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서울특별시의회 발언

서윤기 의원 발언

제264회 제6차 남산케이블카운영사업독점운영및인ㆍ허가특혜의혹규명을위한행정사무조사특별위원회2015-11-10

서윤기 의원 프로필 보기 →

박준희위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 남산 케이블카 운영사업 독점운영 및 인ㆍ허가 특혜의혹 규명을 위한 행정사무조사 특별위원회 제6차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 증인 출석자를 대상으로 한 질의 답변
존경하는 선배ㆍ동료위원 여러분, 지역구 활동과 소속 상임위원회 의정활동에 바쁘심에도 불구하고 오늘 남산 케이블카 운영사업 독점운영 및 인ㆍ허가 특혜의혹 규명을 위한 행정사무조사 특별위원회 회의에 참석해 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 한국삭도공업 주식회사 임직원, 교통안전공단 임직원 그리고 관계공무원 여러분, 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 우리 행정사무조사 특별위원회에서는 남산 케이블카 운영사업의 독점적 운영에 대해 그간 서울시와 사업자 간 인ㆍ허가 감독이 정당하고 투명하게 이루어졌는지 알아보기 위해 인ㆍ허가 당시 관련회사 임직원과 공무원을 증인으로 참석시켜 오늘 회의를 개최하게 되었습니다. 이러한 목적 달성을 위해 존경하는 선배ㆍ동료위원님 여러분께서는 적극적이고 심도 있는 행정사무조사를 부탁드립니다. 아울러 오늘 진행하는 행정사무조사가 효율적이고 내실 있게 진행될 수 있도록 관계자 여러분께서도 위원님들의 질의에 숨김과 보탬 없이 성실하게 답변하여 주시기 바라며 조사에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 출석한 증인의 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제43조와 서울특별시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 규정에 의거 행정사무조사 시에 출석 요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 300만 원 이상 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있고 위증의 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 지난 9월 18일 제4차, 10월 22일 제5차 회의 시 증인으로 요구하여 참석한 한국삭도공업주식회사의 이기선 대표이사가 대표로 발언대로 나오셔서 오른손을 들어 선서하고, 윤준병 은평구 부구청장, 이대현 서울시 자치행정과장, 이재일 한국삭도공업주식회사 전무이사, 김관호 교통안전공단 안전지원처 부장은 기립하여 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 선서문에 서명 날인하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 한국삭도공업 주식회사 이기선 대표이사는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 증인에 대한 질의와 답변을 갖도록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서 의사일정에 들어가겠습니다. 증인출석자에 대한 위원님들의 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 효율적인 회의진행을 위하여 질의시간은 10분으로 하되 부족한 경우에는 별도로 보충질의시간을 드리겠으니 이를 활용해 주시기 바라며 질의답변은 관례에 따라 일문일답식으로 하겠습니다. 위원님들의 질의내용에 대하여 답변에 임하는 관계공무원들께서는 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 의사를 표명해 주시기 바랍니다. 박성숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박성숙위원

박성숙 위원입니다. 이른 아침부터 고생이 너무 많으시고요, 다들. 저는 간단하게 질문을 먼저 드리겠습니다. 우선 남산 케이블카하면 저희가 상식적으로 공공성을 먼저 떠올리게 되는데 서울시민 모두가 사랑하는 남산에 케이블카가 있다 그러면 아, 서울시에서 운영하는구나 저조차도 남산특위 있기 전까지는 그렇게 인지를 하고 있었습니다. 그런데 저희가 남산특위하면서 알고 보니 그것이 개인이 운영하는 것이다 하는 것에 대해 일단 깜짝 놀랐고요. 그래서 우리 의회가 늦게라도 남산특위를 시작함으로써 공공성을 회복하는 데 의의가 있다면 참 다행이다 이렇게 생각을 합니다. 그래서 제가 대표이사님께 직접 질의를 해보겠습니다. 제가 조금 전에도 말씀드렸듯이 공공성에 문제가 있다고 시민들이 생각한다면 대표님께서는 이런 시민들의 의견을 어떻게 받아들이시는지 그것을 한번 여쭈어보고 싶습니다.

박준희위원장

대표이사님, 마이크가 켜졌나요?

박성숙위원

그러면 이 전무님께서 대표님과 같은 생각이신가요?
저는 이 전무님의 의견을 여쭈어보는 것이 아니라 대표님의 생각이 어떤지 궁금하고 제가 길게 말씀 듣고자 하는 것은 아니고 간단하게 답변해 주셔도 됩니다.
그 부분이 아니고, 어차피 남산특위가 있고 저희 위원들이 관심을 갖고 남산 케이블카에 대해서 서로 의견을 개진하고 있잖아요. 그래서 대표님 생각에 만약 시민들이 아, 이것은 서울시에서 운영하는 것이 아니었나 이런 고민을 하면서 저조차도 이것은 개인보다는 어떤 공공성으로 가야 되는 것이 아닌가 만약에 이런 생각을 갖게 된다면 대표님께서 앞으로 운영을 계속 물론 법적으로 하자는 없겠지요. 법적으로 대표님이 운영하는 것에 대한 하자는 없겠지만 앞으로 시민들이나 모든 주체가 공공성을 요구한다면 대표님의 생각은 어떠신지, 공공성으로 돌릴 생각이 있으신지 그것을 여쭈어보는 것입니다.
그러면 모든 시민들이 원한다 해도 개인이 계속 하겠다는 말씀입니까?
모든 것은 물과 같이 흐르는 것입니다. 그러면 시대적으로 맨 처음에 이 시설을 허가받았을 당시에는 개인한테 그것이 허가가 나갔을 수도 있겠지만 지금은 시대가 많이 바뀌었잖아요. 그래서 모든 것이 투명하게 운영이 되고 그러기 때문에 제 개인적인 생각에는 대표님께 권해드리고 싶은 부분은 뭐냐면 시민들이 뭘 원하는지 다시 한 번 고민을 해보시고, 물론 법적으로 하자가 없다 하더라도 그 아름다운 남산을 개인이 운영한다는 그 자체가 모순이 있다면 좀 더 과감하게 대표님이 버려야 할 것이 있다면 버리시고 아니면 시민들의 공공성을 위해서 대표님이 희생을 할 수 있다면 희생하고 이런 정신으로 다시 한 번 생각을 해 주시면 좋겠다, 제 의견은 그렇습니다. 이상입니다.

박준희위원장

박성숙 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유동균 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 때 증인을 특정해 주시기 바랍니다.

유동균위원

유동균 위원입니다. 제가 저번에 현장에 나가 보니까 터널입구에서 위로 올라가는 에스컬레이터라고 그럽니까, 어떻게 제가 표현할 수가 없는데 하여튼 열차 같은 것이 이렇게 위로 죽 올라가는 것이 있어요. 에스컬레이터라고 그럽니까?
그 에스컬레이터는 어디에서 설치를 한 겁니까?
교통기획관 답변해 보세요.
종장

윤종장교통기획관

소관이 푸른도시국장이라서 푸른도시국장이 답변드리겠습니다.

유동균위원

공공시설에 예산이 투입이 될 때는 목적이 있어요. 그렇지요. 예산을 투자해서 어떤 시설을 할 때는 사용목적이나 설치목적 등이 있을 텐데 어떤 목적으로 설치를 했나요?
해영

오해영푸른도시국장

답변드리겠습니다. 도시기반본부 기구에서 설치해서 저희 국에 인계인수한 재산인데요. 제가 알기로는 남산 접근성 개선사업으로 하는 것으로 알고 있습니다.

유동균위원

단지 일반시민이 남산을 이용하는데 용이하게 하기 위해서 예산을 투입을 해서 그 에스컬레이터를 만들었다는 말씀이에요?
해영

오해영푸른도시국장

아까 말씀드린 명동지역에서 남산을 가는 방법이 지금도 어려운데 그 당시에도 아마 그중에 한 항목으로 들어있는 것으로 알고 있습니다.

유동균위원

물론 공무원들이 생각하는 것처럼 그런 순수한 목적을 가지고 그 에스컬레이터를 만들었다면 제가 이런 질의를 안 하지요. 제가 가서 보니까 마치 그 에스컬레이터를 설치한 목적은 남산케이블카를 이용하는 사람들에게 그러니까 케이블카 이용을 용이하게 하기 위한 장치로밖에 보이지 않았어요. 쉽게 얘기하면 한국삭도공업이 돈 벌어 먹는 데 서울시에서 보태준 꼴이다 이 말입니다. 제가 말을 너무 험악하게 하는지 모르겠지만, 그것 어떻게 생각하세요?
해영

오해영푸른도시국장

저희가 지금 현재 가지고 있는 자료에 의하면 그 당시 '07년도, '08년도에 한 것인데 그때 계획에 의하면 장애인, 노인, 임산부 등 교통약자의 이동편의 증진을 목적으로…….

유동균위원

그러면 거기까지 갈 때는 무엇으로 가요? 장애인이나 교통약자 등이 그 케이블카를 이용하기 위해서 그 승차지점까지는 무엇을 이용합니까?
해영

오해영푸른도시국장

그러니까 교통약자를 위한 편의 중에 한 수단으로 저희는…….

유동균위원

그러니까요. 교통약자를 위한 편익시설로 그 에스컬레이터를 설치를 했다고 하셨는데 그 에스컬레이터를 승차하기 위해서 거기까지 가는 과정이, 가보셨어요?
해영

오해영푸른도시국장

네.

유동균위원

갈 수 있어요, 휠체어 타고?
해영

오해영푸른도시국장

현재도 많이 불편하다고 느끼고 있습니다, 교통약자의 입장에서는.

