김정우 의원 발언

의사팀장 김형표입니다. 제207회 임시회 제2차 본회의에 대한 의사보고를 드리겠습니다. 심사보고서 접수사항입니다. 2015년 9월 8일 운영행정위원회 위원장님으로부터 부산광역시 기장군 정관읍 설치 및 읍의 관할구역 변경에 관한 조례안 등 4건의 조례안에 대한 심사보고서가 접수되었으며, 같은 날 복지건설위원회 위원장으로부터 부산광역시 기장군 교통안전에 관한 조례안에 대한 심사보고서가 접수되었습니다. 2015년 9월 11일 예산결산특별위원회 위원장으로부터 2015년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 심사보고서가 접수되었습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다. 1. 부산광역시 기장군 정관읍 설치 및 읍의 관할구역 변경에 관한 조례안 2. 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안 3. 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안 4. 부산광역시 기장군 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안(군수제출)

먼저 심사보고에 앞서 방청오신 여러분들께 진심으로 감사드리며 심사보고를 하겠습니다. 존경하는 김정우 의장님, 동료의원 여러분! 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 반갑습니다. 운영행정위원장 백영희 의원입니다. 풍요의 계절 가을이 우리 곁에 성큼 다가왔습니다. 이렇게 임시회를 통해 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 운영행정위원회에서 심사한 부산광역시 기장군 정관읍 설치 및 읍의 관할구역 변경에 관한 조례안 등 4건의 안건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에 회부된 조례안에 대하여 9월 8일 관계 공무원을 출석시킨 가운데 질의․답변을 통해 심도 있는 심사를 하였습니다. 본 위원회에서 심사한 안건에 대한 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고, 심사결과 요지만 말씀드리겠습니다. 먼저 의안번호 제1481호 부산광역시 기장군 정관읍 설치 및 읍의 관할구역에 관한 조례안은 2015년 8월 10일 행정자치부의 정관읍 설치 승인 및 지방자치법 제4조의2 제7조에 의거 정관면을 정관읍으로 하고, 정관읍의 관할구역을 규정하는 조례안으로 관련법령 등에 위배됨이 없이 정관면의 읍 승격이라는 여건 변화에 따른 필요 개정안으로 판단하여 원안가결을 하였습니다. 다음 의안번호 제1482호 부산광역시 기장군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제13조 별표3에 의거 정관읍 조직개편 등의 관련 규정 개정안으로 본 개정안은 정관면의 읍 승격에 따라 관련 법령 및 규정에 의거 조례를 개정하는 것으로 타당한 개정안이라고 판단하여 원안가결 하였습니다. 다음 의안번호 제1483호 부산광역시 기장군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안은 정관읍 승격에 따른 조직개편과 종전 기구개편에 따른 부서별 정원 조정 요구사항을 일부 반영하여 총 12명을 증원하는 정원 조정 조례안으로써 본 안건 심사에 있어서는 잦은 조례 개정에 따른 문제점이 있어 의원들 간에 찬반의견이 분분하였으나, 정관읍 승격에 따른 인원 부족과 종전 기구개편으로 인한 인원 부족 부서에 필요 인원을 증원함으로써 효율적인 행정업무 수행과 질 높은 대민서비스 제공을 위해 필요한 개정안이라 최종 판단하였으며, 향후 조례 개정에 있어서는 충분한 검토와 신중을 기하여 주실 것을 촉구하면서 원안가결 하였습니다. 다음 의안번호 제1484호 부산광역시 기장군 장학기금 설치 및 운용 조례 일부개정 조례안은 장학기금 100억 목표액 달성에 따라 장학기금의 용도 및 지급 대상을 확대하고 지원 대상을 신설하는 것으로 장학기금의 균등한 분배 및 교육의 질을 제고하기 위함이라고 하나, 장학기금 지급 대상 선정 기준이 불명확하고 지원 대상 또한 장학기금 설치 본래 목적에 부합하지 않으며 장학기금의 효율적 운용을 위해 전면 재검토가 필요한 조례안이라고 판단되어 부결 하였습니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

