경상북도의회 발언
최병준 의원 발언
종영
김종영위원장대리
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 내지 제50조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 경상북도립안동도서관에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 동료위원님 여러분, 계속되는 의사 일정에 노고가 많으십니다. 오늘 오전에는 행정사무감사 일정에 따라 경상북도립안동도서관에 대한 감사를 실시하게 되었습니다. 이번 직속기관의 현지감사는 일선현장의 교육행정 실태를 파악하고 2015년도 예산안 심사에 필요한 자료와 정보를 수집함은 물론, 잘못된 부분을 수정 보완토록 하여 행정업무를 보다 효율적으로 수행할 수 있도록 하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 수감기관에서는 행정사무감사를 통해 추진해온 각종 시책을 점검, 평가받아 미흡한 부분은 보완하고 잘못된 부분은 개선하여 업무의 발전을 도모하는 계기가 되었으면 합니다. 따라서 오늘 위원님들의 질의에 성실하게 답변해주시고 제안하는 내용에 대해서는 면밀히 검토하여 교육행정에 반영함으로써 수준 높은 행정사무감사가 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드립니다. 그러면 경상북도립안동도서관에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사진행 순서는 먼저 증인선서를 하고 이어서 간부소개와 업무보고, 질의 답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 그러면 증인선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대해 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 우리 위원회가 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실대로 증언을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니한 때, 서류를 정하여진 기간까지 제출하지 아니한 때, 선서 또는 증언을 거부하는 때에는 지방자치법 제41조 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 거짓증언을 한 자는 고발될 수도 있음을 알려드립니다. 아울러 지난 9일 증인선서를 한 도서관장께서는 증인선서를 하지 않는 증인을 대표하고 증인선서의 의미를 되짚어본다는 뜻에서 다시 선서해 주시기 바랍니다. 선서는 증인을 대표하여 도서관장께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 증인선서를 낭독하여 주시고, 나머지 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 도서관장께서 서명한 선서문을 취합하여 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 도서관장 나오셔서 선서를 하여 주시기 바랍니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
“선서, 본인은 경상북도의회 교육위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 소관업무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 경상북도립안동도서관 관장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2015년 11월 17일 경상북도립안동도서관 관장 최명대 총무과장 서정훈 문헌정보과장 장경숙
종영
김종영위원장대리
수고하셨습니다. 다음은 간부소개 및 업무보고가 있겠습니다. 업무보고는 일반현황은 생략하고 중요한 사항이나 현안사항 위주로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다. 그러면 도서관장 나오셔서 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
안녕하십니까? 경상북도립안동도서관장 최명대입니다. 평소 경북교육 발전을 위해 헌신 노력하시는 김종영 교육위원회 부위원장님을 비롯한 교육위원님들을 모시고 행정사무감사를 받게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 오늘 우리 도서관 행정사무감사를 통해 많은 지도와 조언을 해주실 것을 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 우리 도서관 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이어서 주요업무를 보고 드리겠습니다. (보고) 주요업무실적보고서(경상북도립안동도서관 소관) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
부록에 실음
종영
김종영위원장대리
최명대 관장 수고하셨습니다. 질의에 앞서 교육위원회 위원님을 소개하겠습니다. (위원소개) 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의에 앞서 자료요구 하실 위원님께서는 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 최병준 위원님.
병준
최병준위원
재능기부 강사 인력풀을 운영하고 있는데, 인력현황, 32명 있네요. 인력현황하고 그리고 운영위원회 현황하고 회의록하고, 상반기 18개 강좌하고 하반기 16개 강좌현황, 그것 좀 부탁드리겠습니다. 그리고 도서관 만족도 조사를 하셨는데요. 원본을 2013년도, 2014년도 원본 부탁하겠습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
2013년도?
병준
최병준위원
2013, 2014.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
경호
곽경호위원
제가 자료요청 하나 더 하겠습니다. 인력풀이 다 구축되어 있습니까? 지금 명단이 다 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
경호
곽경호위원
다 되어있고, 그거는 내가 요구하려고 했는데 우리 최병준 위원께서 하셨으니까, 지난 1년 동안 강의한 내‧외부 강사 명단하고 그분들의 직함 좀 주시고요, 강의내용하고. 그것만 좀 부탁드리겠습니다. (김종영 부위원장, 이영식 위원장과 사회교대)
영식
이영식위원장
다른 위원님들, 자료요구 하실 위원님 계십니까? 자료 더 이상 요구하실 위원님 안 계시는 걸로 알겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 질의답변은 일문일답식으로 진행하고자 합니다. 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 그럼 질의답변을 진행하겠습니다. 지금부터 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 그리고 집행부에서는 자료를 최대한, 뭐, 형식 심하게 갖출 필요 없으니까 최대한 빨리 제출해주시기 바랍니다. 김응규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
「예.」하는 위원 있음
응규
김응규위원
김천 출신 김응규 위원입니다. 관장님, 그리고 관장님 이하 직원 여러분들, 감사 준비하느라 수고 많이 하셨습니다. 애 많이 먹었지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
아닙니다.
응규
김응규위원
이 안동도서관에 특색사업 중에서 ‘새 책 드림(Dream) 서비스'라고 좀 생소한 사업이 있는데, 그러면 새 책을 독자가 책을 사가지고 읽고 다시 그 책을, 조금 전에 관장님 하신 말씀은 서점에 준다고 했는데, 도서관으로 반납하는 겁니까, 서점으로 받납하는 겁니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
도서관으로 반납합니다.
응규
김응규위원
그러면 도서관으로 받납하면 이 새 책값을 그대로, 5개 서점하고 협약이 되어 있는데, 그러면 책의 정가가 2만 원이면 2만원 다 지급해줍니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 서점에서 2만 원, 100%를 다 지급을 합니다.
응규
김응규위원
그러면 서점에 뭐 업무협약 해가지고, 서점에서는 그러면 우리 도서관 쪽으로 어떤 인센티브를 주는 건 뭐가 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
작년에 도서정가제법이 시행이 됐습니다. 시행이 되어서 도서를 살 때는 전에는 입찰을 해가지고 최저가격을…
응규
김응규위원
아니, 아니, 독자가 새책을 자기가 보고 싶은 것을 우리 도서관에서 그 많은 새로운 신간된 책을 다 준비 못하다 보니까 예를 들어서 이렇게 독자가 서점에서 책을 구입해가지고 그 책을 읽고, 그리고 우리 도서관에다가 반납을 하잖습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
반납을 할 때 우리가 정가 2만 원이면 2만 원을 우리 도서관에서 내준다는 얘기 아닙니까, 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
책을 살 때 자기가 서점에 책값을 내고 사가지고 읽고 난 다음에 우리 도서관에 책을 반납하면 서점에서 책값을 돌려줍니다.
응규
김응규위원
아…
영식
이영식위원장
그 시스템을 우리 위원님들이 사실 좀 이해하기 어려운 부분이 있습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
제가 좀 설명 드리면 되겠습니까?
