하병문 의원 발언

사랑하는 북구 구민 여러분! 존경하는 하병문 의장님 그리고 여러 의원님! 오늘 제219회 정례회를 맞아 2016년도 우리 구 예산안 심의를 요청드리면서 올해 구정 성과와 내년도 구정운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 올 한 해 여러 가지 어려운 여건 속에서도 구민의 행복을 위해 열정적으로 의정활동을 펼쳐 오신 의원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 돌이켜보면 2015년은 메르스 사태라는 국가적 위기가 있었고 내수경기침체 및 해외수출 급감 등으로 큰 어려움을 겪은 한 해이면서 저에게는 대북프로젝트라는 청사진의 실현을 위해 ｢작은 것부터 천천히 그러나 제대로｣라는 다짐으로 ｢사람 중심 행복도시｣를 향해 매진해 왔던 소중한 순간순간들이었습니다. 구민 여러분께 약속드렸던 사업들이 하나 둘씩 시작되고 실현되어 북구의 변화와 발전이 이뤄지는 것을 보면서 또 다른 약속을 실천하기 위해 900여 동료들과 함께 열심히 달려갈 것을 한 번 더 다짐합니다. 그럼 금년 한 해의 우리 북구의 사업성과에 대하여 먼저 설명드리겠습니다. 올 한 해의 주요성과를 살펴보면 첫 번째 ｢변화와 미래를 여는 창조경제도시｣ 건설을 위하여 안경산업 토탈 비즈니스센터 EYE VIL 완공, 기업경영지원단 및 외국어 안내 도우미 운영, 창업보육센터 및 중소기업 육성 지원 등으로 우리 구가 포항시, 영천시와 함께 외국기업이 투자하기 좋은 최우수 도시로 선정되었고 취업정보센터 운영 등 지속 가능한 일자리 확보를 위해 일자리가 최고의 복지라는 생각으로 노력하였습니다. 동대구시장 소방공사 및 노후 전기시설 개보수 공사, 침체된 칠곡시장 다문화 잔치거리 조성 등으로 전통시장의 시설현대화와 경영안정을 함께 추진하였습니다. 두 번째, ｢나날이 행복지수가 높아지는 복지도시｣ 조성을 위해 수요자 맞춤형 서비스 연계 및 통합서비스를 제공하고 지역복지 전달체계를 견고히 하여 복지사각지대를 해소하였으며 사회적 일자리 확대, 저소득층 생업자금 융자지원, 희망키움통장 사업 확대실시, ｢희망북구 행복은행｣ 운영 등으로 저소득 주민들의 자활기반을 구축하였습니다. 또한 독창적 봉사활동 지원, 재능나눔 희망고리봉사단 활성화 등으로 함께하는 봉사 참여 분위기를 조성하였고 노인일자리를 확충하는 등 건전한 실버문화 정착에 소홀함이 없도록 하였으며 맞춤형 아동 돌보미 사업으로 취약계층 아동의 건강한 성장을 지원하였고 각종 건강생활실천사업, 만성질환관리사업 등을 적극 시행하여 질병으로부터 안전한 북구 만들기에 최선을 다 했습니다. 세 번째, 꿈을 키우는 풍요로운 교육·문화도시｣ 조성을 위해 행복학습센터, 기업통통, 군부대 동고동락 등 다양한 프로그램을 운영하여 지속 가능한 평생학습도시 실현에 최선을 다 했으며 구수산 도서관에 이어 대현도서관 개관으로 책읽는 문화가 확산되도록 노력했습니다. 또한 학생들에게 다양한 활동을 지원하고 의견을 적극 반영한 결과 올해 북구청소년회관 청소년운영위원회 ｢차오름｣이 전국 우수 청소년운영위원회 평가에서 최우수상을 수상하였으며 무엇보다 분산되었던 소규모 지역축제를 통합축제로 추진한 원년으로 주민 모두가 금호강 바람소리길 축제로 하나가 되었던 뜻깊은 기회를 가졌습니다. 그리고 어울아트센터에서 지역 예술단체와 연계한 수준 높은 공연과 전시 등으로 주민들에게 다양한 문화향유 기회를 제공하였고 대불스포츠센터 완공으로 건전한 여가활동 기반을 마련하였습니다. 