김재관 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의하여 대구오페라재단에 대한 대구광역시의회 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동과 예산안 심의에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인 만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 이번에 중점 감사사항으로는 2014년 및 2015년도 예산의 집행상황과 주요 시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 수감기관 관계께서는 감사에 임하기 전에 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 선서를 하여야 하며 만약 같은 법 제41조제5항의 규정에 의거 허위증언을 한 자는 고발될 수 있으며 출석 요구받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 500만원의 이하의 과태료를 부과할 수 있습니다. 그러면 대구오페라재단 대표를 비롯한 관계자 여러분께서는 선서한 후 선서서에 서명·날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. ○(재)대구오페라재단대표 배선주 선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 11월 11일 (재)대구오페라재단 대표 배선주

재단 출발한 지가 2년 됐지요? 2년 됐고 원래 재단으로 처음 출발하면서 재단적립금은 없습니까? ○(재)대구오페라재단대표 배선주 제가 알기로는 100만원 재단으로 해서 적립금 없이 시작했지요. 전체 시의 출자금으로 시작을 했습니다.

예. 담당하시는 분 발언대에서 대답해 주십시오.

공연사업팀장 남상욱입니다. 출석률이라는 게 있어가지고요. 총 20강 강의 중에서 4번 이상 빠지게 되면 수료증을 지급하지 않습니다. 그래서 출석률도 좀 높일 겸 해가지고 수료한 사람들은 출석률이 총 16회 이상 나온 사람들만 수료증을 주다 보니까 수료 인원이 적게 보인 겁니다.

20번 하는데 16번 와야 된다.

예.

80%네요?

예. 맞습니다.

80% 출석해야 수료증을 준다는 말이지요?

예.

그런데 이 수료증 주는 사람한테 큰 혜택이, 뭐 수료증을 가지고 있으면 혜택이 있습니까?

그런 것은 없습니다. 그래도 약간 명예스러운 그런 부분이기 때문에, 처음에 시작할 때 저희들이 사람들 모집할 당시에 출석률을 높이기 위해서 수료증에 대한 이야기를 하고 그다음에 4회 이상 결석을 하게 되면 수료증이 나가지 않는다는 걸 명시를 했기 때문에 그걸 지키는 겁니다.

이게 뭐 직업적으로 출근해서 하는 게 아니라서 실제로 이거는 어떻게 보면 80%로 정해서 출석 80% 실제로 하기가 어렵습니다. 왜냐하면 이게 자기들 다 생활 공간을 이용해서 이런 걸 배우러 오는 건데 그걸 80% 참석 안 했다고 수료증을 다 안 줘버리면 오히려 좀 안 불편하겠습니까?

원래 오페라교실은 수업이 다 끝나고 난 다음에 대부분의 사람들이 귀가를 하지 않고 가곡교실로 이동하게 되는데요. 정기적으로 저희들이 일주일에 한 번 정도 가곡교실 수업을 하고 있는데 거기는 수료증하고 상관없이 모든 사람을 다 받아주고 있습니다.

하여튼 이것도 67명이 와서 30명, 50%가 안 되도록 수료를 하는 거는 좀 낮추든지.

알겠습니다.

하여튼 이걸 해볼 필요가 있습니다. ○(재)대구오페라재단대표 배선주 예. 클래식 운영 통계를 위해서 아마 이렇게 한 것 같은데 조금 더 완화하도록 하겠습니다.

예. 알겠습니다.

그래도 50% 이상 오면, 출석하면은, 요즘 그렇잖아요. 그런 사람들이 이걸 저녁에 배우러 나오는 것만 해도 기특하게 봐야 되지.

예. 알겠습니다

행감자료 55페이지 한번 봐 주십시오. 입장료 수입현황인데 2014년도에는 뭐 예산 했는 것보다 실제로 조금 더 들어온 셈이지요? 4억1,300만원 들어왔으니까 1,000만원 정도가 더 들어왔는데 2015년도에는 지금 현재 수입이 여기에 1억4,000만원이 들어왔다고 되어 있네요? 그런데 아까 업무보고할 때 지금 보면 현재까지 들어 왔는 게, 이거는 대관료 수입이네? 대관료 수입하고 입장료 수입하고 다르네요? ○(재)대구오페라재단대표 배선주 예.