영식
이영식위원장
예, 설명을 한번 해 보세요.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
이 제도를 시행하게 된 것은 작년에 출판문화산업진흥법이 개정이 되어서 도서를 살 때는 도서정가의 90%에 무조건 사도록 되어있습니다. 그리고 5%를 뭐 다른 그 어떤 물적 지원으로 할인을 하도록 되어있습니다. 그래서 전에는 입찰을 해서 최저가격이 되는 사람을 입찰했지만, 도서정가제법이 시행되면서 입찰을 할 필요가 없어졌습니다. 도서를 무조건 90% 가격에 사야 되기 때문에. 그래서 이 법 시행 취지가 지역의 소규모 서점과 출판업자들을 보호하기 위해서 하는 법이고, 또 우리 도서관에서도 필요성이 있었습니다. 우리 도서관에 기존에 이용자 희망도서라고 해서 이용자들이 도서관에 필요한 책이 없으면 자기가 신청을 합니다. 신청을 하면 홈페이지를 통해서도 하고, 우리 도서관 직접 방문해서도 신청을 합니다. 하면 우리는 그거를 모아가지고, 15일간 모아서 그 책을 다시 구입해가지고 이용자들이 이용하도록 했습니다. 이러면 이 기간이, 자기가 보려고 하는 시점으로부터 한 한달 정도 소요가 됐습니다. 그런데 이 ‘새 책 드림서비스’를 이용하면 자기가 우리 홈페이지를 통해서 바로 자기가 읽고 싶은 책이 우리 도서관에 없는 거를 확인하면 바로 자기가 우리 홈페이지에 바로 신청을 합니다. 내가 어떤 출판사, 무슨 책을 내가 읽고 싶다, 이걸 살 수 있느냐, 서비스해줄 수 있느냐고 자기가 홈페이지에서 신청을 합니다. 하면 우리 시스템에서 우리 도서관에 없는 책이고 이거 살 수 있는 책이라고 문자메시지로 통보를 해줍니다. 통보를 해주면 이 사람은 서점에 가서, 우리하고 협약된 서점 다섯 군데 아무 데나 자기가 가고 싶은 데 가서 사가지고 그것을 14일간 내에 읽고 우리 도서관으로 반납을 하게 됩니다. 반납을 하면 우리 도서관에서는 이 사람이 책을 읽고 우리 도서관으로 책을 가져왔다고 시스템에 입력을 합니다. 입력을 하면 서점에서 이 사람에게 책값을 그대로 돌려주는 제도입니다. 이렇게 함으로써 우리 도서관의 기능을, 시민들이 도서관에 와서도 책을 읽을 수도 있지만, 서점에 가서도 책을 볼 수 있고, 또 서점에서 읽은 책을 우리 도서관에 가져와서 활용하고 이러기 때문에 우리 도서관으로서는 이용자들이 읽고 싶은 책을 구비할 수가 있고, 또 이용자들은 책을 읽는 어떤 문화, 이런 사회적 분위기 이런 거를 정착할 수 있기 때문에 이 시스템을 도입했습니다.
응규
김응규위원
아니, 그런데 관장님.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
설명은 잘 들었는데요. 본 위원이 조금 더 이해가 덜된 것은 이 서점도 어떤 영리를 목적으로 하지 않습니까, 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
그래서 출판협회하고 그 서점하고 어떤 관계인가는 잘 모르겠습니다마는 책을 2만 원에 팔았다가 다시 2만 원을 반환을 시켜주면 서점에서 남는 이익은 뭐가 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
우리가 서점에 90%의 가격에 그 책을 사줍니다.
응규
김응규위원
90%로 다시 또 사준다는 얘깁니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 우리 도서관에서 사줍니다.
응규
김응규위원
90% 정도를, 그게 출판사하고 되어 있어 가지고?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그거는 법으로 10% 할인할 수 있도록 되어있기 때문에 우리가 10% 할인하고 그 책을 우리가 사줍니다.
응규
김응규위원
그거를, 결국은 들어보면 상당히 획기적이고 이용자가 A라는 책을 신간 책을 보고 싶어서 샀는데 그걸 보고 반납하면 다시 또 서점에 갖다 주고 서점의 책은 다시 또 우리가 90%에 사주고, 이렇게 복잡한 절차를 꼭 해야 되나요? 뭐 그렇게, 우리가 그 책을 다 준비는 못하겠지마는…
명대
최명대경상북도립안동도서관장
위원님 그게 아니고요. 책을 읽고 도서관에 이용자가 바로 갖다 줍니다. 바로 갖다 주면 서점에서는 그 사람한테 책값을 돌려줍니다.
응규
김응규위원
책값 돌려주고 우리는 다시 또 그 서점에 90%에 사잖습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 책값을 그 서점에 그 책 가져 왔는 만큼 90% 가격을 서점에 줍니다.
응규
김응규위원
그러니까 이렇게 뭘, 돌고 돌지만 결국은 우리 도서관에서 그 책을 90%로 책을 산다는 얘기잖아요, 그냥.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
응규
김응규위원
그렇잖아요, 그게 지금 올 9월까지, 4월부터 9월까지 그 기간에 했고 현재는 그러면 예산이 부족해서 못하겠네요, 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금 현재 시범운영을 계속하고 있습니다. 하고 있는데, 이게 홍보가 덜 되고 또 안동지역의 서점 자체가 영세하다 보니까 독자들이 구입하고자 하는 책이 서점에 가도 책이 없습니다. 책이 없기 때문에 서점에 가가지고 주문을 해놓고도 기다려야 되고 뭐 이런 게 있어가지고 아직까지 시행이 크게 확산은 되지 않았는데, 앞으로는 이게 제가 봤을 적에는 크게 확산이 될 것으로 생각합니다.
응규
김응규위원
이렇게 보니까 우리 도서관의 그런 능력이나 여러 가지 형편상 신간 나오는 많은 책을 확보 못하고 또 이용자들이 책을 보자는 대로 책을 다 충분하게 비축을 못하다 보니까, 이 방법은 좋으네요, 그죠. 좋은데, 조금 이렇게, 여하튼 간에 거기 지금 어느 정도 홍보가 되고 활용하는지는 모르겠는데, 지금 이게 안동도서관만 하고 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
예, 예산은 올해 얼마나 확보했었습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예산은, 올해 예산 범위 내에서 운영하고 있습니다.
응규
김응규위원
예산은 얼마나 확보해서 했습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금…
응규
김응규위원
얼마 확보하셨어요, 올해 예산이 얼마예요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
우리 도서구입비 전체가 한 1억, 분관 두 개 포함해가지고 한 1억 6000만 원 정도입니다.
응규
김응규위원
아니, 전체 말고 ‘새 책 드림서비스’에 필요한 예산, 이 전체 도서구입이라고 하는 것은 신간 나오는 것 중에서 많은 이용자가 볼 수 있는 책은 별도로 우리가 또 구매를 해서 비축을 해야 되고…
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
또 이거는 우리가 미처 생각지 못했던 이용자들의 입맛에 맞는 책을 우리가 별도로 구입을 해야 되는 그거는 지금 예측은 불가능하지 않습니까, 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
응규
김응규위원
그러나 그 예산이 있을 것 아니에요, 예측은 못하지만.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
올해는 그 예산을 따로 마련을 못했고요. 기존에 도서구입비 내에서 지급을 하고 있는데, 9월 달까지 실적이 한 100…
응규
김응규위원
116권?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 116권…
응규
김응규위원
116권 책값 구입하는 데 얼마나 들었습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
한 160만 원 조금 넘었습니다.
응규
김응규위원
책 한 권에 만원밖에 안 합니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예? 만 오천 원, 만 삼천 원 뭐, 그렇습니다.
응규
김응규위원
여하튼 이게 생소한 거라서 제가 물어봤는데, 여하튼 이것을 많은 홍보를 하셔가지고 이 안동지역의 시민들이 보고 싶어 하는 책을 우리 도서관에서 안 되어 있으면 자기들이 사서 보는 것이 참 좋은 제도 같아요. 그래서 이거를 홍보도 많이 하고 많이 이용할 수 있도록 도서관에서 좀 분발 하세요.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예. 알겠습니다.
응규
김응규위원
이상입니다.
