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경남 합천군의회 발언

이창균 의원 발언

제204회 제1차 산업건설위원회2015-10-20

이창균 의원 프로필 보기 →

중무

박중무위원장

성원이 되었으므로 제204회 합천군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 본 위원회가 원활하게 진행될 수 있도록 위원여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 제1차 산업건설위원회 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저 배몽희간사로부터 본 위원회가 소집된 이유와 처리 안건에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 배몽희간사님 보고를 부탁드립니다.
몽희

배몽희위원

간사 배몽희위원입니다. 제204회 합천군의회 임시회 휴회중 산업건설위원회를 소집하게 된 동기에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 회의는 합천군의회 회의규칙 제21조의 규정에 따라 본 위원회에서 심사하도록 회부된 안건이 있어 위원여러분을 소집하게 되었으며 심사하여야 할 안건으로는 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안, 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안, 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안을 심사하여 그 결과를 10월 26일 제2차 본회의에 보고하여야 함을 말씀드립니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안(군수제출) 2. 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모.준대규모점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안(군수제출)
중무

박중무위원장

수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모.준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 과장님께서는 본 안건에 대하여 제안설명을 부탁드립니다.
영만

김영만경제교통과장

반갑습니다. 경제교통과장 김영만입니다. 군민의 만족을 위해서 노력하시는 박중무위원장님 비롯한 위원여러분께 진심으로 감사의 인사를 드립니다. 배석한 담당 계장님 소개하겠습니다. 김성환계장입니다. 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안에 대한 제한설명을 드리겠습니다. (조례안 끝에 실음) (검토보고서 끝에 실음)
중무

박중무위원장

다음은 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 설명을 해 주시기 바랍니다.
영만

김영만경제교통과장

209호 합천군 전통상업보존 구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 끝에 실음) (검토보고서 끝에 실음)
중무

박중무위원장

과장님 수고하셨습니다. 자리 해 주시기 바랍니다. 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의를 부탁드리겠습니다. 상위법 개정으로 인해서 불가피한 사항이라서 특별한 의문사항은 없으리라 생각됩니다만 질의를 부탁드립니다. 배몽희위원.
몽희

배몽희위원

과장님 수고 많았습니다. 합천군에는 대규모점포가 몇 개나 있습니까?
영만

김영만경제교통과장

1개 있습니다. 대규모는 없고 중대규모가.
몽희

배몽희위원

중대규모, 대규모는 면적기준이 어떻게 됩니까? 면적기준으로 하는 거 아닙니까?
영만

김영만경제교통과장

예. 면적기준을 정확하게 모르겠습니다. 기억을.
몽희

배몽희위원

지금 어디입니까? 중대규모.
영만

김영만경제교통과장

구보건소 가는 길목 옆에.
안나

박안나위원

롯데.
영만

김영만경제교통과장

롯데마트인데 그 위치를 어디라고 해야 되겠습니까? 옛날에 한전 가는 거기.
몽희

배몽희위원

지금 하나로마트는 면적이 롯데마트보다 적습니까?
영만

김영만경제교통과장

하나로마트는 농협에서 운영하기 때문에 예외입니다.
몽희

배몽희위원

면적은?
영만

김영만경제교통과장

중대규모나 규모는 일반 큰 기업에서 하는, 일반단위조합이나 조합형태로 하는 곳 말고 큰 대기업이나 대기업에 준하는 그런 업체에서 하는 유통업을 말합니다.
몽희

배몽희위원

일단 농협은 예외조항으로 빠져있다고 보면 되겠네요?
영만

김영만경제교통과장

예. 빠져있습니다.
몽희

배몽희위원

지금 롯데마트는 휴무제는 운영하고 있습니까? 뒤에 그런 부분이 나오는 것 같은데.
영만

김영만경제교통과장

하고 있습니다.
몽희

배몽희위원

어떻게 하고 있습니까? 몇주 몇주 합니까?
영만

김영만경제교통과장

자기들이 일요일에 한달에 한번씩하고 휴무를 하고 있습니다.
몽희

배몽희위원

한달에 1회요? 롯데마트 처음 들어올 때는 일반상인들 기존 상인들이 반발이 있고 하더니?
영만

김영만경제교통과장

지금은 반발이 없습니다.
몽희

배몽희위원

잘 알겠습니다.
중무

박중무위원장

수고 많았습니다.
영만

김영만경제교통과장

면적관계는 별도로 알려드리겠습니다.
중무

박중무위원장

중소기업 이 조례부터 일단 질의를 부탁드리겠습니다. 이창균위원.
창균

이창균위원

중소기업 소상공인육성기금 설치 운용조례 일부개정조례에 대해서 말씀드리겠습니다. 11페이지 보시면 융자기간이 3년에서 5년으로 바뀌었죠?
영만

김영만경제교통과장

예.
창균

이창균위원

5억 범위 내에서 규칙으로 정한다고 되어있고 밑에 기존 폐기물처리 시설을 철거하고 제조업으로 변경하는 경우 융자한도를 10억으로 한다 이 내용을 설명을 부탁드립니다.
영만

김영만경제교통과장

지난번에 개정할 때 개정된 내용인데 농공단지를 폐기물법이 있습니다. 이런 업체를 밖으로 내보내고 정말 제조업만 들어오기 위해서 실제 폐기물처리업을 하는 것이 나가고 일반 제조업이 들어왔을 때는 융자 한도를 늘려서 애로사항을 해소해 주자는 측면에서 된 겁니다.
창균

