대구광역시의회 발언
김창은 의원 발언
조재구위원장
동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 및 제42조의 규정에 의거 대구광역시교통연수원에 대한 대구광역시의회 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 시정업무 전반에 관한 실태를 정확히 파악해서 의정활동과 예산안 심사에 필요한 자료로 활용하고 아울러 이를 시정에 반영하고자 함이 그 목적인만큼 감사에 임하는 수감기관의 관계자 여러분께서는 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번의 중점 감사사항으로는 2014년도 및 2015년도 예산의 집행상황과 주요 시책 및 현안사업의 추진상황 등에 대한 감사가 되겠습니다. 그리고 지방자치법 제41조제4항의 규정에 따라 수감기관 관계자께서는 감사에 임하기 전에 선서를 하여야 하며, 또한 거짓증언을 한 자에 대하여는 같은 조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있습니다. 오늘 감사는 공개로 진행하되 필요한 경우에는 당 위원회의 의결에 따라 비공개로 하겠습니다. 그러면 교통연수원장께서는 선서를 한 후 서명·날인하여 선서서를 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
선서. 본인은 대구광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 대구광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2015년 11월 19일 대구광역시교통연수원장 김대현
조재구위원장
자리에 앉으세요. 다음은 교통연수원장 나오셔서 인사와 함께 간부를 소개한 후 업무보고를 해주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
안녕하십니까? 대구광역시교통연수원장 김대현입니다. 존경하는 대구시의회 건설교통위원회 조재구 위원장님과 한 분 한 분의 위원님들을 모시고 행정사무감사를 받게 됨을 진심으로 감사드립니다. 오늘 행정사무감사를 통해 부족한 부분에 대하여 위원님들께서 소중한 지적과 고견의 말씀을 하여 주시면 겸허히 수용하고 적극적으로 보완하겠습니다. 앞으로 시의회와 대구시의 관심과 지원에 힘입어 교통안전과 친절서비스교육에 역점을 두고 즐겁고 유익한 교육프로그램을 개발하고 시행하여 행복하고 안전한 교통문화를 창조하면서 오로지 시민행복, 반드시 창조대구의 시정비전을 구현하는 일에 최선을 다하겠습니다. 보고에 앞서서 교통연수원 간부를 소개하여 드리겠습니다. 조명래 총무과장입니다. 김동진 교학과장입니다. 노근우 어린이교통랜드소장입니다. (간부인사) 2015년도 주요 업무보고를 드리겠습니다.
업무보고는 부록에 실음
조재구위원장
김대현 원장님 업무보고하시느라 수고하셨습니다. 질의에 앞서 효율적인 감사 진행을 위해서 혹시 자료 요구하실 위원 계시면 요구해 주시기 바랍니다. 그럼 효율적인 감사 진행을 위해서 몇 가지 당부의 말씀드리겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질문내용이 업무보고서 또는 감사자료의 몇 쪽인지를 말씀하신 후에 질의를 해주시고 답변하시는 원장님께서도 질의에 대해서 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 또한, 원장을 대신해서 답변하고자 하는 관계자는 답변석에서 마이크를 이용해서 먼저 소속과 직급, 성명을 밝힌 후에 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이귀화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
이귀화위원
원장님, 수고하십니다. 행감자료 23페이지 교육실적에 관련해서 질의를 드리겠습니다. 분야별 교육실적이 교육 대비해서 최저 27%, 최고 300%까지 교육실적이 되어 있는데 연간 교육계획 수립을 어떻게 합니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 연간 교육계획 수립절차는 교통안전공단에 대구광역시 운수종사자명부를 요청하고 각 조합 및 협회에 내년도 교육계획인원을 요청합니다. 그러면 각 조합 및 협회에서 교육계획인원을 연수원에 통보하고 우리 연수원에서는 조합 및 협회 교육담당자와 교육일정 등의 협의를 거쳐서 교육계획을 수립하고, 수립된 교육계획은 교통연수원 총회의 결의를 얻어서 대구시에 보고하고 각 조합 및 협회에 알려드리고 있습니다.
이귀화위원
27%하고, 전세버스 신규채용자교육은 매년 한 300% 실적이 되는데 교육계획 수립이 잘못되어가지고 이런 것 아닙니까?
김대현대구광역시교통연수원장
버스운전자 신규교육 이수자가 많은 이유는 여러 가지 안정적이고 좀 대우가 좋고 그래서 시내버스나 전세버스운전자로 취업하고자 희망하는 사람이 좀 많아서 미리 교육을 받는 경우도 많은 것 같고 또 과거에는 신규교육을 이수하지 않고 취업한 사람이 좀 많아서 구·군에서 회사에 운수종사자 자격점검을 한 결과 좀 뒤늦게 교육을 받으러 온 종사자도 많은 결과가 있기도 합니다만 그럼에도 불구하고 정확하게 예측을 못 해서 계획인원을 잡은 것은 충실하지 못했다고 생각하고 향후 이런 부분을 경영자교육담당자들과 보다 긴밀하게 상의하고 협의해서 계획을 잡도록 하겠습니다.
