정호영 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제324회 전라북도의회 임시회 제4차 교육위원회 회의 개의를 선언합니다. 1. 진안·무주·장수·임실·순창·고창·부안교육지원청소관업무보고청취의건

안녕하십니까? 진안교육지원청 교육장 김귀자입니다. 먼저 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 양규진 교육지원과장입니다. 변영훈 행정지원과장입니다. (간부인사) 전북교육 발전을 위해 현장방문 등 소통과 협력에 의정활동을 활발히 펼치고 계시는 존경하는 양용모 위원장님과 여러 위원님들께 진안교육가족을 대표하여 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 지금부터 진안교육지원청의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째, 일반현황 둘째, 진안교육 기본체계 셋째, 2015년 상반기 주요업무 추진현황 넷째, 특색사업 및 역점사업 순으로 보고드리겠습니다. (보고) (진안교육지원청 소관 2015 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 2015년도 진안교육지원청 주요업무에 대하여 보고말씀 드렸습니다. 우리 진안교육지원청 가족 모두는 소통과 협력으로 행복한 학교, 꿈을 키우는 진안교육의 실현을 위해 최선을 다하겠습니다. 오늘 업무보고를 통해 위원님들께서 주시는 고견은 잘 새겨 향후 진안교육 발전을 위한 사업추진에 적극 반영하도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김귀자 교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 손주현 무주교육장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전라북도무주교육지원청 손주현 교육장입니다. 먼저 우리 교육지원청 간부님들을 소개해 올리겠습니다. 교육지원과 성락인 과장님입니다. 행정지원과 김득현 과장님이십니다. (간부인사) 지금부터 무주교육지원청 2015년 하반기 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫 번째, 일반현황 두 번째, 2015년 주요업무 보고 세 번째, 특색사업과 역점사업 순으로 말씀드리겠습니다. (보고) (무주교육지원청 소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 무주교육지원청의 2015년도 하반기 주요업무 보고를 마치겠습니다. 오늘 업무보고를 통해 위원님들께서 고견을 주시면 깊이 새겨서 향후 사업추진에 적극 반영함으로써 보다 나은 무주교육을 만들기 위해서 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

손주현 무주교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 김영찬 장수교육장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 장수교육지원청 교육장 김영찬입니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 김옥빈 교육지원과장님입니다. 정택상 행정지원과장님입니다. (간부인사) 전라북도 교육발전을 위해 헌신적으로 노력하고 계시는 양용모 위원장님과 교육위원님들께 장수교육가족을 대표하여 진심으로 감사의 말씀을 드리며 장수교육지원청의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째, 장수교육 기본방향 둘째, 장수교육 기본현황과 방향 셋째, 2015년 상반기 주요업무 넷째, 역점사업 및 특색사업 순입니다. (보고) (장수교육지원청 소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 2015년도 상반기 장수교육지원청의 업무보고에 대해서 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

김영찬 교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 정나영 임실교육장님 보고하여 주시기 바랍니다.

임실교육지원청 교육장 정나영입니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 장미옥 교육지원과장입니다. 홍화자 행정지원과장입니다. (간부인사) 교육에 대한 확고한 철학과 식견을 가지시고 전북교육 발전을 위해 헌신하시는 존경하는 양용모 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며 임실교육지원청 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 임실교육 추진방향, 2015년도 주요업무 추진계획, 역점사업, 특색사업 순으로 말씀드리겠습니다. (보고) (임실교육지원청 소관 2015 주요업무보고서는 끝에 실음) 지금까지 2015년도 임실교육지원청 상반기 주요업무 실적과 하반기 주요업무 계획을 보고드렸습니다. 경청해 주셔서 감사드리며, 저를 비롯한 우리 임실교육지원청의 직원 모두는 바른 인성과 창의성을 갖춘 미래인재 육성을 위해 최선을 다하겠습니다. 위원님들께서 고견을 주시면 이를 적극 수용하고 발전시켜 더욱 새롭고 알찬 임실교육이 되도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

정나영 임실교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 김용군 순창교육장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전라북도순창교육지원청 교육장 김용군입니다. 업무보고에 앞서서 우리 교육청 간부를 소개하겠습니다. 김사연 교육지원과장입니다. 강군석 행정지원과장입니다. (간부인사) 존경하는 전라북도의회 양용모 교육위원장님과 교육위원님들의 노고에 순창교육가족을 대신해서 감사인사 드리며, 상반기 순창교육지원청 주요업무를 주요현황을 중심으로 간략하게 보고해 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 순창교육 기본체계, 2015년도 상반기 주요업무 추진현황, 특색사업 및 역점사업 추진현황 순으로 말씀드리겠습니다. (보고) (순창교육지원청 소관 업무보고서는 끝에 실음) 보고드린 내용에 대한 위원님들의 고견을 주신다면 적극 수용하여 순창교육 발전을 위해 더욱 노력할 것을 다짐하면서 순창교육지원청 상반기 주요업무를 마치겠습니다. 감사합니다.

김용군 교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 김국재 고창교육장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전라북도고창교육지원청 교육장 김국재입니다. 주요업무 보고에 앞서 먼저 우리 청 간부를 소개하겠습니다. 김영주 교육지원과장입니다. 박양상 행정지원과장입니다. (간부인사) 전라북도교육이 나아가야 할 방향과 정체성에 대해 함께 고민하시고 노력하시는 존경하는 양용모 위원장님과 여러 교육위원회 위원님들께 고창교육가족을 대표하여 먼저 감사의 말씀 드리면서 고창교육지원청 2015년도 상반기 주요업무 추진실적과 하반기 주요추진 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 고창교육의 기본방향, 2015년도 상반기 주요업무 실적 및 하반기 주요추진 계획, 특색사업 및 역점사업 순으로 말씀드리겠습니다. (보고) (고창교육지원청 소관 주요업무보고서는 끝에 실음) 존경하는 양용모 교육위원장님을 비롯한 교육위원님 여러분! 우리 고창교육지원청 구성원 모두는 고창지역이 갖고 있는 어려움을 극복하고 아이들과 학부모, 교사들에게 꿈과 희망을 줄 수 있는 교육이 되도록 노력하겠으며 지금까지 말씀드린 내용에 대해 위원님들께서 관심 어린 조언과 지적하신 내용에 대해서는 적극 수정·보완하여 배움과 나눔을 함께하는 행복한 고창교육이 되도록 모두가 최선을 다하겠습니다. 이상으로 2015년도 하반기 주요업무 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

