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서울 중구의회 5분자유발언

김영선 의원 5분자유발언

제225회 제2차 본회의2015-09-23

김영선 의원 프로필 보기 →

이경일의장

개의하기 전 당부 말씀부터 드리겠습니다. 회의 질서 유지를 위하여 발언과 관련하여 의장으로서 당부 말씀 드리겠습니다. 의원님들의 활발한 의정활동을 위하여 발언 요청 시 이를 허가해 드리고 있습니다만 지난 1차 본회의에서와 같이 본 의장이 발언을 허가하지 않았음에도 불구하고 상대의원의 발언 도중 발언을 하거나 의제와 관련 없는 발언이 이어짐에 따라 회의가 일시 중단되는 사태가 있었습니다. 중구의회 회의규칙 제27조 및 제30조에 발언 시에는 미리 의장에게 통지하여 허가를 받아야 하며 모든 발언은 의제 외에 미치거나 허가 받은 발언의 성질에 반하지 않도록 규정하고 있는바, 원활한 회의 진행을 위하여 발언 시에는 반드시 본 의장의 허가를 받으신 후 발언하여 주시고 반드시 의제와 관련된 발언만을 해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 아울러 신상발언 시에는 본인의 신상과 관련된 사항에 대하여만 발언하시고 5분발언 진행 중 발언신청은 제한하도록 하겠습니다. 발언 기회는 의원님들의 5분발언이 모두 끝난 후 드리도록 하겠습니다. 앞서 당부 드린 사항에도 불구하고 의사진행을 방해하는 발언이 계속될 경우, 회의 질서 유지를 위하여 중구 회의규칙 제74조제2항에 따라 발언을 금지시키거나 퇴장 조치할 수도 있음을 알려 드리오니 의원님들께서는 서로 양보하시고 타협하시어 구민께 모범이 되는 의회 운영이 될 수 있도록 협조하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제225회 서울특별시 중구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 5분자유발언을 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다. 오늘 5분발언은 두 분이 신청하셨습니다. 먼저 양은미 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
은미

양은미의원

안녕하십니까? 양은미 의원입니다. 오늘 제가 이 자리에 선 이유는 그동안 집행부의 안이하고 무성의한 태도를 지켜보면서 이를 계속해서 지적했음에도 불구하고 고쳐지지 않아 더 이상 묵과할 수 없다는 판단에서입니다. 지금부터 본 의원이 하는 말이 과연 잘못된 것인지 아니면 집행부 공무원들 태도나 생각이 잘못된 것이니 것인지 최창식 구청장님 이하 선배동료 의원님들 그리고 존경하는 구민과 언론인 여러분이 냉정하게 판단해 주시기 바랍니다. 얼마 전 추경예산 심의 때 일입니다. 집행부 일부 사업 예산 삭감에 관련해 담당 국장님과 동행한 과장이 함께 와서 본 의원에게 “깎을 테면 깎으세요. 깎으면 오히려 일 안 하고 좋지요. 마음대로 하세요.”라고 비하성 발언으로 본 의원에게 대응하였습니다. 도대체 본 의원이 여자 의원이라서 우습게 보는 건지 아니면 정말로 예산을 깎으면 일이 없어서 그러는 건지 정말 어이가 없었습니다. 물론 예산과 관련해 스트레스가 많다는 것은 잘 알고 있습니다. 그러나 집행부 공무원이라면 본인이 수립한 사업계획을 추진하기 위해 사업내용과 예산을 충분히 설명해 본 의원을 납득시켜 예산을 반영하도록 해야 되는 거 아닙니까? 깎으면 오히려 일이 없어서 좋다니요! 마음대로 하라니요! 구청장님께서는 어떻게 생각하십니까? 집행부의 불성실한 태도는 이것만이 아닙니다. 얼마 전 우리 구의 시설관리공단 임직원 해임관련 조사특위를 하면서 사실 확인을 하고자 훈계조치한 구청장 징계 방침 서류 사본을 제출을 요구한 바 있습니다. 그러나 해당 부서에서는 서류제출은 하지 않고 해당팀장이 관련 서류철을 가지고 와서 복사도 안 되고 눈으로만 확인하는 것은 무슨 경우입니까! 시설관리공단 조사특위 위원이 그와 관련해 구청장이 내려는 징계 방침 서류를 요구하는데 그것이 그렇게 제출도 하지 못할 정도로 중요한 것입니까! 조사특위 과정에서도 그때 당시 증인으로 출석한 기획예산과장도 누가 훈계를 받았는지 분명히 알고 있었을 텐데도 세 명이 훈계를 받았다 하다가 다음 날 번복해서 세 명인지 네 명인지 모르겠다는 답변은 도대체 어떻게 이해해야 되는 겁니까? 이는 징계처분을 해야 할 해당공무원의 징계를 하지 않고 그 잘못을 감추기 위해 엇갈린 답변을 한 것이라는 의심을 지울 수가 없었습니다. 언급하기도 싫지만 일전에 무허가 건물과 관련한 사건 때도 해당공무원들이 수단과 방법을 가리지 않고 공문서를 위조까지 하는 모습을 지켜봤습니다. 당시 구청장님께서도 이를 그냥 넘기지 않고 공무원 비리에 대해 원스트라이크아웃제 등 강력한 수단까지 동원하면서 공직기강을 바로 세웠던 것으로 기억하고 있습니다. 그러나 그간 공무원들의 이같은 일련의 태도를 보면서 이번 공무원 징계건도 잘못을 맞추기 위해 관련 자료를 위조하거나 정당하지 않은 방법을 동원할 수 있겠구나 하는 의혹까지 생기게 되었습니다. 이렇게 집행부의 부적절한 태도와 불성실한 답변은 그간 조사특위의 실체적 진실을 파헤치고 합당한 조치를 하는데 한계가 있었다고 생각됩니다. 이에 이번 조사특위에서도 심사숙고 끝에 의결을 거쳐 권한 있는 감사원 감사청구를 하고자 하는데 이르렀다고 생각합니다. 존경하는 선배 동료 의원 여러분! 그리고 집행부의 공무원 여러분! 앞으로 의회와 집행부가 공존 공영하지 못하고 이렇게 서로 불신만 쌓아간다면 건강한 감시와 규제, 화합과 발전은커녕 자주 (청취불능)하지 않을까 우려 됩니다. 항간에 들리는 소문에 의하면 일부 간부 공무원들께서 구의원을 만나는 자체가 스트레스라는 이야기를 하고 다닌다고 합니다. 심지어는 의원들이 브로커 역할을 하고 있는 것처럼 폄하하는 이야기도 들립니다. 물론 정당한 공무집행 방해가 되는 것은 과도한 견제와 감시는 역으로 문제가 될 수도 있다고 생각하며 이같은 소문은 사실이 아닐 거라고 믿고 싶습니다. 그러나 구의원은 구민의 선택해 준 구민의 대표이므로 잘못된 구정을 바로 잡을 수 있도록 견제와 감시를 다 하는 것은 당연한 책임 의무라고 생각합니다. 앞으로는 이같은 구의원의 당연한 책무를 함에 있어 집행부의 무책임하고 불성실한 태도는 절대 좌시하지 않을 것이며 소신있게 강력한 조치를 해나갈 것입니다. 이에 선배 동료 의원님들과 최창식 구청장님, 이하 집행부에서도 모두 함께 해주실 것이라고 믿으면서 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

이경일의장

양은미 의원님 수고 많으셨습니다. 다음은 김영선 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김영선의원

안녕하십니까? 김영선 의원입니다. 먼저 화면을 좀 주실까요? (사진자료 화면) 여기가 불법현수막 게재장소입니다. 여기가 중림동 일대이구요. 이어서 좀 해주시죠. 넘겨주시죠. 네. 또. 여기가 남대문시장 주변이구요, 또 해 주시죠. 여기가 서울역 고가 철거되지 않은 현수막입니다. 또 한 번 또 넘겨주시죠. 네. 또 넘겨주세요. 이 부분은 지금 저희가 촬영을 세 번 했는데 빨간 부분은 지난 8월 17일부터 이렇게 쭉 게재되고 있습니다. 그리고 파란 부분은 신규로 9월 22일날 촬영한 부분입니다. 마저 넘겨주십시오. 이 부분은 깨끗하게 정리된 염천교 일대의 현수막 게재장소입니다. 이런 불법현수막을 이렇게 허가 된 장소에 게재할 수 있도록 집행부에서는 유도를 해주시기 바랍니다. 저는 서울역고가 공원화사업과 관련하여 그 일대에 이렇게 우후죽순처럼 게시되고 있는 불법현수막과 관련하여 한 말씀 드리도록 하겠습니다. 서울역고가 공원화 사업에 반대하는 현수막이 인근 남대문시장이나 중림동 일대에 무분별하게 불법적으로 이렇게 게재되어 있습니다. 집행부에서는 이러한 불법현수막에 대하여 관련법규에 따라 적극적으로 단속하고 이에 상응한 강력한 조치를 하여야 할 책무와 의무가 있음에도 불구하고 불법현수막을 게시한 단체 등과 물리적 충돌과 안전사고 발생 등의 이유 때문이라는 이유를 내세워서 직무를 유기하고 있습니다. 하지만 그 내면을 보면 서울역 공원화사업을 추진하고 있는 서울시장과 정치적 이해관계를 달리 하고 있는 일부세력의 입장을 옹호하기 위해서 불법현수막을 묵인하는 것으로 알고 있습니다. 그동안 이러한 불법현수막의 방치에 대하여 동료 의원들께서 강력한 단속과 시정을 수차례 요구했습니다. 중림동 일부 지역은 단속을 한 후, 철거한 현수막을 관련 단체에 되돌려줌으로써 다시 불법현수막이 재발생되고 있습니다. 남대문시장 일대에는 지금까지도 아무런 단속이 없습니다. 다수 불법 현수막이 그대로 방치되고 있습니다. 관내에 타 지역이나 내용을 달리 하는 불법현수막에 대하여도 지속적인 민원제기나 단속요구가 있어도 이와 같이 그대로 불법현수막을 방치하고 있는지 묻고 싶습니다. 현수막의 설치는 옥외광고물 등 관리법 제3조 1항과 동법시행령 제5조에 따라 적법하게 설치해야 하고 이를 위반할 시에는 그 행위에 따라서 동법 10조 및 제18조, 20조에 의거, 강제 철거하거나 벌금 및 과태료처분을 하도록 규정하고 있습니다. 그런데 이러한 법집행을 공정하고 엄격하게 집행을 해야 할 해당공무원이 이를 방치하고 유기한 거에 대하여는 어떠한 이유로도 해명될 수 없을 것입니다. 공무를 수행하는 자는 공정한 법 집행을 하는 것이 기본입니다. 이처럼 공정한 법 집행을 유기한다면 국민의 공복으로서 책임을 다하지 않는 것이므로 당연히 이에 대한 무거운 책임을 져야 될 것입니다. 이를 관리하고 통제할 최종적인 책임 있는 구청장님께서도 직무를 유기한 거에 대해서 구민 앞에 공식적인 입장을 밝혀야 합니다. 서울역고가 공원화사업은 어떠한 정치적 이해관계에 따라 좌우되어서는 안 될 것이며 오직 지역발전과 지역주민의 복지향상, 나아가 국가발전을 위한 대승적인 측면에서 바라보아야 할 것이고 이와 관련하는 불법행위에 대하여는 공정하고 단호하게 조치되어야 할 것입니다. 서울역고가 공원화사업으로 인해 지역의 균형발전과 경제 활성화 문화와 관광의 부흥, 그리고 시민의 삶의 질 향상 등을 위할 수 있다는 서울시의 입장과 교통문제 등으로 인해 생존권을 위협받을 수 있다는 소상공인 등의 반대 목소리에 대하여, (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 모두 공감하는 부분이 있습니다. 하지만 공정한 공권력을 행사해야 할 중구청에서 어느 한쪽의 입장을 감싸 안는 듯한 미온적인 태도로 불법현수막을 방치한다는 것은 있을 수 없을 것입니다. 지금이라도 한 치의 어긋남이 없는 공정한 법집행으로 불법현수막을 즉시 정비해 줄 것을 촉구하면서 5분발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이경일의장

집행부에서는 의원님의 5분발언을 참고하시어 정책에 반영할 것은 반영하시고 시정할 것은 시정하시어 그 결과를 해당의원님께 보고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안은 해당 상임위인 복지·건설위원회에서 부결되었으나 9월 22일자로 지방자치법 제69조에 따라 김기래 의원 외 3인으로부터 본회의 상정 요청이 있었습니다. 아울러 9월 22일자로 양찬현 의원 외 3인으로부터 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안이 제출되었으며 변창윤 의원 외 3인으로부터 직무수행 부적격 공무원 인사조치 촉구 결의안이 제출되어 금일 본회의에 상정하여 처리하도록 하겠습니다. 다음은 회의진행 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 본회의 시작 전까지 수정안을 미리 의장에게 제출한 안건은 없었기에 위원회에서 심사 보고한 안에 대하여 특별히 수정의견이 없는 것으로 간주하고 원활한 회의 진행을 위하여 위원회 심사보고를 유인물로 갈음하며 위원회별로 일괄상정, 일괄질문 하며 이의 유무를 묻고 의결하고자 합니다. 또한 투표를 할 경우 중구의회 회의규칙 제 40조의 규정에 의거, 전자투표에 의한 기록표결로 가부를 결정하도록 하겠습니다. 의원님들께서는 무기명 전자투표나 투표용지에 의한 무기명투표를 원하는 경우, 표결 전에 미리 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상과 같이 진행하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 방금 말씀드린 대로 진행하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 중구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(중구청장 제출) 2. 서울특별시 중구 유통기업 상생발전 및 전통상업 보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정조례안(중구청장 제출) 3. 서울특별시 중구 청년일자리 창출 촉진에 관한 조례안(양은미 의원외 2인 발의) 4. 서울특별시 중구 구세 기본 조례 일부개정 조례안(중구청장 제출) 5. 서울특별시 중구 보건지소 설치 및 운영 조례안(고문식 의원외 3인 발의) 6. 2016년도 (재)중구문화재단 출연 동의안(중구청장 제출) 7. 2016년 한국지방세연구원 출연 동의안(중구청장 제출) 8. 서울특별시 중구 어린이급식관리 지원센터 민간위탁 동의안(중구청장 제출) 9. 서울특별시 중구 통·반 설치 조례 일부개정조례안(양찬현 의원 외 3인 발의)

「예」하는 의원 많음

의사일정 제1항 서울특별시 중구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 서울특별시 중구 유통기업 상생발전 및 전통상업 보존구역 지정 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 게3항 서울특별시 중구 청년일자리 창출 촉진에 관한 조례안, 의사일정 제4항 서울특별시 중구 구세 기본 조례 개정조례안, 의사일정 제5항 서울특별시 중구 보건지소 설치 및 운영 조례안, 의사일정 제6항 2016년도 중구 문화재단 출연 동의안, 의사일정 제7항 2016년도 한국지방세연구원 출연 동의안, 의사일정 제8항 서울특별시 중구 어린이 급식관리 지원센터 민간위탁재계약 동의안, 의사일정 제9항 서울특별시 중구 통·반 설치 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 심사결과 보고는 배부해 드린 유인물로 갈음하고자 하며 행정·보건위원회 심사결과 의사일정 제1항부터 의사일정 제8항까지는 원안 가결되었으며 의사일정 제9항은 수정 가결되었습니다. 의사일정 제9항 서울특별시 중구 통·반 설치 조례 일부개정조례안의 수정사항은 조례안 제8조와 제9조 내용중 반상회와 통·반장회의 개최시 동장이 필요하다고 인정할 때에는 수시로 이를 개최할 수 있도록 기재한 부분을 삭제하여 수정 가결하였습니다. 그러면 일괄 상정한 안건에 대하여 질의하실 의원 계시면 일괄하여 질의해 주시기 바랍니다. 예. 질의하실 의원이 없으므로 질의를 종결하셨습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제1항부터 제8항까지 행정·보건위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항 서울특별시 중구 통·반 설치 조례 일부개정조례안을 행정·보건위원회에서 심사 보고한 수정안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 많음