유동균위원

못갑니다, 너무 경사가 져서. 그것은 케이블카를 타러가는 사람들에게 편의를 제공하는 과정밖에 안 돼요. 이것은 이 정도로 해두고요. 공무원이 예산을 집행하고 수행을 할 때는 법도 있지만 양심이 있어야 됩니다, 양심. 과연 이것이 양심적으로 정말 교통약자나 장애인을 위한 시설인가, 아니면 이것을 만들어놓고 났을 때 케이블카를 이용하는데 용이하게 하기 위한 수단이라고 볼 수 있겠는가라는 것을 검토를 좀 해서 했으면 더 좋지 않았을까. 그리고 어차피 그것이 케이블카 타는데 용이한 시설이라면 학국삭도공업에 요구를 해서 설치할 수도 있었을 텐데 이것을 서울시 예산으로 했다는 것은 제가 이해가 안 가는 부분입니다. 이어서 한국삭도공업의 이기선 대표이사님 나오셨지요? 에스컬레이터가 설치될 때 한국삭도공업의 재정이 그렇게 안 좋았나요? 한국삭도에서 그것을 자발적으로 설치할 용의는 없으셨나 이런 얘기입니다.
그것을요?
서울시에서는 그것을 다 알고 예산까지 편성을 해서 그 시설을 설치를 하는데 한국삭도공업에서 몰랐다, 그것은 납득이 가지 않지요. 이기선 사장님 언제부터 한국삭도공업의 대표이사를 맡으셨어요?
어떤 과정으로 대표이사에 취임하게 되셨나요?
1996년도에 무엇을 맡으셨어요?
입사를 했다는 얘기지요?
입사를 하셔서, 그러면 이기선 대표이사님은 한국삭도공업의 주식 지분을 얼마나 가지고 계세요?
반 가지고 계시지요. 그러면 이 반을 취득하게 된 과정은 어떻게 취득을 하셨어요? 증여인가요, 상속인가요?
주식을 상속 받으신 거예요, 증여 받으신 거예요, 매수하신 거예요?
순수하게 매수하신 거예요. 이런 질의까지 드려도 될지 모르겠지만 얼마에 매수하셨어요? 그 주식단가가 어떻게 되지요, 주당?
5,000원인가요?
1996년도에 입사하셔서 2012년 12월 15일 대표이사에 취임하셨는데 그러면 주식 취득은 언제 하신 거예요?
2012년 12월 15일?
그전 대표이사와는 아무 인과관계가 없나요?
아무 인과관계 없이 그냥 '96년 들어오셔서 취득하시고. 그러면 한광수……. 대표이사가 두 분인데, (위원장을 보며) 우리가 증인을 두 분 신청했어요, 한 분 신청했어요?

박준희위원장

두 분 신청했어요.

유동균위원

그런데 한광수 대표이사는 왜 안 나오셨나요?
한국삭도공업 대표만 맡으면 이렇게 아픈가요?
편찮으시다는 말씀 아까 초에 말씀하셨으니까요, 우리 시의원들은 그렇게 말귀를 못알아 듣지 않습니다. 한 번만 말씀하셔도 충분히 알아들으니까 그 얘기는 더 언급 안 하셨으면 좋겠습니다.
제가 TV에서 증인으로 채택만 되면 휠체어 타고오고 이런 것은 봤는데 나오셔가지고 아프다는 얘기를 직접 들으니까 참 저도 기분이 이상합니다.
아픈데도 불구하고 답변을 잘하시면 얼마나 좋겠어요. 그렇지 않아요. 그러면 아까 박성숙 위원님께서 한국삭도공업이 1962년 6월 20일에 허가가 난 과정, 그리고 아까 공공성 얘기를 했었어요. 지금 같으면 BTO, BOT다 해서 몇 년 운영하고 기부채납하고 이런 형태로 갔을 텐데, 왜 그러냐 하면 거기의 땅들이 인가 당시에 전부 서울시 땅이었단 말이지요, 국가 땅이었고. 그렇기 때문에 그런 체제로 갔어야 되는데 그때는 무법천지였으니까 특정인의 말 한마디로 모든 것이 다 해결됐잖아요, 대한민국이. 법도 없는 무법천지였으니까 이해는 갑니다만 지금까지 50년 이상 특혜를 받고 운영해 왔다 이렇게 본 위원은 생각을 하는데 이기선 대표이사께서도 그렇게 생각하시나요?
그러니까 그 당시에는 적법절차에 의해서 허가는 득하셨지만 그동안에 한국사회도 독재에서 민주화되고 이런 많은 과정을 거쳐서 50년 이상, 이 한광수 씨는 그전에 운영하던 분의 자제분이지요?
그러니까 세습되고 이런 과정이 일반인들이 정말 바라보는 시각은 좋지 않다. 그런 면에서 보면 이게 적법하게 허가는 받았지만 50년 이상 운영한 것에 대해서는 특혜라고 생각하지 않느냐 이런 얘기예요?
아, 그러세요? 그러면 특혜도 아니고 별로 이익도 안 나는데 왜 이렇게 서울시의회에서 특위까지 만들어서 추궁을 하는데 그것을 가지고 계세요? 지금이라도 허가를 반납할 생각 없으세요?
잠깐만요. 그러니까 지금까지 본 위원은 특혜로 운영이 돼왔다고 생각을 하는데 자꾸 특혜 특혜 이런 얘기들이 나오는데 지금이라도 한국삭도공업을 서울시에 반납할 용의는 없느냐는 얘기입니다.
생각해 보시겠다는 말씀은 그럴 수도 있다는 취지로 받아들이겠고요. 제가 1분만 더 하겠습니다.

박준희위원장

네, 5분 더 사용하세요.

유동균위원

그런 취지에서 보면 지금까지 한국삭도공업은 우리 일반인들이 보는 시각은 땅 짚고 헤엄치기였다, 사업하는 것이. 한번 만들어놓으면 시설투자보다는 계속해서 이용하기 때문에 수입이 잡히지 않습니까? 그래서 땅 짚고 헤엄치기 사업을 했다라고 본 위원은 생각을 하는데요. 그런 의미에서 사회에 환원을 했거나 아니면 사회에 일정액을 기여한 부분 그런 부분들이 있습니까? 예를 들면 옛날에 우리나라 대기업들이 황무지에서 기업을 일구어서 자식들에게 넘어가는 과정에서 사회에 환원하겠다, 장학재단을 몇 백억씩 내서 만들어서 사회에 환원도 하고 기여하는데 한국삭도공업에서는 그렇게 내세울만한 사회공헌이나 환원 내지는 기여 이게 있으면 자랑스럽게 한번 말씀해 보세요. 한국삭도공업이 1960년대 초에 군사정권에 의해서 어마어마한 특혜로 이 사업권을 땄지만 그다음 운영하면서 땅 짚고 헤엄치기 식으로 돈을 많이 벌었기 때문에 이렇게 사회에 환원했다라고 내세울 수 있는 것이 있으면 한번 말씀해 보세요.
아니, 사장님 잠깐만요. 가만히 제가 이 특위를 하면서 대표이사님 말씀을 들어보니까 한국삭도공업이 어려우니까 서울시 예산을 마치 투입해야 될 것 같은 생각이 듭니다.
아니, 이런 관광객이 몇 십만 명이 이용하는 그 시설에 적자가 나서 이렇게 어려우면 그것이 바로 이용하는 관광객들에게 불친절 내지는 위험한 요소가 초래될 텐데 서울시 예산을 투입해야 될 것 같은 느낌이 들어요. 자꾸 그렇게 기업이 어렵다 힘들다…….
그러면 그동안에 60년대 초에 허가를 받아서 지금까지 운영해 오면서 회사가 어려웠기 때문에 사회에 환원이나 공헌 내지는 기여할 틈이 없었다 이런 말씀입니까?
생각을 못했다?
회사가 어려운 것이 아니고 기업을 운영하는 사람들이 사회에 환원이나 기여 자체에 생각이 없었던 것 아닙니까? 마인드 자체가 없었던 것 아닙니까?
물론 재무제표도 와있으니까 제가 시간이 없어서 그것까지는 말씀을 못드리겠고요. 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 지금 50년 이상 정부 땅에 기둥을 박고 시설을 해서 50년 동안 흑자를 낸 회사가 사회에 환원한 것이 하나도 없다, 기여한 것이 하나도 없다 이렇게 말씀하시는 그 자체가 부끄럽지 않습니까?
그러면 말씀해 보세요.
이기선 대표이사님, 제가 한 말씀만 드릴게요. 한국삭도공업이 특혜를 받았고 엄청난 특혜를 지금까지 받아 왔다는 시각이 있더라도 그 회사가 사회에 공헌하고 기여하고 지역주민과 더불어 살아가고 주민을 위한 행사라든지 장학금을 만들어서 전달한다든지 하는 사회기여도가 많으면 그런 얘기들이 상쇄가 됩니다. 그런데 한국삭도공업이 세습체제로 넘어오면서도 사회 공헌이나 기여한 바가 없기 때문에 이런 얘기들이 나온다고 생각하지 않으세요?
대표님, 그러면 지금까지 유동균 위원 얘기를 들어 보니까 사회에 환원한 것도 기여한 것도 없는데 지금부터라도 매년 이러이러한 기여를 하겠다는 생각은 안 듭니까?
이상입니다.

박준희위원장

유동균 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김용석(도봉) 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김용석