김국재 고창교육장님 수고하셨습니다. 다음에는 부안교육청 이한홍 교육장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전라북도부안교육지원청 교육장 이한홍입니다. 보고드리기에 앞서 저희 간부를 소개하겠습니다. 지난 9월 1일자로 부임한 고송식 교육지원과장입니다. 김성화 행정지원과장입니다. (간부인사) 전북교육 발전을 위해 노력하시는 전라북도의회 교육위원회 양용모 위원장님을 비롯한 교육위원님들께 부안교육가족을 대표하여 경의와 감사의 인사를 올립니다. 지금부터 2015년도 부안교육지원청 주요업무와 추진실적을 보고드리겠습니다. (보고) (부안교육지원청 소관 2015 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 2015년도 부안교육지원청 주요업무와 추진실적을 보고드렸습니다. 오늘 업무보고를 통해 위원님들이 주시는 고견은 깊이 새겨서 부안교육 발전을 위한 사업에 적극 반영하도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이한홍 부안교육장님 수고하셨습니다. 이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 장명식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장명식 위원입니다. 짧게짧게 잠깐 물어보겠습니다. 진안교육장님! 진로직업체험과 관련해서 위탁교육 문제점 혹시 애로사항은 없는지요?

진안은 읍내 2학교를 제외하고는 면지역은 학생들이 적습니다. 그래서 학교 자체적으로 하기가 어려워서 교육청에서 연합해서 하는 부분이 조금 신경이 쓰이고 어려운 부분입니다.

위탁교육을 해 보시니까 어쩌시던가요?

저희는 위탁을 하지 않고요, 직접 저희가 운영을 하고 있습니다.

운영을 해 보시니까 어쩌시던가요? 진로직업체험을 직접 운영해 보시니까 어쩌시던가요?

애로사항은 각 학교마다 학사일정이 다른데 연합해서 해야 하는 관계로 일정을 맞추기가 조금 어려운…….

일정조율이요?

예. 그러나 아쉬운 대로 중간고사와 기말고사 일정이 똑같아서 그때를 저희가 활용하고 있습니다. 좋은 점은 교육청에서 운영함으로 학교에 업무경감이 되어서 선생님들의 만족도가 높습니다.

알겠습니다. 제가 약 한 7∼8분만 쓸랍니다. 더 이상 쓰면 다른 위원님들한테 미안하고. 무주교육장님! 무주에서는 다문화학생들이 몇% 정도 됩니까?

무주교육장님이 9월 1일자로 오셨기 때문에 자료파악이 조금, 파악하셔서 말씀하세요.

우리 교육청의 다문화가정 학생은 전체 해서 126명입니다.

%수는? 대강 개략적으로요.

개략적으로 %는 제가 조사를 못해 봤습니다만…….

거의 다 여기 비슷하리라고 생각합니다.

대개 초등학교에 밀집돼 있고요, 중학교는 좀 적은 편입니다. 그리고 지역별로는 베트남에서 온 다문화학생들이 많은 편입니다.

다문화학생들이 많은데 왜 무주를 질문드리냐면 무주태권도대회 하지 않습니까? 무주세계태권도대회 하면 우리 다문화학생들이 언어를 다중언어를 쓰면 굉장히 좋아요 유럽에서는 최소한 3개 언어에서 5개 언어 정도를 합니다. 그래서 그 사람들은 그거 한 단어를 알면 5개 단어로 쫙 연결되다 보니까 그 사람들은 세계적으로 무역하는데 굉장히 도움이 되더라고요. 그게 다문화가 강점이 될 수 있는 사업을 발굴하셔서, 우리가 다문화 보면 부모님들하고 같이 하루씩 이렇게 하는 거 말고 다문화가 언어의 강점이 될 수 있는 방안을 한번 강구해 주셨으면. 그래서 그 학생들이 거의 고등학교까지 올라가는 친구들이 있어요. 그래서 고등학교 때는 관광가이드를 한번 해 본다든지 무주태권도대회 할 때 미리 준비해서 통역을 시켜본다든지. 그러면 다른 친구들한테 부끄러운 것이 아니라 어떻게 보면 자긍심이 생기는 계기가 될 수도 있어요. 그러니까 자존감을 높여주는 계기를 만들어 주시라 이 말씀이죠.

잘 알겠습니다.

그다음에 장수교육장님! 초등선생님하고 중등과정 선생님들하고 혹시 교류가 있습니까? 거의 없죠?

예, 현재 교류가 거의 없어요. 유치원과 초등은 교류가 있어요.

유치원과 초등은 있는데 초등과 중등은 교류가 없어요, 거의. 왜 있어야 되냐면 중등선생님이나 고등선생님들은 초등에서 어느 정도 수준까지는 올려가지고 보냈으면 중등에서 학생들이 기초학력이라든가 이런 부분들이 좀 돼서 갈고 닦으면 금강석이 될 수 있겠다 이렇게 되니까 초등하고 중등하고 같이 공유할 수 있는 프로그램을 한번 고민해 주시기 바랍니다.

장수에 가면 번암초등학교에 오케스트라가 있어요. 그리고 산서중·고등학교에 오케스트라가 있습니다.

음악적인 교류만 있고만요.

예, 그래서 같이 협연도 할 계획을 가지고 있습니다.

음악은 그쪽에서 기타를 배웠다 그러면 중등에서 바로 그 학생이 숫자가 충원이 되는 것이에요. 왜냐면 관내에 너무 숫자가 적으니까. 그런데 원래는 학교 학력신장에도 초등과 중등이 같이 커뮤니케이션이 이루어져 돼요, 선생님들 간의. 어느 정도 수준까지 올려주면 우리가 할 때 굉장히 도움이 되겠다. 고민해 주시기 바랍니다. 그다음에 임실교육장님!

