우미선 의원 발언

반갑습니다. 수도과장 허오헌입니다. 기본현황은 대략적으로 설명을 드리고 사업추진에 대한 사항은 대우에서 설명드리도록 하겠습니다. 우리시 강변여과수 현장을 찾아주신 우미선 위원장님을 비롯하여 도시건설위원님들께 감사드립니다. 현재까지의 추진사항을 설명드리도록 하겠습니다. 강변여과수 개발사업은 일 18만 톤을 취수하여 2006년 12월에 발주하여 2013년 6월 30일까지 공사를 시행하였으나 취수량이 12만 7,000톤으로 수량이 5만 3,000톤 부족하여 2013년 9월 26일 대한상사중재원에 중재신청을 하여 2015년 2월 25일 중재판결이 나와 급수공급에는 다소 지연되었지만 불행 중 다행으로 현재 대우건설에서 하자보수공사를 정상추진 중에 있어 진행 중인 낙동강홍수통제소와 부산지방국토관리청의 행정절차가 이행되는 즉시 공사를 재개토록 할 계획입니다. 기 완료된 강변여과수 12만 7,000톤은 철, 망간 처리를 위해서 모래여과지 개량사업이 현재 80% 진행되었습니다. 취수할 수 있는 여건은 다 마련되었습니다. 모래여과지를 망간사로 전환하는데 숙성기간이 3개월 정도 소요되어 현재 4만 8,000톤을 취수하고 있으며 점차 취수량을 증대해 나갈 계획입니다. 12월에는 12만 7,000톤 전체를 취수하여 정상 가동토록 할 계획입니다. 사업추진에 관한 사항은 대우건설 구민 차장이 설명을 드리도록 하고 저희들이 지금까지 사업을 추진하면서 설명이 부족했던 부분에 대해서 간략하게 세 가지만 설명하겠습니다. 공사발주를 할 적에 원안입찰로 하지 않고 대안으로 함으로 인해서 실제적으로 김해시 부담을 줄였습니다. 원안설계로 발주하였다면 부족물량을 김해시에서 전체 부담해서 시행하라고 했는데 이것은 대안으로 했기 때문에 대우에서 부담하게 되겠습니다. 그다음에 소송을 하면서 저희들이 민사소송으로 가지 않고 대한상사중재원에 중재신청을 함으로 인해서 소송기간이 일반소송으로 가게 되면서 5년에서 10년 걸리는 것을 1년 5개월로 단축시켰습니다. 그럼으로 인해서 취수시기를 많이 앞당기게 되었고 그다음에 모래여과지 개량사업에 대하여 저희들의 설명이 부족해서 의회의 많은 질타를 받고 했지만 사실상 저희들이 속이려고 한 것은 아니고 강변여과수 개발사업을 하면서 40억의 집행잔액이 남았습니다. 집행잔액에는 국비 20억이 포함되었기 때문에 그 돈을 반납 안 하고 강변여과수에 투자하기 위해서 사용을 하다 보니까 설명이 부족해서 오해를 많이 사게 되었는데 위원님들의 양해를 부탁드립니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

구민 안녕하십니까? 대우건설 구민 차장입니다. 공사추진에 대해서 간략하게 말씀드리겠습니다. 감사합니다.

관계 회사가 저번에 한국종합기술하고 한성개발공사 이 업체들이 어디에 소재하고 있는 업체입니까?

한국종합기술은 서울에 소재하고 한성개발공사는 우리 김해에 있습니다.

저번에 감리회사에서 감리를 잘 했으면 이런 불상사가 없었을 것 아닙니까? 내 말이 맞습니까?

구민 그것은 진짜 대안 부분이 되어서

감리라고 하는 것은 공사시공의 공정이라든지 관정 관리라든지 이런 위주로 하지 물이 나오고 안 나오고는 설계 부분에서 했기 때문에

감리하고는 관계없습니까?

예. 설계를 제대로 이행하느냐 이런 부분을 감시감독하고 공정관리하고 이런 부분입니다.

