부산 금정구의회 발언
정미영 의원 발언
미영
정미영위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 반갑습니다. 그럼 성원이 되었으므로 제238회 부산광역시 금정구의회 임시회 기획총무위원회 제5차 회의를 개의하겠습니다. 1. 부산광역시 금정구 조례 입법평가 조례안(오희주의원 외 2인 발의)
10시01분
먼저 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 조례 입법평가 조례안을 상정하겠습니다. 대표발의하신 오희주위원님께서는 상정된 조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
희주
오희주의원
정미영 위원장님을 비롯한 기획총무위원님들과 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오희주의원입니다. 이번에 제가 발의한 부산광역시 금정구 조례 입법평가 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
제안설명 부록에 실음
미영
정미영위원장
오희주의원 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서입니다만 자체검토시 보고가 있었으므로 생략하도록 하겠습니다. 부산광역시 금정구 조례 입법평가 조례안에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원 안계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의 하실 위원이 안계시므로 질의 종결하고 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 조례 입법평가 조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항은 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안은 위원장인 제가 대표발의한 관계로 이후부터는 간사 이신 하은미위원께서 나오셔서 위원장 직무대리를 해주시겠습니다. (사회교대) 2. 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안(정미영 의원외 1인 발의)
10시05분
은미
하은미위원장직무대리
위원장직무대리를 맡은 하은미위원입니다. 지금부터 제가 이어서 진행하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안을 상정합니다. 대표발의하신 정미영의원님께서는 상정된 안건에 대한 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
미영
정미영의원
기획총무위원회 위원여러분 반갑습니다. 정미영 의원입니다. 이번에 제가 발의한 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.
제안설명 부록에 실음
은미
하은미위원장직무대리
정미영의원 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 자체 검토시 보고가 있었으므로 생략하겠습니다. 부산광역식 금정구 재능기부 활성화 조례안에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
기석
이기석총무과장
혹시 제가 한 말씀 드려도 되겠습니까?
은미
하은미위원장직무대리
예, 말씀하십시오.
기석
이기석총무과장
조례안에 보시면 제3조에 정의가 있는데 거기에 1번 법 분야 2번 의료분야 쭉 있습니다. 6번까지. 여기서 제가 한 번 보니까 교육 분야가 안 보이더라고요. 그래서 왜 제가 생각하느냐 하면 지금 재능기부에서 교육분야가 언어 같은 것 있지 않습니까? 중국어나 일어 이런 것도 재능기부 할 수 있을 것 같고요. 미술이나 음악이라든지 체육이나 컴퓨터 같은 경우는 자기 재능을 가지고 있는 사람이 재능을 기부할 수 있는 여건이 되지 않았나 싶어서 이것을 하나 더 넣었으면 싶은 제 생각입니다. 그 분야에 대해서 언급이 전혀 없어 가지고 여기에 개인이 들어가 있기 때문에 제가 이런 개인 재능 기부를 받을 수 있으면 좋지 않겠나 싶어서 말씀을 드립니다.
미영
정미영의원
총무과장님 좋은 의견이신 것같습니다. 그래서 저도 그 교육 분야에 대해서 다른 자원봉사 활동 지원조례나 재능기부 활성화 조례안에 대해서 교육 분야에 대한 언급이 있는가를 좀 면밀히 찾아봤습니다만 공교롭게도 다른 시나 구군의 재능기부 활성화 조례안에 대해서는 교육분야에 대한 언급은 전혀 없었어요. 그래서 저도 왜 그런지 좀 납득하기가 힘들었고 나름 이유가 있는가라고도 고민을 해봤습니다만 그 교육 분야를 별개의 호를 정하여 넣는 것도 상관은 없다라고 생각은 하고요. 그리고 지금현재 만들어져 있는 안에 제3조제6호에 의하면 그 밖의 사회 서비스 분야라고 해서 그 부분에 포괄을 시켜도 되고 저는 어느 쪽이라도 좋습니다.