「예」하는 의원 많음

「예」하는 의원 많음

의사일정 제10항 서울특별시 중구 학교 밖 청소년 지원 조례안, 의사일정 제11항 서울특별시 중구 양성평등 기본 조례안, 의사일정 제12항 서울특별시 중구 영유아 보육 조례 일부개정조례안, 의사일정 제13항 서울특별시 중구 자원재활용처리장 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제14항 서울특별시 중구 보훈회관 운영사무의 민간위탁 재계약 동의안, 의사일정 제15항 서울특별시 중구 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 조례안, 의사일정 제16항 서울특별시 중구 어린이놀이시설 안전관리 조례안을 일괄 상정합니다. 심사결과 보고는 배부해 드린 유인물로 갈음하고자 하며 복지·건설위원회 심사결과, 의사일정 제10항부터 의사일정 제14항까지는 원안 가결되었으며 의사일정 제15항부터 의사일정 제16항까지는 수정 가결되었습니다. 수정 가결된 의사일정 제15항 서울특별시 중구 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 조례안의 수정사항은 조례안 제8조 처우개선수당에서 사회복지사 등 1인당 매월 5만원 이내의 처우개선수당을 지원할 수 있도록 규정된 사항을 예산의 범위 내에서 처우개선 수당을 지원할 수 있도록 조문 일부를 수정하여 가결하였습니다. 의사일정 제16항 서울특별시 중구 어린이놀이 시설 안전관리 조례안의 수정사항은 조례안 제4조의 예산 확보 사항을 강행규정에서 임의규정으로 조문일부를 자구 수정하였으며, 조례안 제7조의 점검결과, 조치와 관련하여 필요한 경우 긴급수리비용의 일부를 지원할 수 있도록 규정한 사항에 대하여 상위 법령과의 상충 및 구 예산 수반 문제 등으로 관련내용을 삭제하여 수정 가결하였습니다. 그러면 일괄 상정한 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제10항부터 제14항까지 복지·건설위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제15항부터 제16항까지 복지·건설위원회에서 심사 보고한 수정안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 많음

「예」하는 의원 많음

「네」하는 의원 있음

의사일정 제17항 을지로3가 도시환경정비구역(정비계획) 지정을 위한 의견청취안의 의견서 채택의 건을 상정합니다. 심사결과 보고는 배부해 드린 유인물로 갈음하고자 하며 복지·건설위원회 심사결과 의견서를 채택하였습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제17항 을지로3가 도시환경정비구역(정비계획) 지정을 위한 의견청취안에 대한 의견서 채택의 건을 복지·건설위원회에서 채택하여 심사 보고한 의견서 원안대로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 채택되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

의사일정 제18항 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (

변창윤의원

의석에서 - 의사진행 발언 있습니다. 의원들간에 이 의제에 대해서 의논할 시간을 좀 주셨으면 좋겠습니다. 정회를 좀 부탁하겠습니다.) 폐기물 관리 조례에 대해서? (
의석에서 - 네.) 예. 잠시 정회를 선포합니다. (

고문식의원

의석에서 - 의장님! 저. 지금 의원들이라는 게 어떤 분들인지 모르겠는데 상임위에서 전체적으로 부결이 된 사항을 본회의에 회부가 됐습니다. 그럼 지금 이거를 더 회의할 내용이 없고 의결에 부치시는 게 맞다고 생각합니다. 지금 여태까지 회의해갖고 합의가 안 된 사항을 지금 와갖고 또 회의를 한다는 거는 큰 의미가 없으니까 여기서 차라리 의결을 부쳐갖고 그냥 하는 게 좋을 거 같습니다. 지금 뭐 바뀔 게 없지 않습니까? 제 의견은 그렇습니다. 의장님.) 다른 의원님들 의견은 어떻습니까? 동의하십니까? (

「네, 그냥 해요」하는 의원 있음

김영선의원

의석에서 – 의장님! 이게 저 어제 열한시 반에 저희들이 치열하게 논의하고 협의를 이끌어보려고 노력을 했지만 이게 지금 한 달에 이제, 이 내용이 간략하게 말씀을 드리면 쓰레기봉투 값 인상 건입니다. 물론 이제 서울시 지침에 의해서, 서울시 협조사항에 의해서 지금 이미 뭐 한 절반 정도가 이미 시행을 하고 있고 그래서, 갑작스럽게 이제 봉투 값 인상을 35% 인상을 추진하는 이 조례안입니다. 따라서 이제 구민들의 그런 주머니 사정도 고려서 해서 우리가, 집행부에서는 10월 1일 전면 실시하자는 조례안이었고 우리 의회에서는 저와 우리 변창윤 의원은 구민의 충격을 조금 완화하기 위해서 내년 1월 1일부터 시행을 하는 것이 좋다라고 이제 제안을 했는데 그것이 이제 다른 의원님들께 설득을 못했고, 또 이제 다른 의원님들이 제안이 11월 1일로 하자 그런 제안이 있었고 또 우리는 그럼 12월 1일로 하자 이런 제안을 했었는데, 이게 지금 의견이 충돌이 돼서 협의를 못 본 안건입니다. 따라서 이 안건을 지금 이 본회의에서, 상임위원회에서 부결된 안건을 본회의에서 이렇게 수정발의해서 의원님들의 동의를 얻고자 하는 내용인데요, 이 부분은 잠깐 우리가 변창윤 의원님 제안하신대로 한 10분 동안 정회를 하면서 더 고민해 보는 그런 시간을 갖는 것이 아마 우리가 바른 그런 의정활동이 아닌가 하고 생각합니다.) 네, 알겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다. (

고문식의원

의석에서 – 저기 의장님, 잠깐만요. 지금 이 부결된 사항을 갖고 다시 토론해갖고 한다는 게 지금 이 의견 자체가 맞질 않습니다. 이게 저쪽에서 보류가 됐다면 이런 얘길 할 수가 있겠지마는 저쪽 자체에서 부결이 됐습니다. 부결이 됐기 때문에 본회의에 상정시키는 부분을 갖다가 지금 재토의 한다는 거는 제가 볼 때는 큰 의미가 없으니까. 지금 생각해 보세요. 본인 상임위에서 부결이 됐어요. 근데 그 안건 자체를 회부할 수가 없습니다, 지금. 그럼 본회의에서 의결을 하는 게 맞는데 지금 또 토의를 하자는 이유가 난 이해가 안 갑니다.) 아니. 의결하지 말자는 뜻이 아니잖아요, 지금? 아니, 부결된 걸 이쪽에서 올렸으니까 이쪽에서도 심사숙고하게 생각을 한번 하자는 의견이니까 10분간 정회하는 게 좋겠습니다. (

김기래의원

의석에서 – 의장, 잠깐, 의장!) 네. (
의석에서 – 이제 국회법에도 이래 돼있는데 직권상정이라는 적법한 절차에 의해서 올라온 거고 안건이 상정된 거고 이미 부결된 안건입니다. 상임위 위에 본회의는 그 상위 개념이에요. 국회법에서도 부결된 것은 그냥 의결로 갑니다. 이미 양쪽 당에서 이미 논의는 충분히 이루어진 것으로 알고 있고, 실무자도 충분히 의장님한테 돌아다니면서 설명한 것으로 알고 있습니다. 여기에서 상임위에서 부결된 것 전체회의에서 묻자는데 무슨 정회입니까? 일단 진행하세요, 의장님.) (

김영선의원

의석에서 – 저는 상임위에서 부결된 안건인데,) (

김기래의원

의석에서 – 지금 할 수 있는 방법은 딱 한 가지 있습니다. 토론발언 신청해서 앞에서 20분 동안 토론발언하면 됩니다, 반대의견을 갖고 있는 사람은. 그렇게 진행해 주세요, 의장님.) 김영선 의원님 말씀하셨으니까 반대의견 계신 분은 나와서 말씀해 주세요, 그러면. (
의석에서 – 토론발언하세요, 반대의견 있는 분은.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 아니, 의장님! 원활한 진행을 위해서 10분간 정회하는 게 답이지요. 거기에서 가부를 또 따집니까?) 아니, 정회한다고 달라지는 게 없잖아요? 저쪽에서 부결이 되어서 일단은 상정을 했으니까 의견을 여기서 정식적으로 묻는 게 저는 타당하다고 생각을 합니다. (

김영선의원

의석에서 – 의장님, 제가 아까 발언을 요청했는데 저한테 발언권을 주십시오. 그러면 제가 한 30초 정도 말씀을 드릴 테니까.) 말씀하세요. (
희창

정희창의원

의석에서 – 발언드리고 진행합시다, 그러면.) (

김영선의원

의석에서 - 지금 상임위에서 부결이 된 안건을 수정안으로 이렇게 의안상정을 함에 있어서 우리가 몰랐던 새로운 사실이 있는지 저희가 설명을 못 들었어요. 어제 11시 반에 의원님들이 퇴장을 해서 저희가 6시 넘어서 산회를 선포하고 저도 퇴근을 했습니다마는 그 6시간 반 동안 저한테 새로운 어떤 집행부의 안이라든가 새로운 내용에 대해서 제가 이미 보고를 못 받았어요. 그래서 수정안을 냈으면 수정안 낸 만큼 또 다른 이유가 있었지 않았겠느냐, 라고 해서 제가 10분 동안 정회를 요청했고, 그 10분 동안 그것을 설명을 듣고 또 우리가 동의할 수 있는 부분은 동의하고, 또 복지·건설위원회에서 부결됐으니까 부결된 것을 그대로 수정안을 받지 않을 수도 있는 거고, 또 우리가 납득할만한 이유가 있으면 원안가결해 줄 수도 있는 것 아니겠습니까? 그래서 10분 동안 정회를 요청하는 겁니다.) (

김기래의원

의석에서 – 의장님, 회의의 원활한 진행을 위해서, 부결된 안건입니다. 반대의견이 있는 분들은 20분의 기회가 있으니까 앞에서 반대토론을 하세요. 그런 기회를 주는 게 의장님이 회의진행을 매끄럽게 하시는 거예요. 반대의견이 있는 분들 앞에 나가서 토론하세요.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 아니, 제가 말씀드릴게요. 상임위가 틀려서 이것을 오늘 아침에 들었어요. 내용을 잘 몰라요. 내용도 모르는 것을 가지고 여기서 가부를 따져요? 그건 말이 안 된다는 얘기예요. 그러니까 나가서 10분 동안 정회를 해서 설명도 들어보고, 우리 상임위 틀린 사람들도 알아야 될 것 아닙니까? 구민들한테 바로 직결이 되는 얘기인데 이게 그래서 그러는 거예요. 심사숙고하자는 얘기입니다.)

이경일의장

알겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

10시43분 회의중지

11시19분 계속개의

성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 의사일정 제18항 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 앞서 회의시작에서 언급한 바와 같이 본 안건은 지난 9월 22일 복지·건설위원회에서 부결되었으나 김기래 의원 외 3인의 의원께서 본회의에 상정할 것을 요청하셨습니다. 제안설명 및 조례안 내용은 배부해드린 유인물로 갈음하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (

김영선의원

의석에서 – 질의하겠습니다. 20분이지요? 반대토론.)
제가 아까 잠시 말씀드린 일이 있습니다. 어제 11시 반에 우리 복지·건설위원회 상임위에서 사실 치열하게 이 문제에 대해서 논의를 했습니다. 11시 반에 위원님들이 회의장을 박차고 나가서 6시 넘어서 저희들이 의사일정에 전혀 협조하지 않기 때문에 변창윤 복지건설위원장님께서 산회를 선포했습니다. 그 이후에 수정안이 올라왔는데요. 골자는 그렇습니다. 물론 여기 담당공무원들은 아시는 분도 계시고, 모르시는 분도 계실 것 같아서 내가 요약해서, 원래 제가 이 수정안에 대해서 반대토론 20분 정도 제가 시간을 가지고 있는데 절약하겠습니다. 이게 물론 서울시 협조사항에 의해서 10월 1일부터 우리 집행부에서는 시행을 하겠다, 라는 것입니다. 그러면 10월 1일부터 조례가 통과되면 시행을 하려고 하면 적어도 청장님, 적어도 10월 1일부터 시행을 하시려고 하면 구민의 대표기관인 우리 의회에다가 9월 달에라도 서울시 방침에 의해서 쓰레기봉투 종량제 봉투 값이 인상이 됩니다, 라고 담당 과에서 적어도 복지·건설위원회 상임위한테는 말씀을 해 주셔야 됩니다. 그러고 나서 상임위 이틀 전에 우리 담당 과장님이 오셔서 그런 말씀을 하셨어요. 그래서 “이것은 안 된다. 우리 구민들의 주머니를 우리는 보호해야 될 의무가 있지 않느냐, 이것을 그러면 내년 1월 1일에 해도 문제가 없느냐?” 문제가 없대요. “그러면 내년 1월 1일에 시행하십시오.” 이 과정을 주민여러분께 설명을 하고 우리가 단체를 통해서 좀 완충하는 시간을 가져보자, 라고 내가 청소행정과장님께 부탁을 드렸었어요. 그랬는데 어제 어떤 일이 벌어졌냐면요, 우리 동료 의원이 저도 지금까지 집행부에서 보고를 못 받았어요. 10월 1일부터 시행을 하게 되면 서울시 인센티브 4500만 원을 우리 구에 내려 보내준다는 그런 말씀을 지금까지도 저는 집행부한테 얘기를 못 듣고 우리 의장님을 통해서 지금 제가 알게 된 거예요. 그러면 집행부에서 우리 상임위원회를 얼마나 우습게 알고 있는 겁니까? 이게 우리 자동차의 차바퀴입니까? 한 수레바퀴가 아니지 않습니까? 이런 독선적인 행태는 서울특별시 중구에서 지금 일어나고 있는 일입니다. 그것을 저희 상임위원회에서 부결되니까 어떤 야합인지 난 모르겠어요. 야합인지 이것이 어떤 정당한 절차인지, 그러나 야합의 성격도 있다, 라는 것이 본 의원의 소신이고 생각입니다. 여러분 앞으로 이렇게 의회를 경시해서는 안 됩니다. 저도 가급적이면 우리 변창윤 의원, 저 가급적이면 합리적인 의정활동하려고 합니다. 결국은 우리가 한 달 수익이 3억이 되는데 우리가 지금 청소대행업체에 지원이 매년 25억을 하고 있습니다. 물론 우리 출연기금이 3개월 정도 우리가 지금 수정안대로 10월 1일부터 시행이 되면 한 9억 정도 절감이 오지요. 그러나 9억 원의 우리 중구민의 주머니를 우리가 집행부에서 터는 것입니다. 나는 이 과정을 좀 한 3개월 정도 두 달 정도 이렇게 완충하자는데 이것이 뭐가 잘못됐습니까? 집행부의 이런 의회에 대한 태도나 의회를 바라보는 시각이 나는 잘못됐다는 거예요. 인센티브 4000만 원 받으면 좋지요. 그리고 한 가지 또 중요한 것은 어제도 제가 질의를 했어요, 청소행정과장님께. 그러면 우리 대행업체가 6개가 있는데 우리가 종량제봉투는 35%, 음식물 처리봉투는 40%가 인상이 됩니다. 그것은 어제 심의도 못하고 의회가 파행이 되고 의사일정을 거부했기 때문에 논의조차도 못했지만 우리 대행업체 열악한 환경미화원에 대해서 지원이 어떻게 되느냐? 35% 인상이 되면 대행업체에 어느 정도 지원이 되느냐? 5% 정도 인상된답니다, 5%. 나머지는 물론 우리 구 재정에 도움이 되겠지요. 그러나 이런 절차나 이런 것들을 우리 의회에 적어도 상임위원장인 변창윤 의원님께는 말씀을 해 주셔야 됐을 것이고, 저도 복지건설위원이고 제가 명색이 재선의원인데 얼마나 제가 박탈감, 소외감이 듭니까? 이러이러한 내용을 내가 집행부에서 얘기 듣지 않고 의장한테 듣고 이거 말이 되는 얘기입니까? 제가 반대를 위한 반대만 하는 의원이 아닙니다. 자, 그러면 집행부에서는 그러면 주민들한테 설명을 어떻게 할 것이냐? 주민들 충격을 완화할 수 있는 방법을 어떻게 할 것이냐? 이제 내일모레부터 연휴 아닙니까? 추석연휴인데 그 기간 동안 10월 1일부터 당장, 오늘 수정안이 제가 보기에는 가결될 것 같아요. 이미 우리 의원님들하고도 이미 서로 의견을 나눈 것 같은데 물론 그분들의 의견도 존중하지요. 어차피 민주주의는 다수결이고 저도 다수결에 의해서 불신임 당했지 않습니까? 의장직을 내려놨지 않습니까? 그러나 이런 과정 과정을 보면 투명하지 않다는 거지요! 야합과 술수와 모순이 잠재되어 있다는 거지요! 앞으로는 집행부에서 의회를 더 존중하고 그런 구민생활과 구민복지와 관련된 부분에 대해서는 바르게 진솔하게 말씀하시고, 저희들한테 협조를 요청하면 우리 합리적인 의정활동합니다. 청장님, 이틀 전에 저한테 보고를 받았습니다. 그리고 인센티브 얘기도 없었습니다, 지금까지도. 제가 의장님을 통해서 들어야 됩니까? 이상입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이경일의장

