최재현 의원 발언

네.

2014년 기준으로 해서 말씀드리면은 수거비가 16억 정도 이렇게 소요가 됐구요 그다음에 금년도에 원가계산했을 때 주2일 체제에서 5일 체제로 전환됨으로써 비용이 한 27억 정도 이렇게 나왔습니다. 그리고 직영체제로 전환했을 때는 차량구입비 한 4억 빼고 한 14억 정도 이렇게 소요되는 거로 이렇게 계산이 됐습니다.

네.

이분들은,

기간제 선택제 임기제 공무원으로,

네.

네, 채용합니다.

차량구입비가 이제 4억이고 그 인건비를 포함한 운영관리비가 14억 그 안에 이제 주가 인건비지만 운영관리비가 그 안에 포함돼있구요. 그다음에 차량 내구연수가 7년으로 알고 있습니다. 7년이 지나거나 아니면 운행이 과다하게 발생되면은 차량을 교체해서 이렇게,

아니 현재는 새차 구입하고 또 중고차 구입하는 방안이 두 가지 안건이 이렇게 계획이 돼있습니다.

그런 건 아닙니다.

위원님이 우려하시는 사항을 검토과정에서 저희도 다 검토를 했지만은 실질적으로 수거과정이 주2일에서 주5일로 해서 수거는 늘어나지만 실질적으로 동 현황에 따라 많은 동도 있고 작은 동도 있고 이런 여러 가지 현황을 문제점을 파악을 해서 이 계획서를 만들었지만 실질적으로 2016년도에는 동별로 일괄적 차량 1대하고 수거원 2명 이렇게 해서 차량 20대 수거원 40명 이렇게 배치를 해서 수거를 하고, 하는 과정에 여러 가지 도출되는 문제점을 지속적으로 이렇게 보완해나가는 걸로 이렇게 했습니다.

네네.

공동관리소는 우리가 생활쓰레기 특히 지금 재활용품하고 일반생활쓰레기가 문전수거방식으로 해서 수거를 했는데 실질적으로 주부들이 우리가 배출시간이나 방법을 많은 그동안에 홍보를 했지만은 편리한 시간대에 아침에나 아니면 낮시간대나 막 배출을 하잖아요. 그런 수집장소를 마련하기 위한 공동관리소를 제작해서 운영을 했고 금년 12월 되면 한 1351개소가 이제 됩니다. 그럼,

그대신 배출을 상시할 수 있는 장소를 이렇게,

아니 같은 맥락입니다. 생활쓰레기하고 재활용쓰레기를 배출하는 장소,

네, 수시로 배출하는 장소를 주민들한테 만들어주는,

그래서 이제 그 제작과정에서,

그 토지사용 승낙을 받은 부분이 많이 힘들은 부분이구요,

그래도 그동안 남동구에 많이 설치됐기 때문에 편리성을 인식을 하셔서 지금 원활히 추진하고 있는 상태입니다.

네.

네, 알겠습니다.

네, 최재현 위원님 수고 하셨습니다. 네, 문종관 위원님 질의하시기 바랍니다.

네.

네.

네.

저희가 우선 설치신고를 할 때 적정시설을 법에 의한 시설을 하도록 하고 민원이 뭐 소리라든지 먼지 때문에 민원이 들어오는 경우가 많습니다. 그래서 저희가 보통 하루에 한 5군데 6군데씩 나가는데 나가서 민원인이 원하는 방향으로 조치를 해드리고 있습니다.

네, 방진, 말씀대로 방진막을 철저히 하도록 그렇게 초치를 하겠습니다.

네, 알겠습니다.

네, 최재현 위원님 수고 하셨습니다. 과장님, 지금 우리가 하수분뇨 관련 605쪽, 또 영업자가 13군데가 있다는 거죠?

네.

분뇨수집운반원.

네, 13군데 있습니다.