네 번째, ｢자연과 사람이 하나 되는 녹색생태도시｣로 가꾸기 위해 세계물포럼 대비 도시환경정비 추진, 서리지 수변생태공원 조성, 도시철도 3호선 구간 수목경관 개선, 구암동 숲체험공원 및 명상숲 조성 등으로 자연친화적이고 쾌적한 도시환경을 제공하였으며 저탄소 생활실천 캠페인 지속 추진, 환경오염원의 체계적인 관리, 자원재활용 실천의식 강화, 음식물쓰레기 감량을 지속 추진하여 온실가스 저감과 쾌적한 생활환경을 조성하였습니다. 다섯 번째, ｢고품격 기반시설로 쾌적한 안전도시｣ 조성을 위해 안전관리체계 및 재난안전 대응태세 확립, 상습침수지역 적사함 설치 및 물막이백 배부, 건축공사장 재난예방 알림서비스 시행 등으로 안전도시 기반을 구축하였으며 담장벽화사업, 신천대로 지하보도 환경개선사업, 노후 하수관거 보수·보강, 팔거천 재해예방사업, 관음 제2공영주차장, 산격3동 무지개공영주차장 조성 등 보행자 중심의 편리한 도시 기반 시설을 지속적으로 확충하였습니다. 또한 공동주택을 둘러싼 분쟁해결, 저소득층 주거안정 및 주거환경 개선을 추진하였고 지적재조사 상황 안내 서비스 제공 사업은 전국 최우수 모범사례로 평가되어 안정적인 토지거래에 기여하였습니다. 그리고 ｢주민과 함께하는 참여·소통 도시｣ 실현을 위해 대구지역 최초로 주민과 함께하는 주민참여예산제를 시행하였고, 공약사업 이행평가단 구성·운영, ｢행복북구｣ 사진 공모전 개최, 어울아트센터 생활문화센터 건립 등으로 주민참여 문화 활성화의 기반을 마련하였으며 찾아가는 안전체험교육, 시간연장 행복민원실 운영, 정화조 청소기한 알리미 서비스, 민생현장 순회 간담회 및 현장부서 출근 등 현장행정으로 맞춤형 서비스를 제공하였습니다. 이와 같이 올 한 해 주민불편 해소부터 큰 시책사업까지 많은 성과를 이룰 수 있었던 것은 항상 어려움에 처할 때마다 전면에 나서 주시고 영광의 순간에도 함께 해 주신 주민여러분과 의원님들의 노고가 있었기에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 북구의 새로운 변화와 도전에 함께 해 주신 여러분께 진심으로 감사드립니다. 존경하는 의원 여러분! 다가오는 2016년은 올해의 성과를 바탕으로 민선 6기 핵심사업들이 본격적으로 시작되는 중요한 해로 지속가능한 행복 북구를 향해 변화의 속도를 더욱 높여 가는 한 해가 될 것입니다. 때론 법적제한이나 재원의 부족, 도시 구조적 문제나 사회적 합의 지연 등으로 성과가 미흡한 부분도 있겠지만 저와 900여 명의 직원들이 구정역량을 집중하여 행복한 북구를 만들 수 있도록 의원 여러분의 성원과 애정을 부탁드리면서 내년도 구정운영과 예산편성 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 ｢창조경제의 미래를 여는 첨단산업 도시｣ 건설을 위하여 도시형 산업단지인 제3공단 재생사업의 지속추진, 기업지원 블로그 개설운영, 원스톱 기업애로 지원, EYE VIL 운영 안정화 추진, 삼성창조경제 혁신단지 조성 등으로 창업가들의 성장 터전이자 첨단산업을 견인하는 메카로 자리매김할 수 있도록 하겠습니다. 또한 동대구시장의 전략적 먹거리타운 조성, 칠성종합시장 고객문화센터 조성, 마케팅 사업지원, 상인대학 개설 등 경영안정화를 추진하겠으며 산재되어 있는 북구의 우수한 문화인프라를 지역 전통시장에 확대 접목시켜 나감으로써 볼거리가 있고 쇼핑의 즐거움이 있어 작심하고 찾는 ｢북구식｣ 시끌벅적한 전통시장으로 만들어 가겠습니다. 