김영선 의원님 수고 많으셨습니다. 반대토론 하실 의원님 계십니까? 나와서 말씀해 주세요.
희창

정희창의원

정희창 의원입니다. 방금 우리 동료 김영선 의원께서 상당히 서운했던 점, 또 집행부로부터 박탈감과 소외감을 많이 느끼셔서 아마 좀 흥분하신 것 같은데요. 우리 지금 지난번 개회식 때도 제가 말씀을 드렸습니다마는 이번 회의부터 우리 본회의가 지금 인터넷으로 우리 중구민과 전국으로 중계가 되고 있습니다. 그래서 앞으로 우리 의원님들이 나와서 발언하는 하나하나가 좀 성숙되고 수준 높은 그런 회의가 진행됐으면 하는 그런 바람에서 먼저 말씀을 드리고, 제가 어제 우리 상임위원회에서 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 어제 오전 10시부터 개의를 해서 6시까지 열띤 토론을 했습니다. 토론을 했는데 지금 우리 동료 의원께서 이틀 전에 알았다, 이런 말씀을 하시는데 그것은 좀 사실이 아닌 것 같고, 우리 의원님 중구광장을 좀 안 보시는 것 같아요. 중구광장을 보면 이미 다 홍보가 되고, 지금 이게 종량제 쓰레기봉투 인상하는 것은 이미 여러 번 보도가 나왔습니다. 나왔고 이게 지금 종량제봉투가 2003년도 이후 지금 동결이 되어 있습니다. 그래서 서울시 가격인상 표준안에 따라서 이것을 현실화해서 쓰레기 처리비용은 배출자부담원칙이 맞습니다. 지금 이렇게 되면 세금으로 다 부담을 하게 되면 많이 버리는 사람이나 적게 버리는 사람이나 다 똑같은 부담을 하게 됩니다. 많이 버리는 사람은 많이 부담하는 것이 맞고요. 적게 버리는 사람은 적게 부담하는 것이 맞습니다. 그래서 배출자부담원칙으로 해야 되고, 또 지금 보면 10ℓ봉투가 지금 현재 170원입니다. 170원인데 220원으로 인상시키자는 거거든요. 저는 2인가구인데 제가 사용을 해보니까 10ℓ짜리를 가지고 한 열흘 정도는 쓰는 것 같아요. 그러면 한 달에 석장이면 인상된 가격으로 660원, 한 달 내가 쓰레기 버리고 660원 부담하는 그런 결과입니다. 이게 비유가 적절치는 않겠습니다마는 우리 지금 담배 한 개비 얼마입니까? 4000원에서 저는 담배를 안 피워서 잘 모르겠는데 고급담배가 한 5000원 정도 잡으면 담배 한 개비가 얼마입니까? 250원입니다. 250원인데 한 달 내가 쓰레기 버려도 이거 250원 정도 부담하는 거거든요, 저 같은 경우에는. 그리고 우리 어제 상임위원회에서 열띤 토론이 됐던 쟁점이 이거 서민에게 부담 주는 것 아니냐, 단돈 천원도 어려운 살림에 부담 주는 것 아니냐, 이런 이야기도 있었는데 지금 저소득층은 우리 예산으로 구입해서 전부 다 수급자들은 지급을 해 주고 있습니다. 그게 파악해보니까 우리 중구에 3052가구에 대해서 1인 가구에 월 60ℓ, 10ℓ짜리 6장을 주고 있습니다. 제가 2인 가구 한 달에 3장 쓰는데 6장을 주면 이분들 다 남습니다. 쓰고도 남을 정도로 충분히 예산으로 해서 어려운 사람들은 드리고 있고요. 물론 이게 가격인상하면 주민들 부담이 조금 더 가는 것은 사실인데, 그게 그렇게 큰 부담이 되겠느냐, 지금 현재 저소득층은 주고 있기 때문에, 어제 이런 논리였고요. 지금 이게 인상을 하게 되면 오히려 절약하는 그런 효과도 있습니다. 단돈 1000, 2000원 가지고 올랐다더라, 그러면서 음식물도 지금 우리가 자원이 계속 지금 종량제를 하니까 양도 줄어들고 처리비용이 줄어들고 있습니다. 지금 자원문제가 심각합니다. 김포 쓰레기매립장 서울시하고 인천시하고 지금 싸우는 것 여러분 잘 아시잖아요? 쓰레기는 폐기물은 우리가 줄여나가야 됩니다. 그런 차원에서 배출자부담원칙이 맞고, 이것은 지금 2003년 이후로 동결됐기 때문에 인상해야 된다, 하는 이런 이야기를 어제 열띤 토론을 했고요. 그리고 이렇게 하게 되면 1년에 세입이 29억 정도 증가가 되는데 지금 3개월 대략 해도 7억 2000 정도 우리가 10월 1일자로 인상을 했을 때 증가됩니다. 증가되는데 우리 중구 재정살림 어려운 것 여러분 다 아실 겁니다. 이렇게 가뜩이나 어려운데 이미 집행부에서는 내년도 사업계획, 예산 지금 다 편성 준비하고 있는 것으로 알고 있는데요. 이미 집행부에서 이것을 다 반영해서 사업계획을 아마 수립을 짜고 있을 겁니다. 그래서 우리 의회가 견제와 감시하는 기능도 있지만 집행부와 중구와 중구청장이 누구를 위해 존재하겠습니까? 우리 구민을 위해 존재하지 않습니까? 중구 공무원들 여기 중구에 주소 두고 있는 직원들 얼마 안 돼요. 다 구민을 위해서 열심히 하고 있으니까 집행부에서 웬만하면 합리적으로 논리적으로 해서 계획을 세워 온 것은 우리 의회에서 도와주는 게 우리 의회의 기능이라고 저는 이렇게 봅니다. 물론 견제와 감시가 중요한 기능이기는 하지만 집행부에서 열심히 구민을 위해서 일을 잘 할 수 있도록 뒷받침해 주는 것도 저는 맞다고 이렇게 개인적으로 생각을 합니다. 그리고 아까 인센티브 말씀하셨는데요, 이런 것까지 시시콜콜 집행부에서 이렇게이렇게 조례개정안이 집행부에서 의회로 넘어오고 하면 의원들이 내 상임위 소관 이번 회기에 어떤 안건이 왔는지 필요하면 집행부 과장, 계장 불러서 물어볼 수도 있고, 이렇게 파악을 해서 하는 것도 우리 위원회의 역할이라고 이렇게 나는 생각합니다. 저도 집행부에서 중구에서 20년 근무하고 이번에 선출직 의원으로 활동을 하고 있습니다마는 있었다고 해서 우리 집행부 공무원들 저한테 와서 사전에 보고하고, 저한테 특혜주고 하는 것 없습니다. 저는 필요하면 전화해서 담당자 불러서 물어보고 담당 부서장 불러서 물어보고 그렇게 의정활동 하고 있습니다. 그래서 지금 중구재정이 열악하고 하기 때문에, 또 인센티브 문제도 걸려있고 하기 때문에 저는 집행부에서 하는 것을 뒷받침을 하는 게 맞다, 이런 생각을 하고요. 지금 보니까 이미 서울시 가격인상 표준안에 의해서 16개 구가 이미 시행을 하고 있고, 지금 10월 1일자로 4개 구가 지금 인상을 준비를 하고 있습니다. 나머지 5개 구가 내년 1월 1일자로 준비를 하는 것 같은데요. 지금 우리가 앞서 가는 것도 아니고, 중후반쯤 이렇게 맞춰서 가는 건데 제일 꼴찌로 가는 것이 맞는 것인지, 이렇게 보조를 좀 맞춰서 가는 것도 저는 나쁘지 않다고 봅니다. 지금 폐기물 처리단가는 지속적으로 상승하고 있습니다. 인건비도 올라가고 김포매립지 들어가는 비용, 저쪽에 우리 자원재활용처리장으로 들어가는 비용이 계속 지금 상승을 하고 있는데요. 이게 지금 가격인상이 안 되고 있다 보니까 주민부담률은 지속적으로 자꾸 상대적으로 낮아집니다. 그래서 10년 이상 지금 동결을 하고 있는데 이것은 우리가 보조를 맞춰줘야 된다. 늦었다. 지금 구 재정부담 아까 말씀드렸습니다마는 계속 지금 큰 압박을 받고 있습니다. 그래서 다시 한 번 제가 말씀을 드리는데 이 쓰레기 배출부담은 배출자부담원칙, 많이 버리는 사람은 많이 내고, 적게 버리는 사람은 적게 내고 이렇게 해서 우리가 쓰레기 배출량도 좀 줄이고, 구 재정도 도움을 주고 이렇게 해서 하는 게 맞을 것 같습니다. 아까 우리 앞에 뭐 야합이니, 어떠니 이런 말씀을 하시는데요. 이거 야합한 것 아닙니다. 우리가 어제 10시부터 6시까지 열띤 토론을 했는데 뭐 반대를 위한 반대를 하는 건지, 명분상 하는 건지, 오늘 이것도 회의진행 규정에 엄연히 있는 사항입니다. 그래서 우리 전체 본회의에서 우리 의원 여러분들의 의견을 찬반토론을 통해서 들어보고 여러분들 결정하시면 되는 겁니다. 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 이것을 계기로 해서 계속 우리가 서로 명분싸움, 이렇게 감정적으로 될 게 아니고 정말 우리 구민과 또 우리 의회와 집행부와 수레의 양 바퀴처럼 이렇게 서로 협력해서 가는 게 맞지 않나 이런 생각에서 저는 이번에 이 조례안을 집행부 안대로 했으면 하는 그런 찬성입장이니까 우리 의원 여러분들의 현명한 판단과 협조를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

이경일의장

정희창 의원님 수고 많으셨습니다. 본 안건에 대하여, (

변창윤의원

의석에서 – 발언 있습니다.) 예, 말씀하세요.
변창윤 의원입니다. 다들 우리 청장님 이하 집행부 간부님들 이렇게 우리 의회가 열리면 여러 가지 지루하게 시간도 많이 기다리시게 되고 그 부분도 죄송스럽다고 말씀드리고 싶고요. 또한 우리 의회에서는 본연의 의원들이 의정활동을 열심히 하고 있는 것은 사실입니다. 단, 지금 중구 폐기물 관련 조례안이 제가 상임위원장으로 있는 복지건설 상임위원회 소관으로 해서 어제 상임위원회 안건으로 올라왔습니다. 그래서 안건 제안설명을 듣고 우리가 의원들 간에 얘기를 나눴지요. 그런데 여러 가지 각자 의원님들의 각 개인이 입법기관이기 때문에 다 존중하고 저는 상임위원장으로서 끝까지 경청을 했습니다. 사실 제가 상임위원장을 초선으로서 맡고 있는 것은 정말 하늘이 주신 크나큰 영광이다, 라고 생각하고 정말 제가 상임위원회에 있는 우리 의원님들의 정말 출중한, 행정부에서 몇 십 년 동안 봉직하시다가 의원으로 입성하셨고, 또 두 분은 정말 엄중한 중구의회 의장까지 맡으셨던 분이기 때문에 저는 여러 가지로 부족함이 많은 사람이 위원장을 맡고 있는 게 너무 정말 부끄럽고 참담함이 그지없습니다. 앞으로도 열심히 공부해서 정말 저를 지지해 주신 우리 구민에게 실망을 시키지 않도록 노력하겠지만, 한편으로는 정말 씁쓸함을 금할 길이 없습니다. 지금 본 의제하고는 관계없이 지난번 같은 경우도 상임위원회에서 가결이 됐는데 본회의에서 수정발의가 올라와서 또 부결이 되어 버리고, 또 이번에는 부결이 됐는데 다시 또 지금 수정안건으로 올라왔습니다. 그렇다면 최소한의 우리 안건에 대해서 부결이 됐지만 그래도 위원장한테는 수정안이 어떻게 올라왔다는 얘기 정도는 해 줄 수 있다고 나는, 나도 어제 회의록을 문자메시지를 받고, 아침에 보니까 의장님도 모르시고 다 모르시더라고요. 그래서 몇몇 분 3인이 서명하면 안건으로 제출이 가능하다는 얘기를 듣고 ‘아, 너무나도 내가 몰라도 모르는구나. 아니면 정말 우리 동료 의원님들이 상임위원장을 허수아비로 보고 아, 그렇게 하고 있구나.’ 그래서 저도 정말 상임위원장을 맡고 있는 제 본인이 부끄럽고 정말 참담합니다. 그렇지만 이제 우리 사실로 들어가서 지금 김영선 의원님 말씀하셨던 얘기를 이어간다라면 집행부에서 최소한에 와서, 이틀 전에 왔어요. 저한테도 이틀 전에 와서 설명을 주무과장이 하고 그래서 저도 고개를 끄덕거렸습니다. 23년 전에 했던 게 동결이 되고, 각 지자체에서도 진행을 하고 있기 때문에 우리 구에서도 올리는 게 불가피하다는 것에 대해서는 나도 고개를 끄떡거렸고 더 이상 얘기는 없었습니다. 또한, 지금 인센티브 문제도 차라리 해당 과장이 미리 그런 부분도 진솔하게 여러 가지 이런 부분이 잘못됐을 때는 이런 부분도 일어날 수 있습니다, 라고 얘기해줬으면 더욱 더 좋았을 텐데 그런 아쉬움이 있고요. 또한 우리 정희창 의원님이 말씀하시는 집행부에 30몇 년 동안 봉직하셨으니까 너무나도 집행부에 대해서 잘 알고 애정을 가지고 계실 거라고 믿습니다. 그렇지만 의회는 의회입니다. 분명히 감시와 견제, 또 예산 심의하고 거기에 대한 적절한 대안을 제시하는 게 우리 본연의 임무인데, 물론 좋습니다. 각자 의원님들의 의사는 존중합니다. 그렇지만 정말 이런 모양새로 계속 우리 많지도 않은 의원들이 꼭 이렇게 이끌어가야 되는지 정말 아쉬움을 금할 수 없고요. 지금 담배 한 개비 정도밖에 안 되는데, 라고 하는데 돈이 가랑비에 옷 젖는 줄 모른다, 모래알이 쌓여서 큰 바위가 되듯이 한 3억이라는 세수가 확보가 된다는 건, 아마 그렇게 알고 있습니다. 3억이라는 돈을 구민의 주머니에서 털어 온 겁니다. 나도 내 가족이지만 20ℓ짜리 봉투를 쓰다 보면 한 열흘씩 집에 한 쪽에 있기에 냄새도 안 좋고 보기도 안 좋아서 나도 그런 부분 좀 안 좋은 것도 느꼈지만, 그렇지만 우리가 돈을 쓰는 것은 단돈 몇 십 원이라도 별거 아니라고 그러지만 한 달 모여지면 한 3억이 되지 않습니까, 그건 구 세수에 재정에 굉장히 도움이 되겠지요. 그렇지만 그게 결과적으로는 구민의 주머니를 털어서 우리가 세수를 확보하는 것이 되고, 담뱃값도 우리 건강을 위해서 담뱃값을 인상했는데 결과적으로는 정말 고위층이라든가 돈 많은 사람들이 담배를 흡연하는 게 아니라, 말단 직원들, 정말 아침 다섯 시에 일어나서 뒤에 백을 매고 일용직, 그냥 그 새벽같이 어디 가서 일할 데 없나, 일당 5만 원, 7만 원 받을 때 없나하고 쫓아다니면서 하는 사람들이 담배를 길에서 피고 있다더라고요. 그래서 측은지심, 측은하게 보이기도 하고요. 그런 분들이 주로 애용을 하더라고요, 담배를. 그랬을 때 우리가 과연 담뱃값 인상도 국민 건강을 위해서 한 건지, 아니면 세수 확보를 위해서 한 건지, 또한 이 쓰레기종량제 봉투도 가격도 35%가 인상이 되는데, 내가 담당 과장한테 물어보니까 뭐, 용역업체 처우개선에 좀 많이 써질 줄 알았더니 거기엔 한 5% 쯤 써진다고 그래요. 그래서 너무 열악하지 않냐, 거기에는 좀 더 신경 써서, 우리 집행부 산하 환경미화원의 수준의 버금가는 그런 대우를 해줘야 되지 않냐, 그리고 다산동이라든가 중림동 산몰랭이 같은 데는 리어커로 다 끌어내려 와야 되기 때문에 그런 부분도 좀 우리가 작업환경을 고려해서 해야 되지 않냐, “앞으로 고려하겠다.”, “그러면 이제까지 뭐했냐?” 라고 반문을 해봤어요. 집행부에서는 물론 세수 확보하고 인센티브 받으면 아마 우리 담당 과장님이 승진에 고가 점수를 받는지 아니면 또 어떤 분들이 그런 치적으로 해서 어떤 포상을 받는지는 모르겠습니다마는 정말 이런 것은 아니라고 봅니다. 정말 구민을 위해서 한다, 라면 정말 우리 구의회하고도 좀 소통하면서, 뭐 지금 우리 정희창 의원님은 중구광장도 안 보냐고 그러는데 꼭 봐야 될 의무는 없잖아요. 미리 좀 와서 그런 부분에 얘기도 좀 진솔하게 해 주면 저희도 협조할 건 협조합니다. 저도 구의원에 불과하지만 저도 협조할 사항은 협조해서, 사실 다산동 성곽길도 내 개인적인 친분이 있는 분한테 부탁도 드렸어요. 좀 봐 달라, 상임위원장으로서 처음 우리 사업이 올라와 있는데 좀 도와주시면 고맙겠다고 그랬더니 “챙겨 보겠습니다.” 하고 많은 협조를 해 주시더라고요. 그래서 그런 것도 다 십시일반으로 다 힘을 합쳐서 구청장님, 국∙과장님들, 시의원, 구의원 다 합쳐서 그렇게 된 겁니다, 어느 일부 사람으로 된 게 아니고. 그런데 뭐 재주는 곰이 넘고 뭐가 챙긴다고 또 몇몇 분이 챙기시더라고요. 거기까지는 논하지 않겠습니다. 그렇지만 정말 우리가 의회라는 것은 정말로 같이 서로 동료 의원도 좀 감싸줄 때는 감싸줘야 되는데, 완전히 정략적으로 당리당략으로 가는 상황에서 나도 같은 지역구의 소속 의원님 계시는데 정말 서운한 게 많습니다. 그렇지만 말을 아낍니다, 내가 확인 되지 않은 말은. 그런데 여러 가지 확인되는 상황이 많이 있고 그렇지만, 그래도 그분 나름대로의 자기 철학이 있고, 나도 내 나름대로의 정치철학이 있는 거고 이념이 있는 거고, 그래서 그렇게 서로 같이 정말 동료의원에 대한 배려도 좀 있어야 되고, 그런데 아마 초선이라서 그런지 굉장히 정말 지금까지 생각하면 좀 우롱당하는 그런 감을 많이 느껴봤습니다. 그래서 앞으로는 내가 절대 이런 수모라든가 정말 참담한 심정을 갖지 않도록 저도 더욱 더 분발해서 의정활동을 해나가고, 저를 정말 성원해주고 지지해 줬던 우리 구민들을 위해서 정말 부끄럽지 않은 구의원이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 의원 여러분! 정말도 이것은 서로가 상임위원회 상임위원으로서 또 의원으로서 서로 존중해줄 건 존중해주면서 같이 가야 된다, 라고 본 의원은 생각하거든요. 앞으로 이런 게 정말 비일비재, 그냥 밥 먹듯이 일어난다면 아마 같이 서로 신뢰하지 못하고, 어떻게 상임위원을 같이 하겠습니까! 정말 부끄럽고 안타깝기 짝이 없습니다. 아무쪼록 폐기물 건에 대해서 제가 반대 의견을 하고 있고요. 물론 저기하지만 하여튼 소신껏 하실 거라고 믿습니다. 또 한 가지 마무리 한다고 하면, 정말 의원님들 개개인이, 거듭 얘기지만 자기 소신 가지고 하시겠지만 정말 흔들리지 않은 자기 뚜렷한 정체성을 가지고 해 주시기를 당부 드리면서 인사말씀에 갈음하겠습니다. 고맙습니다.