임실교육장님도 참고로 9월 1일자로 오셨습니다. 업무파악이 아직 안 되신 것 같아서.

그러면 우리 고창교육장님!

고창교육장입니다.

고창교육장님은 제가 같은 지역구여서 그런 것이 아니라 조금 특별하게 학생하고 부모님하고 소통할 수 있는 프로그램을 갖고 있고만요. 그것이 무엇이냐면 다른 데는 없는 아버지학교. 그러죠? 다른 데 있습니까? 아버지학교. 이게 학생들하고 자기 아버지하고 소통하는 것이 굉장히 중요해요. 그래서 다른 데도 다 지역특색에 맞는 프로그램을 다 가지고 있습니다. 그런데 부모님하고 소통할 수 있는 프로그램을 생각해 주셨으면, 그다음에 특별하게 다문화가, 여기는 전북에 있는 시골이니까 다문화학생들이 많으니까 다문화학생들의 자존감을 높일 수 있는 프로그램을 해 줬으면 좋겠습니다. 그다음에 이한홍 교육장님!

부안교육장입니다.

우리 부안교육장님만의 특색, 아주 내가 이것은 잘했다고 생각하는 특색사업은 무엇이 있습니까?

부안은 여러 가지 거리상 멀고 또 지역에 산이 있고 거리에 어려움이 있었습니다. 그래서 진로교육 프로그램이 학생들이 이동하는데 어려움이 있다고 봐서 지자체와 협력해서 지원을 별도로 받아가지고 이번 9월에 진로교육축제를 저희 자체적으로 처음 한번 실시해 봅니다. 그래서 스포츠파크 실내체육관에서 여러 체험을 할 수 있는 기회를 이틀 동안 제공할 계획입니다.

진로교육축제요?

예.

잘 알겠습니다. 교육장님들 잘하신다고 하는고만요, 옆에 조병서 위원님이.

감사합니다.

이상입니다.

장명식 위원님 수고하셨습니다. 참고로 임실교육장님, 무주교육장님! 빨리 업무파악을 하셔 갖고, 업무파악 하는 가장 중요한 핵심은 현장에 발로 뛰어서 가볼 수밖에 없습니다. 그렇게 하셔 가지고 내년 초 업무보고 때는 새로 오셨다는 말씀을 제가 안 드릴 수 있도록 확실히 해 주시기 바랍니다. 정호영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

특별한 건 없고 여쭤보고 싶은 게 생겨서. 뭐라고 해야 되나요? 이걸. 기초학력 향상을 위해서 각 해당 교육지원청에서 여러 가지 지원사업들을 하고 계세요. 저는 진안교육장님한테 여쭤볼까요? 진안교육지원청에서 하는 건 뭐예요?

진안에서는 급당 학생수가 도시지역보다 적은 학교가 많습니다. 그래서 기초학력책임제라고 해서 선생님과 학생 1 대 1 연결해서 학급 내에서 기초학력이 부진한 학생들 지도할 수 있게 하고요. 기초학력지도 특성화학교를 운영하는데 요즘에 거꾸로교실이라고 해서 교사가 학급에 주인이 아닌 학생이 주인이 되는 교사중심 수업이 아닌 학생중심 수업을 저희는 많이 운영하고 있습니다. 예를 들면 백운초나 안천초, 외궁초 같은 경우가 대표적인 케이스인데요, 선생님께서 사전에 만든 자료를 학생들이 예습하고 와서 정식 수업시간에는 문제 해결하는 토론학습을 통하여 예습한 걸 심화하고 또 실생활에 적용할 수 있도록 그렇게 해서 기초학력 미달률을 줄이고 있습니다. 또한 수업도 그렇게 진행하지만 교사들의 전문성 신장을 위해서도 저희가 코칭연수라거나 또 동학년 교사 네트워크를 조직해서 동아리활동을 지원하고 있습니다.

교육장님 말씀 들으면서 오히려 더 의문이 생기는 게 그래서 여쭤보는 건데, 본 위원이 생각하는 거하고 업무보고를 통해서 교육지원청에서 말하는 내용을 내가 잘 이해를 못하는 건지, 참학력 속에 기초학력이 들어가 있나요?

참학력 속에 기초학력이요?

예. 큰 개념 범주에는 전라북도교육청에서는 적어도 참학력 속에 기초학력이 들어가 있는 그런 내용의 업무 폼을 가지고 지금 업무보고 만드셨잖아요? 그렇죠?

예, 그렇다고 봐야겠습니다.

지금 교육장님께서 설명말씀 드리신 거는 적어도 이게 큰 범주에서는 참학력 신장하고 관련 있는 거죠? 그 안에 기초학력 향상은 따로 있고.

예, 그렇습니다.

그래서 본 위원이 질문하는 의도는, 제가 참학력은 인정할게요. 그러면 참은 있으되 학력이 없어 보인단 말이죠. 그래서 적어도 기초학력 향상을 위한 진안교육청만의 어떤 사업이 있는지를 여쭤본 거예요. 만약에 한다면 여기서 업무보고에서 말씀을 주셨듯이 두드림학교 운영지원이라든가 이렇다고 하면 두드림하고 또 거꾸로하고 또래학습나눔 운영하고는 어떻게 다른 건지. 차이점은 뭐가 있고 이걸 통해서 어떻게 기초학력 향상을 기대하고 있는 건지 사실 그게 궁금해요, 업무보고를 통해서.

거꾸로교실은 일종의 수업방식입니다. 그러나 두드림학교든 거꾸로교실이든 근본적인 거는 학생들의 자기주도적 학습이라는 거, 자발성을 가지고 아이들 학력을 높인다는 점에서는 같습니다.

그러니까 결국은 이 세 가지는 우리 아이들이 자기주도적 학습을 하기 위한 어떠한 방편으로 만들어낸 시스템인 거죠?

예, 교육지원청에서는 그걸 지원하는 것이고요.