이귀화위원
왜 제가 질문을 드리는가 하면 전세버스경영자교육, 교육담당자교육은 실적이 굉장히 저조하잖아. 그지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
이귀화위원
신규채용자는 300%까지 되는데 경영자교육하고 교육담당자교육은 27%, 2015년에도 40%밖에 안 되는데 이런 계획 수립은 매우 잘못되었다, 이렇게 저는 판단을 합니다. 그리고 교육에 참석하지 않을 때는 패널티를 주는 게 있습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
특히, 우리 전세버스경영자교육 실적이 좀 나쁜 이유는 다른 조합이나 협회 일이 좀 늘어서 회사대표가 직접 관광가이드역할을 겸하는 경우도 있고 또 외부 출장이 잦은 관계로 교육에 참석하기 어려운 실정도 있습니다만 또 이 경영자교육은 현재 법정 교육이 아닙니다. 일반 운수종사자 운수교육과 달리 그냥 임의교육이기 때문에 어떤 강제성이 없는 관계로 참여율이 낮은 부분도 있고 그런 상황에 좀 있습니다. 그래서 경영자교육에 교육 불참에 대한 패널티는 현재 없습니다. 운수종사자는 당연히 불참 패널티가 있습니다.
이귀화위원
참석률을 좀 높이기 위해서 대책을 수립해 주시고 정확한 수요예측을 통해서 교육에 임해 주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
위원님 말씀대로 보다 긴밀하게 협의해서 현실에 맞는 계획을 수립하도록 노력하겠습니다.
이귀화위원
그다음에 업무보고자료 12페이지에 보면 어린이교통랜드 수탁 관련해서 질문을 좀 드리겠습니다. 어린이교통랜드에도 보면 교육실적이 굉장히 저조합니다. 교육계획에 보면 교육횟수가 750회, 250일에 3회 곱하게 되면 연 인원이 한 9만 명 참석을 하는데 2012년, 2013년, 2014년, 2015년도 죽 이렇게 구분을 해보니까 교육횟수는 계획의 절반 수준밖에 안 되고 교육인원은 3분의 1 수준밖에 안 됩니다. 이유가 뭡니까?
김대현대구광역시교통연수원장
이게 하루에 할 수 있는 횟수가 오전 1회, 오후 2회, 총 3회로 되어 있습니다만 특히, 오후시간에는 어린이집이나 유치원 하원시간과 맞물리기 때문에 사실상 하루에 3회를 소화하는 경우는 잘 없는 걸로 지금 상황이 되어 있습니다. 그래서 그런 수치가 나오는 것 같고, 또 금년에는 6월, 7월, 5월 이럴 때 메르스 전염병 등으로 인해서 교육 취소가 많았습니다. 하지만 지금 10월과 11월에는 교육인원이 대폭 증가해서 11월 18일 현재 344회 교육으로 3만 2,200명 정도가 교육을 이수하고 있는 그런 상태에 있습니다.
이귀화위원
특히, 오후 교육실적이 매우 저조한데 이런 것도 조금 참고해서 잘 하시고. 교육실적을 높일 수 있는 방안은 없습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
그래서 지금 오후 교육실적을 높이는 방안으로 시간을 좀 탄력적으로 운영해 보자고 해서 오전에 일단 1회로 되어 있는 것을, 오전교육을 두 타임으로 확대를 했습니다. 오전 9시 10분, 10시 30분, 오전교육을 2회로 한 타임을 더 늘리고 오후시간도 좀 당겨서 오후 12시 40분, 2시 10분 이렇게 해서 좀 탄력적으로 운영을 하고 있는 중입니다.
이귀화위원
그리고 어린이교통랜드 홍보방안은 지금 어떻게 홍보를 하고 있습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 홍보방안은 일단 기본적으로 연 2회, 한 2,800부 홍보리플릿을 제작해서 관련 단체에 발송을 하고 있고 또 어린이교통랜드 홈페이지에 홍보를 할 수 있는 내용들은 지속적으로 게재를 하고 있고 하여튼 지금 다각도로 해보려고 노력하고 있습니다.
이귀화위원
좀 더 적극적인 홍보로 교육실적을 높일 수 있는 방안을 강구하시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
이귀화위원
한 가지만 더 질문드리겠습니다. 제가 전년도 행정사무감사 때 질문했는 사항인데 이사회 및 대의원 관련해서 지금 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 원장님, 이사회의 역할과 대의원의 역할을 아는 대로 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 기본적으로 이사회의 역할은 교통연수원의 어떤 활동계획이나 결정사항을 결정하고 일종에 하나의 집행부적인 역할을 한다면 우리 대의원의 역할은 집행부의 역할을 좀 감독하고 견제하는 그런 역할로 기본적으로 볼 수 있을 것 같습니다.
이귀화위원
우리 원장님 답변처럼 저도 그렇게 알고 있습니다. 그런데 우리 대의원 19명 중에 이사회 13명이 구성되어 있습니다. 전년도에 제가 그것 좀 개정하라는 부탁을 드렸는데 이사회가 하는 역할이 집행부의 역할인데, 그럼 나중에 견제하고 감시기능은 대의원입니다. 그런데 그때는 이사회하고 대의원하고 서로 같이 한자리 한날 한시에 회의를 주재했었는데 제가 지적하고 난 이후 올해에는 이사회와 대의원총회를 구분해서 했습니다. 이는 이사회에서 결정한 모든 사항을 대의원에서 견제할 방법이 지금 없습니다. 왜 그런가 하면 이사회가 3분의 2 이상 훨씬 넘는데 어떻게 견제기능이 되겠습니까? 우리가 다른 타 시·도의 사례가 있는 걸 한번 보면 서울시교통연수원은 대의원총회 때 이사회 8명이 대의원에 참석하고 나머지, 대의원이 총 43명입니다. 즉, 말하면 대의원 43명에 이사회 이사 8명이 포함되는데 이것은 이사회 구성원이 18.6%밖에 안 됩니다. 그리고 전라남도교통연수원 역시 마찬가지, 이사 7명, 감사 2명 해서 대의원이 10여 명 구성되어 있는데 이것도 총회 21명 중 이사회는 7명밖에 포함되어 있지 않거든요. 또 충남교통연수원 역시 마찬가지입니다. 다른 타 시·도 전체는 제가 다 분석을 못 했습니다만 대구만 유독 이렇게 이사회가 대의원보다 훨씬 구성원이 많은 이유가 뭡니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 일단 기본적으로 우리 교통연수원 정관상에 대의원은 조합과 협회별로 지금 정해져 있습니다. 정해져 있는 인원을 그대로 올리게 되어 있고, 위원님이 방금 말씀하신 이사는 관례적으로 각 조합, 협회별로 이사장님이나 부이사장님께서 이사로 되어 있는데 교통연수원은 일반 어떤 민간기업과는 달리 조금 특수한 구조인 것이 교통연수원의 집행기구가 이사회라기보다도 원장이 책임을 지고 일을 추진해 나가고 있고 거기에 대한 어떤 견제나 감독을 받는 것은 이사회의 어떤 견제도 있고 또 대의원총회의 견제도 있는 그런 약간은 좀 다른 케이스에 있습니다만 여하튼 위원님이 말씀하신 부분에 저도 공감을 하고 있기 때문에, 일단 우리 이사회 임기가 2016년 9월 5일로 되어 있습니다. 그래서 임기가 만료되는 시점 즈음해서 대구시와 사원단체의 협의를 좀 거쳐서 총회에서 한번 논의해 보는 걸로 이렇게 해서 위원님의 말씀이 반영될 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.