영식
이영식위원장
아마 이 ‘새 책 드림서비스’는 최명대 관장님이 직원들하고 아이디어를 내서 새로 시행하는 제도로 알고 있는데, 실제로 시스템이 딱 하나는 제가 안동지역에서 보니까, 일반 독자들이 한 달 정도 빨리 본인이 원하는 책을 볼 수 있는 시스템이다, 뭐 그 정도인데, 실제로 우리 위원님들이나 주변에 있는 사람들이 이해하기가 상당히 좀 어려운 그런 시스템으로 되어있는 것은 사실입니다. 그런데 이게 초반에는 어찌 됐든지 간에, 또 최명대 관장님이 여기 계시다가 다른 데 가시면 또 새로 오신 관장님이 이 시스템을 계속 할지 안 할지 그건 뭐 미지수입니다마는, 관장님이 계시는 동안에 조금 간편하면서도 우리 독자들한테 설명을 간단히 해가지고 ‘아, 이 시스템이 좋은 점이 있구나.’ 하는 것을 인지할 수 있도록 조금 연구해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영식
이영식위원장
예, 알겠습니다. 그리고 다른 위원, 질의하실 위원님 계십니까? 곽경호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경호
곽경호위원
자료 오기 전에 몇 가지만 좀 묻겠습니다. 생각의 차이 같은데 제가 방금 ‘새 책 드림서비스’ 이거, 상당히 수범사례라고 보여집니다, 제가 볼 때는. 참, 저는 생각을 훌륭한 생각을 하셨다, 주민들이, 어떤 구독자들이 어떤 책을 원하는지 이것을 미리 다 준비하기가 힘들잖아요. 그래서 본인들이 필요한 책을 바로 읽을 수 있도록 그런 정책, 바로 읽을 수 있고 본인도 부담 없이 나중에 반납할 수 있고, 또 시대에 따라서 지금 시대에 어떤 책을 어떤 세대에, 젊은 층은 어떤 책을 선호하는구나,이것도 빨리 파악을 할 수 있고.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
경호
곽경호위원
그래서 이게 참 잘 된 수범사례로 저는 평가하고 싶고요. 이게 다른 도서관에도 좀 보급이 되었으면 하는 그런 생각으로 저는 자랑하고 싶습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
감사합니다.
경호
곽경호위원
감사드리고요. 그리고 한 가지 수학고민해결 특강이 있는데, 이거 연간에 10회입니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 연간 10회입니다.
경호
곽경호위원
이거는 어떤 강사들이 오셔서 어떤 식으로 강의를 합니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
저희들이 수학고민해결 프로그램을 도입하게 된 배경은 이렇습니다. 지금 중앙일보에도 몇 차례 보도되고 했는데, 지금 우리 학생들 중에 초등학생은 한 36%, 중학생은 한 46%, 고등학생은 한 60% 정도가 수학에 흥미를 잃고 수학에 재미를 못 느끼고 수학을 아예 포기한 상태로 있기 때문에 자기 진로가 수학 때문에 많이 왜곡이 되고 그런 문제가 실제 조사에서 드러나고 이래서, 저희들이 우리 교육청 소속 도서관이기 때문에 얘들이 수학을 이미 포기했더라도 다시 마음을 잡고 수학에 흥미를 느낄 수 있도록 어떤 계기를 한번 줘보자, 그러면 얘가 고등학생이든 중학생이든 초등학생이든 수학에 다시 자기가 어떤 그 계기로 해서 수학공부를 열심히 할 수 있으면 자기 진로를 찾아갈 수 있을 것 아닌가? 그래서 생각해서 저희들이 전국에 대학, 초등학교, 중학교, 또 학원에 강사 선생님들 중에 유명하신 분들을 저희가 초빙을 했습니다. 그래서 10명을 초빙을 해서 이 강의를 진행하고 있습니다. 매 주말에 오후 2시부터 4시 사이에 운영을 하고 있습니다.
경호
곽경호위원
강사들 명단은 이따가 제가 자료를 보면 알 수 있을 테고요. 학생이 수학에 흥미를 잃는 것은 기초를 잃었기 때문에, 기초를 놓쳤기 때문에 그런 경우가 많거든요. 그래서 이런 기초를 가르치는 것은 아니고 그냥 다른 특강으로 해서 그렇게 흥미를 가질 수 있도록 한다는… 수학 수업을 하는 것은 아니잖아요.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 일단은 수학을 완전히 포기한 애들의 마음을 우선 돌리게 하는 그런 어떤 차원입니다. 그래서 저희들 올해 반응이 지금 지난주까지 했는데, 지금 이제 타 지역에서도 학생들이 옵니다, 이 관심을 가지고. 그래서 내년도에는 이거를 좀 심화해서, 진짜 학교에서는 고등학생이 되면 중학교 과정을 안 가르쳐주지 않습니까? 또 중학생이 되면 초등학교 과정을 안 가르치고. 그래서 저희들은 내년도에는 이 수학 문제를 해결하기 위해서 고등학생이든 중학생이든 수학을 포기 했는 애들을 기초부터 할 수 있는 그런 것을 저희들이 연구를 해서 강의를 할 계획을 세우려고 생각을 하고 있습니다.
경호
곽경호위원
하여튼 800명 대상 10회에 걸쳤는데 성과가 좀 나타나네요, 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 지금은 영주, 봉화에서까지 학생들까지 옵니다.
경호
곽경호위원
예, 수고하셨다는 말씀을 드리고. 지금 여기 정원에 보면 결원이 되어가지고 있는데, 지금 뭐 휴직중입니까, 작년에도 결원이, 계속 결원이 되어 있다는 거지요? 올해 작년보다 또 한 명 줄어든 것은 휴직입니까, 안 그러면?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 휴직이 두 명이고요, 육아휴직입니다.
경호
곽경호위원
지금 분관에는 몇 명이 근무하고 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
분관에는 용상분관에 7명 근무하고 풍산분관에 5명 근무하고 있습니다.
경호
곽경호위원
7명, 5명… 본관에도 도서가 많네요? 혹시 여기 예산중에 외부재원 유치실적이 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 외부재원 유치실적은 올해 안동시로부터 용상분관 증축공사에 4억 원을 지원받았습니다. 그리고 안동시청에서 도서구입비 대금으로 6000만 원, 또 문화학교 운영비용으로 900만 원, 또 나머지 문화체육관광부하고 다른 기타사업으로 한 4000만 원 해서 한 5억 600만 원정도를 외부재원을 유치를 했습니다.
경호
곽경호위원
많이 유치하셨네요? 이런 실적은 왜 여기 보고에 포함이 안 됐습니까?
「보고되어 있습니다. 9쪽에 있습니다.」하는 피감사기관 참석자 있음
영식
이영식위원장
9쪽 위에 보면 보고되어 있고…
경호
곽경호위원
예, 노력을 하셔가지고 상당히 애를 쓰셨네요. 작년에도 조금 했더라고요. 그래서 내가 올해는 실적이 어떤가 싶어서 한번 물어보았습니다. 여기도 역시 회원카드제를 발급하고 있지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
경호
곽경호위원
혹시 도서관에 민원으로 인해서 1년 동안 무슨 분쟁이나 이런 거는 없었습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
민원이 제기된 것은 없습니다.
경호
곽경호위원
여기 근무하는 사서직이나 뭐 애로점 이런 거 특히 말씀 하실 것 있으면 하십시오.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금 도서관에 근무하는 직원들의 제일 애로사항이 야간 근무하고 토‧일요일 근무입니다. 그래서 직원들이 상당히 애로사항이 있습니다.
경호
곽경호위원
야근 업무는 몇 시까지 합니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
10시까지 근무합니다.
경호
곽경호위원
여기는 뭐 다른 무슨 애견동행 이런 걸로 불미스러운 그런 일은 없다는 말이지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그런 사례는 없습니다.
경호
곽경호위원
문제는 없습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
경호
곽경호위원
다행입니다. 천만다행이고, 여기 장애인을 위해서 휠체어는 다 준비되어 있지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금 휠체어가 지금 현재 없습니다. 없고, 용상분관에는 국고지원사업으로 장애인 독서보조기라든지 부족한 것을 구입할 예정으로 있습니다.