그러면 이번에 새로 할 사업 부분에 대해서 감리회사는 어떻게 아직 결정 안 됐다고 했지요?

결정은 안 되고 설계는 대우에서 외주를 줘서 완료했습니다. 저희들이 7월 23일에 두 공에 대해서는 기술심의를 받았습니다.

설계가 제일 문제네요? 처음에 설계할 때 우리 예상치하고 잘못 나왔다 아닙니까?

예.

이번에도 설계를 저번에 했던 대우에서 합니까?

구민 아까 전에도 말씀드렸지만 저희들이 이 사업을 처음 하다 보니까 실수가 많았습니다. 그런데 경험을 하고 해서 이번에는 두 공을 하는데 지질조사를 상당히 많이 했습니다. 그 시험한 경험치를 가지고 저희들이 느꼈던 것을 이번에 도입해서 두 공 위치를 잡았기 때문에 아마 저번보다는 설계의 정확도는 훨씬 높을 것입니다. 물 양이 나오는 부분에 대해서는

이 사업의 핵심은 지질조사를 해서 우리가 원하는 양만큼 물이 나와야 될 것 아닙니까? 그 부분이 중요하니까 지질조사, 설계, 감리까지 삼위일체가 잘 되어야만 계획한 대로 실수 없이 될 것 아닙니까?

구민 예.

이번에는 확실하게 준비를 철저히 해야 되겠습니다.

이 부분은 대우에서 공사비를 부담해서 하는 것이어서 실패를 하게 되면 대우에서 또 추가부담을 해야 되기 때문에 대우에서 더 신경을 써서 지질조사라든지 이런 부분에 대해서 고민을 많이 하고 있습니다.

과장님, 대우에서 실수해서 책임을 지더라도 우리는 사업예산을 투입해서 사업이 늦어짐으로 해서 손해가 많잖아요.

맞습니다. 그런 부분은

그게 중요하다 아닙니까? 대우야 잘못되면 하면 되지만

아닙니다. 그런데 저희들도 취수가 늦어지면 그런 손실이 있겠지만 대우에서는 돈을 부담해야 되기 때문에 대우에서도 신경을 안 쓸 수가 없습니다. 국내에 있는 기술자들 전체를 수배하고 자문도 구하고 이렇게 해서 결론이 나온 것입니다.

우리 김해시도 예산이 투입되어서 그 은행이자가 얼마입니까? 만약에 다른 데 투자를 했으면 기업 같으면 이윤창출이 많을 건데 그것을 생각하셔서 우리 김해시에서도 관리감독을 철저히 해 주십시오.

예. 잘 알겠습니다.

추가로 배수관 이거 재질이 어떤 것입니까? 제가 궁금해서 한번 물어봅니다.

스테인리스입니다. 아까 망 말씀하시는 거지요?

예.

그것은 스테인리스로 된 관입니다.

그 관이 지하도로 묻혀서, 그게 수명이 몇 년 정도 됩니까?

스테인리스 이것은 녹슬지 않아서 영구적이라고 볼 수 있습니다.

영구적이에요?

예. 저것은 녹이 안 스는 스테인리스입니다.

그래도 세월이 가면 안 변하는 것이 있나?

금이라든지 이런 부분은 영구적입니다.

구민 이게 또 공기가 투입 안 되기 때문에 녹슬 일은 없습니다.

저것을 설치하는 게 한 어느 정도 길이가 됩니까?

구민 당초에는 30m인데 지금은 설계하면서 45m로 바뀌었습니다. 각각 하면 한 공에 총 450m가 됩니다.

시공을 할 적에 외관에 파이프를 넣고 그다음에 스테인리스 관을 넣고 그 사이에 모래를 충전합니다. 그렇게 해 놓고 외관은 다시 빼냅니다. 그러면 스크린 바로 주변에는 모래여과 형식으로 이물질이 안 들어오도록 시공을 합니다.

어쨌든 간에 잘 부탁드리겠습니다. 김해시는 더 철저히 감독하고요.

예.

이상입니다.