이귀화위원
그러니까 왜 제가 이런 질문을 드렸나 하면 여기 회의록이 있지 않습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
이귀화위원
원안가결된 사항이 100%입니다. 이사회에서 결정한 사항을 대의원총회에서 100% 그대로 전부 다 원안가결입니다. 이런 회의에 지적사항 수정가결했는 것도 1개도 없고 이런 회의를 주재한다는 것은 제가 도저히 납득이 안 됩니다. 앞으로 원장님, 이것 개정할 필요성을 느끼고 있지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 저도 원론적으로 어떤 개정의 필요성은 위원님 생각에 같이 공감하고 있습니다.
이귀화위원
우리 지원단체의 다른 회의록도 이렇게 보고 정관을 보면 대의원총회와 이사회는 분명히 엄연히 구분되어 있습니다. 할 역할도 당연히 구분되어 있습니다. 이사회가 할 역할, 대의원이 할 역할이 구분되어 있는데 물론 방금 우리 원장님께서 연수원 원장을 비롯해서 여기 구성원들이 집행기관이고 나머지 여기에서 지금 구성하고 있는 이사회 및 대의원은 결과적으로 대의원역할을 한다는 그런 말씀을 하셨는데 그렇게 말씀하시면 이사회가 필요 없지 않습니까? 그지요? 그러면 대의원만 구성해 놓고 대의원이 집행부, 연수원을 견제하고 그런 기능을 담당하면 되는데 아무 필요 없는 걸 갖다가 이렇게 만들어 놓고 결과적으로 다 전체 원안가결시킨다는 것은 도저히 이해가 되지 않는데 앞으로 이 부분은 정말 심도 있게 한번 검토를 해서 개선할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 위원님, 옳으신 말씀이시고 정말 심도 있게 논의하고 고민하도록 하겠습니다.
이귀화위원
그리고 한 가지만 제가 당부드리는 것은 이사회가 대의원보다 구성원이 많으면 절대 안 됩니다. 그러면 견제기능의 역할을 할 수 없잖아요. 앞으로 좀 잘 해주시기 바랍니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
이귀화위원
이상입니다.
조재구위원장
수고했습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 최재훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
최재훈위원
원장님, 수고 많으십니다. 제가 택시교육에 대해서 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 주로 택시기사님들 교육내용이 뭐지요? 주로 주 내용이 뭡니까? 어떤 서비스만족 이런 부분입니까?
김대현대구광역시교통연수원장
일단 지금 4교시로 편성되어 있고 세 파트에 역점을 두고 하고 있습니다. 첫 번째는 직무교육입니다. 교통 관련 법령이나 아니면 교통 관련 지식 이런 직무교육이 있고, 두 번째는 친절서비스교육을 하고 있고, 세 번째는 대구를 바로 알자는 취지에서 대구 문화관광교육, 크게 이 세 파트에 역점을 두고 교육을 편성하고 있습니다.
최재훈위원
모르겠습니다. 서울에서는 이게 되게 유행인 상황이고 대구에서는 앞으로 어느 정도 이 프로그램이 정착될지 모르겠는데 카카오택시 혹시 들어보셨지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
최재훈위원
우리 대구에서도 이게 가능한가요? 원장님, 혹시 카카오택시 앱에 한번 들어가서 해보신 적 있으십니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 대구에서도 아직 공식적인 것은 아닙니다마는 지금 비공식적으로 카카오택시를 한번 결성해 보자, 이런 움직임이 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
최재훈위원
제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 상대적으로 대구에, 모르겠습니다. 다른 시·도의 정확한 연령대는 모르겠습니다마는 대구 기사님들의 연령대가 상대적으로 높다고 제가 생각이 드는데.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
최재훈위원
주로 이 기사님들이 스마트폰을 잘 이용하실지, 제가 생각하기에는 못 한다고 생각해요. 그런데 서울 같은 경우에는 서울역에 내려보시면 원장님도 아시다시피 운행 내내 계속 카카오택시프로그램이 켜져 있습니다. 그만큼 택시기사분들의 수익을 창출시키는, 증대시키는 데 한 몫을 한다고 생각하는데 우리 대구도 빨리 교통연수원에서 나서서 이런 부분에 대해서, 비단 카카오택시뿐만 아니라 여러 가지 앱들이 지금 교통 관련해서 있는데 그런 부분의 교육도 한 번쯤 2016년에는 같이 병행해 볼 수는 없을까 하는 생각이 들어서 꼭 이 부분에 대해서도 검토를 부탁드리겠습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
최재훈위원
그리고 행정사무감사자료 31페이지부터 34페이지에 있는 내용인데 이게 큰 금액은 아닙니다마는 몇몇 업체의 수의계약 낙찰률이 95%를 상회하는 이런 부분은 어떻게 생각하십니까? 원장님. 2,000만원, 1,830만원 등등 큰 단위는 아닙니다마는 수의계약 낙찰률이 98%, 95% 이 정도 된다는 것은 좀. 전혀 상관이 없는 겁니까? 과장님이 말씀하실래요?