경호
곽경호위원
휠체어를 성인용하고 아동용 한 개씩이라도 준비를 하십시오.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
경호
곽경호위원
예산신청해서, 이거 법적으로 하게 되어있고, 이거 장애인단체에서 항의하면 지금 당장이라도 할 말 없습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그러겠습니다.
경호
곽경호위원
한 개씩이라도 꼭 준비해놓으시고요. 이상입니다.
영식
이영식위원장
곽경호 위원님 수고하셨습니다. 강영석 위원님 질의해주십시오.
영석
강영석위원
오늘 안동에 도착하면서 소감이 정신문화의 수도로 가는 길은 책 속에 있고, 그 책이 안동도서관에 있구나 하는 이런 생각을 했습니다. 최명대 관장님을 비롯한 안동도서관의 관계자 여러분, 정말 수고 많으십니다. 업무보고를 받으면서 소감이 안동도서관 나름대로의 특화된 도서관 운영을 하고 있구나 하는 그런 느낌을 받았습니다. 현관에 들어오면서 북카페에 ‘정오의 인문학특강’ 포스터를 본 것 같은데요. 제가 실제로 어떻게 운영하는지는 보지 않았지만, 그러나 그것으로 봤을 때 뭐, 이런 게 아니겠나 하는 그런 느낌을 받았는데, 특색 있게 잘 하시는 그런 것으로 봤고요. 그다음에 아까 우리 존경하는 곽경호 위원님께서도 말씀이 계셨습니다마는, ‘수‧고‧해(수학고민해결) 특강’, ‘새 책 드림서비스’ 이런 거는 안동도서관만의 어떤 특화된 운영전략이 아닌가 이런 생각을 하면서, 이런 부분은 잘하신다고 제 개인적으로 말씀을 드리고 싶어요. 그다음에 문자해득교육도 운영을 하는데, 안동에는 그러면 비문해자에 대한 어떤 이런 평생교육기관이나 이런 걸 체계적으로 지도를 해주는 그런 교육기관은 없습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
안동에 지금 문자해득교육을 실시하는 기관은 5개가 있습니다.
영석
강영석위원
5개 입니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 5개가 있는데, 학력인증 하는 기관은 우리 도서관하고 안동 용상동에 평생학습센터 그 두 군데가 있습니다.
영석
강영석위원
어떤 의미에서 지금 현재 우리 교육청에서 학교 밖에 있는 학생들의 지도문제라든지 이런 부분도 대단히 고민스러운 부분인데, 결국은 이 비문해자라는 분이 시간적으로 과거의 학교 밖의 학생이었다 이렇게도 볼 수 있거든요. 학교 밖의 학생이라는 것이 부정적인 의미로써 학교 밖의 학생이 아니라 그 당시에 제대로 교육을 받아야 할 시기에 교육기회를 가지지 못했기 때문에 비문해자가 되었다고 볼 수 있거든요. 그래서 이 부분이 도서관에서 해야 할 일인가 아닌가, 이런 논란은 접어두고, 어쨌든 여러 가지 어려운 여건에서 이런 비문해자에 대한 관심도 가지고 있다고 하는 것은 대단히 고마운 일이라고 그렇게 생각을 하겠습니다. 그리고 이게 좀 몇 가지는 또 지적을 좀 하고 싶은 것도 있습니다. 독도체험관이 보니까 야외에 설치되어 있더라고요. 우리 도립도서관들에 보면 독도체험관이 몇 군데, 구미에 설치되어 있지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그다음에 포항 학생문화회관에 설치되어 있는 것으로 알고 있고요. 그다음에 안동도서관에 설치되어 있지요, 그렇지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
각 학교별로 보면 또 이 독도체험관이 설치가 되어있지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그래서 이런 부분은 독도교육이라든지 또 독도에 대해서 우리 도서관 이용자들이나 우리 학생들에게 알려주고 교육을 하는 것은 지극히 정상적인 일이라고 생각을 합니다. 그러나 다만, 야외에 설치되어 있는 이 부분은 다시 한 번 우리가 재고를 해봐야 되지 않을까 하는 그런 느낌을 저는 받았습니다. 지금 야외에 설치되어 있으니까 그것을 인공조형물로 그렇게 만들어놓으니까 그게 정밀한 모습도 안 되는 것 같고, 야외 관리상의 문제도 있는 것 같고. 그다음에 이거는 너무 기우일지 모르겠습니다마는 저게 늘 관리가 잘 안 되고 하는 것 같으면 그 자체의 어떤 가치라든지 이런 게 훼손되는 것 같은 그런 느낌을 우리가 받을 수도 있다는 거지요. 그런 측면에서 이 부분은 도서관에서 어떻게 운영할 것인지 한번 고민을 해봐야 되지 않을까 하는 그런 생각이고요. 그리고 지금 우리가 초등학생이나 초‧중학생을 대상으로 독도교육을 하더라도 독도에서 어떤 지리적인 환경적인 특색이라든지 이런 저 정도의 교육을 하는 것은 너무 이미 빈약하다, 초등학생 5학년을 대상으로 해서 우리 경상북도교육청에서 따로 독도 교과서를 제작을 해서 지금 정규과정으로 교육을 하고 있지 않습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그렇죠?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
거기에 보면 상당히 깊이 있는 내용이 있고, 그다음에 지금 단순히 일본하고 한·일 간의 독도의 어떤 역사적인 과정에서 누가 먼저 무슨 어떤 무엇을 했다 하는 그런 차원의 문제가 아니라, 이미 교과서에서는 독도를 두고 일본이 가지고 있는 어떤 정치적인 업무라든지 그런 여러 가지, 일본이 생각하는 부분에 대한 이런 부분까지도 우리가 지금 교육을 하고 있는데, 도서관에서 독도체험관을 저런 식으로 운영한다 하는 것은 이것은 좀 빈약하다, 이런 부분은 한번 우리 도서관뿐만 아니라 교육청 자체적으로 깊이 있게 한번 고려를 해봐야 될 부분이라고 생각합니다. 관장님은 평소에 이런 부분, 독도체험관이라고 이렇게 운영을 하고 있으니까 이 체험관 운영에 대해서 생각하시는 게 있으면 말씀 부탁드립니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
저도 독도체험관이 야외에서 설치되어 있는 저 문제는 제가 당장 어떻게 저거하기는 좀 문제가 있고요. 지금 그래서 저희들이 애들이 독도체험학습을 우리 도서관에 오면 야외현장체험도 하지만 독도 영상체험이라고 해서 프로그램을 가지고 아이들한테…
영석
강영석위원
실내에 따로 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 하고 있습니다.
영석
강영석위원
알겠습니다. 그러면 참고로 독도체험관을 운영하는 도서관으로서 독도에 대한 사료나 자료, 이런 것은 어느 정도 지금 여기에 보유하고 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
그거는 저희가 정확하게 파악을 못 하고 있는데, 지금 파악을 해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
영석
강영석위원
그냥 이런 정도를 운영하면서 독도체험관이라고 하기보다는 안동에다가 우리 교육청이, 안동도서관에다가 독도체험관을 만들고 구미에다가 만들고 포항에다가 만들고 하는 일은 왜 그렇게 했겠습니까? 본위원이 생각하기에는 안동에만 독도체험관 뭐, 독도교육을 하자는 취지가 아니라, 이런 기관을 필요에 의하면 우리 23개 시·군 각 학교에다가 다 설치하고 교육을 해야 함에도 불구하고 현실적으로 그렇게 할 수 없으니까 어쩌면 이곳이 거점이 되어서 이곳 이용객이라든지 우리 초·중·고 학생들에게 제대로 된 독도 교육을 할 수 있는 어떤 거점으로서의 역할을 하라고 분명히 설치 했는 이유가 안 있겠나 이렇게 생각을 합니다. 어떻습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 독도교육 자료가 충실히 준비될 수 있도록 노력하겠습니다.
