신영은 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 인재개발원 소관 업무에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 그동안 추진해 온 시정업무 전반에 대한 실태를 정확히 파악하여 시정에 반영함으로써 지방행정이 효율적으로 수행되어 시민의 복리증진에 기여하고자 하는 것입니다. 따라서 감사에 임하는 수감기관 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 감사에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 감사순서는 증인선서, 간부 소개와 주요업무 보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 그러면 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제11조 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 행정사무감사 시 위증을 방지하고자 하는데 그 목적이 있습니다. 따라서 지방자치법 제41조제5항의 규정에 따라 허위증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 자세한 내용은 배부해 드린 증인에 대한 사전안내문을 참고해 주시기 바랍니다. 선서방법은 인재개발원장께서 발언대로 나오셔서 증인들을 대표하여 선서문을 낭독하여 주시고 그 외 증인들께서는 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서해 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 증인들께서는 선서문에 각자 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 됩니다. 그러면 정재덕 인재개발원장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 11월 13일 인재개발원장 정재덕 교육지원과장 정창래 인재양성과장 김동훈 수석교수 윤원식 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 인재개발원 주요업무 보고가 있겠습니다. 정재덕 인재개발원장께서는 간부 소개와 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인재개발원장 정재덕입니다. 금년에도 우리 인재개발원의 인천의 꿈, 대한민국의 미래를 이끌어갈 우수한 인재를 양성할 수 있도록 각별한 관심과 신경을 써주신 차준택 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 보고에 앞서 인재개발원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 정창래 교육지원과장입니다. 김동훈 인재양성과장입니다. 윤원식 수석교수입니다. (간부 인사) 지금부터 인재개발원의 2015년도 행정사무감사에 따른 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2015년 주요업무 추진실적 그리고 2016년 주요업무 추진계획이 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3쪽의 간부현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 4쪽의 기구와 정ㆍ현원도 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 예산규모입니다. 금년도 추가경정 예산편성으로 세입은 본예산 2억 5,862만 1,000원 대비 28% 증액된 3억 3,140만 8,000원이며 세출은 본예산59억 8,125만 5,000원 대비 5% 감액된 56억 7,883만 8,000원이 되겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 우리 원에서는 원장을 위원장으로 하는 교육훈련계획의 심의와 의결을 위한 교육훈련심의위원회를 운영하고 있습니다. 부서별 사무분장과 교육시설 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽 2014년 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 2014년도 행정사무감사 시 우리 원에 대하여는 시정요구 3건, 처리요구 2건 등 총 5건의 지적사항이 있었으며 현재 모두 종결처리하였습니다. 지적사항 처리결과에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 10쪽 교수요원 취지에 맞는 유능한 교수요원이 배치되도록 신속히 처리하라는 시정요구사항입니다. 우리 원에서는 수차에 걸쳐 교수요원 발령 시 자격기준에 적합한 공무원 배치와 유능한 교수요원 확보를 위하여 우수요원을 공모하여 선발해 줄 것을 관련부서에 협조요청한 바 있으며 현재 결원상태인 5급 1명에 대하여는 교수요원 자격기준에 맞는 유능한 공무원이 발령될 수 있도록 요청 중에 있다는 보고를 드립니다. 다음은 회계처리 감사지적사항이 발생하지 않도록 조치하라는 시정요구사항입니다. 우리 원에서는 반복적으로 발생하고 있는 회계 관련 감사지적사항을 예방하고자 교육기관의 장점을 살려 회계 관련 담당공무원에 대한 전문교육과정 이수를 실시하였고 향후인사이동 및 업무소관 변동 시 인수인계 및 누락업무가 없도록 관리에 더 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽 신규공무원은 교육선행 후 부서에 배치토록 조치하라는 시정요구사항입니다. 금년에는 신규채용자과정 6회를 계획하여 4회는 이미 임용된 2014년 이전 신규채용자 교육을 실시하고 2회는 금년도 신규채용자에 대한 임용 전 교육을 실시하고자 하였으나 관련 예산 확보가 여의치 않아 부득이하게 3기ㆍ4기 신규채용자과정 교육이 이미 임용된 신규자와 금년도 선발의 임용 전 신규자에 대한 교육을 합반하여 실시하였다는 보고를 드리겠습니다. 다음은 사회복지과정 활성화 및 민간인 대상 사회복지교육과정에 대한 개설을 검토하라는 처리요구사항입니다. 2014년도 사회복지직 공무원에 대한 교육을 2회 실시하였으나 수요가 기대에 미치지 못하여 교육의 내실화를 기하고자 금년에는 1회로 통합ㆍ운영하였음에도 실적은 다소 부진하게 나타나고 있습니다. 민간부분에 대한 교육으로는 민간 사회복지시설 종사자 과정을 신규개설하여 722명에 대한 교육을 실시하였고 사회복지 전달체계교육을 실시하여 430명이 본 과정을 이수하였으며 또한 사이버 사회복지사 1급 과정에는 총 2,961명이 교육에 참여했습니다. 앞으로는 모든 직렬의 공무원은 사회복지분야 교육훈련을 일정시간 의무적으로 이수하도록 함에 따라 향후 사회복지 관련 교육수요는 증가하리라 판단하여 2016년도 교육계획 수립 시 확대하는 방안을 검토하겠습니다. 다음은 14쪽 인재개발원 홈페이지에 시설대여 배너 설치 및 인터넷으로 대관 신청이 가능하도록 조치하라는 처리요구사항입니다. 우리 원에서는 행정사무감사 지적에 따라 시설대여 배너를 홈페이지에 설치하여 운동장ㆍ테니스장ㆍ강당ㆍ체육관에 대하여 인터넷 대관 신청이 가능하도록 행정사무감사 후 즉시 조치하였으며 기술적인 시스템이 필요한 강의실과 생활관에 대하여는 금년 3월에 인터넷 예약시스템을 설치 완료하였습니다. 다음은 금년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 17쪽 2015년도 교육훈련 실적입니다. 공무원에 대한 교육은 133개 과정 463회 2만 2,043명 계획에 125개 과정 365회를 실시하여 3만 2,100명이 수료하여 계획대비 1만 57명이 초과하였으며 민간분야 교육은 136개 과정 443회 17만 2,750명 계획에 134개 과정 441회를 실시하여 19만 1,915명이 교육에 참여하여 교육대비 1만 9,165명이 초과하였습니다. 아직 교육과정이 마무리되지 않았음에도 교육인원이 초과한 것은 최근 급속하게 수요가 증가하고 있는 사이버교육에 대상자가 많이 참여한 것으로 파악하고 있습니다. 다음은 18쪽 중견간부양성과정 운영입니다. 인천의 꿈, 대한민국의 미래를 실현할 맞춤형 중견간부를 양성하고자 하는 교육으로 시와 군ㆍ구의 6급 공무원 50명을 대상으로 10개월간 이루어지는 장기교육이 되겠습니다. 주요 교육내용은 기본역량과 직무교육 그리고 참여교육 등 인천이 중견간부로 거듭 날 수 있는 다양한 프로그램을 운영하고 있으며 현재 4단계 교육운영 중에 있으며 찾아가는 1일 강사제와 자원봉사활동, 우수사례 벤치마킹과 국제마인드 제고를 위한 국외연수 등을 실시하였습니다. 향후 수료 시까지 개인별 정책연구과제 수행결과 발표, 최종평가 및 현업복귀를 위한 업무 맞춤형 교육 등을 추진하도록 하겠습니다. 다음은 글로벌 리더 양성을 위한 외국어과정 운영입니다. 