김대현대구광역시교통연수원장
그것은 위원님이 양해해 주신다면 총무과장이 좀 소상히 보고토록 하겠습니다.
최재훈위원
예.
조재구위원장
과장님, 발언대에서 답변해 주십시오.
최재훈위원
행정사무감사자료 31페이지의 유류탱크저장소 같은 경우는 수의계약임에도 불구하고 79%, 그리고 나중에 어디입니까, 주차장 진입로 차단기 설치공사 같은 경우도 65%, 그런데 조명이랑 배전반 차단기 이쪽 부분은 왜 다 95%, 98%가 되는지, 과장님께서 한번 말씀해 주십시오.
명래
조명래총무과장
예. 교통연수원 총무과장 조명래입니다. 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 대·소강당의 LED조명 교체공사 같은 경우에는 실질적으로 그 당시에 조명 자체를 특수 부분들로 해서 저희가 대상받을 수 있는 업체가 제한되다 보니까 거기에서 견적을 받아가지고 하다 보니까 거기에 실질적으로 시장가격하고 낙찰률 사이에 그렇게 큰 차이가 없었던 걸로 보여집니다. 그것은 좀 이해해 주시고. 수전실 저압 배전반 차단기 보수공사 같은 경우도 사실상 수전실, 전기라는 것 자체가 저희가 아무 업체에 대해서 일괄적으로 맡길 수 없는 부분들이 있습니다. 만약에 하나 선로가 잘못되어버리면 전기 운영하는 전기시설 자체가 사용하는 데 문제가 있기 때문에 이 업체 같은 경우 저희하고 꾸준하게 전기시설을 관리했던 부분이다 보니까 그렇게 해서 수의계약이 됐던 겁니다.
최재훈위원
그렇게 구조적인 문제가 수전실 같은 경우는 있다고 해서 어느 정도 수긍이 갈 수도 있겠습니다마는 LED조명 같은 경우에는 워낙 업체가 지금 엄청나게 넘쳐나고 있는데 아무튼 이 부분은 한번 앞으로, 이제 2015년이 지나갔지요. 2014년도 지나갔는데, 2016년에는 이런 낙찰률이 너무 높은 수의계약은 자료상으로 봐도 우리 교통연수원에 별로 안 좋을 것 같습니다. 이미지상 안 좋을 것 같으니까 이런 부분은 다시 한 번 업체 선정에 있어서 꼭 한번 다른 업체도 신경 써주셨으면 하는 부탁을 드리겠습니다.
명래
조명래총무과장
위원님 지적사항을 받아들여가지고 앞으로 위와 같은 문제가 없도록 노력하도록 하겠습니다.
최재훈위원
이상입니다.
김대현대구광역시교통연수원장
위원님 말씀에 저도 공감을 하고 하여튼 다각도로 검토하고 보다 좀 더 신중하게 결정하도록 하겠습니다.
최재훈위원
예. 알겠습니다.
조재구위원장
김창은 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김창은위원
마이크 이게 켜져 있는 겁니까?
최재훈위원
예. 켜져 있습니다.
김창은위원
아, 켜져 있어요?
최재훈위원
예.
김창은위원
예. 주요업무보고 9페이지 택시서비스 만족도 서비스 평가용역 추진과 관련해가지고 질의를 하도록 하겠습니다. 소요예산 4,100만원, 용역기간은 2015년 5월 4일에서 11월 3일까지 한 6개월간 정도 용역을 했고, 기관은 계명대학교 산학협력단으로 되어 있네요. 그런데 지금 현재 우리 택시이용자 중심의 택시서비스평가로 택시 불친절 근본원인을 도출하고 택시서비스 만족도 평가시스템 구축을 통한 택시서비스의 만족도를 향상시키기 위해서 했는 용역으로 보입니다. 만족도 평가 결과를 지표화하고 서비스 품질을 기초자료로 활용하는 방안은 좋은 제도라고 그렇게 생각은 합니다. 그리고 지금 11월 5일날 기 보고된 자료를 보면 우리 대구시민 택시이용 만족도가 평균 62.09점인데 남성이 66.42, 여성이 58.49로 상대적으로 8% 정도 여성이 낮습니다. 그리고 이렇게 그 용역 결과를 보면 나이가 많을수록 불만족이 높은 것으로 그렇게 나타나고 있습니다. 이런 걸 봤을 때 이 기초자료 수집을 통하여 원인분석과 해결방안을 찾아볼 수 있으면 좋을 것으로 보입니다. 따라서 불만족 유형별 자료를 바탕으로 단기적으로는 여성과 어르신들을 만족시킬 수 있는 맞춤형 교육들이 좀 있었으면 좋겠다는 생각을 한번 가져봅니다. 본 위원의 바람은 매년 행정사무감사 때 여성과 어르신 즉, 다시 말해서 불만족도가 높은 그런 쪽의 만족도가 좀 상승할 수 있기를 바랍니다. 이에 대한 원장님의 복안은 있으신지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 이번에 택시서비스 만족도 평가용역을 처음 실시하게 되었습니다. 하게 되었는 원인은 사실 친절이라는 것이 상당히 주관적이기 때문에 과연 어디까지가 친절의 정도이고 불친절의 정도인지 사실 사람마다 다 다를 수 있습니다. 