두 번째, ｢나눔으로 행복한 맞춤형복지 도시｣ 조성을 위하여 복지는 소외된 계층에 대한 지원이 우선이지만 모든 주민들이 다함께 누려야 할 삶의 기본이며 북구가 존재하는 이유이기도 합니다. 맞춤형급여 복지대상자 발굴을 위해 찾아가는 행복설계 맞춤형 통합조사를 실시하고 긴급출동 ｢행복북구 복지기동대｣ 운영으로 수요자 중심의 원스톱 맞춤형 복지서비스 전달체계를 구축하겠습니다. 그리고 디지털 안부알림 서비스 실시로 독거노인 사회안전망을 구축할 것이며 ｢행복누리 봉사단｣의 대학연합 활동체계 구축으로 활기찬 봉사 분위기를 조성하겠으며 공립어린이집 확충, ｢시간연장반 지정 확대｣, 공동육아나눔터 운영 등으로 안심 보육환경을 조성해 나가겠습니다. 장애인의 사회참여 확대를 위한 ｢행복을 누리다｣ 추진, 건강관리협회와 연계한 저소득주민 무료건강검진 실시, 다둥이·다문화 엄마 행복꾸러미 지원사업 등으로 실효성 있는 인구증대 사업들을 추진하겠습니다. 세 번째, ｢꿈과 끼를 키우는 교육·문화도시｣ 조성을 위하여 현재 6개소인 행복학습센터를 8개로 추가 운영하고 태전동 도서관 건립, 작은 도서관 2개소 추가 조성, 독서태교 ｢아가 마중｣ 프로그램 운영 등 태아에서 성인까지 풍부한 독서 환경을 제공하여 독서의 행복을 맘껏 누릴 수 있도록 할 것이며 특히 제1회 북구청장배 전국 영어콘테스트 개최, 지역대학과 연계한 주민·어린이 외국어 교육, 관내학교 교육콘텐츠 제공, 자유학기제에 다른 공직 진로체험 실시 등 실질적 교육지원으로 미래 인재를 육성하겠습니다. 구암동 고분군과 팔거산성 종합정비 용역, 북구의 문화·관광·산업 등 홍보용 종합안내지도 제작, 지역 전통문화재를 활용한 체험·관광사업 적극 개발, 천재화가 이인성 화백 기념사업 실시, 금호강을 수변문화 공간으로 창출하는 등 차별화된 문화도시로 거듭날 수 있도록 할 것입니다. 네 번째, ｢휴식과 충전의 자연친화 도시｣ 조성을 위해 구암로 일원에 도심 속 작은 나눔길 조성, 노원로 명품 가로숲길 조성, 명봉산 명상 숲길 조성 및 침산정 주변 경관정비 등 도심 속 녹색 생태공간 조성을 지속 추진할 것이며 매천역 Sky Rail 광장 조성, 금호강 및 팔거천 생태하천 복원사업, 동화천 재해예방 사업, 창조경제단지 공공하수도 및 주변 공공시설 설치 등으로 친환경 휴식 및 여가 공간을 확충하겠습니다. 온실가스 1인 1톤 줄이기 운동, 아름다운 클린 북구 만들기, 행복홀씨 입양사업 등으로 주민이 참여하는 녹색생활을 실천하겠습니다. 다섯 번째, ｢누구나 살고 싶은 미래공간 도시｣ 조성을 위해 방재훈련 모의시스템 활용 재난안전 체험교육, 재난안전상황실 시설 및 장비 개선, 취약지 어린이보호구역 및 도시공원에 CCTV를 추가 설치하여 주민의 안전을 확보하겠으며 건축·주택 민원행정 3.0 실행으로 공동주택 분쟁을 예방하고 장기간 방치된 폐·공가를 주차장, 텃밭 등의 공공부지로 활용하여 도시미관과 환경위생 문제를 해결하겠습니다. 또한 연암 서당골 여·행사업, 라 스타트 칠성 ｢별별 상상｣ 여·행사업, 대현3동 주거환경개선사업 외 주거정비 사업 등으로 도심 공동화 해소와 건강한 주거환경을 만들겠습니다. 공산수원지 앞 등 4개소 교차로 구조개선사업, 어린이 보호구역 개선사업, 자전거 무상수리센터 운영, 관음동 거주자우선주차제 확대 시행 등으로 걷고 싶은 도시공간을 조성하겠습니다. 마지막으로 ｢참여·소통·협력의 열린행정 도시｣를 위해서 북구 가족 토론회 및 구청장과 토크쇼 ｢터놓고 이야기합시다｣ 개최, 생활문화센터 동호회 발표회 추진, 아트리움 캠프 및 나도 예술인! 