경북 영주시의회 발언
장성태 의원 발언

전영탁위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제200회 영주시의회 임시회 제2차 산업경제위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 「영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안」과 의견 청취의 건을 상정하여 처리 하도록 하겠습니다. 1. 영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안 (의원 발의)
의사일정 제1항 「영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안」을 상정합니다. 이중호 의원님은 발언대로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이중호의원
안녕하십니까? 이중호 의원입니다. 의안번호 제129호 영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저, 제안 이유는 영주시 부석태에 대한 품종 보호권 권리를 공고히 하고 부석태 육성을 위한 연구개발, 재배기술, 생산가공 및 부석태의 세계화를 위한 사업을 지원하여 부석태의 안정적인 생산체계를 구축하고자 본 조례안을 제안하게 되었습니다. 주요 내용을 말씀드리면 안 제3조에 시장은 부석태의 생산과 경쟁력 강화를 위한 시책수립 및 재정적 지원 등을 규정하였고, 안 제4조에는 지원 대상 농업인 및 단체를 규정하였으며 안 제5조에 부석태 육성 및 지원사업을 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부해드린 조례안을 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 위원장님과 동료위원 여러분! 영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안을 제정취지와 내용을 깊이 이해해 주시고 원안대로 심의, 의결해주시기를 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

전영탁위원장
이중호 의원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 전문위원은 보고하여 주시기 바랍니다.
재찬
박재찬전문위원
전문위원 박재찬입니다. 의안번호 제129호입니다. 「영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안」에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요내용 등에 대해서는 이중호 의원님으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략하고 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 영주시 부석태에 대한 품종 보호권을 공고히 하고 부석태 육성을 위한 연구개발, 재배기술, 생산가공과 부석태의 세계화를 위한 사업지원 및 안정적인 부석태 생산체계를 구축하려는 것이며, 또한 2014년 5월 28일자로 지방재정법이 일부 개정이 됨에 따라 이에 합당한 조례를 마련하여 재정적인 지원을 함으로써 부석태의 품질 향상과 세계화를 위한 국제교류 협력 등 부석태의 생산과 경쟁력 강화를 위해서 본 조례는 제정하는 것이 타당한 것으로 사료되나 먼저 농민들의 부석태 선호도, 장래 비전 등의 검토와 타 작물 재배의 지원과도 형평성을 고려하여 세밀한 검토가 필요한 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

전영탁위원장
전문위원 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 이중호 의원님은 발언대로 나오셔서 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바라며 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 장성태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장성태위원
장성태 위원입니다. 이중호 의원님 조례 발의하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 현재 부석태를 재배하고 있는 농가 수와 그다음 생산량, 그리고 부석태가 전체 콩 생산량 중에서 차지하는 비중이 얼마나 되는지 확인해 본적이 있습니까?

이중호의원
전년도 생산량하고는 나왔지만 전체 콩 재배량에 대해서는 부석태가 생산량이 굉장히 미비하다고 생각합니다.

장성태위원
제가 자료를 한번 확인해 보니까 2014년말 현재 영주시 관내에서 생산한 콩이 1,374톤인데 부석태는 12.1톤입니다. 그래서 비율로 따지면 0.88%입니다. 1%도 안 됩니다. 그 다음에 재배 면적으로 보면 전체 콩 재배면적이 822.8㏊인데 부석태 재배면적이 12㏊입니다. 이것도 비율로 따지면 1.45%입니다. 이렇게 보면 재배면적에 비해서 생산량이 또 더 적습니다. 그러면 부석태가 다른 품종에 비해서 생산량이 적습니까. 어떻게 됩니까?

이중호의원
생산량은 적지는 않습니다. 생산량은 적지는 않고 단지 지금 재배하는 과정에 농가에서 좀 불편해서 재배를 꺼리는 부분이 많아서 그렇고 아울러 참고로 지난해에 일반 콩 가격이 1㎏에 2,700원에서 약 3,000원 갔는데 부석태는 1㎏당 5,000원씩 갔습니다. 그래서 지금 점점 재배면적도 확대가 되고 또 콩 특성상 가공을 하게 되면 콩의 특유의 특성을 잘 나타내서 메주콩이나 그리고 청국장용 이런데 사용하게 되면 굉장히 소비자들에게 각광을 받고 있습니다.