대한상사중재원 결과에 따라서 기 한 것은 준공을 내려주지요?

인수를 받았습니다.

우리 시에서 인수 받았습니까?

예.

감리비하고는 지급을 다 했고 그죠?

예.

대우건설 관계자님, 제가 궁금한 것은 원래 9개 18만 톤을 계획했다가 원하는 대로 수량이 안 나와서 대우에서 몇 개 더 뚫었습니까?

대우에서 딴섬 내에 한 공 더 뚫었습니다. 원래 아홉 공을 계획 잡았는데 열 공은 뚫었는데 11만 7,000톤과 5만 3,000톤이 부족해서 바깥쪽에

그러면 평균치가 1만 2,700톤 정도 되는데 어떻게 설계를 했기에 두 공을 뚫는데 6만 톤 계획이 되었습니까? 지형적으로나 기술적으로 물론 아까 30m에서 45m로 집수정의 사이즈를 키웠지만 제가 알기로는 대한상사중재원 결과에 보면 소요예산이 한 270억?

지금 200억입니다.

제가 과장님한테 듣기로는 한 집수정을 뚫는 비용이 60억에서 70억 정도가 된다고 그러는데 만약에 지금 다른 위치에서도 일 1만 2,000톤밖에 안 나오는데 3만 톤을 계획한다는 것은 조금 오버한 것이 아니냐. 아니면 여유롭게 두세 공 더 뚫어야 되는 어떤

제가 말씀드리겠습니다. 지금 딴섬 내에 수평집수관을 30m로 했는데 저기는 토질 자체의 분포도가 사질토가 많이 분포되고 했기 때문에 15m를 증설해서 45m로 뚫고 나가면서 취수할 수 있는 여건을 많이 확보해서 3만 톤 정도가 나오고요. 딴섬 내에는 사실상 지층 내 중간에 보면 이토층이 깔려있어서 전체적으로 수량이 부족한 부분이 있었습니다. 그런데 딴섬 바깥쪽 저기는 토질 자체가 좋기 때문에 저희들도 집수정이 작으면 작을수록 유지관리가 좋기 때문에 가능하면 세 공 뚫는 것보다는 두 공을 해서 유지관리비를 절감하는 쪽으로 계획을 잡았습니다. 저기에 물 양이 안 나오면 세 공을 뚫어야 되겠지만 물 양이 어느 정도 추측되기 때문에 두 공을 해서 최악의 경우에 물 양이 부족하다면 추가로 한 공 더 뚫어야 됩니다.

과장님, 일일 취수량 계획을 18만 톤으로 했는데 김해시 인구대비 어느 정도 확보하는 것으로 계획되어 있습니까?

지금 전체적으로는 27만 톤 시설용량입니다. 삼계가 16만 5,000톤이고 명동이 10만 5,000톤인데

취수량으로 봤을 때

현재 17만 3,000톤을 평균 취수하고 있습니다. 인구가 증가할수록 사용량이 늘어나기 때문에 장기적으로 27만 톤까지는 저희들이 개발할 계획입니다.

그러면 앞으로도 열 개 정도 더 뚫어야 된다 그죠?

예. 그런데 그 부분은 위치가 마땅치 않기 때문에 저희들이 고민을 많이 해 봐야 될 부분이 있고 여기서 말씀드리기는 그렇지만 다른 대안을 연구하고 있기 때문에 그 부분이 잘 되면 물 양을 확보하는 데는 큰 어려움이 없을 것입니다.

과장님께서도 잘 아시겠지만 공업용수라든지 지금 각종 사업들로 인해서 용수를 많이 필요로 하는 것으로 알고 있습니다. 현재의 시점에서 보면 이걸로 끝난다손 치지만 불과 수년 뒤에 또 이런 것을 해야 되는 고민에 빠질 건데요. 장기적인 계획을 가지고 만약에 그런 계획이 있다고 하면 저희 위원들하고 같이 좀 하지 왜 그렇게 하시는지 모르겠습니다. 예를 들어서 인구 60만, 70만, 80만 됐을 경우에는 배의 시설이 또 필요한데 그때는 어떻게 하실 겁니까?