영석
강영석위원
그러니까 그런 측면에서 모든 사람이 우리가 필요한 책을, 내가 보고 싶은 책이 많음에도 불구하고 그 책을 개인적으로 다 소장할 수 없기 때문에 도서관이 필요한 것 아니겠습니까? 그런 차원에서 각 학교들이 독도 관련 자료라든지 이런 거를 다 할 수 없으니까 여기에 오면 가까이에서 구할 수 있는 그런 역할도 앞으로 해야 할 역할이 아니냐 하는 그런 생각입니다. 그다음에 안동지역에 도서관이 몇 개나 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
안동에 도서관이 우리 도립도서관인 우리 도서관하고 풍산분관, 용상분관 있고요. 또 시에서 운영하는 시립도서관이 하나 있습니다. 그리고 12월 달이 되면 강남에 또 시립도서관이 하나 개관될 예정입니다.
영석
강영석위원
옥동인가 어디에 도서관 만든다는 것을 뉴스에 본 적이 있습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
정하동, 강남에…
영석
강영석위원
강남입니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그리고 옥동에 도서관은 지금 계획 중에 있는데, 2016년 이후가 되어야 그게 모습을 드러낼 것 같습니다.
영석
강영석위원
또 도서관…
명대
최명대경상북도립안동도서관장
도청 신도시에, 도청에서 경상북도대표도서관을 짓는다는…
영석
강영석위원
예, 2018년까지 계획을 해서 하는… 또 없습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금 우리 안동시 관내는 그렇습니다.
영석
강영석위원
안동대학교 가면 안동대학교 도서관 있지 않습니까? 국립대학교의 도서관은 국민의 것입니다. 그러니까 안동시민의 것이라고 할 수 있습니다. 왜 이것을 묻는가 하면요. 교육청 소속 공공도서관, 도서관하고 본관하고 있고 또 안동시립도서관이 있고 또 안동시에서 지금 아까 말씀하신 강남지역하고 그 다음에 2016년 이후인가 뭐 옥동에 또 도서관을 건립한다는 이야기, 그다음에 대학도서관이 일반적으로 우리 시민이나 국민들이 그렇게 뭐 편리하게 접근해서 활용하기 좀 어려운 측면이 있습니다마는 도서관은 국민 누구에게나 다, 누구나 다 이용할 권리가 있는 곳이지요. 그러니까 안동대학도서관이 있고, 또 딱히 도서관이라고 이야기하기는 어렵겠지마는 도서관과 같은 그런 역할을 하고 있는 곳이 국학진흥원 또 문화콘텐츠진흥원입니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그런 기관이 있다는 겁니다. 그리고 지금 관장님 말씀하신 것처럼 도청 신도시에 지금 경상북도에서 도립도서관을 건립하기 위해서 예산 345억 2000만 원 해서 2018년까지 건립을 하겠다고 해서 지금 준비 중이지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
도서관 숫자가 많다 이렇게 이야기하면 나의 무지를 드러내는 것 같아가지고 좀 미안합니다마는 이 단순 숫자 가지고 이야기하려고 하려는 것이 아니라 도립안동도서관이 있는 이 지역에 다른 도서관이 많기 때문에 앞으로 도립안동도서관은 어떻게 도민들에게 안동시민들에게 봉사하는 도서관으로서의 역할을 할 것인지에 대한 전략이 저는 있어야 된다고 생각합니다. 이런 부분에 대해서 생각을 하시거나 또 우리 관장님 생각이 있으시면 말씀을 좀 해 주십시오.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 저는 우리 도립안동도서관은 교육청 소속 도서관이고, 교육청 소속 도서관은 일반 시민들을 대상으로 하는 서비스도 다양하게 많이 해야 되겠지만 중점적으로 해야 될 대상은 저는 학생들, 유아들이라고 생각을 합니다. 그래서 저희들은, 제가 작년에 9월 15일 날 와서 올해부터 점차 방향을 학생들을 위주로 한 어떤 프로그램 개발과…
영석
강영석위원
예, 좋습니다. 특별히 지금 본 위원이 질의하는 것이나 우리 관장님께서 답변하시는 그것이 어디 안동도서관에만 국한되는 이야기겠습니까? 앞으로 우리 교육청 소속 도서관들이 진로를 어떻게 찾을 것인지에 대한 고민이 대단히 필요한 시기라는 그런 말씀입니다. 지금부터 좀 서로 의견을 나누고 싶은 부분은 안동도서관에 국한해서 안동도서관을 오늘 어떤 책망을 하거나 이런 차원에서 문제가 아니고, 지금 교육청 소속 공공도서관들이 처해있는, 지금 위기입니다, 조직적으로. 그렇지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
영석
강영석위원
대통령소속 도서관정보정책위원회입니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
위원회가 있지요? 여기에서는 지금 자치단체와 교육청으로 이원화 되어있는 도서관 행정체계를 일원화시키겠다는 것이 지금 이 정부의 국정과제 중의 하나라고요, 알고 있지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 맞습니다.
영석
강영석위원
이런 부분에 대해가지고 지금 우리 경상북도교육청만의 문제가 아니라 전국에 있는 광역자치단체의 교육청들이 다 마찬가지 상황인 것 같습니다. 정부하고는 지금 어떻게 의견교환이라든지 이런 것 진행해 나가고 있습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
그 부분에 대해서는 저희들이 공공도서관협의회라고 전국에 조직이 되어있습니다. 되어있고, 그 공공도서관협의회는 교육청 소속 도서관과 지자체 소속 도서관이 있는데, 지금 정부에서 도서관 이원화를 행정체계 일원화로 하려고 하고 있는데, 우리 교육청 소속 도서관에서 지금 지자체로 일원화하려는 목적이 불분명하다, 그리고 교육청에서 운영하는 도서관이 훨씬 내실있게 운영되는데 지자체에서 지금 운영하는 도서관은 용역이 많습니다. 예를 들어서 서울시 같은 경우에는…
영석
강영석위원
됐습니다. 관장님 말씀 중에 우리가 시간이 한정되어 있으니까 충분히 토론을 하기 어렵습니다만 표면적으로 맞는 이야기입니다. 자치단체 도서관들이 위탁 운영되는 곳이 있고 정말로 사서들에 의해가지고 도서관이 운영되는 그런 인력운영 측면에서 보면 교육청 소속 도서관보다 훨씬 못하지요. 그런 이야기만 가지고, 그러면 여기 계시는 사서들, 여기 직원들이 소속을 안동시로, 경상북도로 바꾼다고 해가지고 달라지는 게 뭐 있습니까? 그래서 그런 부분은 어떤 조직내부적인 관점에서 바라보는 시각이라고 저는 생각하고요. 분명히 그런 문제가 있을 수가 있습니다. 일반 자치로 넘어가게 되면 정말로 진정한 도서관 운영에 여러 가지 장애가 있을 수 있지요. 있는데, 지금 보면 자치단체들에서 이렇게 자체적으로 시립도서관이라든지 이렇게 많이 운영하고 있습니다. 그렇지 않습니까, 그지요? 그런 상황이라든지, 지금 보십시오, 지금 도청 신도시에 경상북도 대표도서관을 지금 짓고 있다고요. 전국에 광역단체들의 대표도서관이 법적으로 대표도서관이라고 지정된 곳이 대부분이지만 아직 지정되지 않은 곳이 몇 개 광역단체가 있는데 그중에 경북이 한 군데지요. 그지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그러면 이게 대표도서관이 되면 어쩌면 경상북도 전체 도서관 정책이라든지 이런 것을 이끌어가는 중심역할을 도청에서 하게 될 것입니다. 