(도봉) 위원 이기선 대표이사님에게 질의하겠습니다. 먼저 몸도 불편하신 데 참석해 주셔서 감사드립니다.
(도봉) 위원 간단하게 사실 확인만 몇 가지 할 게요. 한광수 대표이사님하고는 나이가 같으세요?
(도봉) 위원 혹시 개인적으로 어떤 관계세요? 대학교 동기라든가, 고향 친구라든가…….
(도봉) 위원 그러면 한국삭도공업 주식회사가 처음에 설립자님은 지금은 고인이 되신 한석진 선생님이셨을 것이고, 그분이 '84년도에 사망을 하셨네요.
(도봉) 위원 그러면 한광열 씨는 누구입니까?
(도봉) 위원 그러면 돌아가시면서 대표이사에서 사임하신 것인가요, 자동으로? 아니면 사임을 먼저 하시고 나중에 돌아가신 것인가요?
(도봉) 위원 그러면 그다음 물려받으신 분이 한광수 대표이사고…….
(도봉) 위원 그러면 한광열 대표이사로부터 물려받을 때 지분을 인수하신 것인가요?
(도봉) 위원 그것이 몇 년도인가요?
(도봉) 위원 그래서 지금 한국삭도공업 주식회사의 주주현황을 보면서 한광수 대표이사가 한 20.87% 가지고 있고요.
(도봉) 위원 그다음에 이기선 대표이사님이 20.63% 가지고 계시고, 이강운 씨가 28%를 가지고 있어서 최대주주네요. 그런데 이강운 씨가 누구입니까?
(도봉) 위원 그러면 대표이사님의 지분을 자제분한테 넘긴 것이네요?
(도봉) 위원 그 다음에 한재오 씨하고 한기운 씨는 누구입니까?
(도봉) 위원 15%씩 각각 가지고 있네요?
(도봉) 위원 안진기 씨는 누구입니까?
(도봉) 위원 그러면 결론은 지금은 한광수 대표이사님하고 이기선 대표이사님하고 자제분들로 해서 반반 가지고 계시고 다 인수가 된 것이다 이런 것이지요?
(도봉) 위원 좋습니다. 먼저 두 가지만 물을 게요. 과거에 수익이 별로 안 났다고 했잖아요?
(도봉) 위원 그래서 기여할 생각도 못했고 실질적으로 어렵게 경영을 해왔다 이런 것입니다. 그러면 실질적으로 이기선 대표이사님이 맡으셨을 때도 상당기간 어려웠겠지요, 회사가?
(도봉) 위원 그런데 지금은 관광객 수도 늘고 해서 수익이 상당히 발생하고 있고 그래서 배당도 한다 이런 것이지요?
(도봉) 위원 그런데 분식회계 의심이 가는 부분이 상당히 있어요. 분식회계는 뭐냐 하면 기업의, 주식회사잖아요 기업의 이익을 빼돌리거나 조작을 해서 부당한 이익을 취득하는 것입니다. 사실 보면 범죄행위지요. 그래서 고발될 수 있고 이 관련법이 주식회사 외부감사에 관한 법률 해서 실질적으로 많은 기업들이 이 문제로 문제가 되었지요. 분식회계에 대한 여러 가지 정황들이 있는데 여기에 대해서 대표이사님 간단하게 총론적으로 한번 말씀해 주시지요.
(도봉) 위원 좋습니다. 그러면 일단 제가 몇 가지만 정황을 얘기하겠습니다. 우리 특위에서 분석한 자료에 의하면 2007년부터 2013년까지 7년간 28건의 오류가 발생했는데 수기로 강제로 입력한 정황이 있습니다. 재무제표를 강제로 수정한 부분이 있는 것이지요. 두 번째는 이익잉여금이 있는데 이 부분을 누락한 부분도 있고요. 그다음에 전기에 처분이익잉여금이 있는데 이게 차기로 오면서 일치하지 않습니다. 예를 들어서 차기 이월 미처분 잉여금이 사실 일치가 되어야 되는데 일치하지 않고요. 최근에 들어서는 인건비가 상당부분 과다하게 잡힌 부분이 있습니다. 예를 들어서 2004년과 2014년 10년 사이에 464%가 증가했어요. 이 부분이 있고요. 남산케이블카특위 업무보고를 올해 7월 10일 했는데 그때에 이용객 현황과 요금기준을 해서 자체 산출한 승차매출금액이 96억 정도 되었는데 재무제표에 의해서는 78억 정도로 차이가 많이 납니다. 나머지 여러 가지가 있습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 대표이사님이 그렇게 모범 납세기업으로 선정되시고 포상도 받으신 것 아닙니까? 그러면 우리 특위가 공식적으로 국세청이라든가 조사 의뢰를 해도 괜찮겠지요?
(도봉) 위원 좋습니다. 그렇게 받아주셔서 감사합니다. 이 부분은 사실 조금 전에 유동균 위원님이 질의하셨지만 서울시민의 허파이자 재산인 남산에서 '62년부터 기한 없이 대대손손 사업을 하실 수 있다라는 것 자체가 처음 시작 때부터 특혜이고 또 중간에 2009년도에 법이 개정되어서 여러 가지 조건을 붙여서 사회공헌이라든가 기여를 할 수 있음에도 불구하고 서울시가 그런 조건을 붙이지 않은 행정착오도 있었고, 또 실질적으로 대표이사님이나 삭도공업주식회사도 그런 의지도 없고, 아무런 실질적으로 기여도 하지 않았습니다. 시민의 재산을 가지고 한 개인이 수백 년 동안 수천 년 동안 영위할 수 있다는 것 자체가 상당한 문제가 있다고 생각합니다. 만약에 대표이사님이 삭도공업주식회사의 대표이사가 아닌 일반 서울시민의 입장에서 봤을 때 이것이 용납될 수 있을까요? 한번 말씀해 보시지요.
(도봉) 위원 생각을 해본다는 것은 무엇입니까?
(도봉) 위원 답변을 회피한다고 저는 생각을 하고요. 그러면 안전문제에 대해서 제가 질의를 한 가지만 더 하고 추가질의하겠습니다. 큰 사고가 다섯 번 있었어요, 그렇지요?
(도봉) 위원 알고 계시지요?
(도봉) 위원 한 때는 운전자가 음주상태에서 운전을 해서 사고가 발생한 적이 있었어요. 시민들이 이용하는데 시민에 대해서 안전이 최우선이거든요. 그래서 교통안전공단으로부터 정기안전점검을 받습니다, 매년. 매년 받는데 실질적으로 큰 사고가 비일비재하게 일어났어요. 그런데 여기에 대해서 어떤 행정처분도 받지 않았어요. 대표이사님, 회사로서는 어떤 조치를 취했나요?
(도봉) 위원 사실 이런 중대한 사고가 일어났을 때 진작 허가 취소를 할 수 있었습니다. 서울시가 행정처분을 아무것도 안 한 것 자체가 사실 문제지요. 수익도 안 나는 회사가, 그렇지요? 그 회사를 어떤 공익적 목적으로 어떤 가치를 가지고 운영해 왔는지는 잘 모르겠으나 기업윤리로 봤을 때 이익이 안 나면 회사를 파산해야지요, 대표이사님?
(도봉) 위원 그런데 기업의 이익이 있었으니까 끌고 왔겠지요, 그렇지요? 그리고 이러한 중대한 하자가 있었는데 행정기관에서는 단 한 번도 행정처분을 내린 적이 없었어요. 그러면 대표이사님, 삭도공업주식회사가 로비력이 대단하든지 아니면 공무원들이 업무를 태만했든지 그렇지요, 둘 중에 무엇입니까?
(도봉) 위원 위원장님, 위원님들의 의견을 모아서 삭도공업주식회사에 대한 회계에 대해서는 전문적으로 조사할 필요가 있다고 저는 생각을 합니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

박준희위원장

김용석(도봉) 위원님 수고하셨습니다. 다음은 우미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

우미경위원

안녕하십니까? 우미경 위원입니다. 일단 여러 가지 충복되는 얘기들은 생략을 하겠습니다. 다만 한 가지 아쉬운 점은 남산이라는 것은 사실 어떤 한 개인의 소유물이 아니라 정말 우리 시민의 공공재이자 허파 같은 곳인데 이곳에서 한국삭도공업이 오랜 기간 동안 그 사업을 유지하는 것은 그 나름의 그때 그 시절의 적법한 상황이었다 하더라도 조금 더 공공성 있는 일들을 벌일 수도 있었는데 그런 부분에 대해서 아까 대표님께서 과거에는 어려웠기 때문에 미처 그 생각을 못했다고는 하시지만 모든 것이 꼭 넉넉하고 풍족한 상태에서 기여가 이루어지는 것은 아니라고 생각합니다. 그리고 시인하셨듯이 몇 년 전부터는 여러 가지로 회사 입장에서 호전적으로 사업이 바뀌는 것 같은데 진작 시작해서 이런 장소에서 당당하게 우리가 이런 부분에 지금 서울시민을 위해서 또 남산을 위해서 서울시민의 환경을 위해서 기여하고 있다라고 했으면 좀 더 좋았지 않았을까 하는 생각이 듭니다. 그리고 본 위원이 지난 번 저희 특위 때 자료를 요구한 바가 있습니다. 뭐냐 하면 한국삭도공업이 건축물을 직원숙소로 쓰고 있는데 그 부분이 국유지에 직원숙소를 건축하게 된 경위를 물었습니다. 대표님, 올해 연세가 어떻게 되십니까?
그러면 제가 먼저 진행을 하겠습니다. 지금 삭도공업주식회사가 국유지에 직원숙소를 건축하게 된 경위를 제가 자료 요구했더니 중구 시립노인정 건물을 매수신청으로 해서 매입했다라고 나왔습니다. 맞습니까?
그래서 소공로6가길 정비 시에 건축물을 일부 철거하고 직원숙소로 사용했다고 되어 있습니다. 이 직원숙소가 그러면 2008년 이후부터 사용한 것입니까, 그 전부터 사용한 것입니까?
그것 지금 확인해서 주시고요. 두 번째는 지금 현재 여기 면적이 연면적 43.54㎡라고 되어 있습니다. 43.54㎡면 이것이 어림짐작으로 한 열두세 평밖에 안 돼요. 13평 정도 밖에. 맞습니까? 그런데 이게 실질적인 것이랑 대장이랑 맞습니까?
그리고 본 위원이 건축물대장을 확인해 봤습니다. 건축물대장에 뭐로 되어 있느냐 하면 지금 주용도가 시립노인정으로 되어 있습니다. 이것 건축물법 위반인 것 아십니까?
네, 나와 주시지요.

박준희위원장

이 전무님 발언대에 서서 답변해 주시기 바랍니다.

우미경위원

일단 그러면 맨 처음 질의부터 해 주시지요, 아까 대표님께서 물어보시겠다는 것부터. 지금 2008년부터 소공로길이 건축물 일부 철거 후 직원숙소로 사용인데 그전에는 2002년도에 매수했습니다. 그러면 직원건물은 2008년부터 사용하는 겁니까?
그러면 뒤에 건축물대장에 아직까지도 시립노인정에 대한 건축물 용도가 직원숙소로 바뀌어 있지 않은데 이 부분에 대해서는 어떻게 된 겁니까?
이게 지금 건축물법 위반이고 이게 지금 경찰에 고발할 수도 있는 상황인 것을 모르십니까? 그렇게 회사를 경영을 하시면서 그러할 필요가 적법한 절차를 거쳐서, 아까도 제가 말씀드렸습니다. 삭도공업이 그때 그 시절에 적법한 절차를 거쳐서 사업을 하고 하는 것에 대해서는 이의가 없다, 다만 그러한 사업을 하시더라도 공공재를 기반으로 사업을 하시기 때문에 사회에 기여나 그 공공재를 기반으로 한 사업에 대한 이익을 사회에 환원을 하지 않은 것이 아쉽다라는 말씀을 했지만 이 부분은 다른 문제입니다. 이것은 분명하게 법을 위반한 겁니다. 그런데 그 부분에 대해서 생각한 바가 없고 심각하지 않다라고 말씀하시는 겁니까?
지금 이것은 건축법 위반입니다.
제가 자료를 요청하고, 지금 여기 공무원 없으십니까, 혹시 이 일과 관계된 관계공무원 안 계십니까?

박준희위원장

푸른도시국 소관 아니에요?
해영

오해영푸른도시국장

위원님 요구자료 저희가 제출은 했습니다.

우미경위원

지금 이 부분에 대해서 전혀 검토가, 국유지를 매각을 하고 그러고 나서 나중에 그 상황 체크 같은 것은 전혀 안 되고 있는 겁니까?
해영

오해영푸른도시국장

위원님 지적한 것처럼 이게 용도변경이 됐어야 되는 것으로 판단이 됩니다, 당연히 현재 숙소로 사용하고 있다면.