지금 이게 남동구 내에 과다경쟁을 하다 보니까 단가는 다운시키고 미터기를 조작하는 그런 케이스가 많습니다. 제가 이제 들은 얘기로는. 좀 철저한 감독이 필요할 거 같습니다. 그거에 대해서 어떻게 생각하십니까?

네, 맞습니다. 저희가 당시 아파트 뭐 개인이 하면 숫자가 많으니까 일일이 공문 보내긴 조금 어렵고 아파트외에는 저희가 미터기를 반드시 확인해줄 것과, 확인해줄 것을 요청을 하고 있구요. 저희가 3개년치를 전수 조사를 한 적이 있습니다. 그렇게 해서 한 개 사업장은 1년 동안 영업정지를 시켰습니다.

결국 우리가 남동구내에 우리 담당공무원 숫자가 적기 때문에 그 관리소나 이런 데를 통해서 할 수밖에 없는 그런 구조적인 문제점이 있다라는 것도 본 위원이 알고 있지만, 어쨌든 좀 대책을 세울 필요성이 있다, 이게 대단위 터지다 보면 지금 과장님 한 곳 업체를 얘기하셨는데 이게 또 대단위로 터지다 보면 큰 사건이 될 수도 있으니까 미연에 예방을 해서, 미연에 예방한다는 건 또 남동구민이 혜택을 보는 거거든요. 그런 쪽에 좀 대책을 강구해주셨으면 좋겠습니다, 과장님.

네, 알겠습니다.

네, 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 환경보전과 소관사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 경제환경국장님, 환경보전과장님 수고 하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 위원님들 회의진행을, 원만한 회의진행을 위해서 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