장성태위원
그리고 또 부석태를 재배하는데 부석태가 다른 콩에 비해서 재배면적이나 생산량이 극히 미비한 이유가 수확기가 되면 탈립이라고 하지요. 콩이 수확기가 되었을 때 콩깍지가 벌어지면서 콩이 바닥에 떨어지는 거지요. 그렇게 됨으로써 수확하는데 굉장히 불편한 점이 있어서 재배를 굉장히 꺼리는 것으로 지금 확인이 되고 있습니다.

이중호의원
예, 맞습니다.

장성태위원
그래서 품종 개량을 통해서 이런 부분들을 보완할 수 있는 것을 어느 정도까지 가능하다고 생각하십니까?

이중호의원
지금 부석태가 품종복원을 했는지가 약 89%정도 복원이 되었습니다. 그런데 콩 자체에 유전적 성질 때문에 탈립을 방지하는 연구가 복원을 하는 과정인데 그것은 상당히 힘든 과정에 와있습니다.

장성태위원
그러면 결론적으로 제가 질문을 하나 드리겠습니다. 다른 콩에 비해서 부석태가 재배면적이라든지 생산량이라든지 극히 미비한데 영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안을 제정해야 되는데 아까 제안 설명에서도 설명이 있었습니다만 아주 중요한 부분에 대해서만 꼭 조례를 제정해야 되는 핵심만 다시 한번 설명을 해주십시오.

이중호의원
콩은 국내에도 여러 품종이 많지만 대한민국이 콩의 종주국입니다. 그런 반면에 우리 품종이 많은데 그중에서도 지역명을 갖고 있는 품종은 단 부석태 하나 밖에 없습니다. 그것도 영주시 부석태입니다. 그러다보니까 이 품종에 보호권을 우리는 살려야 되고 또 육성 보존해야 될 우리 영주시의 의무가 있습니다. 량이나 그렇다고 콩의 품질이 다른 콩에 비해서 떨어질 것 같으면 그렇게 할 필요도 없지만 다른 콩보다도 모든 것이 월등히 우월하고 그래서 그 우월성을 우리가 계속 영주시에서 지켜나가기 위해서는 우리 부석태에 대한 지원에 관한 조례가 꼭 필요하지 않겠나. 해서 이렇게 조례를 제정 발의하게 된 것입니다.

장성태위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

전영탁위원장
장성태 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결 선포합니다. 의원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안계시므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결 순서가 되겠습니다. 본 안건은 수정안 등 다른 의견이 없으므로 원안대로 가결코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「영주시 부석태 생산 및 지원에 관한 조례안」은 원안 가결되었음을 선포합니다. 자리 정돈을 위하여 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다. 2. 관사골지구 주거환경개선사업 정비계획 (변경)수립 의견 청취 (시장 제출)
10:42 정회
11:00 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 의사일정 제2항 「관사골지구 주거환경개선사업 정비계획 (변경)수립 의견 청취의 건」을 상정합니다. 도시과장님은 발언대로 나오셔서 안건에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
병규
서병규도시과장
안녕하십니까? 도시과장 서병규입니다. 도시과 업무에 항상 많은 관심과 조언을 하여주신 전영탁 산업경제위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면 관사골지구 주거환경개선사업 정비계획 (변경)수립 안에 대해서 영주시의회 의견 청취의 건에 대해서 보고를 드리겠습니다. (제안 설명)

전영탁위원장
과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다.
재찬
박재찬전문위원
전문위원 박재찬입니다. 의안번호 제144호입니다. 「관사골지구 주거환경개선사업 정비계획 (변경)수립 의견 청취」의 건에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안 이유와 주요내용에 대해서는 담당과장으로부터 상세한 설명이 있었으므로 보고를 생략하고 검토 의견을 말씀드리겠습니다. 본 지역 주민들의 재산권 보호와 공공사업 시행 보류로 열악한 주거환경 개선을 해소하기 위해 현지 개량방식인 자력개발구역으로 변경하고자 기 수립된 13만7천6백1십4㎡의 토지이용 계획과 기반시설 계획을 변경하여 도시 및 『주거환경정비법』 제4조에 의거 의회 의견을 청취하고자 함이며 본 영주동 141-5번지일대는 도시 저소득층 주민이 집단으로 거주하는 지역인 동시에 노후 불량 건축물이 과도한 밀집지역으로 기반시설이 매우 열악한 지역이며 거점 개발구역의 공동주택 용지를 주거근린생활 용지로 변경하고 이에 따른 도로 3개소 노선 신설과 불필요한 2개 노선을 폐지, 부대시설의 면적, 조정 등을 하여 현지 개량방식의 자력개발에 적합하도록 정비계획을 (변경)수립하여 추진한다는 것으로써 적절한 것으로 사료되나 정비계획에 구분한 주차장 용지가 외곽에 배치되어 주민들의 이용에 불리한 것으로 판단되며 거주민을 예측하여 주거근린생활 용지 내 주차장 확대 검토와 주민생활과 통행불편 해소를 위해 맹지가 가급적 최소화 되는 도로망 구성이 검토되어야 될 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