그래서 저희들이 기본계획을 수립할 적에 27만 톤 개략적인 아우트라인을 잡아서 지금 1단계로

이게 1단계입니까?

예. 그런데 장기적으로 봤을 적에는 사실상 시공을 하다 보니까 부지 확보하는데 조금 어려움이 있긴 있습니다. 여기서 설명드리기는 곤란한 부분이 있지만 저희들이 대안을 연구한 부분이 있기 때문에 앞으로 점차 말씀드리도록 하겠습니다.

알겠습니다.

처음 공사할 때 원안 했을 때는 넓이가 좀 넓었지요? 간격이 넓었지요?

예.

그런데 대안입찰하면서 대우가 좁혔지요?

예.

그것을 좁혀서 문제된 것이지요?

단지 그렇게만

과장님, 그런 말 하지 말고 처음에 국가로부터 예산을 가져와서 이것을 할 때는 면적을 넓게 해서 이만큼 양이 나올 것이라고 계산을 했는데 대우가 대안입찰을 해서 우리가 봤을 때는 이렇게만 해도 이 양이 된다고 해서 한 것 아닙니까? 맞지요?

맞습니다.

그러면 우리가 중재를 갈 이유가 아니고 제대로 못 팠으면 모든 지연된 부분 이런 것을 다 해서 책임을 지워야 되지 지금 보면 시간적으로도 김해시가 손해를 봤고 돈도 많이 넣었고 국비만 들어간 게 아니잖아요. 그다음 지금 보면 아까 송유인 위원이 이야기했지만 앞에 거는 한 공당 2만 톤씩 나오는 것으로 해 놓았는데 지금 파는 것은 3만 톤 나오겠다고 잡아놓았지요?

예.

그것도 파봐야 알겠다 그죠? 지금 딴섬에 판 것은 밑에 이토층 말하자면 점토층이 나와서 물이 안 나온다고 하는데 지금 두 개 파는 층도 위에는 보면 사질토가 좋기는 좋아요. 그런데 밑에 이토층이 안 나온다는 보장이 있습니까? 지질조사 확실히 다 됐어요?

구민 예. 저희들이 지질조사를 30번 정도 했습니다.

확실합니까?

구민 예. 확실하게 되어 있고 배수층이 딴섬보다는 상당히 넓습니다.

배수층 넓은 것은 맞지요. 왜? 강폭이 넓으니까 지금 창암취수장 바로 앞이잖아요. 그렇게 하면 처음부터 이것을 다르게 했어야 하고 지금 김해시는 시간적으로 손해 아닙니까?

예.

또 어떤 것이 있느냐면 우리가 공사가 잘못되어서 중재원에 가서 1년 5개월 만에 마무리했다고 하면 1년 5개월 동안 허송세월을 보냈어요. 사전정비를 잘 했으면 이렇게 시간이 안 걸려도 되는데 시간을 많이 끌었고 또 국비 40억 남은 것을 국비든 시비든 도비든 의회에 승인 안 받고 써도 됩니까?

그 부분에 대해서는 저희들이 양해를 구하고

아니, 양해를 구한다는 게 아니고 의회에서 승인이 나야 쓸 수 있는 것이지 의회에서 승인이 안 난 것을 다른 데에 고밀도 여과시설 한다고 쓴 거지요?

예. 맞습니다.

그러면 지금도 철, 크롬, 니켈 파는 데 얼마나 나옵니까? 조사되었어요? 그런 자료도 내놓고 이런 것을 설명해야 되지 그것 때문에 사실 40억이 투입된 것 아니에요? 더 들어갔지요?

맞습니다.