본부장 조희행 안녕하십니까, 본부장 조희행입니다. 환절기를 맞아 위원님들 건강에 유념하시기 바라며 2016년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 위원장님께서 말씀하신대로 이사장님께서는 행정안전부 회의에 참석중이라 부득이 참석치 못하게 되었습니다. 업무보고에 앞서 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 김일수 기획평가팀장입니다. 조세훈 경영지원팀장은 오늘부터 3일간 직무교육이라서 참석치 못하였습니다. 이장표 시설관리팀장입니다. 고화식 사업운영팀장입니다. 심상기 주차사업팀장입니다. 615쪽입니다. 보고순서는 일반현황, 2015년 주요업무 추진실적, 2016년 핵심사업 보고순입니다. 617쪽 일반현황, 618쪽 기구 및 정?현원 현황, 619쪽 경영현황, 620쪽 공단연혁, 621쪽 주요사업은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 622쪽 2015년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 첫째 조직효율화 및 공단운영 내실화를 위하여 효율적인 조직 및 인력운영 체계 구축, 내부 변화와 혁신을 통한 조직경쟁력 강화, 현장 중심의 인력배치로 경영여건 변화에 신속히 대응토록 하겠습니다. 2015년 추진실적으로는 사업구조 개편을 단행하여 공영자전거대여소 종료, 남동타워 대행사업 종료, 노상유료주차장 4개소 무료개방, 동청사시설관리의 종료 등 비수익사업을 축소하였으며 남동소래아트홀 소래역사관 등 공공문화사업의 관리일원화를 통한 사업확대를 추진하고 있습니다. 공공문화 수탁에 따른 조직운영의 효율화를 위해 기존의 지원부서를 단일화하고 사업팀은 3개팀에서 4개팀으로 편제를 강화하고 전문직인 학예사, 무대공연인력 등은 고용승계하여 법적 제도적 요건을 충족하고 행정인력은 기존 인력 전환배치를 통한 정원관리를 하겠습니다. 인력감축은 퇴사로 인한 자연감소와 신규채용억제로 현원은 2014년 193명에서 현재 171명으로 22명을 감축하였으며 향후 신규사업 수탁시 신규인력 충원보다는 내부 전직을 적극 활용하여 효율적인 인력운영체계를 구축하겠습니다. 623쪽입니다. 대외인증을 통한 공단위상을 강화하고자 3개월간의 준비기간을 거쳐 지난 9월에 안전보건환경경영시스템 인증과 해수공급시설 그린공정인증을 취득하였습니다. 안전보건환경 경영시스템은 조직이 자율적으로 산업재해를 예방하기 위해 위험요인을 사전에 파악하고 지속적으로 관리하는 시스템이며 해수공급시설의 그린공정은 해수 정수공정 수질관리 및 정수설비 등 해수 정수공정 전반에 대한 인증입니다. 앞으로 소래포구 어시장에 청정한 해수공급으로 지역경제 활성화에 기여하고 공단의 시설환경관리 역량을 높여 환경친화적 기업으로 발전해 나가겠습니다. 2015년 경영평가결과 공단은 92.15점을 획득하여 2014년 2015년 2년 연속 우수공기업으로 성장하는 성과를 거두었습니다. 이는 위원님들께서 공단에 대한 관심과 배려가 있었기에 가능한 결과라고 생각합니다. 앞으로도 많은 관심과 지원 당부드리며 우리 공단도 명실상부한 인천 최고의 공기업으로 거듭나기 위해 경영혁신과 경영개선을 추진하여 향후 평가시 전 분야에서 우수한 성과를 거둘 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 향후 추진계획입니다. 먼저 조직운영의 효율화를 위해 현장중심형 조직으로 개편하고 공공문화사업 관리운영 확대시 신규채용을 최소화하고 정년퇴직 및 자진퇴사자 발생시 자연감소를 유도하고 동청사 청소관리는 내년부터 동에서 직접 운영되겠습니다. 2015년 사업수익 목표는 58억6800만원으로 소래제1주차장 활성화와 체육프로그램 신설 및 통폐합 등을 통하여 사업수익 목표를 차질없이 달성하겠습니다. 다음은 경영평가최우수공기업 달성을 위하여 전직원의 공감대 형성과 온 역량을 결집시키고 정부 정책 준수와 우수공기업 비교시찰을 통한 선진사례를 발굴, 우리 공단에 접목토록 하겠습니다. 624쪽입니다. 둘째 사업경쟁력 강화로 수입 다각화를 위하여 생산적 사업관리로 경영효율성을 제고하고 지속 성장을 위한 기존 핵심사업의 경쟁력을 강화해가겠습니다. 2015년 추진실적으로는 소래제1주차장 옆 광장의 90면을 봄, 가을 성수기 철에 임시 운영하여 주차수익금 향상 및 소래포구의 주차난을 다소나마 해소하였으며 또한 주차요금을 투명성있게 징수하고자 스마트폰 징수, 자동화시스템 확충, 신용카드 결제시스템을 운영하고 있으며 미납요금 가상계좌시스템 도입과 노상 유료주차장 4개소 390면을 무료 개방하여 효율성을 높였으며 체육시설은 생활체육프로그램 활성화 및 방학특강운영과 힐링요가, 어린이댄스 등 비활성화된 프로그램을 폐지하였으며 교육기관 단체수업을 금년도에는 3개 기관으로 확대하였으며 625쪽입니다, 주말 어린이수영반을 신설하여 논현신도시지역의 어린이회원 대기수요를 해소시키고 수익성도 향상되었습니다. 해수공급시설은 2003년 최초 해수공급 이후 처음으로 해수사용료를 톤당 2500원에서 3500원으로 2015.3월 사용분부터 인상하여 수익금이 전년대비 1억4천만원 향상될 것이 예상되며 장수서창동과 논현동 지역의 현수막 게시대 증설로 2015.9월말 현재 전년대비 수익금이 4871만8천원이 증가하였습니다. 