이창균위원

혹시 이 자금을 받아간 곳은?
영만

김영만경제교통과장

없습니다. 지금까지는 없습니다.
창균

이창균위원

이자보전을 몇% 하고 있습니까?
영만

김영만경제교통과장

3.5%를 하고 있습니다.
창균

이창균위원

그러면 시중 금리의 몇%입니까? 50%를 준다든지?
영만

김영만경제교통과장

시중금리는 변동금리이기 때문에 우리가 몇%라는 것은 없는데 보통 5.5% 정도 되는데 우리 군에서 3.5% 지원해 주고 나머지 부분은 본인이 부담함으로 인해서 정말 어렵고 소상공인이나 중소기업에서 혜택을 주고자 하는 내용이기 때문에 실제 금리 몇%를 지원해 준다기보다 정액적으로 3.5%를 지원해 준다 되어 있습니다.
창균

이창균위원

부실채권에 대해서는 우리가 책임지고 이런 것은 없죠?
영만

김영만경제교통과장

없습니다. 금융기관에서 알아서 합니다.
창균

이창균위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

그러면 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안에 대한 질의는 종결하겠습니다. 이어서 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모.준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 이창균위원.
창균

이창균위원

아까 배위원님이 질의하셨는데 대규모점포 허가를 재래시장하고 거리가?
영만

김영만경제교통과장

1㎞ 이상입니다. 1㎞ 이상 떨어져야.
창균

이창균위원

롯데마트는?
영만

김영만경제교통과장

1㎞ 이상 됩니다.
창균

이창균위원

1㎞ 이상 됩니까? 재래시장에서. 그리 안될 것 같은데.
영만

김영만경제교통과장

지난번에 그렇게 해서 한 겁니다.
창균

이창균위원

밑에 재래시장 말하는거죠?
영만

김영만경제교통과장

그렇죠. 합천시장.
창균

이창균위원

너무 가까운 것 같아서 한번 물어본 겁니다. 조례하고는 관계 없습니다만 재래시장에 주차장이 3면 정도 있죠?
영만

김영만경제교통과장

어디 말합니까, 합천읍을 말합니까?
창균

이창균위원

예. 3개가 활용이 어떻습니까, 주차장으로서 역할을 하고 있습니까?
영만

김영만경제교통과장

주차장 역할을 근래 한 것은 주차장 역할을 하고 있고 앞에 구소방서 했던 거기는 장날 말고는 활용을 안하고 뒤쪽에 무슨 식당이고, 옛날 소정 가는데 거기 보면 주차면이 있는데 거기는 활용이 잘 안되고 있는데 일부 인근 주민들이 활용하고 있습니다.
창균

이창균위원

그것도 군 땅입니까?
영만

김영만경제교통과장

예.
창균

이창균위원

시장 윗쪽에 보면 옛날 국도쪽에 앞쪽에 채소전하는 그 부분도 주차장으로 만든 겁니까, 그 부분은 아닙니까? 사거리.
영만

김영만경제교통과장

주차장으로 정식으로 만든 것이 아니고 도로를 내면서 자투리 땅을 활용해서 하는 겁니다. 시장하고 관계 없습니다. 그런 부분들이 차를 잠시 댔다가 물건을 사가시면 좋은데 그런 데가 점포가 서버리니까 도로에 질서가 없고 하던데 그게 주차장 관리만 좀 잘 되면 잘 될 것 같은 느낌이 들거든요 행정이 안미칩니까? 어떻습니까?
업무라는 것이 명확하게 분리되어 있습니다. 경제교통과에서 해야 할 업무가 있고 도로시설물이나 도로에 적치하는 거라든지 도로부서에서 관리하기 때문에 부서가 다릅니다. 우리도 단속하기는 어렵고 재래시장 장날 보면 거기 뿐아니고 도로 천지에 각종 장사를 하는데 과거에 단속을 많이 했습니다만 단속을 해도 안되는 것이 재래시장 특성 있습니다. 지금은 거의 단속을 안하고 시장날은 그렇게 운영하고 있는데 제 개인적인 생각으로는 단속하는 것이 맞는데 그 분들 생계와 관련된 문제기 때문에단속을 하면 엄청난 행정의 마찰이 일어나다 보니까 여러 가지 문제가 있습니다.
창균

이창균위원

아케이트사업을 잘 해 놨는데 비도 안맞고 안쪽에다가 매대를 만들어서 장날만, 이동식으로 그 분들을 그 안에 유도해서 쏘물게 서서 장사할 수 있도록 활성화를 하면 어떻겠느냐 싶은 마음이 들고, 시장 장옥을 가지고 계시는 상인 분들이 지금 현재 효율이 없거든요. 조도도 높이고 해서 안에 물건 진열해 놓게 잘 보일 수 있도록 손님을 끌고 하면 좋겠는데 지금 현재는 좀 아니거든요. 그런 부분하고 주차장을 운용하는 번영회 재래시장에서 물건을 사면 그 분들이 주차장 티켓을 구입해 놨다가 손님들한테 돌려줘서 그것을 가지고 하는 방법을 연구하면 좋겠던데 과장님 생각은 어떻습니까?
영만