그럼 결국 이렇게 유추해 볼 수 있겠네요. 적어도 우리 전라북도교육청에서는 우리 아이들 기초학력 향상을 위해서는 자기주도적 학습능력이 필요하다라고 본 거죠?

그렇습니다. 이게 전라북도뿐만 아니라 모든 교육에서는 자발성이 저는 1번이라고 생각합니다.

그럼 우리 전라북도가 기초학력평가에서 시도 비교해서는 안 되지만 연일 안 좋게 보도가 나가고 있어요. 그죠?

제가 알기로는 중학생은 신문기사 내용이 그렇게 나왔지만 고등학교는 갭이 줄고 있고 이번에 교육과정평가원에서 작년도 수능성적 결과 분석한 걸 보면 국어 A라거나 B라거나 상위권이고 1, 2등급 비율도 시도 중에서 상위권으로 제가 알고 있습니다.

그런데 수능에서 상위권이라고 얘기하면 김승환 교육감님의 교육철학하고 또 안 맞아요. 참학력이 높아져야지. 그래서 기초학력 향상을 위한 각 교육지원청의 시스템들이 이 업무보고를 통해서 각기 다르게 보여요. 그러나 지금 교육장님 설명말씀 들으면 적어도 우리 아이들 자기주도 학습능력을 키워주기 위한 하나의 시스템을 뭘로 가져갈 거냐 그런 차이지 다 똑같다 그렇게 제가 이해…….

예.

그러면 진안교육지원청에도 참학력지원센터가 있나요?

참학력지원센터라고 공식화된 것은 없습니다. 저희가 지원은 해 줍니다. 지원단을 조직해서요.

학습클리닉센터는?

학습클리닉센터는 진안 같은 경우는 전주학습클리닉센터를 이용하고 있습니다.

알겠습니다. 한 가지만 더 여쭤봐도 될까요? 부안교육장님께 여쭤볼게요. 방과후 마을 학교 위탁하는 게 있죠?

예.

그건 어떤 근거에 의해서 위탁 저기를 선정하나요? 나름대로 기준이 있어요?

일단 희망을 받았죠. 지역아동센터로부터 받았는데 저희 부안 같으면 운호아동센터에서 희망신청을 해서 도교육청에서 확정해서 배정한 금액으로 운영하고 있습니다.

지역아동센터만을 대상으로 받았나요?

아니요, 꼭 그런 건 아니죠.

그래서 그걸 여쭤보는 거예요. 그러면 어떤 기관이나 단체든 위탁사업을 하겠다고 신청을 하면 심사해서 대상이 될 수 있습니까?

예, 가능한 걸로 알고 있습니다.

그런가요? 따로 어떤 기준을 가지고 있는 건 아니고요?

제가 구체적인 기억은 안 납니다마는 일정 기준은 있죠.

그게 있느냐를 여쭤보는 거예요. 있습니까?

현재 자료가 없어서 제가 말씀드리기는 그러고요.

아니, 위탁을 해서 선정을 해서 운영을 하셨기 때문에 여쭤보는 겁니다. 나름대로 이건 교육이잖아요. 공적인 교육이기 때문에 만약에 그걸 하겠다고 하는 기관이 어떤 사익을 추구하는 기업이라든가 그래서는 안 될 것 같고. 그렇죠? 공적인 그런 법인이라든가 그런 게 돼야 될 것 같아서 그런 기준을 가지고 나름대로 선정을 하고 하는 것인지를 제가 궁금해서 여쭤보는 겁니다.

일단 저희들이 신청을 받아서 해당 부서로 올리면 해당 부서에서 아마 검토해서 최종 확정된 이런 걸로 절차가 돼 있었습니다.

그렇다면 그동안에 해 올 때는 만약에 신청을 받을 때는 어떤 식으로 홍보를 해서 신청을 받죠? 각 해당 기관이면 공문을 준다든가 해야 될 것 아니에요.

예, 그렇게 안내를 한 걸로 기억을 합니다.

그랬을 때는 어쨌든 나름대로 기준을 가지고 공문을 보냈을 거 아니에요?

그 기준은 다시 한번 제가 기회되면 말씀드리겠습니다.

그걸 저 좀 보여 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 공히, 죄송합니다.

아니요, 계속하십시오. 모처럼 시간 쓰십니다.

우리 정호영 위원님께서도 서두에 잠깐 말씀을 드렸지만 업무보고를 받으면서 본 위원은 그런 걸 느꼈네요, 오늘. 사실은 이 업무보고는 한 교육지원청에서 받았으면 좋겠다. 본 위원만 그런지 모르지만 거의 작년, 재작년, 제가 위원회 들어와서 본 게 거의 폼이 똑같고요, 수치만 다를 뿐이고 해당 교육지원청별로 다 비슷합니다. 본 위원이 생각할 때 적어도 이 업무보고는 전라북도교육청의 어떤 교육목표가 있었을 것이고 거기에 따라서 해당 교육지원청의 교육목표가 있었을 것 아닙니까? 그러면 거기에 따른 목표를 달성하기 위한 해당 방향이 있었을 것이고 세부적인 사업이 이걸 뒷받침하기 위해서 우리 교육지원청에서는 이러이런 사업을 교육정책 목표를 위해서 세워서 해 봤습니다, 상반기에 이렇게 했는데 적어도 이렇게 해 보니까 이런 문제점이 있고 이런 지원이 필요합니다 하는 솔직하고 진짜 실용적이고 필요한 업무보고가 돼야 할 텐데 그냥 똑같아요. 사실 이거 보면서 여기 계신 해당 교육지원청에서 과연 하반기에는 어떤 도움이 필요한지를 모르겠어요. 저희 의회에서 도와주고 싶어도. 우리 진안교육지원청에서는 이런 사업을 해 보려고 하는데 이게 예산이 부족해서 안 됩니다라든가 시설여건이 안 돼서 시설개선사업을 해야 되는데 돈이 없다든가 아니면 다른 하드웨어가 아니라 소프트웨어적인 지원이 필요한데 이런 게 부족합니다라든가 그런 전라북도교육 발전 또 작게는 진안교육 발전을 위해서 진안만의 그런 고민, 그런 업무보고가 됐으면 좋겠는데 모든 업무보고가 다 똑같아요. 본 위원만 느끼는 건가요? 그래서 어느 교육장님께서 이 문을 과감하게 열어주실지 모르겠습니다마는, 또 모난 돌이 정 맞는다고 또 다른 분들한테 무슨 소리를 들을지 모르겠습니다마는 다음 업무보고 때는 정말 제대로 된 혁신적인 업무보고를 한번 해 주시는 교육장님이 나왔으면 좋겠습니다. 이상입니다.

