경남 합천군의회 발언
이창균 의원 발언
중무
박중무위원장
연일 수고 많습니다. 진행하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 제203회 합천군의회 임시회 휴회중 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 본 위원회가 원활하게 진행될 수 있도록 위원여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 제2차 산업건설위원회 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 합천군 어린이놀이시설 안전관리에 관한 조례안(군수제출) 2. 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원 조례안(군수제출)
그러면 의사일정 제1항 합천군 어린이놀이시설 안전관리에 관한 조례안, 의사일정 제2항 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원 조례안을 일괄 상정합니다. 안전총괄과장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 부탁드리겠습니다.
인도
이인도안전총괄과장
반갑습니다. 안전총괄과장 이인도입니다. 보고에 앞서 같이 들어온 담당계장을 소개드리겠습니다. 안전총괄계장 강창념계장입니다. (조례안 끝에 실음) (조례안 끝에 실음)
10시 16분 의장입실
10시 17분 의장퇴실
중무
박중무위원장
과장님 수고하셨습니다. 자리 해 주시기 바랍니다. 합천군 어린이놀이시설 안전관리에 관한 조례안에 대한 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의해 주시기 바랍니다. 이창균위원님.
창균
이창균위원
과장님 제5조에 보시면 어린이 안전시설물, 5조1항에 보면 흡연, 음주, 가무, 방뇨, 개, 고양이, 닭 등 가축을 풀어놓고 애완동물 통제줄 미착용 이런 게 있고 이런 부분들은 표지판을 만들어서 그 주위에 세우는 게 어떻습니까?
인도
이인도안전총괄과장
잘 알겠습니다. 조치하도록 하겠습니다.
창균
이창균위원
세우는 것도 표지판 세우는 높이가 정해져 있습니까? 땅에서부터 시작해서 지상으로 올라가는 표지판이.
인도
이인도안전총괄과장
딱 규격은 정해져 있지 않습니다. 안전위험시설이나 이런 걸 대상으로 한, 어린이 대상으로 하면 어린이 눈높이에 맞추어서 할 수 있게 하는 게 좋지 않나 생각을 해 봅니다.
창균
이창균위원
그전에 어떤 조례를 본 일이 있는데 그 높이가 일정하게 되어 있답니다. 1미터60인가 70인가 되어 있는데 그 높이가 사람이 지나가다가 딱 박을 수 있는 높이랍니다. 그것도 참고로 하시면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
인도
이인도안전총괄과장
관련 규정을 살펴서 지나다니는 필요로 하는 사람들이 가장 잘 보일 수 있게끔 위험하지 않게끔 조치를 하겠습니다. 6조에 보시면 3항에 관리주체는 어린이놀이시설 기능 및 안전성 유지를 위하여 법 제15조, 여기에 예산 지원이 됩니까?
그렇습니다.
창균
이창균위원
얼마쯤 됩니까?
인도
이인도안전총괄과장
이것은 필요한 경우에는 관리 주체라든가 설치하는 단체에서 보상하도록 합니다만 큰 위험시설물일 경우는 해 주는 경우도 있습니다. 해 줘야만 되는 것은 아닙니다.
창균
이창균위원
그렇습니까? 군수님이 관리할 수 있는 놀이시설 이 20개 정도 된다고 했죠? 산림과, 도시건축과, 주민복지과도 있습니까?
인도
이인도안전총괄과장
주민지원과도 있습니다. 11개소입니다.
창균
이창균위원
여러 군데에서 관리하고 있는데 한 군데 일원화하면 어떻습니까?
인도
이인도안전총괄과장
관리 주체라 하면 어린이집이나 현장 아파트시설이라든가 아파트 시설의 관리주체는 아파트 동사무소 관리위원회나 아파트가 해야 됩니다. 업무분장상 군에서 보면 각 분야별로 공원을 관리하는 데는 산림과이고 어린이집 관리는 주체가 관리 업무 담당부서가 주민지원과입니다. 건축물인 아파트나 이런 집중시설은 도시건축과에서 관장하고 있습니다. 거기서 하는 게 총괄적으로 효율적이지 않나 총괄적인 것은 총괄관리 부서인 저희가 해야 됩니다.
창균
이창균위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
중무
박중무위원장
다른 위원님, 배몽희위원.