은미
하은미위원장직무대리
정미영의원님 제가 하나만 여쭙겠습니다. 정미명의원님께서 제출하신 조례안을 보면 다른 구에서 있는 안이 있어서 하나를 더 추가하는 사항에 대해서 여쭤보려는데요. 저희 금정구에도 지금현재 자원봉사센터가 현재로 구성이 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이런 재능기부 사업에서는 비영리법인이나 단체에 위탁할 수 있는 부분이 저희도 포함은 되어 있는데요. 그것에 대해서 저희도 구에서 설치한 자원봉사센터의 사업으로도 운영할 수 있다는 항목을 추가한 내용에 대해서 의견이 어떠하신지 여쭙고 싶습니다.
미영
정미영의원
위원님 제5조 제2항에 그 내용이 들어 있습니다.
은미
하은미위원장직무대리
이것을 별도로 여기선 활동 조례에 대해서 지원을 할 수 있다는 부분이 나와 있는 것이고요. 이것 말고 센터에 위탁을 할 수 있다는 내용이 별도로 표기가 되어 있는 구들이 몇 곳이 있어서
미영
정미영의원
그 내용은 제3항입니다. 제5조 제3항에 되어 있습니다. 그래서 비영리법인이나 비영리단체에 위탁할 수 있다는 이야기는 우리가 지금현재 있는 금정구 자원봉사센터가 비영리법인에서 지금 위탁을 받아 하고 있거든요. 그래서 제5조제3항에 의해서 위탁을 할 수 있게 되어 있습니다. 위원님이 말씀하시는 내용이 제5조3항에 들어 있습니다.
은미
하은미위원장직무대리
그러면 제가 다른 예, 무슨 말씀인지 알겠고요. 그러면 이것이 얼마 전에 저희 위원회에서 통과시킨 사무위탁 관련 조례하고 이것이 사실 연관이 있는 부분인데.
미영
정미영의원
사무의 위탁은 아닌 것같은데...
은미
하은미위원장직무대리
사무의 민간위탁 부분 여기에 포함이 되는 부분이거든요.
미영
정미영의원
만약에 된다고 해도
은미
하은미위원장직무대리
그렇게 하면 그것에 대해서 논의가 차후에 있어야 되겠지만 하고 그것에 대해서도 한 번 검토를 해주셨으면 하고 말씀을 드립니다.
미영
정미영의원
예, 잘 알겠습니다. 위탁 부분에 대해서도 제5조제3항에서 위탁을 할 수 있고 제5조제2항에 의해서 경비를 지원할 수 있게 되어 있습니다. 그리고 부산광역시 금정구 자원봉사활동 지원 조례의 내용에 의하면 비영리 민간단체에 대한 지원에 대한 내용도 포함되어 있기 때문에 아마 포괄적으로 다 위탁이나 사업비 지원 경비 지원이 가능하도록 되어 있습니다.
은미
하은미위원장직무대리
더 질의할 위원 계십니까? 박종성위원님
종성
박종성위원
두 가지를 여쭤보고 싶습니다. 첫 번째는 제가 전국적으로 재능기부 활성화 조례안이 제정된 곳을 보니까 광주쪽에 이 조례안들이 집중이 되어 있고 여타 다른 지자체에는 사실 이 조례안이 거의 활성화가 잘 안되어 있더라고요. 그래서 이 조례안에 어떤 그런 보편성이라든지 이런 부분에 있어 가지고 이것들이 확산이 되지 못한 이유나 사례가 있는지 두 번째는 제가 요즘 젊은 예술인들을 만나면 그런 이야기를 참 많이 듣습니다만 우리 요새 사회적 이슈가 되는 열정페이 문제 그러니까 물론 이 재능기부란 것도 기본적으로 무상기부를 뜻하는 것인데 이랬을 경우 그런 사회적 흐름과 조금 이렇게 반하는 그런 흐름은 아닌지 여쭙고 싶습니다.
