부산 부산진구의회 발언

김진수 의원 발언

제257회 제5차 행정자치위원회2015-11-18

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영숙

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 동료 위원 여러분! 그리고 이성헌 동장님을 비롯한 가야2동 직원 여러분! 대단히 반갑습니다. 지금부터 2015년도 가야2동 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정의 최일선에서 부족한 인원과 과중한 업무에도 불구하고 항상 최선을 다하시는 여러분께 의회를 대표해서 감사의 말씀을 드립니다. 이번 행정사무감사의 목적은 주민과 가장 가까이에서 행정을 수행하는 동 행정 실태를 정확히 파악하고 그에 대한 발전적인 대안을 제시하여 구민을 위한 행정이 될 수 있도록 하는 데 있습니다. 피감사기관인 가야2동에서는 우리 위원님들의 질의에 성실한 답변과 정확한 자료를 제공하여 원활한 감사가 될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 동장님으로부터 직원 소개가 있겠습니다.

성헌

이성헌가야2동장

반갑습니다. 가야2동 직원들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 사무장 이영돈 사무장입니다. 다음 민방위 담당 조희영 씨 그다음 서무 담당 권은영 씨입니다. 그리고 주민자치를 담당하고 최이란 씨. 다음 생활안전 관련을 담당하고 있는 문성철 씨. 사회복지 전반 총괄 담당하고 있는 이병우 씨입니다. 이상 직원 소개를 마치겠습니다.

영숙

배영숙위원장

동장님 수고 많았습니다. 다음은 업무보고에 앞서 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조, 우리 구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조에 따라 증인선서가 있겠습니다. 동장님께서는 행정사무감사에 임함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말씀해 주시고, 만약 위증할 때에는 지방자치법 제41조제5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 그리고 출석, 증언의 요구를 받은 관계 공무원 또는 그 사무에 관계되는 증인이 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니하거나 정당한 사유 없이 출석하지 아니한 경우와 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 부산진구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제7조에 따라 과태료가 부과됨을 알려드립니다. 그러면 동장님께서는 오른손을 들고 엄숙하게 선서문을 낭독하여 주시고, 선서문에 서명 날인하신 다음에 사무직원에게 제출하여 주시기 바랍니다. 동장님 증인선서를 해 주시기 바랍니다.

성헌

이성헌가야2동장

선서! 나는 2015년도 부산진구의회 행정사무감사와 관련하여 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2015년 11월 18일 가야2동장 이성헌

영숙

배영숙위원장

다음은 업무보고를 받도록 하겠습니다. 동장님 업무보고해 주시기 바랍니다.

성헌

이성헌가야2동장

가야2동 업무보고를 드리겠습니다.

영숙

배영숙위원장

동장님 수고 많았습니다. 그러면 업무보고한 내용과 동 행정업무 전반에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김진수 위원님 질의하십시오. 동장님 지금 바로 질문드려도 되죠?

성헌

이성헌가야2동장

예.

영숙

배영숙위원장

김진수 위원님 질의하십시오.

진수

김진수위원

동장님 적은 공무원 숫자로 우리 가야2동 동정을 이끌어간다고 너무 수고하십니다. 행정자치위원회 김진수 위원입니다. 동장님 우리 주민자치위원회가 올해 다 없앴다가 새로 지금 만들었죠?

성헌

이성헌가야2동장

예, 그렇습니다.

진수

김진수위원

그때 왜 없앴습니까?