우미경위원

그런데 이 부분이 그렇게 사안이 간단한 겁니까?
해영

오해영푸른도시국장

그 부분은 건축법을 한번 검토해봐야 할 것 같습니다, 경중이 어떤 건지는.

우미경위원

이 부분에 대해서 정확하게 실태조사하여 주시고요. 그다음에 지적사항 받으신 것은 바로 지금…….
이상입니다.

박준희위원장

우미경 위원님 수고하셨습니다. 김희걸 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김희걸위원

김희걸 위원입니다. 지금 이기선 대표이사하고 한광수 대표이사가 공동대표이사입니까?
한광수 씨 오늘 나오셨습니까?
몸이 아파서 못 나온 겁니까, 아니면 미국 영주권을 가지고 있어서 못 나온 겁니까?
몸이 아파서 못나왔다고요. 지난번에도 몸이 아파서 못 나오고 전혀 활동을 못합니까?
한광수 씨가 처음 삭도공업 주식회사 설립 당시부터 대표이사였습니까?
그러면 지금 이기선 대표이사님 혹시 이춘식 대표이사 전에 했던 분 그분은 어떤 관계입니까?
그러면 이춘식 씨에 대해서는 전혀 모르는 분이란 말씀이십니까?
그러면 이기선 대표이사께서 한국삭도공업(주)에 공동대표이사로 취임한 지가 언제입니까?
2012년도요. 그러면 한광수 씨와 주식을 매입을 한 시점은 언제입니까?
그러면 그전에도 한광수 씨가 독자적인 대표이사였다는 얘기입니까?
그러면 한광수, 한광열 전부다 인척관계로 돼 있지요?
그때 당시에 주식 약 50% 가까이 48.63% 매입을 한 것 아닙니까?
그때 당시에 얼마에 매입했습니까?
1996년도에 1억 5,000에 매입을 했다는 것이 이렇게 황금알을 낳고 있는 것을 1억 5,000에 매입했다, 일반적인 상식으로 놓고 봤을 때…….
네.
그러니까 실질적으로 '96년도에 매출액만 하더라도 약 70억 정도가 되는 부분을 주식만 1억 5,000, 부대시설 부분까지 포함을 해서 3억에 매입을 했다?
아니, 그것을 지금 답변이라고 하시고 계시는데 연간 매출액이 70억에 가까운 부분들을…….
아니요, 지금 실질적으로 여기에 매출액 대비 '96년도에 67억 1만 8,000원이었어요, 매출액이. 이것은 케이블카만 해당되는 부분입니다.
'97년 6월 30일자입니다.
2014년도에는……. 아, 6억 7,800만 원, 죄송합니다.
20년 전에도 실질적으로 국가에 내는 세금이라든가 이런 부분들은 형편없는데 말 그대로 이용객이 얼마가 됐든 간에 계속해서 흑자를 볼 수밖에 없는 이런 구조적인 부분을 안고 있는데도 불구하고 이런 것을 1억 5,000만 원에 매입을 했다?
실질적으로 설악산케이블카도 그랬지만 박정희 대통령과 인척관계였어요. 그런데도 불구하고 계속해서 이것이 지금까지도 독자적인 기업으로 해오고 있어요. 또 지금 이기선 대표이사께서도 마찬가지로 아들한테 주식을 28% 넘겼어요. 이런 부분에서 계속 흑자가 날 수밖에 없는 그러한 기업을 1억 5,000만 원에 매입했다는 것도 의심이 가는 부분일 뿐만 아니라 지금…….
2014년 6월 30일자 회계연도 보니까 배당금이 40만 원이에요. 이 40만 원의 배당금이라는 것은 한 주당 40만 원 배당했다는 겁니까, 아니면 전체 토털 40만 원을 각 주주들한테 배당을 했다는 얘기입니까?
2014년 6월 30일자 얘기하는 겁니다. 한 주당 40만 원 배당한 겁니까, 아니면 개인당 40만 원입니까, 아니면 이 주식을 가지고 있는 모든 주주를 통 털어서 40만 원 배당했다는 얘기입니까?
아니, 대표이사께서 그러한 내용을 모르고 계신다고 그러면 말이 됩니까, 최고경영자께서?
4억입니까? 그러면 이 부분에 대해서도 정확하게 자료를 제출해야 되는 것이고, 이 4억은 전체 주주에 대한 배당금입니까, 아니면?
전체요?
말씀해 보십시오.

박준희위원장

전무이사님 마이크 대고 하세요.

김희걸위원

잘 안 들립니다, 크게 말씀하세요.
그러면 적자나는 기업을 왜 가지고 있어요?
지금 말씀하신 대로 적자라고 말씀하셨는데 재무제표상 수기 강제입력 정황이 발견됐어요.
그런데 이것은 스스로 적자로 만들어가려고 강제입력 한 것 아니에요?
아닌, 더존이나 기타 회계프로그램에서 운영할 때 최초날짜를 입력을 하면 재무상태표에 다음회기와 날짜가 자동으로 입력이 되게끔 되어 있어요. 그런데도 불구하고 날짜가 달라, 그러면 컴퓨터가 잘못된 겁니까? 이것 강제로 입력하지 않고서는 이러한 오기가 발생할 수 없는 거예요. 그런데도 불구하고 아니라고 생각을 해요.
그 부분에 대해서 먼저 명확하게 답변을 하세요.
2007년부터 2013년도까지 7년 동안에 28건의 오류가 발생했다, 이 부분이 강제입력하지 않고서는 안 되는 부분이라는 얘기예요.
뿐만 아니라 정기이월 처분잉여금과 차기이월 미처분 잉여금이 또 불일치해. 그러면 스스로 흑자 나는 기업을 적자로 만들어가고 있다는 계산밖에 안 되는 것입니다. 이것도 아니라고 생각하세요?
다시 확인하는 것이 아니라 지금까지 회계 신고하면서도 당연하게 이루어졌어야 될 부분인데 계속해서 회계사가 국세청이 신고하면서 이런 부분들을 잘못되고 있는데도 묵인했다는 것입니까, 아니면 국세청에 잘못 보고한 것입니까?
아니, 이 자리에 나오시고 회계서류 안 보고 나오셨어요?
더군다나 손익계산서상 운송원가명세서 인건비 과다계상 이런 부분에서 인건비가 2004년 대비 2014년도에 현재 464% 증가를 했어. 그런데 운송원가명세서상 인건비도 280% 증가를 했어요. 적자나는 기업이 이렇게 인건비 계속 증가하고 그럽니까? 결국 운송에 따른 이익이 발생하니까 오른 것 아닙니까?
비용의 증가를 통해서 순이익을 적게 신고하려는 그러한 개연성이 충분히 있었다 본 위원은 그렇게 판단을 하는데 이 부분도 아니라고 생각하십니까?
더군다나 금번에 제출된 손익계산서상 승차매출금액 남산케이블카 특위 업무보고 자료에 의하면 자체 산출한 매출금액이 7억에서 18억 원이나 발생해요. 그러면 이런 부분들이 전부다 어디로 사라졌습니까? 횡령 아니에요?
한 가지 더 묻겠습니다. 이기선 대표이사님, 각종 단체에 기부하고 나서 그에 따른 훈ㆍ포장 받은 사실이 있습니까?
기부하고 난 뒤에 훈ㆍ포장을 받은 사실이 있느냐고 묻는 것입니다. 어디서 받으셨습니까?
훈장이나 포장 받은 사실이 있느냐는 얘기예요.
어디서 받았습니까?
세무서에서 훈장 받았어요?
평통에서 훈장 받으셨어요?
몇 년도에 받으셨습니까?
2013년도에?
무슨 상 받으셨어요?
2014년도에?
민주평통 회장 몇 년 하셨어요?
2년 하고 훈장을 받으셨어요.
실질적으로…….
민주평통에 기부금 납부하면서 한국삭도공업주식회사로 납부했습니까? 아니면 이기선 대표이사 개인명의로 납부를 하셨습니까?
개인적으로 납부한 것이 없지요?
한국삭도공업 주식회사로 했지요?
바르게 대답을 하세요. 민주평통에 기부금 납부한 것 있잖아요, 회장 하시면서? 가만히 앉아 있었는데 모란장 줬습니까?
사업이라는 것이 그냥 되는 것입니까? 돈이 들어가야 사업이 되는 것이지.
자꾸 거짓말을 하시는데…….

박준희위원장

대표이사님, 차분하게 답변을 하세요. 지금 20억에서 2억에서 2,000만 원으로 내려오면 되겠어요? 차분하게 사실만을 답변하세요.

