을 선포합니다. 이상으로 제223회 광주광역시 남구의회 임시회 제1차 기획총무위원회 회의를 마치기 전에 한 가지 당부 말씀드리겠습니다. 광주광역시 남구 청소년복지센터 설치 및 운영 조례안 제12조 1388청소년지원단에 대하여는 제16조의 규칙 제정 시에 반영될 수 있도록 하시기 바라며, 학교 밖 청소년 지원 조례 제6조와 관련된 학교 밖 청소년 지원위원회 구성 시 전문가 등이 참여할 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시48분 산회

출처 광주 남구의회 회의록