이경일의장

변창윤 의원님 수고 많으셨습니다. 본 안건에 대하여 찬성하시는 분과 반대하시는 의 의견을 모두 들었습니다. (
희창

정희창의원

의석에서 – 의장님! 잠깐만요. 우리 변창윤 의원 아까 이야기에 대해서 혹시 오해가 있을까 싶어서 내가 좀 짚고 넘어가야 되겠어요.) (

김영선의원

의석에서 – 그만 합시다.) 2,3분 내로 나와서 해 주세요. 2,3분 정도로 나와서 해 주세요.
희창

정희창의원

간단히 하겠습니다. 이것 뭐 서로 감정적으로 이렇게 지금 이야기할 사항은 아니고요. 아까 제가 분명히 말씀을 드렸습니다. 담뱃값을 비교를 하면서, 뭐 비유가 적절할지 모르겠다는 말씀을 드렸는데, 뭐 담뱃값이 뭐 한 개피가 220원이니까 이것 정도는 내려야 되는 것 아니냐, 이런 취지로 이야기를 한 건 아닙니다. 비교를 들은 거고. 아까도 말씀드렸습니다마는 이것은 배출자 부담 원칙에 의해서 부담하는 게 맞다, 그리고 이것을 하면 또 우리 구민들의 부담이 늘어난다, 이런 말씀을 하시는데 저는 그렇게 보지 않습니다. 이렇게 인상을 하면 오히려 분리수거를 잘해서 자원재활용도 하고 구민들 부담이 줄어들 여지가 있다, 지금 음식물쓰레기 처리 예를 봐서는 오히려 구민들 부담이 줄어들더라, 하는 사례를 제가 말씀을 드린 거고요. 뭐, 중구광장 강제로 보라는 규정은 없습니다. 저는 중구광장이 들어오면 그걸 꼼꼼히 읽으면서 구 정보를 다 파악하고 제 의정활동에 참고를 하고 있는 겁니다. 그래서 예를 들은 거지 강제로 보라는 그런 말씀은 안 드렸고, 제가 왜 그 말씀을 드렸느냐 하면, 이틀 전에 와서 말씀을 드렸다, 이런 말씀을 하시니까 우리가 입법 조례를 개정 할 때는 이미 입법공고도 하고 이렇게 할 때 우리 의원님들이 좀 열심히 의정활동을 하면서 지역구 활동도 하고 집행부에서 뭘 하고 있는 지, 공고가 이번에 조례 어떤 게 오는 건지, 뭐가 입법예고 돼 있는지, 이런 걸 꼼꼼히 찾아서 하는 게 의정활동 잘 하는 거지, 뭐 가만히 앉아서 떠먹여주는 밥만 먹고 있는 것, 이런 것은 아니다, 하는 뜻에서 제가 한 이야기고요. 그리고 아까 말씀드렸다 빠트린 게 있는데, 저희 상임위원회에서 제가 짚진 않았습니다마는 이 조례 개정되면 3ℓ짜리 봉투를 제작하겠다는 거예요. 저도 10ℓ 가지고 한 열흘 정도 쓰니까 그게 한 일주일 되니까 막 냄새가 나고 그러더라고. 그래서 적은 봉투가 필요로 했는데 이번에 3ℓ를 제작하겠다고 하니까 저는 앞으로 3ℓ를 구입해서 빨리 빨리 버리도록 했으면 좋겠다, 라고 칭찬을 드렸는데요. 이제 각자 충분히 찬반 토론을 들었으니까 의원님들이 각자 판단하시는 대로 하시는데 이걸 가지고 우리가 서로 감정적으로 서운했니 어쨌니 이런 이야기는 가급적이면 저는 공개된 장소에서 이렇게 이야기하는 것보다는 따로 우리 의원님들끼리 만나서 하는 게 맞을 것 같으니까 앞으로는 이런 이야기 좀 안 했으면 좋겠다는 말씀을 제가 드리면서 마치겠습니다. 고맙습니다.

이경일의장

정희창 의원님 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제18항 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안, 이 건에 대해서 이의가 있으므로 투표로 가부를 결정하도록 하겠습니다. 중구의회 회의규칙 제40조 제1항에 따라 전자투표로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? (

고문식의원

의석에서 – 의장님! 이것 투표를 지금 의원 분들이 몇 분 나와서 여러 말씀하셨는데, 제가 볼 때 무기명으로 투표를 진행해줬으면 하는 바람입니다. 본인들이 해놓고도 또 다른 게 있으니까, 무기명으로 투표해줬으면 하는 바람에 건의를 한번 드립니다.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 의장! 저는 반대입니다. 기명으로 해 주시죠.) (

김영선의원

의석에서 – 기명으로 하시죠.) (

변창윤의원

의석에서 – 동의합니다.) 방금 고문식 의원님으로부터 의사일정 제18항에 대한 표결을 무기명 전자투표로 하자는 제의가 있었습니다. 무기명 전자투표 제의에 재청하시는 의원님 계십니까? (

이화묵의원

의석에서 – 재청합니다.) (

변창윤의원

의석에서 – 이의 있습니다.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 이의 있습니다. 기명으로 해 주시죠.) 기명에 재청하시는 분 계십니까? (

변창윤의원

의석에서 – 예.) 무기명과 기명, 다 재청이 있으므로 의사일정 제18항에 대하여 무기명 전자투표 동의를 표결하도록 하겠습니다. 전자투표에 앞서 먼저 재석 확인부터 하겠습니다. 참고로, (

고문식의원

의석에서 – 의장님! 지금 안건이 제가 먼저 올라온 게 우선입니까, 나중에 올라온 게 우선입니까?) 무기명에 동의를 하셨기 때문에 무기명으로 하는 것에 대해서 전자투표를 하겠습니다. (
의석에서 – 예, 알겠습니 다.) 전자투표에 앞서 먼저 재석인원 확인부터 하겠습니다. 참고로 재석인원 확인을 하셔야 투표에 참여하실 수 있음을 알려드립니다. 그럼 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주십시오. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석 인원 확인을 종료합니다. 그러면 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 확인 결과 9명임을 알려드립니다. 그러면 본 안건의 투표방법을 무기명 전자투표 등의 동의에 의하여 전자투표를 시작하겠습니다. 무기명 전자투표에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼은 반대하시는 의원님들은 가운데 버튼을 눌러주시면 되겠습니다. 의원 여러분, 투표하여 주십시오. (전자투표) 투표를 다하셨습니까? 투표를 다하셨으므로 투표를 종료합니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 참석인원 9명 중 찬성 5명 반대 4명으로 본 안건에 대한 투표방법 동의는 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음) 그러면 의사일정 제18항은 무기명 전자투표로 표결하도록 하겠습니다. 전자투표에 앞서 먼저 재석인원을 확인하겠습니다. 참고로 재석인원 확인을 하셔야 투표에 참여하실 수 있습니다. 그럼 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 그러면 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 확인 결과 참석 9명임을 알려드립니다. 의사일정 제18항 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 전자투표를 시작하겠습니다. 본 조례안에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼을, 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을 기권하시는 의원님은 오른쪽 버튼을 눌러주시면 되겠습니다. 의원 여러분 투표하여 주십시오. (전자투표) 다시 한 번 투표를 하였는지 확인하여 주시기 바랍니다. 투표를 다하셨으므로 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재석 인원 9명 중 찬성 6명, 반대 3명으로 지방자치법 제64조 규정에 의한 재석인원 과반수 출석과 출석인원 과반수 찬성으로 의사일정 제18항 서울특별시 중구 폐기물 관리 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 많음

「예」하는 의원 많음

이경일의장

의사일정 제19항 행정사무조사 특별위원회 결과보고서 채택의 건, 의사일정 제20항 감사원 감사청구의 건을 일괄 상정합니다. 먼저 행정사무조사특별위원회의 이화묵 의원님 나오셔서 행정사무조사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이화묵의원

안녕하십니까? 행정사무조사 특별위원회 위원장 이화묵입니다. 먼저 바쁘신 의정활동 중에서도 중구 시설관리공단 임직원 해임처분 취소 소송 등 관련 행정사무조사 특별위원회 활동을 위해 열과 성을 다해 주신 위원회 여러분의 노고에 진심으로 감사드립니다. 아울러 서류 제출 준비에 만전을 기하고 위원회에 출석하여 성의 있게 질의에 응해 주신 관계공무원과 관계자 여러분의 노고에도 감사드립니다. 중구시설관리공단 전임 이사장과 다른 임직원의 부당해임 및 부당해고 처분으로 인해 초래된 이의 취소 및 무효를 고하는 소송과 구제 신청 결과 중구청과 중구시설관리공단이 패소함에 따라 행∙재정상 막대한 피해를 초래하였기에 의회 차원에 시설관리공단 임직원들의 해임 등과 관련된 문제점 및 책임 소재 등을 조사하여 문제 사안에 대하여 시정조치하고, 향후 같은 사례의 재발 방지를 위한 대안을 제시하고자 조사특위 활동을 실시하게 되었습니다. 조사 대상은 해임취소 소송 및 구제 신청 관련 대상자를 포함하여 중구청 및 중구시설관리공단 관계자이며 2월 9일부터 9월 3일까지 약 7개월간 조사특위 활동을 추진하였습니다. 기간 중 기획예산과와 중구시설관리공단으로부터 진행경위 등을 업무보고 받고, 소송자료 등 관계 서류를 제출 받아 해임 기준이 적정했는지 여부를 검토하였으며, 사실 관계 확인 등을 위하여 총 21명의 관계자를 출석하게 하여 진술 및 증언을 들었습니다. 그 결과 우리 위원회에서는 중구시설관리공단 임직원 해임 등에 있어 몇 가지 문제점이 있음을 확인하였습니다. 첫째, 임면권자의 재량권 이탈 및 남용에 관한 사항으로 해임 대상자의 관련 규정에 맞지 않는 과도한 해임 처분이 이루어졌으며, 특히 이사장과 본부장을 상대로 부적절한 감사를 실시한 정황을 확인하였습니다. 둘째, 인사업무 처리에 있어서도 관계법령 위반 등 과실이 있었음을 확인하였습니다. 상위 법령을 위반한 당연퇴직 처리로 인하여 정년이 도래하지 않은 직원이 부당 해고되었으며, 관계법령 행정절차법 제22조 3항을 위반하여 징계 혐의자에 의견진술 절차를 생략하고 해임 처리를 하였습니다. 셋째, 요식적인 인사위원회 운영에 관한 사항으로 당시 해임 대상자인 본부장에 대한 인사위원회 시 공단에서 작성한 의견서의 의견을 주지하고 않고 그대로 처리한 사실도 확인되었습니다. 이와 같은 문제점 외에도 조사과정에 있어 불리한 진술에 대해서는 회피하거나 소극적으로 답변하는 사례가 있었으며, 사실 확인을 위해 증언이 필요한 증인의 불출석으로 진실 도출에 한계가 있었습니다. 집행부에서는 조사 결과에서 드러난 문제점 및 지적사항을 토대로 과도한 해임 처분 등 부적절한 인사조치를 지양하여 중구시설관리공단 이사장 및 상임이사의 책임경영을 보장하고, 상위 법령에 위배되는 제반규정을 재정비함은 물론 정기적인 조직진단을 통한 경영효율성 제고 등 시설관리공단 운영 관리에 철저히 기함으로써 다시는 부당행위 등으로 인한 구민의 소중한 예산이 낭비되는 사례가 발생하지 않도록 개선하여 주시기 바랍니다. 아울러 본 조사결과보고서의 후속 조치사항으로 감사원 감사청구의 건을 의결하여 본회의에 제출하였습니다. 끝으로 지난 7개월 동안 우리 조사특별위원회가 원만히 진행될 수 있도록 자료준비 등을 위해 수고해 주신 관계공무원과 바쁘신 일정 중에도 참석하여 주신 증인, 참고인 여러분, 그리고 긴 조사기간 동안 위원회 활동을 위해 노고를 아끼지 않으신 위원회 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 중구시설관리공단 관련 행정사무조사특별위원회의 결과보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이경일의장

이화묵 위원장님 수고 많으셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 일괄 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 고문식 의원님!

