손종석 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 2015년도 행정사무감사 제3일차 감사 실시를 선언합니다. 금일 감사대상 실과는 문화관광과, 민원과, 농촌개발과 소관입니다. 관계공무원께서는 질의내용을 정확히 파악하여 성실한 답변을 해 주시고 위원님들이 질의 도중 관계 자료 요구 시 즉시 제출하여 참고자료로 활용할 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 질의하실 위원께서는 반드시 위원장으로 부터 발언 허가를 받고 질의하여 주실 것을 당부 드립니다. 그러면 먼저, 문화관광과 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 문화관광과 소관 2015년도 주요업무 추진상황에 대하여 문화관광과장의 보고가 있겠습니다. 문화관광과장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화관광과장 설주원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김종섭 위원장님을 비롯한 위원님들에게 심심한 위로의 말씀을 드리면서 문화관광과 소관 보고에 앞서 저희 과 각 계장급을 소개해 드리겠습니다. 먼저 노홍균 문화예술계장입니다. 정봉철 관광마케팅계장입니다. 설경하 관광자원개발계장입니다. 설홍환 문화시설계장입니다. 이정형 도서관운영팀장입니다. 이상으로 소개를 마치고 지금부터 113쪽 문화관광과 소관 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 114쪽, 기본현황입니다. 일반현황으로 문화관광과 정원은 18명이고 현원은 21명입니다. 과원은 군립도서관에 시간 선택제 근무자가 2명, 향가오토캠핑장과 관광자원개발사업 추진을 위해 지난 10월 5일자 신규인력을 충원 받은바 있습니다. 저희 과에서 관리하고 있는 문화예술 관련 사회단체는 순창향교 등 21개 단체이고 문화시설은 섬진강 향가오토캠핑장 등 11개 시설을 관리하고 있습니다. 다음은 예산집행 현황입니다. 저희 과 2015년도 총 예산액은 52억 487만 6천원이고 집행액은 33억 3천 1백만 4천원으로 집행률은 65%입니다. 분야별 집행실적으로는 문화예술 분야 76% 관광마케팅 분야 37% 관광자원개발분야 36% 문화시설분야 76% 도서관운영분야 54%입니다. 이중 관광마케팅 분야와 관광자원개발 분야의 집행실적이 미흡한데 관광마케팅 분야의 경우 대부분 사업이 보고서 작성기준일 이후 집행되었거나 집행예정에 있고 대표관광지 활성화 사업비 일부와 슬로푸드마을 조성사업은 내년까지 이월해서 추진해서 할 사업이라는 말씀을 드립니다. 다음은 관광자원개발사업 분야의 경우도 보고서 작성 기준일 이후 집행되었거나 연말 안에 모두 지출될 예정이라는 말씀을 드립니다. 다음은 117쪽, 주요업무 추진상황입니다. 보고드릴 순서는 제10회 순창장류축제 추진부터 평생학습과 인문정신문화 고양을 위한 도서관서비스 확대까지 총 20건에 대해서 순서대로 보고 드리겠습니다. 먼저 118쪽, 제10회 순창장류축제 추진입니다. 금년 제10회 순창장류축제는 지난 10월 29일부터 11월 1일까지 4일간 고추장민속마을과 순창읍 일품공원 일원에서 개최되었는데 의원님들의 적극적인 관심과 성원덕분에 1건의 안전사고 없이 성황리에 마무리되었습니다. 우리 집행부와 장류축제 추진위원에서는 2년 연속 문화관광 우수축제의 명예를 실추시키지 않고 더 좋은 축제로 도약하기 위해 그동안 심혈을 기울였습니다만 아쉬운 점이나 부족한 점도 많았으리라 봅니다. 