성헌

이성헌가야2동장

종전에 주민자치위원회 구성이 좀 오랫동안 활동을 하시고, 연세 많으신 분들도 좀 많이 있고 하다 보니까 사실은 운영에 있어서 말하자면 지금 좀 이제 활동을 중단하고 싶은 그런 마음이 있어도 사실상 그렇게 실행을 하지 못하고 그냥 서로 안면 때문에 형식적으로 회의만 참석하고 이런 식으로 되면서 좀 말하자면 이게 침체되어 있었습니다, 조직이. 그래서 거기다가 더구나 올해 들어서 새로 위원장이 연초부터 해서 위원장을 맡으신 분이 직무를 계속 수행하지 못하고 중간에 그만두는 그런 일이 발생됐는데 6개월 상간에 두 분이나 위원장을 맡았다가 중도에 사퇴해 버리는 이런 문제까지 발생되고 그랬습니다. 그래서 우리 당시 위원님들이 그러니까 회의석상에서 그런 우리 조직이 지금 현재 주민자치위원회가 너무 침체되어 있으니까 뭔가 새로이 어떤 면모를 일신하는 계기가 되어야 되지 않겠느냐 그래서 전원 일괄사퇴 결의를 했습니다. 결의하고 새로이 조직하는 방식으로 그래서 전원사퇴를 하는 쪽으로 했고 그래서 그 이후에 그러니까 9월 달에, 7월 달에 전원사퇴 결의를 했고 이제 원래 8월 달에는 회의를 안 합니다. 안 하고 그래서 그때부터 8월 한 달 동안 정비하고 해서 새로 위원님들을 좀 추가로 영입하고, 기존에 계시던 위원님들 중에서도 계속적으로 활동하실 분들은, 잔류를 희망하시는 분들은 같이 해 나가고 하는 방식으로 해서 9월 달에 새로이 조직했습니다. 지금 현재 인원은 조금 줄어들었습니다, 그 과정에서. 현재 인원은 17명으로 새로이 구성해서 추진하고 있는 중입니다.

진수

김진수위원

그때 위원들이 다 자기들이 스스로 이것은 안 된다, 전원사퇴하자 이렇게 이야기가 됐습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 그렇습니다.

진수

김진수위원

그러면 사퇴하는 것은 우리 구청에 동향보고를 했습니까, 구청장님한테?

성헌

이성헌가야2동장

예, 보고했습니다.

진수

김진수위원

그러면 구청장님한테 사퇴서 다 받아서 새로 하라고 이야기가 있었습니까?

성헌

이성헌가야2동장

그 사항은 구청의 지시를 받아서 하는 사항은 아니고요.

진수

김진수위원

아니, 그래 다른 모임도 아니고 동에, 옛날에 보면 우리 동에 최고의 중추적인 역할을 하는 그런 원로단체거든요. 안 그렇습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 맞습니다.

진수

김진수위원

그런데 그런 분들을 새로 우리가 조직한다 하면서 그렇게 하면 모르지만 전원 또 몇 분 안 되지만 일괄사퇴를 받아서 새로 한다 하는 것은 아주 드문 예거든요. 다른 데는 그런 게 잘 없습니다.

성헌

이성헌가야2동장

예, 맞습니다.

진수

김진수위원

그래 일부 전직 또 고문님들 이런 분한테 아마 잘 안 된 모양이던데요, 그때는?

성헌

이성헌가야2동장

아닙니다. 그때 전직 고문님이 그 회의에 참석을 안 하셨습니다.

진수

김진수위원

아, 안 했습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 참석을 안 하셨고 또 물론 제가 아까도 말씀드렸지만 전체 위원님들 중에서 뭐 사퇴하시고자 하는 위원님들만 사퇴를 받는 방식으로 할 수도 있었겠지만 사퇴하고자 하는 그런 속마음은 있어도 사실상 표현을 잘 안 하고 그냥 체면만 보고 또 하는 이런 상황이 되다 보니까 그 자리에서 위원님들이 다 거의 전부 같은 마음으로 아예 새로이 조직하는 방식으로 하자 이렇게 결의가 됐습니다. 그리고 기존에 위원님들 중에도 그래서 왜 일괄사퇴하는 방식으로 했느냐 하면 서로 눈치 안 보게끔 하기 위해서 일괄사퇴 형식으로 하고, 전 위원님들의 전부 의견을, 의사를 다 전부 새로이 물어서 잔류를 원하시는, 계속 활동을 원하시는 위원님들은 계속 활동하시는 걸로 그렇게 정리가 됐습니다.

진수

김진수위원

그러면 그때 사퇴서를 다 하고 나서 뒷날 우리 관할 이 지역의 구의원들한테 보고가 됐습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 보고됐었습니다.

진수

김진수위원

아, 보고를 받으셨다. 그래서 지금 현재 7월 달에 사퇴를 하고, 9월 달에 새로 모아서 지금 17명이네요?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

지금 17명인데 남녀 비율은 어떻습니까?

성헌

이성헌가야2동장

17명 중에서 남자 9명, 여자 8명 그렇습니다.