오늘 저희들 기장군의회 본회의장에 기장군민 여러분께서 방청을 해주셔서 대단히 감사하다는 말씀을 드리면서 심사결과 보고를 드리겠습니다. 존경하는 김정우 의장님! 동료의원 여러분, 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 복지건설위원장 박홍복 의원입니다. 불어오는 선선한 바람에 마음마저 여유로워지는 아름다운 계절입니다. 가정마다 늘 행복과 웃음이 가득하시기를 진심으로 기원 드리면서, 복지건설위원회에서 심사한 부산광역시 기장군 교통안전에 관한 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회에 회부된 조례안 대하여 9월 8일 동료의원 여러분과 질의․답변을 통해 심도 있는 심사를 하였습니다. 본 위원회에서 심사한 안건에 대한 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시고, 심사결과 요지만 말씀을 드리겠습니다. 의안번호 제1480호 부산광역시 기장군 교통안전에 관한 조례안은 교통안전을 위한 기본계획 수립 시행과 교통시책 및 교통지도 등 유관기관 간 협력체계 구축을 위한 재정적 지원근거 등을 규정한 것으로 군민의 교통안전 의식 고취 및 안전한 교통 환경 조성을 통해 교통사고로 인한 손실을 막고 교통안전 증진에 기여하는 개정안이라고 판단하여 원안가결을 하였습니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료의원 여러분! 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서, 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김정우 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 오규석 군수님을 비롯한 공직자 여러분, 반갑습니다. 제207회 임시회 예산결산특별위원회 위원장 이승우 의원입니다. 일교차가 심한 요즘 날씨에 자칫 감기가 걸리지 않도록 건강에 유의하시기를 바라면서, 의안번호 제1479호 2015년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 예산결산특별위원회의 심사결과 보고를 드리겠습니다. 먼저 심사 경과를 말씀드리면 2015년도 제3회 추가경정 예산안이 소관 상임위원회 별로 예비심사를 거쳐 9월 9일과 9월 10일 우리 예산결산특별위원회에 각각 회부되었습니다. 이에 우리 위원회에서는 군정 전반에 대한 사업의 타당성 및 예산 편성의 적정성 등에 대하여 심도 있는 심사를 하였으며, 종합심사 과정에서 여러 의원님들께서 제시한 의견을 중심으로 논의와 협의를 거쳐 2015년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 본 특별위원회의 수정안을 의결하였습니다. 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 심사결과보고서를 참고하여 주시기 바라며, 심사결과 요지를 말씀드리겠습니다. 먼저, 2015년도 제3회 추가경정 예산안의 총규모는 기정 예산액 대비 0.46%가 증가한 총액 5046억 3684만 2천원으로, 일반회계가 3930억 8245만 5천원으로 0.59% 증가하였고, 특별회계는 1115억 5438만 7천원으로 세입세출 모두 변동이 없습니다. 일반회계 세입 예산은 원안가결 하였으며, 세출 예산은 예산 전반에 대하여 종합적인 심사를 거친 결과 일반회계 교육행복국 소관 3건에 20억 337만 1천원, 창조경제국 소관 2건에 5004만원 총 5건에 20억 5341만 1천원을 삭감하였으며 삭감액은 전액 예비비에 계상토록 하였습니다. 