함종국 의원 5분자유발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2015년 11월 10일 ㆍ인재개발원 원 장 조인묵 교육 지원 과장 황영수 교육 운영 과장 이흥철 교육 연구 실장 정한용

강원도 인재개발원장 조인묵입니다. 오늘 저희 인재개발원 소관 2015년도 행정사무감사 업무보고를 드리기에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 황영수 교육지원과장입니다. (교육지원과장 황영수 인사) 이흥철 교육운영과장입니다. (교육운영과장 이흥철 인사) 정한용 교육연구실장입니다. (교육연구실장 정한용 인사) 존경하는 기획행정위원회 함종국 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 2015년도 행정사무감사 기간 중 가장 먼저 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희 인재개발원은 그동안 위원님들의 깊은 관심과 성원 덕분에 공무원의 직무수행 역량 강화와 함께 강원도 변화를 선도할 인재양성을 위하여 연초에 계획한 대로 많은 성과와 결실을 맺을 수 있었다고 생각합니다. 이 모두가 여기 계신 위원님들께서 늘 우리 인재개발원을 아끼고 적극적으로 지원해 주신 덕분이라고 생각합니다. 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 특히 오늘 이 자리는 인재개발원 교육운영 등 전반적인 부분에 대하여 위원님들의 의견을 듣고 문제점에 대한 지적과 개선방안을 제시해 주시는 자리라고 생각됩니다. 많은 고견을 부탁드리면서 성실하게 점검받고 겸허하게 수용ㆍ보완하여 저희 인재개발원 발전의 밑거름이 되도록 하는 데 최선을 다하겠습니다. 그러면 지금부터 인재개발원 소관 주요업무 추진실적을 배부해 드린 보고서를 중심으로 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 교육훈련 목표 및 방향, 교육훈련 주요성과 및 과제, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리되 양해해 주신다면 3쪽, 4쪽의 일반현황과 5쪽의 교육훈련 목표 및 방향은 보고서로 대체하고, 7쪽의 금년도 주요성과부터 보고드리겠습니다. 7쪽, 금년도 교육훈련 주요성과입니다. 우선 올해 연간교육은 10월 16일 기준으로 334개 과정에 2만 4,504명을 교육하였으며, 11월 현재 모든 교육일정이 순조롭게 마무리되어 가고 있다는 말씀을 드립니다. 또한 글로벌리더과정과 주말외국어과정을 통하여 국제화 인재양성을 강화해 나가는 한편 지난해 시범교과였던 초급관리자과정과 재난대비 안전체험교육을 정규교과로 편성하고, 지역기여프로그램과 직무전문성제고프로그램을 통해 맞춤형 도민교육을 확대하였음을 보고드립니다. 이와 더불어 앞으로는 도민대상 교육을 소상공인, 사회취약계층 등 지역과 도민들에게 실질적으로 도움이 될 수 있는 지역기여프로그램으로 전환하고 감성ㆍ치유과정, 주말외국어과정 등 교육수요가 높은 전문과정을 확대 편성하여 보다 발전된 교육운영을 추진해 나가도록 하겠습니다. 이어서 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 먼저 2018평창동계올림픽 성공 개최 역량 개발입니다. 평창동계올림픽 등 증가하는 도내 국제행사에 대비한 글로벌리더과정은 외국어 활용능력 향상을 위해 프레젠테이션 경연대회를 실시하고, 통역 자원봉사 및 어학연수를 통하여 국제행사 실무능력을 높이는 데 주력했습니다. 지금까지 교육을 통해 형성된 글로벌 역량이 현업분야에서 잘 활용될 수 있도록 시ㆍ군과 긴밀히 협의해 나가겠습니다. 12쪽입니다. 주말외국어과정은 공무원 외국어능력 배양을 위한 과정으로 상ㆍ하반기로 나누어서 실시하였습니다. 상반기에는 174명이 교육을 수료하였으며, 하반기는 현재 120명이 교육 중입니다. 금년도 운영 성과를 분석하여 내년도 교육계획에 반영해서 더욱 내실 있는 교육이 되도록 노력하겠습니다. 13쪽, 동계올림픽 저변확대 과정ㆍ교과 운영입니다. 전 교육생을 대상으로 연중 추진하며, 지금까지 총 25개 과정 2,277명을 교육하였고 앞으로 전국 공무원을 대상으로 하는 동계스포츠 체험과정을 운영하는 등 올림픽 성공 개최를 위한 붐 업 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 14쪽, 공직자가 갖추어야 할 기본ㆍ안전교육입니다. 신규공직자 과정 운영은 신규임용후보자 과정, 일반직 전직자 과정 등 지금까지 2개 과정 7회 807명을 교육했으며, 특히 신규임용후보자 과정은 도 및 시ㆍ군의 결원해소를 위하여 10월부터 2회 추가교육 운영 중입니다. 본 과정은 공무원 신규채용 확대로 매년 교육대상자가 증가하고 있어 운영방침 등을 다시 정비하여 원활한 교육운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 초급관리자과정은 금년도에 정규교과로 편성된 과정으로 올해 총 4회 83명이 교육을 받았으며, 참가자들의 교육 성과도와 만족도가 높게 나왔습니다. 다만, 2주라는 교육기간과 가뭄, 축제 등 시ㆍ군의 현안문제로 교육신청이 저조한 부분의 해결을 위하여 본 과정을 필수교육과정으로 지정하는 등 도와 시ㆍ군이 협의하여 더 많은 대상자들이 교육을 받을 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 이어서 16쪽, 재난안전관리 마인드 함양을 위한 안전체험교육입니다. 본 과정 역시 올해 정규교과로 편성하였으며, 지금까지 총 10회 505명을 대상으로 실효성 있는 재난현장 대응 및 위기관리 체험교육을 실시하였고, 특히 지난 9월에 있었던 지방행정연수원 주관 전국교수요원 연찬대회에서 신규교과과정 개발 분야 우수상을 수상한 바 있습니다. 이 모두가 위원님들께서 저희 원에 보내주신 전폭적인 지원의 결과로서 깊이 감사를 드립니다. 앞으로도 전 공무원의 안전체험 프로그램 이수로 재난대비ㆍ대응 능력을 갖춘 공직자 양성에 주력하겠습니다. 다음은 17쪽, 창의적 인재양성을 위한 교육과정 내실 운영입니다. 먼저 핵심리더과정은 리더십 함양과 문제해결능력 제고를 위하여 국ㆍ도정 과제 공유, 글로벌 역량 강화, 직무 관련 전문지식 확대 등의 교육과 취미활동, 의무 독서제 등 개인별 맞춤형 프로그램을 함께 실시하였습니다. 오는 12월까지 중간관리자로서의 필수역량과 개인능력 개발의 균형 있는 교육을 실시하여, 우수한 지역 인재가 교육을 받고 다시 시ㆍ군으로 돌아가 지역발전을 이끄는 교육의 선순환 구조가 정착될 수 있도록 운영하겠습니다. 이어서 18쪽, 현안과제 중심의 현장행정 과정입니다. 본 과정은 현안별 도 및 시ㆍ군 담당자를 선발하여 사전학습과 선진지 시찰을 통해 실질적 대안을 제시하는 교육으로서 지금까지 사회적기업 활성화 협업 등 7개 과정 151명을 교육하였습니다. 앞으로도 다양한 정책현장 사례를 기반으로 창조적 문제해결 역량을 함양시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 직무전문성 제고를 위한 참여형 교육과정입니다. 지방세 다루기 등 21개 과정에 1,172명을 교육시켰으며, 수요 맞춤 교과운영과 현장학습 병행 실시로 교육성과를 높였습니다. 앞으로 스피치클리닉 등 최신 트렌드를 반영한 과정 운영으로 직무역량 및 교육만족도를 극대화할 수 있도록 추진하겠습니다. 20쪽입니다. 창의적 마인드 함양 및 휴식을 위한 감성ㆍ치유과정의 내실화를 위하여 강원학 입문, 감정코칭 등 감성소양 8개 과정 291명과 템플스테이, 나를 찾아 떠나는 여행 등 심신치유 5개 과정 199명을 대상으로 감성교육 및 치유와 휴식 프로그램을 운영하였습니다. 일과에서 벗어나 재충전 기회를 통해 업무능력이 향상될 수 있도록 금년도 성과분석을 통해 지속적으로 운영하겠습니다. 이어서 21쪽, 스마트행정 실현을 위한 정보화교육은 지금까지 엑셀, 스마트폰 활용 등 14개 과정 589명 교육을 실시하였습니다. 특히 UCC(User Created Contents) 제작 과정과 디지털카메라 다루기 과정 등은 교육생들이 현장학습을 통해 직접 촬영을 실시하여 교육효과와 참여도를 높였으며, 앞으로도 참여와 실습 위주의 교육을 실시하여 실질적 정보화교육이 되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 22쪽, 특별연수과정 운영은 시ㆍ군 고급간부과정과 청원경찰실무, 공무직 실무과정, 총 3개 과정으로 시ㆍ군 고급간부과정은 맞춤형 교과를 편성하여 지난해에 비해 높은 만족도를 달성하였으며, 청원경찰실무과정 역시 높은 교육이수 만족도를 보였습니다. 공무직 실무과정 또한 대상자 눈높이에 맞춘 교육으로 운영하여 계획 인원보다 많은 인원인 43명을 교육하였습니다. 다음 23쪽, 지역에 도움이 되는 맞춤형 도민교육 확대입니다. 이를 위해 우선 지역기여프로그램을 운영하였습니다. 도민과 함께하는 열린 교육원으로서 도민과 지역경제 활성화에 도움이 되고자 크루즈 전문인력 양성, 사회적취약계층 공무원 시험대비과정 등 총 4개 과정 510명을 교육했습니다. 앞으로 문화도민운동 역량 강화 및 찾아가는 현장교육 등을 내실 있게 운영하여 도민대상 맞춤형교육으로 정착시켜 나가겠습니다. 24쪽, 도민 단체 직무전문성 제고 프로그램 운영을 위하여 지방공기업 실무역량과정, 보조금지원단체과정 등 5개 과정에 745명을 실시했습니다. 특히 보조금지원단체 및 주민자치위원 역량 강화 과정은 교육수요가 증가하여 당초 계획보다 인원과 횟수를 늘려서 운영하였으며, 신청이 저조한 중소기업 임직원 역량강화 과정은 소상공인 대상 찾아가는 현장교육으로 변경 운영하여 도내 기관ㆍ단체의 실무능력 제고에 주력하겠습니다. 25쪽, 시공간 제약 없는 사이버교육 활성화입니다. 먼저 공직자 자기주도학습을 위한 홈러닝 운영 내실화를 위해 외국어, 정보화, 직무, 공직소양 등 63개 강좌 1만 2,886명에 대하여 교육을 실시하였으며, 앞으로도 우수 콘텐츠를 발굴하는 한편 지속적인 참여 독려를 통해 자기주도적 학습문화를 조성할 수 있도록 운영하겠습니다. 다음은 26쪽, 도민 사이버교육 서비스 제공입니다. 지금까지 외국어, 정보화, 자격증, 생활교양 4개 분야 200개 강좌에 총 6,241명이 수강하였습니다. 도민들의 더 많은 참여를 위하여 계속해서 홍보를 강화할 계획이며, 도민들의 실생활에 도움이 되는 콘텐츠 구성과 교육지원을 위한 상담실 상시 운영 등을 통해 많은 도민들에게 유익한 교육서비스가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 끝으로 27쪽, 교육만족도 향상을 위한 교육서비스 지원입니다. 이 부분은 위원님들의 적극적인 지원에 힘입어 금년에 시설확충과 노후개선을 위한 4개 사업과 생활관 노후냉장고 교체 등을 추진할 수 있게 되었습니다. 이 중 노후냉장고는 올해 교육 시작 전 교체를 모두 완료하였고 시설개선사업은 하계 방학기간에 집중 실시하여 노후된 상수도관 및 경계석을 교체 완료하였습니다. 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 31쪽~39쪽에 있는 2014년도 행정사무감사 처리결과와 2015년도 교육훈련계획 및 실적은 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 함종국 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지금까지 금년도 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 위원님들께서 보시기에 다소 기대에 미치지 못한 부분도 있었을 것이라 여겨집니다. 미진하거나 미흡한 사항에 대하여는 위원님들의 조언과 지도를 겸허하게 수용하고 이를 2016년도 교육계획에 반영하여 보다 발전된 모습으로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다시 한번 저희 인재개발원에 각별한 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 함종국 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 이상으로 인재개발원 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

최성현 위원입니다. 반갑습니다. 업무보고 잘 들었습니다. 조인묵 원장님, 원장님으로 취임하신 지 얼마나 되셨죠?

7월 22일에 취임했습니다.

한 3개월~4개월 됐는데 업무파악이 되셨나요?

업무파악은 거의 다 됐습니다.

사실 저희 상임위 소관에 있는 인재개발원이 상당히 중요한 기관입니다. 아시겠지만 공무원들에 대해 모든 역량을 갖추게끔 교육을 시킨 이후에 그분들께서 제자리에 돌아가셔 가지고 자기 업무를 보다 효율적으로 배가시킬 수 있는 그런 역할을 하는 곳이 사실 인재개발원이 아닌가 이렇게 생각을 하거든요. 그냥 몇 가지 궁금한 것 하고, 사실 전년도 같은 경우에는 저희 상임위에서 그래도 열심히 하는 게 아닌가 해서 격려를 많이 해 준 부분이 있습니다. 이제 앞으로 원장님께서 얼마만큼 하느냐에 따라서 한층 더 업그레이드가 될 텐데, 많은 부탁을 드리면서 질의를 하겠습니다. 보고자료 33쪽에 보시면 2015년 교육훈련계획하고 실적에 대한, 일부 과정에 대한 내용을 보면 저조한 면이 좀 있어요. 교육대상을 예로 들면 초급관리자 기본교육에 대한 부분은 160명을 대상으로 교육을 잡아놓고 83명, 약 51.8% 정도만 교육을 했고요, 그다음에 정보화교육은 계획인원이 1,020명인데 실적이 589명, 약 57% 정도입니다. 그다음에 도민사이버교육 같은 경우에도 1만 5,000명을 계획해 놓고 실적은 한 6,240명 해서 42%에 그치는 그런 저조한 실적을 가지고 있거든요. 그 이유가 무엇이고 원장님의 향후대책은 무엇인지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님께서 말씀하신 초급관리자과정은 2주간 시수를 합니다. 시ㆍ군의 6급 공무원 하면 계장에 해당이 되는데 아무래도 2주간의 기간이 상당히 부담이 되는 것 같고 그래서 교육인원이 조금 저조했습니다. 그리고 상반기에 메르스하고 재해 이런 게 있어서 실적이 저조했는데 근본적인 문제를 풀어볼까 합니다. 총무행정관실하고 협조를 해서, 지금은 초급관리자과정이 필수과정이 아닌데 필수과정으로 지정하면 아무래도 실적이 조금 올라갈 것 같습니다.

자치단체에 재해라든지 이런 특별한 일이 있을 경우에는 그쪽 일이 바쁘다 보니까, 또 과정이 길다 보니까 그런 일이 생긴다는 얘기죠?