진수

김진수위원

여성 비율이 굉장히 많네요?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

그런데 왜냐하면 저도 이웃동네에 있다 보니까 조금 안 좋은 그런 소리도 들리고 특히 다른 단체들은 별 그게 아닌데 새로 지은 우리 동네에 또 이런 단체는 옛날부터 동정자문이며 아주 오래된 단체거든요. 전부 또 연로한 분들이 많이 하십니다. 그래서 주위에서 몇 분이 그래 섭섭함을 저한테 토로를 하더라고요. 내한테 뭐 토로하러 온 것은 아닌데 자연스럽게 아, 이런 일이 있었다 하더라고요. 그래서 동장님이 잘 알아서 안 하시겠나 이야기를 했지만 그래 치면 우리가 유관단체가 지금 몇 개 단체입니까? 9개 단체입니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 9개 단체입니다.

진수

김진수위원

지금 우리 가야2동에는 또 특별하게 공우회라는 모임이 있지요?

성헌

이성헌가야2동장

예, 있습니다.

진수

김진수위원

공무원 출신.

성헌

이성헌가야2동장

예, 맞습니다.

진수

김진수위원

그러면 공무원, 일반 공무원들도 거기에 들어올 수 있습니까? 안 그러면 거의 동장님이나 사무장 한 그분들이 합니까?

성헌

이성헌가야2동장

아닙니다. 일반 공무원도 들어옵니다.

진수

김진수위원

지금 몇 명입니까, 인원이요?

성헌

이성헌가야2동장

현재 인원이 10명입니다.

진수

김진수위원

10명입니까?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

그러면 그 회의를 우리 가야2동 동사무소에서 하십니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 동사무소에서 합니다.

진수

김진수위원

그래 그거를 또 어떤 사람은 그거를 좀 안 좋은, 나쁜 일은 아닌데 그래 할 바에야 오히려 그래 하지 마시고 지금 우리 자치위원회가 잘 안 되고 있으니까 지금 17명 새롭게 모아서 출발하면서 잘하려고 의욕은 있지만 또 공무원 출신들은 공직이나 그걸 잘 압니다. 알고 하니까 오히려 자치위원회 들어와서 더 자치위원회를 활성화시키는 게 좋지 않나. 우리 자치위원회 인원이 고문 합쳐서 30명인 건 아시고 있죠?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

그리고 수당도 나옵니다, 그죠?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

그런데 공우회 이분들이 들어오셔서, 들어오시면 근 30명 된다 아닙니까, 그죠? 또 몇 사람 더 넣고 이러면 수당으로 많이 받아서 우리 가야2동에 주민자치위원회를 활성화시키는 게 좋거든요. 이 점에 대해서는 동장님 어떻게 생각하십니까?

성헌

이성헌가야2동장

예, 좋으신 말씀입니다. 그런데 사실은 공우회 조직은 일단은 어떤 직종에 관계없이 공무원 출신들로써 구성이 되어 있습니다. 지금 현재 구성되어 있는 인원 중에 보면 보면 학교장 출신도 있고요, 경찰 출신도 있고 또 우리 지방공무원 출신도 있고 그렇습니다. 그런데 이 조직은 사실 자치위원회로 흡수하기에는 조직 자체 성격이 조금 달라서 기존에, 이제 말하자면 이거는 우리가 동에서 회의를 하고 이래 하지만 순수하게 이거 공조직은 아니거든요. 공조직은 아니고 퇴직하신 선배 공무원들이 그래도 이제 시간도 많고 그 하니까 가끔씩 이래 모여서 친목도 도모하고 또.

진수

김진수위원

그래 친목을 도모하시니까 우리 가야2동의 발전을 위해서 이 모임에 들어와서 열심히 하자 그 얼마나 좋습니까? 그래서 저는 그런 의미에서 공우회가 이런 데 들어와서 활동을 하면 우리 가야2동의 침체된 주민자치위원회를 더 활성화시킬 수 있지 않나 그런 생각을 하거든요.

성헌

이성헌가야2동장

알겠습니다.

진수

김진수위원

그거는 하여튼 동장님이 한번 잘 생각해 보시고 그래 하시고요. 지금은 새로 결성되었다면 무리가 없고, 제가 옆에서 보면 우리 가야2동에는 타 동에 모범이 되는 장학회가 잘 되고 있거든요. 장학회가 지금 기금이 오늘 보니까 2억 7000만 원이고, 회원이 무려 200명이네요. 아주 그거는 우리 가야2동의 역사입니다. 우리 가야1동도 옆에서 보면 3년 전에 활동했는데 지금 3년 전에 활동할 때 구 3동이 3000만 원 가야1동이 또 3000만 원 출연해서 6000만 원, 3년 다 돼도 아직 1억이 안 됩니다. 1억 가까이 되고 있거든요. 그것도 우리 가야2동에는 2억 7000만 원 이 돈을 가지고 장학회를 운영하는 거는 참 우리 동 단위로 봤을 때는 아주 모범적인 사례입니다, 그죠?