상세한 내용은 의석에 배부해드린 삭감조서를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 금번 예산안 심사과정에서 우리군 재정의 건전성과 효율성을 높이기 위하여 개선되어야 할 몇 가지 문제점 및 당부사항에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 정관도서관 관련 예산의 경우 신중하고 충분한 사전검토 없이 추경 때마다 추가 예산을 편성 요구하고 있고, 특히 도서 구입비를 당초 예상된 목적과는 전혀 다른 기간제 인건비로 전용하는 사례가 있었으므로 향후 회계질서 확립을 위하여 합리적이고 합목적적으로 예산 편성요구 및 집행하시기 바랍니다. 다음 군 직제개편에 따른 필요물품 구매와 관련하여 당초 충분한 수요 조사 없이 재차 예산편성 요구 하거나, 동일한 종류의 물품을 부서별로 상이한 가격으로 편성 요구하는 등의 문제점이 발견되었으므로, 향후 공통물품 관련에 대해서는 행정지원과에서 일괄하여 예산 편성 및 집행할 수 있는 지침 수립 등 방안에 대하여 적극 검토하여 일관성과 효율성을 제고하여 주시기 바랍니다. 다음 교육경비 지원 예산의 경우 수차례 삭감한 급식비 예산을 불명확하고 실효성 없는 방과후 및 특성화 사업으로 변경 편성하는 것은 지양하여야 할 것이며, 또한 우리 군 교육경비보조에 관한 조례 제4조1항에 의하면 ‘교육경비지원 사업으로 시설하고 개방하지 않는 학교는 지원을 제한할 수 있다’고 규정하고 있는데도 주민에게 개방하지 않는 학교에 지속적으로 지원하는 사례가 있으므로 지원 요건을 충족하는지 면밀히 검토하고 정산보고에도 철저를 기해 주시기 바랍니다. 끝으로, 지난 행정사무감사 시에도 지적하였음에도 불구하고 반복되고 있는 주요사업설명서 상의 부정확한 내용 기재 등의 부실한 자료 제출, 사업내역 및 구체적인 계획에도 없이 단지 선 예산 확보를 위해 예산 편성 요구하는 사례 등을 지양하여 주시기 바랍니다. 이번 임시회 기간 동안 최선을 다해 예산안 심사에 임해주신 동료의원 여러분과 관계 공무원 여러분께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 아무쪼록 본 위원회에서 심사한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김정우 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 늘 수고 많으십니다. 문정숙 군의원입니다. 저는 오늘 우리 기장 문화의 자랑거리 하나를 말씀드리고자 합니다. 존경하는 기장군민 여러분! 우리 어릴 적 즐겨 부르던 노래인 ‘섬집아기’ 노래 아시죠. ‘엄마가 섬 그늘에 굴 따러 가면 아기가 혼자 남아 집을 보다가, 바다가 불러주는 자장노래에, 팔 베고 스르르 잠이 듭니다. 아기는 잠을 곤히 자고 있지만, 갈매기 울음소리 마음이 설레어 다 못 찬 굴 바구니 머리에 이고 엄마는 모랫길을 달려옵니다’ 이 노래는 6․25 피난시절 작가 한인현 선생이 기장의 어느 바닷가를 거닐다가 지은 시로 한국전쟁 전후 당시 부산 피난시절의 창작된 동요 중에서 우리 국민이 가장 즐겨 부르는 애창곡 중의 하나입니다. 기장의 어르신인 안대영 선생님께서는 군보 ‘기장사람들’에 특별기고를 통해 이 노래가 우리 기장바닷가를 배경으로 창작된 것으로 지난 6월 부산KBS 가요1번지 프로그램에 방영되었다고 합니다. 저는 이 주옥같은 노래가 우리 기장바닷가를 배경하여 창작되었다는 사실에 깜짝 놀랐고, 한편 이것은 우리 기장의 자랑스럽고 긍지를 가질 문화유산이라 생각했습니다. 이 노래는 섬마을에서 엄마가 아기를 혼자 두고 바다에 굴을 따러나갔지만 혼자 둔 아기가 걱정되어 미처 가득 채우지 못한 굴 바구니를 머리에 이고 집으로 달려오는 엄마의 모습을 통해 어려운 현실과 엄마의 애틋한 마음을 따뜻하게 나타낸 한 폭의 그림 같은 서정적인 시입니다. 그런데 이 아름다운 시의 배경이 기장의 어느 바닷가라고 합니다. 아시다시피 기장에는 섬이 많지 않습니다. 섬 그늘이 질 정도의 섬이라면 연화리 앞바다에 있는 죽도가 아닐까라고도 합니다. 기장, 특히 대변 쪽의 연화리는 세계 어디에 내놓아도 손색이 없는 전형적인 아름다운 어촌입니다. 작가는 그 파도가 잔잔한 어촌바닷가를 거닐다가 그 풍경을 이렇게 아름답고 감동적인 시상으로 다듬어 내었습니다. 