김영만경제교통과장

먼저 조도부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 아케이트를 그때 당시에 하면서 상당히 논란이 있었답니다. 있은 이유는 과도하게 햇빛이 들어왔을 때는 진열된 상품들이 햇빛에 상하기 때문에 거기 장사하시는 분이 가장 맞다 해서 선정해서 했고 그 이후에도 여러 차례 이용하는 주민들이 불편해서 높여서 밝게 해 달라고 건의는 있었는데 실제 거기 장사하시는 분들이 반대를 하기 때문에 조도를 더 밝게 한다는 것은 안 된다는 말씀을 드리겠고, 주차장 관련해서 거창같은 경우 일반 재래시장을 이용하면 물건을 사고 티켓을 30분, 안그러면 1시간해서 요금을 할인해 줍니다. 합천같은 경우는 30분까지는 이용하면 요금을 받지 않습니다. 다른 재래시장은 시장 규모가 크기 때문에 한시간정도 걸릴지 모르지만 합천같은 경우 재래시장에 물건을 사러오면 30분 이내면 충분히 다 살 수 있기 때문에 실제 돈은 안내도 된다는 말씀을 드리겠습니다.
창균

이창균위원

돈을 안내는 게 중요한 게 아니고 물건 사는게 중요합니다. 재래시장 안에 식당같은데 가서 식사를 하시고 몇분이 티켓을 한 장 받아나오면 그걸로 무료주차가 가능하도록 하고 시장에 가서 채소집에 가서 채소를 산다든지 여러가지 점포마다 물건을 사면 차를 세워놨으니까 주차권 좀 주십시오. 해서 받아갔을 때 장사가 더 잘 안되겠느냐 싶은 마음이 들거든요.
영만

김영만경제교통과장

그 관계가 단순논리로는 그렇게 될 수가 있는데 합천시장 같은 경우는 규모가 너무 적어서 그렇게 했을 때 오히려 영업하시는 분들이 많은 부담을 져야 하기 때문에 이용을 잘 안하려고 합니다. 그런 문제가 있다는 말씀을 드립니다.
창균

이창균위원

번영회와?
영만

김영만경제교통과장

수차례 다 했습니다. 우리가 과거에 잘 하고 있는 사례, 이렇게 하는 사례를 이야기 했고 실제 28면 정도 가지고 주차요금을 징수할 분이 없어가지고 우리가 번영회에 사정하다시피 해서 주변 인근 사람 주차 못하고 실제 물건을 사러 오시는 분들이 이용할 수 있도록 하기 위해서 하면서 자기들이 어느 정도 사람을 하나 영입해서 주차비를 받으면 하나 인건비가 나와야 되는데 실제 인건비가 안나옵니다. 500원, 1,000원 받아가지고 인건비가 안나오기 때문에 안하려고 하기 때문에 그런 문제가 있다는 말씀을 드리고 100명이나 200명 이정도 되면 입찰을 붙여서 청년실업 일자리라든지 노인일자리 창출 측면에서 할 수 있지만 현실은 안되기 때문에 지금 조금 어렵지 않나 말씀을 드리겠습니다.
창균

이창균위원

이상입니다.
중무

박중무위원장

수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원 없습니까? 없으시면 재래시장 가보니까 다른 분들하고 막걸리 마시러 가보고 하지만 그 분들의 의지가 없더라구요. 의지가 없는 게 더 문제인 것 같더라구요. 질의가 없으시면 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 과장님께서는 퇴실하셔도 좋습니다. (경제교통과장 퇴실) 다음은 의사일정 제1항 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안에 대한 토론 시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? 없으시면 토론을 종결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 이의가 없으므로 합천군 중소기업 및 소상공인 육성기금 설치 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원 부탁을 드립니다. (“없습니다.”라는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 이의가 없으므로 합천군 전통상업보존구역 지정 및 대규모?준대규모 점포의 등록제한 등에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3분간 정회를 선포합니다. 3. 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안(군수제출)

10시 34분 회의중지

10시 40분 계속개의

다음은 의사일정 제3항 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안을 상정합니다. 과장님 발언대로 나오셔서 제안설명을 부탁드리겠습니다.
진출

이진출도시건축과장

반갑습니다. 도시건축과장 이진출입니다. 이 조례와 관련된 담당계장 소개를 드리겠습니다. 유홍장 건축디자인계장입니다. 연일 계속되는 의정활동에 여념없으신 박중무 산업건설위원장님을 비롯한 위원여러분께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 210호 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. (조례안 끝에 실음) (검토보고서 끝에 실음)
중무

박중무위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안에 대한 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 이창균위원.
창균

이창균위원

과장님 설명을 잘 들었습니다. 4조에 보시면 건축법에 위반된 건축물은 어떤 내용입니까?
진출

이진출도시건축과장

건축법에 따른 위반된 건축물이 많습니다. 무허가 건축물, 불법 건축물 이런 부분이 해당이 됩니다. 쉽게 말씀드릴 수 있습니다. 등기가 안된 겁니까, 건축물관리대장에 없는 겁니까?
건축물관리대장에도 없고 등기부상에도 없고.
창균

이창균위원

과세대장에 있으면 어떻게 됩니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

제가 답변드리겠습니다. 건축법에 위반된 건축물은 건축법이 1962년부터 제정되어가지고 시행하다가 전면 개정된 지 2006년 5월 9일로 전면 개정되었습니다. 제일 크게 많이 개정이 되었는데 주요 사항이 그 당시는 전체 지역에서 허가 신고를 안받고 미도시지역에서는 건축신고를 허가를 안받고 건축물대장신고하고 자기가 소유권 주장을 하고 싶으면 건축물대장 등재 생성신청을 하게 되어 있었습니다. 2006년 5월 9일 이전에 도시계획구역이 아닌 미도시지역에서 60평 밑으로 집을 지을 경우는 관련법인 건축법에 관련된 무허가건축물로 보지 않고 미등재건축물로 봅니다. 지금 여기서 이야기 하는 미등재건축물은 무허가건축물로 보지 않기 때문에 시골에서 읍면 단위에서 도시계획구역이 아닌 관리지역이라든지 농림지역이라든지 이런 지역에서는 2006년도 5월 9일 이전에 지은 집은 미등재건축물로서 지붕개량 대상이 되겠습니다.
창균