고문식의원

지루하시죠? 그래도 저희가 할 일이 이거니까 이해해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 고문식 의원입니다. 지난 9월 3일 11차 시설관리공단 행정사무조사 특별위원회에서 본 조사특위 결과보고서 채택을 하면서 집행부의 자체 시정조치 외에 추가하여 감사원에 감사를 청구하는 것으로 본회의에 요청하였습니다. 감사원의 감사를 청구하자는 여러 의원님들의 취지는 본 의원도 일부는 공감을 합니다. 공단 임직원 해임 등 취소 소송에서 구와 공단이 패소하여 약 4억 원의 예산이 지출된 것은 매우 유감스러운 일입니다. 아마 본 의원은 우리 구청의 행정행위에 대한 감시·감독권이 있는 우리 중구의회가 집행부의 그 잘못을 묻고 자체적으로 시정토록 하여야 하는 의회의 본래 의회 기능을 저버리고 외부 기관인 감사원 감사를 청구하는 것에 우리 의회에서 해야 할 것을 외부 기관을 통하여 해결하려하는 무책임한 조치는 아닌지, 이것만이 최선의 방법인지 이 자리에서 본 의원이 사심 없는 의견을 말씀드리고자 합니다. 결론적으로 감사원 감사청구는 그 실효성에 한계가 있으며 공무원의 과오를 벌하고 대안을 제시하는 감사원의 기능으로 보아, 이미 행정적인 재정적인 시정조치가 완료된 행정행위에 대하여 감사원 감사청구는 최선은 아니라고 생각합니다. 조사특위 중 대다수 의원들도 감사원 감사청구는 큰 의미가 없다가 말씀들 하셨습니다. 그 이유로는 먼저 해임처분을 한 당시 공무원 및 공단 임직원에 대하여 감사원에서도 행정적으로 신분상 조치가 법적으로 불가하기 때문입니다. 모든 의원님들이 아시다시피 당시 결재선상에 있던 공무원들의 징계 시효는 공무원법상 2년으로 이미 2013년에 그 시효가 경과하였습니다. 그럼에도 불구하고 도의적 책임을 피할 수는 없겠지만 이는 신분상으로 법적 조치를 할 수 있느냐 와는 또 다른 문제라고 생각합니다. 또 4건의 사건 중 3건은 시설관리공단에서 처분하였는데 당시 근무하던 이사장 및 본부장은 모두 퇴사한 상황입니다. 두 번째로 재정상 조치의 실효성입니다. 국가배상법에 의한 구상권 청구는 고의 또는 중과실이 인정되어야 가능합니다. 네 건의 소송 중 전 이사장과 본부장의 경우 재판부에서도 집행부의 해임사유에 대해서는 대부분 인정하였습니다. 다만 그 정도가 과하다고 판단했을 뿐 그 행정 행위가 고의 또는 중과실이었다고는 한 적은 없습니다. 김기열 직원 소송도 중앙노동위에서는 해임이 타당하다고 하였으나 사업부에서는 해임이 과하다고 판단한 사건이고 이러한 일련의 소송 결과가 구청 공무원과 공단 임직원들의 행정행위가 국가배상법상 고의 또는 중과실에 의한 것인지, 구상권의 대상이 되는지는 우리 조사특위에서 그 누구의 증언을 들은 바도 없고, 이에 대한 확인이나 물증도 없었습니다. 아시다시피 감사원에서는 대부분의 감사청구를 해당 기관이나 타 기관으로 이첩하는 것이 현실입니다. 위에서 말씀드린 바와 같이 이미 재판 결과로 종료된 행정행위에 대하여 감사를 직접 감사할지 또한 감사를 하더라도 우리 조사특위가 지적한 시정조치 외에 그 대안으로 무엇이 있을지는 확신하기 어렵습니다. 만약 감사원에서 우리의 감사청구를 기각하거나 타 기관에 이첩할 경우, 구의회에서 지난 7개월 동안 진행한 행정사무조사특별위원회의 성과가 자칫 퇴색할 수 있습니다. 그 뿐만 아니라 오히려 행정 행위 자체는 정당하였다는 면죄부 결과를 가져올 수도 있다는 우려도 있습니다. 이렇게 될 경우 향후 우리 구의회에서 구청과 공단에 더 이상 무엇을 지적하고 시정을 요구할 수 있는지 본 의원은 고민하지 않을 수 없습니다. 존경하는 의원 여러분! 우리 구의회에서는 지난 7개월간의 조사특위 활동을 통하여 재판 과정에서 다뤄지지 않은 사실을 발견하고 피해자의 의견을 청취하였으며 사건의 문제점 및 관계자, 책임 소재 등을 철저하게 조사하는 등 주민의 대표로서의 역할을 부끄럽지 않게 수행했다고 생각합니다. 당시 우리 조사특위 목적과 취지에 잘못한 행정행위에 대해 부당한 사례의 재발 방지를 위한 대안을 제시하는 것이기에 자체적으로 해결할 사항을 감사원 감사청구는 앞에서 말씀드린 바와 같이 실효성이 없고, 오히려 의도하지 않은 부작용을 초래할 수 있다고 생각합니다. 따라서 이번 조사특위 본래 취지와 어긋나게 하는 것보다 향후 재발 방지를 위한 발전적인 방안을 모색하는 것이 정치적 타산을 떠나 중구 구민과 중구청청 공무원들을 사랑하는 중구 구의원으로서 우리 중구의회가 가야 할 방향이라고 생각합니다. 이 자리를 빌려 우리 의원님들의 노고에 감사드리며 본 의원의 소견에 많이 동참해 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 이상입니다.

이경일의장

고문식 의원님 수고 많으셨습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 그러면 의사일정 제19항 행정사무조사특별위원회 결과보고서 채택의 건을 행정사무조사특별위원회에서 보고한 내용대로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 감사원 감사청구의 건을 행정사무조사특별위원회에서 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? (

「없습니다」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

「예」하는 의원 있음

고문식의원

의석에서 - 이의 있습니다. 지금 제가 아까 조금 전에 말씀드렸듯이 의원님들이 좀 고려를 해서 투표로 좀 해주시기 바랍니다.) (

김영선의원

의석에서 - 저 의장님. 조사특위 위원회에서 이미 9명의 조사특위 위원들이 이미 통과된 사항입니다. 그리고 조금 전에 행정사무조사 결과보고 채택의 건도 이미 통과됐고, 감사원 감사청구권은 조사특위와 또 이번에 결과보고 채택의 건에도 이미 통과된 사항입니다. 따라서 여기서 다른 의견을 제출하는 것은 조사특위도 무력화시키는 것이고 또 결과보고서 채택의 건도 무력화시키는 것이기 때문에 저는 원안대로 가결돼야 한다고 생각합니다.) 고문식 의원님 말에 재청하시는 분, 계십니까? (

고문식의원

의석에서 - 의장님. 이의가 있으면 투표를 해주는 게 맞습니다. 이거는 동의가 중요한 게 아니고,) 이의가 있으므로 본 안건에 대하여 투표로 가부를 결정하도록 하겠습니다. (
찬현

양찬현의원

의석에서 - 의장님, 기명으로 해주세요.) 중구의회 회의규칙 제40조제1항에 따라 전자투표로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 전자투표로 표결하도록 하겠습니다. 전자투표에 앞서 먼저 재석인원을 확인하겠습니다. 참고로 재석인원 확인을 하셔야 투표에 참여할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 전자투표 버튼 3개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 그럼 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 확인결과 참석 9명, 알려드립니다. 그럼 의사일정 제20항 감사원 감사청구의 건에 대하여 전자투표를 시작하겠습니다. (

「예」하는 의원 많음

변창윤의원

의석에서 - 의장님, 고문식 의원의 이의 제기한 거에 대해서 지금 안건을 찬반투표를 묻는 겁니까, 아니면 이 감사원 감사청구건에 대해서 찬반투표를 묻는 겁니까?) 청구권에 대해서. 네, 원안대로 찬성하냐 반대하냐. 본 안건에 대하여 원안대로 찬성하시는 의원님은 맨왼쪽 버튼을 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을 기권하시는 의원님은 오른쪽 버튼을 눌러주시기 바랍니다. 투표하여 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다하셨습니까? 투표를 다하셨으므로 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재석인원 9명 중 찬성 5명, 반대 4명으로 지방자치법 제64조 규정에 의한 재석인원 과반수 출석과 출석인원 과반수 찬성으로 의사일정 제20항 감사원 감사청구의 건은 가결되었음을 선포합니다. (찬반의원 성명은 끝에 실음)

이경일의장

의사일정 제21항 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안을 상정합니다. 그러면 본 안건의 대표발의자이신 양찬현 의원님 나오셔서 발의자 4인을 대표하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
찬현

양찬현의원

안녕하십니까? 양찬현 의원입니다. 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 그동안 일부 단체장들이 현 정권에 눈 도장이라도 찍듯이 박정희 전 대통령이 한 동안 머물렀거나 잠시 방문했던 곳까지 과하게 역사적 가치와 의미를 부여해서 경쟁하듯이 국민의 혈세를 쏟아부어 기념공간을 조성하는 바람에 사회적으로 물의를 일으켜 왔습니다. 그런데 우리 중구도 여러 정황상 박정희 전 대통령 기념 공간을 조성하기 위해 막대한 예산을 쏟아부어 지하주차장을 건립하고 그 지상을 공원으로 조성화한다는 명분으로 건물까지 매입해서 철거해 가면서 무리하게 이 사업을 강행하려는 의혹이 증폭하고 있습니다. 중구청에서는 막대한 예산의 대부분이 동화동 공영주차장을 지하화 하는데 소요되고 마을공원을 조성하여 기념공간을 건립하는 데에는 20억 원 이내가 투입된다고 하지만 이는 지역주민의 반감과 부정적 여론을 무마하는 것이고 실제로는 박정희 전 대통령 기념공간의 조성을 염두에 둔 동반된 예산이 수백억에 이르는 것이라고 판단됩니다. 이에 동화동 일대의 부족한 주차난을 해소하면서 쾌적한 녹지공간을 제공하고 막대한 혈세가 낭비되지 않도록 하기 위해 무리하게 추진하려는 박정희 전 대통령 기념공간 사업 계획을 즉각 철회할 것을 촉구하고자 합니다. 그리고 기존 공영주차장을 적법하게 증축하거나 또는 지하화해서 그 지상이나 일대를 오직 이용자의 편의를 위한 최적의 공원으로 조성할 것을 촉구하고자 하는 것입니다. 그러면 결의문을 낭독하겠습니다. 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 연계추진 반대 결의안 서울특별시 중구의회는 동화동 일대의 부족한 주차 공간 해소와 주민이 편안하게 쉴 수 있는 녹지 공간 조성에 적극 찬성한다. 그런데 서울특별시 중구청에서는 박정희 전 대통령 기념공간을 조성하기 위해 동화동 공영주차장을 지하화 하고, 그 지상을 박정희 전 대통령 가옥일대까지 무리하게 연계하여 공원으로 조성하려고 한다는 의혹을 받고 있다. 그동안 일부 단체장들이 현 정권에 과잉 충성하기 위해 전직 대통령이 한동안 머물렀거나 잠시 방문했던 곳까지 과하게 역사적 가치와 의미를 부여해서 경쟁하듯이 국민의 혈세를 쏟아 부어 이를 기념하는 사업을 추진함으로서 사회적 지탄과 국민의 따가운 시선을 받고 있다. 전직 대통령을 추모하는 기념사업은 제대로 된 역사적 평가를 토대로 국민들의 자발성을 기반으로 해서 진행하는 것이 바람직 할 것이며, 단체장의 주도하에 정략적인 이해관계로 접근해서는 절대로 안 될 것이다. 그러므로 이러한 국민적 반감과 국민의 혈세가 헛되이 낭비되지 않도록 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성이 지역발전과 지역주민의 편의제공이라는 본래의 목적과 취지에 반하게 정의롭지 못한 의도에 따라 전직 대통령의 기념공간을 조성하기 위한 수단으로 악용되는 것은 절대로 용납할 수 없는 것이다. 만약 우리 중구에서는 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성이 이러한 목적으로 추진하려는 불손한 의도가 있다면 중구민과 함께 결사항전으로 막아 낼 것이다. 이에 서울특별시 중구의회에서는 구민의 혈세가 헛되이 낭비되지 않도록 하면서 동화동 일대의 부족한 주차 공간 해소와 지역주민이 편안하게 쉴 수 있는 녹지 공간 조성을 위해 다음과 같이 결의한다. 하나, 중구의회는 지역주민의 숙원사업인 동화동 일대의 부족한 주차난 해결과 주민 쉼터를 확충하여 쾌적한 환경을 조성하는데 적극 찬성하면서 이를 위해 최선을 다할 것을 약속한다. 하나, 중구청에서는 동화동 일대의 부족한 주차면수를 해결하고, 쾌적한 환경을 제공할 수 있도록 기존 공영주차장을 적법하게 증축하거나 또는 지하화 하여 그 지상이나 일대를 오직 이용자의 편의를 위한 최상의 공원으로 조성하라. 하나, 중구청에서는 막대한 예산이 소요되고, 국민적 반감이 적지 않으며, 현직 대통령도 부정적 입장을 표명한 박정희 전 대통령 기념 공간 조성과 이와 연계된 건물매입 및 철거 등 구민의 혈세가 헛되이 낭비될 수 있는 무리한 사업 계획을 즉각 철회하라. 2015년 9월 23일, 서울특별시 중구의회 의원일동

이경일의장

양찬현 의원님 수고 많으셨습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

고문식의원

참 답답합니다, 진짜! 지금 조금 전에 양찬현 의원이 하면서 주차장 하나에 수백억 원이 들어간다는데 진영빌딩에 그렇게 돈이 안 들어갑니다. 자꾸 호도해갖고 말씀하시는데 진영빌딩 감정가가 21억 정도 나옵니다. 근데 그걸 뭐 공원 전체하는 사업, 몇 백억을 전체 사업을 갖다가 다 싸잡아서 역사문화공원, 이게 역사문화공원이라는, 여기 구청 공무원이 와갖고 박정희 기념관이라고 한 사람 있어요? (방청석을 향하여) 과장님! 박정희 기념공간이라고 말씀하신 적 있어요? 근데 왜 자꾸만 의원들이 박정희 기념공간이라고 얘길 하냐구요! 아, 참 없는 말을 만들어내갖고 있는 그대로만 말씀하세요! 아니, 누가 여기 공무원이 와서 박정희 기념관이라고 얘기 했어요! 없는 걸 갖다가 자꾸 만들어내갖고 일부러 이거 불란 시키고! 참! 진짜 답답합니다. 아까 그리고 변창윤 의원이 전에 말씀하신 대로 의원들은 소신를 갖고 하는데 진짜 동의합니다. 의원이 자기 본인 소신도 없이 그냥 하는 자체는, 진짜 나는 그냥 아바타라고 아시죠? 아바타! 나랑 별다른 (청취불능) 내가 조정하는 그거랑 똑같다고 말씀을 드릴 수밖에 없어요. 그리고 또 하나 말씀드리고 싶은 건 뭐냐 하면 우리 동화동 진짜 관심 줘서 좋습니다. 근데 상임위도 전혀 다르고 지역구고 아니고 어떻게 양찬현 의원님이 이렇게 해갖고 대표발의를 합니까? (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 제가 의장님, 반문을 해도 됩니까? 안 되죠?) 아니. 그니까 저가 하고 나서 반문하세요. 저는 이해가 안 가는 거예요, 지금요. 그걸 다뤘던 분이나 지역구 구의원같은 경우에는 그걸 심도있게 검토를 하잖아요. 근데 이거는 가지고 와서 제3의, 그 다른 상임위에 있는 분이 와서 이거를 와서 대표발의하고 거기 상임위원들한테 사인 해 주고 이게 소신 있는 겁니까? (

변창윤의원

의석에서 – 아니, 아까 그럼 폐기물 관리 같은 것도 본 상임위원들이 사인 했어요? 타 상임위원들이 했잖아요!) 그건 인정을 해주잖아요. 그러니까 제가 말씀을 소신을, 변창윤 의원같이 하는 게 소신 있는 게 맞다, 제가 말씀 드렸어요. 자, 그럼 제가 말씀드릴게요. 저 말씀 다. 제가 끝나고 나면 그때 답변을 하시면 돼요.

이경일의장

질의응답은 삼가해 주시기 바랍니다.