오늘 여기 왔는데 원안적인 것만 내놓고 설명해도 되는 거예요? 그게 문제가 되어서 왔으면 그 자료가 여기에 나와야지. 여기에 그런 자료가 있어요? 이거 다시 합시다. 자료를 새로 가지고 오세요. 원안적인 것을 놓아두고 지금 두 개 파는 것 옛날처럼 이것만 나왔지 강변여과수 문제가 되었던 것과 대한상사중재원에 가게 된 이유가 뭡니까? 물 양도 적게 나왔고 나오지 않아야 될 말하자면 낙동강에 부유물이 많아서 정수장의 정수비를 아끼기 위해서 강변여과수 한 것 아닙니까? 지금 여기 보면 3급수를 1급수로 한다고 해 놓았어요. 양질의 원수 확보해서 현재 3급수를 1급수로 취수하기 위해서 강변여과수를 뚫었는데 1급수 뚫었는데 왜 돈이 더 투자가 되어야 해요?

1급수, 3급수 이것은 BOD 기준으로 하기 때문에

과장님, BOD 기준이고 뭐고 말하자면 낙동강 물을 펐는데 탁도가 높고 정수장시설을 여과하는데 정수비가 많이 들기 때문에 깨끗한 물을 가져와서 정수비를 아끼려고 강변여과수를 한 것 아닙니까?

맞습니다.

그런데 그것보다 돈이 더 들어가면 이걸 안 했어야죠. 김해시만 지금 처음 하는 거지요? 전국적으로 시범사업이지요? 다른 데 한 것 있어요?

대산정수장이 먼저 했습니다.

효과가 좋았어요?

효과가 좋습니다.

효과 좋은데 김해시는 효과가 왜 이렇게 나와요?

초기 투자비용에 대해서는 모래여과지 부분이 들어가지만 장기적인 수질을 봤을 때는 이것을 개발함으로 해서 김해시민들한테 좋은 물을 공급하겠다는 그런 차원에서 하게 된 것입니다.

과장님, 좋은 차원에서 한 것은 맞아요. 내가 좋은 차원이 아니라는 소리는 안 했는데 좋은 차원에서 했으면 예산을 잡을 때 고밀도 여과시설비까지 처음에 예산을 확보해서 해야 되는 것 아닙니까? 준비를 할 때 그렇게 완벽하게 해서 시공을 해야 되지 그런 자체가 안 되고 그냥 주먹구구식으로 했다가 이런 문제가 생긴 것 아닙니까?

그 부분에 대해서는 수도정비기본계획과 병행해서 기술진단을 하고 있습니다. 그다음에 정수처리공정이 표류수에서 강변여과수로 바뀌기 때문에 시스템 자체가 완전히 바뀝니다. 그래서 저희들이 기술진단을 해서 침전지 규모라든지 속도라든지 그것은 별도로 기술진단에서 나온 부분입니다. 강변여과수를 개발할 적에 최초부터 기술진단에 의해서 정수장 개량사업은 계획하고 있었습니다.

정수장 개량사업을 하고 있었다고 하는데 부산시는 경상남도에다가 요구해서 지리산 댐을 만들어서 맑은 물을 부산시로 가져가겠다고 열심히 노력하고 있지요?

예.

김해시는 경상남도 안에 있는데 물 가지고 올 계획 세우고 있습니까?

저희들은 현재 강변여과수를 추진할 계획으로 하기 때문에

강변여과수는 앞으로 낙동강이 오염되고 하면 이 물 퍼서 못 씁니다. 솔직한 말로 흘러가는 물이나 밑에 고여서 나오는 물이나 똑같아요. 오히려 침전수가 더 오염된 것이 나왔으면 나왔지 좋은 물이 안 나옵니다. 왜 안 나오느냐 하면 을숙도 수문 막아놓았지요?

예.

을숙도 수문이 없으면 깨끗한 물이 있을지 모르겠는데 수문을 만들어놓고 턱을 만들어 놓았기 때문에 여기에 옛날에 살던 민물새우, 조개 살고 있어요? 왜 안 삽니까? 퇴적도가 쌓여서 물이 오염됐기 때문에 그 1급수, 2급수, 3급수에 살던 어패류들이 하나도 못 살고 있어요. 그런데 강변여과수를 파서 밑에는 다 썩어 올라오고 있는데 그 물을 퍼서 김해시민이 사용한다고 하면 이게 맞아요?