그래서 이번에 한번 제대로 친절의 어떤 기준, 또 친절의 어떤 지표, 또 매뉴얼들을 제대로 한번 갖추어보자, 이런 취지에서 용역을 실시하게 되었고, 그래서 택시서비스의 어떤 만족, 불만족 원인을 도출하고 또 서비스 품질을 좀 개선할 수 있는 그런 방향을 이번에 갖추어보자는 취지에서 시작을 했습니다. 그래서 이렇게 보니까 사실 연수원에서는 친절교육을 강요하고 강조하고 있습니다마는 친절교육만으로는 이게 한계가 있다, 이런 것을 저도 피부로 실감을 많이 하고 있습니다. 그래서 어떻게 하면 대구의 택시서비스 특히, 친절서비스를 높일 수 있을 것인가, 고민 고민 끝에 먼저 이러한 친절도를 평가할 수 있는 시스템을 구축해 놓고 그다음에 좀 접근해야 될 부분들이 운수종사자들의 자긍심을 높이는 쪽에 우리가 여러 가지 교육적인 면에서나 행정적인 면에서나 좀 집중할 필요가 있겠다. 어떻게 하면 이 운수종사자들의 자긍심을 좀 높일 수 있겠느냐? 이게 당장 하루아침에 이루어질 일은 아닙니다마는 그래서 일단 기존에 친절하신 분들은 우리가 친절을 좀 제대로 알아주고, 또 대구의 어떤 택시서비스의 친절도를 높이는 데 좀 기여가 많으신 분들은 우리가 인센티브라든지 포상적인 이런 부분도 좀 생각해서 ‘아, 친절하면 이런 것들이 좋아지는구나.’ 그래서 친절에도 좀 인센티브가 필요하다, 이런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 인센티브라든지 포상문제는 아마 대구시에서도 지금 고민을 많이 하고 계시는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 그런 부분은 그렇게 나아가고, 또 방금 말씀하신 특히, 어르신들과 여성들의 어떤 만족도가 낮기 때문에 이런 부분을 연수원에서는 어떤 교육적인 부분에서 좀 커버할 수 있는 이런 부분들도 내년 교육에는 꼭 반영될 수 있도록 저희들도 지금 현재 고민을 많이 하고 있습니다. 전문가들과 상의도 하고 있고. 그래서 내년에도 택시서비스를 평가할 계획으로 되어 있는데 좀 불행히도 지금 예산은 잡혀져 있지 않은 상태인데 제가 다시 한 번 위원님들께 도움과 부탁을 드려야 되는 그런 상황이 올 것 같습니다. 그래서 내년 이맘때는 지금보다는 택시만족도가 좀 높아질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
김창은위원
그래서 지금 현재 택시이용자 불만족 유형을 분석해 놓은 자료를 보면 실질적으로 운행상태, 운전기사 서비스가 거의 80%가 넘어요. 불법운행, 코스선택 불만족, 안전운행 미준수, 운전자의 언행 부적절, 목적지 미숙지 등 두 가지가 지금 대체적이지만, 운행상태와 운전기사 서비스에 관련된 부분이 지금 거의 80%가 넘는데 이 부분에 있어서 물론 교육을 통해서 특단의 어떤 대책을 좀 세워줘야 되겠다. 나머지 요금 결제 18%, 차량상태 0.8% 이것은 사실 큰 문제가 안 되는데 이 부분에 대해서 좀 더 많은 관심을 가지고 교육의 질을 향상시킨다든지 이래서 대책을 강구해 주시기 바라고. 지금 나와 있는 이 평가자료를 근거로 해서 우리 교통연수원 교육프로그램 개발을, 내부적으로만 평가하지 마시고 지금 정부에서 3.0 취지에 맞춰서 대공표를 할 수 있는 자료로 쓸 수 있도록 좀 노력해 주시기 부탁드리겠습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 그렇게 하겠습니다.
김창은위원
그리고 아까 있었던 이야기인데 교육 추진과 관련되어가지고 한 말씀드리겠습니다. 택시만족도 향상을 위해서, 뭐 사실 그래요. 종사자교육도 상당히 중요하다고 생각을 합니다. 그렇지만 법인의 횡포, 사납급 문제가 제일 지금 이슈화되고 있는 그런 상황인데 이 법인의 횡포를 근절시키기 위한 방안으로 이 경영자교육을 좀 더 강화할 필요가 있다. 그렇잖아요? 지금 하루 사납금 채우기도 바쁜 운전사들을 불러가지고 교육해본들 한 쪽 귀로 듣고 한 쪽 귀로 흘리는 경향이 사실 많습니다. 어쩔 수 없이 나와가지고 정해진 시간이 있으니까 교육을 듣고, 안 하면 문제가 생기니까 교육을 듣는 경우도 많습니다만 문제는 이분들이 가지고 있는 사납금 문제 이런 것, 그리고 법인의 횡포, 사주의 횡포 이런 걸 갖다가 좀 제도적으로 우리 연수원에서 막기는 힘들다 하더라도 그러나 우리가 할 수 있는 교육을 통해서, 경영자들 교육을 통해서, 인성교육을 통해서라도 이분들이 좀 더 기사분들께 인간적인 부분이라든지 또 그리고 회사의 실상을 갖다가 알릴 수 있는 어떤 여러 가지 방안을 강구하고 찾을 수 있도록 우리가 경영자교육을 통해서 한번 시도해 볼 필요는 있지 않느냐? 물론 하고 있겠지요. 지금 1년에 경영자교육을 몇 번 하지요?