조병서 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 황현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

순창 김용군 교육장님께 질문을 드리겠습니다. 내용은 교육장님들이 공히 똑같습니다. 그런데 제가 지난번에 자유학기제 전면 실시에 따른 직업진로체험 추진계획에 대해서 순창교육장님께 질문을 했는데 그 답변이 처리 추진상황으로 향후 추진계획에 중학교 직업실무체험 및 직업현장체험 지원, 진로직업 체험처 발굴, 진로체험 종합전산망 꿈길 운영을 통한 체험활동 활성화 이렇게 해서 향후에 추진계획을 보고해 주셨어요. 자유학기제는 정말 이것이 성공하려면 첫째, 지자체의 적극적인 지원이 없이는 어렵다. 그래서 지역사회의 모든 인프라가 총동원이 돼야 되고 또 모범적으로 하고 있는 곳을 보면 지자체가 센터, 장소 이런 걸 제공하고 또 운영비까지 부담을 해 주는 그런 곳이 있어요. 그러니까 그런 식으로 적극적으로 하지 않으면 이 사업은 큰 성과를 얻기가 힘들 거다라는 생각을 합니다. 그래서 자유학기제의 궁극적인 목적은 행복한 학교생활을 회복하는 것이다라는 걸 생각하고요. 또 하나는 정말 아이들의 꿈과 끼를 찾아내서 아이들의 진로 길을 열어주는 것이다 이렇게 생각을 합니다. 그런데 이게 바로 이어지는 것이 향후에 아이들의 취업문제인데요. 대부분의 기업의 인사담당 그리고 회사 대표자들을 만나보면 오늘날 한국현실의 청소년의 실업문제 이걸 굉장히 걱정을 하면서도 젊은 청년인력을 기업에서 뽑는 걸 굉장히 꺼려합니다. 그 꺼려하는 게 뭐냐면 우리 교육에 문제점이 있다라고 저는 생각을 해요. 그러니까 우리 교육 자체가 무한경쟁교육 아닙니까? 그러다 보니까 나 외에는 모릅니다, 아이들이. 그러니까 아이들에게 사회성, 공동체의식, 책임성 이게 부족한 거예요. 그러다 보니까 차라리 좀 나이 들고 여러 경험이 있어 보이는 나이 먹은 사람들을 채용하려 그러지 젊은 인력을 채용하려고 하지 않습니다, 기업이. 그래서 바로 이 자유학기제를 통해서 본 위원이 생각할 때 가장 학생들에게 주입을 하고 지도에 힘을 모아야 할 부분이 바로 아까 제가 얘기한 그런 세 가지 분야에 대해서 정말 더 지도하고 노력해야 되지 않느냐라는 생각을 하거든요. 그 점을 어떻게 생각하십니까?

존경하는 황현 위원님 의견에 저희도 공감합니다. 자유학기제의 큰 틀은 방금 말씀하신 행복한 학교인데 교육과정 운영상황을 보면 수업방법 개선을 통한 수업혁신과 학생들의 진로직업 탐색을 통한 진로교육 이 두 축이 날개를 달고 있다고 봅니다. 그래서 순창 같은 경우에 상반기에 제가 보고말씀 드렸던 향후 추진계획에서 방금 언급하셨는데 저희들이 상당히 고민을 많이 했습니다. 물론 14개 시·군교육청도 마찬가지라고 봅니다. 여건은 거의 비슷하다고 보는데 기초자치단체와의 업무협약 내지는 소통 또 거기에서 파생되는 지원을 몇천 만원, 많게는 1억도 하고 그런, 시지역에서는 있습니다마는 그걸 아마 집행하는데 예산집행에 어려운 점도 있습니다. 그래서 저희 같은 경우에는 순창군청 내에 청소년상담복지센터가 있습니다. 그러니까 순창군에서도 고민을 많이 하고 있는 거예요. 어떤 면을 고민하고 있냐면 청소년센터에서 학생들의 직업교육에 대해서 해 줘야 되는데 그동안에 그런 활동이 미비하다 보니까 군에서 고민하다가 이번에 청소년센터를 YMCA에다 위탁을 준 겁니다, 군에서. 그래서 저희들은 청소년센터 YMCA와 위탁기관과의 업무협약을 맺어서 교육지원청에서 지원해 주고 같이 프로그램을 개발하면서 순창교육 실정에 맞게끔 지금 운영을 적극적으로 하고 있습니다. 제가 볼 때 제 자신이 많은 긍정적인 평가를 주고 있는데 그런 교육을 통해서 아이들이 직업윤리 의식이랄지 또 직업 체험처를 방문하면서 근무하는 사람들의 어떤 자세를 본다든지 직장분위기를 탐방함으로써 아마 학생들의 학습력이 더 나아지고 또 인성교육이 나아진다고 볼 수 있습니다. 왜냐면 그런 자세나 그런 태도나 그런 것을 보고 와서 새로 다짐하는 그런 마음다지기도 될 수 있다 이렇게 긍정적으로 바라보고 있습니다.