그런데 강변여과수라고 하는 것은 모래층을 첨가해서 부유물이라든지 정제되어서 나온 물을 저희들이 취수하게 되는 경우인데요.

과장님, 밑에 강변여과수가 모래층을 통해서 여과가 되어서 나온다고 하는데 지금 을숙도 하굿둑을 쌓는 과정에 낙동강 바닥이 다 썩었다 말이에요. 바닥이 다 썩어서 하수구가 되어 있는데 그 하수구에서 물을 뽑아서 얼마나 여과를 잘 하는지 모르지만 모래가 무슨 여과를 합니까? 옛날에는 대저나 가락 사람들이 모래, 쑥, 자갈 비료포대를 넣어서 위에 물을 부어놓아요. 그러면 밑에 걸러지면 그 물을 먹고 살았어요. 말하자면 그게 강변여과수 아니에요? 맞지요?

예.

그런데 지금은 강변여과수 자체가 그런 사실이 안 된다 이 말이에요. 지금 BOD 이런 것을 검사한다고 하는데 내가 정확한 명칭이나 이런 것은 모르겠지만 이것을 하면 절대적으로 나중에 물 못 씁니다. 파놓기는 파놓아도

현재 표류수하고 비교를 하게 되면 수질 자체가 차이가 납니다.

과장님, 아직까지는 물이 나을지는 모르겠는데 차라리 흘러가는 물이 더 낫다고 봅니다.

이런 부분은 제가 조 위원님께 설명을 드리도록 하겠습니다.

강변여과수가 여기저기 문제가 많아서 별로 신경을 안 쓰고 있었는데 지난번에 했던 것하고 새로 하는 것하고 그다음에 철, 크롬, 니켈 분석했다고 하니까 그거 하고 그다음에 앞으로 물을 펐을 때 여과시설이 어떻게 될지 예상치까지 만들어서 저한테 자료 좀 주이소.

잘 알겠습니다.

과장님 설명이 조금 부족한 것 같은데 강변여과수 관련해서 파일럿플랜트입니까?

예.

그 계획을 우리 위원님한테, 저는 그 계획서를 보니까 충분히 예측 가능했던 부분들이더라고요. 지하수의 기능을 하면서 철하고 망간이 검출될 수 있다는 계획하에 모래여과지 사업을 시행했잖아요. 그것을 우리 시에서 충분히 예측을 했었다는 부분에 대해서도 위원님들한테 자료를, 저는 개인적으로 받아봤었는데 그 계획서를 보니까 예측 가능한 부분들이 있었더라고요.

예.

집행부에서도 대비를 했고 예산상의 문제가 그 당시에 불거졌지만 저희 위원님들한테 요약해서 우리가 이런 과정을 거쳐왔다고 한번 주십시오.

저희들이 아까도 말씀드렸다시피 표류수에서 강변여과수로 바뀌게 되면 정수처리공정이 확 틀어집니다.

그런데 파일럿플랜트가 있었다 말입니다. 그죠?

예. 그래서 기술진단을 해서 모래여과지 개량을 하고 배출수 처리시설이라든지 전체적인 개량계획을 세워놓았는데

우리 위원님들은 오해를 하시는 거예요. 강변여과수 수치 이후의 문제라고 생각하거든요. 사전에 우리 집행부에서 인지를 하고 있었지 않습니까?

맞습니다.

그래서 그런 부분들을 설득하는 시간이 부족했고 조성윤 위원께서 말씀하신 것은 물의 질 차이 같은데 사실 4대강하고 하굿둑 그 부분하고 지금 엉망진창인 것으로 알고 있습니다. 원수에 대해서 걱정하시는 것 같아요. 그것도 좀 대비해야 될 것 같다고 저는 생각합니다.

잘 알겠습니다. 일단 자료를 만들어서 설명을 올리도록 하겠습니다.

저희들이 오늘은 강변여과수 추진현황하고 현장을 보러 오시는 줄 알고