수고하셨습니다. 다음 차순자 위원님 질의해 주십시오.

우선 대구오페라재단 대표 취임을 다시 한 번 축하드립니다. ○(재)대구오페라재단대표 배선주 감사합니다.

예. 감독님 대답하십시오.

박명기 공연예술본부장입니다. 차 위원님 좋은 지적해 주셔서 감사드립니다. 안 그래도 아마 매일신문에도 그렇게 나고 한 내용을 잘 알고 있고 그것 때문에 우리가 굉장히 어려움도 당했습니다. 그런데 그 기사뿐만 아니고 많은 기사들이 제가 느끼기에는 성악가들이나 오페라를 하고 싶은데 못 하는, 할 수 없는 그런 교수님이나 이런 분들 의견이 좀 잘못 반영된 게 아니었나, 일단 질문에 대해서만 말씀드리겠습니다. 재단이 되기 전에 5작품을 했는데 재단이 되고 나서 좀 줄었다, 3작품으로. 그거는 전혀 사실이 아닙니다. 왜냐하면 일단 우리가 축제 때 하는 것은 우리 자체 작품 제작이 한 작품 내지 세 작품입니다. 그러니까 외국 작품을 데리고 와도 오케스트라 합창이라든지 스탭들은 전부 대구 사람을 씁니다. 그래 그게 전부 합작인데 순전히 데리고 온다 이렇게 잘못 알고 계시는 경우가 많고, 또 100% 대구 작품이 제가 첫해에 와서 세빌리아의 이발사, 그다음에 투란도트, 그것 축제 외 작품입니다. 물론 재공연도 들어갑니다. 그다음에 가을에 코시판뚜떼, 피가로의 결혼 해서 총 6작품을 추가로 더 했습니다. 그러니까 예년보다 훨씬 많은 작품을 했습니다. 거기다가 플러스 금년에는 칼스루에라고 이태리까지 갔다 왔기 때문에 그건 100% 우리 작품입니다. 그리고 작년 말에 제가 새로운 기획을 해서 비슷한 모짜르트 작품을 2개씩 묶어서 했습니다. 그게 이제 가을의 코시판뚜떼 피가로고요. 봄에는 제가 처음 와서 한 세빌리아의 이발사라든지 또 대작 투란도트를 했는데, 투란도트를 금년 1월에 재공연한 이유는 대표님도 말씀했지만 우리가 선진국형의 극장으로 가기 위해서는 몇 가지 조건이 있는데 세트를 안 버리고 보관했다가 반드시 재공연하는 게 그 극장의 기본 시스템입니다. 그런데 그걸 같은 얘기라도 우리 전문가들은 굉장히 칭찬합니다. 문화부나 서울의 국립시립오페라단은 “아, 대구오페라에서 어떻게 레퍼토리시스템을 도입했냐, 우리는 20년 해도 못 하는 걸.” 그렇게 이야기를 하는데 모르는 분들은 했던 걸 하니까 쉬운 것 아니냐, 이렇게 생각하는데 사실은 그게 굉장히 앞서가는 시스템입니다. 그래서 그런 걸 빼더라도 실제로 공연, 제가 말씀드린 작품만 해도 재단이 되기 전보다 훨씬 많은 작품을 했고 금년에만 해도 가락국기, 또 아이다를 했지요. 다른 작품도 사실은 다 합작입니다. 우리가 순수 데리고 오는 것은 없고, 그리고 봄에 재공연한 투란도트, 봄에 이미 우리가 외국 가기 위해서 한 두 작품, 가을에 하기로 되어 있는 루치아라든지 이런 걸 하면 10작품이 됩니다. 그러니까 큰 작품만 그렇습니다. 작은 작품 우리가 2개나 몇 개 했는 것은 넣지도 않았습니다. 그리고 관객 수도 실제로 많고 횟수도 많고 그래서 재공연한 것을 조금 나쁘게, 좋지 않게 말씀한 것은 굉장히 좀 비전문가적인 그것이고, 또 저는 이해는 못 하겠어요. 왜 그렇게 3작품, 5작품밖에 못 했다고 우리가 여러, 직원들이 예를 들어서 한번 신문사 자료요청을 하면 며칠 잠을 못 잡니다, 사실은. 그게 정확하게 내야 되기 때문에. 그렇게 해서 여러 번 달라 할 때마다 우리가 군말 없이 자료를 주는데 나중에 나오는 자료를 보면 우리가 준 자료랑 상당히 다릅니다. 제가 느끼기에는 왜 그런 일이 벌어지느냐 하면 자료를 참고 안 하고 교수님들이나 성악가들이 얘기하는 걸 우선해서 써버리기 때문에 아마 그런 착오가 있지 않았나 그래 생각하고 있습니다.