국제도시 인천을 이끌어갈 우수한 글로벌 전문인력을 양성하고자 하는 교육으로 본 과정 역시 10개월의 장기교육이 되겠습니다. 교육대상은 시와 군ㆍ구의 6ㆍ7급 공무원30명이며 영어 20명, 중국어 10명으로 외국어 집중교육을 추진하고 있습니다. 본 과정의 특성상 개인별 목표점수를 입교평가 대비 22% 이상 부여하여 교육의 실효성을 높이고 있으며 영어 정예과정의 경우 금년도 세계교육포럼 개최 시 통역자원봉사자로 활동하기도 하였습니다. 또한 지난 6월 20일부터 7월 5일까지 국외연수를 실시하고 그 결과를 외국어로 발표하도록 함으로써 실전 외국어능력 측정과 성과를 공유하기도 하였습니다. 수료 시까지 단계별ㆍ수준별 교과를 운영하여 교육생 전원이 목표점수를 달성할 수 있도록 교육에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽 공직 적응력 향상을 위한 신규공무원 교육입니다. 신규공무원으로서의 핵심가치와 비전 공유 그리고 공직 가치관을 확립시키고자 하는 교육으로 민원ㆍ예산ㆍ회계실무 등 직무분야, 청렴, 안보, 공직가치 함양 등 핵심가치교육 그리고 인천바로알기 및 현장견학 등 소양분야 교육으로 짧은 기간에 실무능력 배양과 인천시 공무원으로서의 자긍심과 인천인ㆍ인천애를 고취시키고자 하였으며 금년에는 5회 교육에 635명이 교육을 모두 마쳤습니다. 다음은 직무능력 향상을 위한 전문교육과정 운영입니다. 직무와 관련된 전문지식 습득으로 행정환경 변화에 대한 대응능력 및 문제해결 능력을 배양시키고자 하는 교육으로 시와 군ㆍ구 공무원뿐만 아니라 시 산하 공사ㆍ공단 임직원까지도 수강이 가능한 교육이 되겠습니다. 42개 과정 71회 2,788명 계획에 현재 37개 과정 54회를 운영하여 1,778명이 수료하였으며 금년 12월 초까지 모든 전문교육과정을 마무리하도록 하겠습니다. 다음은 22쪽 공무원 사이버교육을 통한 자기주도 학습 실현입니다. 사이버 학습을 통한 공무원의 상시학습 체계 강화와 어학능력을 향상시키고자 하는 교육으로 시 산하 공사ㆍ공단 임직원도 수강이 가능한 교육이 되겠습니다. 공무원 사이버 전문과정은 2만 7,113명이 수료하여 목표인원 1만 5,850명 대비 171%의 실적을 보이고 있으며 사이버 외국어과정은 1,946명이 수료하여 목표인원 1,700명 대비 114%의 높은 실적을 나타내고 있습니다. 금년 11월 말까지 지속적으로 운영할 계획에 있으며 내년도 공무원 사이버 전문 및 외국어과정 운영계획을 금년 12월 중 수립하여 공무원의 업무능력과 외국어능력 향상을 위하여 노력하도록 하겠습니다. 다음은 시민 사이버교육을 통한 전문지식인 양성입니다. 시민 누구나 학습이 가능한 사이버교육으로 연중 시간과 장소에 관계없이 수강이 가능한 교육으로 최근 급속하게 수요가 증가하고 있는 교육과정이 되겠습니다. 금년도 계획인원 17만 1,750명 대비 1만9,237명을 초과한 19만 987명이 교육에 참여하였습니다. 앞으로 본 과정이 보다 많은 시민이 참여하는 내실 있는 교육과정이 될 수 있도록 각종 이벤트와 설문조사 등을 통하여 지속적으로 보완ㆍ발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 24쪽 사이버교육시스템 고도화 추진입니다. 사이버교육의 증가하는 수요에 대처하고자 관련 장비 및 소프트웨어를 보완하는 사업으로 아시아경기대회조직위원회에서 사용하던 장비를 인수하여 최신버전의 소프트웨어 교체와 시스템 재개발 그리고 공인 솔루션 설치 등을 완료하였습니다. 현재 모든 테스트를 완료하였고 11월에 금년도 공무원 사이버교육이 종료되면 12월부터는 신규시스템으로 운영할 예정에 있습니다. 다음은 교육서비스 질 향상을 위한 환경개선입니다. 원내 노후화된 교육장비 교체와 시설물 보수로 교육서비스의 질을 향상시켜 이용자의 편익이 증대하도록 조치하였습니다. 다음은 내년도 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 29쪽 2016년 교육훈련 방향 및 계획입니다. 우리 인재개발원에서는 새로운 인천, 행복한 시민을 구현할 인재양성에 교육목표를 두고 민선6기 3차년도 시정철학 공유 및 인천의 가치 확산과 선택과 집중을 통한 수요자 중심의 맞춤형 역량 교육으로 국정 아젠다, 조직 이슈, 핵심사업의 성공적 추진에 기여할 수 있는 교육을 실시하도록 하겠습니다. 세부적인 추진계획은 교육과정별로 보고드리겠습니다. 30쪽 인천 가치 창조를 위한 특성화 교육 추진입니다. 인천만의 특색을 살려 인천의 가치 재창조를 위한 특성화 교육으로 인천의 미래비전과 행복도시 구현을 위한 핵심인재를 양성하기 위한 특성화 교육을 추진하겠습니다. 인천의 가치 재창조 과정 신설과 중점 운영으로 인천의 가치를 재인식시키는 기회를 만들고 우리 시뿐만 아니라 중앙과 전국 지자체 공무원을 대상으로 연평도ㆍ백령도 등 접경지역 체험교육으로 안보의식 고취는 물론 국정 아젠다인 통일 대박의 전초기지로써 인천을 부각시키는 한편 공무원의 역량 강화를 위하여 집단토론 등 다양한 교육기법으로 문제해결 능력과 창의적 역량을 강화하도록 하겠습니다. 본 특성화 교육 추진으로 인천의 가치 창조와 시민 화합, 공무원의 역량강화가 증대될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 중견간부양성과정 운영입니다. 2014년부터 매년 운영하고 있는 장기과정으로 내년에는 13기가 되겠습니다. 인천의 가치 재창조 및 중견간부로서의 역량 강화를 위한 특성화 교육 그리고 희망인천의 새로운 패러다임과 시정철학 함양교육 등을 추진하여 행정환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 중견간부를 양성하도록 하겠습니다. 다음은 32쪽 글로벌 리더 양성을 위한 외국어과정 운영입니다. 2005년부터 매년 운영하고 있는 장기교육과정으로 내년에는 12기가 되겠습니다. 앞서서 보고드린 바와 같이 외국어 전문인력을 양성하고자 하는 교육으로 모든 과정을 실전 회화능력 향상에 중점을 두고 집중교육을 실시하는 한편 전인간적 요소가 가미된 소양 및 봉사활동을 강화하도록 하겠습니다. 본 과정의 교육생은 시의 국제행사 개최 시 행사가 원활히 추진될 수 있도록 통역요원으로 적극 지원하도록 하겠습니다. 다음은 공직 적응력 향상을 위한 신규공무원 교육입니다. 공직에 입문하는 신규채용자 과정으로 내년에는 5회, 400명에 대한 교육을 계획하고 있습니다. 본 과정은 임용 전에 교육을 실시함으로써 공직자로서의 핵심 가치와 비전 공유, 대시민 서비스 정신 함양 그리고 실무지식 습득으로 임용 후 공무원으로서 바로 업무를 처리할 수 있는 능력과 자세를 중점 교육하도록 하겠습니다. 다음은 34쪽 직무능력 향상을 위한 전문교육과정 운영입니다. 내년에는 42개 과정, 75회, 2,625명에 대한 교육을 계획하고 있으며 인천만의 가치 재창조 등 특화 교육과정을 신설하고 현장참여와 토론을 접목한 교육으로 만족도를 극대화하는 한편 국ㆍ시책 관련 교육으로 정부와 시정에 대한 이해도를 제고시켜 성과창출에 기여하는 인재를 양성하도록 하겠습니다. 다음은 유능하고 신뢰받는 공무원 육성을 위한 사이버교육입니다. 시ㆍ공간에 제약 없는 사이버교육으로 업무 활용도가 높고 실용적인 과정, 시대적 트렌드를 반영한 교육 수요자별 맞춤형 교육 그리고 수준별ㆍ영역별 외국어과정 개설로 직무능력 향상은 물론 글로벌 인재 양성에 노력하도록 하겠습니다. 다음은 36쪽 평생학습을 위한 시민 사이버교육 운영입니다. 최근 급속하게 수요가 증가하고 있는 교육과정으로 목표인원을 금년 17만 1,750명에서 20만 7,100명으로 3만 5,350명을 확대하여 계획하고 있습니다. 내년에는 최신 콘텐츠 운영으로 트렌드 환경변화에 대응하고 새로운 소양ㆍ취미과정을 신규로 개설하도록 하겠습니다. 또한 학습동기 부여 및 독려 등을 위한 각종 지원과 함께 사이버교육의 단점을 보완하기 위하여 일부 자격증 과정에 집합교육을 도입하여 교육의 질을 높여나가도록 하겠습니다. 마지막으로 본관 건물 옥상 방수공사입니다. ’97년 신축한 본관 건물 옥상의 노후화로 인한 누수 발생으로 건축물의 안전은 물론 교육환경에도 지장을 초래하고 있어 이를 개선하고자 하는 사업으로 내년에 1억 5,000만원의 사업비로 우기 전에 공사를 완료하도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ인재개발원 주요업무보고서 (부록으로 보존) 이상으로 인재개발원의 2015년도 행정사무감사에 따른 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정재덕 인재개발원장님 수고하셨습니다. 잠시 위원님들께 안내말씀드리겠습니다. 지금 이 자리에는 한국청년유권자연맹 인천지부에서 두 분이 우리 기획행정위원회를 방문하여 행정사무감사를 방청하고 있음을 안내해 드립니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이용범 위원님.