그렇게 되지 않겠습니까? 이런 부분에서, 그러니까 저는 이 안동도서관에 대해 가지고만 이야기를 하려는 것이 아니라, 조만간 연말에 만약에 정부에서 정부안대로 자치단체로 행정체계 일원화를 추진하는 입법예고를 한다면 여러분들 당장 조직 내부적으로 큰 동요가 일어나고 분란이 일어날 수도 있는 그런 문제입니다. 그렇기 때문에 이런 부분에서 꼭 어느 조직의 편을 들기 위해서가 아니라 이 부분에 대해서 서로 간에 어떤 심도 있는 논의라든지 또 교육청 내부에서도 이런 부분에 대한 입장정리라든지 대응방향이라든지, 그러면 우리가 교육청이 도서관을 운영하면 어떻게 하겠다 하는 그런 부분에 대해서 명확한 전략이 나와야지요. 지금까지 우리가 주도해가지고 도서관 불모지 나라에서 교육청에서 이렇게 지금까지 도서관을 꾸려왔습니다. 그러니까 우리가 계속해야 됩니다? 조직이라 하는 것은 시대 상황에 따라 가지고 생기고, 소멸하고, 늘 있는 일인데, 그런 식으로 계속 우리가 운영해야 된다고 하는 것은 설득력이 저는 떨어진다고 생각합니다. 그다음에 우리 경상북도 도내에 교육청 소속 도서관하고 자치단체 소속 도서관이 단순히 숫자로 몇 곳인지 알고 계십니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 우리 교육청 소속 도서관은 28개 관입니다. 지자체 도서관은 지금 공공도서관협의회에 참여하는 기관이 14개 도서관이 있습니다. 그다음에 지자체별로 도서관이 많이 있는데, 구미 같은 데는…
영석
강영석위원
도서관정책위원회에서 지역별 공공도서관 자료를 내가 열람해보니까 경상북도 자치단체 소속 도서관이 이게 뭐 분관 이런 것까지 포함되었는지 어떤지는 정확히 모르겠습니다만 자치단체도서관이 33곳, 교육청 소속이 28곳입니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그러면 지금 도서관 운영의 질적인 측면은 제외해 놓고 양적이라든지 운영하는 현황을 보면 도서관 운영의 주도권을 교육청이 쥐고 있다고 보기 어렵습니다. 그래서 이런 부분에 대해가지고 교육청을 어떤 의미에서는 우리가 감독하기도 하고 서로 파트너로서 업무협의를 하는 의회 입장에서는 교육청 내부에 어떤 조직적으로 동요가 일어나거나 하는 것을 원치 않습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 여러분들 나름대로 어떤 대응방향, 이런 거를 좀 마련하시기를 저는 권고를 하고요. 그다음에 이게 점점 어려워지는 게 지금은 우리가 지방자치가 교육자치하고 일반자치로 이원화 되어있지 않습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예. 그렇습니다.
영석
강영석위원
이원화 되어있는데, 과연 이런 식의 지방자치가 언제까지 갈 것인가? 한시적이라고 봅니다. 지방자치가 성숙될수록 분명히 일반자치하고 교육자치는 통합될 가능성이 원론적으로 봐서도 그럴 가능성이 높고, 지금 당장 나오는 문제가 뭡니까? 교육감 선거제도, 목도선거제도라고 하지 않습니까? 그래서 늘 교육감 선거제도가 비판을 받으면서 지금 교육자치가 일반자치로 흡수되는 방향의 어떤 선거제도 논의가 정치권에서도 이루어지고 있는 것이 지금 현실입니다. 그렇지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
또 실제적으로 작년에 경상북도 초등학교 교장협의회 교장 선생님들이 교육감 직선제 폐지해 달라고 헌법소원 정식으로 제출했는지 어떤지는 제가 정확히 모르겠습니다마는 그런 움직임이 있었지요, 그지요? 그래서 이런 부분에 대해가지고 도서관 행정체계의 일원화는 여러분이 원하지 않더라도 이미 상당 부분 진행되어가지고 그런 방향으로 가고 있는지도 모른다는 것이지요. 그래서 이런 부분에 대해서 정말로 내가 소속이 지휘를 교육감한테 받느냐 도지사한테 받느냐 시장·군수한테 받느냐의 문제가 아니라 도서관 운영의 주도권을 우리가 어떻게 잡고 이 대한민국의 도서관 정책을 이끌어 갈 것인지에 대한 그런 고민이 도서관에 있어야 된다는 그런 생각입니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
짧게 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 교육청 소속 공공도서관의 명칭을 어떻게 정합니까, 우리 도립안동도서관의 풀네임 명칭이 뭡니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
경상북도립안동도서관입니다.
영석
강영석위원
교육청 소속 도서관에 다 ‘경상북도립’이라는 명칭이 기본적으로 붙지요?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
영석
강영석위원
그런데 최근에 보면 도서관 신축이라든지 이런 거를 자치단체로부터 대응투자를 받으면서 이름이 지금 많이 바뀌고 있어요. 대표적인 게 어디입니까, 현재 그런 데가?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
제가 알고 있는 것은 삼국유사도서관이…
영석
강영석위원
군위에 삼국유사, 가온누리인가 무슨 삼국유사 도서관이죠?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
영석
강영석위원
그다음에 영주에도 영주 공공도서관하고 우리 교육청 도서관하고 아마 새로 신축을 하고 있죠, 그거 알고 계십니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 알고 있습니다.
영석
강영석위원
작년에 감사를 하면서 보니까 영주시에서 건축비를 100억 정도 받고 도서관에서 얼마, 우리 교육청에서 이십 몇 억인가 이렇게 하는 것 같은데 거기에도 보면 그렇게 짓고 나면 또 도서관 이름이 바뀔 겁니다. 그렇죠? 그다음에 의성 공공도서관 신축 계획이 진행 중인데 그것도 이름이… 협약서에 그렇게 돼 있어요. 도서관 명칭은 자치단체에서 별도로 정한다고 되어 있습니다. 돈을 받는 대신에, 그래서 이런 부분도요. “이름을 어떻게 지으면 어때” 이렇게 말씀하실 수 있겠지만 예산 지원받는 것도 중요하지만 이런 부분에 대해서도 여러분들이 정말로 교육청 소속 도서관으로서의 어떤 존재감이라든지 방향성을 정확히 가지고 있는 것 같으면 이런 부분에 대해서도 한번 생각을 해 보셔야 된다는 그런 생각입니다. 그래서 상당 부분 제 질의가 안동도립도서관의 사무하고는 좀 방향이 벗어난 부분의 질의가 있었습니다만, 이런 부분은 결국은 이게 한번 이런 상태로 가면 큰 혼란의 불씨가 지금 태동이 되고 있기 때문에 여러분들에게 의견들에게 의견을 묻고 한 거라고 생각을 하고요. 적어도 도립도서관의 관장님들이라면 이런 부분에 대해서 정례적으로 협의하고 방향을 정립하는 것도 필요하지 않겠나 하는 생각입니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 위원님 말씀대로 저희들도 도교육청과 도서관협의회 때 이런 문제를 심도 있게 협의할 수 있도록 노력하겠습니다.
영석
강영석위원
어쨌든 정신문화의 수도, 안동도립도서관에 오니까 마음의 양식이 쌓여서 그렇습니다. 여러분들 수고 많으십니다. 이상으로 질의 마치겠습니다.