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

그래서 장학회 회장님하고 잘해서 앞으로는 더 장학기금을 많이 출연하셔서 젊은 학생들한테 많은 혜택이 돌아가도록 노력해 주십시오.

성헌

이성헌가야2동장

예.

진수

김진수위원

예, 이상입니다.

영숙

배영숙위원장

김진수 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?

석조

이석조위원

제가 할게요.

영숙

배영숙위원장

예, 이석조 위원님 질의하십시오.

석조

이석조위원

동장님 반갑습니다. 우리 동장님! 사무장! 우리 직원 여러분들! 행정사무감사 준비하시느라고 수고가 많습니다. 먼저 인사를 드립니다. 가야 지금 2동이죠?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

통장이 모두 몇 명입니까?

성헌

이성헌가야2동장

통장이 23명입니다.

석조

이석조위원

23명입니까?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

남녀 비율은 어떻게 됩니까?

성헌

이성헌가야2동장

통장 남녀 비율이 예, 남자 10명에 여자 13명입니다.

석조

이석조위원

가야2동에는 남자 통장님이 많네요, 다른 동에 비해서. 동장님 가야2동에 부임해 오신 지가 얼마나 되었습니까?

성헌

이성헌가야2동장

1년 10개월 되었습니다. 2년 다 되어갑니다.

석조

이석조위원

2년 다 되어갑니까?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

그런데 2년 다 되어가는데 아직까지 통장 남녀 비율 몇 명도 퍼뜩 계산 못하고 있습니까? 혹시나 회의 주재 안 한 거 아닙니까? 한 달에 한 번씩 사무장한테 하라고 해놓고.

성헌

이성헌가야2동장

회의는 한 달에 한 번이 아니고 두 번씩이나 하고 있습니다.

석조

이석조위원

통장 관계를 그렇게 몰라도 되겠습니까?

성헌

이성헌가야2동장

이제 저희들이 요즘은 남녀 구분을 별로 안 하는 쪽이 되다 보니까 남자 몇 명, 여자 몇 명 이렇게 구체적으로 잘 세어보지를 않습니다.

석조

이석조위원

어쨌든 간에 신경 좀 써주시고요. 퇴직이 얼마 남았습니까?

성헌

이성헌가야2동장

5년 남았습니다.

석조

이석조위원

5년 남았습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

아직까지 살 길이 창창하네요. 더 열심히 해야 되겠네요, 보니까. 그리고 청년회는 회원 수가 몇 명 됩니까?

성헌

이성헌가야2동장

청년회 지금 회원이 12명입니다.

석조

이석조위원

지금 어느 동이든지 전부 다 15명 미만이네요.

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

참 안타까운 일입니다. 제가 이렇게 청년회에 관심이 많은데 제가 청년회 출신이라서 이번에 행정사무감사 들릴 때마다 청년회를 좀 활성화시켜야 되겠다. 그래서 동장님도 앞으로 노력해 주시고 또 이런 부분에 또 통장 회의할 때 통장님들과 많이 추진하시면 좋은 결과를 얻을 수 있을 겁니다. 하나만 더 여쭤보겠습니다. 제가 얼마 전에 5분 자유발언 했던 거 무궁화를 심자고 제안한 거 알고 있습니까? 혹시라도 우리 구청에서 우리 의회 열릴 때 방청석에는 못 나오지만 동사무소에서 우리 TV로 보고 있습니까?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

예?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

보고 있는데 왜 그걸 모릅니까?

성헌

이성헌가야2동장

죄송합니다.

석조

이석조위원

왜 제가 이런 이야기하느냐 하면 무궁화가 어느 나라 꽃입니까?

성헌

이성헌가야2동장

대한민국 국화입니다.

석조

이석조위원

맞지요?

성헌

이성헌가야2동장

예.

석조

이석조위원

그러면 가야2동에는 무궁화가 몇 그루가 있다고 생각합니까?

성헌

이성헌가야2동장

별로 많지 않습니다.

석조

이석조위원

없죠. 한 번도 못 봤죠.

성헌

이성헌가야2동장

예, 간혹.