노력을 많이 하고 계신데 사실상 아이들이 활용하는 시간이 적잖아요. 짧은 시간 동안에 그렇게 한다는 것도 사실 쉽지 않은 일입니다. 그러니까 자유학기제를 전면 실시하기 전에 정부가 미리 갖춰야 될 것들이 여러 가지 있는데 사실 그 부분이 충분한 준비 없이 이렇게 하고 있는 것이 사실은 문제예요. 그래서 이게 과연 목적대로 성공할 것인가에 대한 생각을 해 봅니다. 그래서 그 짧은 시간에 어떻게 하면 아까 제가 말씀드린 대로 진로직업체험을 하되 학교 내에서 아까 제가 말씀드린 사회성, 공동체의식, 책임성 이런 것들을 갖게 만들면서 또 아이들이 갖고 있는 특기적성을 찾아내서 길을 찾아갈 수 있도록 하는 거, 이런 것들이 정말 연구되고 있고 그런 것들이 연구된 과제가 단위학교 현장에서 실행되고 이래야 되는데 아직 뚜렷하게 제가 봤을 때 그런 부분들을 융합적으로 할 수 있는 시스템이 되어 있지 않다라는 생각을 해요. 그래서 좀 걱정스러운데. 제가 본청에 업무보고 때도 그런 말씀을 드렸어요. 이를테면 학교 내에서 뮤지컬이나 이런 걸 통해서 한다면, 특히 말하자면 부적응학생이나 학습저능아 아이들이 있잖아요, 부진아 아이들이. 이런 아이들이 정말 이 기회에 나도 잘할 수 있다라는 그런 길을 찾아가는 기회가 되고 그래서 학습의욕이 생기고 이런 계기가 됐으면 좋겠다라는 생각을 합니다. 그래서 제가 뮤지컬을 말씀드리는 것은 뭐냐면 뮤지컬이 학교교육과정을 얘기하면 국어, 기술, 미술, 음악 이런 것들이 포함돼 있고 거기서 댄스나 이런 걸 통해서 자기 끼를 발견할 수 있고 그래서 ‘나도 잘하는 게 있구나.’ 그런 걸 찾아낼 수가 있고요. 그것을 뮤지컬을 통해서 아이들에게 그걸 통한 인성교육, 진로 이런 것들을 얻어낼 수 있지 않을까. 그리고 그걸 또 독서와 연결시킬 수도 있다라고 저는 생각해요. 이를테면 제가 끼를 발굴하고 ‘내가 이게 나아갈 길이다.’라고 했을 때 독서에서 그 길을 찾는 방법도 학교에서 교육과정을 얼마든지 아이들을 연결해서 끌고 갈 수 있다라고 생각하거든요. 그러니까 이런 점들이 연구되고 고민하셔 가지고 학교현장에서 접목해 가는 방법을 고려해 주셨으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶습니다. 모든 학교에서 가장 비중을 두고 있는 부분이 아이들의 인성문제 이런 건데 실질적으로 인성은 0～3세 그 안에 말하자면 인간의 70～80%가 어느 정도 형성이 되고 초등학교나 중학교 이때까지 20～30%가 형성된다고 그래요. 그러니까 실질적으로 인성교육은 0～3세 미취학아동 때 집중적으로 교육을 하는 것이 정말 중요하다고 생각을 하는데, 학교교육을 이렇게 하는 과정에서 결론적으로 우리가 사회로 가기 위한 과정에서 부딪히는 건 인성입니다. 이런 것들을 자유학기제를 통해서 같이 병행해서 찾아낼 수 있는 방법을 연구하고 그랬으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶어서 제가 그 말씀을 드리는 거예요. 아마 교육장님들께서 그 지역에서 교육발전을 위해서 하시다 보면 그런 것들이 다 고민일 텐데라는 생각이 듭니다. 그래서 그 점을 특별히 말씀드리고 싶고요. 지금은 그리고 어느 지역마다 면도 그렇고 도시도 그렇습니다마는 면·동에 주민자치센터라는 것이 있어요. 주민자치센터라는 곳을 함께 주민과 학생과 공유하는 장소로 활용해서 하는 방법도 하나의 좋은 방법이 될 거다라는 생각이 됩니다. 그러니까 진로직업체험센터만 활용할 것이 아니라 어른들과 학생들이 같이 장소를 공유하면서 거기를 통해서 진로체험을 한다든가 인성교육을 병행한다든가 여러 가지 효과를 거둘 수 있지 않나 싶어요. 그런 것도 병행해서 연구해 보시면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶습니다. 대부분 공감하시나요? 교육장님들. (“예”하는 교육장 있음) 감사합니다. 그리고 무주의 손주현 교육장님께 질문 하나 드리고 싶습니다. 얼마 전에 제가 반딧불축제를 다녀왔어요. 그래서 교육장님들께서 각 지역별로 지역역사, 문화, 환경 이런 거에 맞게 특색사업을 교육과 연결해서 발굴하고자 하는 고민들을 많이 하실 거라 생각이 돼요. 그래서 제가 무주에 갔다 와서 느낀 건데요, 무주반딧불축제는 정부로부터 3년 연속 계속 우수축제로 인정받아서 하고 있습니다. 그리고 좀전에도 말씀드렸지만 인성이라는 교육이 아주 중요시되는 시대기 때문에 저는 무주가 성공한 반딧불축제를 계기로 자연환경 플러스 인성 이거를 지역의 특색 있는 교육과정으로 연구하셔 가지고 브랜드화 하면 좋겠다라는 생각을 제가 그 축제에 참여하면서 느꼈거든요. 물론 반딧불축제와 관련해서 여러 행사를 하고 계십니다. 무주만의 것으로 하나 만드셔서 각 지역에서 무주를 찾아가는 그래서 그걸 통해서 인성교육을 할 수 있는 이런 것으로 발굴을 해 보면 어떨까라는 말씀을 드리고 싶어요. 제가 볼 때는 전국 어디에서라도 가장 강점을 갖고 있는 게 청정지역 무주 또 상징성 있는 반딧불축제 그걸 통해서 자연환경 플러스 인성 이렇게 해서 교육과 연계한 프로그램을 만든다면 저는 굉장히 큰 효과를 얻을 수 있을 것이다라는 생각을 합니다. 한번 연구하셔 가지고 가능한지 연구해 주시면 좋겠습니다. 태권도는 이미 잘하고 계시기 때문에 별말씀 안 드리고…….