미영
정미영의원
저도 재능기부 활성화 조례안을 만들면서 보니까 광주에 집중되어 있는 것은 맞고요. 광주 같은 경우에는 모든 구에 이것이 다 설치가 되어 있는데 지금 세종특별시 그리고 경기도 같은 경우에도 재능기부 활성화 조례안이 있고 그 다음에 다른 구인 경우에는 문화활동에 대해서만 재능기부 활성화 조례안을 만들어 놓은 경우가 있었어요. 그런데 두 번째 질문인 의원님의 재능기부가 문화분야에 치우쳐져 있다는 내용은 저는 것은 지양하고 싶다는 생각이었어요. 왜냐하면 문화활동 예술인들이 재능기부라는 이름 하에서 그 재능을 무상으로 제공받고자 하는 일들이 많아서 저는 그런 일은 장려하고 싶은 생각이 별로 없습니다. 많은 열정과 재원을 투자해서 만든 재능을 단순 무료봉사활동에만 쓰도록 하는 그런 것들을 장려하기 위해서 이 재능기부 활성화 조례안을 만든 것은 아니라는 것을 말씀을 드립니다. 그리고 자원봉사활동과 재능기부 활성화 조례안이 양립이 되어 있는 경우 그리고 자원봉사 활동 자체가 재능기부 활동을 포괄할 수 있지 않는가 라는 여러 가지 얘기들도 생각할 수 있습니다만 이 자원봉사활동 기본법에 의한 자원봉사활동 지원조례안 내용하고는 재능기부 부분은 약간 다르지 않나 싶어서 제가 별도로 제정을 하게 되었습니다.
종성
박종성위원
물론 그 말씀은 우리 3조에 보면 정의 안에 문화예술 분야에 들어가기 때문에 하나의 예를 들어서 말씀드리는 것인데 다른 분야도 마찬가지로 그런 부분을 지적할 수 있을 것이라고 보거든요. 왜냐하면 우리 입장에서는 재능기부가 가지고 있는 긍정적 마인드라든지 그 다음에 사회적 기여할 수 있는 여러 가지 부분들이 있을 수 있으나 막상 그 분야에서 이러한 부분들을 담당하시는 분들 입장에서는 사실은 지금 대부분의 어떤 실비를 제공하는 사회적 어떤 분위기 이런 부분들이 물론 제가 볼 때는 강제성도 없고 하는 것이지만 그럼에도 불구하고 어떤 그런 부분에서 조금 반발을 가져올 수도 있지 않겠나 라는 생각을 하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하시는지요?
미영
정미영의원
저도 그것이 제일 걱정이 되는데 실제로는 이 조례안 제5조의 2항이나 제3항에 보면 비영리 민간단체의 지원이나 자원봉사활동 지원 조례 등에 의해가지고 예산이나 사업비를 지원할 수 있게 제가 열어놓은 이유가 저도 다년간 지금 콘서트를 기획하면서 많은 분들하고 만났을 때 지금 박종성위원님이 생각하시는 그런 염려하는 부분들 저도 실질적인 현장에서 이야기를 듣고 있어요. 그런데 이런 다양한 활동의 기회들을 열어놓음으로 해서 그 분들이 많은 사람들 앞에 노출이 되고 그 노출이 좋은 홍보의 기회가 되어 가지고 그 분들에게 다른 또 출연할 수 있는 기회를 제공할 수 있는 그런 좋은 긍정적인 면도 많더라고요. 그리고 여기 지금 재능기부 활성화 조례가 무조건 그분들에게 무료로 그 재능을 받아들이라는 이야기가 아니고 지금 거듭된 답변이 되고 있습니다만 경비와 사업비를 지원할 수 있도록 되어 있어서 구 차원에서도 사업비와 경비를 지원하면서 그런 문화활동을 좀더 적극적으로 활성화하고 또 문화나 또 서비스 부분에 소외된 분들에게 구의 입장에서 나서서 그런 서비스를 접할 수 있는 문화를 영위할 수 있는 기회를 넓혀 줄 수 있는 좋은 기회가 아닌가 저는 그렇게 생각하고 있습니다.
종성
박종성위원
이상입니다.