석조

이석조위원

좀 안타까운 일인데요. 동장님 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까? 본인이 앞으로 어떻게 해야 되겠다는 걸 말씀 한번 해 주십시오.

성헌

이성헌가야2동장

예, 저희들 사실 무궁화를 좀 이래 장려하고 많이 심도록 이래 해야 되겠고요. 저희들 앞으로 관내에 그런 어떤 우리 소규모 화단이라든지 이런 거 조성하는 공간이 있으면 무궁화를 적극적으로 심는 방향으로 그래 하겠습니다.

석조

이석조위원

예, 그리고 구청에서 예산이 부족하고 이러면 우리 또 가야2동에는 주민자치위원회가 근래에 조금 전에 우리 김진수 전 의장님이 말씀했듯이 근래에 와서 조금 활성화될 수 있으니까 그런 부분에서 좀 도움을 받고 해서 무궁화를 좀 많이 식재해 주시기 바라겠습니다.

성헌

이성헌가야2동장

예, 알겠습니다.

석조

이석조위원

예, 감사합니다. 수고했습니다.

영숙

배영숙위원장

이석조 위원님 수고하셨습니다. 김선순 위원님 질의하십시오.

선순

김선순위원

예, 동장님! 그리고 우리 직원 여러분! 수고 많습니다. 다른 타 동에 비해서 업무보고가 간단명료하네요. 틈새발굴단 운영이란 소리를 들었습니다. 이 틈새발굴단 운영은 어느 단체를 중심으로 하고 또 어떤 일을 하는지 설명을 좀 부탁드립니다.

성헌

이성헌가야2동장

어떤 특정단체보다도 일단 복지통장을 활용합니다. 통장하고 저하고 우리 복지 담당 직원하고 매주 수요일 그러니까 1개 통씩 돌아가면서 이래 그 통의 통장한테 좀 우리 제도권 내에 그러니까 기초수급자로 지정이 되지 않은 사람들 중에서 좀 형편이 어려운 사람들 있는 집집마다 가정방문해서 직접 거기서 면담해 보고 이런 식으로 합니다.

선순

김선순위원

그래 도와줄 건 도와주고.

성헌

이성헌가야2동장

예.

선순

김선순위원

그러니까 복지의 혜택을 받지 못하는 곳을 일일이 찾아다니시면서 도와준다 이 말씀이신 거죠?

성헌

이성헌가야2동장

예, 찾아 가지고.

선순

김선순위원

훌륭한 일을 하시는 것 같습니다. 그리고 여기 바리스타 교육이 있어요.

성헌

이성헌가야2동장

예.

선순

김선순위원

웃마실카페 운영을 위한 바리스타 교육을 12회를 실시한다고 했는데 연 12회입니까?

성헌

이성헌가야2동장

연 12회가 아니고요. 1차 이제 교육 끝났습니다. 교육이 끝났는데 지금 아까 업무보고드렸지만 웃마실카페가 내년 2월경에 준공될 예정인데 준공이 되면 거기서 사업을 하게 될 건데 거기에 하기 위해서 이제 지난 8월부터 교육을 했습니다. 8월부터 이제 그 12회는 교육 횟수 12회입니다. 그러니까 매주 일주일에 한 번씩 해서 12주간 교육을 받았습니다.

선순

김선순위원

그러면 웃마실카페 운영을 일단은 이 교육을 받은 분들에 한해서 그 중에서 이제.

성헌

이성헌가야2동장

예, 그분들이 자원봉사하는 방식으로 이렇게 운영하는 걸로 합니다.

선순

김선순위원

이 교육을 받으시는 분들은 주로 어느 단체에서 많이 하나요?

성헌

이성헌가야2동장

이거는 주체는 우리가 산복도로르네상스사업의 주민협의회로 구성이 되어 있거든요. 그런데 그 중에서 이제 거기 주민협의회라 해서 별 또 사람들이 잘 안 모여지고 하니까 주로 이제 부녀회원들, 통장들 또 적십자회원들 이런 분들이 주를 이루고 그 단체에 소속되지 않은 일반주민도 또 들어있고 그렇습니다.

선순

김선순위원

그분들이 이제 같이 모여서 카페 운영을 한다.

성헌

이성헌가야2동장

예.

선순

김선순위원

잘 알겠습니다. 그리고 여기를 보니까 이 동네는 유달리 경로당이 많네요?

성헌

이성헌가야2동장

예.