몽희
배몽희위원
과장님 조례안을 올려놓기는 했는데 뒤에 보니까 법령에 다 정해져 있어서 굳이 조례를 제정해야 될 이유는 있습니까? 아니면 다른 시군은 다 정했습니까?
인도
이인도안전총괄과장
법에 정해져 있는 사항은 국가 전체적인 안전에 관한 사항이고 그 지역에서는 각 시도 또는 각 시군구에서 자치단체장이 책임성을 가지고 임하라는 조례로 정해서 일을 하게끔 되어있습니다. 결국 그 지역에 소속된 주민들은 각 시군구 조례에 의해서 혜택을 받을 수 있고 하는 그런 사항입니다.
몽희
배몽희위원
조례안하고 뒤에 법령하고 차이가, 지금까지 없었다는 이야기가 그 법령에 의해서 지도 감독하거나 시설 점검을 해도 큰 무리는 없었던 것 같은데? 굳이 이걸 정해야 되는 이유가 만일 정하라고 해서 정하는 건지 아니면 다른 시군에는 정해 놓는지 아니면 우리 시군만 독창적으로 하는 건지 그걸 묻는 겁니다.
인도
이인도안전총괄과장
놀이시설 같은 경우는 각 시군구에, 합천군에서도 해야만 강제 안전을 어린이의 안전을 담보하자는 취지에서 중앙정부에서 권고를 하고 있습니다.
몽희
배몽희위원
조례를 만들라구요?
인도
이인도안전총괄과장
그렇습니다. 권고사항이고 전국적으로 형평성 원칙에 어긋나면 안되니까 각 시군구에 정해서 책임성 있게 시장군수가 임하라는 그런 취지입니다. 법령에 의해서 해도 문제는 없습니다. 하더라도 법령은 전국적으로 하기 때문에 포괄적으로 정해 놓은 사항입니다.
몽희
배몽희위원
우리가 법령과 크게 다르게 하는 게 없다 아닙니까? 우리가 이렇게 기술을 하나 법령에서 하나. 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 조례안이라는 게 이렇게 만들기 시작하면 기하급수적으로 늘어날 것 같아서 말씀을 드립니다. 모든 것에 대해서 다 조례를 만들어야 된다고 하면 어떨까 해서.
인도
이인도안전총괄과장
그 부분은 위원님 말씀도 상당히 그렇습니다만 지방자치라는 개념 하에 각 지방자치라는 사항에 걸맞는 각 시군구의 조례에서 의해서 행정이 집행되고 주민들이 혜택을 받을 수 있기 때문에 그런 사항으로 만드는 것으로 알고 있습니다.
몽희
배몽희위원
알겠습니다.
중무
박중무위원장
수고 많았습니다. 석만진위원.
만진
석만진위원
과장님 군민의 안전을 위해서 수고가 많으십니다. 어린이놀이시설 안전관리 정기점검은 자료에 보면 안전자원봉사자 분들이 되어 있는데 안전점검은 어디에서 합니까?
인도
이인도안전총괄과장
안전자원관리원으로 점검해서 시설물에 하자가 있는 경우에는 시설물개보수를 하게끔 조치를 하고 통상적으로 주관 담당부서나 또는 관리 주체로 하여금 주체 의 장이 하게끔 되어 있습니다.
만진
석만진위원
특별한 자격증 없이 윤곽으로만 하는 겁니까?
인도
이인도안전총괄과장
큰 전문성이나 그런 게 아니고 육안적으로 보여지는 위험하다고 하면 개보수를 하고 수선하는 사항으로 보완하는 거기 때문에 큰 위험시설이 되면 그전에 사전에 일제정비를 해서 저희들 해야 되는 그런 사항입니다.
만진
석만진위원
시설에 일정한 정기점검은 주기적으로 되어 있습니까?
인도
이인도안전총괄과장
예. 그렇습니다. 2년에 한번 이상 의무적으로 할 수 있게끔 하는데 통상적으로 합천군에서는 각 담당 주민과라든가 도시과, 산림과로 하여금 상반기, 하반기 1년에 2번씩은 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
만진
석만진위원
안전에 대한 중요성 때문에 1년에 2번 하는 것도 기간이 긴 게 아닌지 분기별로 한번 당겨서 했으면 어떻겠습니까?