이창균위원

그렇습니까? 설명 잘 들었고 부속용도의 건물도 해당이 안 되는 걸로 되어 있죠?
진출

이진출도시건축과장

그렇습니다. 본체만 해당됩니다.
창균

이창균위원

부속건물은 어떤 데입니까?
진출

이진출도시건축과장

창고, 아래채. 창고나 본체 말고 사랑채 이런 것도 부속용도에 해당이 됩니다.
창균

이창균위원

본래 옛날에 몸체는 기와 이고 아래채는 초가지붕 걷어내고 슬레이트이고 안그렇습니까? 이걸 빼버리면 문제 있지 싶은데. 그 처마 물은 결국은 마당에 다 흐르지 싶은데. 이것도 한 집안에 있는 것은 자부담을 해서라도 처리하는 게 어떻습니까? 이리 되면 해당자가 몇이 없습니다.
진출

이진출도시건축과장

아직까지 합천군에 수요조사를 해 보니까 서두에서 말씀드렸다시피 2003년부터 13년까지 1,559두 사업을 했습니다만 아직 남은 잔여사업 물량이 1,000동 정도 됩니다. 1년에 70동씩 하고 있는데 어느 정되면 후속조치로 일단 몸체부터 하고 후에 검토를 해 봐야 될 거 아닌가.
창균

이창균위원

하면 통째로 한집씩 다 해 줘버리면 어떻습니까? 자부담해서.
진출

이진출도시건축과장

지원은 지금현재 한동당 100만원 정도 지원이 안되니까 우리가 100만원 드리면 자기들이 자부담해서 다 철거하면 가능하겠습니다. 그 아래채까지는 지원은 사실상 불가합니다.
창균

이창균위원

일단 철거비가 100만원합니까?
진출

이진출도시건축과장

예. 보조는 100만원입니다.
창균

이창균위원

그러니까 한 100만원 하고 3동 정도 할 수 있으면 다 해주는 방법으로 하면 어떻습니까?
진출

이진출도시건축과장

철거비가 상당히 많이 인상이 되었습니다. 100만원 가지고 그렇게 하지 못하는 걸로 알고 있습니다. 상당히 인상이 되었습니다.
창균

이창균위원

철거는 그렇다치고 지금 현재 지붕개량을 하면서 슬레이트 걷어놨다든지 어떤 목적에 의해서 슬레이트가 방치가 되어있는 동네들이 많이 있거든요. 그것은 처리방법이 없겠습니까?
진출

이진출도시건축과장

슬레이트 처리는 환경관리공단에서 별도로 처리해야 하기 때문에 오늘 여기서 조례로 제정하고자 하는 것은 슬레이트처리는도비, 군비가 지원받고 있기 때문에 오늘 조례하는 것은 순수한 군비로 지원되는 지붕개량 그 부분에 대해서만 조례로 제정하고자 하는 근거를 마련한다 그리 이해해 주시면 되겠습니다. 슬레이트는 별도로 검토를 해야 된다.
창균

이창균위원

그것도 하고 방치되어 있는 슬레이트 철거해서 그 처리도 같이 넣어서 하면 안되겠습니까?
재호

이재호전문위원

슬레이트 사업은 따로 사업이 있습니다. 완전 별개입니다.
홍창

유홍창건축디자인담당주사

저희들이 하는 주택개량 빈집정비 지붕개량 각각의 슬레이트 사업이 있습니다. 이 사업들은 국도비를 확보해서 처리하는 사항이고 환경부에서 하는 슬레이트 사업이 있습니다. 환경부에서 하는 슬레이트 사업은 저희들은 주가 주택부분에서 하는데 본체 위주로 추진하고 있고 환경부에서 하는 것은 아래채 부분, 행랑채 부분도 슬레이트철거를 하고 있습니다. 연말에 정산할 단계에는 작년까지는 도로변, 가구당 폐슬레이트 방치된 물량을 조사해서 환경관리공단하고 미수탁협약을 했습니다. 환경위생과에서 각종 슬레이트처리 비용을 다 정리한 다음에 환경차원에서 마을 내 슬레이트 다 회수를 했습니다. 물론 그 당시 실태조사를 해서 읍면자료를 받아서 했는데 집집마다 슬레이트 한 장이 필요하다 두장씩 필요하다 거름에 좀 덮는데 해 가지고 한 장씩, 두장씩 있는 걸 저희들 홍보를 해서 이참에 다 회수를 하자 했는데도 마을에 방치된 것이 있기는 있습니다. 옛날에 비해서 많은 양이 환경위생과에서 각종 수거사업을 하고 나머지 자금으로 마을에 방치된 대부분 회수를했습니다. 올해는 그 부서에서 어떤 생각을 하고 있는지 모르겠는데 작년까지는 그렇게 해왔습니다.
진출