전영탁위원장
전문위원 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의 순서입니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 장성태 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장성태위원
예, 장성태 위원입니다. 과장님 수고 많으십니다. 지금 보고 있는 안으로는 내용을 이해하기 어려우니까 도면 가져온 것 있지요?
병규
서병규도시과장
예.

장성태위원
저 도면으로 도로 계획하고 주차장 계획을 설명을 해주십시오.
병규
서병규도시과장
예, 그렇게 하겠습니다.

전영탁위원장
과장님, 도면을 중간에 놓고 설명을 해주십시오.
병규
서병규도시과장
저희들이 당초 주차장은 공동주택일 경우에는 주차장을 공동주차장 안에 주차장이 있기 때문에 이 공동주택 부지에는 주차장이 크게 문제가 없어서 외곽지구에 되어있는데 지금 주차장이 전체적으로 위치는 변경이 없습니다. 단지 일반 자력개발로 주거환경 쪽으로 가야되니까 아마 주차장이 많이 부족할 것으로 판단이 됩니다. 그 문제 해결 방안은 저희들이 앞으로 도시계획 사업을 할 때 잔여지라든지 도로 선형 등을 감안해서 주차장 확보에 최선의 노력을 하도록 하겠습니다. 그리고 도로 계획은 공동주택 때문에 중간에 가로지르는 도로 하나 밖에 없었는데 그러면 다시 옛날식으로 환원이 되면 아마 맹지가 많이 발생할 우려가 있습니다. 그래서 저희들이 이 2개 노선을 폐지하고 이렇게 신설 노선 3개를 해서 맹지를 최소화 시켰습니다. 그런데도 불구하고 저희들이 조사를 해보니까 5가구 정도가 2m 도로 폭을 접하지 않는 곳이 5가구 정도 됩니다. 하여튼 그것은 저희들이 나중에 건축 협정이라든지 여러 가지 방법이 있습니다. 건축할 수 있는 방법이 지금 현재 국토부에서 법으로 개정된 된 것이 있기 때문에 그런 것으로 하든지 안 그러면 토지를 저희들이 매수를 하든지 안 그러면 도시계획 도로를 전반적으로 다시 검토를 하는 것은 나중에 재정비 할 때 검토를 하도록 하겠습니다.

장성태위원
새로 도로가 기존에 있는 도로가 변경이 되었잖아요. 되었는데 밑에 하단에 동쪽에서 서쪽으로 가로지르는 도로 있잖아요. 그게 새로 포장된 그 도로이지요?
병규
서병규도시과장
예, 맞습니다.

장성태위원
한정식 집 그 앞에
병규
서병규도시과장
예.

장성태위원
그 위에까지 포장이 되어있는 도로이고, 그러면 그 옆에서 기존에 있는 도로와 접합되는 부분 있잖아요?
병규
서병규도시과장
예.

장성태위원
그게 경사가 심해져서 어떻게 됩니까. 가능합니까?
병규
서병규도시과장
지금 그것은 저희들이 중앙선 복선화하고 연계가 되어가지고 그렇게 검토를 했는데 실질적으로 도시계획 도로가 평면상으로 계획을 하다보니까 그런 문제가 있는데 경사가 급한 것은 맞습니다. 그것은 기술적으로 검토를 해보겠습니다.

장성태위원
그리고 지금 중앙선은 현재 노선 아닙니까?
병규
서병규도시과장
예, 맞습니다.

장성태위원
현재 노선인데 그게 동쪽으로 밀리잖아요?
병규
서병규도시과장
예, 맞습니다.