저희가 보기에 그것을 가장 문제점으로 파악했습니다.

그렇다면 그런 부분을 좀 더 핵심적으로, 교육을 시킬 수 있는 기간을 단축한다든지 그런 것에서는 모자랄까요, 기간 부분이?

지금 광역자치단체에서 5급이 되면 지방행정연수원에서 6주간의 교육을 받습니다. 6주간의 교육은 간부로서 역량을 강화시켜 줄 수 있는 그런 교육들을 많이 하는데 사실상 시ㆍ군의 6급은 광역자치단체의 5급과 같은 역할을 담당하는데 2주 과정으로 역량 강화를 시키기에는 상당히 어려움이 있습니다.

어찌됐든 난제인데 자치단체에 홍보라든지 이런 부분을 잘하셔서 참여율을 좀 높일 수 있도록, 계획 대비 교육이 이루어지지 않으면 어찌됐든 간에 문제가 있다고 보고 있고요. 그다음에 도민사이버교육 같은 경우에는 도민 홍보가 좀 부족한 게 아닌지 그런 생각도 드는데요, 본 위원은.

홍보가 조금 부족했습니다. 목표 대비 인원이 많이 떨어졌는데 이번에 전 시도에 홍보활동을 좀 했고요, 그리고 현수막을 시ㆍ군에 전부 다 걸었습니다. 그것도 중요하지만 사실상 내용적인 측면이 중요해서 내년도부터는 내용적인 측면을 저희가 분석해야 될 것 같습니다. 그리고 실적이 조금 저조한 것은 작년에는 들어오기만 하면 인원이 체크됐는데요, 올해는 들어와서는 교육인원에 체크가 안 되고 수강을 완전히 끝내야 인원이 체크되기 때문에 그런 측면에서도 인원이 적은 면이 있습니다.

전년도보다 적은 이유가 그런 시스템의 변경이 있어서 그렇다는 소리죠?

예, 그런 측면도 있습니다.

사실 그게 맞죠. 어찌됐든 교육에 참여하려고 와서 출석체크만 하고 안 하는 것보다 첫 과정부터 끝까지 참여를 했을 때 체크되는 게 맞습니다, 보여주는 수치에서는 열악할지 모르겠지만. 그래도 어찌됐든 말씀하신 대로 문제점을 알고 계시니까 원장님께서 그 부분을 신경써 주시길 당부드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

동계올림픽 성공 개최를 앞두고 글로벌리더과정 운영에 대한 부분은 저도 시기적으로 매우 적절하다고 생각하거든요. 그런데 대상인원이 19명에 불과하거든요. 아쉬운 점이 있다면 19명에 불과해서 더 많은 인원을 교육시켜야 된다고 보는데 원장님의 견해는 어떠신지요?

위원님 의견에 전적으로 공감을 합니다. 그래서 저희가 매번 많이 뽑으려고 면접을 28명~30명 이렇게 해서 받으려고 하는데 시ㆍ군에서는 교육비 부분이 좀 있는 것 같고요, 그리고 장기교육이다 보니까 저희가 원하는 대로 그 인원이 들어오지 못해서, 올해도 19명이 입교가 됐습니다. 그래서 이런 부분도 시ㆍ군하고 협조를 잘해서 저희가 면접한 인원이 다 올 수 있도록 그렇게 해야 될 것 같습니다.

꼭 그렇게 해 주시기 바라고요. 그다음에 전문과정, 정보화 부분이라든지 감성ㆍ치유 등의 교육참여율이 아까도 지적을 했지만 조금 저조한 과정이 많은데요, 이 문제에 대해서는 심각하다고 생각을 하거든요. 업무보고서를 보면 지금 이런 문제에 대해서 성과만 나와 있지 문제점에 대한 대책이 전혀 나와 있지 않아요. 원장님께서 이런 문제에 대해서 교육참여율이, 아까도 얘기했지만 정보화ㆍ감성ㆍ치유 이런 것이 데이터상으로 참여율이 저조한 것 말고 업무보고에 문제점에 대한 대책이 안 나와 있는데 이 부분에 대해선 어떤 대책을 가지고 계신지요?

지금 정보화와 관련되는 것은 공무원들은 초과달성입니다. 그런데 민간인 부분이 상당히 저조합니다. 지금 한 6,000명 정도, 1만 2,000명을 대상으로 했는데 6,000명 정도 해서 50% 조금 넘는데 이것은 콘텐츠 개발이 필요하고요, 그리고 실질적으로 실적이 낮았던 부분, 그러니까 작년에는 클릭만 하다가 올해는 이수를 다 해야 되는, 내년부터는 실질적으로 그러한 실적을 봐서 계수를 조정해야 될 것 같습니다.

그런 문제점을 인지하셨으면 대책을 강구해서 그렇게 좀 밀어붙여서 이루어주시기를 부탁드리겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

업무보고 17페이지를 참고하시고요, 핵심리더과정 운영은 도와 시ㆍ군 6급 공무원 58명을 대상으로 10개월간 직무교육, 외국어교육, 현장견학, 해외연수 등 많은 예산을 투입해서 지금 교육을 시키고 있죠?

그렇습니다.

어느 것보다도 예산이 좀 많이 투입되고 있는 게 사실이죠? 교육 이수 후에 적재적소에 인사발령을 받아서 그분들이 능력을 발휘해야 되고 그다음에 강원도를 변화시키고 발전하는 데 기여해야 된다고 본 위원은 판단되거든요. 지금까지 핵심리더로 양성된 공무원이 소속 기관별로 핵심부서로 발령받아서 조직의 목표 달성을 위해서 기여하고 있다고 생각하십니까?

일부는 그렇게 되고 있는 것 같습니다. 실태를 확인해 보니까 교육을 들어올 때 경쟁률이 3 대 1, 4 대 1 되기 때문에 재원 자체가 좋은 재원입니다. 그래서 시ㆍ군에서도 이 재원들이 그래도 저희가 생각하는 그런 핵심부서에서 근무를 하는 것으로 확인이 됐고요, 그리고 또 도에서도 이러한 부분이 정착될 수 있도록 시ㆍ군과 협조를 해야 될 부분입니다.

말씀하신 대로 다른 교육보다는 예산 투입도 많고 또 기간도 긴데 그렇게 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 인재개발원에서도 교육을 이수한 공무원이 역량을 발휘할 수 있도록 사후 관리를 하고 있는 부분이라는 것이죠?

예, 그렇습니다.

사후 관리가 되고 있다는 얘기죠?

예.

그다음에 중앙부처와 서울특별시 등 타 도의 경우에는 공무원 직무역량에 대한 부분 평가를 통해서 우수한 인재를 발굴해서 적재적소에 배치도 하고 또 성과를 내는 공무원은 승진도 시키고 또 공무원 간 직무역량 경쟁을 통해서 조직의 목표를 달성하고 현안업무를 해결하는 데 많은 기여를 하고 있다고 보거든요. 대기업에서도 인력 채용 시에 이런 부분의 역량평가를 실시해서 우수한 인재를 발탁해서 승진시키는 부분이 있는데요, 어떻게 보면 경쟁논리를 대입시키는 부분도 있고요. 그리고 인재개발원에서는 공무원 직무역량 강화를 위한 역량교육은 어떻게 시키고 있는지 그 부분에 대해서 원장님, 답변 부탁드리겠습니다.

지금은 초급관리자하고 장기교육자에 대해서 미미하게 실시를 하고 있습니다. 퍼실리테이터 역량 강화, 제가 이것을 실제로 지방행정연수원에서 두 차례 교육을 받았습니다. 교육을 받은 것은 그만큼 역량 강화에 대한 필요성이 절실했기 때문에 그렇고요, 내년부터는 좀 확대해서 실시를 할 예정이고요. 그리고 강사의 폭도 깊이 있는 강사를 초청해서 강원도 공무원의 역량이 강화될 수 있도록 깊이 있게 지도와 교육을 할 예정입니다.

꼭 그렇게 해 주셔야 강원도 공무원들이 어느 공무원들보다도 경쟁력이 생길 수 있다고 생각하니까 그 부분에 많은 시간과 교육의 할애를 부탁드립니다. 그리고 마지막으로-시간이 얼마 없어서-사실 강원도 교육에 대한, 학교에서도 그런 문제가 많지만 먹고 쓰는 이런 부분에 있어서 환경 개선에 대한 부분이 상당히 절실히 요구되는데 우리 인재개발원도 마찬가지로 양질의 교육을 시키려면 교육만족도 부분과 또는 수강생들이 와 가지고 인재개발원에서 몇 주씩 묵으면서 교육받을 때 편안한 교육 환경에 대한 부분도 상당히 중요하거든요. 그런 부분이 개선이 안 된다면 교육을 받는 피교육생들이 교육을 받는 내내 불편할 수밖에 없는데요, 그런 부분에 있어서 기획행정위원회의 실ㆍ국으로서 우리 인재개발원이 어떤 문제점들을, 원장님이 봤을 때 어떤 시설이 급하고 어떤 시설을 확충해야 되는지 애로사항이 무엇인지, 시간이 얼마 안 남았으니 기회를 드리겠습니다.

제가 가서 보니까 가장 시급한 것은 주차장을 확보하는 부분이 가장 시급한 것 같습니다. 그래서 예산이 5억 정도 되면 도유지가 있기 때문에 거기를 좀 넓혀서 한 100면 정도를 만들어 보려고 하는데 이 부분을 해 주시면 교육 들어온 교육생들이 잘 먹고 잘 자고 또 주차장 때문에 뺑뺑 돌지 않고 그냥 마음 놓고 교육에만 전념할 수 있도록 그렇게 하는 것이 저희 교육원의 바람입니다. 위원님, 많이 도와주시기 바랍니다.

위원장님도 계시고 위원님들도 계시니까 한번 얘기를 하라는 것이고, 지난번에 저희들이 체육관 개관식 때 대강당도 한번 갔었는데요, 제가 보니까 겨울 같은 경우에는 난방이 안 되어 있던데 그게 개선이 되었나요, 어떻게 되고 있나요?

난방비를 올려놨습니다. 1억 5,000만 원을 올려놨거든요. 겨울 같은 때는 운동을 하려고 해도 너무 추우니까 애로사항이 많아서 난방을 꼭 할 수 있도록 그렇게 할 생각입니다.

그렇게 해야 가을부터 겨울 1월~2월까지, 산속에 있기 때문에, 대강당을 비싼 돈을 들여서 지어놓고 피교육생들이 혜택을 못 받는다면, 한 3개월~4개월 묵히는 것인데 그쪽에도 신경을 많이 써주시길 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

구자열 위원입니다. 앞서 최성현 위원님께서 말씀을 하셨지만 인재개발원의 역할은 날로 증가하고 중요성은 대단히 부각되고 있다는 그런 점 미리 말씀을 드리겠습니다. 우선 세 가지 정도 질의를 드리겠습니다. 업무보고서 14쪽을 참고해 주세요. 원장님께서는 신규공직자에 대한 역할이, 교육에 대한 것이 상당히 중요하다고 생각하시죠?

저는 어느 과정보다도 가장 중요하다고 생각합니다.

지금 대한민국 공직사회가 앓고 있는 문제점, 비리라든지 이런 것에 연루되는 것을 보면 초기단계에서의 교육 이런 것이 부족하지 않았나 하는 개인적인 생각이 듭니다. 지금 교과편성을 보면 핵심가치 15%, 실무능력 기본소양 30%, 조직 및 역량강화 50%로 기술되어 있는데 원장님께서 보는 핵심가치는 뭐라고 보십니까?

핵심가치는 도정방향이 되겠습니다. 우리 강원도정의 방향이 소득 2배, 행복 2배 하나된 강원도인데요, 그렇게 되기 위해서는 우리 새내기들이 도정 방향을 정확하게 알아야 강원도의 가치가 실현될 수 있다 이렇게 생각을 하고요.

강원도정의 방향도 중요하겠지만 제가 앞서 말씀드린 공직자가 갖추어야 될 기본소양이라든지 청렴도 이런 것도 하나의 가치가 아닌가 그렇게 생각합니다. 그렇게 생각하지 않으시나요?

예, 그렇습니다.

많은 교수님들이 그런 과정을 통해서 충분히 말씀을 하시겠지만 돈을 벌려면 사업을 하라고 그렇게 교육을 하셔야 됩니다. 지금 도내에도 감사관실이라든지 여러 기관에서 감사가 이루어지고 있지만 비리에 연루된 공직자들이 계속해서 늘어나고 있는 추세입니다. 그런 것을 보면 초기교육이 상당히 중요하다는 말씀을 제가 드리겠습니다. 두 번째는 지난 행정사무감사에서 제가 자료로 요구했는데-감사자료 97쪽을 참고해 주시고요.-이게 지금 우리 강원도를 비롯한 17개 시도, 240개가 넘는 기초 단위의 자치단체들의 공무원들을 지방직이라고 하잖아요. 그런데 상대적으로 국가직에 비해서 스스로 자신들을 낮춰 생각하는 경향이 많더라는 거예요. 국가직은 상대적으로 위에 있는 분들이고 지방에서 정말 소중한 역할을 하고 계시는 분들은 의외로 낮은 집단의 구성원들이다 이렇게 스스로 생각하시는 분들이 많더라고요. 그런 차원에서 보면, 작년에도 저희가 행감에서 주문한 것이 지방자치시대를 맞아서 주민자치위원회도 있지만 공무원에 대한 역할과 의식에 대한 교육이 다각적으로 필요하다는 의견을 드렸어요, 물론 작년에 이 자리에 계시진 않았지만. 그래서 1,563명에 대한 공무원을 대상으로 자치의식 함양교육을 했단 말이에요. 이게 구체적으로 어떤 교육을 하는 것입니까? 교육내용이 어떤 것으로 편성이 됩니까?

공무원의 역할과 의식 함양 이런 교육내용은 주로 저명한 외부인사들을 초청해서 강의를 듣는 그런 부분이 많이 있습니다.

물론 그렇게 하시겠죠. 그런데 지방자치시대에 맞는 공무원상을 정립하라고 이런 주문을 의회에서 드린 것 아니겠습니까? 그러면 어떤 교육을 하느냐는 거예요, 공무원들한테.

사실은 점점 시간이 지나면서 국가직과 지방직에 대한 개념이 많이 달라지고 있습니다. 지금 제가 알기로는 지방직들이 예전과 같이 국가직에 비해서 낮은 자존감을 갖고 있다고 하는 그런 부분은 미미하지 않나, 그런데 그러한 부분이 있는 것은 지방자치에 대한 본질이라든가 또 지방자치의 우월성에 대한, 이런 것들에 대해서 기본적으로 새내기들에게 어떤 교육이 좀 필요할 것 같습니다.

1,563명에 대한 대상과 교육내용은, 지금 원장님께서 구체적으로 설명을 잘 못 하시는 것 같은데 적어도 그런 교육과정이 편성되지 않았나 그렇게 봅니다. 예를 들어서 지방자치시대에 우리 공무원들께서는 정말 주민들과 가장 밀접한 위치에서 일을 하고 있는 이런 분들로서 최일선에서 봉사하는 그런 우수한 분들이 아니냐는 이런 생각인데, 물론 그런 교육이 필요했겠죠?