인도
이인도안전총괄과장
잘 알겠습니다. 앞으로 그렇게 조치를 하겠습니다.
만진
석만진위원
이상입니다.
중무
박중무위원장
다른 질의하실 위원, 배몽희위원님.
몽희
배몽희위원
방금 말씀하신 중에 2년 한번 안전검사기관으로부터 검사를 받아야 된다고 명기되어있는데 안전검사 기관은 어디를 지칭하는 겁니까? 6조.
인도
이인도안전총괄과장
안전관리자격을 인정받은 업체가 있습니다. 제가 정확히 기억을 못하겠습니다만 인정받은 업체로 하여금 점검을 하게 받도록 되어있습니다.
몽희
배몽희위원
조금 전에 석위원님 답변을 하실 때 담당부서로 하여금 검사를 하도록 하겠다 답변을 하셔서 묻는 거고 이렇게 조례에 명기를 해 놓으면 결국은 안전검사 인증을 받은 업체에 의무적으로 검사를 위탁대행을 해야 되는 거죠?
인도
이인도안전총괄과장
방금 위원님께서 말씀하시는 부분은 2년에 한번 이상은 의무적으로 안전관리업체로 하여금 점검을 하는 거고 우리가 업무상 일 보는 것은 상반기, 하반기 진행을 하고 있는데 석위원님께서 말씀하셨다시피 분기별로 했으면 좋겠다 그것도 담당부서와 협의해서 그렇게 추진하도록 하겠다는 말씀입니다.
몽희
배몽희위원
알겠습니다.
중무
박중무위원장
수고 많았습니다. 다른 질의 없으시면 조례안은 더 가까이에서 어린이를 보호하기 위한 조례라고 생각하고 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원조례안에 대한 질의시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 이창균위원.
창균
이창균위원
7조에 장례비 지원을 하는데 장례비는 금액이 정해져 있습니까? 범죄행위로 인해서 사망한 사람에게 지급하는 장례금.
인도
이인도안전총괄과장
이 부분은 장례 당사자가 가정형편이나 장례 절차를 감안해서 조금 달리하는 것으로 알고 있습니다. 이 건에 대해서는 지원한 게 제가 파악을 못해서 그런지 아직까지 그런 사항은 없었습니다. 통상적으로 보면 기초생활수급자나 타 관련 법에 의해서 다 지원을 해 줄수 있기 때문에 이 조항에 적용된 건은 없는 걸로 알고 있습니다.
창균
이창균위원
검찰이나 경찰이나 이런데도 지원을 하고 있죠?
인도
이인도안전총괄과장
예, 그렇습니다.
창균
이창균위원
이런 부분들은 안전총괄과하고 업무 성격상 행정과 소관 같은데 어떻습니까?
인도
이인도안전총괄과장
안전이라는 위원님도 의원 활동하심에 있어서 업무의 범위가 너무 광범위한 것 같고 안전도 유사한 것 같습니다. 이를테면 일전에 있었던 목침지뢰 폭발사고도 넓게 보면 국민 안전에 관한 사항이고 어제 아래 바닷가에 낚시배 사건도 그것도 안전입니다. 그런데 문제는 거기 수역을 관리하는 국방의 의무는 국방부에서 군인이 합니다만 거기에서 미칠 수 있는 영향이 인근 접경지역의 주민이나 낚시배는 관리는 해양수산부에서 합니다만 구조나 그런 것은 해양경찰서에서 하고 조금 크게 보면 그런데 이 부분도 안전을 총괄하는 총괄담당부서이기에 경찰, 주민 생활과 밀접한 범죄행위 예방과 그런 사항과 관련해서 안전총괄과에서 업무를 관장하고 있습니다. 군대 방위협의회 운영이나 경찰지역 치안협의회 운영이나 그런 사항들은 안전과에서 업무를 담당하고 있습니다.
창균
이창균위원
이상입니다.
중무
박중무위원장
다음 박안나위원.
안나
박안나위원
수고 많습니다. 안전과에서 하는 보조지원을 법사랑하고 범죄피해자 하고 되는데 모범운전자라고 했습니까?
인도
이인도안전총괄과장
예.
안나
박안나위원
안전총괄과에서 보조해 주는 데가 어디어디입니까?