김희걸위원

1년에 회장들이 보통 2,000만 원, 3,000만 원씩 기부를 합니다. 그런데 회장님께서는 십몇 년 동안 했다면서 2,000만 원 냈다고 그렇게 말하고 있어요.
대표이사님, 기부하는 것에 대해서 나쁘다고 할 사람 아무도 없습니다. 그런데 개인으로 기부를 했느냐, 한국삭도공업 주식회사로 기부를 했느냐 하는 것을 제가 묻고 있는 것이에요.
한국삭도공업 주식회사로 했잖아요?
그런데 훈장은 개인 이기선으로 받았어요. 그렇지 않습니까? 그렇다면 회사명의로 납부를 하고, 훈장은 개인이 받았어요. 여기에 따른 비용지출은 결국 횡령이나 다름없는 것입니다. 그렇지 않습니까?
여기에 각종 명세서에 5만 원 기부하는 부분들에 대해서도 다 회사 명의로 했어요. 회사 명의로 하고, 명예는 개인이 독차지했잖아요, 한국삭도공업 주식회사가 한 것이 아니고. 그러면 개인의 명예를 얻기 위한 방편으로 회사를 이용한 것밖에 안 됩니다. 결과적으로는 회사 비용을 통해서 개인의 영예를 얻었기 때문에 이 부분을 횡령으로 보는 것입니다. 아니라고 생각하십니까?
그러면 훈ㆍ포장 각종 표창도 한국삭도공업 주식회사 대표이사 이기선 이렇게 나와야지요.
그런데 대한민국의 최고 명예를 얻고 있는 훈장은 개인으로 받았지 않습니까?
그러면 그러한 일련의 과정들이 회사를 통해서 받은 것이지, 개인 이기선의 재산을 기부한 것은 아니잖아요? 맞습니까, 틀립니까?
진작 그렇게 말씀을 하셔야지요. 개인의 영예를 얻기 위해서 개인의 재산을 기부한다든지 하는 부분으로 이루어졌다 그러면 만인으로부터 칭송을 받는 것이고 존경을 받는 것입니다. 그러나 회사명의를 통해서 회사의 기금을 기부하고 개인의 명예는 혼자 독차지한다고 그러면 이러한 부분이 옳은 방법은 아니라는 얘기예요. 이해가 안 되십니까?
그러면 회사를 적자를 내고 적자나는 부분에 있어서도 그러면 개인은 책임지지 말아야 된다 그런 얘기하고 똑같네요.
제가 지금까지 말씀 드린 부분에 대해서 훈ㆍ포장 관련 그다음 회계처리 이러한 부분에 대해서도 이해가 안 되십니까?
그러면 이런 부분들에 대해서 지금까지, 지금 담당이사신가요? 이사께서도 정황을 모른다. 알아보겠다 이러한 것으로 일관해 왔어요. 대한민국의 국세청을 속이고 있는 것인지, 아니면 서울시의회를 속이고 있는 것인지 이러한 부분들에 대해서는 우리 위원회의 별도 조치가 있을 것이라고 저는 생각을 합니다. 더군다나 공익재산을 가지고 지금 실질적으로 사익이 여기에 대해서 거의 53년 동안 특혜를 이루어왔습니다. 이 특혜 이루어진 부분들에 대해서는 어느 누구도 감사하게 생각하지 않고 당연한 것으로 해서 진행이 되어 왔고 더군다나 2014년도에 4억을 배당금으로 세웠어요. 그러면 실질적으로 다섯 분입니다. 안진기 씨는 0.5%에 해당되는 것이기 때문에 주식 수량도 100주에 불과합니다. 2만 주에 대해서 4억을 배당했습니다. 개인으로 따져보면 주식을 가지고 있으면서도 고스란히 이득금은 가족들끼리 나누어갖는 형태가 되고 있습니다. 과연 이러한 부분들이 올바른 공익 법인의 역할인 것인지 하는 의심에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
이상입니다.

박준희위원장

김희걸 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김인제 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인제

김인제위원

구로구 4선거구 출신 김인제 위원입니다. 최근 10년간 이용객 현황을 보고 그다음 최근 5년간 이용금 현황을 보면 요금제가 인가제에서 신고제로 자율요금제로 변경이 되었습니다. 지금 요금의 인상 또한 대인 왕복 기준으로 하면 2010년도 7,500원에서 4년 내에 2014년에 8,500원 한 1,000원 가량 올렸어요. 그리고 이용객 수는 2010년 대비 한 5만 명 가량이 늘었어요. 이용객은 느는데 수입은 증가했을 것이고, 요금은 왜 올렸습니까? 자율요금제이기 때문에 요금 올리는 것에 대해서 법적으로 제한을 받지 않겠지만 그에 상응한 공공성을 담보하지 않는 사기업의 이익 극대화를 위한 것으로 볼 수밖에 없지 않겠습니까? 어떻게 생각하십니까, 사장님?
교통본부장께서는 자율요금제이지만 서울시민이 대표적으로 이용하는 남산케이블카가 아무런 합당한 근거와 타당성조사 없이 요금을 인상하는 것이 적당하다고 생각하세요?
종장

윤종장교통기획관

요금 인상의 대상이 뭐냐에 따라서 달라질 수 있다고 보는데요 삭도시설물을 공공시설물로 보느냐, 아니면 사적 이익의 대상물로 보느냐에 따라서 달라질 것 같습니다. 그래서 ’99년부터는 자율요금제로 개정이 되었습니다. 그런 게 법에 반영이 되었지 않았나 이렇게 생각합니다.
인제

김인제위원

그것을 제가 지적하고 싶습니다. 우리 서울시에서는 남산케이블카를 공공시설의 이용목적으로 보지 않고 있어요. 그냥 사적 이익, 삭도주식회사의 사적 이익을 위해서 서울시는 모든 행정조치를 방관하고 그것에 대해서 아무런 책임과 권한을 쥐고 있지 않은 상태에 있어요. 그 예를 들어보면 한 가지만 더 여쭈어보겠습니다. 남산과 관련된 도시자연공원, 근린공원 연간 공원관리유지비가 얼마나 들어갑니까? 푸른도시국장님.
해영

오해영푸른도시국장

숫자를 파악해 봐야 알 것 같습니다.
인제

김인제위원

대략적으로 얼마정도 들어갈까요, 남산과 관련된 연간 관리비용이?
해영

오해영푸른도시국장

아마 구체적으로 산정해 봐야 되겠지만 한 30억 정도 되지 않을까 봅니다.
인제

김인제위원

연간 예상 추측으로 남산근린공원과 도시자연공원에 30억의 예산이 소요가 되고 있어요. 이것은 공공재로서의 연간 관리비용을 우리 서울시에서 시민 혈세로 부담하고 있는 것입니까, 그냥 사적재산을 관리하는 측면으로 하는 것입니까, 이것이?
해영

오해영푸른도시국장

저희는 남산도시자연공원이 공공재 관리비용입니다.
인제

김인제위원

자, 그러면 다시 질의를 이어가겠습니다. 서울시에서는 시민들이 이용하는 휴식공간으로서 시민의 혈세를 부담하면서까지 남산근린공원과 도시자연공원을 관리 운영하고 있습니다. 거기에 남산케이블카가 이용되고 있지요. 그것은 남산케이블카가 공공성으로써 이용의 목적에 부합하는 운영을 해야 됩니까, 단순히 사적 이용에 기업이윤 추구를 해야 되는 겁니까, 교통기획관님? 어떤 것이 맞는 겁니까?
종장

윤종장교통기획관

지난번 특위가 시작될 때 말씀드렸듯이 공공재를 이용해서 사적영업행위를 하는 행위는 공공재를 통해서 만약에 사적 이익이 이루어진다면 당연히 이제 공공의 관리대상에 포함이 된다고 보이고 있고요. 다만 아까 말씀드린 부분은 거기까지 이용하는데 이용하는 교통시설로써 1999년에 법에 규정된 요금이 자율요금제로 돼서 그렇게 시행이 됐다 그런 말씀을 드린 내용이 되겠습니다.
인제

김인제위원

그 법은 우리 서울시와 지방자치의 조례로 만들어졌습니까, 국회에 입법조례 또는 상위법에 의해 제정된 겁니까?
종장

윤종장교통기획관

삭도궤도법 제15조제2항에 규정이 되어 있는 사항이 되겠습니다.
인제

김인제위원

서울시에서는 상위법에 근거가 그렇게 나와 있기 때문에 사적이용의 목적에 맞는 교통시설 자율요금제의 적용을 받고 있기 때문에 요금제의 인상에 의해서 서울시민들이 부담하거나 또는 관광객들이 부담하는 것에 대해서는 아무런 책임과 권한이 없다 이렇게 저희가 해석하면 되겠습니까?
종장

윤종장교통기획관

일단 법적으로는 책임과 권한이 없다고 보이지만…….
인제

김인제위원

저는 지금 법적인 책임과 권한을 묻는 게 아니고요. 법적인 책임과 권한은 우리 궤도운송법에 나와 있지요. 지금 서울시 공무원들의 책임의식과 또 공공책무에 대한 것들을 지금 우리가 특위를 통해서 다뤄보고 있는 것 아닙니까? 2015년 이 시점에 1961년, 1962년에 인허가 낸 사항들에 대해서 50년간 운영이 되고 있고 앞으로 50년, 100년이 여러 가지 제한 없이 계속 유지될 수 있다는 것에 대해서 특위를 열고 문제점을 지적하고 있는 거잖아요. 그리고 여기 교통기획관님 포함해서 많은 서울시의 고위공직자들이 나와 계세요. 그런 문제의식의 관점을 우리 서울시의회 특위와 관점이 일맥상통하고 있지 않다고 본 위원은 보고 있습니다. 우리는 행정적인 책임과 의무가 없기 때문에 단순히 삭도주식회사의 행정과 관련된 문제점이 있다면 그것만 바로 잡겠습니다라는 것이지 이것을 시민들에게 돌려드리거나 아니면 시민의 부담을 줄여주거나 아니면 공공성을 담보하겠다거나 이런 것에 대한 문제의식의 마인드, 우리 박원순 시장이 우리 시민의 속으로 또 삶의 속으로 들어가는 기본적인 철학들을 실무의 고위공직자들이 풀어내지 못하고 있어요. 이것은 심각한 기능 아닙니까? 교통기획관님 어떻게 생각하세요?
종장

윤종장교통기획관

그 부분은 제가 세 번째 참석을 합니다만 두 번째까지 계속 말씀을 드렸던 부분이고요. 왜냐하면 현행법에 의해서 움직이는 공무원 입장에서 궤도운송법의 입법 불비사항에 대해서는 시의회와 저희 집행부가 의견을 같이 한다라고 얘기를 했고요.
인제

김인제위원

교통기획관님, 행정법에 의해서 불합리한 요소가 있으면 우리 교통기획관님은 서울시민의 혈세 부담 그다음에 서울시민들이 겪어야 될 요금인상에 대한 부담 이런 것에 대해서 우리 서울시에서 조금도 시민의 관점으로 뭔가 기능을 해야겠다 이런 것들을 시민에게 돌려드릴 수 있는 행정적인 정책적인 제안을 해봐야 되겠다 이런 시도를 한 적이 있습니까?
종장

윤종장교통기획관

지난번에 말씀드렸듯이 저희들이…….
인제

김인제위원

아니, 했습니까 안 했습니까만 말씀하시고, 지난번 회의 자료는 제가 다 봤기 때문에 답변 안 하셔도 돼요.
종장

윤종장교통기획관

궤도운송법의 예를 들어서 법률 개정을 요구할 준비를 저희들이 하고 있습니다.
인제

김인제위원

지금 특위가 일어나기 이전을 말씀드리는 거예요. 교통기획관으로서 본 위원이 여기 특위 회의에 참석하면서 지난 여타 과정의 보고서 한번 안 보고 들어왔겠습니까? 지금 교통기획관님이 지난번 말씀하신 지난번 말씀하신 자꾸 언급하는데 지난번 말씀하신 것에 대해서 지금 진전된 게 뭐가 있어요? 법률 개정 건의했습니까? 국회에 했어요, 아니면 국가교통부에 했습니까? 하셨어요?
종장