예, 그 내용은 필수적으로 들어갑니다, 지방공무원에 대해서는.

그래서 제가 가끔씩 토론회라든지 공무원분들과의 특강이라든지 이런 것을 해 보면 스스로 너무 낮은 자리에 있다는 의식에서 벗어나지 못하는 그런 분들이 좀 있어요. 그래서 교육프로그램을 통해서 이것을 바꾸어줄 필요가 있겠다. 저는 그런 것을 주문드리겠습니다. 중앙정부에서 일한다고 우수한 사람들이 아니지 않습니까? 우리 강원도 내에도 얼마나 우수한 인재들이 많습니까? 우리도 우수한 인재집단이라는 사명감, 의식 이런 것도 불어 넣어줄 필요가 있죠. 특히 시ㆍ군 공무원들은 더군다나 도에 있는 직원들보다 더 밑에 있다는 의식을 갖고 있는 분들이 많아요. 이런 것을 빨리 깨우쳐줄 필요가 있다, 그런 주문을 드리겠습니다. 교육프로그램을 운영하실 때 그런 것과 관련된 교수님들을 초청하신다든지 전문가들을 초청해서 공무원들의 사기라든지 의식 이런 것을 바꾸어줄 필요가 있다고 저는 그렇게 봅니다. 동의하시죠?

예, 동의합니다.

한 가지 또 말씀드리면 지금 인재개발원 조직도를 보면 교육지원과도 있고 교육운영과, 교육연구실 이렇게 있지 않습니까? 다들 핵심적인 일들을 하고 계시겠지만 저는 이 3개 부서 중에서 교육연구실에 대한 역할이 참 중요하다 봅니다. 어떻습니까?

예, 동의합니다.

제가 이쪽의 역할을 찾아보니까 프로그램을 연구한다든지 교육계획을 수립한다든지 공무원 역량을 진단한다든지 이런 아주 중요한 역할을 인재개발원이 하시는데, 과거에는 교수부라는 게 있었어요.

맞습니다.

그게 폐지됐잖아요?

그 역할을 하는 것이 교육연구실이 되겠습니다.

이름이 바뀐 것뿐입니까? 역할까지 바뀐 것 아니에요?

지금 교육연구실에서 그 역할을 완전히 다하지는 못하고 일부는 담당하고 있습니다.

보니까 과거에는 인재개발원 내의 역량 있는 직원들께서 직접 강의도 하고-아주 중요한 강의도 하시고-교수 집단을 구성한 적이 있었는데 지금은 그것을 안 하잖아요?

지금 그렇게 규모가 크지는 않고 박사 1명, 석사 1명이 있어서 이런 중요한 교육계획 수립이라든가 프로그램 연구라든가 이런 것은 담당하고 있습니다.

본 위원이 다른 부서에 행감자료로 요구한 자료를 살펴보면 2013년도부터 2015년도까지 우리 도의 석ㆍ박사 학위 소지자가 한 27명 정도 됩니다. 석사가 15명, 박사가 12명 정도 되는데, 물론 이분들이 그런 역할들을 충분히 소화하고 능력 있는 분들이라고 말씀드리는 것도 아니고 또 현재 교육연구실에 계시는 분들이 그분들보다 무능하다는 말씀을 드리는 것은 아닙니다. 하지만 그런 과정들을 학습을 통해서 훈련을 받으신 분들이잖아요, 적어도 제가 말씀드리는 27명 정도는? 그분들의 능력을 펼칠 수 있는 길을 만들어주는 것도 필요하지 않나 저는 그렇게 봅니다. 어떻게 생각하세요?

이 부분은 제가 미처 생각을 못 했었는데요, 위원님이 말씀하시는 내용을 보니까 하나의 아이디어나 또 계획수립을 하는 이런 일련의 절차를 할 때 그분들과 함께 머리를 모으면 좀 좋은 아이디어나 방향이 나올 것 같습니다.

결론적으로 말씀드리면 인재개발원에서 인사를 좌지우지할 수는 없으니까 인사부서와 충분한 협의를 통해서 능력이 검증됐다면 그런 분들이 교육연구실에 같이 참여하셔서 지금보다 효과적인 교육프로그램이라든지 계획이라든지, 능력 함양 이런 부분에서 더 효과를 발휘할 수 있지 않겠느냐 하는 의견을 드리는 것이죠.

그 부분은 총무행정관실하고 협의를 해 보겠습니다.

결국은 그런 짜임새 있는 교수진이라든지 앞서 말씀드린 우리 교육연구실의 내실을 기하면 결국 인재개발원의 고객이, 고객이라면 공무원들 아니겠습니까, 다수의 공무원? 공무원들을 충실히 교육시킴으로써 결국 수혜를 받는 분들은 도민들 아니겠습니까?

그렇습니다.

우리 공무원들께서 충실한 교육을 받아서 일선에 나가서 도민들께 그런 서비스를 펼칠 수 있다면 인재개발원의 설립 취지와 목적, 이게 한층 더 배가되지 않을까 그런 의견입니다. 잘 참고하셔서 바람직한 방향을 설정해 주시기 바랍니다. 그리고 146쪽을 보니까 제가 요구한 자료가 있는데, 교육우수자 우대 정책 해서 핵심리더과정이나 글로벌리더과정에서 우수한 성적을 거둔 분들을 희망부서로 배치하는 일들을 시ㆍ군에 권고하는 수준이죠?

지금은 권고하는 수준입니다.

그런데 자료에 의하면 1위, 2위, 3위에 있는 분들이 이렇게 본인들이 원하는 부서로 가신 것 아닙니까?

그렇습니다.

어떻습니까? 조사는 안 해 보셨겠지만 이분들이 정말 원하는 부서로 갔다고 보시는 거예요?

100%는 아니지만 제가 알아본 범위 내에서는 핵심부서로 갔고요, 또 사람 자체가 그런 사람들이기 때문에 대부분 핵심에서 일을 하고 있습니다. 특별하게 다른 일 외에는 일을 열심히 하고 있습니다.

그렇게 기대를 하겠고요, 물론 여기에 보니까 글로벌리더과정 같은 경우에는 시ㆍ군에서 한 960만 원 정도 이렇게 연수비용을 책정하지 않습니까?

예.

그분들에게 적지 않은 예산을 투입하는 이유는 아마도 자기 시ㆍ군의 인재들을 키우기 위해서 이런 투자를 하는 것인데 이분들이 원한다고, 예를 들어서 도로 전출을 원한다고 해서 도는 또 그것을 무조건 수용할 것이 아니라, 한 가지 우려되는 것은 시ㆍ군의 역할에 맞는 인재들로 잘 성장해 나가기를 지켜보는 것도 도의 역할이 아닌가 저는 그렇게 봅니다. 그런 면에서 고민을 좀 해 주시고요, 시ㆍ군과 도에서 이런 충돌이 생겼을 때 정지작업을 하는 것에 원장님께서 역할을 잘해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

마치겠습니다.

김기홍 위원입니다. 인재개발원은 최근에 큰상도 많이 받았고 저희 강원도가 정말 자랑할 만한 교육기관인데 지금까지 좋은 모습을 보였던 것처럼 원장님께서 앞으로도 잘 좀 이끌어 주시기를 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

3페이지, 4페이지, 5페이지, 교육과정의 신설ㆍ폐지 이런 것에 대해서 보고를 해 주셨는데, 신설할 때는 어떤 과정을 거치게 됩니까?

저희가 교육과정심의위원회가 있습니다. 물론 실무적으로 자료를 준비하지만 신설한다든가 폐지한다든가 통폐합한다든가 할 때는 심의위원회를 거쳐서 결정을 합니다.

세부적인 내용 같은 것은 심의위원회에서 다 결정을 합니까?

그런 것은 실무진에서 크게 세 가지로, 교육 욕구가 다 충족되었다, 아니면 도저히 교육으로서 역할을 못 한다 이랬을 때 어떤 폐지라든가 통폐합이라든가 이런 내용이 나오기 때문에, 실무진들이 기본적인 것은 합니다.

실무진들이 새로운 교육과정 신설을 의논하거나 만들어갈 때 예산도 조금 들어가나요?

예산이 필수적으로 들어갑니다. 그런 것을 요구하는 부서가 있거든요, 신설할 때는.

’13년도에 신설되었다가 ’14년도에 폐지가 된 과목, 그리고 ’14년도에 신설이 되었다가 ’15년도에 폐지가 된 과목들이 눈에 띄거든요. 이것은 신설을 했다가 1년 만에 폐지한 경우잖아요. 그 이유가 뭡니까?

그런 것은 대부분 우리 도청 내 해당 부서에서 요청을 한 교육내용이 대부분입니다. 올해는 이러한 교육을 했으면 좋겠다는 그런 내용을 우리 인재개발원에 요구를 하면…….

그러면 1년짜리를 해 달라 이렇게 요청을 하는 거예요?

예, 그렇습니다.

폐지사유를 보니까 수요부족 이런 식으로 답변을 주셨던데, 뒤쪽에 있는데 제가 몇 페이지인지 찾기가 그래서 그런데 그것은 다른 것을 보고해 주신 것 아닌가요?

그런 것은 그래도 실제적으로 하면 괜찮은 그런 과정인데, 일단 수요가 보통 20여 명 정도는 되어야 하거든요. 그런데 예를 들어 10명 이하라든가 이렇게 됐을 때는 효율적인 교육과정이 못 되기 때문에 그런 것을…….

교육생 분들이 수강 신청하듯이 그런 과목을 선택합니까, 아니면 과정마다 딱 필수로 이렇게 되는 겁니까?

필수도 있고요, 저희가 도와 시ㆍ군에 교육계획을 내려 보내면 시ㆍ군에 교육부서가 있어서 그것을 보고 또 직원들한테 신청을 받습니다.

제가 말씀드리고 싶은 것은 추후에 교육과정 신설할 때, 저는 수요부족 때문에 폐지됐을 것이라는 생각이 드는데 수요도 먼저 파악을 해 보시고, 이것은 되게 비효율적인 것 같아요. 예산도 들어갔는데 1년 만에 폐지하고 이러는 것은 예산낭비도 되고 너무 비효율적인 것 같아요. 이것을 신설하려고 연구도 하고 많이 의논도 하고 그랬는데 1년 만에 없어지고, 그러니까 앞으로는 이런 것을 철저히 고려하셔서 적어도 2~3년은, 최소한 3년은 유지될 수 있는 그런 교육과정 위주로 신설해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 36페이지의 설문평가 결과를 보니까 93%, 92%, 전체 평균을 내면 대체적으로 만족도가 높게 나오고 있거든요. 그런데 실무도움 정도가 83%, 밑에 보면 교과편성, 교과시간, 교육기간 이렇게, 가장 중요한 게 실무도움 정도랑 교과과정 이런 것 같은데 그쪽은 만족도가 낮아요. 그리고 교육기자재나 편의시설 이런 쪽은 좀 높게 나오고요. 그것은 원인이 뭐라고 생각을 하십니까?

그것은 분석을 해 보니까요, 일단 내용적인 측면에서 강사의 수준에 문제가 있다 그렇게 일반적으로 분석을 했습니다. 일단 교육생들이 듣고 ‘아! 내가 잘 들었다.’ 이런 생각이 들어야 되는데 그런 부분에 조금 약한 부분이 있었습니다.

인재개발원에서 교육하실 때 저는 제일 중요한 게 실무도움 정도, 거기에서 만족도가 높게 나와야 된다고 생각하는데 지금 보면 젤 낮은 게, 실무도움이 별로 안 되는 교육이 이루어진 것처럼 설문결과가 나왔거든요. 그래서 앞으로는, 강사 문제도 있겠지만 실무와 관련된 교육 있지 않습니까? 그것은 정말 실습이라든지 금방 이해하기 쉽게 도움이 될 수 있도록 개선을 해 주시고, 그리고 신규임용후보자 1ㆍ2ㆍ3 이런 식으로 있는데 기수별로 만족도조사를 하신 것입니까?

예, 끝나면 기수별로 다 만족도조사를 합니다.

그 기수는 무엇으로 나누어집니까?

기간으로.

그러면 기수별로 교육과정이 똑같습니까?

신규자과정이다 하면 내용은 거의 같습니다.

그런데 보니까 신기한 게 같은 교육을 기수별로 나누었는데 만족도가 서로가 달라요. 100% 만족하는 그런 것도 있고 어떤 경우는 굉장히 낮고 그래요, 기수별로. 만족도에 왜 차이가 나는 겁니까?

교육대상 구성원에 따라서 조금 차이가 있는 것 같습니다. 운전원도 있고 환경직도 있고 행정직도 있고 보건직도 있고 여러 직종이 있는데요, 직종에 따라서 조금 다른 것 같고요. 그리고 임용 전에 교육을 받았을 때하고 임용된 다음에 인재개발원에 와서 교육을 받았을 때 만족도가 조금 차이가 나는 것 같고 그렇습니다.

원장님이 말씀하신 부분도 그렇겠지만 차이가 나지 않고 거의 비슷해야 된다고 상식적으로는 생각을 하는데, 예를 들어 만족도가 높게 나온 교육과정에서 교육을 받으시면 더욱 잘 받아들여지고 더 많이 배워 가실 것이라고 생각하고 만족도가 낮은 기수면 그 반대일 것이라고 생각하는데, 완전 복불복이잖아요. 내가 2기에 들어가면 만족도가 높고 4기에 들어가면 낮고 그런 식으로, 원인이 무엇인지 정확히 파악을 하셔 가지고 앞으로는 차이가 나지 않도록, 기수별로 동일한 교육을 받을 수 있도록 그렇게 해 주시고, 그리고 36페이지에 보니까 식사만족도가 ’13년에는 80%, ’14년에는 80% 이렇게 나왔는데 ’15년도에는 67%로 뚝 떨어졌거든요. 그 이유가 뭐라고 생각하십니까?

그러지 않아도 제가 인재개발원으로 오면서 그 부분에 대해서 시정을 추진하고 있는데요, DCF 회사-강남에 소재해 있습니다만-자체가 어려움이 있었습니다. 그런 부분하고 저희도 잘 채근하지 못한 그런 부분이 있어서 회사 대표도 불러서, 지금 본사에 있는 직원을 상주시키면서, 또 요즘 젊은 친구들하고 장기교육과정하고 먹는 그런 게 다릅니다.

’13년, ’14년도에 위탁을 받은 회사랑 ’15년 회사가 다른 거죠?

예, 다릅니다.

154페이지의 최근 3년간 운영상황 해 가지고 맨 밑에 보니까 ’13년에는 금액이 낮아진 것 같아요. 맞지 않습니까? 그쪽 회사가 식수라든지 수입 이런 게 전체적으로 낮아진, 그러니까 식비 단가는 ’13년도랑 ’14년도랑 똑같습니까?

그 당시에는 3,500원이었고요, 지금 위탁받은 데는 4,000원입니다.

값은 오히려 더 비싸졌네요?

예, 값은 비싸졌습니다.

그러면 이것은 뭡니까, 식수 수입?