장성태위원
동쪽으로 밀리게 되면 그 부분도 감안을 해야 될 것 같고, 그 다음에 기본적으로는 아까 설명이 있었습니다만 공동주택 용지가 감 되었는 부분이 주거근린생활 용지로 가면서 주차장이 늘어났던 게 한개도 없어요.
병규
서병규도시과장
예, 맞습니다.

장성태위원
그러니까 그 부분은 기존에 공동주택지일 때는 공동주택지 안에 주차장이 있기 때문에 문제가 없는데 이것을 다시 환원을 시키는 것 아닙니까?
병규
서병규도시과장
예, 그렇습니다.

장성태위원
그렇게 되면 공동주택지가 근린생활용지하고 주거용지로 바뀌는데 거기는 주차장이 확보가 돼야 되지요.
병규
서병규도시과장
그것은 하여튼 의견을 주시면 저희들이 다시 검토하도록 하겠습니다.

장성태위원
이상입니다.

전영탁위원장
장성태 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원
LH공사에서 왜 사업이 안 된다고 했습니까?
병규
서병규도시과장
LH공사에서는 쉽게 말하면 자기들 회사 운영상, 그러니까 여력이 없다는 내용으로 공문이 왔습니다.

강정구위원
그러면 앞으로 장기적으로 봤을 때는 한절마 있잖아요?
병규
서병규도시과장
예, 거기는 저희들이 서면으로 주고받은 게 없기 때문에 없던 것으로 구두 상으로 끝이 났고요.

강정구위원
그건 완전히 끝이 났습니까?
병규
서병규도시과장
이것은 공문이 왔던 것이기 때문에

강정구위원
정식으로 공문이 왔습니까?
병규
서병규도시과장
예, 정식으로 공문을 받았습니다.

강정구위원
그럼 시에서 행정이 미력해서 발생한 것이 아닙니까?
병규
서병규도시과장
그것 보다는 LH공사가 자기들이 전체적으로 부채하고 경영 전반에 문제가 있어서 그런 것으로 알고 있습니다.

강정구위원
전체적으로 봤을 때는 LH공사에서 확대하고 있는 현실이거든요. 그렇지요?
병규
서병규도시과장
지금 LH공사에서 결국은 그 사람들은 수익을 목적으로 하는 것이기 때문에 영주보다는 다른 곳이 더 낮다고 판단이 되었겠지요.

강정구위원
그런 아쉬운 점이 있습니다.
병규
서병규도시과장
예, 맞습니다.

강정구위원
이상입니다.

전영탁위원장
강정구 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 제가 한 가지 질의를 드리겠습니다.
병규
서병규도시과장
예.

전영탁위원장
노선 신설에 소로 3-관사 2호선입니다. 그 노선 신설을 새로 했잖아요?
병규
서병규도시과장
예.

전영탁위원장
근데 도로가 순환이 되지 않고 들어갔다가 다시 역으로 나와야 되는 어떤 구조적인 문제
병규
서병규도시과장
예, 여기 말입니까?

전영탁위원장
예, 그게 순환이 될 수 있도록 도시계획선을 더 연결을 지어놓는다든지 그런 게 필요하지 않겠습니까?
병규
서병규도시과장
예, 그게 그래서 이 부분이 다 산이거든요.

전영탁위원장
예.
병규
서병규도시과장
실질적으로 앞으로 향후는 어떻게 될지 모르지만 지금은 좀 곤란해서 저희들이 차를 돌릴 수 있는 회차지를 만들어 놨습니다.

전영탁위원장
회차지를요?
병규
서병규도시과장
예.

전영탁위원장
그 부분이 조금 도시계획선이 어디서 단절이 되어서 들어갔다가 다시 돌아 나와야 되는
병규
서병규도시과장
저희들이 이렇게 연결하는 것도 검토를 해봤는데 또 주민들하고 협의를 해보니까 경제성이 없어서 그렇습니다.

전영탁위원장
알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 제시할 의견에 대하여 위원님들 간에 합의를 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11:17 정회
11:25 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 「관사골지구 주거환경개선사업 정비계획 (변경)수립 의견 청취」의 건에 대하여 제시할 의견을 의결토록 하겠습니다. 본 안건은 정회하여 위원님들과 심도있게 협의한 내용대로 의견서를 채택하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회하여 협의한 내용대로 의견서가 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 산회를 선포합니다.
11:25 산회