영식
이영식위원장
예, 수고하셨습니다. 강영석 위원님이 이야기하신 내용은 사실은 좀 전에 위원님이 말씀하셨지만 이 안동도서관에 관한 내용이라기보다는 도서관 전체적으로 지금 생기고 있는 위기, 또 문제점에 대해서 이야기를 했는데 아마 20일 날 본청에서 감사를 할 때 강영석 위원님이 부감이나 임석관님 다 있을 때 한번 지적을 다시 한 번 해 주시는 것이 좋지 않겠나 싶습니다. 그래야만 도교육청 차원에서 이러한 문제들을 토론회를 하든지 아니면 지금 심도 있게 조사를 해서 대처 방안을 마련할 수 있지 않겠나 이런 생각을 합니다. 전반적으로 최명대 관장님께서 답변하시기에는 여러 가지 어려운 그런 질문들이 많아서 이리 했습니다만, 아마 20일 날 전체적으로 도서관장님들하고 교육청 교육장님들 참석해 주시기 바랍니다. 지금 시간이 별로 안 남아서… 장경식 부의장님 질의해 주시기 바랍니다.
경식
장경식위원
지금 다른 분 먼저 하지요. 시간 남으면 하고…
영식
이영식위원장
먼저 하고요? 최병준 위원님 질의하시렵니까?
병준
최병준위원
자료가 안 왔는데요?
영식
이영식위원장
자료가 안 왔어요?
병준
최병준위원
자료가 안 왔고, 제가 간단하게 질의하죠.
영식
이영식위원장
자료는 집행부에서 빨리 준비해 주시기 바랍니다.
「지금 거의 준비 다 돼 가고 있습니다. 조금만…」하는 피감사기관 참석자 있음
병준
최병준위원
저는 지금까지 도서관 여러 곳을 감사를 했는데, 저 개인적으로는 그래도 안동도서관이 가장 모든 어떤 업무적인 부분에 대해서 잘 하고 있다고 사실은 말씀드리고 싶습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
감사합니다.
병준
최병준위원
특히, 그 부분에 있어 이야기를 하자면 평생교육에 대한 부분에 대해서 사실 다른 도서관을 비교해 보면 타 지방자치단체와 중복되는 이런 프로그램이 상당히 많았어요. 그런데 우리 안동도서관은 봤을 때 실질적으로 도서와 관련이 된, 정말 교육과 관련된 데 대한 평생교육을 한다, 이 내용으로 봤을 때, 사실 이렇게 해야 된다고 생각을 합니다. 뭐 재즈댄스니 스포츠 그건 얼마든지 자치단체가 할 수 있는 그런 교육이고, 정말 우리 도 교육기관에서 할 수 있는 평생교육, 이런 것을 우리 안동도서관에서는 특화해서 한다 할까 그런 느낌을 받았습니다. 잘 하시고 있다는 말씀을 드리고 수고하신다는 말씀을 드리겠습니다. 그런데 조금 또 안 좋은 이야기를 한 말씀드리면, 이 도서관 이용자들의 만족도 조사에 대한 부분을 봤을 때, 다 그런 건 아닙니다만 어떻든 100이라는 숫자가 있다면 6, 70%, 7, 80%는 좋다고 하겠지만 여기에 불만이 있는 사람들에 대해서는 우리가 눈여겨보고 시정을 해야 되는 것 같거든요. 그래서 여기 보면 제일 지적이 되는 건 뭐냐 하면 직원들의 불친절에 대해서 만족하지 않다, 불만족한 이용자들이 좀 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 직원들 교육도 시키셔서 친절하게 하고, 누가 묻고 건의하면 안 되더라도 좀 친절하게 대답을 할 수 있는 그런 친절도가 중요하지 않겠나 이렇게 생각을 합니다. 그리고 또 매점, 식당에 관련돼가지고 이야기를 하는데요. 식당에 보면 청결이나 여러 가지 이런 부분들 이야기가 있고, 또 식사 값이 조금 음식 값에 비해서 높다고 이런 이야기도 있는데 제가 잘은 모르겠습니다. 이것도 한번 관장님께서 챙겨 보셔가지고 음식을 질 좋은 식사가 될 수 있도록 그렇게 해주는 것도 이용자들이 만족하게 해 줄 수 있도록 해주는 방법이 아닌가 이렇게 생각을 합니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
그 부분은 지금 저희 식당이 있는데 소방법에 저촉이 되어서 내부 수리 중에 있습니다. 다음에 공사가 끝나면 개관을 해야 되는데 우리 도교육청 지침에 의해서 구내매점하고 식당을 입찰하도록 돼 있습니다. 입찰을 하니까 이 사람들이 경쟁이 되다 보니까 가격을 많이 높여가지고 입찰을 하게 됩니다. 자기들이 예상했던 것보다 손님이 적게 오고 이러니까 다소간 음식의 질이 좀 떨어지는 그런 측면이 있는 것 같습니다. 그 부분은 저희들이 도교육청과 의논해서 적절하게 운영될 수 있도록 연구를 해 보겠습니다.
병준
최병준위원
어쨌든 이용자들의 불편이 없도록 해 주는 것이 맞지 않느냐 하는 측면에서 말씀드리는 겁니다. 그리고 재능기부자를, 우리가 쉽게 말해 보조인력 해가지고 프로그램을 운영하더라고요. 참 좋은 방법인데, 여기에 보니까, 아직 자료가 안 와 못 봤는데 이해가 안 되는 게 상반기에는 3개월을 재능기부자들을 통해서 강좌를 여러 가지 했는데 하반기에는 왜 9월 달 한 달만 이렇게 하셨는지 그걸 내가 묻고 싶습니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
하반기에도 상반기와 같이 3개월 간 운영을 합니다. 그런데 자료를 작성하는 시점이 9월 30일 기준으로 해서 그렇게 됐습니다.
병준
최병준위원
9월 30일 기준으로 해서 그렇습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
병준
최병준위원
지금 현재 12월 다 돼 가는데… 알겠습니다. 자료가 오면 다시 묻도록 하겠습니다. 이상입니다.
영식
이영식위원장
최병준 위원님 수고하셨습니다. 최병준 위원님이 자료 요청한 것이 재능기부 강사 인력 추진현황 이거죠? 이거 답변서 왔는데… 그거 드렸죠? 김종영 위원님.
종영
김종영위원
김종영 위원입니다. 간단하게 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다. 안동도서관 본관하고 분관이 두 개 있죠?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
종영
김종영위원
총 3개 도서관인데 휴관일이 어떻게 됩니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
본관은 휴관일이 첫째, 셋째 월요일 날 휴관을 합니다. 그래 분관은 매주 월요일 날 휴관을 합니다.
종영
김종영위원
매주 월요일, 그럼 모든 도서관이 다 동일하네요. 제가 우려일지 모르겠지만 그러면 월요일 날에 도서관을 이용하고자 하는 이용객들 입장에서는 월요일 날뿐만이 아니고 돌아가면서 휴관일을 하면 아마 이쪽 도서관을 이용 못 하면 타 도서관을 또 이용할 수도 있으니까 그런 점에 대해서는 한번 생각해 보셨습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
그 부분은 저희들이 휴관을 하면서, 안동에 시립도서관이 있습니다. 그 시립도서관은 화요일 날 휴관을 합니다. 월요일 날 운영됩니다. 그런 식으로 협의가 돼 있습니다.
종영
김종영위원
하여튼 본관, 분관 이 부분에서도 한번 여론을 물어보시고 혹시 그런 여론이 있으면 검토를 해 보시기 바랍니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 알겠습니다.
종영
김종영위원
그다음에 제가 여기 책자를 보니까 좀 특이한 프로그램이 있어가지고, 유료 책 택배 서비스라고 하는데 이건 뭐 어떻게 운영됩니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
이 부분은 저희 도서관이… 사실은 저희들이 이용하는 사람들을 주소지별로 조사를 해 보니까 도서관을 이용하는 사람들은 도서관 주위에 있는 사람들, 또 안동시 관내 권역에 있는 사람들, 시, 동 권역에 있는 사람들이 많이 있고, 면 지역이라는 읍 지역의 사람들은 이용률이 낮습니다. 낮아서 어떻게든 도서관 혜택이 골고루 가야 되는데 시 지역이나 면 지역에 이런 분들을 위해서 이동도서관도 면 지역으로 운행을 합니다. 또 이동도서관이 갈 때 못 오는 사람들은 필요하다면 우리한테 홈페이지를 통하거나 전화로써 저희들한테 “내가 어떤 책을 보겠다.” 신청하면 자기가 택배 값을 부담하는 조건으로 책을 보내주고 받는 제도입니다.