이것은 5만 2,000명이 먹었다는 것인데요, 5만 2,000원에 3,500원을 곱하면 1억 7,000만 원 정도가 되겠고요, 올해 같은 경우는 식수에 4,000원을 곱하면…….

그럼 ’15년은 식수가 왜 줄어든 거예요, ’13년도와 ’14년도에 비해서?

9월 현재가 되겠습니다.

아, 시기 때문에요. 어떻게 계약을 하셨는지 모르겠는데 조달청에서, 회사 선정을 조달청이 하죠?

공개경쟁을 하니까요.

그러면 가격으로 결정되지 않나요?

가격으로 됩니다.

그것은 금액을 어떻게 어느 적정 수준으로 조정할, 아무래도 가격이 낮으면 질이 낮아질 수밖에 없다고 생각하는데 인재개발원에서 그런 것은 조달청에 요청할 수 없나요? 무조건 가격으로 봐야 되나요?

그것은 공개경쟁방식이기 때문에 조정하기는 쉽지 않고요, 위원님, 이 부분은 제가 별도로 회의도 하고 조치를 하고 있는 중이라서 다음에 보고드릴 때는 만족도를, 다음에 보고드리겠습니다.

아무래도 먹는 게 맛있으면 뭘 해도 좋잖아요. 그러니까 먹는 것에 좀 신경을 많이, 수치가 너무 많이 떨어진 것 같아서 신경을 써 주시고요. 8페이지의 찾아가는 현장교육을 보니까 춘천이 2013년도에 우리글 바로쓰기 교육을 하셨는데 ’14년도에도 우리글 바로쓰기로 교육을 하셨고, 삼척이 친절서비스마인드 교육을 했는데 ’14년하고 ’15년에도 친절서비스 함양교육, 그러니까 대상은 달랐지만 같은 교육을 하고 있거든요. 그리고 속초 같은 경우 ’14년에 보면 스마트폰을 활용한 홍보, ’15년에 스마트폰 활용 SNS 홍보마케팅, 이것은 대상도 같아요. 왜 도시마다 교육을 똑같이 합니까? 순환해 가지고 올해는 여기에서 이것을 했으면 다음에는 다른 것을 하고, 그게 맞지 않나요?

이것은 수요자가 원하는 맞춤형 프로그램인데요.

자기들이 요청을 해요?

요청을 하면 저희 강사진이 그쪽으로 갑니다.

요청을 하신다니까, 그것은 요청을 받은 대로 하시는 것이니까 어쩔 수 없는데 속초 같은 경우 저도 시장에 가봤는데 만석닭강정, 씨앗호떡 이래 가지고 홍보가 엄청 많이 되고 있거든요. 제가 갈 때마다 문전성시이고 사람이 정말 많고, 그런 데는 홍보보다 진열방법이라든지 상품판매 비법, 다른 데에서 교육하셨던 그런 게 좋지 않을까 싶은데, 그것을 요청하셨다니까 어쩔 수 없는데 앞으로는 요청을 하시더라도, 저는 속초 같은 경우는 홍보는 이미 충분하기 때문에 거기의 특성에 맞는, 상인들에게 다른 경영기법이라든지 그런 것도 같이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 77페이지, 글로벌리더과정 시ㆍ군 교육생을 보니까 동해 같은 경우는 3년간 신청도 없고 확정도 없어요. 동해 같은 경우는 왜 그런 겁니까?

지금 빠진 데가 동해, 철원, 양양인가 세 군데가 되는데 시ㆍ군별로 내부적으로 사정이 있는 것 같습니다.

시간이 없어서 죄송한데, 보니까 자율적으로 신청할 수 있는 데가 있고 아닌 데가 있는데 이것은 인재개발원이 앞으로 각 시ㆍ군별로, 특히 원장님이 신경을 쓰셔서 신청도 자율적으로 할 수 있게 부탁을 드리고, 78페이지를 보면 1인당 개인부담액 있잖아요. 제가 알기로는 영어, 중국어, 일본어 이렇게 해서 연수를 갔다 오시는데, 가격이 다 다른데 1인당 부담액은 똑같아요. 미국 가는 사람도 1,000만 원, 일본 가는 사람도 1,000만 원, 이것도 시ㆍ군에서 보면 일본 가는데 무슨 1,000만 원이나 지원하느냐 이런 식으로 부담요인이 될 수 있으니까 조정이 되어야 하지 않을까 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까?

나라별로 다르니까 좀…….

다시 조정을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

신영재 위원입니다. 업무보고 39쪽을 보시면 도민을 대상으로 한 강좌현황이 나와 있거든요. 그중에서 취약계층 공무원시험대비반을 운영하고 있습니다. 이것이 5주간의 일정으로 되어 있는데 이 운영현황은 어떻게 되어 있나요?

올해는 끝났고요,-올해 9명이 교육을 받았습니다.-그런데 합격자는 없습니다. 2004년부터 장애인들을 대상으로 했는데 한 12명 정도 합격자가 나왔습니다. 우리가 올해부터 다문화, 또 북한이탈주민 이런 계층에 대한 사람들의 교육을 시작했으니까 앞으로 합격자가 나올 것 같습니다. 현재는 없습니다.

5주를 몇 월부터 몇 월까지 운영하시는 거죠?

상반기에 운영을 했습니다.

하반기에는 안 하고요?

하반기에는 없고요. 1년에 한 번…….

어쨌든 공무원시험대비반이면 공무원시험에 맞추어서 적절한 시기에 운영하는 건가요? 공무원시험이 상반기에 있잖아요? 올해 몇 월에 있었나요?

내년에 9급은 2월에 있고요, 7급은 7월에 있습니다.

금년 같은 경우에 지방직 시험이 몇 월에 있었죠?

그게 직종별로 다르긴 한데요.

3월인가요, 4월인가요?

4월하고 7월에 있었던 것으로 알고 있습니다.

그러니까 제 말씀은 나름 고민해서 강좌의 시기를 결정하셨겠지만 시기가 어느 때가 적절한지는 판단해서 할 필요가 있지 않겠습니까? 예를 들어 시험이 4월이라고 하는데, 그러면 4월 전에 집중적으로 대비를 해서 시험을 보게 하든가, 아니면 시험이 끝난 이후에 시험에 대비할 수 있는 대상을 충분히 모집을 해서 운영하든가, 그러니까 시기가 중요하다는 거죠. 그렇지 않겠습니까? 금년에는 몇 월에 모집해서 언제부터 언제까지 시행을 한 거죠?

금년에는 4월 13일부터 5월 15일까지 실시를 했습니다.

그러면 이게 시험 바로 이후에 한 거네요?

시기로 맞추지 않았는데요, 이분들이 워낙 기간을 많이 필요로 합니다.

물론 그렇긴 합니다만 그렇다고 해서 1년을 계속해서 시험을 준비할 수 있는 상황도 안 되잖아요, 예산에 비추어볼 때. 그러면 충분하게 홍보를 해서, 당초 계획인원이 30명 아닙니까? 그리고 지난번 의회에서 예산 심사를 할 때도 저희 상임위원회에서 취약계층들이 이런 프로그램에 충분히 참여를 할 수 있도록 하고 그로 인해서 어떤 생활의 터전을 잡게 좀 도와주자 이런 뜻에서 신설된 거란 말이죠. 그러면 이 취약계층 공무원시험대비반을 효율적으로 운영할 필요가 있다고 보거든요. 왜냐하면 이 프로그램을 운영하는 데 목적이 있는 것이 아니라 정말 취약계층에게 도움이 될 수 있는 방향으로 운영이 되면 좋겠다는 것이 저의 얘기입니다. 물론 모집하는 데 있어서 어려움은 있을 것이라고 예측은 합니다만 거의 3분의 1 정도밖에 모집이 안 됐지 않습니까? 그러니까 이 시기를, 금년은 4월에 시작했는데 그때 충분한 인원이 되지 않았으면 조금 더 모집을 해서 하시든가, 이것을 또 두 번으로 나누어서 할 수도 없잖아요, 예산 관계 때문에. 그래서 제가 요약해서 말씀을 드리면 당초에 계획했던 인원이 충분히 모집이 된 상태에서 운영을 하시든가, 아니면 실제로 효과적인 시기를 결정해서 운영하시든가 이럴 필요가 있지 않겠는가, 원장님 생각은 어떠십니까?

위원님 말씀에 전적으로 공감을 하고요, 시기 문제는 내년부터 적절하게 하도록 하고요. 그리고 내년부터는 수요가 좀 될 것 같습니다. 올해 교육계획심의위원회를 열면서 이런 어려운 문제를 위원님들한테 얘기했더니 걱정하지 말라고, 대학이나 고등학교 방학이나 이런 때를 이용해서 하면 수요가 많이 나올 것 같다는 아이디어를 주셔 가지고 내용하고 시기하고 적절하게 맞추어서 하도록 하겠습니다.

그렇게 하실 필요가 있을 것 같고, 또 이게 어려운 게 공부를 어느 정도 한 사람과 새로 시작하는 사람과 개인능력의 차이 이런 것이 복합적으로 있기 때문에 강사의 선정이라든가 교육의 수준 정도를 정하기가 상당히 쉽지 않을 것이라는 생각이 듭니다. 그렇다 하더라도 참여하는 분들의 사전조사를 통해서 그런 교육도 효율적으로, 효과적으로 될 수 있도록 할 필요가 있거든요. 어느 정도 수준이 안 되는 분들을, 난이도가 높은 강사를 섭외해서 하다 보면 서로가 안 맞을 수도 있고 또 공부를 어느 정도 하고 온 입장에서 너무 수준이 낮은 강의를 하면 그것도 너무 만족스럽지 못할 것이고요. 그러니까 선정자에 대해서 사전에 충분한 사전검증의 절차랄까 그런 과정을 통해서 어쨌든 취약계층 공무원시험대비 교육이 당초 계획했던 대로 소기의 목적이 나올 수 있도록 했으면 좋겠어요. 많은 관심을 갖고 지켜보고 있거든요.

이 부분에 대해서는 인원이 적어서 죄송한데요, 저희가 내년부터는 인원도 채울 뿐만 아니라 좀 잘해 보도록 그렇게 하겠습니다.

조금 전에 말씀해 주신 대로 여러 경로를 통해서 많은 분들이 이 교육에 참여할 수 있도록 해 주시고 또 좋은 프로그램으로 운영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 인재개발원에 여러 가지 교육과정이 있는데 그중에 현장교육이 상당 부분 있죠? 현장에 나가서…….

요새 현장으로 나가는 프로그램이 교육방향의 추세입니다.

그중에는 버스라든가 대중교통을 이용해서 원거리로 가는 경우도 꽤 있는 것 같더라고요.

예, 있습니다. 평창, 강릉, 태백 이쪽으로 갑니다.

그래서 제가 드리고 싶은 말씀은, 비근한 예는 아닙니다만 중국에서 우리 고위공무원들이 다수 다치고 사망하는 경우가 있었지 않습니까? 물론 우리나라를 벗어난 다른 나라에서 그런 상황이 발생되었다고는 하지만 안전사고는 누구도 예측할 수 없는 것이기 때문에, 그리고 인재개발원에서 교육을 받는 분들은 우리 지역사회에서 일익을 담당하시는 아주 훌륭하신 분들 아닙니까? 자칫 이런 분들이 다치거나 사망했을 경우에 우리 지역의 손실은 너무 큽니다. 그리고 또 당사자나 가족들의 곤란함도 상당히 있을 것이고요. 그래서 이런 외부에 교육을 나가는 경우에 있어서 특히 안전사고가 발생되지 않도록 해야 되겠다 이런 주문을 드리고 싶은데 혹시 이에 대해서 어떤 주의나 또는 교육을 통해서 보강장치를 하시는 것이 있습니까?

우선 안전에 대해서는 원장인 저부터 최우선적으로 신경을 쓰고 있고요. 그리고 저희가 현장학습과 관련한 안전관리매뉴얼을 만들어서 안전지침이라든가 교통안전, 시설 및 활동안전, 상황별 응급처치 이런 매뉴얼을 인재개발원 자체 내에서 만들었습니다. 그래서 국내나 국외로 나갈 때 그것을 꼭 숙지를 시키고, 특별히 과정 담당은 안전에 대해서 매뉴얼 숙지를 반드시 하고 나가고 있는 상태입니다.

안전사고가 발생하지 않도록 각별히 철저를 기해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 존경하는 김기홍 위원님께서도 잠깐 말씀을 하셨지만 식당 운영 관계, 식사 관계에 있어서도 음식물로 인해서 배탈이 나거나 식중독에 걸리거나 이런 상황이 발생되면 안 되지 않습니까? 이런 것도 발생되지 않도록 위생관리에 철저를 기해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

또 한 가지는 77쪽의 글로벌리더과정을 보면, 매번 행정사무감사 때마다 지적사항으로 나오고 시정을 요구하는 부분이 이 글로벌리더과정인 것 같아요. 단골메뉴인데, 물론 참여를 하지 않는 곳도 몇 있고 또 참여율이 떨어지는 자치단체도 상당히 많습니다. 그런데 당초 신청했던 인원에 비해서 확정 시 인원이 대폭 줄어든 이유는 뭔가요?

일단은 기간이 길어서 시ㆍ군에서 부담이 많은 것 같고요. 그리고 이게 별도 정원이 되지 않은 상태입니다. 사람이 하나 빠져 나오면 1년 동안은 사람이 없는 상태에서 누군가 다른 사람이 일을 해야 되는 그런 입장이기 때문에 시ㆍ군에서 불만사항을…….

그 말씀은 알겠는데 예를 들어 신청을 할 때, 전체 종합을 보면 영어 같은 경우에 전년도에 19명이 신청을 했다가 13명이 확정되었는데 이런 경우는 왜 그렇습니까? 6명 정도가 왜…….

그러니까 시ㆍ군에서 보내주지 않는 겁니다.

그러면 신청은 그 자치단체에서 개별적으로 신청을 받아서 일괄하는 것이 아니라 개인이 신청합니까?

개인이 신청을 해서 저희는 합격을 시켰는데 시ㆍ군에서 좀 어려운…….

아니, 그렇지는 않을 것 같은데요.

개인이 인재개발원에 직접 신청하는 것이 아니라 어쨌든 자치단체장의 승인을 득해서 신청할 것 아닙니까? 아, 제가 잘못 알았는데요, 죄송합니다. 심사과정에서 결격사유가 있어서 탈락이 되었기 때문에 최종인원이 그렇게 되었습니다. 죄송합니다.

예를 들어 2013년도 같은 경우나 2014년도에도 신청 30건에 확정은 15건, 또 2014년도에는 32건에서 14건, 이런 것도 그러면 다 결격사유가 있어서 그렇다는 겁니까?

예.

자치단체에서 어느 정도 검증을 거쳐서 신청을 할 텐데 이런 것은 좀 그렇네요. 좋아요, 그리고 특히 제가 말씀드리고 싶은 것은 중국어반이나 일본어반을 보면 각각 3명씩 운영하고 있어요. 그런데 교육이라는 것이 적절한 수강생이 있을 때 교육의 효과가 있다고 보거든요. 과연 3명을 가지고 교육이 가능합니까?