김대현대구광역시교통연수원장
1회 하고 있습니다.
김창은위원
1회 하고 있지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
김창은위원
그래서 이런 부분들을 1회로 하지 말고 좀 더 프로그램을 다양화시켜가지고 그분들이 ‘아, 이 교육이 정말 우리로서는 유익했다. 정말 우리가 회사를 운영하는 데 있어서 필요한 교육이다.’ 그리고 정말 노사가 같이 더불어 사는, 지역사회에서 더불어 살 수 있는 그런 생각을 가질 수 있는 그런 다양한 프로그램을 좀 개발해서 경영자들에게 교육을 시켜보는 게 어떻겠느냐? 이 파급효과는 종사자가 들어와서 교육받는 것 보다는 경영자를 교육시킴으로 인해가지고 전체적으로 미치는 영향이 굉장히 크다고 보거든요.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
김창은위원
우리 원장님 생각은 어떻습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 저도 위원님 생각에 전적으로 지금 같은 생각입니다.
김창은위원
그래서 경영자교육을 좀 다양하고 실질적인 교육을 통해가지고 그분들의 의식을 전환할 수 있도록, 변화시킬 수 있도록 그렇게 횟수를 늘린다든지 프로그램을 개발하심이 좋을 것 같습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 경영자교육은 위원님이 잘 아시는 것처럼 운수종사자교육과 달리 법정 교육이 아니다 보니까 교육 참석에 대한 강제성이 좀 떨어집니다. 바쁘시면 못 오기도 하고 그런데 그럼에도 불구하고 경영자교육 실적률은 꽤 높은 편입니다. 지금까지는 주로 경영자의 어떤 리더십이라든지 경영마인드 이런 교육에 중점을 두고 해왔는데 위원님의 생각과 뜻을 잘 받들어서 이제는 방금 말씀하신 우려했던 그런 부분들을 해소할 수 있는 쪽에 교육의 포커스를 좀 바꾸어서 교육프로그램을 편성해서 실시토록 그렇게 하도록 하겠습니다.
김창은위원
그런데 지금 중요한 것은 교통연수원에서 경영자들, 그러니까 법인이나 이런 쪽의 대표자들에게 교육받으러 오라고 하면 잘 안 오지요? 자발적으로 안 오잖아?
김대현대구광역시교통연수원장
좀 그런 경향이 있습니다.
김창은위원
좀 있는 게 아니라 안 오지.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
김창은위원
‘너희가 뭔데 우리 불러가지고 교육을’, 1년에 한 번 하는 교육도 사실 어려운데 오라고 하면 오겠어요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
김창은위원
우리 교통정책과에 누가 나와 있지요? 마이크 앞에 한번 서 보세요. 본 위원이 지금 현재 대표자교육을 가지고 이야기를 했는데 1년에 한 번 하고 있는데 그게 실질적으로 얼마나 효과가 있는지는 사실 모르겠습니다. 지금 하는 이야기 다 들었지요?
배현
이배현교통기획팀장
예. 들었습니다.
김창은위원
이걸 제도적으로 하는 방법은 없을까요?
배현
이배현교통기획팀장
연수원 지원을 담당하는 교통정책과의 교통기획팀장 이배현입니다. 김 위원님 말씀이 일리가 있기 때문에 택시운영과하고 협의해가지고, 이게 사실은 교육이라 하는 게 법에 정해져 있는 교육은 우리가 처벌도 할 수 있고 하기 때문에 쉽습니다마는 경영자교육은 원장님 말씀대로 이것을 강제하기가 좀 어렵기 때문에, 그러나 우리 택시운영과에서 개입해서 제도적으로 계획을 세우고 하면 또 그게 성과가 있습니다. 그래서 택시운영과하고 협의를 해서 내년에는 택시경영자교육을 조금 늘리는 방안을 한번 구체적으로 협의를 해보겠습니다.
김창은위원
왜 지금 나와서 답변을 하라고 그러냐 하면 이 경영자교육을 하는 데 있어가지고 교통연수원이 가지고 있는 권한이 없다 보니까 교육시키는 프로그램 개발을, 아무리 좋은 개발을 해놔도.
배현
이배현교통기획팀장
맞습니다.
김창은위원
경영자가 안 오면 그만이잖아? 그렇잖아요?
배현
이배현교통기획팀장
예.
김창은위원
그래서 정말 양질의 참 괜찮은 교육을 시키고 싶어가지고 프로그램을 제대로 개발했는데도 불구하고 안 오면 하나마나한 이야기니까 이걸 좀 강제라기보다는, 강제하는 것도 사실 맞지는 않아요. 아니지만 그러나 제도적으로 또는 정책적으로 그분들이 스스로 올 수 있는 방안을 대구시가 강구하세요. 강구를 해가지고 제대로 된 교육을 갖다가 연수원에서 할 수 있도록.
배현
이배현교통기획팀장
예. 알겠습니다.
김창은위원
그래서 그 결과를 나중에 별도로 보고 좀 해주시기 바랍니다.
배현
이배현교통기획팀장
예. 택시과하고 협의해가지고 이게 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
김창은위원
예. 그렇게 좀 해주세요. 부탁드리겠습니다.
배현
이배현교통기획팀장
예.
김창은위원
이상입니다.