인도
이인도안전총괄과장
안전과에서는 법무부 산하에 법사랑위원회 합천지구협의회라고 있습니다. 강호동 대표를 비롯해서 회원 수가 75명입니다. 우리 군에서 지원해 주는 것은 2,500만원입니다. 매년. 자부담 1,500만원해서 4,000만원 사업비로 법사랑 합천지구협의회를 법에 대한 준법질서나 캠페인이나 그런 활동을 하고 있습니다. 두 번째 사단법인 범죄피해자 지원센터인데 김기종회장을 위시해서 25명의 위원들이 있습니다. 범죄피해 상담지원에 관한 사항으로 우리 군에서 1,500만원 지원하고 있고 자부담 1,800만원, 3,300만원으로 사업비로 1년간 운영하고 있습니다. 경남모범운전자회에는 저희 과에서 담당하고 있지는 않습니다. 지역안전을 위한 민간인 육성조례에 의해서 앞으로 하더라도 근거로 해서 해도 문제가 안될 것 같다는데 1년에 한 300만원 정도 지원되는 것으로 알고 있습니다. 경제교통과에서 담당하고 있습니다. 안전과에서는 2개 단체입니다.
안나
박안나위원
제가 기억을 못하는데 지난번에 보니까 종류가 많더라구요. 비슷비슷한 예를 들어서 경발은 어디에서 합니까? 경찰발전위원회는 어디서 하는 겁니까?
인도
이인도안전총괄과장
박위원님께서 궁금해 하시는 사항은 여러 가지 각 단체가 많은데 각 실과에서 담당하는 부서를 달리하고 있습니다. 지역사회 안전을 위한 민간인 육성 및 지원 조례에 의한 지원 단체는 이 2개가 해당될 거고 다른,
안나
박안나위원
왜 제가 묻는냐 하면 혹시나 아시는가 싶어서 비슷비슷한 단체가 경찰서 하는 거하고 많더라구요. 오늘 여쭤보는 겁니다.
인도
이인도안전총괄과장
말씀하시는 부분은 경찰 합천지역에 치안안전협의회 관계 경찰행정발전위원회 달리 경찰서에서 운영하고 우리 군과는 상관없습니다. 우리 군에서 지원해 주는 것은 치안협의회라고 있습니다.합천군지부 치안협의회 및 설치운영에 관한 규정이 있습니다. 여기서 우리 군에서 지원하고 있습니다.
안나
박안나위원
제가 늘 궁금했던 부분이라서 오늘 보니까 확실히 법사랑하고 범피는 완전히 알겠는데 종류가 대여섯개인가 많더라구요. 비슷비슷한 게 궁금해서 여쭤봤습니다.
중무
박중무위원장
다른 위원님? (“없습니다.”라는 위원 있음) 과장님 민간단체에 범피든 법사랑이든 지원을 해 주기 위한 조례안이라고 생각되는데?
인도
이인도안전총괄과장
지원을 하고 있습니다만 지난해에 지방재정법이 개정됨으로 해서 각 지방자치단체에서 조례로 정해져 있지 않으면 지원할 수 없게끔 되었습니다. 내년부터는. 그래서 군민들의 안전과 행복 추구를 위해서 사회봉사 활동하는 단체에 운영비나 거기에 대한 기구나 지원 근거를 마련하기 위한 조례입니다.
중무
박중무위원장
사실 지원하기 위한 조례안인데 다른 민간단체와의 비교를 한번 해 볼 필요가 있다! 군민의 눈높이에서. 지난번에도 예산편성 할 때 말씀을 드렸는데 검찰이나 경찰에 해당되는 것이 역할에 있어서 한번쯤은 안전총괄과에서 민간단체에 활동 상황을 파악하기에는 어려운 점이 있는지 모르겠는데 한번쯤은 형평성이 맞는 건지 담당 과에서는 제고할 필요가 있지 않느냐.
인도
이인도안전총괄과장
말씀 뜻 잘 알고 앞으로 단체에서 하는 일들에 대한 점검이나 활동성과나 잘 분석해서 다른 단체와의 형평성, 공정성에 입각해서 일을 추진하도록 하겠습니다.
중무
박중무위원장
일이 적정한지 관련해서 힘의 논리로 예산이 편성된다든지 군민의 눈높이에 맞는 건지에 대해서 한번 볼 필요가 있다는 뜻에서 말씀드립니다.