3명 가지고는 어렵습니다. 그래서 내년도에는 저희가 일본어과정은 운영을 안 하고 영어하고 중국어과정만 운영할 계획으로 있습니다.

이것은 어떤 조치가 필요하지 않은가 생각이 들어요. 글로벌리더과정의 기본취지에 맞지도 않고, 교육이라는 게 효과가 있어야 되지 않습니까? 가급적 많은 분들이 신청하고 참여할 수 있도록 하는 것이 우선이겠지만 만약 그런 상황이 되지 않는다면 이런 과정의 운영에 있어서는 좀 각별한 다른 조치가 있어야 되지 않을까 이렇게 생각을 합니다.

예.

글로벌리더과정을 통해서 우리 교육생들에게 효과가 극대화될 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 최선을 다하겠습니다.

수고하셨습니다.

오세봉 위원입니다. 인재개발원장님, 부임하신 지가, 7월에 부임해 오셨으니까…….

7월 22일 부임했습니다.

이제 한 4~5개월 됐네요. 업무는 다 파악이 되셨겠네요?

예, 교육기관이기 때문에 제 나름대로는 다 파악을 했다고 그렇게 생각합니다.

이전에도 혹시 개발원에 근무한 적이 있습니까?

이전에는 개발원에 근무한 적이 없습니다.

이번에 처음 개발원에 근무하시는 거예요?

예.

강원도 인재개발원의 역할이 중요한 것은 인식하고 계시죠?

예, 인식하고 있습니다.

다른 어떤 기관보다, 특히 초급공무원들 교육 이런 게 첫 단추부터 잘 꿰어져야 중요한, 원장님도 중요하다는 것을 느낄 겁니다. 행정사무감사자료 준비하느라 고생 많이 하셨고요, 본 위원이 자료 요구한 것에 대해서만 몇 가지 여쭈어 보도록 하겠습니다. 감사자료 3페이지의 각 과정별 교육과정 현황 및 변경내역 최근 3년치를 요구했는데요, 여기에 보면 2013년도부터 2015년까지 교육과정이 있는데 2013년도에는 54개 과정 중에 31개 과정을 폐지했어요. 자료에 그렇게 나와 있죠?

예.

그다음에 2014년도는 88개 과정 중에 61개 과정을 폐지했고, 2015년도 금년을 보면 신설은 27개 과정이고 폐지는 51개 과정을 한 것으로 나와 있습니다. 매년마다 신설과 폐지의 숫자가 굉장히 들쑥날쑥하고 개수도 많은데 특별한 이유가 있습니까?

폐지되는 것은 교육 신청인원이 저조하거나 예상수요가 저조하거나 아니면 교육수요가 이미 다 충족되었거나 그렇게 되었을 때 폐지가 되거든요. 이 폐지되는 내용은 제가 지금 말씀드린 그런 세 가지 요인이 있을 때 폐지가 되겠습니다.

물론 인재개발원 자체적으로 검토했을 때 충분히 충족되었거나 아니면 신청이 저조해서 폐지할 수밖에 없는 그런 게 다수 차지한다고 보고, 2015년도 폐지 과정 중 전통시장 활성화 협업의 폐지에 대해서 어떻게 생각하세요?

제가 알기로 이것은 욕구 충족이 되었기 때문에 그 교육은 2015년도에 하지 않아도 되겠다는, 부서에서 요청이 있어서 그렇게 한 것으로 알고 있습니다.

본 위원은 조금 상반되는 입장을 갖고 있습니다. 경제진흥국에서 전통시장 살리기 사업, 그다음에 정부가 재래시장 살리기 해서 엄청난 예산을 투입해서 환경도 많이 개선되었고, 또 전통시장 종사자들도 친절교육이나 여러 가지 프로그램을 통해서 예전보다 질적으로 상당히 향상되어 있는 것은 원장님이 어느 전통시장을 가 보아도 느끼셨을 겁니다. 강원도의 전통시장 중 성공한 사례도 여러 곳이 있고요. 그렇다고 보면 이 사업은 오히려 권장해서 더 확대해야 되지 않겠는가 이렇게 생각을 합니다. 본 위원의 견해에 대해서 어떻게 생각하시는지요?

신설이나 이런 내용들은 부서에서 요청을 하거든요, 전문과정에 대해서는 저희가 자체적으로 만들지는 않고요. 그래서 아마 이런 내용들은 할 때는 저희 교육원이 필요로 해서 교육을 시켰는데 그 이후에는 경제진흥국 자체 내에서 프로그램을 돌려서 현장 위주로 했기 때문에 저희 쪽으로 요청을 안 하지 않았나 그렇게 생각이 됩니다.

제가 자료에 근거해서 질의를 한다면, 전통시장을 직접 찾아가서 교육도 하고 또 교육생을 받아서 하기도 하고 이렇게 합니까?

실제적으로 현장에서 하는 것을 위주로 하기 때문에 우리 쪽으로 요청을 안 하지 않았나 그렇게 생각이 듭니다.

본 위원은 조금 견해를 달리하는 부분이 그런 것인데요, 전통시장 활성화 사업은 횟수와 관계없이 꾸준히 계속해 주어야 되거든요. 왜 그러느냐 하면 시장 상인들이라는 게 그때그때 장사의 양에 따라서, 장사가 잘되는 날은 기분이 좋으실 것이고 또 금년도처럼 메르스라는 특수한 환경에 놓였을 때는 굉장히 영업손실도 많고 장사가 잘 안 되어서 기분이 나빴을 때도 있을 것이고, 그럴 때 찾아오는 손님들을 반기는 척도가 굉장히 많이 다를 겁니다. 함께 생활하지 않는 분들은 느끼지 못하고 알 수 없어요. 이런 것들은 교육을 하시는 분들이 그러한 것들을 취합해서, 교육이 준비되어 있다면 취합할 것 아닙니까? 이래서 교육의 방향을 잡고 끊임없는 교육을 해 주어야지, 그래서 친절교육이 필요한 겁니다. 전통시장뿐 아니라 다른 사기업도 그렇고 공기업도 끊임없이 반복되는 교육을 계속해 주는 이유가 바로 그런 데에 있거든요. 망각할까봐 계속해서 주입식 교육을 시키잖아요. 경제진흥국이나 부서에서 설령 만족도가 채워졌다 하더라도 이것은 인재개발원에서 이런 논리를 잘 개발해서 필요하다고 계속 요구를 해야죠. 돈이 그렇게 많이 들어가는 것도 아니고, 예를 들어 제 지역구 같은 경우에 주문진수산시장을 살리기 위해서 지역에서 돈이 100억~200억이 들어가는 게 아니에요. 몇백억이 투입됩니다. 그다음에 시비, 도비도 같이 들어가고요. 물론 환경개선은 현대식으로 많이 되잖아요. 현대식 못지않은 상인들의 친절교육이 반드시 뒤따라야 됩니다. 우리 강원도의회에도 전통시장살리기연구회가 있어서 분기별로 나누어서 가끔 전통시장 장보기 행사를 하러 갑니다. 그랬을 때 저희들도 상인들한테 얘기하는 게-물론 예전보다는 많이 나아졌지만-친절교육에 대해서 신경을 써 달라, 환경개선사업은 어디에서든 해 주니까, 이것은 인재개발원장님께서 다시 한번 잘 파악하셔 가지고, 프로그램이 현재 폐지된 것으로 되어 있는데 해당 부서하고 협의를 다시 해서 신설해서, 해당 부서에서 하는 것은 하더라도 인재개발원에서 이 교육만큼은 계속해야 된다 이렇게 본 위원은 생각하면서 원장님께 제가 주문을 드릴게요. 한번 검토를 하셔서 다시 한번 이 사업을 진행할 수 있는 방안을 강구해 주시기를 부탁드릴게요.

예, 그렇게 하겠습니다.

저희 위원회에서 작년에 문화도민운동 교육도 필요했기 때문에 우리 위원회에서, 내용을 보고받으셨는지 모르겠지만 예산이 1원도 안 서 있었어요. 우리 위원회에서 문화도민운동을 필요로 하고, 당사자들이 직접 교육을 통해서 내가 왜 문화도민운동을 어떻게 해야 되는지를 알아야 되잖아요. 그래서 우리 위원회 위원들이 문화도민운동협의회장부터 최우선적으로 교육을 했으면 좋겠다고 주문을 했고 어려움이 많지는 않지만, 언뜻 보면 많을 수도 있겠죠. 그래서 예산을 순증으로 작년에 몇천만 원 세워서 올해 프로그램을 잘 운영했고 또 거기에 갔다 왔던 분들도 가서 교육을 받아보니까 다르더라, 역시 좋은 프로그램이었다 이렇게 평가가 나오거든요. 그렇게 해서 내년도도 다시 할 수 있잖아요. 그렇게 봐주어야 되거든요. 이것은 폐지하는 것보다는 다시 발굴해서 하는 게 좋겠다 이렇게 주문을 드리면서요, 제가 또 자료를 하나 요구한 것 중에 외부강사 명부,-148페이지에 있습니다.-수당 지급에 대해서 몇 가지 여쭈어 보겠습니다. 강사수당이 특가 급부터 일반다 급까지 있는데 원장님이 보시기에 적정합니까? 섭외를 하다 보면 어떻습니까?

적정하지 않습니다. 그래서 저희가 개정했습니다.

개정했어요?

예.

어떻게 개정했습니까?

지금 지방행정연수원을 17개 시도를 포함해서 최고의 수준으로 운영하고 있는데 저희 강원도도 내년부터 지방행정연수원 수준으로 그렇게, 최고의 수준으로요.

그래요, 그렇게 되어야 될 것 같아요.

그런데 예산이 지금 부족하다고 그래서, 저희가 본예산에 세워 주십사 했더니 본예산은 어렵고 내년 추경에 보자고 그러는데 위원님들…….

예산 요구했던 자료를 행정사무감사가 끝난 뒤에 우리 위원들에게 한 부씩 주세요. 예산계에서는 추경에 보자고 하니까, 애로사항이 있겠죠. 어느 정도 요구했고 어느 정도인지 알아야 되니까, 또 예산심사도 남아있으니까 수고스럽지만 위원회 위원님들한테 한 부씩 주면서 정확하게 설명도 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 그렇게 했다니까 다행이에요. 왜냐하면 자료에 보니까 특가 급이 20만 원인데 이것 갖고는 섭외가 될 수 없습니다. 좋은 강사라는 게, 우리가 좋은 분을 모셔오기 위해서 이런 데에 돈을 아껴서는 안 되거든요. 정말 좋은 강사는 돈을 아끼지 말고 초빙해서, 결국은 강사의 질 향상으로 인해서 교육생들의 마인드가 달라지니까, 업그레이드시킬 수 있는 것이거든요. 예를 들어 대학원을 졸업한 학생에게 교육을 시키는데 중학교 교사가 와서 하기에는 조금 벅차잖아요. 적어도 대학교수라든가 명예교수라든가 아니면 그보다 더 고급스러운 강사들이 와서 주입식으로 교육을 해 주어야만 머리에 쏙쏙 들어오고 활용의 가치가 있는 것이지, 수당 이런 것은 아끼면 안 돼요. 마침 원장님도 인식을 해서 집행부하고 협의를 하고 있다니까 다행인데, 그것은 나중에 자료를 보고 다시 물어보도록 하겠습니다. 약간 위기의식, 강사수당에 대해서는 좋은 생각을 했다니까 오히려 제가 수고했다는 말씀을 드려야 되겠네요. 고생했습니다.

감사합니다.

본 위원의 질의는 이것으로 마치겠습니다. 수고했습니다.

임남규 위원입니다. 먼저 조인묵 인재개발원장님, 이번에 원장 부임하실 때 승진하셔서 부임하셨죠?

예, 그렇습니다. 늦게나마 축하드립니다.

인재개발원하고 저희 의회하고 거리가 멀어서 그런지는 모르겠습니다만 원장님 뵙는 게 참 오랜만에 뵙는 것 같습니다. 원장님, 혹시 원장으로 부임받고 전직 원장님하고 인재개발원 운영 관련해서 면담을 했다거나 업무의 연속성을 위해서 대화를 나눈 적이 있으십니까?

예, 한 세 번 별도로 만나서 업무얘기를 같이 나누었습니다.

참고가 되는 좋은 말씀들도 많이 듣고 반영할 그런 내용도 좀 있습니까?

전임 원장들이 워낙 탁월해서 제가 부담이 많이 됩니다.

제가 왜 이 질의를 드리느냐 하면 전의 원장님들은 회기가 열릴 때라든지 인재개발원 발전을 위해서 환경개선사업이나 여러 부분들을 그때그때 위원님들하고 상의해서 도움도 요청하고 그랬었는데 조인묵 원장님은 그런 부분들이 좀 없는 것 같아서, 그만큼 탁월한 능력이 있어서 그런지 모르겠습니다만 그런 부분이 미흡한 것 같아서 한번 질의를 드렸고요. 관련해서 98쪽을 보시면-제가 요구한 자료인데-인재개발원 교육환경의 미비점과 향후 개선계획이 있습니다. 2016년도에 3개 분야 5개 사업으로 해서 6억 9,600만 원 정도 요청을 했네요?

예, 그렇습니다.

예산실에 부탁해서 요구를 해 놓은 내용이죠?

예.

그러면 혹시 이 중에서 가내시되거나 확정된 부분들, 확보예산액은 있습니까?

지금 저희가 올린 것들이 전체적인 예산규모가 있어서 잘 반영이 안 되고 있는 상태입니다.

전직 원장님들하고 면담을 하셨을 때 이러한 내용들에 대해 소통을 안 하셨습니까?

그래서 이번에 행정사무감사 끝나고 위원님들한테 설명을 드리려고 자료는 준비를 해 놓고 있습니다.

버스 지나가고 손 흔들면 됩니까? 예산 요구한 사업비가 6억 9,600만 원인데 어느 정도 가내시나 확보가 되어 있습니까?

지금 변전실 변압기 교체하고 다목적강당 냉난방기 설치 그것은 됐고요.

물론 저희들이 예산을 심사할 때 충분히 심사를 하겠습니다만 지금 꼭 필요한 사업비가, 미비점과 향후 개선을 해야만, 인재개발원이 얼마나 중요한 부서입니까? 강원도의 초임공직자부터 글로벌리더들, 또 고위공직자들, 다 교육을 시켜서 강원도민들에게 공적인 서비스를 하도록 하는 교육기관 아닙니까, 그렇죠?

그렇습니다.

제가 봤을 때는 개선사업비가 많지도 않은데 이게 지금 반영이 안 되었다면 그간 위원들이라든지 집행부하고 소통에 대한 원장님의 노력 부재가 아닌가 이런 생각이 드는데 원장님, 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

위원님들을 자주 만나야 되는데 제가 그 부분은 좀 부족했습니다. 앞으로 그 부분에 대해서는 좀 열심히 하도록 하겠습니다.

저희들이 무조건 요구만 하고 권리만 주장하는 게 아니라 자주 만남으로써 대화를 하고 저희 소관 부서인 인재개발원의 발전적인 방향을 도모하고자 제가 이런 말씀을 미리 드렸어요. 고까워하거나 기분 나쁘게 생각하지 마시고요.