조재구위원장
수고했습니다. 강신혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강신혁위원
원장님, 수고 많으십니다. 행감자료 28페이지입니다. 신규채용자교육에서 교육의 효율성과 교육의 진행태도는 그래도 괜찮게 나왔는데 교통법규 준수실태가 가장 낮습니다. 가장 중요시해야 될 게 교통법규 준수인 것 같은데 이 부분이 제일 낮게 나온 이유가 뭡니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 운수종사자를 대상으로 ‘본인이 교통법규를 잘 준수하고 있느냐?’ 이 질문에 대한 답변인데 본인 스스로가 지금 법규를 잘 지키지 않는다고 인정하고 있는 것 같습니다. 그래서 참 문제가 많습니다. 문제는 많습니다마는 또 이걸 계기로 이건 또 개선의 여지가 있는 것으로도 보여지는 것이기 때문에.
강신혁위원
그러니까 연수원에서도 여러 가지 많은 교육을 하시잖아요? 그지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
그러면 교통법규 준수에 대한 교육을 좀 강화해야 되지 않을까, 이런 생각이 듭니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 맞습니다.
강신혁위원
원장님, 그것 좀 강화해 주시고요.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
그리고 제가 저번에 잠깐 교육을 보러 왔었습니다. 교육을 보고 갔었는데 택시교육하고 버스교육하고 교육을 같이 받더라고요. 그때는 심폐소생술을 하고 있더라고요. 그것은 공통분야니까 해도 되는데 엄연히 분야가 다른데 계속 처음부터 끝까지 똑같은 교육을 그렇게 하시는지, 안 그러면 원래 분리해서 하시는지, 어떻게 하십니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 신규채용자교육은 운수종사자들이 운행 전에 좀 알아야 될 운수사업법이라든지 응급처치, 또 서비스의 자세 이런 부분을 교육하는 그런 교육이기 때문에 택시와 버스의 특수성적인, 좀 굉장히 기술적인 그런 부분을 사실 교육하는 장은 아닙니다. 그래서 택시와 버스를 함께 이렇게 신규교육장에서 교육을 하는 것이 취지상으로는 큰 문제가 없다고 생각되어지는데 내년부터는 위원님께서 큰 관심을 보이고 계시기 때문에, 신규교육 우리 횟수가 연간 총 몇 회입니까? 총 18회인데 이것을 조금 늘리든지 이렇게 해서 부분적으로는 분리해서 해보는 것도 계획에 잡도록 그렇게 해보도록 하겠습니다.
「18회.」하는 이 있음
강신혁위원
분명히 분리해서 할 부분이 있다면 그렇게 해야 될 것 같고요. 혹시 교육과정 중에 우리 버스기사님이나 택시기사님들 경력자 중에 10년 이상 된 분들이 실질적으로 와가지고 교육을 하신다든지 강사로 오신다든지 그런 것은 있습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
시내버스교육 시에, 이제 보수교육 시에는 대구시에서 지정하는 친절버스기사분들이 몇 분 계시더라고요. 그래서 그분들이 실제로 와서 “나는 이렇게 이렇게 운행을 하고 있다. 이런 이런 친절서비스를 지금 하고 있다.” 이런 식으로 좀 하고 있습니다.
강신혁위원
원장님, 제가 왜 분리교육을 말씀드리느냐 하면요. 각기 자기 분야에서 10년 이상 하셨는 분들은 베테랑입니다. 그분들의 경험을 택시는 택시대로, 버스는 버스대로 한번 전수해 줄 수 있는 이런 시간만이라도 가지자 이 말입니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
다른 교육은 많은 시간이 필요하니까 모르겠고, 여러 가지 상황에 대해서 그분들의 노하우를 전수받자, 그런 교육을 한번 해보면 좋지 않겠느냐 이 말입니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 좋으신 취지입니다. 반영되도록 편성을 한번 짜보도록 하겠습니다.
강신혁위원
그리고 오늘 말씀 많이 하셨는 것 친절에 대해서 또 제가 잠깐 말씀드리겠는데요. 원장님, 얼마 전에 신문에도 제가 잘 읽었습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 감사합니다.
강신혁위원
친절에 대한 중요성, 매일신문이었습니까? 영남일보?
김대현대구광역시교통연수원장
영남일보.
강신혁위원
영남일보입니까? 여러 가지 상황에 대해서 정말 확실하게 현실성 있게 그렇게 해놓으셨더라고요.
김대현대구광역시교통연수원장
고맙습니다.
강신혁위원
물론 공감합니다. 저도 그것을 보고 많은 공감을 했었고, 그런데 오늘 보니까 ‘택시 불친절의 근본원인을 도출하고’ 이렇게 나와 있는데 저는 원장님하고 약간 다른 생각이 있는 게 근본원인에 대해서 또 다른 관점을 갖고 생각을 해봅니다. 왜 이분들이 불친절하냐? 원장님은 그 근본원인을 어떻게 생각하십니까?
김대현대구광역시교통연수원장
여러 가지 이유가 있겠습니다마는 일단 운수업계가 지금 불황이다 보니까 매일매일 사납금 문제도 있고 또 개인택시는 개인택시대로 수입의 문제가 있고 그런 부분들이 가장 큰 원인이 아니겠느냐, 이런 생각을 하고 있고.
강신혁위원
버스기사분들이 하루 9시간 정도 일을 하시고 택시기사분들이 하루 14시간 정도 일을 하십니다. 버스기사분들 연봉 초임이 4,300만원입니다. 택시기사분들 연봉 2,000만원이 안 됩니다. 14시간 했을 때입니다. 사주들한테 온갖 편법과 불법을 당하고 있습니다. 원장님, 친절할 수 있을까요?