이용범 위원입니다. 인재개발은 우리 공무원들, 신규공무원 교육도 하는 거죠, 직무교육에 대해서?

네, 그렇습니다.

그 다음에 중견간부 교육도 하는 거죠?

네.

왜 제가 이 말씀드리냐면 우리 공무원들을 대상으로 아주 중요한 교육을 함에도 불구하고 인재개발원 원장님이 너무 잘 바뀐다는 거죠. 본인도 알고 계시죠?

네, 제가 취임한 지 이제 4개월째 됐습니다.

평균 거기에 근무하시는 분, 원장님들 근무하시는 분들 역대 이렇게 보면 1년도 안 돼요. 이게 문제가 좀 있지 않나요?

네, 제가 인재개발원장 35대인데 우리 인재개발원이 금년에 30년이 됐습니다. 지금 이용범 위원님이 질의하신 대로 근무기간이 채 1년도 안 되고 있습니다.

그래서 제가 이제, 저도 기회가 되면 시장님께 말씀을 드리겠지만 원장님께서도 좀 말씀을 해 주세요. 우리 공무원들이 아주 중요한 신규공무원에서 간부공무원까지 다양하게 교육을 하는데도 불구하고 원장님이나 과장님들이 너무 자주 바뀌어서 때로는 혼선이 올 때가 있거든요. 예를 들어서 고등학교 교장선생님이, 어느 교장선생님이 어떤 학교로 가냐에 따라서 그 학교의 교육 분위기가 달라집니다. 무슨 말씀인지 아시죠?

네.

또 대학에 입시하는 비율도 달라지고, 그래서 인재개발원 원장님이 우리 공무원들은 이제 평생 동안 공직에 계시면서 우리 시민들을 위해서 뭐 여러 가지 정책도 만들고 예산 복지도 편성해서 뒷받침도 하고 하는데도 그 다음에 또 좋은 부서로 가기를 희망하는 분들이 많이 계시지만 인재개발원만큼은 좀 더 장기적인 근무를 하면서 좋은 교육프로그램을 만들어서 우리 공무원들한테 또 우리 시민들한테 교육이 좀 이루어질 수 있도록 이렇게 좀 정책을 마련해서 시장님한테 건의를 좀 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 예산이, 우리 인천시 재정이 어려워서 예산이 많이 삭감이 됐습니다만 특히 체계적인 급식 건강관리에 관해서 1,175만원 예산이 삭감됐지 않습니까?

네.

하루에 우리 인재개발원 공무원들이 몇 분이나 점심을 드시는가요?

대체적으로 평균적으로 교육할 때는 한 500명 정도 식사를 하고 있습니다, 구내식당에서.

500명?

네, 그래서 구내식당에서 먹을 수 있는 인원이 한 200명 되기 때문에 저희가 식사시간을 2시간 정도 그러니까 1인당 2시간을 준다는 사항이 아니고 전후로 해서 2시간 정도를 식사시간 운영, 식당을 운영하고 있다는 보고를 드리겠습니다.

제가 왜 이거를 말씀드리냐면 우리 시도 옛날에는 구내식당이 있는데 위탁운영하다가 지금은 직영으로 제가 알고 있고 우리 공무원님들이 얼마 부담하고 나머지는 우리 시에서 복지비로 해서 지원해 주는 걸로 알고 있습니다. 인재개발원도 마찬가지인가요?

네, 우리 인재개발원은 교육생들이 1인당 3,000원을 내서 식사를 하고 있고요.

3,000원이요?

네, 그리고 우리 시 예산으로 식당을 관리하고 운영하는 네 분에 대한 인건비를 우리 인재개발원에서 지원을 하고 있기 때문에 직영이라고 보시면 되겠습니다. 그래서 교육생이 내는 3,000원만 가지고 식사를 준비하고 있는데 질은 인근 제가…….

반찬은 몇 가지 정도 나옵니까?

반찬은 4개가 나오고요. 그 다음에 국하고 밥이 나오고 있습니다. 그런데 저도 시 본청 근무를 해 봤지만 우리 시청보다 오히려 교육원의 부식이 더 낫지 않나 생각을 합니다.

네, 다른 일반 행정 비용은 우리가 인천시 재정이 어렵기 때문에 다소 감액을 해도 되지만 식자재 부분에 대해서 너무 지나치게 예산을 감액하면 식자재가 부실하게, 좋은 식자재가 들어오지 않고 나쁜 식자재가 들어올 수도 있거든요. 그래서 이런 부분은 우리 원장님께서 차후에 예산부서하고 충분히 논하셔 가지고 이 급식문제 부분의 예산이 삭감되지 않도록 이렇게 좀 노력을 해 주셨으면 좋겠습니다.