향후 추진계획으로는 소래제2주차장은 한화에코매트로 12단지를 우회하여 진입하는 불편이 있어 이를 개선하고자 수인선 고가하부로 간선도로진입로 개설공사를 금년 8월～10월까지 진행하였으며 향후 차량번호인식시스템 설치로 24시간 연중 운영을 하겠으며, 만수복개천 1～4주차장의 24시간 연중 운영 추진과 신규 무인주차장 2개소 운영으로 인근 다세대주택 주민들의 주차난이 다소나마 해소되리라 판단됩니다. 체육시설의 경영수지 개선을 위하여는 프로그램 통폐합 및 축소와 활성화된 일부 프로그램 정원 확대 등으로 인건비와 경비절감을 통한 경영수지개선을 위하여 다각적으로 추진하겠습니다. 626쪽입니다. 셋째 공공청사 및 시설물 효율적 관리를 위하여 시설물 맞춤보수 및 안정화로 관리효율을 증대시키고 전문적이고 체계적인 시설안전관리 역량을 향상시키겠습니다. 2015년 추진실적입니다. 구청사 시설물 안정화를 위하여 지하주차장 누수구간 방수작업 및 4층 옥상녹화구간 관수펌프 신설, 자동차등록민원실 수변전실 상시감시용 CCTV를 설치하였으며 남동복지관 시설물 안정화를 위하여 남동복지관 시설물 일체에 대한 안전점검을 실시하여 부적합 사항에 대한 하자보수를 추진하였으며 남동소래아트홀의 시설물에 대한 맞춤보수를 실시하였으며 부서간 업무공조로 공공시설물의 효율적 관리체계를 구축하여 효율성을 증대하였으며 남동국민체육센터의 열교환기 열판증설과 체육관 상부 철골구조보수, 남동수영장의 소화전펌프 및 배관이설과 고객편의시설 정비로 만족도를 높여가고 있습니다. 627쪽입니다. 안정적인 해수공급을 위하여 공급관 배관과 모래여과기 등 정수시설 정비와 재난안전에 대한 인프라구축에 만전을 기하였습니다. 향후 추진계획입니다. 지난 주말 개최된 소래포구축제를 대비하여 논현동 일원의 보안등과 공원등에 대한 점등상태 및 조도확인을 위하여 야간점검을 실시, 소래포구축제의 성공적 개최를 지원하였습니다. 향후 시설안전관리강화를 위하여 매월 안전점검의날 운영과 소방서 등 유관기관 합동훈련 실시로 재난대응력을 제고시키고 사업장 위험성 평가 및 시설물 정보전산화, QR코드를 통한 시설물 이용관리로 공단의 시설안전관리역량을 한층 강화해 나가겠습니다. 다음은 2016년 핵심사업에 대하여 보고드리겠습니다. 631쪽 공공문화사업 수탁 활성화입니다. 공단은 지역특성에 부합하는 공공문화사업의 비전과 발전전략 제시를 위해 전문기관을 통한 중장기발전계획을 수립하여 연차별로 체계적으로 추진할 계획이며 또한 전문적 효율적 관리를 통한 문화서비스 제고를 위하여 다양한 서비스 발굴과 기능 효율화를 통하여 서비스 품질을 제고시키겠습니다. 개선방안으로는 공단은 사업수탁시 조직인력의 최소화로 관리운영의 효율화를 높이고자 공단 기존 인력을 활용하고 구민의 공공성과 전문성 향상에 대한 높은 관심과 기대에 부응하고자 지방공기업경영평가 및 모니터링을 통해 공공서비스 품질을 제고하고 전문기획자간 협업 활성화로 지역주민과 소통을 강화하고 구민들의 요구에 적극 대응하고 운영의 질적 향상을 도모할 수 있도록 준비해 가겠습니다. 또한 선진지견학을 통한 우수 공기업의 운영 노하우를 수집 접목하여 지역주민의 만족도를 높이도록 하겠습니다. 632쪽 체육시설 프로그램 이용요금 인상입니다. 남동국민체육센터는 2006.7월 개장, 남동수영장은 2008.10월 개장 이후 프로그램 이용요금이 10여년간 동결되었습니다. 체육시설은 매년 공공요금인상 및 물가인상, 체육시설 사업비 및 노후시설 개보수 비용의 지속적 준비와 정부정책에 의한 체육시설 이용요금 할인대상 계층확대로 2014년에는 전체 수입금의 13.3%에 달하는 2억6580만원이 감면되었으며 감면금액은 매년 확대되어 경영수지가 지속적으로 악화되고 있습니다. 공단은 비용절감을 위해 매년 에너지사용을 5% 이상 절감하고 있으며 비 활성화된 프로그램을 통폐합하여 인건비와 경비절감을 추진하고 있습니다. 허나, 노력만으로는 경영수지개선이 불가하므로 체육시설 유지 이용료 현실화는 반드시 필요하며 이용요금 인상시 확보된 재원으로 시설개선에 재투자하여 시설현대화를 도모하고 이를 통한 이용고객의 증가, 경영수입증대로 이어지는 선순환구조를 마련하고자 합니다. 633쪽 소래제2주차장 운영 활성화입니다. 소래제2주차장은 논현동 750-2번지에 위치하고 있으며 2급지 155면 규모의 주차장으로 2012.4월부터 운영해오고 있으나 진입로를 찾기 어려워 이용율이 저조합니다. 주차장 이용율을 높이고자 간선도로와 곧바로 연결되는 수인선고가 하부로 진입로 개설공사를 금년 8월～10월까지 추진하여 주차장 이용 편의를 높이고 있습니다. 또한 간선도로 진입로는 입차시에만 운영하여 출차로 인한 교통혼잡을 방지하겠습니다. 공단은 진입로 개설과 함께 안내표지판 증설과 안내현수막을 게첩하고 차량번호인식시스템 운영으로 빠른 입출차로 고객불편을 최소화하고 24시간 연중 운영하고자 합니다. 또한 소래제2주차장은 2급지에서 1급지로 상향조정하여 인접한 소래제1주차장과 요금 형평성을 확보하고 2급인 인근 소래제3주차장의 이용율도 높아질 것으로 예상되어 소래지역 주차난 해소에도 다소 도움이 되리라고 판단됩니다. 이상으로 남동구도시관리공단 2016년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