이진출도시건축과장

부연해서 말씀드리면 환경위생과에서 구체적으로 접근해야 될 부분이 아닌가 생각이 드는데 저희들 사업하고 환경위생과 사업하고 어떤 측면에서 보면 이중으로 중복되는 경우도 간혹 있습니다. 세세한 부분은 환경위생과에서 하는 부분이 더 타당하지 않나 생각합니다.
창균

이창균위원

그렇습니까? 이 부분은 어떻게든 100만원 지원해서 몸체 한동을 철거하는데 지원하고 있는데 업체들은 100만원 자기네들이 정한 겁니까, 우리가 정해준 겁니까? 안그러면 저 위에서 방침이 있어서 그런 겁니까?
진출

이진출도시건축과장

이것은 우리 군 자체 특수시책이고.
창균

이창균위원

처리비를?
진출

이진출도시건축과장

처리비는 저희들이 정한 겁니다. 한동당 100만원. 그 이상은 아마 230만원, 240만원 되는 걸로 알고 있습니다. 보조는 100만원이고 보조는 130, 140만원. 조금 자기들이.
창균

이창균위원

장당 처리비가 정해져 있습니까?
진출

이진출도시건축과장

아니요. 동당인데.
창균

이창균위원

그 사람들도 가져갈 때 동당이라도 집이 큰 게 있고 작은 게 있을 거 아닙니까?
진출

이진출도시건축과장

저희들이 촌 집을 보면 주로 3판집이거든요. 3판집 정도하면 10평 기준해서 산출하면 거의 맞아들어간다고 알고 있습니다.
창균

이창균위원

알겠습니다. 이상입니다.
중무

박중무위원장

배몽희위원.
몽희

배몽희위원

과장님 슬레이트지원사업하고 연계해서 추진하고 있죠. 지금 현재는? 이거와 별도로 추진합니까? 이 사업만.
진출

이진출도시건축과장

이거는 저희들이 2003년도에 일반서민층 지붕개량이 어렵다 해 가지고 도비를 지원 안받고 군비로.
몽희

배몽희위원

이 사업을 한다 해도 지붕개량을 하는 대상이 거의 슬레이트지붕이 많지 않습니까? 대상건물이.
진출

이진출도시건축과장

예. 슬레이트도 있고 기와도 있고 그렇습니다.
몽희

배몽희위원

많이 차지한다 아닙니까?
진출

이진출도시건축과장

예.
몽희

배몽희위원

합천에 기와집은 원래 많이 없으니까 결국은 슬레이트사업하고 연계하지 않으면 100만원 준다고 해도 이 사업을 할 수 없는 사업 아닙니까? 지금은 슬레이트사업하고 매칭해서 하고 있지 않습니까? 신청을.
진출

이진출도시건축과장

신청은, (담당주사에게)슬레이트는 안하지?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

제가 설명드리겠습니다. 과장님이 설명드렸다시피 일반지붕개량사업은 2003년도부터 시행해 왔고 슬레이트 지붕개량사업은 2010년도부터 하고 있습니다. 위원님 말씀하신대로 옛날에 비해서 빈집은 슬레이트 처리 수요가 더 많구요, 지금 현재 거주하고 있는 데는 기와집이 더 많은 걸로 되어있기 때문에 7대3 정도 될 겁니다. 일반지붕개량은 70동 정도 하고 있고 슬레이트지붕개량은 한 30동정도 하고 있습니다.
몽희

배몽희위원

일반지붕개량이라 함은 기와지붕을,
홍창

유홍창건축디자인담당주사

기와지붕을 이야기 합니다.
몽희

배몽희위원

슬레이트지붕개량은 슬레이트 처리비용하고 매칭으로 들어가야 되고?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

예. 처리비용은 환경관리공단하고 위수탁계약을 맺어가지고 동당 처리비용이 336만원입니다. 슬레이트만 순수하게 처리하는 비용이.
몽희

배몽희위원

하여튼 슬레이트지붕은 336만원하고 이 100만원하고 436만원을 지원하는 거고 기와지붕은 100만원을 지원하는 걸로 되어 있지 않습니까?
진출

이진출도시건축과장

잠시, 슬레이트부분은 유계장이 이야기했던 부분인데 처리비는 336만원 환경관리공단에 지급하고 슬레이트는 기와보다 처리하는 비용이 좀 많습니다. 슬레이트는 1동당 212만원에 지원합니다. 결국 548만원, 슬레이트 집을 가진 부분은 548만원을 지원하는 셈입니다. 그 중에서 212만원은 본인한테 주고 336만원은 환경관리공단으로 지급합니다.
몽희

배몽희위원

과장님이 중간에 말씀하실 때 200만원 중에서 100만원만 지원하신다고 말씀하셨지 않습니까?
진출

이진출도시건축과장

지붕. 기와에 대한 부분만 말씀드린 겁니다. 일반지붕!
몽희

배몽희위원

일반기와지붕 100만원 지원하고 슬레이트지붕은 212만원 지원하신다 그죠?
진출

이진출도시건축과장

예.
몽희

배몽희위원

그 구체적인 지원 액수 아니면 방법은 조례에 넣지 않아도 상관없습니까? 1동당 얼마를 지원한다 지원계획에 들어있는.
재호

이재호전문위원

이 조례안은 신설조례로서 이때 1,559동 지원하던 부분을 내년에도 70동씩 계속 지원하려고 하니까 순수하게 지붕개량만 조례안에 상정되고 슬레이트지붕사업하고는 별개의 사업이고 이거는 지붕개량만 100만원 단일사업에 대해서만.
몽희