종영
김종영위원
상당히 기발한 아이디어인데 반응은 어떻겠습니까? 이용하는 사람이 많습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
지금까지는 별로 이용하는 사람이 없습니다.
종영
김종영위원
이용하는 사람이 없습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
종영
김종영위원
그럼 이걸 택배를 신청하면 그 다음 날 도착하게 됩니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
종영
김종영위원
그 다음날 바로요? 홍보를 잘 하고, 조금 개선하면 괜찮은 프로그램 같으니까 개선해서 잘 이용할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 전자책 e-북 관련인데 작년에는 전자책 신청을 조금 했는데 올해는 한 번도 없습니다. 이건 어떻게 된 겁니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
전자책 부분은 실제적으로 어느 한 도서관에 전자책을 가지고 있으면 도내 누구든지 그 도서관 회원으로 가입하면 전자책을 볼 수 있습니다. 그래서 정보센터에서 제가 알기로는 이 통합시스템을 구축하려고 지금 노력하고 있습니다. 또 전자책은 정보센터 한 곳에서만 보유하게 되면 도내 누구든지 다 이용을 할 수 있습니다. 그래서 저희들이 도서 구입을 조금 자제를 했고요. 그다음에 전자책 내에 또 문제가 있습니다. 전자책 내에 서점에서 저희들한테 책을 팔 때는 그 전자책을 마음대로 이용할 수 있다고 팔지만 실제로는 작가와 출판사하고 계약이 완전하게 이루어지지 않아서… 만약에 도서관 내에서 전자책을 보면 문제가 없는데 도서관 밖에서 전자책을 클릭해서 봤을 적에는 지적소유권 문제의 분쟁이 발생할 수 있습니다. 그런 문제가 출판업자 협회하고 작가 협회하고 그게 아직 완전히 타협이 안 됐습니다. 이게 종결되고 난 다음에 전자책을 구입해야 앞으로 완전한 전자책을 도민들이 이용할 수 있다고 저는 생각해서 올해는 전자책 구입을 자제했습니다.
종영
김종영위원
좀 여러 가지 문제점이 있는 건 사실입니다만, 본 위원이 생각하기로는 앞으로는 종이책을 들고 다니는 사람보다 태블릿 PC나 스마트폰으로 전자책을 이용하는 사람들이 훨씬 더 많아질 겁니다. 앞으로 분명히 그건 사실이고, 스마트폰으로 뉴스도 다 읽고, 동영상, 뭐 안 되는 게 없지 않습니까? 이 부분에 대해서는 전자책과 또 요즘 오디오북이라든지 이런 컴퓨터를 이용한 스마트폰을 이용해서 할 수 있는 그런 부분에 대해서… 이게 안동도서관에서 담당할 그런 부분은 좀 아닌 것 같지만 경북 도내 모든 도서관이라든지 연구센터가 공유할 수 있도록 전자책 부분에 대해서는 좀 더 신경을 써 주시기 바랍니다.
웃음
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 알겠습니다.
종영
김종영위원
이상입니다.
영식
이영식위원장
김종영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 최병준 위원님, 자료 검토하시고 질의하신 것에 대해 더 질의하시겠습니까?
병준
최병준위원
자료를 받았기 때문에 자료 준비하신 분들을 위해서라도 간단하게 한 마디 여쭤보겠습니다. 지금 강사는 일반 강사하고 재능기부 강사 두 부류로 나뉘죠?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예.
병준
최병준위원
그러면 일반 강사와 재능기부 강사는 예산에서 차이가 있습니까? 재능기부 강사는 그냥 기부로 오니까 무료로 와서 강의를 해 주는 분이고, 일반은 예산을 우리가, 쉽게 말해서 주고 하는 거라고 보면 맞습니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
일반 강사는 수당을 1시간에 5만 원, 추가 한 시간에 3만 원 해서 2시간 하면 8만 원 주고 있습니다. 그런데 재능기부 강사는 순수한 재능기부기 때문에 자기 실비 정도, 교통비 정도 계산해서 2만 원 주고 있습니다, 한 번 1회에.
병준
최병준위원
쉽게 말해 2만 원이고 일반 강사는 8만 원이다, 대충 정리하면?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 그렇습니다.
병준
최병준위원
그러면 제가 여쭙고 싶은 건, 아마 일반 강사는 우리가 강사로 초빙을 하든지 아니면 추천을 받든지, 안 그러면 공모를 하든지 했을 때 그래도 검증도 하고 그 중에서 제일 나은 분을 강사로 초빙할 것 아닙니까? 그런데 재능기부 강사는 어떻게 검증을 합니까?
명대
최명대경상북도립안동도서관장
재능기부 강사도 사전에 지원신청서를 받아가지고 저희들이 그 사람의 강의 경력이라든지 자기가 실제 강의했던 장소, 이런 걸 사전 검증을 해서 우리 도서관에 필요하다고 하는 분들을 재능기부 강사로 채용하고 있습니다.
병준
최병준위원
그래서 제가 염려스러워서 보자 한 것이, 사실은 어떻든 일반 강사든 재능기부 강사든 대중적인, 초등학교부터 일반인까지 대상으로 교육을 시키는 강사란 말입니다. 그래서 재능기부라 해가지고 그냥 예를 들어 검증 없이 했을 때 거기에 따른 후유증 부분이 처음에는 없겠지만 시간이 지나가면서 후유증이 여러 각도로 생길 수도 있다, 그렇기 때문에 재능기부 강사라 하더라도 실질적으로 너무 예산 때문에 절감하는 차원에서 재능기부 강사를 검증되지 않은 강사를 쓰는 것이 아니고 필요하다면 예산을 지출하더라도, 쉽게 말해서 검증된 강사를 쓰고, 재능기부 강사에 대한 부분은 철저하게 검증을 해서 강사를 위촉할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
명대
최명대경상북도립안동도서관장
예, 알겠습니다.
병준
최병준위원
이상입니다.
영식
이영식위원장
최병준 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 오늘 감사는 여기서 마치도록 하겠습니다. 사실, 경상북도 도립 안동도서관의 행정사무감사 준비하면서, 제가 안동에 있지만 이 강의실도 좁고 해서 고민도 많이 하시고 굉장히 여러 가지로 준비를 많이 하신 것 같습니다. 감사의 말씀을 드리고요. 동료위원님 여러분, 감사가 효율적으로 이루어질 수 있도록 협조해 주신 데 대해 감사드립니다. 그리고 도서관장을 비롯한 관계공무원 여러분들도 수고가 많으셨습니다. 오늘 행정사무감사에서 도출된 문제점이나 여러 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 교육행정에 적극 반영하여 시정될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 여러 가지 여건이 어렵습니다만 교육행정의 지속적인 발전을 위해서 더욱 노력해 달라는 당부의 말씀을 드립니다. 그리고 수감기관에서는 위원님들의 질의답변 내용을 정리하여 감사 종료 후 3일 이내에 우리 위원회로 제출하여 주시기 바랍니다. 오후에는 감사 일정에 따라 안동교육지원청으로 장소를 옮겨 안동․예천교육지원청에 대한 감사를 14시부터 시작하도록 하겠습니다. 이상으로 경상북도립안동도서관에 대한 2015년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 감사 종료를 선언합니다.
12시 27분 감사종료