윤종장교통기획관

아직 안 했습니다. 못 했습니다.
인제

김인제위원

안 했지요. 내가 박원순 시장 만나면 이것을 물어보려고 그래요. 법률 개정 하겠다 하고 국토교통부에 건의해서 본 위원회 활동기간이 전문위원, 지금 몇 개월이 지났습니까? 얼마나 지났어요, 특위 구성해서 진행된 지가?
정래

조정래수석전문위원

6개월 됐습니다.
인제

김인제위원

지금 우리 남산특위가 출범해서 11월 현재 시점까지 몇 개월이 지났어요?
정래

조정래수석전문위원

6개월이 지났습니다.
인제

김인제위원

6개월간에 법률개정안을 국토교통부하고 우리 국회에 건의조차 하지 않고 지난번 말씀드렸다시피의 답변으로 우리 특위의 권한들을 그렇게 무시하는 발언을 할 수 있는 거예요? 6개월 기간이면, 우리 서울시에 훌륭하고 뛰어난 수재들이 너무나 많습니다. 그 개정안 건의안 즉각적으로 제출하지 못합니까? 저는 이것을 왜 그렇게 하지 못하느냐 하면 기본적인 마인드가 없는 거예요. 지금 이 시점에도 삭도주식회사에 대한 또 왜 우리 서울시의회에서 특위까지 구성해서 이것은 특혜다 또는 서울시에서 이것들을 더 감사하고 또 시민들에게 돌려줄 수 있는 방안을 강구해야 된다 이런 것에 대한 심각한 목소리를 내고 있음에도 불구하고 6개월이 지난 이 시점에도 법률개정 하나 내고 있지 못하고 있어요. 그래서 본 위원은 이것을 집행부에게 조속한 시일 내에 서울시가 문제의식을 가질 수 있는 모든 행정적 조치사항들을 시장에게 권고하고 궤도운송법에 대한 상위법 법률개정안을 우리 의회의 특위 사항으로 국회 국토교통부 위원들과 상임위원장 그다음에 국토교통부에 공식적으로 채택 건의해야 된다고 본 위원은 제안합니다. 다음으로 지금 가장 큰 문제는 영업권을 제한할 수 있는 현실적 문제가 없다는 거예요. 은평구 부구청장님 왜 답변대에 앉으셔서 웃으시지요?
준병

윤준병은평구부구청장

얘기 좀 하느라고 그랬습니다.
인제

김인제위원

어떤 얘기하다가 답변대에서 서로 웃을 수 있는 건가요? 이야기해 보세요, 어떤 얘기하셨어요?
준병

윤준병은평구부구청장

그것은 개인적인 얘기입니다.
인제

김인제위원

교통기획관하고 은평구 부구청장님 두 분 간의 사적 대화 어떤 것이었습니까? 여기는 증인출석 자리예요. 어떤 사적 대화가 오갔는데 웃고 있어요?
준병

윤준병은평구부구청장

질문하시면 답변드리겠습니다.
인제

김인제위원

어떤 대화 때문에 웃었습니까?
준병

윤준병은평구부구청장

그 내용은 여기서 답변드릴 내용은 아닙니다.
인제

김인제위원

은평구 부구청장님 지금 증인으로 출석해서 본 위원이 질의하는 가운데 웃어버렸어요.
준병

윤준병은평구부구청장

아닙니다. 개인적인 얘기 때문에 그랬습니다.
인제

김인제위원

어떤 개인적인 얘기인지 여기서 밝힐 수 없겠지만 그게 바람직한 태도와 증인으로서의 성실의 의무를 다하고 있습니까?
준병

윤준병은평구부구청장

질문 주시면 성실하게 답변드리겠습니다.
인제

김인제위원

답변하는 것이 아니라 질문을 하고 있잖아요, 지금?
준병

윤준병은평구부구청장

그 내용은 답변드릴 내용은 아니고요.
인제

김인제위원

성실하게 증인출석자로서 의무를 다하고 있냐고 물어봤는데 무슨 답변하겠다는 내용을 달리 돌려서 얘기를 해요?
준병

윤준병은평구부구청장

답변을 주시면 성실하게 답변드리겠습니다.
인제

김인제위원

무슨 질문을 하지 답변을 합니까, 제가? 답변자가 누구예요, 여기에서?
준병

윤준병은평구부구청장

질문을 주시면 성실히 답변드리겠습니다.
인제

김인제위원

다시 한 번 물어볼까요? 은평구 부구청장은 여기에 무엇을 목적으로 참석했습니까?
준병

윤준병은평구부구청장

참석지시가 있었기 때문에 요청이 와서 참석했습니다.
인제

김인제위원

참석지시 사항은 어떤 목적이었어요?
준병

윤준병은평구부구청장

구체적인 내용은 아마 제가 담당했던 시절의 내용을…….

김용석

(도봉) 위원 잠깐만요. 지금 여기는 행정사무조사특위 아닙니까? 증인으로 출석하신 거잖아요? 아니, 김인제 위원이 질의하고 있는데 옆에서 증인이 웃을 수 있습니까?
준병

윤준병은평구부구청장

죄송합니다.

김용석

(도봉) 위원 공식적으로 사과하세요.
준병

윤준병은평구부구청장

죄송합니다.
인제

김인제위원

공식적인 사과를 떠나서 은평구 부구청장님 여기에 증인으로 출석한 사유를 몰라요? 모르고 계세요?
준병

윤준병은평구부구청장

제가 담당했던…….
인제

김인제위원

그냥 오라고 그래서 온 거예요? 그러면 부구청장께서 재직시절에 본인이 했었던 업무나 이런 것들을 떠나서 본 위원이 질문했던 것에 대해서 어떤 질문의 내용인지 전혀 이해를 못하고 내가 이 자리에 왜 와 앉아있는지에 대해서 모르고 계시는 거예요, 지금? 모르고 계세요? 우리 의회 특위에서 은평 부구청장은 무슨 목적으로 불렀습니까? 어떤 요구사항으로 했어요? 수석 나와서 답변해 보세요.
정래

조정래수석전문위원

수석전문위원 조정래입니다. 지금 2008년도, 가장 최근에 인허가 할 당시에 담당 결재라인에 있는 분들 중에 대표자가 윤준병 현 부구청장이 되겠습니다.
인제

김인제위원

우리가 증인출석 행정요구사항의 공문을 보냈습니까, 어떻게 했습니까?
정래

조정래수석전문위원

그렇습니다. 출석요구를 했습니다.
인제

김인제위원

증인들이 불성실한 태도를 했을 때 의회에서 어떤 행사를 할 수 있어요? 불성실한 답변 태도에 대해서 의회에서 어떤 행사를 할 수 있는지 한번 조사해서 본 위원한테 제출해 주시고, 지금 은평 부구청장의 답변의 태도, 증인의 성실의무를 다하지 못하고 있는 태도에 대해서 우리 위원장께서는 공식적으로 문제점을 제기해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

박준희위원장

김인제 위원님 좋은 제안과 함께 수고하셨습니다. 증인으로 출석하신 공무원이나 대표이사를 포함해서 문제가 되고 있는 남산케이블에 대해서 정말 같이 고민해보고 정책적인 대안을 찾아보고 그동안에 잘못된 관행들을 같이 논의해보자고 증인으로 출석이 되어 있음에도 불구하고 옆에 사적인 대화를 한다든지 웃는다든지 이런 것은 우리 의회에 대한 특위에 대한 예의가 아니지 않습니까? 이런 부분들을 앞으로 시정해 주시고요 성실하게 임해 주시기 바랍니다. 서윤기 위원 계속해서 질의해 주시기 바랍니다.

서윤기위원

서윤기 위원입니다. 대표이사님께 질의드리겠습니다. 회현동에 직원숙소가 있나요? 한국삭도공업(주)의 직원숙소가 회현동에 있나요?
하부 승강장 부근에 있는 거지요?
숙소가 없어요? 전무님 나와보세요. 하부 승강장 부근에 직원숙소가 있지요?
휴게소? 숙소로 사용하지요?
숙직자들 숙소로 사용하잖아요?
이것 건물 일부 철거된 것도 있지요, 2008년에?
도로 정비할 때. 직원 숙소로 사용할 수 있는 용도의 건물입니까?
직원숙소로 사용할 수 있는 용도의 건물이냐고요?
그러니까 그렇게 사용할 수 있는 용도의 건물이냐고요?
등기부등본상에 이게 용도가 뭐라고 되어 있어요?
등기부등본상에 뭐라고 되어 있느냐고요, 그것만 말씀해 주세요. 간단하게 답변해 주세요.
경로당으로 되어 있지요. 중구로부터 이것을 매입한 것조차도 본 위원이 보기에는 특혜를 받고 또 불법적으로 이 건물을 사용하고 있는 상황이에요, 지금. 그렇지요? 경로당인데 경로당으로 쓰고 있지 않지 않습니까?
철거를 한 게 아니라 경로당을, 이것을 철거를 한 게 아니잖아요, 이 건물을.
비어 있는 것이라고 이해는 하겠는데 그것은 이해를 하겠는데 원래 임야에 녹지에 이런 건물들을 다른 용도로 사용할 수가 없어요. 이를테면 경로당이나 어린이집이나 이런 것으로 사용하고 난 다음에 그게 그 용도로 사용하지 않으면 철거하는 게 맞아요. 녹지로 되돌려 놓는 것이 맞아요. 그런데 이것을…….
불법적으로 사용하고 있는 거예요. 이것을 삭도공업주식회사에서 지금 불법적으로 사용하고 있는 거예요. 매수해서 경로당으로 그 용도로 계속 써야 되는 거예요. 그 이외의 용도로 쓰면 안 되는 거예요.
시정하겠다고 말씀하셨어요?
좋습니다. 그것은 지켜보도록 하겠고요. 대표이사님, 이 특위와 관련해서 로비하신 적 있으시지요?
확실해요?
그 말에 대해서 책임질 수 있어요?
누군가 로비를 받았다고 하는 사람을 모시고 오면 사법적 책임까지 질 수 있어요?
좋습니다. 돈을 주신 적도 없지요?
좋습니다. 그것은 그렇게 대표이사님 말씀, 제가 로비정황을 여러 군데서 감지하고 있기 때문에 이런 말씀을 드리는 것입니다. 그렇게 답변하시니까 다음에 대표이사님의 답변을 충분히 참작해서 조치를 취하도록 하겠습니다. 수익이 '90년대에 수지가 안 맞았다, 경영이 어려웠다 이런 말씀을 하셨어요, 그렇지요?
'70년대, '80년대는 남산케이블카가 대표적인 관광상품이었기 때문에 자연스럽게 홍보가 되고 그리고 많은 사람들이 이용을 해서 수익을 많이 냈었어요, 그렇지요?
'90년대에 시설이 노후화되고 다른 대체수단이 많아서 많이 줄었던 것이 사실인 것 같습니다. 그렇지요?
전국적인 현상이었던 것 같은데 그럼에도 불구하고 계속 유지했었던 이유는 여러 위원님들께서 지적을 하셨다시피 그래도 사기업인데 이익이 났으니까 운영했을 것 아니냐 이런 말씀들을 하셨어요. 대표이사님, 그것에 대해서 간단하게 한번 답변해 주세요.
그런데 본 위원회에서 재무제표를 죽 분석해 보니까 이 재무제표가 그냥 믿을 만한 재무제표가 아니더라 이런 문제 제기를 여러 위원님들께서 하셨어요. 이를테면 '90년도에 재무제표상 적자가 났다 하더라도 그것을 지금 현재의 재무제표를 보고는 믿을 수가 없어요. 지금 한번 질문을 드려 볼게요. 여러 위원님들께서 하신 중복질문은 빼고요. 지금 삭도공업주식회사에서 건설 중인 자산이 어떤 것이 있어요? 공사하고 있는 것이 있어요?
현재는 없어요?
작년에는 무엇이 있었지요?
장애인편의시설 얼마짜리 어떤 시설을…….
얼마짜리를 공사를 했었습니까?
얼마 들었다고요?
아니요, 작년에만 얼마 들어갔냐고요?
2009년부터 시작한 것이에요?
2009년부터 하부승강장에 엘리베이터를 5년 동안 공사를 했었던 것입니까?
장애인편의시설 승강장 만드는 데 45억을 들였다고요?
매출액이 얼마인데, 2009년도의 수익이…….
매출액이 얼마인데 45억을 5년 동안 들여요? 이것이 납득이 안 돼요. 2009년에 순매출액이 얼마예요?
그러니까요. 2009년에 2억 3,000을 투자했고, 2011년에 5억을 투자했고, 2012년에 14억을 투자했고 그런데 누적 투자액이겠지요?
그런데 순이익 대비 비교해서 봤을 때 지금 삭도공업주식회사에서 주장하는 바대로 보면 그렇게 여기에 투자할 만한 상황이 아닌데…….
재무제표 여러 군데를 보면 굉장히 의심이 들 만한 곳들이 많이 있어요. 삭도 케이블카 사업 허가권을 승인하는 데 있어서 직접적인 재무제표상의 문제점을 가지고 이것을 승인하느냐 마느냐 판단의 근거는 되지는 않지만 간접적으로 여러 가지 이 회사가 사회적 책임을 다하고 있는지에 대한 기업윤리를 참고할 수 있는 요인들은 될 수 있다 이렇게 보고 있습니다. 좋습니다. 우리 공무원들께 여쭈어보겠습니다. 도시계획시설 변경을 자연공원에서 근린공원으로 바꾸었지요?
해영