배몽희위원

아닙니다. 방금 말씀하셨듯이 슬레이트사업 212만원도 포함이 됩니다. 슬레이트지붕 말고 일반지붕은 100만원을 지원하고 슬레이트지붕은?
안나

박안나위원

이 조례에는 아니라고.
몽희

배몽희위원

아니, 212만원도 됩니다.
안나

박안나위원

100만원.
몽희

배몽희위원

조례안에 100만원만 포함되는 게 아니고 방금 과장님 말씀하신 212만원도 이 사업에 포함이 된다고?
중무

박중무위원장

아, 212만원도?
몽희

배몽희위원

예. 포함이 되지요
진출

이진출도시건축과장

212만원은 슬레이트지붕을.
몽희

배몽희위원

그러니까 어차피 이 지원하는 사업에는 포함이 되는 거 아닙니까? 슬레이트 지붕이든 슬레이트 이외의 지붕이든 같이 포함.
진출

이진출도시건축과장

포괄적으로 보면 그렇습니다.
몽희

배몽희위원

그 내용들은 조례에 포함시키지 않아도 상관없습니까?
진출

이진출도시건축과장

예.
몽희

배몽희위원

여기 나오는 지원기준, 지원계획수립, 5조나 7조로서 할 수 있는 겁니까? 예를 들어서 지붕개량을 얼마 지원하겠다는 것은,
진출

이진출도시건축과장

지원계획을 수립할 때 그때 정하면.
몽희

배몽희위원

7조에 의해서 말이죠?
진출

이진출도시건축과장

예.
몽희

배몽희위원

계장님 말씀하신 2006년도 5월 9일 이전에 미리 건축된 건축물은 무허가 건축물로 보지 않고 미등재건축물로 본다고 하셨지 않습니까? 이거는 다시 등재하려면 어떤 절차를 거칩니까, 설계사무소 절차를 다 거칩니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

그 부분은 보충설명 드리겠습니다. 농지나 산지나 구거나 하천이나 개별법에 저촉된 것은 안되고 단지 건축법에 잡종지, 목장용지, 대지에 2006년 5월 9일 이전에 개별법에 저촉이 안되고 단지건축법에 저촉되는 부분인데 그 당시 저촉이 되든 안되든 간에 그 당시는 등재신청만 하면 가능하기 때문에 지금 현재라도 2006년 5월 9일 전에 건축물이 있었다는 근거서류가 있다든지 주민들의 동의가 있으면 주민들이 인정을 해 준다든지 자기가 관련되는 재산세를 냈다든지 지금이라도 신청이 가능합니다.
몽희

배몽희위원

지금 신청하면 건축신규 신청하듯이 설계사무소를 통해서 서류 갖추어서 신청하면,
홍창

유홍창건축디자인담당주사

예. 설계사무소에 현시점에 현행법에 저촉 안되면 가능합니다.
몽희

배몽희위원

저번에 조치법을 한번 했지요? 그거하고는 상관없이 가능하다 그죠?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

조치법에는 일조권이라든지 도시지역에 준해서 그런 것이 많았습니다. 인접지에 띄워야 된다 간격, 동의를 받아야 된다. 일조권에 저촉이 되더라도 이번에는 양성화 해 주자. 단지 농지는 안된다 그런 식으로 되었고 이거는 조치법하고는 상관없습니다.
몽희

배몽희위원

이것은 도시계획 이외 지역?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

도시계획구역에 일반주거지역, 상업지역, 공업지역 그런 지역은,
몽희

배몽희위원

안되고?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

그전부터 신고나 허가를 받게 되어 있었기 때문에 안되고 관리지역 같은 경우는 대부분 농촌은 관리지역 아닙니까? 그 당시 비도시지역이고. 그 지역같은 경우 대부분 농촌지역은 지금 현재 현행법에 맞으면 그 당시는 무허가 건물이 아니고 미등재건축물로 보기 때문에 현재 신청은 가능합니다.
몽희

배몽희위원

축사 이런 것도 마찬가지다 그죠?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

축사 같은 것도 2006년 5월 9일 이전에 만일 200㎥까지 동당 전체 연면적의 합계가 아니고 동당, 축사 한동 한동에 200㎥입니다. 축산폐수처리에 관한 법률이라든지 나머지 개별법에 저촉이 되면 현재 건폐율이 안맞으면 등재는 안됩니다. 비록 등재 신청을 했지만 현행 법에는 맞아야 합니다.
몽희

배몽희위원

동당 200㎥ 이하의 건물은 가능하다?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

예.
몽희

배몽희위원

잘 알겠습니다.
재호

이재호전문위원

하나만 정확하게 짚고 넘어갑시다. 조례규칙심의회 회의에서 실과장님들이 이 자리에서 행정과장님께서 이 조례에 대한 지붕개량도 있고 슬레이트지붕개량도 있는 줄 아는데 이 조례와 관련이 있으며, 회의록에 보면 슬레이트 지붕개량사업은 국도비를 지원받아서 하는 사업이고 이 조례와 100만원짜리 70동 한다 아닙니까? 이 사업 조례하고 완전히 별개라고 회의록은 되어있는데 나도 어장수씨한테도 물어보고 이 사업은 별개의 사업으로, 슬레이트지붕 있는 개량사업은 슬레이트 철거비부터 새로 지원되는 사업이 이 사업하고 이거는 동당 100만원씩 주는 사업하고 조례를 만든 거 아닙니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