감사하게 듣겠습니다.

앞으로 저희들하고 소통하는 시간을 자주 가져주십사 하는 말씀을 드리면서, 참고로 100쪽의 중견간부 핵심리더과정 4개 분야별 교과편성 현황을 제가 요구했습니다. 성과 및 미비점에 대해서 있는데 미흡한 점에 보면 청렴, 반부패 등 의식개혁에 필요한 다양한 교육 기자재 부족, 이게 왜 미흡하게 되었습니까?

이 부분은 저희가 분석을 한 내용이 되겠습니다. 미흡한 것에 대한 대책들은 저희가 지금 세워놓은 상태이고요, 그런 것들을 최소화하려고 준비를 한 상태입니다.

바로 밑에 보면 직무역량 부문에서도 외국어직무, 법규, 정보화, 개인과제 연구 등 각 분야에 우수강사 확보가 필요하다고 미흡한 점을 또 서술해 놓으셨어요, 그렇죠?

예.

지금 직무역량에 보면 국제화시대 외국어 구사능력 제고, 법규 집중교육, 전문지식 습득 이런 부분들은 우수강사로 인해서 직무역량 교육이 이루어져야 되는데, 가장 중요한 우수강사 확보가 필요하다 이렇게 지금 미흡한 점을 서술해 놓으셨는데 가장 중요한 부분이 미흡한 점으로 나타나면 교육이 제대로 될까요?

그런 부분들이 문제점으로 드러나서 강사수당 인상이나 이런 것도 지사님 결재를 다 받은 상태여서 그에 따르는 예산도 준비하고 있습니다. 이 부분은 위원님들이 많이 도와주시면 고맙겠습니다.

밑의 창의소통역량, 자기계발역량, 그다음에 미흡한 점하고 성과를 비교해 보았을 때 진짜 평가가 되는 것인지, 본 위원이 보았을 때는 형식적인 평가로 이 자료를 제출하신 게 아닌가 하는 의구심이 듭니다. 제가 보았을 때는 이런 부분들은 생겨서는 안 될 부분이고 교육에서 꼭 필요한 부분들인데 미흡한 점으로 이렇게 나타나는 것은 원장님의 충분한 검토와 준비가 안 되어 있다고 보이는데, 이 부분을 개선하거나 미흡한 점이 안 나타나도록 해야 되는데 향후 계획도 있으십니까?

지금 위원님이 성과와 미흡한 점에 대해 자료요청을 했는데요, 그 부분에 대해서 저희가 대책을 다 수립해 놓은 상태이고요, 위원님이 걱정하시는 부분들이 적어도 최소화될 수 있도록 준비는 해 놓은 상태입니다.

지금 준비가 되어 있다고 그러니까, 2016년도 업무보고 때는 충분히 준비가 되어서 보고를 받을 수 있겠습니까?

예, 이것은 저희가 대책을 세워놓았기 때문에 보고받으실 수 있습니다.

알겠습니다. 그러면 추후에 대책에 대해서 확인해 보는 것으로 하고요. 그리고 인재개발원에서는 평창동계올림픽, 국제행사 등에 대비하기 위해서 글로벌인재 양성을 위한 많은 노력을 하지 않습니까? 4개 과정으로 핵심리더, 글로벌, 주말외국어, 사이버교육 이런 과정들을 지금 운영하고 있죠?

예.

조금 전에 우리 동료 위원님들의 질의를 통해서 답변을 들었습니다만 22명이 신청을 해서 19명을, 영어 13명ㆍ일본어 3명ㆍ중국어 3명, 이분들이 44주간, 11개월 동안 교육에 참여하고 있죠?

예, 그렇습니다.

이분들이 외국어과정을 신청할 때 인재개발원에서 선발하는 과정을 진행할 것 아니겠습니까? 제가 알고 있기로 조금 전 답변에서 말씀하신 대로 한 30명이 신청을 했다가 22명이 확정되었고 또 그중에서 19명인데 신청할 때 기본적인 레벨테스트랄까, 영어면 영어, 일본어면 일본어, 중국어면 중국어, 나름대로 테스트를 해서 1차 합격 유무를 판단하실 것 아니겠습니까?

예, 그렇습니다.

그 과정이 어떻게 됩니까? 어느 분이 어떤 형태로 그분들 레벨테스트를 하는지 그것을 말씀해 주시기 바랍니다.

선발기준이 있는데요, 일단 연령이 제한되어 있고요, 그다음에 면접시험이 있습니다. 원어민이 와서 인터뷰를 하고요. 그다음에 또 다른 분들은 교육을 과연 잘 받을 수 있겠는가 하는 교육적합도 이런 것들을 평가해서 결정을 하는데요, 원어민인터뷰가 100점 만점이고요, 그다음에 교육적합도는 외부 1명, 내부 1명으로 해서 측정을 하고 있습니다.

평가심사위원들은 인재개발원에서 지정을 하고 또 그분들이 객관성을 가지고 1차 테스트를 해서 합격을 시킨다는 얘기죠?

예, 그렇습니다.

그렇게 되었을 때 30명 정도가 지원을 해서 22명을 확정했는데 왜 이렇게 참여율이 저조합니까?

아까도 잠깐 말씀을 드렸지만 별도 정원이 없는 상태에서 모집을 하게 됩니다.

아니, 모집을 하는데 30명 정도가 지원을 했지 않습니까? 그런데 왜 교육은 19명 정도밖에 안 되느냐 이거죠. 그러면 나머지 11명 정도는 테스트에서 탈락이 되었다는 그런 내용입니까?

예, 그렇습니다.

아니, 동계올림픽 관련해서 언어를 할 수 있는 인재를 양성해야 되는데 과원이 되었다면 그런 부분도 고려해야겠지만 너무 적은 인원이 교육을 받는다는 것, 조금 전에 존경하는 신영재 위원님도 질의하셨지만 외국어는 그룹교육이 되어야 하지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런데 일본어 3명, 중국어 3명, 강사비는 강사비대로 들어갈 것이고, 이게 교육이 된다고 보십니까?

효율적이지 않습니다.

제가 이 자료를 보았을 때는 이것이 전혀 효율적으로 보이지도 않고, 그래서 이것은 어떤 방법으로든 개선이 되어야 된다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 그 개선방법으로 조금 전에 일본어는 폐지하고 중국어하고 영어 위주로 하겠다는 그런 답변을 하셨는데 앞으로 그런 위주로 교육을 할 예정입니까?

지금 이 정도 수준으로 지원을 한다면 일본어는 운영하기 조금 어렵겠다 이렇게 판단이 되었습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 글로벌리더과정은 44주간 11개월 동안 교육을 받고, 그러면 그것으로 그냥 사장이 되어 버리는 거예요. 이분들이 1년 동안 글로벌리더과정을 거쳐서 외국어능력을 갖추었으면 거기에 합당한 부서에 가서 또 거기에 맞는 일을 해야 되는데 그런 관리가 안 되기 때문에 지원자도 없을뿐더러 점점 교육생을 모집하기가 어려워진다고 봅니다. 그래서 인재개발원에서는 교육을 수료하는 게 문제가 아니라 이분들 사후관리를 해야 된다. 지금 글로벌리더과정에 외국어를, 글로벌리더과정을 마치게 되면 그나마 중급 정도는 되죠?

예, 중급 정도는 됩니다.

그분들 사후관리를 현재 하고 있습니까?

저희 도 같은 경우에는 사후관리가 확실히 되는데요, 시ㆍ군 같은 경우에는, 평창이라든가 강릉이라든가 이런 데는 그나마 좀 활용이 나은 상태인데 다른 데는 활용방안이 그렇게 넓지 않은 것 같습니다.

1년간 장시간 막대한 예산을 들여서 교육을 시켰으면 그분들이 진짜 적재적소에서 업무를 하고 기량을 발휘할 수 있는 부서로 배치될 수 있도록 하는 사후관리 부분도 우리 도나 인재개발원에서 관심을 가져야 된다. 이제 800여 일 조금 더 남았는데 이분들을 동계올림픽에 투입해서 성공적인 올림픽으로 치르기 위한 과정 중 하나 아니겠습니까? 그런데 교육만 시켜놓고 사장시켜 버리면 인력낭비이고 재정낭비로 얼마나 손실이 크겠습니까? 그런 계획을 세울 용의는 있으십니까?

이 부분은 시ㆍ군과 계속 협조하고 있습니다. 그런데 아무래도 시ㆍ군은 시ㆍ군 나름대로 저희들하고 사정이 달라서 어려운 점이 있습니다만 사후활용을 반드시 해야 되겠다는 것이 저희 인재개발원 측의 입장입니다. 그래서 그렇게 할 수 있도록 시ㆍ군과 협조를 해 나가겠습니다.

그래요. 지금 원장님이 그런 생각을 가지고 계신다니까 그나마 다행이라고 생각을 합니다. 저희가 늘 이런 지적들을 했는데, 사실 답변은 다 그렇게 하세요. 그렇게 관심을 가지고 챙기겠다, 사후 관리하겠다, 낭비가 안 되도록 하겠다고 했는데 시간이 1년 지나면 똑같은 형태예요. 바뀌지 않아요. 저희 위원들이 5분 자유발언이나 도정질문이나 행정사무감사 때 아무리 대안을 제시하고 방법을 바꾸라고 해도 쇠귀에 경 읽기 아닌가, 너무 답답한 그런 마음입니다. 그래서 이번만큼은 원장님도 새로운 의욕을 가지고, 승진해서 오셨으니 뭔가 성과를 내야 되지 않습니까? 그런 부분을 철두철미하게 관리하다 보면 평창동계올림픽을 할 때 자원봉사자로서의 역할을 충분히 다할 수 있지 않겠나 이런 생각을 가지는데, 동의하시죠?

예, 동의합니다.

꼭 그렇게 해 주시기를 바라면서 제 질의는 이것으로 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

장세국 위원입니다. 원장님, 장시간 수고 많으세요. 제가 준비한 것은 앞서 위원님들께서 다 짚어주셨기 때문에, 중복이 되지만 점검하는 과정에서 몇 가지 질의를 드립니다. 글로벌리더과정과 관련해서 많은 위원님들이 질의해 주시고 해법도 내 놓으셨는데 지금 이게 10개월 과정이잖아요?

예, 그렇습니다.

인원을 대폭적으로 늘려서 할 수도 없고 또 많은 예산이 수반되기 때문에, 이것을 기간을 단축해서 인원을 늘리는 이런 방법은 없을까요?

방법도 있을 수 있겠지만 지금 장기과정을 하면 인사문제라든가 여러 가지 복합적으로 볼 때 이러한 기간으로 많이 이용을 하고 있습니다.

수료를 하고 또 복귀를 하더라도, 관련 업무에 종사함으로써 능력도 배양하고 할 텐데 관련 없는 부서에 배치되어 가지고 능력을 사장시키는 이런 문제가 많이 있는 것으로 보이는데 이런 것에서 해법이 없습니까?

지금 시ㆍ군하고 협의해야 될 문제이기 때문에 100% 해법이라고 보기에는 어려울 것 같고요, 저희가 11월에 시ㆍ군의 인사교육훈련담당자 회의가 있습니다, 내년도 교육계획을 위해서. 그럴 때 이 부분에 대해서 의논을 할 준비를 하고 있습니다. 그렇게 하고 우리 간부진도 시장ㆍ군수님이나 부단체장을 만나서 내년도 교육계획과 관련된 협조를 요청하는 그 정도, 그리고 인사에 있어서도 적정하게 배치해 줄 수 있도록 하는 문제, 그리고 저희 도에서는 인사운영계획상 배치를 잘해 달라는 그런 지침은 있습니다. 그런데 시ㆍ군에서 같이 협의가 되어야 할 문제이기 때문에 어려운 점이 있다는 말씀을 드립니다.

이 문제는 비용도 만만치 않게, 2013년도 같은 경우에는 1인당 1,280만 원씩 투자해서 교육을 시켜 가지고 사장을 시킨다면 이건 정말 말도 안 되는데, 교육생을 선발하는 과정에 있어서도 관련 분야에 근무하는 직원들을 대상으로 선발을 해야 되지 않습니까? 그냥 인원수를 채우기 위해서, 또 어느 정도 능력이 있다고 해서 관련 없는 부서에 있는 직원을 선발해 가지고 교육시켜서 그렇게 사장하는 것보다 관련 부서에 있는 직원들이 좀 부족하더라도 교육을 받고 다시 본직에 돌아갈 수 있도록 이렇게 하면 어떻습니까?

지금 위원님이 말씀하신 대로 하는 것이 가장 정석인 것으로 말씀드릴 수 있습니다. 그런데 시ㆍ군하고 관계되는 일이다 보니까 그 부분에 좀 어려운 점이 있습니다만 하여튼 그것은 저희가 인지하고 있는 상태입니다.

교육은 본인이 희망합니까, 아니면 기초자치단체에서 ‘몇 명을 선발해 주십시오.’ 이렇게 하는 것입니까?

일단 올리는 것은 본인이 희망해서 올리는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 그런데 저희가 면접을 하면서 자격이 안 되면 거기에서 탈락되는…….

앞으로 올림픽이 2년밖에 안 남았는데 올림픽에 대비해서 양성한다고 해 놓고 실질적으로 눈에 띄게 양성이 안 되니까 답답하기도 하고, 화천 같은 경우에도 산천어축제 때 외국인들이 많이 오니까 관련 공무원들이 민간인하고 조를 짜서 가이드도 하고 상당히 많이 활용을 하거든요. 올림픽 개최 시ㆍ군 같은 경우에는 이런 데 적극 동참해서 많이 양성을 해야 되는데 개최 시ㆍ군을 특별히 더 양성할 그런 계획은 있습니까?

아무래도 단체장들이 관심을 쏟기 때문에 개최 시ㆍ군에서는 빠지지 않고 지원을 하고 있는 것 같습니다. 그런데 타 시ㆍ군에서도 국제행사가 많이 있어서 활용은 나름대로 적극적으로 하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

시ㆍ군에서 교육을 갔다 온 사람들이 관련 부서에서 근무하도록 촉구하는 이런 것을 많이 해 주셔야 될 것 같습니다, 원장님께서.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 두 번째는 작은 음악회가 구봉산 문화콘서트라고 바뀌었네요? 3개년도 실적을 보니까 규모가 계속 줄어들어요. 실효성이 덜 해서 줄이는 것입니까? 사유가 뭐죠?

횟수를 조금 줄여서 그렇게 됐습니다.

횟수를 좀 줄이면 질을 높인다는 것입니까?

예, 호응도를 조금 높이기 위해서 야외에서 점심시간에 하는 그런 것은 조금 지양을 하면서 모든 교육생들이 함께 즐길 수 있는 그런 방향으로 가고 있습니다.

저희가 한번 갔을 때 보니까 상당히 유익한 프로그램이더라고요. 이런 것이 많이 발전돼서 진행됐으면 좋겠습니다. 예산 같은 것이 부족해서 그런 것은 아닌가요?

그렇지는 않습니다.