고문식의원

예. 대표발의하신 분에게 말씀드리겠습니다. 본 결의안 채택에 앞서 몇 가지 확실히 해둘 필요가 있기에 확인하고자 합니다. 특히 이번 임시회부터 본회의 동영상 생방송이 됩니다. 따라서 확인되지 않은 인기성 발언도 있을 수 있기에 이 점을 확실히 하고자 합니다. 아시다시피 우리 기초의회 의원은 면책특권이나 불체포특권이 없습니다. 발언에 대해서도 그러할진대 의결하는 결의안이라면 좀더 근거있는 내용인지 여부를 확인하고 책임있는 의결을 하고자 하는 것이 맞다고 보기에 확인 차원에서 질문을 하고자 하는 것이니 본 의원이 얘기를 하고 난 뒤에 나오셔서 설명해 주시기 바랍니다. 첫 번째, 먼저 동화동 공원 조성 관련 2015년 7월 8일자로 주민 1만 882명이 서명을 하여 의회에 제출한 적이 있습니다. 본 청원 건은 심사한 위원회인 복지·건설위원회에서 그 안건을 상정하였지만 통과가 안 되고 상임위원회 의견서 채택을 보류한 것으로 알고 있습니다. 본 상임위에서 보류한 안건을 어떻게 본회의에 결의안을 채택할 수 있는지 본 결의안은 청원인 먼저 심사 처리한 다음에 상정을 해야 되지 않는지 것인지 이거에 대해서 발의자 의원께 물어보고 싶고 구청장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 조금 전에 말씀 드렸듯이 박정희 전 대통령 기념공간이라는 얘기는 집행부에서는 한 얘기가 없습니다. 근데 이게 어떻게 예산을 받다보니까 자꾸 와전돼갖고 박정희 전 대통령을 얘기하는데 제가 공무원한테 물어봤습니다. “그 얘기한 적이 없습니다.” 그러는 거야. 근데 이게 왜 여기서 나왔는지 역사공원이라 이거야, 역사공원! 먼저 결의안 제출한 의원님들은 진영빌딩을 그대로 두고 어린이집을 공원화 하자는 의견인지 분명히 밝혀주시기 바랍니다. 아울러 공사 기간 어린이들이 주변 어디어디에서 학습할 수 있는지 대체 공간을 제시해주기 바랍니다. 또한 혈세 낭비를 주장하셨는데 어린이집 재건축할 경우, 진영빌딩을 구입하는 경우 어느 것이 더 혈세낭비가 되는지 구체적으로 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째, 일부 단체장들이 현 정권에 과잉충성하기 위해 전직 대통령이 한동안 머물렀거나 잠시 방문했던 곳까지 역사적 의미를, (
희창

정희창의원

의석에서 - 지금 발의하신 분이 나가셨어요. 질문해 봐야.) 아니, 그건 내가, 남는 거니까. 방문했던 곳과 역사적 가치와 의미를 부여하여 구민의 혈세를 쏟아부어 기점 사업을 추진하여 사회적 지탄을 받았다고 하는데 구체적으로 어느 단체장이 그랬는지 어떤 사업에 그랬는지 그 경우와 우리의 경우와 같은 선상인지 그 장소와 혈세낭비 금액을 이 자리에서 소상히 근거를 밝혀 주시기 바랍니다. 혈세가 얼마 낭비하였는지 (청취불능) 어딘지 방문했던 곳 어딘지 분명히 말씀해 주시기 바랍니다. 셋째, 대통령 추모하는 기념사업은 국민들이 자발성을 기반으로 해서 진행하는 것이 바람직하다고 단체장의 주도 하에 정략적인 이해관계로 접근해서는 절대로 안 된다고 했는데 동화동, 신동5동 주민 1만 800여명이 서명으로 자발적으로 추진하고, (

김영선의원

의석에서 – 고 의원님, 고의원님! 말씀 중에 죄송한데, 이게 지금 의사진행발언입니까, 신상발언입니까?) 의사진행발언이에요. 동화동 그거에 대한 부분에 대해서. 지금 결의안 (청취불능) 있는데 반대 발언하는 거예요, 지금. 물어보잖아요, 지금. (
의석에서 – 알겠습니다.) 그 서명한 의원님들한테 물어보는 겁니다. 동화동, 신당5동 주민 1만 800여명이 서명 후 자발적으로 추진하고 서명하신 주민들이나 집행부는 얘기하고 있는데 그것이 자발적이지 않다는 근거는 무엇이고 그렇다면 서명 자체를 인정하지 못하는 것인지 말씀해 주시기 바랍니다. 주민들이 원하는 사업이 아니라고 판단하는데 그 근거는 무엇인지, 구청장이 현 정권 눈 도장 찍기 사업이란 근거를 분명히 제시해 주시기 바랍니다. 그리고 또한 동화동 주민 숙원사업이 더 구체적으로 무엇인지 대표발의자 측에서 말씀해 주시기 바랍니다. 구민의 혈세가 헛되이 낭비됐다는 근거는 무엇이고 주차장은 혈세낭비가 아니고 기념관 건립만 혈세낭비인가라는 낭비라는 근거는 무엇이고 문화, 녹지, 주차, 인프라 구축이 얼마나 잘 됐는지 알고 싶습니다. 집행부에서 역사박물관이라고 하는데 그 결의안에는 박정희기념관이라고 주장하는데 그 근거는 무엇인지. 있는 건물을 주차장으로 할 경우, 주차장 급지 조정, 지금 현재 동화동이 3급이고 신당5동이 2급집니다. 그럼 한 대당 약 10만 원의 차이가 납니다. 이렇게 저렴하게 주민에게 혜택이 가는데 이를 반대하는 이유가 무엇인지. 지금 그게 증축이 되면, 64면이면 1년에 7680만 원이 주민한테 혜택이 돌아가는 겁니다. 일인당 한 가구에 120만 원이면 64면이면요, 1년 되면 7680만원이에요. 이 많은 돈이 그 동화동, 5동 주민이 혜택을 받는데 그걸 왜 반대하는지 이유를 모르겠습니다. 또한 관광중구가 조성되면 주변일대가 한층 업그레이드되어 자기 지가 상승 요인이 발생하는데도 반대하는 이유가 무엇인지 모르겠습니다. 마지막으로 본 내용과 관련해서 확인 차원에서 구청장의 의견도 더불어 듣고 싶습니다. 이상입니다. (

변창윤의원

의석에서 – 의장님, 발언 있습니다.)

이경일의장

고문식 의원님 수고 많으셨습니다. 나오셔서 말씀해주세요. (
희창

정희창의원

의석에서 - 저기 저 잠깐만. 지금 질의한 내용에 대해서 답변을 듣는 겁니까, 뭡니까?) 답변. (
의석에서 - 네?) 아니, 지금 고문식 의원님께서 의사진행 발언을 하셨잖아요. (
의석에서 – 예, 예. 아니, 질의를 하셨는데 저 지금 답변을 듣는 겁니까, 뭡니까?) (

김영선의원

의석에서 - 답변의 성격도 있지요. 왜? 공동발언발의자이기 때문에, 뭐 아시고 말씀하세요. 공동발의자잖아요.) (
희창

정희창의원

의석에서 – 그러니까 물어보고 있잖아요, 지금! 조용히 하세요!) (

김영선의원

의석에서 – 정희창 의원님은 왜 그러세요?) (
희창

정희창의원

의석에서 – 모르니까 물어보잖아요.) (

김영선의원

의석에서 – 공동발의자가 답변할 수 있는 거 아니에요!) . (
희창

정희창의원

의석에서 – 내가 의장님한테 물어보고 있는 거예요.) 대표발의자는 바뀔 수도 있어요. (
의석에서 - 대표발의 답변을 누가 해야 맞는 거예요? 네?) (

김영선의원

의석에서 – 공동발의자도 발의자 아닙니까?) 공동발의자이기 때문에 할 수 있다고 생각합니다. (
희창

정희창의원

의석에서 - 규정상 누가 답변해야 맞는 거예요?) (

김영선의원

의석에서 – 아, 답변해야 될 이유도 없지만 공동발의자이기 때문에 답변할 수 있어요.) (
희창

정희창의원

의석에서 – 아, 질문을 했으면 답변을 하는 게 맞지 그게.) (

김영선의원

의석에서 – 아, 여기 지금,) (
희창

정희창의원

의석에서 – 봐요. 어제 저녁에, 저녁에 방금 새로 들어온 거야.) (

김영선의원

의석에서 – 행정공무원 30년 하셨다 그랬지요?) (
희창

정희창의원

의석에서 – 그래! 34년 했다! 왜?) (

김영선의원

의석에서 - 34년 하셨다고 그랬지요? 그러면은 의사진행발언에서 답변할 의무가 있어요? 없는 거야!) (
희창

정희창의원

의석에서 - 내가 물어보잖아! 내가 당신한테 물어본 게 아니야!) (

김영선의원

의석에서 – 그걸 아시고 좀 하시라는 거예요. 의정활동을!) (
희창

정희창의원

의석에서 – 몰라서 물어보는 거야!) (

김영선의원

의석에서 – 그니까 정 의원, 좀 하시고 발언하시라고.) (
희창

정희창의원

의석에서 – 물어본다니까! 왜 그래? 물어보지도 못해?) (

이화묵의원

의석에서 – 의장님! 아까 지금 우리 고문식 위원장님이 말씀하시기에 대표발의자가 말해야 할 요건이 몇 가지가 있었어요.)

이경일의장

나와서 말씀하는, (

이화묵의원

의석에서 – 아니. 그게 아니라 앞의 내용을 보면 대표발의자가 말해야 되는 게 몇 가지가 있었어요. 왜 전혀 상관도 없는 사람이 발의를 대표발의자가 됐느냐에 대한 질문도 있었기 때문에 그 답변은 제가 봐서는 대표발의자가 해야 된다고 생각을 합니다.) (

김영선의원

의석에서 – 의장님, 정회 좀 하시죠.)

변창윤의원

아니. 대표.

이경일의장

아니, 말씀하세요.

변창윤의원

변창윤 의원입니다. 지금 공동발의를 했거든요. 양찬현 의원이 대표발의를 했고 또한 저도 발의인으로 사인을 했습니다. 그런데 고문식 의원님이나 이화묵 의원님이 말씀을 소관 상임위도 아닌데 왜 건에 대해서 말씀하시냐 부적격하다고 우리 구의원들은 상임위하고 상관없이 어느 사안도 다 의견 개진할 수 있는 거 아닙니까? 꼭 상임위원회 것만 터치하고 가야 됩니까? 그건 아니잖아요? 네? (
희창

정희창의원

의석에서 – 아니아니. 저기, 의장님. 내가 지금 질문하는 것은 의장님께 여쭤본 겁니다. 지금 이 질문에 대표발의자가 답변을 하는 게 맞는 건지 아니면은 같이 서명한 공동발의자도 답변할 수 있는 건지?)

이경일의장

아니, 공동발의자,

변창윤의원

할 수 있다고 그러잖아요. (
희창

정희창의원

의석에서 – 모르니까 물어본다니까.)

이경일의장

아, 제가 답변해 드릴게요. 공동발의자는 네 명이 했잖아요. 예. 근데 대표로 나와서 발언을 한 것뿐이지, 그 발의한 건 똑같이 공동의견이기 때문에 답변은 누가 해도 상관없다고 생각을 합니다. (
희창

정희창의원

의석에서 – 생각입니까, 규정이 그런 겁니까?) 네. 말씀하세요. (

김영선의원

의석에서 – 그리고 답변을 요구할 의사진행 발언을 통해서, 의장님! 동료 의원의 결의안 채택에 대해서 답변을 해라라고 이것도 규정에 맞지 않는 거예요.) 말씀하세요.

변창윤의원

제가 얘기하겠습니다. (

김기래의원

의석에서 – 변창윤 의원님.) 아, 지금. (
의석에서 - 제가 한 20초만 제가 얘길하겠습니다. 논쟁을 할 문제가 아니고 이건 지금 결의안을 채택을 대표발의자가 한 거에 대해서 고문식 의원께서 의견을 낸 거예요. 뭐 누가 질의하고 답변의 성격이 아니고 이결의안에 대해서 서로가 이제 의사표시를 하는 거예요. 존경하는 정희창 의원님도 이해를 해주시고 이것이 뭐 답변 질의 성격도 아니니까 대표발의자가 답변해야 된다, 공동발의자가 답변해야 된다, 이런 성격도 아니니까 충분히 토론해서 결의안 채택이 중구의회 명으로 나가는 거니까 공신력 있어야지, 나가야 되니까 적절하게 여기에 대해서 적절하다라고 판단을 해서 의견들을 충분히 개진하시면 되는 겁니다. 알아 하세요.) 네, 그렇습니다. 지금 우리 의원님들은 각자 자기 소신껏 의정활동을 하시는 것이구요, 지금 양찬현 의원이 대표발의자로 해서 발의를 했고 저도 공동발의자입니다. 거기에 이제 고문식 의원님이 여러 가지 좀 이렇게 반문을 했기 때문에 거기에 대한 해명을 좀 해드리고 또 미처 지금 알지 못하는 부분도 좀 알려 드릴 필요가 있다, 지역구의원으로서 또 해당 상임위원장으로서도, 의원으로서도 충분히 책무가 있다고 생각합니다. 지금 이 동화동 주차장 건에는 작년 본예산에 공원 조성 사업이라고 해서 공원녹지과에서 올라왔습니다. 그런데 그때에는 이경일 지금 현 의장님이 위원장으로 계실 때 문화공원을 조성하겠다라고 해서 가서 현장을 둘러봤더니, 우리 상임위원님 다 가셨습니다. 그랬더니 이건 아니다라고 해서 너무 과하다, 해서 부결이 됐구요, 그 이후로 주민들 서명이 시작됐고 또한 그 이후에 주차관리과에서 추경에 이게 올라왔습니다. 다산동 성곽길하고 동화동 주차장 확충 건하고. 그런데 이 서명을 받을 때 1만 880 몇 명이 받아진 걸로 알고 있습니다. 그런데 서명을 과연 동화동이나 신당5동, 황학동 어디까지 그 바운다리인지 정확하게 내 법적인 저기는 못 찾아봤습니다. 직접적인 이해당사자인 동화동이나 신당5동 주민들이 과연 1만 800명 중에 몇 명이 정말 지하 주차장을 확충하고 역사문화공원을 조성하겠다는 거에 대해서 알고 서명했는지 참 의문이구요, 그이후로도 어떤 분은 주차장 확충이라고 그래서 서명해줬는데 뒤에 역사문화공원이 있는 건 몰랐다, 이건 잘못된 거 같다라는 여러 사람의 전화를 받았습니다. 그래서 그런 부분이, 그래서 주차장 확충이 먼저냐 아니면 역사문화공원이 먼저냐 하는 게 그 이후로 이제 논쟁이 시작된 거구요. 그러면 청원이 또 들어와가지고 했을 때 청원인은 뭐야, 꼭 박정희 가옥하고 옆에 인접해 있는 5층짜리 건물 지금 21억 5000이 감정가라고 동료의원이 말씀하시는데 21억 5000이면 제가 사겠습니다. 저 돈 없어도 빚내서라도 사겠습니다. 그거는 확언컨대 40억 이상은 줘야만이 만족할 수 있는 건물입니다. 그리고 그런 말짱한 건물을 부숴버리고 주차장을 확충한다라고 하는 거는 이게 사회적 비용 낭비 아닙니까? 그래서 우리는 경제적 효율성이나 타당성을 입각해서 정말 주차장 확충이 필요하고 공원의 녹지가 필요하면 그 지금 현, 기존에 돼있는 게 공원 타당할 것이고 정 부족하다면 인접해 있는 어린이집도 이렇게 넣어서 우리 땅이니까 해 보면 좋겠다, 대안으로 제시했던 부분입니다. 그런데 뭐 21억 몇 천만 원씩 사는 것보다도 어린이집 좋게 하는 게 뭐 한 40억이 들어간다고 올라 왔더라구요. 얼마만큼 호화롭게 어린이집을 꾸미는지는 참 의문입니다마는 뭐 하여튼 숫자놀음을 하고 있어요. 그래서 저는 이제 그 어린이집에 대해선 대안으로 제시했던 부분이고 어제까지도 거기 지금 CU라는 편의점을 세놓고 계시는 정 모모 선생님이 저희 방을 방문하셔가지고 진정서를 두 번째 가지고 오셨어요. “나는 여기서 40년 동안 살고 있으면서 부인은 지금 파킨슨병으로 병원에 있는데 그 임대료 나오는 것 가지고 생활을 하고 있는데 나는 여기서 절대 이사 갈 수 없다, 팔지 않겠다.”라고 그렇게 하고 간절하게, 간절하게 “의원님 제발 내가 사는 날까지 좀 살게 해 주십시오, 살게 해 주십시오.”라고 그렇게 하고 가더라구. 또한 얼마 전에 모 방송국에서 방송에도 기자가 그 분이나 또 옆의 진영빌딩 소유주를 해 보니까 “아, 나 팔지 않겠다, 판다고 얘기해본 적도 없고 들어본 적도 없다.”라는 그 난색을 표명하더라구요. 또 그런 여러 가지 문제, 또한 300대 이상의 차가 주차를 하려면 그 법이 요건에 갖춘, 10m 이상의 도로가 돼야 되고 물론 집행부는 시행령이 국토부에서 개정이 되면 가능하다는데 아직도 개정이 안 됐어요. 여러 가지 지금 산적한 문제가 앞에도 있는데 그냥 용역비 내지는 실시설계비로 10억을 줬으면 바로 시작해서, 벌써 어느 정도 됐을 거라는 동료의원의 그런 얘기도 있었어요. 그래서 야, 이분들이 정말 어떤 걸 가지고 이렇게 얘기를 하시는지 참 안타까움이 있구요, 한 가지로 지난 번 동료 의원의 동화동 질문에 대해서 구청장님이 답변하시기를 “동화동 주차장 건립은 기존 보유한 토지 이용 효율을 최대한 높이는 사업으로 주차장 공급을 최대한 증가시켜서 토지 보상비 없이 부족한 녹지공간까지 확보하는 사업으로 향후 이 지역의 주거환경 개선 및 지역발전을 견인하게 될 것입니다”라는 고가 그 밑의 역사 주차장 지하화 포함해서 역사문화공원을 조성하겠다고 그럽니다. 그러면 역사나 기념이나 거의 뭐 용어 자체는 어의는 좀 다르다 할지라도 거의 비슷할 겁니다. 근데 엊그제 답변하실 때 17억 정도가 기념관을 저기하는데 소요가 된다, 공원을 조성하는데. 그리고 전시관, 그러면 어떤 기념품 같은 것을 전시하시겠다는 것 아닙니까? 그러면 자연적으로 명칭은 박정희 전 가옥 기념공원화사업은 아니라 할지라도, ‘기념’자가 안 들었다 할지라도 역사문화공원이기 때문에 거의 말 자체는 대동소이하다고 봅니다. 그래서 꼭 기념이다, 역사다, 하는 것 가지고 저기할 것은 없을 것 같고요. 또한 엊그제도 제가 신상발언에서도 말씀드렸습니다마는 정말 대의 민주주의는 집행부와 의회가 서로 같이 절충하고 의논하고 해서 해야 되는데 딱 청원인 말마따나 진영빌딩을 매입하지 않으면 이 주차장 확충사업은 아무 의미가 없다. 왜? 박정희 가옥이 시야에 가리고 있으니까, 라는 말씀을 하시더라고요. 그래서 시야에 가리니까 꼭 그것을 넣어야 만이 주차장확충사업 공원화사업이 되는 건가라고 반문하고 싶고요. 충분히 그것은 길 건너입니다. 길을 건너서 있어요, 그 건물이. 그래서 그것을 제외한 나머지 부분은 우리 동료 의원님들이 수용할 의사가 있다, 라는 얘기도 했습니다마는 어제 찾아온 진정서 진정인 그 소유자, 절대 자기건물도 팔 수 없다, 라고 그렇게 말씀하시더라고요. 그래서 그런 정말 우리 선량한 시민, 선의의 구민을 보호해줄 구의원으로서 책무가 있습니다. 물론 다수에 의해서 소수가 피해를, 희생해야 한다고도 할 수 있겠지만 그런 부분도 우리가 가볍게 하고 넘어갈 것은 아니라고 봅니다. 그리고 지금 고문식 의원님 말씀하셨는데 거기 대기자가 지금 45명에서 한 60명 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그러면 용역결과는 안 나오고 지금 보류되어 있는 상태로 아는데 내가 간접적인 구두로 들으면 한 200명 정도의 수요가 필요하다고 들었습니다. 그렇다라면 충분히 지금 기존에 있는 주차장 확충을 한다든지 증축을 한다든지 지하화를 한다고 해도 충분히 200대를 소화할 수 있겠고요. 지금 그 수많은 돈을 들여서 지금 다른 데는 7만 원씩 받으니까 여기에 들어가지 못한 사람들을 위해서 거기를 지하주차장을 확충한다라면 다수의 사람이 혜택을 받아서 1년에 120만 원씩 혜택을 본다라고 했는데 지금 우리 중구 전체가 1급지는 35만 원, 2급지는 18만 원, 3급지는 7만 원인데 아마 청장님의 재량권에 의해서 1급지가 18만 원에 책정된 것으로 알고 있고요. 2급지가 17만 원. 3급지 동화동은 한 7만 원 되어 있는 것으로 알고 있는데 그런 부분이 충분히, 지금 황학동 단우물어린이집 같은 주차장의 경우도 1급지라고 해서 18만 원 내고 있어요. 그런데 주위의 개인 사설주차장도 11만 원에서 14만 원을 지금 받고 있습니다. 그러면 거기를 이용하지 못하는 사람은 정말 굉장히 형평의 원칙이라든가 불이익을 보고 있다라고, 같은 주민의 세금을 내고, 그렇게 피해의식을 느낄 수도 있잖아요. 그래서 그런 부분이 정말 진정으로 주민을 위하고 정말 이게 진실한 주차장 확충이 목적이라고 하면 정말 그런 것 다 오픈시켜서 이렇게 확충사업도 하고, 같이 더불어서 어떤 역사문화공원 그 부분도 가옥이 있으니까 좀 갔으면 좋겠다는 것이 처음부터 있어야 되는데, 작년에는 공원녹지과에서는 문화공원조성, 또 서명 받고 나서 최근에 와서는 역사문화공원으로 바뀌어졌고, 얼마 전에 중구미래포럼에 갔을 때도 그게 다 올라와서, 저도 당연직 회원인가 봐요. 그래서 참석하게 됐는데 말을 아꼈는데, 거기에 다수의 의원들도 그러시더라고요. 다 학계라든가 여러 지역의 고명한 전문가들이신데 그냥 있는 그대로, 동화동 가옥도 있는 그대로 보여주는 게 좋을 것 같고, 다산동 성곽길도 관광 차원에서 일회성으로 하지 말고 우리가 영구보존 해야 되기 때문에 정말 영구보존이 될 수 있는 그런 저기에서 있는 그대로를 보여주는 게 좋겠다. 그게 우리 전통성을 찾는 것이라는 것에 대해서,