우리 본부장님이 의욕이 과하신 거 같애. 핵심사업만 보고하랬더니 실적까지 다 보고하고. 네, 본부장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 도시관리공단 소관사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 본부장님은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 네, 문종관 위원님 질의하시기 바랍니다.

본부장 조희행 작년말에서 구에서 이관받아 간 걸로 지금 돼있습니다. 그 서류까지 해서,

본부장 조희행 네, 제가 아까 자전거사업이 조례에서 빠진 거 제가 잘 못 말씀드렸습니다.

본부장 조희행 하천로, 네.

본부장 조희행 교통행정과와 협의해서 그렇게,

본부장 조희행 네, 알겠습니다.

본부장 조희행 지금 업무는 이제 그, 우리보고 올해 해라 했기 때문에요 그래서 내년에는 어떻게 될지 모르기 때문에,

본부장 조희행 그렇죠, 그래서 그건,

본부장 조희행 내용은 잘 모르겠습니다.

본부장 조희행 잘알겠습니다, 네.

이게 원래 그 소래포구축제를 공단에 넘어간 때가 몇월 며칠입니까? 6월이에요?

본부장 조희행 6월, 네.

그러면 책자에 유인을 해야 되는 거 아니에요? 이 업무보고에 올라와 있어야 되는 거 아니에요? 추진실적을 내가 얘기를 하니까 6월달에 넘어갔으면 여기 업무보고에 업무실적으로 해서 보고를 하셔야 될 거 아니에요. 그죠? 몇월 며칠부터 10.16～18일까지,

본부장 조희행 엄밀히 말씀드리면,

소래포구축제를 합니다, 근데 여기 위원님들이 물어봤을 때 뭐 결과에 대해서는 아직 행사끝난 지 얼마 안됐기 때문에 그거는 나중에 서면보고를 하겠습니다. 이래야 되는 거죠, 본부장님, 사실은. 그죠?

본부장 조희행 네.

네네. 업무가 없는 것처럼 확 돼버리니까, 그죠?