작은 음악회 공연하는 것을 보면 횟수가 상당히 많고 쭉 나열이 되어 있는데 이분들이 공연을 하거나 하면 수고비를 드려야 되는데 그런 것은 일률적으로 똑같이 합니까, 아니면 어떤 기준에 의해서 사례비를 지급합니까?

기준에 의해서 하고요, 조금 지명도가 있는 사람은 사정도 하고 그래서 저희가 줄 수 있는 예산 범위 내에서 주면서 초청하고 있습니다.

지명도야 다 있는 분들 아니에요?

그중에서 모셔오기 힘든 사람들이 있거든요. 그런 분들은 예산 범위 내에서 모셔오면서 별도로 초청을 요청하고 있습니다.

지명도 있는 분들은 반응도 좀 낫나요?

아무래도 다릅니다.

보고서 23페이지에 보면 지역에 도움이 되는 맞춤형 도민교육과 관련해서 질의를 드릴게요. 크루즈전문인 인력 양성을 60명 한다고 했고 현재 1개 과정이 끝났는데 크루즈 전문인력은 어떻게 양성하는지 과정을 설명해 주십시오.

이것은 도에서 요청한 것인데요, 크루즈관광 활성화를 위해서 리더로 양성하기 위한 교육입니다. 교과는 선박하고 승무원 기초실무과정하고 그다음에 크루즈 이해, 접객서비스 실습 이런 것을 하는 과정입니다.

상반기에 11명이 수료를 했는데 이분들은 지금 어디에서 근무합니까?

지금 관광마케팅과에서 요청한 사람들인데, 승무원들이 되겠습니다.

승무원이 크루즈 하나에도 수백 명 정도 되는 것으로 아는데, 거기에 외국 사람들이 많이 있겠지만 한국 사람도 몇 %나 필요할 텐데 우리가 다 충당을 하는 것입니까?

마케팅과에서 요청한 내용이거든요. 일단 전문인력을 이렇게 하고 2기부터는 마케팅과에서 직접 운영을 하겠다고 해서 이것은 2기로 끝나게 되겠습니다.

인재개발원에서는 그냥 직접 양성을 하거나 이런 것이 아니에요?

저희가 하는 것은 아니고요.

그러면 여기에 이걸 뭐 하러 넣어요?

관광마케팅과에서 우리 인재개발원에서 교육하는 것을 요청해 왔습니다. 그래서 강사 섭외라든가 이런 것은 다 관광마케팅과에서 담당하고 있습니다.

특별연수과정에서 시ㆍ군 고급간부과정, 청원경찰과정, 공무직과정, 시ㆍ군 고급간부과정이 615명으로 상당히 많이 과정을 이수했는데, 최고의 강사진을 구성한다고 했는데 어떤 경우가 최고의 강사진이에요?

관가로 치면 장ㆍ차관급…….

1급을 넘어서는 그런 강사를 얘기하는 것인가요?

그렇습니다. 1급 이상 되는 강사고요. 또 공무원이 아니고 일반인인 경우에는 이름 두 자만 대도 알 수 있는 그런 저명한 사람…….

강사료는 얼마나 지불합니까?

강사료는 작년에 많이 못 줬습니다. 올해는 예산 범위가 있어서요.

최고 많이 지급한 강사료가 어느 정도 됩니까?

시간당 최고가 20만 원이고 플러스되는 것이 10만 원인데요, 시간당 30만 원으로 두 시간 정도 하면…….

60만 원을 드리는 것입니까?

50만 원입니다. 사실은 모셔오기 힘듭니다. 11월에도 장관 1명하고 차관 1명을 모셔오는데 제가 근무를 했기 때문에 그분들이 오시는 것이지 그 돈 가지고 오라고 하면 안 옵니다. 이번에 장관님 1명하고 차관님 1명을 11월에 모시는 것으로 했습니다.

어쨌든 열악한 재정 형편으로 좋은 강사를 모셔오려고 하니까 상당히 애로사항이 많으실 텐데 그럼에도 불구하고 양질의 강사 공급이 교육원 최고의 자산이 아닌가 이렇게 생각이 돼서 그 부분에 신경을 많이 써 주시고요. 여러 가지 제가 준비했습니다만 앞서 위원님들이 전부 걸렀기 때문에 저는 여기서 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

최명서 위원입니다. 원장님 이하 과장님들, 또 계장님들, 1년 동안 고생 많이 하셨어요. 위원님들께서 인재개발원에 대해 여러 가지 지적하신 사항을 보면 대부분 같은 유형의 얘기들을 많이 지적하신 것 같은데, 하여튼 1년 동안 강원도 내 공무원들을 비롯해서 도민들 교육기관으로 열심히 해 주신 것 같아서 감사의 인사를 드리고 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 원장님, 업무파악은 다 하셨을 것이고, 제가 감사자료에도 요구했습니다. 작년에도 요구했고 올해도 요구했는데 우리 인재개발원이 경쟁력을 갖춘 전문교육기관으로서 확실하게 자리매김하려면 어떤 대책을 가지고 가야 되겠느냐 하는 것을 감사자료로 요구했고, 작년에도 다른 원장님한테 받았고 이번에는 원장님한테 받았는데 원장님은 어떻게 생각하십니까? 교육기관으로서 다른 교육기관들과 경쟁력을 갖추기 위해서 제일 필요한 부분이 무엇이라고 생각하십니까?

일단 교육생들이 와서 교육을 잘 받았다 이렇게 만족할 만한 상태가 됐을 때 경쟁력이 있을 것 같습니다.

그렇게 하기 위해서는 무엇이 필요합니까?

일단은 교육생들이 와서 잘 먹고 잘 자고 또 교육을 받는데 전념할 수 있는 그런 분위기를 만들어주는 것이라고 생각합니다.

그렇겠죠. 식사의 만족도 문제 때문에 오늘 계속 이야기가 나오는데 굉장히 중요한 부분입니다. 식사도 좋아야 되고 우수한 강사도 있어야 되고 또 환경도 좋아야 되고 프로그램 자체도 신청해서 들어봐야 되겠다는 그런 것을 갖추어야 되는데, 감사자료 142쪽을 보겠습니다. 142쪽을 쭉 보면 그런 내용이 별로 없어요. 여기에 보면 강원도의 가치를 발굴하고 전파하는 중심기관, 직무 역량 강화를 위한 역량교육체제 구축 이런 것은 경쟁력 측면보다는 교육기관 본연의 그런 것을 기술해 놓은 것 같은데 그러다 보니까 급식의 환경개선 문제 이런 쪽에 신경을 좀 덜 쓰고 있는 게 아닌가 그런 생각을 지울 수가 없습니다. 어떻게 생각하세요?

위원님이 말씀하신 데 대해서, 실제적으로 만족도라든가 이런 것이 나온 것으로 볼 때 저희 교육원에서 소홀했다고 말씀드릴 수밖에 없습니다.

가장 중요한 게, 자료를 통해서 나타나는 게 식사만족도입니다. 식사만족도가 상당히 떨어져 있는데 이 부분은 조금 전에 동료 위원님들이 지적하신 것에 대해 답변을 하셨기 때문에 더 이상 답변은 듣지 않겠습니다. 하여튼 빠른 시간 내에 이것을 올려 주었으면 좋겠다는 그런 말씀을 드리고 싶고요, 그다음에 다른 교육기관과 비교했을 때 우리가 교육기간이 많지 않습니까? 전국의 광역시도 단위별로 다 교육기관이 있고 중앙공무원교육원이 있고 또 각 부처별로 교육기관이 있고, 요즘은 시ㆍ군의 공무원들이 굳이 춘천의 강원도 인재개발원에 안 오고도 얼마든지 선택해 갈 수 있는 그런 시스템이 되어 있죠?

예.

그렇기 때문에 제가 말씀드린 부분이 더 중요하다는 말씀을 드리고 싶고요. 감사자료 36쪽입니다. 36쪽을 보면 교육과정별 설문평가 결과가 있습니다, 몇 페이지에 걸쳐서. 여기에 보면-아까 김기홍 위원님께서 하셔서 일부 중복된 질의일 수 있습니다만-신규임용후보자의 기본교육에서 다른 것은 다 좋아요. 만족도라든가 업무활용도라든가 이런 것은 다 좋은데 교과 편성, 교과 시간, 기간이 상당히 만족스럽지 못하다고 나와 있습니다. 이게 2013년, 2014년 계속 이렇게 만족하지 않은 것으로 나와 있고 지난해에는 그것과 관련돼서 감사결과로 처분요구까지 했어요. 그런데 답변하신 것을 보면 신규직원들이기 때문에 여러 가지 근태라든가 이런 문제 때문에 어떻게 하겠다고 답변을 해 주셨는데 문제는, 교과 편성 쪽으로는 2015년도에 설문을 한 것을 보면 조금 좋게 나옵니다. 그런데 교과 시간하고 기간은 계속 불만족한 것으로 평가가 나오고 있어요. 그러니까 이 문제에 대한 개선방안을 가지고 있습니까? 이런 평가 결과를 인지하고 계시나요?

예, 인지하고 있습니다.

어떤 대안을 마련하실 것입니까?

일부 대안이 가능한 부분은 기간 같은 경우 지금 저희가 총 4주 중에서 2주를 합숙을 하고 있습니다. 그 부분에 대해서 상당히 불만요소가 많이 있어서 내년도부터는 합숙을 1주 정도 하고 나머지 3주를 비합숙으로 할 계획을 가지고 있습니다.

그런데 그렇게 되면 만족도는 높일 수 있을지 몰라도 신규임용후보자들에 대한 공직자로서의 소양 같은, 집체교육을 통해서 보여줄 게 또 있단 말이죠. 그런 게 가능하겠습니까?

그래서 타 시도를 확인을 해 봤더니 6개 시도는 1주를 하는 데가 있어서 거기 편성된 내용을 보니까, 조금 어려움이 있긴 합니다만 합숙훈련이 아니라 비합숙을 할 때 그런 부분을 보완하면 1주를 해도 가능하겠다는 판단이 섰습니다.

꼭 그렇게 해 주시기 바라고요. 다음에 2014년 감사 결과 저희가 시정 요구를 해서, 조금 전에 존경하는 구자열 위원님께서 지적하신 부분인데 지방자치시대와 관련해서 자치위원회 또는 시ㆍ군 공무원의 역할과 의식에 대해서 교육을 하라고 작년에 감사요구를 했습니다. 요구를 했고 처리결과 및 향후 추진계획을 보면 도민 자치역량강화 교육을 위해서 4개 과정 15회, 주민자치위원 역량강화, 문화도민운동 역량강화, 찾아가는 현장교육, 공무원 대상 자치의식 함양교육 4개 과정 해서 이렇게 완료했다고 처리결과를 제시해 주셨는데, 지금 주민자치위원회 역량강화 교육 프로그램이 며칠 운영됩니까? 하루입니까? 도민들한테 하는 도민 자치역량강화 교육.

잠깐 자료를 보겠습니다. 하루 하고 있습니다.

교과과정이 무엇 무엇이 있습니까?

교과과정은 주민자치와 지방분권, 동계올림픽과 시민의식, 또 주민자치위원회의 역할 이런 내용들이 교과과정입니다.

제가 2015년 강사명부를 보니까 한국지방행정연구원 자치행정실장 금창호 씨가 지방자치의 이해, 그리고 쭉 넘겨서 지방자치센터 운영과 관련해서 또 한 분이 있습니다. 주민자치위원회 역량강화 교육을 위해서 103번의 김필두 주민자치위원회의 역할, 주민자치센터 활성화, 전체 강사명단을 봤는데 이 두 사람밖에 없더라고요, 주민자치위원회 역량강화를 위한 거기에. 조금 전에 말씀하신 것을 보면 지방자치와 분권에 대해서 강의를 하는 것으로 되어 있는데 이 분권에 대한 내용을 도민들한테 잘 이해시킬 필요가 있어요. 특별히 이 문제를 주문하고 싶은 것이 우리가 지방자치를 하는 가장 근본적인 것은 분권입니다, 지방자치의 요체는. 그런데 이 분권에 대한 주민들의 인식, 또 그러다 보니까 지방의회를 보는 시각, 지방의회가 왜 필요한 것인가, 이런 지방자치에 대한 인식을 제대로 못 하고 있는 것이죠. 그런 면에서 우리가 지난해에도 의회에서 이런 교육이 필요하다, 도민들한테 해 주었으면 좋겠다고 강요를 했던 것이고 그것을 하게 된 배경의 핵심은 지방분권을 주민들한테 잘 설명하고 정말 주민들이 주체가 돼서 지방자치에 적극적으로 참여하고 우리가 왜 지방자치를 하는 것인가, 또 지방분권의 현주소는 어디까지 와 있고, 우리가 너무 열악한 환경 속에서 지방자치를 하고 있구나 이런 것을 주민들이 제대로 인식할 수 있도록 그렇게 해 주었으면 좋겠다는 말씀을 드리는 것입니다. 이 관계는 분권 쪽의 저명한 강사를 초빙해서 잘 이해시킬 필요가 있다, 그래서 이 문제를 주문하는 것입니다. 어떻게 생각하세요?

분권 쪽은 제가 그쪽에 확인을 해서…….

지방행정연구원에서 와서, 누구를 특별히 그것 하는 것은 아니지만 지방행정연구원은 어떻게 보면 지금 행정자치부 그 사람들의 이론을 대변해 주고 연구해 주는 이런 기관입니다, 사실 보면. 중앙의 시각에서 지방자치를 바라보는 사람들, 그런데 그것은 아니라는 말이에요. 지방분권을 도민들한테 확실하게 주지시키고 이해시킬 수 있는 강사 그런 쪽으로, 좋은 분들이 많이 계십니다. 많이 계시니까 그렇게 해 가지고, 공무원들도 왜 우리가 지방자치를 하고 지방자치가 갖고 있는 문제가 무엇인지 이런 것을 제대로 알 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 꼭 그렇게 해 주시고요, 시간이 한 2분 정도 남았기 때문에 주문만 드리겠습니다. 감사자료 67쪽을 보면 해외연수경비가 있는데 항공료 절감 방안을 강구해 보세요. 보면 매년 항공료가 똑같이 나옵니다. 그런데 항공료라는 게 사전에 기본계획이 확정된 상태에서 인원이라든가 이런 게 협의가 되면 항공료가 상당히 싸집니다. 아시죠?

예.

그런 문제를 실무차원에서 검토해 보세요. 어차피 기본계획이야 연초에 확정되는 것이니까, 언제쯤 가고 이런 것은. 그런 것을 해서 항공료를 줄이면서 그 항공료를 가지고 예산을 남기라는 얘기보다는 정말 가는 사람들이 좀 더 좋은 환경에서 연수를 받을 수 있도록 이렇게 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 다음 업무보고에 보면 평생교육원이 강원발전연구원에 있습니다. 아시죠?

예.

평생교육원과 연계된 프로그램이 전혀 없어요. 협의하거나 이런 게 없습니까?