우리가 늘 즐겨 부르던 마음 찡한 노래 ‘섬집아기’가 우리 기장 바닷가를 배경으로 만들어진 노래라니 가슴에 더욱 정겹게 스며드는 느낌이지 않습니까. 오영수의 소설 ‘갯마을’에도 어촌 부녀자들의 애환이 잘 그려져 있듯이 ‘섬집아기’에 나오는 엄마도 우리들의 어려운 시절의 전형적인 어촌 엄마 중의 한 엄마였을 것입니다. 기장 바다의 아름다움과 엄마의 아기 사랑하는 마음이 함께 어우러져 있음이 이 시가 오늘까지 사랑을 받는 이유이리라 생각됩니다. 하여 이 시를 우리 기장 바다의 서정으로 기장 문화의 자부심으로 후손과 지역뿐만 아니라 전국적으로 널리 알리며 자랑하여야겠습니다. 일찍이 김구 선생님께서는 문화가 지니는 힘에 대하여 ‘나는 우리나라가 세계에서 가장 아름다운 나라가 되기를 원한다. 가장 부강한 나라가 되기를 바라는 것은 아니다. 내가 남의 침략에 가슴이 아팠으니 내 나라가 남을 침략하는 것을 원하지 않는다. 우리의 부력은 우리의 생활을 풍족히 할 만하고 우리의 강력은 남의 침략을 막을 만하면 족하다. 오직 한없이 가지고 싶은 것은 높은 문화의 힘이다. 문화의 힘은 우리 자신을 행복하게 하고 나아가서 남에게 행복을 주기 때문이다’라고 하셨습니다. 김구 선생의 소원은 우리 겨레가 높은 문화로서 우리들 자신과 이웃나라 나아가 세계의 다른 나라들까지 행복을 누리게 하자는 것이었습니다. 존경하는 기장 군민 여러분! 이 노래는 우리가 자랑할 만한 기장 문화입니다. 우리 기장 문화는 더욱 보호받고 가꾸어져야 합니다. 기장이 이미 가지고 있는 깊은 예술성을 바탕으로 우리 문화를 더욱 넉넉하고 윤택하게 하여 우리 지역은 물론 세계의 정신세계까지 깊이를 더할 수 있는 수준으로 높여 나가야겠습니다. 금년 복군 20주년을 맞아 이 ‘섬집아기’ 노래에 대하여 KBS, 문인협회 및 전문가의 자문과 협조를 얻어 더 정확히 조사 연구하여 군민들과 시민들에게 알리고 나아가서는 기장군민의 노래로 제정하여 같이 즐겨 부르고 알리며 한 걸음 더 나아가 시비를 세워 기장 바닷가의 아름다움과 스토리텔링, 이야기가 있는 기장 문화로 가꾸고 향유하며 계승하여 김구 선생의 말씀대로 이로 인하여 우리 기장 군민들 자신은 물론 전국 세계의 다른 나라들까지 행복을 누리는 계기가 되기를 바라면서 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김정우 의장님과 동료의원 여러분! 오규석 군수님과 관계 공무원 여러분! 그리고 군정에 지대한 관심을 가지시고 본 회의장에 방청을 오신 기장읍 내리 주민 배필순님 외 한 분, 동부산발전연구소 김한선 원장님 외 한 분 반갑습니다. 안녕하십니까. 이현만입니다. 저는 오늘 창의력과 사랑에 대한 이야기를 하고자 합니다. 먼저 창의력이란 상상력이 자극되어 발현되는 것으로 이것을 위해 고정관념을 깨뜨리는 것부터 시작되어야 되겠습니다. (화면에 자료 나옴) ‘시이불견(視以不見) 청이불문(聽以不聞)’이라는 말이 있습니다. 이 말은 많은 사람들은 보지만 보지 못하고 듣지만 듣지 못한다라는 말입니다. 즉, 사람은 자기가 보고 싶은 대로 보고 듣고 싶은 대로 듣는다는 말입니다. 유명한 카니자 삼각형입니다. 이 삼각형은 실재로는 존재하지 않지만 존재하는 것처럼 착각하게 하는 것입니다. 또 이러한 사례도 있습니다. ‘엉망진창’ 캠브리지대학의 연구 결과에 따르면 한 단어 안에서 글자가 어떤 순서로 배열되어 있는가 하는 것은 중요하지 않고 첫 번째와 마지막 글자가 올바른 위치에 있는 것이 중요하다고 한다. 나머지 글자들은 완전히 엉망진창의 순서로 되어 있을지라도 당신은 아무 문제없이 이것을 읽을 수 있다. 이 문장 안에는 무려 12개의 잘못된 글자가 있습니다. 정답은 이쪽에 있습니다. 하지만 제가 읽을 때 저도 전혀 문제가 없었습니다. 이처럼 이미 관념화된 고정관념이나, 고정관념이나 편견이 우리들의 창의력 상상력을 방해하고 있습니다. 새로운 시각이나 창의적 상상력을 가지기 위해서는 우선 잘 보는 것이 중요합니다. 그것도 제대로 잘 봐야 합니다. 제대로 잘 봐야 즉, 관찰하여야 통찰도 할 수 있습니다. 산만 보고 나무를 보지 못하는 우를 범하지 말아야겠습니다. 