오해영푸른도시국장

네, 그렇습니다.

서윤기위원

그게 몇 년도에 했었지요?
해영

오해영푸른도시국장

2009년…….

서윤기위원

2009년도에 한 이유가 뭐였지요?
해영

오해영푸른도시국장

가장 큰 이유 중의 하나는 회현자락에 안중근기념관 교양시설 설치 관련이 가장 컸던 것 같고요, 2008년도에. 그것이 가장 큰 사유로 지금 파악되고 있습니다.

서윤기위원

도시자연공원을 근린공원으로 바꾼 이유가 안중근기념관 때문에 그랬다고요?
해영

오해영푸른도시국장

그것이 복잡한데 그게 가장 큰 사유인데 그전에 공원 관련법규가 자연공원구역이라는 개념이 들어옵니다. 그러면서 이것을 바꾸는데 가장 큰 사유는 안중근기념관입니다.

서윤기위원

안중근기념관은 무슨 이유 때문에 근린공원으로 바꾼 것이에요?
해영

오해영푸른도시국장

자연공원구역으로 가면 이것을 못 짓습니다. 자연공원구역으로 만일 바뀌게 되면 이런 건축물을 못 짓게 되니까 근린공원으로 바꾼 것입니다.

서윤기위원

그러면 거기만 바꾸면 되는 것이지, 케이블카 상ㆍ하부 그 근방까지 다 바꿀 필요는 없었지 않습니까? 승강장 상ㆍ하부하고 케이블카가 지나가는 그 노선까지 다 바꿀 필요는 없었던 것 아닙니까? 그러니까 그것은 아니지요.
해영

오해영푸른도시국장

도시자연공원 하나가 5개의 공원으로 쪼개지는 그 당시에…….

서윤기위원

그러니까 질문에 대해서 답변만 해 주세요, 다른 답변하지 마시고. 안중근기념관 그 부분만 도시근린공원으로 정하면 되었을 것 아닙니까? 다 풀은 이유가 무엇이냐고요?
해영

오해영푸른도시국장

그 당시 법이 자연공원구역이라는 제도가 들어왔는데 가만히 놔두면 자연공원구역으로 바뀌게 되어 있었습니다, 이 부분이.

서윤기위원

그렇게 되면 어떻게 되는데요?
해영

오해영푸른도시국장

못 짓는 것입니다, 기념관을.

서윤기위원

그러니까 거기만 다시 도시계획시설 변경을 해서 근린공원으로 지정하면 되는 것 아니었냐 하는 것이지요.
해영

오해영푸른도시국장

지금 위원님 지적 보니까 그럴 수도 있었다고…….

서윤기위원

다른 이유도 있잖아요. 이게 근린공원으로 바뀌어서 감독관할권이 구청에 가있지요?
해영

오해영푸른도시국장

궤도삭도법에 의하면 그런 것으로…….

서윤기위원

궤도운송법에 그렇게 되어 있지요?
해영

오해영푸른도시국장

네.

서윤기위원

교통기획관님, 맞지요?
종장

윤종장교통기획관

네, 맞습니다.

서윤기위원

그러면 이 사업 허가권이나 이런 것에 대해서 시에서 관여할 수 있는 부분이 없는 것인가요?
종장

윤종장교통기획관

근린공원상에 있는 삭도시설물은 구청 관할로 넘어갔고요. 자연공원에 걸쳐 있는 경우에는 여전히 시가 감독관리권한을 가지고 있습니다.

서윤기위원

본 위원이 보기에는 이 부분을 다시 도시자연공원으로 묶을 수 있을 것 같은데 현실이 어떠세요?
해영

오해영푸른도시국장

이 앞 번에 위원님 지적해서 해봤는데요 이것이 현재 기존에 자연공원이라는 제도가 다 근린공원 내지 자연공원 구역으로 가게 되어 있습니다. 그래서 자연공원이라는 것은 사라지게 되어 있거든요. 그래서 그 부분이…….

서윤기위원

자연공원이 사라지면 어떻게 되는 것이에요?
해영

오해영푸른도시국장

남산처럼 근린공원하고 자연공원구역으로 가게 됩니다.

서윤기위원

자연공원구역으로 바꿀 수 없는 것이냐고요?
해영

오해영푸른도시국장

만일 그렇게 바꾸면 일체 건축행위나 이런 것을 못하게 됩니다. 그러니까 휴양시설 이런 것을 못 짓게 됩니다.

서윤기위원

사실 남산 같은 경우에 지금 케이블카 현재 있는 것을 유지하는 수준에서, 더 확대하지 않고 유지하는 수준에서 운영을 하려면 자연공원으로 바꾸는 것도 한 방법 아닙니까?
해영

오해영푸른도시국장

남산공원만…….

서윤기위원

남산 전체를 다 서울시에서 관리하기 위해서는 사실 중부사업소에서 그것을 다 관리하고 있잖아요. 그리고 케이블카 상부까지 올라가는 계단 만든 것도 서울시에서 다 만들어준 것 아니에요, 40억이나 들여서 했다면서요? 케이블카 올라가는 길 있잖아요.
해영

오해영푸른도시국장

아까 오름이 같은, 네네. 그것 예산까지는 제가 기억을 못하고 있습니다.

서윤기위원

다 서울시에서 남산 전체를 관리하고 총괄하고 있는 것 아니에요? 이것 그러니까 본 위원이 왜 이런 질문을 하느냐 하면 중구에서 삭도사업을 관리하거나 근린공원이라고 해서 남산의 일부를 관리하거나 하는 것은 서울시민 전체를 대상으로 녹지를 제공하고 편의를 제공해야 되는 남산이라고 하는 한양도성과 안중근기념관과 여러 가지 중요한 문화재와 시설물들이 있는 곳을 서울시가 총괄적으로 종합적으로 관리를 하고 계획을 세울 필요가 있다는 문제의식을 가지고 있기 때문에 질문을 드리는 것이에요. 그 방향으로 문제를 해결해야 된다라는 의견을 드리는 것이에요. 삭도사업도 마찬가지로 그렇게 관리를 해야 된다는 것이지요. 지방의 삭도사업과는, 군 단위의 산을 관리하거나 도로관리하거나 하는 지방자치단체의 사업이나 업무 분장과 관련해서는 지방에서는 그렇게 할 수 있다 이것이에요. 자치 군이나 시나 이런 데서 할 수 있다 이것이에요. 그러나 서울 같은 경우는 특별해서 자치구에 맡길 수 있는 상황이 아니다 이런 것이에요. 이 의견을 드리는 것이에요.
해영

오해영푸른도시국장

네, 위원님 지적에는 충분히 일리가 있다고 봅니다만 저희가 공원행정에서 다른 문제가 있어서 하여간…….

서윤기위원

본 위원은 사실 남산을 올라가는 것이 케이블카는 바람직하지 않다고 생각해요. 사실 한 번도 타본 적도 없고요. 저는 걸어서 수십 번 올라갔는데 케이블카는 그다지 바람직한 교통수단이 아니라고 생각합니다. 다만 장애인이나 교통약자들에게 필요한 시설이다라고 하는 일부의 주장에 대해서는 본 위원이 공감하는 바가 없지는 않아요. 그러나 환경 그 자체를 놓고 봤을 때는 그 케이블카가 바람직하지 않은데 예장자락에 또 케이블카사업을 계획하고 있잖아요. 그러면 케이블카 사업을 운영하겠다는 계획을 세우고 있으면 이 케이블카는 어떻게 되느냐 하는 거예요. 저는 이 케이블카를 이 두 가지 사업하고, 남산 예장자락에 계획한 것하고 잘 조정할 필요가 있다 이렇게 생각이 들어요. 그리고 한국삭도산업이 가지고 있는 사업권을 이렇게 영구히 주는 이런 제도도 우리가 이 기회에 재검토해야 돼요. 이것은 완전히 바꿔줘야 되는 것이에요. 이것은 교통기획관님이 답변할 내용입니다.
종장

윤종장교통기획관

궤도운송법상에 입법 불비사항이라고 저희들은 판단하고 있습니다. 뭐냐 하면 삭도사업을 운행하는 자에게 허가기간의 제한 없이, 허가기간의 명시 없이 허가권을 주는 것은 입법의 개정의 필요성이 있다 저희들은 그렇게 보고 있습니다.