네, 첨언해서 더 보고를 드린다면 우리 식당에 영양 관련 자격증을 가진 관계공무원이 배치가 돼 가지고 매일 그런 체크를 하고 있습니다, 모니터링도 하고 있고요.

네.

그래서 우리 인재개발원에 교육을 들어오시는 우리 고객들이 식사를 하시는데는 지장이 없도록 이렇게 조치를 하고 있습니다.

저도 언제 한번 기회가 되면 점심 때 가서 한번 식사를 좀 해 보겠습니다만…….

오시게 되면 제가 모시고 한번 가도록 하겠습니다.

그런 부분들은 좀 관심을 가져주시기 바랍니다. 그 다음에 지난번 행감 때도 지적된 사항인데 교수현황을 보면 지금 윤원식 교수님이 계신가요?

네, 7월 말에 수석교수로 왔습니다.

이분이 2014년도에 강의배정을 하셨습니까, 강의가 있었습니까?

윤원식 수석교수는 7월달에 왔기 때문에요. 교안도 준비하기 때문에 내년부터 교육할 계획을 가지고 있고요.

올 7월부로 오셨지만 지금 현재까지는 강의를, 7월부터 11월 오늘 지금까지 강의 배정은 전혀 안 하셨다 이거죠?

네, 배정은 안 하고 내년도…….

그 이유가 뭐죠?

지금 교육을 하려면 교안도 작성을 하고 그래야 되는데…….

그런데 대학에서는 교수를 채용하면 바로 강의를 배정해 주는데 이렇게 공백을 많이 두는 겁니까?

그래서…….

그래도 보수는 나가잖아요?

네, 나갑니다. 그런데 이제…….

강의 없이 보수 나갑니까?

강의에 따른 그 수당 같은 것은 나가지를 않고요. 제가 업무보고에도 보고를 드렸지만 내년도 같은 경우에 한번 우리가 대체적으로 보면 공무원교육원에서는 주입식 교육인데 퍼실리테이터라고 토론식 교육이 있습니다. 우리 수석교수께서 두 번에 걸쳐서 그런 교육과정을 교육 받고 와 가지고 그런 과정을 한번 우리가 내년도에 신설해 보자 해 가지고 그런 사항을 지금 연구하고 있고 자료를 좀…….

과거에도 이런 경우가 있었습니까?

수석교수도 강의는 들어갔습니다. 들어갔는데…….

바로 들어가는 거죠? 임용되면 바로 강의 배정을 해 주는 거죠?

그런데…….

과목 배정해 주고 시간 배정해 주는 거죠?

배정을 하는데요. 그 과목에 따라서 저희가, 저는 교육과정…….

그런데 저희가 이제 이해가 안 되는 부분은 임용을 예를 들어서 2016년도 1월부로 임용을 한다든가 12월 말로 임용해서 바로 강의를 들어갈 수 있도록 강의가 들어갈 수 있도록 이렇게 해야 되는데 6개월 동안을 공백을 줬다는 건 좀 잘못되지 않았나 이걸 제가 지적을 한 겁니다.

위원님 지적에 제가 보완 보고를 좀 말씀을 설명을 드리면요. 제가 아까 계획에도, 내년도 교육계획에 보고를 드렸듯이 한번 내년에는 우리 전 과정을 할 수 없지만 일부 교육과정에 대해서 우리도 한번 토론식 교육을 해 보자. 그런 과제를 제가 우리 수석교수들한테 지금 지시를 했습니다. 그래서 그런 과제를 교육도 2회에 걸쳐서 받고 그런 자료를 수집하겠다는 제가 보고를 드리겠습니다.

네, 그리고 이름은 제가 호칭으로 하지 않고 성만 하겠습니다. 강모 전임계약 교수님도 계시고 그 다음에 정모 시간제 교수님도 계시고 이 누구도 계시는데 행정5급직 이모 교수님은 작년에 2014년도는 100시간 배정했는데 올해 42시간을 배정했어요. 그 이유가 뭐죠?

이시형 교수가 작년에 100시간 교육을 했던 것은 이시형 교수께서 한국사 강의 자격증이 있어 가지고 한국사 강의를 취미반에서 우리 교육생들이 들었습니다. 그런데 올해 이제는 한국사 강의를 듣는 학생들이 없다 보니까 이시형 교수가 일반적인 관련 강의를 했기 때문에…….

그런데 작년에는 100시간이면 굉장히 많은 시간을 배정했는데 올해는 교육생이 과목을 듣는 학생이 하나도 없기 때문에 이렇게 42시간으로 줄었다. 그러면 그 과목에 대한 문제가 있었습니까, 뭐 어떤 문제가 있었기 때문에 신청자가 없었습니까?

그 강의는 이게 자격증반 강의라고 해 가지고요. 저희가 학생들의, 교육생들의 선호에 따라서 과목 선정을 하는데 작년에는 한국사 자격증반 교육 신청을 해 가지고 이 강의를 해서 우리 인재개발원에 입교한 학생들이 자격증을 취득했는데 올해는 한국사 강의 자격증반 신청자가 없었기 때문에 이분이 강의를 안 하다 보니까 아마 작년 같은 경우에는 100시간 했고 올해는 아마 42시간 강의를 했습니다. 그래서 42시간…….

그러면 내년 2016년도에도 그 과목을 수강신청을 하지 않으면 역시 강의시간이 줄어들겠네요?

네, 저희는 우리 인재개발원에 들어오는 고객은 우리 시, 군ㆍ구 공무원 1만 3,000명하고 공사ㆍ공단 4,500명부터 1만 7,500명이기 때문에 우리 교육에 입교하는 교육생들의 선호도에 따라서 좀 교육을 하고자 하는 그런 계획을 가지고 있다는 보고를 드리겠습니다.

그 다음에 우리 강의가 끝나면 대학에서 그 교수님에 대해서 강의평가를 하지 않습니까?

네.

여기도 마찬가지 평가합니까, 공무원들이?

저희도 평가합니다.

평가합니까?

네.

그래서 평가가 좋게 예를 들어서 뭐 거의 다 대부분 좋게 나오겠지만 나쁘게 나왔을 때는 그 다음에 강의시간을 어떻게 합니까, 똑같이 배정해 주는 겁니까?

그래서 저희가 강의가 끝나게 되면 강의교수에 대한 학생들에 대한 평가를 합니다. 그 평가 결과에 따라서 이제……

학생들한테 설문지로 평가 하겠죠?

그렇죠, 교육을 받은 교육생들한테…….

교육생들한테 인터넷으로 컴퓨터로 하는 겁니까, 설문조사로 합니까?

아니, 설문조사로 수료 전에 합니다.

수료 전?

수료 전에 저희가 받아 가지고 분석을 해서 저희가…….

대부분 매우 잘 합니다 하겠죠, 뭐.

아니에요. 실질적으로 요새 들어오는 특히 신규채용자 같은 경우에는 평가가 아주 냉혹합니다. 이름까지 써서 이런 교수는 강의를 배제했으면 좋겠다 이렇게 쓰는 입교자도 있습니다.

그래서 실질적으로 배제 한…….

네, 교육을 많이…….

교수님 계신가요?

저희가 강의를 하는데 강의기법이 조금 미흡하다고 하면 저희가 그런 걸 검토해 가지고 시행을 하고 있습니다.