본부장 조희행 네.

그런 의미에서 우리가 조례로 해서 우리가 공단 거를, 뭐 보고는 잘 해주셨는데요 619쪽에 말야 예산현황 중에 그 공단본부로 해서 예산이 165.8%가 증감이 돼버렸어요? 이거 간단하게 좀 설명 좀 해보세요. 맨밑에. 619쪽, 공단본부 해가지고 예산이 165.8%가 증가됐죠.

본부장 조희행 아, 예산 증가된 거요.

네.

본부장 조희행 지금 인건비가요 각 팀에 배정돼있다가 본부로 되면서 각 팀에서 줄어들고 본부쪽으로 옮겨온 사항이 되겠습니다.

그럼 전체적으로 하면 줄어들어야 되는 거 아니에요? 합계에서?

본부장 조희행 합계요?

네.

본부장 조희행 합곈데 이제 뭐냐면,

합계도 2억8천이 늘었잖아요.

본부장 조희행 인건비요 다른 사업비같은 게 있거든요, 사업비가 늘은 게 있어서 전체적으로는 늘었습니다. 이 중에 들어간 게 일부가 인건비가,

인건비가 ±0인데 사업비가 증가로 인해서,

본부장 조희행 네, 맞습니다.

전체적인 예산이 늘었다는 얘기죠?

본부장 조희행 네.

공단도 세입세출이라고 합니까?

본부장 조희행 편의상 저희가 그렇게 하고 있습니다, 네.

그렇게 하죠. 음～, 세입예산으로,

본부장 조희행 네.

사업을 하는 케이스가 있습니까? 공단에서?

본부장 조희행 저희는,

아 플러스, 전체 결산을 해서 그 순이익이 나가지고 어쨌든 구청에서 받아서 하지만 그, 순이익이 난 적 있어요?

본부장 조희행 수익이 난 거는 해수같은 거나 게시대같은,

아니아니 전체적으로 해서, 모든 사업장을 통틀어서.

본부장 조희행 통틀어서요?

네.

본부장 조희행 통틀어서는 지금 나지 못하고 있습니다. 인건비가,

적자죠?

본부장 조희행 네, 맞습니다.

적자죠. 어디가 제일 문젭니까? 사업장 중에?

본부장 조희행 사업장 따지면 지금 수영장 그쪽이 지금, 거기는,

거기, 그래서 요금 올리시려고 그러는 거죠?

본부장 조희행 네, 남동체육센터같은 경우는요 65세 이상자가 한 30%가 넘습니다, 그 주민이요. 그 회원중에 한 2천명 중에서요.

음～.

본부장 조희행 그러니까 일반인은 5만4천원 받는데 그 분들은 2만7천원 내면 한달 와서 씁니다. 물값도 사실 안나와요. 그래서 어렵습니다.

그 명단을 한 번 제출해줘보세요.

본부장 조희행 명단제출, 몇 명인가는 회원수는 줄 수는 있죠 명단은 어렵구요.

어려워요?

본부장 조희행 네. 명단은,

아니 그러니까 김아무개 이렇게 해가지고 하면 안돼요?

본부장 조희행 그건 하게 되면 한 2천개 하게 되면 저거해서,

1년치만 해도 2천명이 넘어요?

본부장 조희행 네, 아니 월 2천이 넘습니다.

월 2천이 넘어요?

본부장 조희행 네네.

그거는 어떤 조례나 뭐 나라법에 의해서 하는 겁니까? 어쨌든 감면인데. 그죠?

본부장 조희행 네, 우리 조례예도 명시돼있구요 법에서 명시된 거 그거에 의해서 조례를 제정했습니다.

그거 해서 명단 해서 좀 이렇게 월별로 사람 뭐 하는 건 좀 그렇지만 몇 명에 얼마얼마씩 해서 감면을 받고 있다 라는 내용을 한 번 제출해줘보세요.

본부장 조희행 네, 알겠습니다.

네, 문종관 위원님 질의하시기 바랍니다.