이경일의장

10분이 경과하였습니다. 마무리 해 주시기 바랍니다.

변창윤의원

네. 굉장히 좋은 분들이다, 나는 생각했어요. 물론 생각의 차이는 다르겠습니다마는 그래서 정말 진정으로 지금 양찬현 의원 말씀마따나 주차장확충하고 공원 꾸미는 데 반대하는 것 아닙니다. 그런데 정말 그 5층짜리 건물, 수십억이 가는데 아마 정말 그렇게 갈 겁니다, 매입할 때면. 그런데 담당과장은 처음부터 그런 액수를 제시하면 더 높아지기 때문에 낮게 미니멈으로 얘기할 수밖에 없다는 그런 애로사항은 압니다. 그렇지만 이것은 아닌 것은 아니잖아요. 그래서 그런 것을 충분히 이해해 주시고요. 우리는 정말 주차장 확충하는 것 나 내 지역이니까 원합니다. 그래서 많은 사람들, 그런데 실질적으로 여기 이용하고 있는 분들은 동화동 주민이 아니라 신당5동 주민들이 거의 다 이용하고 있더라고요. 그래서 야, 이거 주객이 전도됐구나, 라고 하는 정말 안타까움이 있는데, 하여튼 우리 의원님들 서로 정말 지혜로운 생각을 짜서 정말 주민을 위해서 우리가 열심히 하는 모습 보여주자고요. 감사합니다.

이경일의장

변창윤 의원님 수고 많으셨습니다. (

김기래의원

의석에서 – 의장님, 발언 좀 하겠습니다.) 네.
장시간 죄송합니다. 김기래 의원입니다. 동화동 공영주차장 확충 결의안과 관련해서 의견을 제시하겠습니다. 결론적으로 말씀드리면 결의안 자체가 제목에 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안 채택인데, 제목 자체를 박정희 대통령 기념공간 조성 연계는 아니다. 좀 제목을 조정을 고려해달라는 제안을 결론적으로 먼저 말씀을 드리면서 그 이유를 말씀드리겠습니다. 역사, 박정희 공원, 공원 하는데 현재 잘 아시다시피 이 공원이 존재하고 있습니다. 잘 아시다시피 우리 현장도 나가봤고, 존재하고 있는 게 공원입니다. 그리고 또 이것을 운영하고 있고요. 그런데 지금 운영률이 떨어지고 있는 게 지금 조금 지대가 높습니다, 아시다시피. 그래서 주민 숙원 부분인 주차장 문제를 해결함으로써 그 지대를 낮춰서 그 자리에 그대로 공원을 존치시키는 그런 것으로 이해하시면 될 것 같고요. 공원이 없는 것을 새로 만드는 것은 아니지요. 주차장 사업을 고민하다보니까 이렇게 된 거고, 이 부분에 대해서는 지금 논란에 대해서는 사전적인 부분이 있고, 사후적인 부분이 있다고 본 의원은 생각합니다. 사전적인 부분은 뭐냐? 지난 3월에 박원순 시장님께서 박정희 가옥을 개방을 했습니다. 그러면 개방하기 이전의 문제는 뭐 박정희 공원이다, 이 명칭으로 이렇게 논란이 있고, 심지어는 구청장께서 노이즈마케팅 한 것 아니냐, 이런 논란도 있었습니다마는 그 이전에 대통령께서도 안 된다, 이렇게 있었습니다. 그런데 그때까지는 그런 논란에 저도 그렇게 동의하고 있었습니다마는 이제는 사후적인 문제입니다. 지난 3월에 박원순 시장께서 박정희 가옥을 일반국민들한테 개방을 했지요. 그러면 여러분도 잘 아시겠지만 73%가 서울 중구가 관광객이 지금 들끓고 있어요. 요새 메르스 사태로 좀 줄어들었습니다. 요새 서서히 관광버스가 늘어나고 있는 상황인데, 사후적인 문제로서는 개방한 이상 관광객이 몰리고 어르신들이 오고 이러면 지역주민들이 가서 교통 통제를 하고 이런 현실에 있습니다. 그렇다라면 사후적인 이런 개방 상태에서는 지자체가 이러한 인프라를 갖춰야 됩니다. 그것은 새로 갖추는 게 아니고 기존의 시스템에다 새로운 주민 숙원인 주차장을 더 플러스해서 기존에 있던 공원을 새로 리모델링하겠다는 이런 의미로 받아들이면 될 것 같고요. 다음 우상화 논란 부분에 대해서 말씀을 드리는데, 지금 이것은 적절치 않다고 본 의원은 생각합니다. 노무현 대통령 봉화마을이 있지요? 국립공원에 안 가고 봉화마을에 있지 않습니까? 국비 지원되고 있습니다. 또 김대중 전 대통령 도서관 있지 않습니까? 이희호 여사님이 그 도서관 이사장 이름으로 방북을 하고 했습니다. 이 두 부분에 대해서 다 국비가 지원되고 있는 형국입니다. 이게 우상화논란은 적절치 않고요. 이것이 역사가 우리가 잘 알다시피 역사를 논할 때 투쟁의 역사가 아닌 게 없습니다, 제가 알기로는. 그러나 이 역사가 잘된 역사라면 올바르게 승계되고 좋은 귀감으로 발전을 시켜야 합니다. 그러나 그것이 역사가 잘못된 역사라면 다시는 되풀이 되지 못하게끔 좋은 교육적 사료로서 어떻게 보존되어야 하는 것도 지자체가 할 일입니다. 그래서 사후적인 부분이 이런 상황이라면 우리가 지자체가 그런 인프라를 갖추고 동시에 주민의 숙원사업도 해결할 수 있는 이런 부분으로 생각을 했으면 좋겠다라는 말씀을 드리면서, 이 결의안 내용에 좋은 얘기도 있습니다. 주민, 1, 2항도 다 좋고 하는데, 내용에 박정희 대통령 기념공간 이런 부분에 대해서는 조금 문구 조정을 요청을 드리면서 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사드립니다.

이경일의장

김기래 의원님 수고 많으셨습니다. 그러면 본 결의안을 원안대로 채택하고자 하는데 이의 있으십니까? (
희창

정희창의원

의석에서 – 의장님, 저도 짧게 좀 말씀을 드리고, 이것과 관련해서 우리 아까 고문식 동료 의원 구청장의 답변도 좀 의견을 들어보자고 얘기를 했으니까요, 제가 짧게 이야기 하고 그렇게 진행을 하시면 좋을 것 같은데요. 저 나가도 되지요? 짧게 할게요.) 나오세요.
정희창 의원입니다. 우리 지금 7대 의회가 의정활동을 정말 활발히 열띤 토론 열심히 하시는 것 같은데요. 짧게 말씀을 드릴게요. 오늘 제가 세 번째 나오는데 기네스북에 오를지도 모르겠습니다. 지금 조금 전에 우리 동료 의원의 이야기 충분히 세 분 다 있었는데요. 정말 이 건이야말로 좀 우리가 신중하게 접근을 하고 의견을 모아야 될 필요가 있다, 본 의원은 그렇게 생각을 합니다. 지금 아까 앞에 건 하면서 저녁에 야합을 했니 어쨌니 이런 말씀을 하셨는데 이런 건은 정말 우리 새정치 쪽에서 이것을 사전에 논의가 됐는지는 모르겠습니다마는 우리 새누리 의원들에게는 저도 아침에, 어제 저녁에 문자로 안건이 올라왔다는 메시지는 받고, 내용을 아침에 아홉시 반에 출근해서 이 내용을 잠깐 봤는데요, 정말 이러한 것은 우리가 같이 의원들이 좀 상의도 하고, 문구 조정도 좀 하고 이렇게 해서 좀 우리 의회의 입장을 집행부에 보내는 게 맞지 않나 저는 이렇게 생각을 합니다. 하면서 왜 제가 이 말씀을 드리냐 하면, 지금 박정희 전 대통령 기념공간 조성이라는 표현이 나옵니다. 조금 전에 우리 동료 의원 말씀하셨습니다마는 박정희 전 대통령 기념공간 조성이라는 이 용어는 아까 집행부 담당 부서장도 답변을 했는데요. 이것은 제가 알기로는 언론에서 이렇게 쓴 것 아닌가 저는 이렇게 알고 있거든요. 그래서 이것은 오늘 여기서 바로 표결로 다수의 어떤 원리로 이렇게 밀어부칠 게 아니고 이 문구 조정을 우리 지금 여야 같이 좀 상의를 해서 좀 적절한 표현, 맞는 표현을 써서 하는 게 좋겠다, 이렇게 저는 말씀을 드리고 우리 충분한 토론이 또 있었으니까 집행부의 구청장님 의견도 한번 들어보고, 이렇게 이번에 할 게 아니고 좀 조정을 해서 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 감사합니다. (

김영선의원

의석에서 – 의장님, 의사진행발언이나 신상발언에 대해서 집행부 최고 책임자인 구청장님께 우리가 답변을 요구하고 답변을 받는 것은 무리입니다. 그런 법적 근거가 없습니다. 그리고 5분발언도 우리가,)

이경일의장

청장님 답변은 지난번에 하셨기 때문에, (

김영선의원

의석에서 – 잠깐만요. 아니, 그러니까 그것이 의장님께서 의회를 운영 잘 못하신 거예요. 어떤 오점으로 기록되실 텐데,) (
희창

정희창의원

의석에서 – 왜 의장님이 잘 진행하고 있는데 왜 그래요?) (

김영선의원

의석에서 – 잠깐만요. 그러니까 의사진행발언이나 신상발언, 5분발언은 집행부에서 답변을 할 필요가 없습니다. 그리고 집행부에서 답변은 구정질문 외에는 답변할 필요가 없어요.) 청장님 말씀은 지난번에 들으셨기 때문에 오늘은 생략하는 것으로 하겠습니다. (장내소란) 그리고 지금 제3안으로 결의안을 수정하자는 의견이 나왔습니다. (

고문식의원

의석에서 – 의장님, 제가 추가발언을 하겠습니다. 왜냐하면 20분 하고 10분을 추가발언 할 수 있게 되어 있어요, 법적으로. 제가 몇 가지만 말씀을 드리고 싶어서 그래요.) 아까 답변에서 다들, (
의석에서 – 아니, 그게 아니고 줄 수 있는 것은 주고 해야지, 이것을,) (

김영선의원

의석에서 – 아니, 고 선배, 그쪽 내용은 대부분 아니까.) (

고문식의원

의석에서 – 아니, 아니, 그게 아니고, 잠깐만,) (
희창

정희창의원

의석에서 – 아니, 우리가 일방적으로 하고, 좀 우리가 필요하면 듣는 거지 뭘 그래요? 필요하면 들을 수 없습니까, 우리가? 내가 필요해서 듣겠다는데 왜?) 나와서 말씀하세요.