그래서 이 교수님들 전체 강의평가했던 내용 우리가 받아볼 수 있죠? A라는 교수님 쭉 교수님들 강의평가 매우만족 나왔다든가 불만족 나왔다든가 그 평가를 우리가 받아볼 수 있잖아요, 통계 자료를?

저희가 드릴 수는 있는데요. 개인정보 관계가 있기 때문에 만약 한다면 그냥 홍길동이면 홍 이렇게 이런 식으로 해 가지고 그런 것을 드릴 수…….

그것 주세요. 그렇게 해서 주세요.

네.

하여튼 자료 주시고 저희가 그 내용을 왜 보냐 하면 다음연도에 교수님을 채용한다든가 강의 배정할 때는 반드시 그게 적용이 돼야 된다 하는 측면에서 제가 말씀을 드린 겁니다.

그래서 첨언해서 더 설명을 드리면요. 저희가 교육과정에서 우리 입교생들이 교육생들이 설문결과가 안 좋은 교수에 대해서는 우리 인사과에서 계약기간이 종료되면 임용을 안 하는 걸로 이렇게 조치가 됐습니다.

네, 그래서 조치된 분이 몇 분이나 계신가요?

지금 한 분입니다.

한 분 있어요?

네.

왜냐하면 제가 인재개발원의 중요성을 처음부터 말씀드리냐면 우리 공무원들이 우수한 성적으로 시험 봐서 우리 시민들을 위해서 봉사하겠다고 이렇게 이제 채용해서 이렇게 교육을 받는 과정 또 중견간부를 하기 위해서 교육 받는 과정 이게 매우 중요하다는 거죠. 중요한데도 불구하고 조금 교육이, 교육프로그램 또 가르치는 교수님들이 좀 미진한 교수님들이 계신다는 제가 이야기를 들었기 때문에 말씀을 드리고 또 원장님이 중요한 부서인데도 불구하고 원장님이나 과장님들이 너무 지나치게 자주 바뀐다는 거죠. 그래서 이런 부분들에 대해서 제가 전반적으로 말씀을 드리는 겁니다.

네, 위원님의 고견에 대해서는 저희가 시장님 우리 원을 방문하시든가 오실 때 그런 사항을 보고드리도록 하겠습니다.

원장님은 앞으로 우리 공무원들을 위해서 좀 더 거기에 오래 계실 생각인가요, 좋은 부서 자리가 나오면 바로 갈 생각인가요?

저는 공무원을 위한다면 오래 있겠습니다.

네, 그 자리에 오래 계신다는 거죠?

네.

알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 신영은 위원님 질의해 주십시오.

이영훈 위원입니다. 존경하는 신영은 위원님께서 질문하셨던 부분의 추가인데요. 자료 제출한 것 33페이지에 보면 사회복지시설 종사자 과정 같은 경우에는 계획이 1회에 200명밖에 안 돼 있는데 교육실적은 2회에 722명이 교육을 이수했어요.

네.

그러면 이게 교육계획 자체가 계획하고 현실하고 너무 안 맞는 거죠.

이 교육은 1회 했었는데 2회에는 오전ㆍ오후로 해 가지고 요청한 교육생들을 다 교육시킨 것입니다.

그러니까 계획 자체가 1회에 200명으로 되어 있는 부분인데 실질적으로 교육은 2회에 722명이 이수를 했다는 말이에요.

네.

그러면 계획 자체도 좀 잘못됐고 인원도 거의 4배에 가까운 인원이 이수를 했기 때문에 애초에 계획 자체가 잘못됐다.

위원님 지적하신 말씀이 틀렸다는 얘기가 아니고요. 당초 1회를 했었는데 위원님도 잘 아시다시피 어린이집 관련 그런 불미스러운 일이 있다 보니까 그 전체를 교육시키다 보니까 2회로 해서 오전ㆍ오후에 나누어서 2회를 시키다 보니까 횟수도 늘어났고 인원도 많이 늘어났다는 말씀을 드리겠습니다.

그러니까요. 어쨌든간에 계획하고는 현실하고 안 맞았으니까 계획이 잘못됐다라고 말씀을 드리는 것입니다.

계획은 제대로 됐는데요. 여건이 발생되다 보니까 교육을 확대했다는 말씀을 제가 드리겠습니다.

그 상황 때문에 갑자기 그렇게 됐다?

네, 그렇습니다.

언제 한 거죠, 이게?

2015년 4월 27일날 했습니다.

4월 27일날 오전ㆍ오후에 나누어서…….

네, 그래서 2회가 된 것입니다.

그러면 평년도의 200명은 어떤 부분들이에요?

일반적인 사회복지시설 종사자 관계자들을 하려고 그랬는데…….

그분들은 그러면 처음에 선발을 해서 하는 건가요?

신청에 의해서 저희가 교육을…….

신청에 의해서?

네.

그러면 그 722명은 전원 다?

이게 그때 사회적 이슈가 되다 보니까 교육할 필요성이 있어 가지고 오전ㆍ오후로 해 가지고 다 시킨 것입니다.

그러니까 전원 다 한 것입니까?

네, 교육을 들어오는…….

사회복지시설 종사자는 전부 다 하신 거예요, 아니면 어떤 신청에 의해서 하신 거예요?

신청에 의해서 한 것입니다. 전원은 다 할 수는 없고요, 신청에 의해서. 그런데 이런 사회적 이슈가 될 때는 거의 저희가 교육계획을 관련부서하고 협의해서 하게 되면 많이 온다고 볼 수 있습니다. 1회에 200명이었는데 2회에 700명 왔다면 그 당시에 사회적 이슈가 있었기 때문에 교육에 많이 참여하지 않았나. 저희 인재개발원에서 교육은 자율적이지 이게 강압적인 교육은 아니기 때문에 그런 상황이었다는 말씀을 드리겠습니다.

그러면 어쨌든간에 인재개발원에서 어떤 조치를 안 했는데도 자발적으로 이렇게 많이 신청을 해서 교육을 많이 했다?

네, 그런데 이렇게 그런 이슈가 있을 때는 우리 시 본청 실ㆍ국하고도 협의를 하고 그래서 저희가 교육을…….

원래 과정은 그냥 오전과정 뭐 이렇게 끝나는 과정입니까, 이게? 한두 시간짜리…….

4시간 과정입니다.

4시간 과정짜리예요?

네.

그러면 올해는 어떻게 하실 건가요?

내년에요?

내년에는요?

내년에도 한 번 이런 교육을 했기 때문에 이런 교육은 오전ㆍ오후로 해서 아마 지속적으로 해야 되지 않나 생각을 합니다. 물론 사회복지시설 종사자기 때문에 같이 교육을 하게 되면 교육효과도 있기 때문에 내년에도 한 800명 정도 예상을 하고요, 계획을 하고 있습니다.

지금도 그런 문제가 해결이 된 것은 아니기 때문에 교육이 또 더 많이 필요할 거라고 보여지고요. 교육과정들을 보면 쭉 전문직무교육과정을 보면 글쎄 우리 시에서 중점적으로 하는 부분들 투자유치 마케팅이나 마이스산업 육성이나 이런 부분들 공기업 실무과정이나 사회복지실무과정 이런 것들은 굉장히 중요하게 여기고 꼭 좀 교육이나 뭐 이런 것들이 필요한 부분들 같은데 실질적으로 교육이수 실적을 보면 정원에 미달이 많이 되는 거예요.

네.

이유가 뭡니까?