예.
재호

이재호전문위원

완전 별개사업인데 이게 왔다갔다 하고 있거든요. 그 부분 정리를.
중무

박중무위원장

지붕의 개념이라 하면 100만원 지원해 주는 뭔 지붕을 이야기합니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

지붕은 일반지붕 기와지붕 이야기 합니다. 슬레이트지붕을 생각하시면 안되고 보조금심의위원회 할 때도 그렇고 주요부분이 이 슬레이트 부분하고, 산제되어있는데 슬레이트가 많고 정리되어야 할 게 슬레이트가 많으니까 일반지붕이 슬레이트와 희석해서 보조금심의 위원 분들도 그 당시 내용이 있었습니다. 그 당시에도 그 부분에 대해서 혼돈이 있었거든요. 슬레이트를 어떻게 할 거냐 이거는 슬레이트 국도비를 확보해서 근거가 있는 상태이고 이거는 지원근거가 없기 때문에 지원 근거 마련차원에서 앞으로 이렇게 제정해서 해야 되지 않느냐 해서 안을 마련한 겁니다.
몽희

배몽희위원

그렇게 하면 2조 정의 이런 부분에 그것을 명확하게 해 주셔야 됩니다. 1조에 농촌주택이란 건축물이란 3조에 지붕개량이란 나오는데 이 지붕개량에 있어서 슬레이트 지붕은 제외한다든지 이렇게 뭔가 조례의 명확성이 있어야 되는데 그런 것이 필요하지 않겠습니까? 이렇게 해 놓으면 슬레이트지붕이든 기와지붕이든 무슨 지붕이든 포함되는 거지 해석만 그리 할 수는 없는 거 아닙니까? 조례를 만드는데 있어서.
중무

박중무위원장

법조문이든 행정조례가 일반적인 사람이 알아보기 쉽게 만들면 되는데 꼭 비석에는 한자 많이 아는 사람들이 한자만 쓰듯이 보편적인 사람들이 알아듣기 쉽도록 고치면 되겠는데 간단한 논란의 소지로 혼돈이 있게 했는데 기와지붕에 국한한다든지 찍는 것은 문제가 있었습니까?
창균

이창균위원

위원장님 제가 제안을 하겠습니다. 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안, 덮는 게 강판이죠?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

강판하고 판넬입니다.
창균

이창균위원

농촌주택 지붕개량을 하는데 강판이나 판넬비를 지원하는 1,090만원 지원하는 내용으로 하면 안됩니까, 그러면 간단하잖아요? 어렵게 하지 말고 지붕 재료 사주는 걸로. 어떻습니까?
진출

이진출도시건축과장

재료를 사주는 것이 아니고 보조금을 동당 드리는 건데 강판을 하든 판넬을 하든 어떤 재료를 하든 간에 몸체 한동 기와지붕을 어떤 지붕으로 개량하더라도 100만원 보조 지원하는.
창균

이창균위원

슬레이트니 기와니 이런 것은 의미가 없네.
몽희

배몽희위원

뭘 하든지 간에 하면 되지.
창균

이창균위원

뭘 하든지 간에.
진출

이진출도시건축과장

그런데 대상이 기와집 아니면 안된다는 겁니다.
몽희

배몽희위원

명기를 해야지.
창균

이창균위원

그러면 명기를 해야 되고. 슬레이트 집이나 기와집이라고 딱 명기를 해야 되고. 그전에 확인을 하나 더 해야 될 게 과장님께서 슬레이트지붕을 철거하면 철거비 당연히 공단에서 받는데 212만원을 지원한다 안했습니까?
진출

이진출도시건축과장

그것은 국도비.
몽희

배몽희위원

군비 아니고
진출

이진출도시건축과장

군비도 매칭에 따라서 군비도 포함이 됩니다.
몽희

배몽희위원

순수한 군비가 아니구요?
진출

이진출도시건축과장

예. 순수한 군비는 아니고. 그래서 그런 것은 관련 법이 있기 때문에 계속 지원해도 문제가 없고 이거는 전문위원 말씀대로 지금까지는 조례 근거도 없이 지원해 놓으니까 문제가 되어서 지방재정법이 개정되었기 때문에 보조금 지원근거를 마련하지 않으면 내년부터 예산이 계상할 수 없는 상황이 도래되었습니다.
몽희

배몽희위원

방금 논란이 되는 슬레이트집을 가진 사람이 이 사업 신청하면 니는 안된다 이렇게 할 수 있는 근거는 여기에 보면 정의라든지 없다 아닙니까? 임의적으로 그렇게 하려면 논란의 소지가 있기 때문에 명기를 하는 게 맞다고 보여집니다.
중무

박중무위원장

과장님, 주민들이 혼돈으로 인해 공무원하고 대화기법에 따라서 군민들한테 오해를 불러일으킬 소지가 있기 때문에 만약 이거는 슬레이트 사업하고 별개사업이고 군 자체 사업으로 지붕개량사업을 기와지붕에 한해서 조례를 만들면 어떤 논란의 소지도 없는데 어떤 애로사항이 있습니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