서윤기위원

명백하게 남산이라고 하는 이 산은 공공재예요. 어떤 특정한 사업자가 그것을, 한강에다가 무슨 유람선 띄우는 사업을 한 회사에만 영구히 준다고 하면 이게 납득이 되겠어요. 남산에 케이블카를 영구히 준다는 것이 납득이 되겠습니까. 이것은 입법 불비사항 뿐만 아니라 반드시 개정해야 되는 사항입니다. 공공재로서의 남산을 시민들에게 제대로 돌려줄 수 있어야 된다 하는 이야기입니다. 모 국회의원인가 어떤 특정한 인터넷매체에다가 이러한 발상이 사회주의적 발상이라고 비판을 했더라고요. 사회주의를 제대로 공부한 사람인지 묻지 않을 수가 없어요. 이상입니다.

박준희위원장

서윤기 위원 수고하셨습니다. 다음 김용석(도봉) 위원님 발언해 주시기 바랍니다.

김용석

(도봉) 위원 보충질의하겠습니다. 윤준병 증인은 공직생활 몇 년 하셨어요?
준병

윤준병은평부구청장

30년 했습니다.

김용석

(도봉) 위원 30년 하셨는데 이 자리가 웃음이 나오는 자리예요?
준병

윤준병은평부구청장

정중히 사과드렸습니다. 죄송합니다.

김용석

(도봉) 위원 53년 동안 서울시민의 재산이 한 개인의 족벌체제로 운영되고 있는 남산케이블카 특혜 의혹이라든가 독점 운영에 대해서 진상을 규명하고자 특위를 만든 것 아닙니까? 그리고 가장 최근에 결재라인에 계셨던 분 아니에요? 이 엄중하고 심각한 상황에서 아무리 개인적인 얘기라도 위원님이 질의하고 있는데 웃을 수 있다라는 게 저는 30년 공직생활에서 뭘 배우셨는지 도대체 이해가 안 갑니다. 그렇기 때문에 다섯 번의 중대한 서울시민의 생명이 위협받고 있을 때 한 번도 행정처분 내리지 않았어요. 2009년에 법이 개정돼서 허가를 신규 내줄 때 사회적 공헌이나 기여를 조건 달 수 있었어요. 하나도 안 달았어요. 그 라인에 증인이 있었어요. 아니, 53년 동안 이렇게 운영하고 있는데 의회가 특위를 만들자고 하기 전까지 이게 구청 권한인지 시가 권한인지 알지도 못했어요. 아니, 입법불비라고 그러면 법에 문제가 있으면 건의라도 해야 되는 것 아닙니까? 창피한 것 아니에요, 대 서울시 공무원이? 시민의 재산과 안전을 이렇게 관리해도 되는 거예요? 공직자로서 그런 자세가 용납이 됩니까? 아니, 증인은 시의원들 압력 넣는다고 책에서 자서전에 썼지요? 공직자로서 이게 용납이 됩니까? 저는 이게 더 용납이 안 되는데요.
준병

윤준병은평구부구청장

저도 용납이 안 됩니다. 대신에 위원님들 지금 말씀하신 것 이상으로 제가 공직업무를 수행할 때는 그 이상으로 관련되는 내용들에 대해서 검토를 해서 최선의 노력을 실무적으로는 다했습니다.

김용석

(도봉) 위원 최선의 노력을 다한 게 한 번도 행정처분 안 하고 법이 개정됐는데 조건부여도 하나도 안 하고, 자, 설악산케이블카 지금 조건부여 하고 있어요. 그다음에 근린공원으로 전환될 때 이게 우리 권한인지 구청으로 가는지 알지도 못하고.
준병

윤준병은평구부구청장

그렇지는 않습니다.

김용석

(도봉) 위원 알았어요?
준병

윤준병은평구부구청장

2008년도 저희 업무할 때는 이 내용의 법령이 개정되면서 정부에서 입법한 내용취지가 도시자연공원에 해당되는 그 당시에 지금 삭도공업이 운영하고 있는 위치가 도시자연공원이었기 때문에 도시자연공원에 설치되는 케이블카에 대해서 설치감독 권한을 구청장에게 위임하는 내용이 입법예고 돼서 저희한테 협의가 왔을 때 그 내용을 저희들이 구청장한테 위임되면 안 된다고 그래서 바로 잡았던 것입니다.

김용석

(도봉) 위원 의견을 제시했다는 얘기지요? 잡지 못했어요.
준병

윤준병은평구부구청장

그래서 도시자연공원 자체가 설치될 때는 그 당시에는 근린공원이 아니었습니다만 그 당시에는 시장권한으로 돼 있었습니다. 그다음에 그 내용을 막고 난 다음에 도시자연공원 자체가 근린공원으로 형상이 바뀐 것이지요. 그래서 그 일련의 내용들을 저희들이 실무적으로 할 때는 나름대로 최선을 다해서 공익성, 공공성을 담보하기 위한 노력을 기울였습니다.

김용석

(도봉) 위원 그러면 그 이후에 푸른도시국에서 예를 들어서 근린공원으로 도시계획 변경할 때 근린공원으로 지금 전환이 됐지 않습니까?
준병

윤준병은평구부구청장

네, 그렇습니다.

김용석

(도봉) 위원 그래서 우리가 지도감독권이 없잖아요?
준병

윤준병은평구부구청장

없는 것으로 뒤늦게 들었습니다.

김용석

(도봉) 위원 그러면 그 당시에 중앙정부에 의견만 제시할 게 아니라 도시공원위원회 할 때 또는 푸른도시국에 그 의견을 제출했었어야 되는 것 아니에요?
준병

윤준병은평구부구청장

그 당시에는 도시계획 절차를 밟을 때는 도시교통본부와 협의가 되지 않았었습니다. 그래서 저희가 인지를 못했던 겁니다.

김용석

(도봉) 위원 위원장님 오늘 본회의도 있고요 그다음에 충분한 질의답변이 이루어진 것 같지 않습니다. 그리고 지금 이기선 대표이사에 대해서는 사실은 제일 중요한 게 재무상태 관련 내용이거든요. 여기에 대해서 우리 특위가 공인회계사를 전문가를 의뢰해서 조사를 하든지 아니면 국세청에 조사 의뢰를 하든지, 많은 의혹들이 있기 때문에 이런 부분에 대해서 내용이 보완된 이후에 다시 증인을 출석시켜서 해당공무원과 함께 질의답변 시간을 갖는 절차가 있었으면 좋겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

박준희위원장

김용석(도봉) 위원님 제안과 함께 수고하셨습니다. 지금 김용석(도봉) 위원님이 제안하신 대로 보면 미진한 부분이 꽤 있어요. 오후에 일정들이 빡빡하게 짜여있고 그래서 오늘 회의는 여기서 마치도록 하고 다음에 증인들을 다시 한 번 출석시켜서 미진한 부분에 대해서는 더 좀 논의하는 시간을 갖도록 그렇게 하시겠습니다. 이혜경 위원님 그렇게 양해 좀 해 주시지요. 지금까지 이렇게 들어보면 사실은 재무상태표를 우리 특위에서 파악을 해봤는데 여러 위원님들께서 문제점 지적하듯이 상당부분이 문제가 있다라고 발견이 되고 있어요. 이런 부분에 있어서는 구체적으로 논의를 해서 국세청에 다시 한 번 의견을 제시하든지 이런 부분은 논의과정을 거치겠고요. 다음에 건축법 위반부분도 역시 상당한 문제가 있어요. 그래서 이런 부분도 더 좀 논의를 해볼 필요가 있고요. 그다음에 사실은 지금까지 우리 특위가 고민하고 시민의 열망이 이것은 재구조화가 돼야 한다, 재구조화가 돼야 되는데 그럼에 있어서 우리 서울시 집행부도 별로 의지가 없어 보이고 듣기로는 한국삭도공업에서도 정상적인 기업활동을 하는데 왜 방해하느냐는 그런 마인드 쪽인 것 같아요. 그래서 이 부분도 더 좀 대질해서 따져봐야 될 것 같고, 이러한 종합적인 상황들을 판단해 볼 때 다시 한 번 증인으로 출석을 시키는 것이 맞다 이렇게 생각합니다. 이상으로 남산…….
인제

김인제위원

위원장님, 자료요구 하나만 하겠습니다.

박준희위원장

네, 좋습니다. 자료요구해 주십시오.
인제

김인제위원

재생정책기획관께서 궤도운송법이라기 보다 도시계획시설의 결정 설치 및 관리에 의하면 궤도삭도는 남산케이블카 궤도삭도가 서울시 도시계획시설로 지정이 되어 있어요, 안 되어 있어요? 도시계획설치기준법에 보면 궤도삭도가 도시계획설치 시설로, 시설종류에 들어가는데 일반적인 구분이 어떻게 되어 있지요?
제현

한제현재생정책기획관

위원님 말씀대로 궤도삭도는 도시계획시설 중에 하나인데요 이 시설은 도시계획시설로 결정은 되어 있지 않습니다.
인제

김인제위원

궤도삭도에 대한 도시계획시설설치에 대한 관련된 내용들을 본 위원에게 오늘 중으로 제출을 먼저 해 주세요, 그것은 간단한 내용이니까. 그리고 그것을 설치를 어떻게 지정할 수 있는지에 대한 것까지 자료로 제출해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

박준희위원장

김인제 위원님 수고하셨습니다. 집행부에서는 위원님이 요구한 자료를 성실하게 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 남산케이블카 운영사업 독점운영 및 인허가 특혜의혹 규명을 위한 행정사무조사 관련 소관 질의답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 존경하는 선배ㆍ동료위원 여러분, 회의진행에 적극 협조해 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 참석하여 주신 한국삭도공업(주) 임직원, 교동안전공단 임직원을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 위원님들께서 지적하시고 개선방안 등을 제시한 사항은 면밀히 검토하여 업무추진에 적극 반영해 주시고 위원님들께서 요구한 자료와 후속조치가 필요한 사항은 빠른 시일 내에 처리하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12시 19분 산회

출처 서울특별시의회 회의록