저희가 교육계획을 편성할 때에는 저희 원 나름대로 교육계획도 수립을 하고요. 저희가 우리 시 본청하고 10개 군ㆍ구에 필요한 교육이 있으면 교육수료 신청을 저희가 받습니다. 그러면 거기에서 해 당 실ㆍ국하고 시, 군ㆍ구에서 과목 신청하면 그것을 검토해 가지고 아까 제가 업무 보고에서도 보고드렸지만 우리 교육심의위원회의 심의를 받아서 확정을 합니다. 그래서 그것을 해서 우리가 교육일정을 잡아 가지고 교육을 통보하게 되면 관련 공무원들이 와서 교육을 받아야 되는데 막상 교육기간이 됐을 때 업무 관련이라든가 현안사항이 있으면 못 들어오는 상황이 있습니다. 그래서 저희가 대체적으로 보면 전문교육 같은 경우에는 40명 기준으로 하는데 위원님 보시면 20명도 있고 25명도 있고. 그래서 내년도 교육을 할 때는 교육성과가 미흡한 거는 통ㆍ폐합이라든가 폐강을 해야 되지 않느냐, 공무원들이 필요한 교육을 하고. 물론 정책적으로 꼭 필요한 사항은 해야 되지만 공무원들이 저희가 그렇다고 일방적으로 데려다 할 수는 없는 사항이기 때문에 그렇게 교육계획을 수립할 계획이 있다는 말씀을 드리겠습니다.

글쎄요. 교육생들이 없는 것을 폐강하는 것도 좋지만 이렇게 내용을 보면 지금 우리 시에서 중점적으로 하고 있는 그런 시책들이에요.

네.

그러면 그런 부분에 있어서 더 우리 시에서는 이렇게 중점적으로 나가고 있는데 공무원들이 그것에 대해서 따라주지를 못하는 거죠.

우리 시에 특히 중점적으로 한다고 하면 그런 교육에 대해서는 저희가 교육생의 통보를 받고 또 관련 과하고 협의를 해서 상당히 이게 중요하다고 하면 그 관련 과에서 독려를 해 가지고 그 관계공무원들이 교육을 와서 받을 수 있도록 그렇게 협의 조치하도록 하겠습니다.

그러니까 그런 과정이 좀 필요하다는 거죠.

네.

우리 시에서 중점적으로 이런 부분을 앞으로 중점적으로 하겠다고 발표하고 지금 다 그렇게 진행을 하고 있는데 현실적으로 관련된 공무원들은 이것에 대한 관심이 없는 거죠. 어쨌거나 교육실적으로만 볼 때는 관심이 없는 결과가 되는 거죠. 보면 부동산이나 이런 것에는 과원이 되고. 이런 교육실적을 볼 때는 어쨌든간에 우리 인천시에서 진행하고 있는 시책이나 이런 것에 공무원들이 따라오지를 않거나 아니면 홍보가 부족해서 그런 참여가 좀 부족하다. 그래서 이것을 폐강하는 것은 안 맞고요. 본 위원이 볼 때는 지금 뭐 투자유치니 뭐 마케팅이니 이런 것들에 대한 폐강을 논하는 거는 안 맞을 거고 오히려 공무원들이 좀 참여해서 이것에 대한 전문적인 지식을 습득할 수 있는 기회를 만들어줘야 되는 게 맞죠. 그러니까 공무원들이 많이 참여할 수 있는 그 방법을 찾으셔야 되는 거죠.

그러니까 위원님 의견에 제가 전적으로 공감을 하고요. 무조건 폐강한다는 사항은 아니고 위원님 말씀대로 우리 시정부의 시책이 있다면 그것은 당연히 지속적으로 해야 되겠죠. 그런데 아까 모두에도 말씀을 드렸듯이 좀 인원이 부족한 것에 대해서는 저희가 관련부서하고 협의를 해 가지고 많은 공무원들이 와서 교육을 받을 수 있도록 그런 후속조치도 하도록 하겠습니다.

과정 홍보를 통해서 교육인원을 채우시겠습니까?

네, 그거는 철저히 하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 장기교육 추진현황을 보면요. 영어나 중국어나 이렇게 있는데 그 평가결과를 보면 중간평가와 최종평가를 보면 전반기에는 공부들을 열심히들 하셔서 어느 수준까지 올라가는데 최종평가를 보면 오히려 중간평가에서 떨어지는 이런 결과들, 평가결과가 떨어지거든요.

네.

그리고 목표를 또 못 채우는 경우도 많이 있고 중간평가에서는 어느 정도 많이 채우고 했다가 최종평가에서는 좀 떨어지는 거죠. 그러니까 과정을 편성함에 있어서 조금 더 변화가 있어야 되지 않을까요? 오히려 좀 더 쭉 올라가는 그런 모양을 보여야지 이게 또 전반기에는 열심히 하다가 후반 막판에 가서는 또 떨어지는 이런 것은 좀 바람직하지 않은 것 아닌가요?

물론 교육을 하면서 그 과정이 지속적으로 오르다가, 옳으신 말씀입니다. 그런데 영어과정을 보면 평가시기도 상당히 중요한 것 같아요. 저희가 평가를 했을 때 예를 들어서 해외연수를 갔다 와서 시험을 본다든가 또는 이런 행사 후에 시험을 본다든가 아무래도 교육생들이 시험을 연구하고 노력하는 성과가 좀 미흡할 수가 있습니다. 그래서 위원님 말씀대로 성적이 향상되는 게 맞지만 그런 사정이 있을 때는 떨어질 수가 있고요. 그래서 어떻게 보면 1년 교육이기 때문에 최종 마무리단계에 가서 평가를 하다 보면 조금 이완될 수 있는 소지도 있다고 봅니다. 그런데 그것은 우리 원에서 지도를 더 철저히 해야 되지 않나 생각을 합니다.

그러게요. 이게 몇 년 저기도 않고 10개월 과정인데 이게 좀 더 사실은 더 올라갈 수 있음에도, 더 올라갈 수 있을 거라고 생각이 되거든요.

네.

거의 결과를 보면 다 최종평가에서는 떨어지는 그런 결과가 나오는데 조금 더 매진할 수 있는 그런 좀 더 나은 결과가 나올 수 있었으면 좋겠고요. 중견간부과정도 마찬가지인데요. 그런 해외연수나 이런 게 항상 매년마다 도마 위에 오르고 있습니다. 똑같은 두 가지 과정을 이런 평가를 통해서 해외연수나 이런 것을 전체 이수자가 다 가는 것도 좋지만 어떤 평가를 통해서 해외연수나 뭐 이런 기회를 주는 것은 어떻게 생각을…….

저는 해외연수도 간다면 우리 공무원들이 글로벌시대에서 벤치마킹하는 차원이기 때문에 평가를 해서 성적이 우수한 사람만 가기보다는 어차피 10개월이라는 교육을 받고 들어왔기 때문에 전 공무원들이 가서 선진사례들도 벤치마킹해 가지고 군ㆍ구나 우리 시정에 반영해야 되지 않나 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 해외연수만큼은 다 같이 가서 꼭 연수만 가서 한다는 그런 목적보다도 같이 가 가지고 조를 이루어서 가기 때문에 거기서 조정하고 화합하는 것도 있기 때문에 저는 교육생 전원이 다 가야 되는 것이 옳지 않나 생각을 합니다.