협의하는 게 있습니다. 저희가 이제 우리 강원도민을 위한 사이버 프로그램이 있는데 그것을 강개공에 있는 평생교육원 그쪽하고 협의ㆍ추진하고 있습니다. 저희 프로그램도 어차피 중앙공무원교육원에서 받은 프로그램인데 우리 도민들에게 줄 수 있는, 평생교육 차원에서 줄 수 있는 그런 프로그램이 연계가 될 수 있도록 그렇게 협조를 하고 있습니다.

사이버도 좋지만 제가 강원발전연구원에 주문했던 것이, 강원발전연구원에서 강원대학교 평생교육원 이런 쪽하고 제휴해서 하는 오프라인 교육 프로그램들이 있어요. 그런 것을 협의해서 강원도 인재개발원이 중추적으로, 적극적으로 했으면 좋겠고, 강원발전연구원에도 주문한 사항입니다. 그러니까 그런 것을 인재개발원에서 적극적으로, 왜 그런가 하면 다른 제주특별자치도 인재개발원에 들어가서 각종 프로그램을 검색해 보면, 우리 강원도 인재개발원이 열심히는 하고 있지만 교육과정이라든가 인원수가 상당히 적어요. 그것을 검토해 보실 필요가 있습니다. 그런 과정명을 우리만 보지 말고 다른 교육개발원들하고 비교해 가면서 챙겨 봤으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

꼭 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

그렇게 받기도 하고요, 관계되는 기관ㆍ단체에서도 수요를 받아서…….

이것은 매년 11월에 시ㆍ군의 담당자들이 와서 내년도 계획에 대해서 협의를 하기 때문에 이 부분도 사전에 협의는 됐던 사항입니다.

춘천에서 1명하고 그다음에 원주 1명, 강릉 2명, 동해 3명, 태백 1명, 양양 1명 이렇게 했습니다.

이게 계층을 한정지어서 좀 적지 않았나 그렇게 생각을 해서 내년에는 계층을 좀 넓히려고 합니다.

합숙을 하는데 전부 다 저희가…….

예, 없습니다.

확인을 다 하진 못했는데요.

아예 맨땅에 헤딩하는 그런 대상도 있어서 그런 분은 아마 시험 응시 자체를 하기 힘든 사람이 꽤 있었습니다.

예, 그래서 사실은 이 부분에 대해서 교육계획심의위원회에 안건을 내놓았습니다. 이런 고민이 있다, 우리가 이렇게 했음에도 불구하고 9명밖에 수집이 안 됐다, 그 부분에 대해서 내년도에는 걱정하지 않아도 될 것 같다는 그런 위원님이 많이 있으셔서 학교하고 기관하고 협조하는 채널을 확실하게 잡아 놓은 상태입니다.

예, 그전에 10년 했던 것은 장애인에 대해서만 했었습니다.

지금 중복해서 할 수 없다는 사항은 없으니까요, 생각을 한번 해보겠습니다.

아무래도 그럴 수 있고요, 아니면 우리가 9명을 교육시켰으니까 상태를 확인하고 그중에서 재교육을 희망하는 사람이라든가 가능성이 있는 사람들 중에서 하는 방법도 일부 있습니다.

그렇습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

저희는 동계올림픽과 관련해서 타 시도 공무원을 체험시키고 동계올림픽에 대한 이해를 돕는 그런 프로그램을 내년부터…….

예, 시범적으로 한번 운영을 해 보고요, 확대할 필요가 있다고 하면 더 확대하려고 합니다.

등한시하는 것은 아니고요. 교육을 1년에 80시간을 받게 되어 있습니다. 그중에서 14시간을 집합교육을 받게 되어 있습니다. 80시간 중에서 14시간을 제외한 것은 사이버나 이런 것을 많이 하고요, 그리고 집합교육은 지금 그냥 직무교육을 안 받고 힐링이나 소양 이쪽으로 받아도 상관이 없게끔 되어 있습니다.

그러니까 쉬운 쪽은 많이 지원을 하고 직무교육은 좀 딱딱하니까 지원을 적게 해서 저희가 지금 딜레마에 빠졌습니다. 그래서 그 부분을 해결하는 방법으로 일단 강사를 우수강사로 해서 직무교육이라고 할지라도 받고 와서 ‘내가 정말 교육을 잘 받았다. 써먹을 수 있겠다.’ 이렇게 해서 그런 부분을 최소화해 나가야 되겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 그렇습니다.

그렇게 하겠습니다.

신영재 위원입니다. 감사자료 79쪽입니다. 성평등 교육과정 현황과 향후계획에 대해서 자료를 제출해 주셨는데 2013년, 2014년, 2015년에 추진됐던 교육과정 내용이 쭉 정리가 되어 있거든요. 향후계획을 보면 이러한 성평등교육은 한국여성수련원에서 주도적으로 실시하기 때문에 인재개발원에서는 최소화해서 운영하시겠다는 이런 얘기예요. 이렇게 하실 것입니까?

중앙으로부터 지침이나 내용이 내려오는 흐름을 보면 거의 보건복지여성국의 여성청소년과 그쪽에서 성평등과 관련된 교육을 많이 하면서 특별히, 강원도에는 여성수련원이 있으니까 그쪽에 교육생들을 차출하기가 굉장히 어려운 상황에 있는 모양입니다. 성평등교육 이런 것은 여성수련원 쪽에서 유치 해서 교육생도 늘리면서 교육 효과도 노리고자 그쪽에서 교육을 많이 시키는 상태입니다.

성평등교육의 기본 취지나 목적이 무엇이라고 보시나요?

말 그대로 남과 여의 성평등에 대해서 우리가 살아가면서 분명히 알아야 될 그런 내용들을 기본적으로 알고 의식해야 된다는 교육 내용이 되겠습니다.

최근에 많이 발생되는 성폭력 문제라든가 이런 것도 사례가 되겠죠?

예, 저희가 기본적인 교육을 하기는 합니다.

그런데 저는 이런 생각을 갖게 돼요. 물론 여성수련원에서 주도적으로 이런 것과 관련된 교육을 하겠습니다만, 물론 여성수련원을 이용하시는 교육생과 또 인재개발원을 이용하는 교육생은 중복되는 경우도 있겠지만 다르죠?

그렇습니다.

교육을 받는 수강의 개체가 다르기 때문에 이것은 어느 교육기관에서 한다고 해서 ‘그쪽에서 하니까 우리는 안 해도 된다.’ 그것은 동의하기 어렵지 않나 생각이 드는데요. 성과 관련된 교육에 관해서는 여성수련원에 가는 분들만 받아야 되는 것은 아니에요. 어떻게 보면 인재개발원에서 교육을 받는 분들이 더 필요할 수도 있어요. 그쪽 수련원에다가, 그런 것은 아닌 것 같은데요. 원장님 생각은 어떠세요?

그쪽에서 주로 하지만 필수적으로, 신규자과정이라든가 장기과정이 두 개가 있거든요. 그것은 저희 쪽에서도 해야 될 것 같습니다.

그런데 향후계획에 최소화해서 운영하시겠다는 것은, 기본적으로 금년에만 봐도 한 10시간을 안 했어요, 4회에 걸쳐서 10시간. 정말 최소화해서 운영하셨는데 금년 계획은 다 끝났나 보죠?

지금 신규자가 마지막으로 들어왔으니까 이 신규자들이…….

이것은 생각의 차이가 있을 수는 있겠는데, 제 생각은 그렇습니다. 성평등과 관련된 교육은 어느 기관에서만 해야 될 것이 아니라 수강을 하는 개체가, 교육생이 다르기 때문에 인재개발원에서도 충분히 해야 될 필요성이 있다고 봅니다. 검토해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 외부강사에 대해서는 별책으로 자료를 제출해 주셨는데 매년 보면 이게 400여 명 정도인 것 같아요. 외부강사에 대한 선정은, 매년 달라지는 분들이 있는 것 같은데 선정은 어떻게 하는 것입니까?

만족도에 따라서 많이 차이가 있는데 외부강사가 왔을 때 만족도가 좋지 않거나 그러면 다음에 쓰기가 좀 힘듭니다.

그러면 그때그때 수강생들의 만족도조사를 받아서 데이터를 토대로 해서 교체가 되기도 하고 그런 거네요?

예, 주요 요인은 만족도가 되겠습니다.

물론 바뀌는 분들은 그렇다고 하더라도 새로 추천되거나 영입되는 분들은 어떻게 결정하십니까?

그것은 우리 교육과정에 편성이 되면 그 과정에 따라서 분야별로 인재풀이 있기 때문에 그 인재풀에서 심의를 통해서 선정이 됩니다.

400여 명이 1년에 한 차례 이상은 다 강의를 하시는 분들인가요?

거기에 명기되어 있는 분은 거의 한 차례 정도는 한다고 보면 되겠습니다.

2015년도 외부강사 명부에 들어있는 분들은 한 차례 이상은 다 하신 분들이라고 보면 되나요?

그렇게 보면 될 것 같습니다.

외부강사에 대한 선정이 사실상 중요하다고 보거든요. 어떤 선정의 기준도 있으시겠죠?

있습니다.

기준을 가지고 강사가 잘 선정이 돼서 교육생들에게 좋은 교육이 이루어질 수 있도록 그렇게 해야 될 필요가 있다고 생각합니다. 혹시 외부강사 중에서, 좀 다른 시각에서 볼 수도 있겠는데 어떻게 보면 조직은 우리 내부에서 보는 것보다 외부에서 들여다보는 게 좀 더 객관적일 수 있다는 생각이 들거든요.

예, 그렇습니다.

저희가 생각하는 사회적 약자의 측면에서 바라보는 공직, 또는 우리 사회의 시각은 다를 수 있다고 보거든요. 우리가 사회적약자를 늘 배려하듯이 그들을 위해서 이런저런 제한을 하지만 실제로 그들의 시각에서 우리를 이해하는 이야기는 들을 기회가 많지 않다는 생각이 들어요. 어떻게 보면 더 신랄하게 비판적일 수 있고 솔직할 수도 있다는 생각이 들기 때문에 어떤 사회적약자층에서 강의를 하실 수 있는 분들이 있다면 그런 분들을 선정해서 그분들의 애로사항이나 어려움 이런 것들을 들어보는 강의도 필요하지 않을까 생각이 드는데요?

위원님, 참 좋은 생각인 것 같습니다. 혹시 그런 분이 있으면 추천도 한번 해 주셔서, 만족도만 좋으면 계속 쓸 수 있습니다.

꼭 만족도를 중요시하는 것보다도…….

그렇게 수요가…….

여러 부류가 있겠습니다만 한 예로 결혼이민자들이 굉장히 많이 들어와서 다문화가정을 이루고 있고, 또 그러한 상황이 앞으로 여러 가지 사회적인 문제가 발생되는 것도 감안해서 예측은 가능하거든요. 이런 결혼이민자들이 겪는 어려움이라든가 또 그들이 우리 사회에 바라는 어떤 요구나 바람도 있을 것이고, 또 그분들이 살던 지역에서 멀리 이민을 와서 우리나라를 바라보는 시각이 솔직할 수 있다고 생각하거든요. 예를 들어 이런 문제들, 또 장애를 가지신 분들이 비장애인들을 바라보는 이런 문제, 몸이 불편하거나 사회에서 소외되거나 이런 분들의 얘기를 잘 정리해서 들을 수 있다면 그것도 좋은 교육이 되지 않을까, 솔직한 교육.

교과과정하고 맞춰서 하면 감동적인 시간이 될 수 있을 것 같습니다.

이런 외부강사를, 사회에서 출세하고 아주 성공한 케이스만 보고 강사를 섭외할 것이 아니라 사회에서 어렵지만 솔직한 이야기를 들을 수 있는 분들도 강사로 초빙할 수 있는 방안을 한번 찾아보는 것도 좋지 않을까 이런 생각이 듭니다.

예, 명심하겠습니다.

강원도 인재개발원이 정말 도민들에게 다가가는 그런 교육기관으로서, 신뢰받는 기관으로서 더욱 열심히 해 주시길 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

없습니다.

김기홍 위원입니다. 도민사이버교육 숫자가 줄었잖아요, 2015년도에? 저도 한번 들어가 봤는데 외부에서 강의하거나 이런 프로그램을 사 오시는 것이죠?

중앙공무원교육원하고 협약을 맺어 가지고 거기 것을 가지고 오는 것입니다.

비용은 지불하나요?

예, 지불합니다.

제가 들어가서 한번 보려고 하니까 회원가입을 꼭 해야 되더라고요.

예, 해야 됩니다.

예전에는 회원가입을 안 해도 볼 수 있지 않았나요?

회원가입을 안 하면 전국에서 다 들어와 버리니까 회원가입을 할 때 강원도민으로서의 자격을 가지고 있어야 합니다.

만약 전국적으로 다 들어와서 접속자 수가 많으면 비용이 더 증가하고 그러나요?

그렇진 않습니다.

새로운 사이트에 갔을 때 회원가입 같은 게 굉장히 귀찮을 수가 있거든요. 주소도 써야 되고 전화번호도 기재해야 되고 또 그런 것이 노출되는 것을 싫어하는 사람들도 있고요. 그래서 이왕 금액을 주고 사왔으니까 숫자도 늘리고, 외부에서 들어와서 보면 어떻습니까? 그리고 강원도민만 회원가입이 되는 게 아니라 외부사람도 회원가입이 되잖아요, 어쨌든?

예, 가능합니다.

그러니까 이용하기가 좀 불편한 것 같더라고요. 그래서 앞으로 개선을 해 주셨으면 하거든요. 그냥 회원가입을 안 해도, 물론 회원가입하고 그것을 봐서 이수자 숫자인가를 카운트를 한다고 아까 그렇게 얘기하셨는데 그것은 그거대로 하고 대신 한 번씩 들어와서 필요한 것, 보니까 여러 가지 교육이 있더라고요, 컴퓨터도 있고. 필요한 것은 그냥 한 번씩 볼 수 있게 해야 도민들에게 더 도움이 되지 않을까 해서, 앞으로는 회원가입을 안 해도 좀 볼 수 있도록 열어 주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다.

제가 정확한 상황은 모르는데요, 위탁업체가 있습니다. 거기에 알아보고 가능하면 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 글로벌리더과정도 아까 말씀드리다 말았는데 언어권별로 시ㆍ군 지원비가 똑같잖아요?

예.

그것 때문만은 아니겠지만 영어권이 특히 많고 일본어권, 중국어권이 좀 적은 게, 갈수록 또 줄어들고, 가는 나라나 체재하는 국가별 비행기 값 이런 게 다 다른데 시ㆍ군이 지원해야 되는 게 똑같으니까, 일본을 간다든지 중국을 간다든지 자기가 가까운 데 가는데도 불구하고, 시ㆍ군에서 미국에 가는 것과 똑같은 지원을 요청하기가 좀 껄끄러울 것 같아요. 그러니까 그것도 좀 조정을 하셔 가지고, 그것 때문에 늘어날지 안 늘어날지는 모르지만 조정이 좀 필요한 부분이라고 보거든요. 시ㆍ군에서는 일본을 보내는데 미국 보내는 것과 똑같이 들면 불합리하잖아요. 그러니까 그것도 조정을 부탁을 드려보겠습니다. 이상입니다. 감사합니다.