생활문화재 개최, 지역주민과 함께 가꾸는 건강생활터 운영 등으로 유쾌한 참여·소통 분위기를 조성하겠습니다. 출산축하금 및 양육수당 접수대행, 여권수령 및 가족관계 등록 문자알림 서비스, 체험식 인형극을 통한 영양교육 등 주민편익 시책 추진으로 수요자 중심의 선제적 맞춤형 서비스를 제공하겠습니다. 무엇보다 내년에는 전국 최초의 중국어 중심 국제고등학교 설립이 시작됩니다. 우리 북구가 현재 형성된 교육네트워크를 기반으로 글로벌 인재의 허브도시화 뿐만 아니라 이 호재가 지역발전으로도 연계될 수 있도록 새롭게 열리는 청사에서 창조적인 발상과 노력으로 최선을 다 하겠습니다. 존경하는 하병문 의장님! 여러 의원님! 내년도 우리 구의 재정여건은 지방세 등 자체수입은 최근 내수 회복세의 영향으로 다소 호전될 전망이며 국시비 보조금 등 의존재원은 복지 분야 등의 지속적인 사업 확대로 세입규모가 다소 증가될 것입니다. 다만 법정경비와 매년 늘어나는 국시비 보조사업, 특히, 사회복지 분야의 사업 확대에 따른 구비부담액 증가 등으로 전반적인 우리 구 재정은 어려워질 것으로 예상됩니다. 그래서 내년도 예산안을 편성함에 있어 인건비 등 법정경비를 제외한 경상경비를 최대한 절감하여 재정의 건전성을 유지하도록 노력하였으며 투자사업비 부분은 사업의 마무리와 지역현안 해결에 꼭 필요한 사업에 중점을 두고 예산안을 편성코자 심혈을 기울였습니다. 내년도 우리 구 예산의 재정규모는 일반회계 4,574억 원과 특별회계 64억 원을 합쳐 올해 보다 218억 원 4,9% 늘어난 총 4,638억 원 규모로 편성하였습니다. 일반 세입예산은 지방세 등 자체수입이 올해 보다 71억 5,300만 원이 증가한 905억 2,400만 원이고 국시비 보조 등 의존재원은 157억 9,400만 원이 늘어난 3,587억 3,100만 원이며 지방채와 보전수입 및 내부거래는 금년 보다 29억 4,700만 원이 감소된 81억 4,500만 원으로 편성하였습니다. 일반 세출예산은 행정운영 경비가 815억 6,300만 원으로 17.8%, 사회복지·보건 분야는 기초연금, 생계급여지급 등 3,076억 900만 원으로 67.3%, 환경분야, 일반공공행정 등 10개 분야에 682억 2,800만 원인 14.9%를 편성하였습니다. 존경하는 구민 여러분 그리고 의원 여러분! 이상과 같이 내년도 구정방향과 예산안 편성에 대해서 보고드렸습니다. 행복북구를 만들기 위해 우리 900여 공직자들과 함께 땀으로 적시는 현장행정과 투명한 섬김 행정을 실천해 나가겠습니다. 북구의 발전과 주민 삶의 질 향상을 위해 계획한 모든 일들이 잘 진행될 수 있도록 항상 아낌없는 조언과 성원 부탁드립니다. 45만 구민 여러분과 의원 여러분의 건승과 무궁한 발전을 기원드립니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 이성재 의원입니다. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 구정에 관한 질문에 답변을 듣기 위하여 ｢지방자치법｣ 제42조제2항 및 ｢대구광역시 북구의회 회의규칙｣ 제66조제1항의 규정에 따라 금번 제219회 북구의회(제2차 정례회 기간 중 12월 2일 하루 동안 구청장, 부구청장, 행정국장, 복지국장, 도시국장, 보건소장, 해당 실·과장의 출석을 요구합니다. 본 의원 외 3인의 의원이 발의한 대로 의결해 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

휴회의 건(의장 제의)