고문식의원

의원님, 제가 한 말씀만 드릴게요. 우리도 통상적으로 감사를 하다보면 법에 계류 중이거나 이런 부분은 사실상 다루지 않는 게 맞습니다. 그런데 상임위에서 이것을 다루지도 않고 끝나지도 않은 부분을 본회의에서 의결하면 이 안 자체가 지금 다시 가서 상임위에서 하는데 이거 영향을 안 미치겠어요? 이거 원칙에 어긋나는 것 아닙니까! 지금 보세요. 이게 왜냐하면 상임위에서 아예 부결이 됐으면 이해가 갑니다. 그런데 상임위에서 안건이 채택이 되어서 지금 하고 있는데 그것을 지금 본회의에서 결의안을 한다는 자체가 그러면 결과적으로 여기 있는 의원님들 안 하겠다는 얘기하고 똑같은 얘기 아니에요? 이게 어디 뭐가 잘못된 것인지 모르시겠어요, 아직도요? 청원을 한 주민들이 받아가지고 와서 그것을 청원하고, 제가 대표발의 했습니다. 그러면 다루기라도 해서 부결됐으면 부결됐구나, 주민들한테 얘기를 할 수 있어요. 부결도 아니고 보류된 상태에서 지금 와서 이것을 결의안을 채택하면 결과적으로 그 사안은 부결시키겠다는 것 아니에요? 그러면 저번에 부결시키셨어야지요! 보류된 내용을 지금 본회의에 와서 결의안 채택하고! 아니, 지금 의원들 생각을 해보세요. 이게 지금 뭐 정당 논리를 떠나서 의회규칙을 한번 보자고요. 상임위에서 결정 나지도 않은 사항을 본회의에 와서 해서 거꾸로 간다 이거예요? 이게 무슨 의회입니까? (

김영선의원

의석에서 – 아니, 의원님 지금 실수하시는 거예요. 청원이 무슨 상임위의 정식 안건은 아니잖아요.) 정식 안건이 아니라고 그러면 청원을 안 받으실 겁니까? (
의석에서 – 그렇게 과장해서 말씀하시면 안 되지요.) 왜 청원이 왜 건이 아닙니까? 건이 아니면 왜 받았어요? 왜 거기서 그러면 상임위에서 회의를 합니까? (
의석에서 – 당연히 청원을 우리가 심의를 할 수 있지요.) 그러니까요. 지금 심의를 하고 있는데 그때, (
의석에서 – 심의해서 의결보류가 된 상태 아닙니까?) 그러니까 의결보류가 됐는데 여기서 방망이를 치면 거기 가서 어떻게 하겠다는 얘기예요? 거꾸로 간다는 얘기 아닙니까? (
의석에서 – 아니, 또 그 부분들은 또 우리가 의견을 청취하면 되지요.) 지금 앞뒤가 안 맞는 얘기, 여기서 저것 통과시키고, 거기에서 또 의결보류 한다고요? 거기서 내용을 어떻게 의결보류 합니까? 생각나는 대로 말씀하지 마시고, 무엇이 먼저인가를 먼저 판단해 보시라고요. 상임위에서 부결시키고 본회의 와서 결의안 하고 그러면 맞아요. 상임위원회에서 보류한 안건을 여기 와서 이것을 갖다 의결해서 상임위를 거꾸로 가고! (
의석에서 – 청원 내용에 대해서, 청원이 뭔지 아세요? 아시면서 하시는 말씀이세요? 청원하고 복지·건설위원회 안건하고 그렇게 비교하고, 그거 아세요? 청원이 뭔지?) 저를 무시하는 겁니까? (
의석에서 – 아니, 그러니까 청원,) 제가 대표발의자예요, 청원! (
의석에서 – 아니, 그러니까 청원과,) 그러면 김영선 의원님 내가 한 마디만 물어봅시다. 주민대표 아니에요? 주민대표 아닙니까? 1만 800명 주민이 사인해 온 것을 그것을 의원이 안 받으면 누가 받아요? (

변창윤의원

의석에서 – 1만 800명이 진정성이 얼마만큼 있는지 확인해보셨어요?) 그러면 제가 한 말씀, 그것도 내가 반론을 좀 할게요. 변 의원님이 그러면 그 공원 반대하는 것 받아보세요. 몇 명이나 받나? (
의석에서 – 그러면 이 사람들 확인해 보세요.) 받아보시라니까요, 그러니까!

이경일의장

고문식 의원님 발언 끝났으면 들어가 주세요.

고문식의원

아니, 확인도 안 해보고, 그거 반대 받아보세요, 몇 명이나 받나? (

변창윤의원

의석에서 – 어중이떠중이 다 받아가지고 1만 800명,) 내가 거기 2000명만 받아오면 잘한다고 해줄게요. 2000명만 받으면 해줄게, 인정해 줄게요. (
의석에서 – (청취불능)예의가 없어.) 예의가 없는 건 누가 예의 없는 거예요? 위원장이 돼갖고 이 정도도 못해요! 위원장이 돼갖고 자기가 올라온 안건 자체를 갖다가 사인해서 올려서 본회의에서! 이게 말이나 되는 얘기입니까? 회의 규칙도 모릅니까? (
의석에서 – 똑똑하고 아주 머리 좋은 사람들은 그렇게 (청취불능))

이경일의장

발언 끝났으면 들어가 주시기 바랍니다.

고문식의원

어느 정도 해야지 말이야. (

변창윤의원

의석에서 – 무능해서 그래요.) 자기 상임위에서 하지도 못할 것을 갖다가 본회의 와서 하고 말이야!

이경일의장

지금 세 개 안이 나왔습니다. 결의안에 찬성, 반대, 또 결의안을 수정 보완하고 의견을 조율하자는 얘기가 세 가지 안이 나왔기 때문에, 어떻게 투표로 할까요? (

변창윤의원

의석에서 – 투표로 하세요.) (
희창

정희창의원

의석에서 – 투표로 하세요. 그러면 세 안을 가지고 전자투표를 하도록 하겠습니다. 먼저 재석확인부터 하겠습니다. 참고로 재석확인을 하셔야 투표에 참여할 수 있음을 알려드립니다. 먼저 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 결과를 확인하도록 하겠습니다. 재석인원 확인 결과 9명임을 알려드립니다. 그러면 의사일정 제21항 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안에 대하여 전자투표를 시작하도록 하겠습니다. 본 결의안에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼을, (

「예」하는 의원 있음

김기래의원

의석에서 – 의장님! 그것을 새로운 안이 들어왔잖아, 수정요구안인 문구수정부터 물어주세요. 상식적으로 새로 들어온 안을 먼저 물어야지요. 원래 수정안부터 먼저 묻잖아요.) (
희창

정희창의원

의석에서 – 수정안부터 먼저 물어야지.) 그런데 지금 너무 차이가 지니까 세 번째 버튼을 수정하는 것으로 하면 어떨까요? (

고문식의원

의석에서 – 그것은 무효표가 되는 것 같은데요.) (

김기래의원

의석에서 – 그것은 기능의 문제가 안 되니까, 시스템 문제가 안 되니까 일단은 찬반으로 21항이 되어 있으니까 수정안부터 묻는 게 맞지요. 문구 수정하자는 안부터 물어주세요.) 그러면 본 결의안에 대하여 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼을, 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을, (

고문식의원

의석에서 – 그대로 가는 거예요, 지금 안 자체가?) 기권하시는 의원님은 오른쪽 버튼을 눌러주시면 되겠습니다. 그런데 3안이 그러면 확실하게 여기에 저기가 안 되니까, (

이화묵의원

의석에서 – 아니, 그것을 수정안을 먼저 해야 되는 것 아니에요?) (
희창

정희창의원

의석에서 – 수정해가지고 이렇게 하자는 것도 얘기가 됐으니까 물어봐요.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 아니, 결의안이 먼저 내가 발의를 한 것 아닙니까? 수정안은 김기래 의원이 나중에 한 것 아니에요? 그러니까 3안에다가 수정을 한다고, 세 번째 무효표에다 찍으면 되잖아요. 그러면 만약에,) (

이화묵의원

의석에서 – 아니지, 아니지, 그렇게 해서는 안 되지.) (장내소란) 10분간 정회를 선포합니다.

13시11분 회의중지

13시45분 계속개의

이경일의장

성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 정회 중 수정안을 제안하신 김기래 의원님께서 상호 의견이 조율되지 않아 자구수정을 취하하셨습니다. 그러나 질의 중 본 결의안에 대하여 이의가 있으므로 표결로 결정하도록 하겠습니다. 중구의회 회의규칙 제40조1항에 따라 전자투표로 표결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 전자투표로 표결하도록 하겠습니다. 전자투표에 앞서 먼저 재석인원을 확인하겠습니다. 참고로 재석인원 확인을 하셔야 투표에 참여할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 9명, 참석인원 9명임을 알려드리겠습니다. 의사일정 제21항 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안에 대하여 전자투표를 시작하겠습니다. 본 결의안에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼을, 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을, 기권하시는 의원님은 오른쪽 버튼을 누르시면 되겠습니다. 투표하여 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하였으므로 투표를 종료합니다. 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 찬성 5명, 반대 4명 지방자치법 제64조 규정에 의한 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의사일정 제21항 동화동 공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안은 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음)

「예」하는 의원 있음

의사일정 22항 직무수행 부적격 공무원 인사조치 촉구 결의안을 상정합니다. 그러면 본 안건의 대표발의자이신 변창윤 의원님 나오셔서 발의자 4인을 대표하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

변창윤의원

안녕하십니까? 변창윤 의원입니다. 직무수행 부적격 공무원 인사조치 촉구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 공무원이 국민 전체의 봉사자로서 반드시 지켜 야할 의무와 행동강령을 규정하고 있는 관계법령에 따르면 모든 공무원은 법규를 준수하며, 성실히 그 직무를 수행하여야 하고 국민 전체의 봉사자로서 친절하고 공정하게 직무를 수행하여야 한다라고 명시하고 있습니다. 그러므로 공무원이 그 직무를 수행함에 있어 성실과 공정을 다하지 않거나 소홀히 한다면 국민 전체의 봉사자로서 선량한 의무를 다하지 않은 것으로 이에 상응한 책임을 묻는 것은 너무 나 당연할 것입니다. 이에 현 주택과장은 그동안 여성가족과장과 명동장, 사회복지과장 등으로 재임할 당시, 신당1동 어린이집 위탁심의 때 심의위원들에게 정확한 사실이 아닌 정보를 제공하여 해당 어린이집 학부모와 다수 교사들의 민원을 초래하였고, 일부 어린이집 원장 등의 사퇴 압력 행사와 국·시비 보조금 집행 시 회계질서를 문란케 하였으며, 위법 건축물에 대하여 묵인 방조하는 등 부적절한 직무 수행을 하였습니다. 그리고 노인지회장 취임식이나 장애인 행사 등을 직·간접으로 진행하면서 의원 인사순서 제외나 좌석 마련에 소홀하는 등 의전상 구의회를 의도적으로 차별하는 식의 행위를 하여 집행부와 의회와의 갈등을 초래하는 빌미를 만들었습니다. 이는 서울시 중구청 소속 공무원으로서 성실과 공정을 다하여 직무 수행을 다하지 않고 불성실하고 불공정한 직무수행으로 선량한 의무를 다하지 못한 것입니다. 또한 구민을 대표하는 구의회와 구민을 무시하는 도저히 묵과할 수 없는 행위를 한 것으로 인사교류를 촉구하고자 하는 것입니다. 이러한 취지가 반영될 수 있도록 선배·동료 의원님들이 뜻을 모아주시기를 부탁드리면서 구청장님께서도 해당 공무원을 즉각 인사 교류할 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 그러면 결의문을 낭독하겠습니다. 직무수행부적격 공무원 인사조치 촉구 결의문 국가공무원법 제56조 및 제59조와 지방공무원법 제48조 및 제51조에 따르면 『모든 공무원은 법규를 준수하며 성실히 그 직무를 수행하여야 하고, 국민 전체의 봉사자로서 친절하고 공정하게 직무를 수행하여야 한다』라고 규정하고 있다. 이는, 모든 공무원에게 적용되는 인사행정의 근본이며, 공무원이 국민 전체의 봉사자로서 반드시 지켜야 할 의무이자 행동강령이므로 공무원이 그 직무를 수행함에 있어 성실과 공정을 위반하거나 소홀히 한다면 국민 전체의 봉사자로서 선량한 의무를 다하지 않은 것인 바, 이에 따른 자격제한이나 직무정지, 그리고 이에 상응한 책임을 묻는 것은 너무나 당연한 것이다. 현재 주택과장은 여성가족과장으로 재직할 당시, 신당1동어린이집 위탁심의 때 심의위원들에게 정확한 사실이 아닌 정보를 제공하여 해당 어린이집 학부모와 다수의 교사들의 민원을 초래하였고, 관내 특정 어린이집 원장들에게 압력을 행사하여 사퇴를 유도한 정황이 있다. 그리고 행정사무감사 시 적발된 사례를 보면 국·시비 보조금 3600만 원을 집행하면서 아무런 지출근거도 없이 간이영수증으로 처리하여 회계질서를 문란케 하였다. 또한 명동장으로 재직 시에는 무교·다동은 60년 동안이나 재개발에 묶여 재산권 행사나 생업에 많은 어려움을 겪고 있는 지역인데도 이를 위한 대책마련은 하지 않고, 번영회사무실은 폐쇄하고 일부 시설물에 대한 적발보고를 하면서 다른 지역이나 특정인이 운영하는 위법건축물에 대하여는 묵인 방조하는 직무 유기를 하여 불공정한 직무수행을 자행하였다. 이에 더하여 사회복지과장으로 재직 시에는 노인지회장 취임식이나 장애인 행사 등을 직·간접적으로 진행하면서 의전 상 구청장에 비해 구의회를 의도적으로 차별하는 식으로 의원 인사 순서를 제외해 버리거나 좌석 마련도 소홀히 하는 등 집행부와 의회와의 갈등을 초래하는 빌미를 만들었다. 이는 고의성이 다분한 불공정한 행위로서 구민의 대표인 구의회와 구민을 무시하는 선량하지 못한 처사가 아닐 수 없다. 이에 서울특별시 중구에서 위와 같이 불성실하고 불공정한 직무수행으로 선량한 의무를 다하지 못한 현 주택과장에 대하여 즉각 인사교류할 것을 중구청장과 권한 있는 공무원에게 강력히 촉구한다. 2015년 9월 23일 서울특별시 중구의회 의원 일동

이경일의장

변창윤 의원님 수고 많으셨습니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 결의안을 원안대로 채택하고자 하는데 이의 없습니까? (

고문식의원

의석에서 - 있습니다. 투표로 해 주십시오.) 이의가 있으므로 본 안건에 대하여 투표로 가부를 결정하도록 하겠습니다. (

이화묵의원

의석에서 – 무기명 전자투표로 해 주십시오.) (
찬현

양찬현의원

의석에서 – 기명으로 해 주십시오.) (

변창윤의원

의석에서 – 기명 동의합니다.) 무기명에 동의하시는 의원 계십니까? 방금 이화묵 의원님으로부터 의사일정 제22항에 대한 표결을 무기명 전자투표로 하자는 제의가 있었습니다. 무기명 전자투표 제의에 재청하시는 의원님 계십니까? (거수한 의원 있음) (
의석에서 – 이의 있습니다. 기명으로 해 주십시오.) 재청이 있으므로 의사일정 제22항에 대한 무기명 전자투표 동의를 표결하도록 하겠습니다. 먼저 전자투표에 앞서 재석인원 확인을 하겠습니다. 참고로 재석인원 확인을 하셔야 투표에 참여할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러 주시기 바랍니다. (전자투표) 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 9명임을 알려드리겠습니다. 그러면 본 안건의 투표방법인 무기명 전자투표 동의에 대하여 전자투표를 시작하도록 하겠습니다. 무기명 전자투표에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽버튼을 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다하셨으므로 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 참석 인원 9명 중 찬성 5명, 반대 4명으로 본 안건에 대한 투표방법 동의는 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음) 그러면 의사일정 제22항은 무기명 전자투표로 표결하도록 하겠습니다. 재석인원을 확인하겠습니다. 재석인원 확인에 참여하여야만 투표에 참여할 수 있음을 알려드립니다. 전자버튼 세 개 중 아무 버튼 한 개를 지금 바로 눌러주시기 바랍니다. (전자투표) 모두 버튼을 누르셨습니까? 재석인원 확인을 종료하겠습니다. 결과를 확인하겠습니다. 재석인원 확인 결과 9명임을 알려드립니다. 의사일정 제22항 직무수행부적격 공무원 인사조치 촉구 결의안에 대하여 전자투표를 시작하겠습니다. 본 결의안에 찬성하시는 의원님은 맨 왼쪽 버튼을, 반대하시는 의원님은 가운데 버튼을, 기권하시는 의원님은 오른쪽 버튼을 눌러주시면 되겠습니다. 의원 여러분, 투표하여 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨으므로 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재석인원 9명 중 찬성 8명, 반대 1명으로 지방자치법 제64조 규정에 의한 재적인원 과반수 출석과 출석인원 과반수 찬성으로 의사일정 제22항 은 가결되었음을 선포합니다.
화동

동화동

공영주차장 확충과 마을공원 조성 촉구 및 박정희 전 대통령 기념공간 조성 연계추진 반대 결의안 - 가결 투표의원(9인) 찬성의원(5인) 이경일 양찬현 변창윤 양은미 김영선 반대의원(4인) 이화묵 고문식 김기래 정희창

출처 서울 중구의회 회의록