무주가 환경적인 측면이나 또는 반딧불축제와 같은 이런 대규모 행사 등을 유치하는 그런 측면에서 보면 학생인성교육에 긍정적 영향을 미칠 수 있는 여러 가지 요인들이 많이 있다고 판단됩니다. 그래서 우리 교육청에서도 그와 걸맞게 그러한 프로그램들 개발을 위해서 많은 노력을 기울이도록 노력을 하겠습니다.

그리고 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 최근에 있었던 설천중·고등학교 금품수수, 권한남용, 부적절한 발언 이런 걸로 인해서 문제가 된 사실이 있잖아요. 이게 본 위원이 알기로는 근 10년 가까이 이런 일이 있었다 그래요. 이런 문제를 개선해 갈 수 있는 방법은 자체감사를 좀더 강화할 필요가 있다라는 생각을 합니다. 물론 도교육청에서 감사를 하겠지만 특히 이럴 우려가 있는 부분에 대해서는 자체감사를 통해서 강화해서 해야지 10년간 무슨 일이 있었는지도 모르고, 이 사태 발생 경위를 보면 정말 시정잡배들이나 할 수 있는 이런 일들이 학교현장에서 벌어지고 있었다는 것이 놀랍습니다. 이게 비단 제가 볼 때 무주에서만 있는 일일까라는 생각도 해 봐요. 이런 일이 정말 없어야 되지만 모든 교육장님들께서 이 점에 대해서 자체감사, 이런 분야에 대해서는 특히 자체감사를 좀더 강화해서 이런 일이 없도록 했으면 좋겠다. 왜 그러냐면 자녀를 둔 학부형들이 또 도민들이 학교현장에서 오랫동안 이런 일이 발생되고 벌어지고 있다는 사실을 보면서 열심히 고생하는 교사나 교육장님들 보람을 느낄 수 있겠습니까? 도민들이 걱정이 많죠. 그러니까 집중적으로 이런 일이 재발하지 않도록 그렇게 노력을 해 주셨으면 좋겠다라는 말씀 드리고 싶습니다.

잘 알겠습니다.

말 못할 고민도 많으시겠지만 전체적으로 도민이 보는 입장에서 말씀을 드린 것이라고 이해를 해 주시고요. 그다음에 고창에 김국재 교육장님께, 지난번에 업무보고 때 제가 질문 가운데에서 조손가정이나 결손가정 학생들의 학력신장을 할 수 있는 교육청의 진단 및 프로그램 개발이 필요하다 이런 질문을 드린 데에 대해서 보살핌이 필요한 아이들에게는 학습 더딤 예방을 위해 보살핌학교를 추진하여 지원하고 있다라고 하셨어요. 어떻게 하는 것인지 설명을 해 주시면 좋겠습니다.

그래서 지난번에 존경하는 황현 위원님께서 말씀하신 내용도 있고, 저희 교육청이 어려운 학생 그다음에 기초학력이 부족한 학생을 구제하자는 것이 저희 교육청의 역점사업입니다. 그래서 보살핌학교는 3개의 프로그램으로 운영을 하고 있는데요. 첫째는 우선 교사들이 전문적으로 지도능력이 길러져야 되겠다. 그렇지만 고창은 대부분의 학교가 소규모학교기 때문에 선생님들의 경험이 적습니다. 그래서 선생님들에게 기초학력연구추진위원회 이런 동아리를 만들어서 지원을 하는 프로그램 하나가 있고요. 또 하나는 강사를 직접 학교에 보내서 선생님들이 수업하는 과정에서 기초학력이 더딘 학생들은 따로 지원하는 프로그램이 하나 있고. 그다음에 애들이 환경이나 개인의 성향이 아닌 ADHD라든가 약간, 여기서 말씀드리기는 곤란하지만 근본적으로 더딘 아이들은 치료를 지원하는 이런 방향으로 보살핌학교를 3개의 프로그램으로 지원하고 있습니다. 그리고 저희는 정읍에 있는 학습클리닉센터를 이용해서 초등학교 학생들은 33명, 중학교는 3명의 학생을 학습클리닉과 연계해서 지원을 하고 있고요. 그다음에 학생수가 많아서 부진아 요인이 많은 그런 학생들은 저희가 따로 교육청에서 그 학교를 지원하고 있습니다. 저희는 어려운 학생들이 제가 통계로 보니까 한 470명쯤…….

정읍에만요?

고창에만.

470명 정도?

예, 조손가정이랄지 법적 보호 대상자들이. 그다음에 다문화가정의 학생들이 361명 이렇게 있어서, 지금 다문화 쪽은 다문화지원센터와 연계해서 프로그램을 진행하고 있고 그다음에 Wee센터라든가 이런 걸 활용해서 적극적으로 지원하고 있습니다. 부족한 점은 많습니다. 그러나 위원님께서 말씀하신 어려운 학생들에 대한 그런 부분을 최우선적으로 앞에 과제로 놓고 지원하고 있습니다.

그렇게 해 보시니까 성과가 좋다라는 말씀이시죠?

예, 그래서 저는 구체적인 데이터를 가지고 있습니다마는 기초학력 미달학생 비율이 전체적으로 보면 전라북도 평균선에 있습니다마는 또 과목에 따라서는 작년에 비해서 미달학생이 내려가고 있는 이런…….

그게 성과죠.

예, 그렇습니다.

하여튼 이렇게 성과 있는 사업을 하시다가 부족한 것은 그에 맞는 뒷받침할 수 있도록 요구를 하셔야 돼요. 그래서 발전시켜 갈 수 있어야 되고 그것이 또 잘되면 다른 교육지원청에서 그렇게 같이 하고 하면 전체적으로 아이들이 혜택을 보는 거니까. 그리고 진로상담교사를 학교현장에서 학생들의 방과후 특기적성들을 잘 알고 있는 담임선생님이 하는 것도 좋다 이 점을 한번 검토해 봐라라고 말씀드렸는데 그렇게 담임중심 교육활동을 강화하고 계세요.

예, 그렇습니다.

혹시 진로상담교사와 담임교사 장단점이 어떻든가요?