네, 알겠고요. 여기 평가결과에 보면 목표점수 밑에 보면 퍼센티지 수로 나와 있는 그 수치가 어떤 수치를 제공하신 건가요, 이게? 나타내는 건가요?

몇 쪽 말씀하시는 건지…….

자료 제출 한 것 보면 98쪽에 보면…….

98쪽이요?

평가결과에. (인재개발원장, 관계관과 검토 중)

23%, 22% 말씀하시는 겁니까?

네.

이것은 제가 업무보고서 할 때도 보고드렸듯이 입교 당시 성적보다 22%, 23%를 더 향상시켰다는 목표치입니다.

아, 목표치다?

네, 그렇습니다.

입교 평가의 목표점수, 향상 목표점수를 나타낸 거네요?

네, 그렇습니다.

알겠습니다. 하여튼간에 말씀드린 대로 조금 더 이렇게 할 수 있는 부분임에도 불구하고 이렇게 좀 떨어지는 부분은 더 좀 신경을 써야 될 부분 같고 그거에 대한 일환으로 포상 이런 것을 또 생각을 해 볼 수도 있을 것 같은데 하여튼간에 원장님 생각은 전체로 다 하는 게 좋겠다 이런 말씀이신 거죠? 내년 예산에도 어떻게 반영을 하셨나요?

네, 반영했습니다.

양쪽 다 하셨나요?

다 반영했습니다.

알겠습니다. 여기까지 하겠습니다. 이상입니다.

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의해 주십시오.

질의에 앞서 자료 제출을 요구 좀 하겠습니다. 2015년도 신규채용자 교육 설문조사 결과하고 시민 사이버교육 2014년도 만족도조사 결과 자료 제출을 요구하겠습니다. 가능하시죠?

지금 위원님 말씀하신 자료는 인재개발원에서 자료를 가져와야 될 것 같습니다.

뭐 오늘 아니더라도.

네, 자료 제출하겠습니다.

지금 인재개발원에서 위원회가 교육훈련심의위원회 하나뿐이 없습니까?

네, 그렇습니다.

그런데 이게 매년 말 12월에 정례회 예정으로 되어 있는데 1년에 한 번 정도 하는 거예요?

1년에 한 번을 꼭 하라는 것은 아니고요. 교육 관련 심의하고 할 때 다수 할 수 있습니다. 그렇지만 저희가 일반적으로 교육계획 변경할 때는 그냥 우리 자체시행을 하고 그런 걸 모아놨다가 익년도 것과 같이 해서 한번에 심의를 하다 보니까 횟수는 한 번에 해서 대체적으로 연말에 많이 하고 있습니다.

한 번 위원회 개최로 교육훈련 심의가 원활하게 이루어집니까?

대체로 교육심의를 할 때요. 내년도 계획 위주로 많이 하고 올해는 성과 위주로 보고를 하기 때문에 크게 운영하는데 문제는 없습니다.

1년에 한 번 정도 해도 크게 문제는 없다?

네.

지금 시민 사이버교육을 보면 참여인원은 좀 증가를 했는데 교육신청자들 80% 이상이 수료를 못 했어요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그 이유는 어디에 있다고 생각되십니까?

시민 사이버교육 신청을 하시고 그분들이 교육을 들어주셔야 되는데요. 저희가 하면서 교육이 좀 미진한, 신청한 분에 대해서 저희가 전화는 드리지만 드리기가 좀 그렇습니다, 일들을 하시니까. 그래서 저희가 메일이라든가 문자메시지로 독려를 하는데 그분 스스로 신청한 교육을 들어주셔야 되는데 그게 신청만 하고 수료를 못 하다 보니까 실질적으로 수료율은 낮다는 보고를 드리겠습니다.

거기에 대한 다른 어떤 개선방안은 없습니까?

그런데 교육을 신청하는 분들이 적극적으로 동참을 해 주셔야 되는데요. 초창기에는 의욕적으로 하시다가 이게 시간이 흐르게 되면 교육은 지속적으로 들어주셔야 되는데 한 번 두 번 빠지다 보면 이게 누적이 되다 보니까 그래서 아마 시민들이 포기를 하고 다음에 또 신청을 하고 그렇게 해서 실질적으로 한 17% 정도밖에 이수를 못 하는 실정입니다. 그런데 공무원 같으면 저희가 강제성을 띨 수 있는데 시민들이기 때문에 본인들이 자발적으로 하는 교육이기 때문에 강제성을 좀 띠기 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.

문자나 이메일 그건 몇 번 정도 보내세요?

저희가 보통 두 번 이상은 보냅니다. 그 교육진도에 따라서요, 1인당이요.

알겠습니다. 그 다음에 사이버 외국어교육 보면 강의내용이 강의과정이 그냥 예전 그대로고 최신화된 강의가 별로 없어요. 그러다 보니까 수강인원이 2014년도에 비해서 2015년도는 줄었어요. 이거…….

위원님, 몇 쪽 말씀하시는 건지?

사이버 외국어교육 수료.

사이버 외국어교육이요? 공무원 사이버교육 말씀하시는 것입니까?

네.

이 수료는 우리가 5기는 아직 교육 중에 있고요. 제가 분석을 해 보니까 작년보다 올해 수료율이 적은데 작년에 우리가 AG하고 APG를 하다 보니까 우리 공무원들이 언어에 관심이 많았었습니다. 그래서 신청을 많이 해서 많이 했는데 금년도에는 AGㆍAPG 국제행사가 많지 않다 보니까 조금 수료인원이 적었고요. 그리고 제가 여기 분석을 해 보니까 대체적으로 평균 한 2,100명 정도가, 매년 2008년도부터 교육한 것을 분석해 보니까 한 2,100명 정도가 교육을 듣고 있습니다. 그래서 올해도 그 정도는 듣지 않을까 생각을 합니다. 왜냐하면 아직 5기가 교육 중에 있기 때문에요, 그런 분석결과를 보고드리겠습니다.

그런데 지금 1기부터 4기까지 볼 때 2014년 대비 2015년도가 거의 다 줄었어요.

제가 모두 말씀드렸듯이 작년에 AGㆍAPG…….

그것은 내가 아까 들었고. 그런데 지금 인천의 포인트가 중국어 같은 경우는 더 많이 수강생이 늘지 않았어요?

중국어 말씀하시는 겁니까?

네.

제가 그것까지는 확인을 못 했는데요. (인재개발원장, 관계관과 검토 중) 중국어가 위원님, 수료율은 가장 높게 나타나고 있습니다, 79%.

그렇죠?

네.

그러니까 여기에 따른 어떤 시대흐름이 변화된 것들에 대해서 어떤 강의내용을 좀 잘 하셔서 매년 사이버 외국어교육을 우리 공무원들이 많이 신청할 수 있도록 원인과 대책을 좀 강구해 주시기 바랍니다.

네, 내년도 교육을 할 때는 검토하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의해 주십시오.

이용범 위원입니다. 좀 확인할 게 있어서 추가질의하겠습니다. 지금 영어교수가 전체 7명이에요. 맞죠?

네, 맞습니다.

국내교수가 몇 분입니까? 국내교수가 4명이죠? 7명 중에서 국내교수가 4명, 외국교수가 3명이에요.

네, 원어민이 셋이고 내국인이 넷이어서 지금 7명입니다.