김대현대구광역시교통연수원장
쉽지 않은 상황일 것 같습니다.
강신혁위원
그래서 근본원인 중에 이런 상황도 감안하시고 이런 부분들을 해소할 수 있는 어떤 방안이 있다면 교통연수원에서도 연구를 좀 하셔야 될 것 같습니다. 그래서 제가 항상 말씀드리는 게 뭐냐 그러면 이번에 원장님도 좋은 말씀해 주셨는데 우리 시에서 택시경영평가를 하시잖아요? 그지요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
거기에 우리 사주들, 업체들이 기사들한테 하는 대우, 평가 이 부분도 넣자. 그래서 이분들이 업체들의 어떤 평가를 보고 취업이라든지 여러 상황들을 판단할 수 있도록 하자고 그러니까 시에서도 좋게 반응을 보이시더라고요.
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
그렇게 되면 우리 연수원에 그 업체평가에 대해서 게시할 의향은 있으신지?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 대구시에서 우리 교통연수원과 협의가 되고 협조만 되면 업체 평가를 게시하도록 하겠습니다.
강신혁위원
그렇게 되면 이분들이 조금 더 나은 업체들을 선정하는 데 있어가지고 도움이 된다, 이런 생각이 듭니다. 그렇게 좀 해주시고요.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
강신혁위원
그리고 우리 교육시간이 16시간입니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 신규교육은 16시간이고 보수교육은 4시간입니다.
강신혁위원
과거보다 시간이 많이 줄었는 겁니까? 과거에는 한 40시간 안 했습니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예. 신규교육은 20시간에서 16시간으로 줄었습니다.
강신혁위원
이분들 불만이 좀 많더라고요. 시간이 조금, 하루하루 벌어서 사시는 분들인데 시간이 너무 길다, 필요 없는 것도 좀 있다. 제가 들어왔을 때 현장에서 들은 이야기입니다. 그런 것도 좀 감안하시고. 그리고 연간 여기 이용하시는 분들이 몇 명 정도 됩니까?
김대현대구광역시교통연수원장
신규교육?
강신혁위원
신규교육이든 보수교육이든 여기 연수원을 이용하시는 분들이?
김대현대구광역시교통연수원장
연간 한 2만7,000여 명쯤 됩니다.
강신혁위원
많이 이용하시네요?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
우리 화장실 여기에 보면 따뜻한 물 나옵니까?
김대현대구광역시교통연수원장
따뜻한 물 나옵니다.
강신혁위원
나옵니까?
김대현대구광역시교통연수원장
예.
강신혁위원
잘 알겠습니다. 그분들이 많이 오시니까 겨울에라도 좀 따뜻한 물도 이용하시고 그런 생각이 들어서 그렇습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 잘 알겠습니다.
강신혁위원
이상입니다.
조재구위원장
원장님, 2015년도 행정사무감사를 앞두고 시의회에서 시민들을 상대로 여론조사를 실시한 바가 있습니다. 건설교통위원회 분야에서는 시내버스 준공영제 등 교통분야를 중점적으로 다루어달라는 의견이 40.6%로 가장 많았었는데 특히, 시내버스 준공영제 교통분야에서는 불친절과 운행 조기종료 등 서비스 개선을 바라는 의견이 29.7%로 가장 많았습니다. 시민들이 교통분야에서 관심이 가장 많은 곳이 운수종사자의 친절 등 서비스 개선이라고 말할 수 있는데 운수종사자들에 대해서 교육을 담당하고 있는 교통연수원에서는 교육방향을 좀 무정차하고 결행이나 난폭운전 등 불친절 사례가 없도록 운수종사자들의 친절교육을 좀 강화하는 쪽에 중점을 두고 추진해 주시기를 바라겠습니다.
김대현대구광역시교통연수원장
예. 특히, 위원장님 말씀처럼 시내버스교육을 할 시에는 대구시에서도 직접 담당공무원께서 나오셔서 방금 말씀하신 무정차, 결행, 난폭운전 관련에 대한 교육도 지금 병행해서 하고 있습니다마는 앞으로는 더 강화해서 그런 요인들이 좀 감소될 수 있도록 교육에 더 박차를 가하도록 하겠습니다.
조재구위원장
예. 김대현 원장님께서는 우리 5대 대구시의원을 역임하셨는데 의회의 실태에 대해서 역대 어느 원장님보다 잘 알고 있는 걸로 알고 있습니다. 작년 9월에 중책을 맡아서 원장님으로 취임하신 후에 시민이 행복한 교통문화 창조를 위해 교통안전과 교통사고 예방에 중점을 두고 교육을 실시하는 한편, 우리 대구 주요 관광명소에 대한 현장탐방을 실시해서 대구바로알기운동과 우리 관광객 1,000만 명의 유치에 크게 기여하고 계신 것으로 알고 있습니다. 지금도 잘 하고 하셨지만 앞으로는 좀 더 우리 시의회와 소통을 해서 시정 발전을 위해 더욱 힘써주실 것을 당부드리면서 무궁한 영광이 있기를 기원드리겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시면 이상으로 질의 및 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 우리 위원 여러분께서 열의를 가지고 시정발전을 위해 고견을 개진하여 주신 데 대해서 감사를 드립니다. 그리고 교통연수원장을 비롯한 관계자 여러분께서도 그동안 행정사무감사를 위해 자료 준비와 위원님들의 질의에 성심껏 답변하여 주신 노고에 감사를 드립니다. 아울러 우리 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 우리 지역주민의 뜻임을 겸허하게 받아들여서 시정에 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기를 수감기관 관계자 여러분께 당부를 드립니다. 이상으로 대구광역시교통연수원에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다.
11시7분 감사종료