저희 고창 관내에 진로상담 전문교사는 고등학교에 두 분만 계신 걸 돼 있습니다. 따라서 절대적으로 진로진학 상담에 전문성을, 일단 상담교사가 적으니까. 그래서 아까 위원님께서 말씀하신 대로 담임이나 학교에서 진로상담을 실시하지 않으면 어려움이 있다 해서 저희는 모든 선생님들을 대상으로 연수를 실시했고요. 그런 부분에서 일단 어려움이 있습니다마는 진로코칭 전문가들을 우리 청에 오시라고 해서 담임선생님들 그다음에 진로진학에 관계 있는 분들 연수와 그다음에 학부모님들 연수도 병행해서 실시하고 있습니다. 그래서 일단은 어려움이 있습니다마는 그 부분도 담임 위주의 교육이 돼야 되겠다라는 그런…….

실질적으로 담임을 맡고 계신 분들이 업무도 많고 해서 사실 전담해서 한다는 건 쉬운 일은 아니겠지만 그러나 아이들에 대해서 가정환경이나 아이들의 특기나 적성이나 누구보다 잘 아는 담임선생님이 진로상담을 하는 것이 가장 효율적이다라는 생각을 하기 때문에 제가 드린 말씀입니다. 하여튼 여러 가지 어려움이 있겠지만 그렇게 해 보시는 것들이 잘 분석되고 해서 성과가 뭔지 그래서 이게 계속해서 해야 될 일인지 그렇지 않은 일인지, 또 하다 보니까 이런 점들이 더 필요한 부분들이 있다라고 생각되시면 그런 부분들에 대해서 당당하게 요청을 하셔야 그래서 보완해 가고…….

조금만 부언해서 말씀드리면 아까 위원님께서 말씀하신 뮤지컬 아이들이라든지 그거는 지금 저희가 9월부터 10월에 걸쳐서 전북오페라단에서 와서 학생들 40명을 선발을 해서 진로직업체험교육의 일환으로 해서 뮤지컬연수를 합니다. 그래서 11월에 그 학생들이 전북오페라단과 같이 뮤지컬을 공연할 예정으로 하고 있고요. 독서교육도 저희는 책마을해리라는 아주 좋은 아이들 독서교육을 할 수 있는 곳이 있습니다. 그곳과 병행해서 아까도 보고말씀 드렸듯이 학생 23명을 선발을 해서 일단 자기 할아버지, 할머니 또는 가족 중에서 자서전을 한번 써드리고 그다음에 그것을 11월 중에 책으로 펼쳐낼 그런 계획도 가지고 있습니다. 지금 실행 중에 있습니다.

하여튼 끝으로 모든 교육장님들께 당부드리고 싶은 말씀은 독서교육이나 특히 자유학기제 전면 실시를 앞두고 가장 관심을 갖고 하셨으면 좋겠다라는 부분이 그런 겁니다. 뭐냐면 자기주도학습이 가능한 일반적인 학생들보다도 가능하지 않은 학생들, 학교부적응 학생들, 학습능력이 떨어지는 학생들 이런 사람들을 뭔가 구해낸다라는 생각을 해야 될 것 같아요. 아프리카 속담에 그런 것도 있지 않습니까. ‘한 아이를 위해서 온 마을이 나선다.’는 말이 있는데 그런 정신으로 갔으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 그런 아이들을 자유학기제를 통해서 구해내고 길을 찾아주고 하는 것 그것이 자유학기제를 통해서 해야 할 중요한 목표가 돼야 되지 않나 이런 생각을 합니다. 이상 마치겠습니다.

황현 위원님 수고하셨습니다. 몇 가지만 말씀드리고 정리해도 되겠죠? 2015년도 전반적인 교육과정이 하반기에 들어서면서 마무리되고 있습니다. 수능이라든지, 수능이 아니더라도 기타 학과의 마무리를 철저하게 잘 해 주시고, 특히 교육과정 속에서 1년 중에 하반기로 가면 다소 소홀해지는 이런 부분이 있고 그러기 때문에 철저하게 마무리될 수 있도록 잘 지도감독 해 주시기를 바라겠습니다. 그다음에 교육시설사업에 대해서는 2015년 금년부터 예산 출납폐쇄기간이 12월 31일로 앞당겨져 있는 거 잘 아시죠? 시설사업에 미적미적했다가는 그 돈이 지출이 안 되는 사태가 벌어질 수도 있습니다. 계획을 세워서 철저하게 하실 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 또한 2015년도 정례회 앞두고 행정사무감사 그다음에 2016년도 예산에 대한 미리 계획도 철저하게 준비해 주시기를 바라겠습니다. 마지막으로 자료를 요청할게요. 진로체험 꿈길 사이트 운영하고 계시죠? 각 지역에. 그렇죠? 운영현황에 대해서 서면으로 이해숙 위원님께, 오늘 너무 시간이 없어서 회의가 겹쳐가지고 내려가 계세요. 그래서 제출해 주시기 바랍니다, 서면으로. 그리고 석면법이 2012년 3월 29일에 제정됐고 2014년에 개정됐는데 2012년 3월 29일 이후에 착공된 신설학교 증축, 개축, 신축학교 및 유치원 교사 건물에 대해서 석면함유율 조사를 하셔서 납품업체 및 시공사가 제3의 기관을 통해 직접, 그러니까 시공사한테 맡기지 말아요. 고양이한테 생선 맡기는 꼴입니다. 그래서 제3의 기관을 통해서 직접 조사·시험해서 성적서를 제출해 주시고, 시간이 좀 걸릴 거예요. 가급적 빨리 해 주시고 이것은 행정사무감사에 중요한 자료로 활용될 겁니다. 미리 말씀드리는 거예요. 이거 제출해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 제324회 전라북도의회 임시회 제4차 교육위원회 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 1. 진안교육지원청 소관 2015 주요업무보고서 2. 무주교육지원청 소관 주요업무보고서 3. 장수교육지원청 소관 주요업무보고서 4. 임실교육지원청 소관 2015 주요업무보고서 5. 순창교육지원청 소관 업무보고서 6. 고창교육지원청 소관 주요업무보고서 7. 부안교육지원청 소관 2015 주요업무보고