그런데 제가 질문하고자 하는 요지는 원어민강사 활동현황을 보면 Jeremy 교수가 임용일 이제 캐나다분인데 88시간을 줬어요. 그래서 1,012만원 보수를 받아 갖고 그 다음에 Jason 교수는 미국 교수인데 82시간을 배정해 줬고 943만원을 줬고 그 다음에 Thomas는 미국 교수인데 88시간 줘서 1,012만원, 여기서 똑같은 교수인데 왜 두 분은 88시간 배정해 주고 한 분은 82시간을 배정해 줬는가요?

그거는……. 과정이요, 예를 들면…….

다 생활영어일 거 아니에요?

생활영어하면서도…….

뭐 토익이나 토플 이런 거는 아니잖아요?

그런……. (인재개발원장, 관계관과 검토 중) 똑같이 배정을 했는데요.

네.

Jason이 시간이 좀 덜 강의를 한 거는 당시 Jason이 미국에 있어 가지고 강의를 할 수가 없었기 때문에 강의시간이 그게 본인사정에 의해서 강의를 못 한 겁니다.

그렇군요. 제가 궁금해서 질문드렸습니다. 그 다음에 국내교수도 또 네 분이 계시는 데 주하영 교수는 130시간을 배정해 줘서 1,495만원 받아갔고 전영경 교수는 90시간 해서 765만원, 양정민도 90시간 해서 765만원, 박선희 교수는 129시간 배정해서 1,100만원 봉급을 받아갔어요. 이분도 그러면 국내교수가 네 분이 계신데 왜 이렇게 수업시간, 지도시간을 다 달리했나요? 어떤 분은 120시간, 88시간, 90시간 왜 이렇게 다른가요? (인재개발원장, 관계관과 검토 중)

그 국내 내국인 네 분이 가르치는 강의과목이 듣기도 있고요. 쓰기도 있고 영작을 하면서 써야 될 거 아닙니까? 그런 과정에서 시간 배정이…….

그러니까 영작, 그게 생활영어가 아니고 토익ㆍ토플은 없고 그 다음 영작 교수님이 어느 교수님이에요? (인재개발원장, 관계관과 검토 중) 박선희 교수예요?

박선희 교수…….

박선희 교수가 129시간 배정받았거든요?

129요? 박선희…….

이게 굉장히 어려운 부분인데도 불구하고 시간배정을 많이 해 줬어요.

네, 읽기ㆍ쓰기고요. 그 다음에 주하영…….

양정민 교수는 90시간…….

양정민 교수는 듣기고요.

아, 듣기요?

네.

듣기가 더 공무원들이 좋아하지 않나요?

오히려 사실은 이게 못 듣기 때문에 스피킹이 안 되는 거거든요, 히어링이 안 되니까요. 그 다음에 위원님, 전영경 교수는 토익이고요. 그 다음에 주하영 교수는 토익, 스피킹 이렇게 분야별로 하다 보니까 강의시간이 약간…….

그러면 영어가 지금 주로 어떻게 돼 있어요? 그 다음에 영작 그 다음에 생활영어ㆍ일반 생활영어 그 다음에 뭐 있지요, 프로그램이?

이제 주로 생활영어 관공서 왔을 때 어느 정도 안내할 수 있는 이 정도 수준이고…….

그러니까 생활영어를 이제…….

네, 그렇습니다.

그런데 이제 그 생활영어 속에서도 분야별로 이렇게 나누다 보니까 시간을 좀, 이분이 불만은 안 하는가요?

그렇게 큰 불만은 없는 걸로 알고 있습니다.

확인은 하셨어요?

네, 제가 한번 교수님들 오게 되면 우리 교수실에도…….

일반적으로 봤을 때는 똑같은 영어교수인데 130시간 주고 뭐 90시간주면 이게 교수들끼리도 ‘이거 똑같은 교수인데 왜 이러지?’ 불만 나올 수 있거든요.

그런데 강의과목이 지금 상이하기 때문에, 다르기 때문에 그건 교수들도 이해하고 있습니다.

알겠습니다. 그 다음에 이제 2015년도 우리 공무원들 교육에서 다양한 외부에서 대학교 교수님들 그 다음에 기업체에서 우리 시청 간부님들이 많은 분들이 이제 다양하게 엄청나게 교양과목을 강의를 하셨어요?

네.

그 과목을 쭉 내용을 전체적으로 제가 다 봤더니 이게 없어요. 은행이라든가 백화점, 항공 이쪽에 계신 업무를 보면 대개 서비스를 우선으로 삼고 있잖아요?

네.

항공도 그렇고 백화점도 그렇고 은행도 그렇고 고객만족 서비스. 그런데 여기의 프로그램들은 교양과목 중에서 그런 내용이 하나도 없어요. 그래서 앞으로는 우리 공무원들이 시에서만 근무하는 게 아니라 동주민센터라든가 민원실이라든가 이런 다양하게 순회하면서 근무하지 않습니까? 그런데 민원인들을 상대하는 부서들이 굉장히 많아요. 그러면 민원인들이 우리 시민들한테 고객만족 서비스를 할 수 있는 그런 교육을 좀 해 주셔야 되는데 그런 게 하나도 없어요, 프로그램이. 강좌 내용이 그쪽 강좌 내용이 하나도 없어요, 쭉 보니까. 그래서 앞으로는 백화점에 관련된 뭐 하든가 은행, 항공 이런 분들을 좀 교수로 초빙해서 고객만족의 서비스를 교육할 수 있도록 좀 그렇게 해 주시기 바랍니다.

네, 옳으신 말씀이고요. 저희가 신규자라든가 이런 과정에 기본교육에 친절교육이 있는데…….

특히 신규 공무원들.

네, 그런데 저희가 강사진을 편성하는 과정에서 아마 위원님이 질의하신 대로 이런 친절함이 몸에 와 닿아 있는 은행이라든지 백화점 이런 게 없는 건데 그런 사항은 저희가 내년도 교육계획수립을 할 때 반영을 하도록 하겠습니다.

꼭 좀 반영해 주시고요. 저희도 동네 주민센터를 가 보면 저희가 시의원이라고 신분은 안 밝히는데요. 서류 떼러 가면 굉장히 높은 공무원들이 많아요. 굉장히 서서 불쾌하게 이렇게 시민들을, 주민들을 대하는 분들이 많아요. 원장님 신분을 속이고 주민센터 가서 서류 한번 떼고 그 광경을 보세요, 한번요. 공무원들 태도가 어떤지. 지금도요, 은행이나 백화점들의 서비스는 10분의1도 못 따라가요. 무슨 말인지 아셨지요?

네.

진짜 가 보세요, 민원실에. 진짜로 열심히 하시는 공무원들도 있는데 그러지 않은 자기만의 만족을 느끼는 공무원들이 있어요. 그럴 때는 무지무지하게 마음이 아플 때가 많아요. ‘지금도 공무원들이 저렇게 태도를 갖고 있구나.’ 안타까울 때가 좀 많습니다.

네, 그래서 그런 공무원들을 교육시키기 위해서 아마 우리 인재개발원이 필요한 것 같습니다.

그러니까 원장님이 한번 신분 숨기시고 잠바 딱 입고 서류를 한번 직접 동사무소 떼러 가 보세요.

네, 그래서 지금 위원님 말씀하신 고견을 저희가 내년도 신규교육을 할 때…….

민원부서 같은 데.

네.

그리고 열심히 하는 부서는 표창도 주시고 이렇게 해서 좀 더 열심히 잘 할 수 있도록 이렇게 좀 해 주세요.

네, 명심하겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계신가요? 신영은 위원님 질의해 주십시오.