인도
이인도안전총괄과장
잘 알겠습니다.
중무
박중무위원장
다른 질의하실 위원? 이창균위원.
창균
이창균위원
법사랑위원회하고 범죄피해자지원센터하고 있는데 실제로 군민들 법 사각지대에 계신 분들한테 도움이 되면서 하는 겁니까? 자기네들 모임을 위한 지원입니까? 아니면 실제로 범죄예방이나 범법자들한테 피해를 봤을 때 군민들한테 지원을 하는 건지 그것은 한번 파악을 해 보셨습니까?
인도
이인도안전총괄과장
그 부분에 대해서 전체적으로 법죄예방위원회라든가 법사랑위원회 위원들 그런 성과도 안있겠습니까 위원님께서 말씀하신 부분도 포함되어 있다고 봅니다. 실제적으로 하고 있는 범죄예방사업들은 고등학교에서 조금 있으면 수능시험을 칩니다. 치고 나면 학생들이 학교생활이 나태해진다랄까 그런 청소년들의 범죄예방이라든지 사각지대 예방순찰 활동이나 학교 학생들 청소년기의 갈등시기에 있어서 정서적으로 안정된 인문학강의라든가 유명강사를 초청하는 강의라든가 그런 사항을 많이 하고 있습니다. 재소자들에 대해서는 교도소 가있는 사람들 가족들이 비가 새고 하면 집 고쳐주기 사업이나 자재비 형태로 조금 지급이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 범죄예방피해센터 마찬가지입니다만 범죄로 인한 그런 행위로 인한 그 가족이나 당사자들의 심리적 치료라든가 그런 전문가를 초청해서 심리 치료를 받게 한다든가 그런 사업들을 하고 있습니다. 생활안정자금을 지원해 준다든가. 군에서 1,500만원 지원해 주는데 자부담은 회원들이 1,800만원 내서 3,300만원의 사업비로 생활안정자금이나 피해자 모임지원 위로라든가 임원들 교육이라든가 하고 있는 사항입니다. 알뜰히 진행되고 있는 사항입니다.
창균
이창균위원
혹시 자기네들끼리 모임을 위한 예산 같으면,
인도
이인도안전총괄과장
그런 것은 제가 단연코 앞장서서라도 정리하도록 하겠습니다. 그런 일 없도록 하겠습니다.
창균
이창균위원
이상입니다.
중무
박중무위원장
과장님 이분들 저도 활동을 이 단체에서 해 봤습니다만 어떤 지도층입니다. 이런 것을 다른 군민들의 눈높이에서 볼 수 있도록 한번 점검해 볼 필요가 있다는 것 때문에 하는 거지 이 내용에 있어서 내용이 부실하고 그런 것은 아니라는 말씀을 드리겠습니다.
인도
이인도안전총괄과장
잘 알겠습니다.
안나
박안나위원
이위원님 말씀하셨는데 범죄피해자 여기는 알게 모르게 정말 일을 하는 걸 몇 번 봤고 금일봉도 주고 많이 하던데 법사랑에서는 제가 뭐뭐 하는지를 잘 모르겠더라구요. 그것도 한번 점검해 보시기 바랍니다.
인도
이인도안전총괄과장
잘 알겠습니다.
안나
박안나위원
이상입니다.
중무
박중무위원장
구성원들 자부담을 많이 합니다. 종결하도록 하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 퇴실하셔도 좋습니다. (안전총괄과장 퇴실). 다음은 의사일정 제1항 합천군 어린이 놀이시설 안전관리에 관한 조례안에 대한 토론시간을 갖겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 합천군 어린이 놀이시설 안전관리에 관한 조례안에 대한 이의가 없을 겁니다. 토론을 종결하도록 하겠습니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 합천군 어린이 놀이시설 안전관리에 관한 조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 이의가 없으므로 합천군 어린이 놀이시설 안전관리에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원 조례안에 대한 토론시간을 갖도록 하겠습니다.
10시 47분 기록중지
10시 49분 기록개시
이의가 없으므로 토론을 종결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 의사일정 제2항 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원 조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 합천군 지역사회 안전을 위한 민간단체 육성 및 지원 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 산업건설위원회는 이것으로 마치겠습니다. 그동안 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
10시 49분 산회