그리고 기금마련계획도 진척이 없는 걸로 보이는데 재단이 지난 2년 동안 받은 기부금은 2,780만원이지만 그 이사진의 기부금은 없었습니까? ○(재)대구오페라재단대표 배선주 예. 없는 걸로 알고 있습니다.

예. 지원본부장 나와서 답변해 주세요.

경영본부장 양광석입니다. 현재 금년도 건수를 말합니까?

2014년도 2015년도에 보시면, 48쪽을 한번 보세요. 48쪽에 보시면 2014년도하고 2015년도에 보시면 그게 배로 증가가 됐거든요.

예.

두 배 이상 증가됐습니다. 청사경비용역비 48쪽.

예. 작년도에는 밤 11시 되어서 종료가 됐고 금년도는 24시간제로 돌아가고 또 금년도에는 고용인원이 1명 더 늘어서 인건비가 포함이 됐습니다. 그래서 인건비 집행액이 상당히 배로.

용역비가 그렇게 배로 오릅니까?

예. 올랐습니다. 지금 청사 경비용역을 24시간 교대로 근무를 하고 있습니다.

오페라하우스는 우리 대구의 중요한 문화자원이기 때문에 좀 잘 보존해 주시고 계약업체 선정과정에서도 혹시나 이런 의혹이 생기지 않도록 투명하게 좀 처리해 주셨으면 합니다.

예. 알겠습니다.

당부드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실, 제가 한 가지. 먼저, 질의하십시오. 임인환 위원님 추가질의하십시오.

공연장 대관 현황에 보면 29~30쪽에 걸쳐서 있는데, 대관료는 올해 다 해도 실제로 지금 1억원 정도 예상을 한다고 하는데 전년도에는 2억2,400만원인데 전년도에 50%도 안 되는 것 이거는 왜 이렇습니까? ○(재)대구오페라재단대표 배선주 올 초에 메르스가 있었고, DIMF 기간이 조금 늘어지는 바람에 DIMF는, 뮤지컬축제는 저희들이 무료대관을 하고 있습니다. 그래서 많은 기간을 잡을 동안, 뮤지컬이나 이런 장기공연을 할 때는 다른 대관을 못 하기 때문에 그런 관계로 대관료 수입이 줄어들었습니다.

수고하셨습니다. 그러면 제가 질의를 한 가지 하겠습니다. 대구오페라하우스는 대구를 대표하는 오페라 전용 예술공간입니다. 그지요? 이러한 예술공간에 시민들이 누구나 와서 오페라를 향유할 수 있는 기회가 주어져야만 오페라의 저변 확대를 가져올 수 있다고 생각을 합니다. 또한, 현재 오페라 저변 확대가 장래적으로 오페라예술 발전을 가져오기 때문에 오페라 관계자, 직원 여러분의 역할, 노력이 필수적이라고 보고요. 이러한 결과를 도출하기 위해서는 오페라하우스의 문턱을 더욱 낮추어 시민들이 오페라와 친밀하도록, 또 찾아오는 분위기를 조성해야 된다고 봅니다. 이와 같이 시민들이 오페라하우스를 찾아오도록 분위기를 조성하기 위해서 대표님은 오신 지 며칠 안 됐고요. 직원들은 어떠한 노력을 하고 있는지 혹시 대표님이 오셔서 직원들의 각오를 한번 들어보신 적 있습니까? ○(재)대구오페라재단대표 배선주 예. 시간은 얼마 안 되지만 많은 대화를 했습니다. 많은 대화를 했고 하여튼 개인적으로는 굉장히 열심히 합니다. 정말 측은할 정도로 열심히, 제가 축제 때 와 보니까 다 파김치가 되도록 열심히 하고 참 가엽다라는 생각까지 했습니다. 그렇지만 위원장님 말씀대로 이건 시민을 위한 공연장으로서 이제 축제가 끝났으니까 털고 새로운 마음으로 다시 시작, 열심히 하도록 하겠습니다.