경윤
김경윤위원
정미영위원장님 5조3항에 보면 쭉 나열이 되어 있고 한데 아까 답변 중에 자원봉사센터하고 좀 다르다고 하는데 저는 포괄적으로 봤을 때는 우리 재능기부나 자원봉사센터에서 주관하고 있는 업무들이나 모든 업들이 다 같다 라고 보는데 5조3항에 보면 ‘구청장은 제1항의 재능기부 사업의 전부 또는 일부를 비영리법인 또는 비영리단체에 위탁할 수 있다’가 되어 있는데 ‘위탁할 수 있으며 부산광역시 금정구 자원봉사활동 조례 제6조에 따라 설치된 금정구자원봉사 센터의 사업으로도 운용할 수 있다’ 라는 이런 말도 넣었으면 어떻겠나 싶습니다. 다른 지자체도 보면 그런 문구도 들어있고 한데 우리도 만들면 후배들이 더 실용성 있게 할 수 있게끔 만들어야 되기 때문에 여쭈어 봅니다.
미영
정미영의원
다시한번 말씀하신 문구를 한 번 더 읽어주시겠어요?
경윤
김경윤위원
뒤에 ‘비영리법인 또는 비영리단체에 위탁할 수 있다’ 를 ‘위탁할 수 있으며, 부산광역시 금정구 자원봉사활동 조례 제6조에 따라 설치된 금정구 자원봉사센터의 사업으로도 운용할 수도 있다.’
미영
정미영의원
예.
경윤
김경윤위원
여러 지자체의 것 여러 부 빼보면 그런 문구도 삽입되어 있던데...
미영
정미영의원
그렇습니까? 어느 지자체에서 보셨는지 모르겠는데 제가 지금 재능기부 활성화 조례를 만들어진 데를 전부 다 들어가서 제가 이 내용을 다 검토해 봤거든요. 그런데 그 내용이 들어 있는 구가 없는 것 같아서... 있어요? 그러면 그 내용도 좋은 것 같습니다. 이야기를 나누면서 이기석 총무과장님이 말씀하셨던 교육분야 그것을 넣는 것도 좋고 제3항에다가 그 내용을 넣는 것도 좋은 것 같습니다. 저는 개인적으로. 위원님들이 다 동의하신다면 그 내용을 넣는 것도 좋은 것 같은데요.
경윤
김경윤위원
말씀드렸지만 다 재능기부 자기가 가지고 있는 재능을 봉사하는 그 부분도 자원봉사센터하고 포괄적으로 같은 뜻이라고 볼 때는 그 문구도 괜찮지 않나 삽입해도 나쁘지 않다고 싶습니다. 위원님들 뜻에 따르겠습니다.
미영
정미영위원
좋은 아이디어인 것같습니다.
경윤
김경윤위원
위원장님 이상입니다.
은미
하은미위원장직무대리
더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 안계시므로 토론에 앞서 원만한 회의진행을 위해 정회를 하고자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
회의중지 10시19분
계속개의 10시26분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? 김경윤위원님
경윤
김경윤위원
김경윤위원입니다. 현재 우리 위원회에서 심사중인 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안에 대하여 일부 조문을 정비하고자 다음과 같이 수정할 것을 동의합니다. 수정할 내용은 안 제5조제3항에 내용 중 ‘비영리법인 또는 단체에 위탁할 수 있다’를 ‘비영리법인 또는 비영리단체에 위탁할 수 있고 부산광역시 금정구 자원봉사활동 지원조례 제5조에 따라 설치된 금정구 자원봉사센터의 사업으로 운용할 수 있다’로 수정한다. 이상과 같이 수정할 것을 동의 합니다.
은미
하은미위원장직무대리
김경윤위원으로부터 수정동의가 있었습니다. 김경윤위원의 수정동의안에 대하여 재청 있으십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청 이 있었으므로 김경윤위원의 수정동의 안이 의제 로 성립되었음을 선포합니다. 수정안 에 대하여 질의 하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 하실 위원이 안계시므로 원안 과 수정안 에 대하여 함께 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계시면 토론하시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론 종결하고 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 금정구 재능기부 활성화 조례안을 김경윤위원이 수정동의 한 내용과 같이 수정하고 나머지 부분은 원안 대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안 은 수정안 대로 기타 부분은 정미영의원이 대표발의한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제238회 부산광역시 금정구의회 임시회 기획총무위원회 제5차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.
10시30분 산회