지금 조금 전에 재료,
중무

박중무위원장

재료를 사준다는 게 아니고 그것은 알아서 하는데 지붕이라는 개념을 확실히 못박았을 때 어떤 애로사항이 있습니까?
홍창

유홍창건축디자인담당주사

기와로 하는 것은 강판집이 옛날에는 아연슬레이트라든지 금속판 그런 재질도 대상이 되거든요. 기와라는 것은 전체적인 틀에서 주가 기와라는 것이 그 나머지도 30년 이상된 노후된 슬레이트 아닌 금속재가 많습니다. 그것을 굳이 하기 어렵고 저희들이 구분하기로는 국가나 국토부에서 저희들한테 행정적으로 지시하기는 슬레이트는 “슬레이트”로 쓰고 나머지는 “일반”이라는 말을 쓰면서 합니다. 일반 주민들 입장에서는 저희들이 연초에 계획에 수립해서 신청 받을 때 슬레이트사업이라고 홍보하고 홈페이지나 다 내려갑니다. 일반 건축물은 일반지붕개량대로, 슬레이트는 슬레이트대로 나가는데 단지 일반인들이 행정내부에서는 중앙에서부터는 일반으로 쓰고 내려오는데 주민들 입장에서는 그런게 있습니다. 저희들 슬레이트는 슬레이트대로 별도로 당초계획에, 조례는 이렇게 되어 있는데 별도의 지원계획을 수립해서 다 내려가거든요. 홈페이지에 홍보하고. 여기에 대해서 명칭을 농촌지붕개량 일반 지붕개량을 대상으로 하는데 일반을 넣어야 될 것인지.
재호

이재호전문위원

애매하다. 기와지붕에 해당이 된다고 못을 못박고 다른 걸로 바꿀 수도 있고 명확하게 자르기는 뭘 할 거고.
중무

박중무위원장

그러면 기와로 하고.
만진

석만진위원

슬레이트지붕 제외를 넣으면 되지.
중무

박중무위원장

전문가들이 연구해야 되니까 저희들 생각하고 다를 수 있겠습니다.
몽희

배몽희위원

그냥 갑시다. 크게 문제는 안되겠네요. 물론 헷갈리는 면이 있기는 한데 슬레이트를 가진 사람이 이 사업을 신청할 리가 없습니다. 없기 때문에 명기를 안해도 되는데 100만원 지원해 준다고 자기가 330만원을 주고 처리해서 신청할 사람이 없기 때문에 명기하지 않아도 크게 논란은 되지 않겠네요. 만약 혼자 한다고 하면 문제가 될 수는 있는데.
진출

이진출도시건축과장

보조금을 적게 받기 때문에 아예 신청 자체를 안합니다.
몽희

배몽희위원

신청하면 100만원 주면 되고.
재호

이재호전문위원

돈 차이가 많이 나기 때문에 구체적으로 일반지붕으로 나누어 놓지 않기 때문에 100만원은 주면 되는 거니까. 슬레이트지붕으로 신청해도 안된다고는.
진출

이진출도시건축과장

내부지침으로 사업계획 수립할 때 충분히 세부적으로 넣겠습니다.
안나

박안나위원

조금 전에 배위원님 말씀하셨듯이 슬레이트 제가, 도시과장 알 겁니다. 4˜5년 되었네. 슬레이트조사를 했는데 아까 말했듯이 본체는 다 기와이고 아래채는 다 창고하고 슬레이트입니다. 엄청나게 많습니다. 조사를 한번 해 보니까. 묻더라고. 이거를 조사하면 돈 얼마 주느냐니까 물어보니까 100만원 준다니까 그러면 안한대. 아예 슬레이트 자기들 100만원 준다니까 신청 자체를 안한다니까요. 별 문제가 없어요. 해 놔도.
중무

박중무위원장

개념에 혼돈이 있을까 싶어서.
안나

박안나위원

100만원을 지원한다니까 안한대요. 철거 때문에.
중무

박중무위원장

다른 질의가 없으시다면 질의를 종결해도 되겠습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 질의를 종결하도록 하겠습니다. 과장님, 유계장님 확실한 답변에 감사드리고 퇴실하셔도 좋습니다. (도시건축과장 퇴실) 다음은 의사일정 제3항합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 다른 토론하실 위원 계십니까?
몽희

배몽희위원

제6조 지원신청자 자격은 건축물 소유자여야 한다고 되어있는데 사실은 건물이라는 게 옛날 건물은 등기가 명확하지 않아서 자식도 할 수 있을테니 명확하게 해 놓으면 어떻습니까?
재호

이재호전문위원

예를 들어서 부모 앞으로 건축물등기가 되어있고 장자가 산다든지 이런 건 읍면 부락에서 신청 받을 때 면에서 걸러지는.
안나

박안나위원

다 근거를 해준다.
몽희

배몽희위원

명기하기를 건축자만 소유자만 신청할 수 있기 때문에.
재호

이재호전문위원

사실상 소유를 예를 들어서 부모가 죽고 없으면 건축물등기는 아버지 앞으로 되어 있고 장자가 들어와서 산다든지 그런 거는 법상은 이리 놔도 자기 건물로 인정해 주고.
창균

이창균위원

가족증명서 붙으면.
안나

박안나위원

증명서에 나와요.
중무

박중무위원장

기술적인 문제 아니겠습니다. 다른 내용은 종결해도 되겠습니까? (“예.”라는 위원 있음) 토론은 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 이의가 없으므로합천군 농촌주택 지붕개량 지원 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 오늘 산업건설위원회 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 제2차 산업건설위원회 회의는 10월21일 오전 10시에 본 위원회에서 개회하겠습니다. 참석에 차질없으시길 바라며 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

11시 18분 산회

출처 경남 합천군의회 회의록