전진만을 생각하는 사람은 통찰은커녕 관찰하는 것도 사치라고 생각합니다. ‘쓸데없는 생각하지마’가 아니라 쓸데없다고 생각되는 쓸데없는 생각을 많이 해야 합니다. 왜 이렇게 되었을까요? 저는 이 답의 해답을 경쟁만 부추기고 성과만 인정하는 학교교육에서 기인한다고 봅니다. 동영상을 하나 보시겠습니다. (동영상 재생) (동영상 내레이션 : 이 프로그램은 당신의 상상력을 개발시키기 위해 제작된 180도 틀린 프로그램입니다. 틀린 프로그램? 다른 프로그램? 나랑 넌 틀려 이건 틀린 말이고, 나랑 넌 달라 이렇게 말해야 하겠지. 틀리다는 건 뤙(Wrong)이고 다르다는 건 디프런트(Different)니깐. 고정관념을 깨고 상상력을 충전하는 시간 180도 상상력의 힘 오늘의 주제는 이츠 디프런트(It`s different)입니다. 세상 사람들은 모든 다른 것에 두려움을 느낍니다. 대중 속에 섞여서 공식대로 사는 것에 편안함을 느끼는 우리는 인간입니다. 하지만 “OK” “아니요” 모두가 예라고 할 때 아니라고 할 수 있는 친구, 그 친구가 좋다. 우리는 또한 인간이기 때문에 달라야 합니다. 인간이 모두 같은 생각을 가지고 있었다면 우리는 아직 원숭이일 겁니다. 그럼 먼저 당신의 딱딱한 뇌를 풀어드리겠습니다. (동영상 속에 그림이 나가고 있음)새 5마리와 한 여인의 얼굴 보이시나요? 무대에서 악기를 연주하는 사람 뒤에 보이는 수많은 청중들. 그렇게 보이시나요. 어허, 벌써부터 조는 분들이 계시군요. 졸지 마세요. 다칩니다. 인간이 자연이고 자연이 인간이라는 메시지를 담고 있는 작품들입니다. 자, 이제 당신의 뇌가 좀 말랑말랑 해지셨나요.) (동영상 정지) 동영상에서 보았듯이 창의력이란 쓸데없어 보이는 상상력과 잘 관찰하는 분석력과 이것들을 이론적으로 버무리는 논리력과 통찰하여 사고하는 통합력이 상호작용할 때 발현되는 것입니다. 상상력, 분석력, 논리력, 통합력의 능력을 발휘하여 창의적 문제 해결방법을 제시하는 그것을 실천하는 사람, 또는 실천할 수 있도록 조직의 시너지를 극대화할 수 있는 사람이야말로 이 시대가 원하는 진정한 리더가 되겠습니다. 한 나그네가 길을 가고 있다가 열심히 밭을 갈고 있는 농부를 보았습니다. 그런데 나그네가 자세히 보니 농부는 열심히 일하고 있는 말에게 무자비하게 채찍질을 가하고 있는 것이 아니겠습니까. 그래서 말에게 채찍질을 가하는 사유가 궁금한 나그네는 농부에게 “여보게 농부, 어째서 열심히 일하는 말에게 그리 심하게 채찍질을 가하는가.” 하고 물으니 농부가 “자고로 말이란 가혹하게 부려야 다른 생각을 먹지 않고 일을 열심히 하기 때문입니다.”라고 말을 하는 것이었습니다. 즉, 말이란 이렇게 해야 일을 한다라고 하는 고정관념이 이토록 무식한 짓을 하게 하는 것입니다. 이것을 우리는 施(베풀 시) 罰(죄 벌) 勞(일할 로) 馬(말 마) 즉, 시벌로마라고 말을 합니다. 즉, 일을 잘 하는 사람에게 일머리도 제대로 모르면서 막무가내로 밀어붙이는 사람을 칭하는 말로서 살면서 이런 말은 들어서는 곤란하겠죠. ‘시벌로마’라는 말을 듣지 않는 리더십을 셀프 리더십이라고 합니다. 셀프 리더십이란, 직급에 의존하지 않는 리더십, 어떤 일을 함에 있어 자신이 주도적으로 그 일을 수행하며 그 결과에 책임지는 사람. 즉, 멤버십과 리더십을 갖춘 사람이 될 것입니다. 창의적 멤버십, 협업의 멤버십을 위해서 필요한 것은 사랑입니다. (동영상 재생) (동영상 내레이션 : 사랑해. 사랑해. 사랑해. 사랑해. 사랑해. 사랑해. 사랑하면 세상이 온통 아름답게 변하죠. 밥을 안 먹어도 배가 부르고 사랑할 땐 아픈 것도 못 느끼죠. 사랑에는 국경도 없고 나이도 없고 심지어 성별도 없습니다. 위대한 이름 ‘사랑’ 그 실체는 도대체 뭘까요? 180도 오늘의 주제는 ‘사랑학개론’입니다.) (동영상 정지) 사랑을 하면 밥을 안 먹어도 배가 고프지 않고 아파도 아프지 않습니다. 또한, 장수도 할 수 있습니다. 사랑은 삶의 에너지입니다. 당신은, 여러분은 지금 사랑하고 있습니까? 왜 사랑을 해야 합니까? 무엇을 사랑해야 할까요? 그것은 우선 자기 자신을 그리고 타인을 그리고 옆의 동료를 사랑하는 것이야말로 자기 자신을 가장 사랑하는 최선의 방법이기 때문입니다. 여러분, 사랑합시다. 사랑하며 삽시다. 감사합니다.