12월 3일 같은 날 하는 것은 같은 공연입니다. 12월 3일.

예.

그거는 공식적으로 밖에다가 우리가 포스터 쓸 때는 ‘오페라 산책’이라는 프로그램 이름을 쓰고 우리가 설명을 할 때는 “오페라 산책은 해설이 있는 오페라다.” 이렇게 설명적으로 말씀을 드리고 있습니다.

그러면 사업이 동일한 것이라면 사업비에 있어서 4,000만원이고 후자는 6,000만원인데 어느 게 옳은 예산입니까? 6,000만원이 맞습니까? 4,000만원이 맞습니까? 아니면 합쳐서 1억원입니까?

아닙니다. 4,000만원이 시비고 2,000만원이 지원금입니다. 그거는 한국문화예술연합회에서 이런 좋은 사업을 하면 우리가 신청해서, 심사해서 지원을 해줍니다. 그래서 그거는 차이 나는 것은 합한 금액이고 한쪽은 우리 시비만 쓴 금액이고 아마 그렇습니다.

예. 그러면 이게 설명을 들으면 알지만 행감자료를 보면 우리가 누누이 이 자료에 대해서 지적을 합니다. 공식적인 행감자료에는 모든 사람이 이해할 수 있도록 작성되어야 되거든요. 그런데 이거를 봐서는 6,000만원인지 4,000만원인지 아니면 또 합쳐서 1억원인지 이걸 알 수가 없지요. 그지요? 이래 설명을 들어야 아니까.

앞으로는 상세하지만 참고 표시해서.

예. 잘 작성해 주기 바라고, 또 오페라 저변 확대를 위해서 오페라를 쉽게 이해할 수 있도록 시민들과 친밀도를 높이는 이와 같은 해설이 있는 오페라와 같은 프로그램이 참 효율적이라고 생각합니다. 그래서 2014년도 사업비는 6,600만원 해설이 있는 오페라 프로그램을 2일간에 걸쳐서 3회 공연을 했어요. 금년도에는 이걸 봐서는 아까 설명을 들었기 때문에 제가 아는데 사업비가 전부 6,000만원입니다. 그지요?

예. 그렇습니다.

그런데 이제 진짜 행감자료로 봐서는 알 수가 없습니다.

예.

그래 이런 단편적인 자료를 보아도 직원들이 오페라하우스를 제대로 운영하고 있는지 또 의문이 갑니다. 그지요? 정말 열심히 하는 것을 눈으로 보고 알 수는 있지만 또 이런 부분에 대해서 보면 그런 의문을 가질 수가 있습니다. 그래서 앞으로는 더 열심히 하는 것만큼 자료도 좀 정확하게 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

아까 위원님들이 지적하신 오페라 대관료 또 입장료 수입 관련 그런 것도 좀 신경을 써서, 우리가 진짜 1년에 76억원이라는 예산을 투입하는 반면에, 사실 물론 시민들이 즐기고 하지만 아까 우리 임인환 위원님이 얘기했듯이 특정한 오페라를 아는 부분, 그런 시민만 즐기지 일반 시민들은 잘 못 즐긴다는 말입니다. 그러니까 그분들이 즐기면서도 일반 시민들도 즐길 수 있는 부분을 더 많이 연구하고 개발해서 같이 공유할 수 있도록 그렇게 해주시기를 당부드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

그러면 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 위원님들께서 열의를 가지고 질의하신 여러 가지 사안들에 대해서 고견을 개진하여 주신 데 대해서 다시 한 번 감사를 드리겠습니다. 그리고 대표님을 비롯한 관계자 여러분께서도 행정사무감사를 위해 자료를 준비하고 위원님들의 질의에 답변해 주신 노고에 감사를 드립니다. 오늘 감사 시 위원님들께서 지적하신 여러 가지 사항에 대해서는 지역 주민의 뜻임을 헤아려 시정 추진에 반영되도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분에게 당부를 드립니다. 그러면 이상으로 대구오페라재단에 대한 행정사무감사를 마칠 것을 선언합니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다.