조만간 축제 평가보고회 등을 거쳐 다음 축제 때는 좀 더 좋은 축제가 될 수 있도록 끝까지 최선을 다하겠는 말씀을 드리면서 참고로 금년도 전라북도 축제가 종료됨에 따라서 도 축제평가 심의위원회를 지난 17일에 도청에서 개최하였는데, 우리 군 장류축제가 김제 지평선 축제에 이어서 2위를 한 것으로 알려지고 있다는 말씀을 드립니다. 문광부 평가가 있기까지 긴장의 끈을 늦추지 않고, 최선을 다하겠다는 말씀드립니다. 다음은 119쪽, 제53회 순창군민의 날 행사 추진입니다. 금년도 순창군민의 날 행사는 10월 28일 장류축제전날 순창읍 일품공원 일원에서 개최하였으며 의원님들의 적극적인 성원 덕분에 성황리에 마무리 되었다는 말씀 드립니다. 한 가지 계획된 행사내용 중에서 불꽃놀이가 있었는데 순창읍과 인계면 일대 축산농가의 축산피해 우려 민원이 있어 시행하지 못한 아쉬움도 있었습니다. 시행치 못한 분야의 예산은 결산추경때 삭감 조치하도록 하겠습니다. 다음은 120쪽, 문화재 및 전통사찰 정비사업 추진입니다. 추진상황으로는 지정문화재 정비사업 9건 중 8건은 추진 완료하였고, 설씨부인 권선문 보존처리 사업만 현재 진행중에 있는데 그 사유는 서울 국립 중앙박물관에 8월말 까지 전시중이어서 사업 착수가 늦어졌다는 말씀 드립니다. 그리고 전통사찰인 만일사 방재시스템 구축사업도 완료하였습니다. 향후에는 집행잔액중 5천2백6십9만3천원을 활용해서 순평사 요사채 기와지붕보수, 일광사 안내판 설치, 강천사 모과나무와 구암사 은행나무 수목정비, 월인석보 제15 석축정비사업을 연내 완료토록 하겠습니다. 다음은 121쪽, 순창 공립미술관 건립사업입니다. 사업장 위치는 순창읍 남계리 471번지 작은영화관 부지 내이고 구 양곡창고를 미술관으로 리모델링 하는 사업으로 지상2층, 연면적 464.59㎡ 규모로 1층은 작품전시실, 사무실, 수장고로 활용하고 2층은 창작활동실로 운영할 예정입니다. 현재 추진상황은 건물 리모델링 공사는 이번 주까지 마무리하고, 향후 관리인 채용과 집기구입 등을 추진하고 내년 3월 개관과 전시회를 갖도록 준비에 철저를 기하겠습니다. 다음은 122쪽, 만일사 이성계 프로젝트 편의시설 정비 사업입니다. 사업장 위치는 구림면 안정리 만일사 일원이고 사업내용은 주차장조성, 차량 교차대 확장, 만일사 안내판 및 도로 이정표 정비 사업으로 2014년도 10월 사업을 착수하여 금년 8월에 마무리 하였습니다. 다음은 123쪽, 덕산 창조적 마을 만들기 사업추진입니다. 사업장 위치는 풍산면 금곡리 219-3번지 일원이고 사업내용은 도예문화체험관 건립사업인 하드웨어사업과 주민역량강화, 컨설팅 등 소프트웨어사업으로 구성되어 있습니다. 총사업비는 4억 2천 9백만원으로 금년과 내년도 2개년에 거친 사업으로 계획되어 있으며, 추진상황으로는 금년 7월 2회추경 때 사업비가 확정되었고, 9월 기본계획을 수립하여 전라북도에 승인 신청을 요청해서 10월에 승인을 받아 현재는 도예문화체험관 설계용역을 진행 중에 있으며 관계로 예산은 아직 집행되지 않았습니다. 다음은 124쪽, 디지털 문화대전 체계적 운영입니다. 디지털 문화대전 홈페이지 구축작업을 2012년 4월부터 금년 4월까지 3개년에 걸쳐 완료 하여 현재 정상 운영되고 있습니다. 또한, 디지털에 익숙지 못한 노년층에서 책자화를 요청하는 분이 많아서 금년 제1회추경때 의원님들의 배려로 책자발간 예산 5천만원을 확보해 주셔서 현재 책자발간을 위한 최종 검수단계에 있습니다. 책자가 발간되면 별도 보고 드리도록 하겠습니다. 다음은 125쪽, 중요문화재 지정을 통한 관광활성화 사업입니다. 추진현황은 금년도 우리 군에서 국가문화재 지정을 위해 장군목 요강바위와 금과들소리를 신청하였고 도문화재 지정을 위해 대사간 김극뉴 묘 일명 말명당을 도 문화재위원회에 신청해 놓은 상태입니다. 현재 진행상황은 금년 11월중 도 문화재위원회의 심의의결 결과에 따라 문화재청으로의 신청여부가 결정되고, 문화재청에서는 내년 5월 심의를 거쳐 가결되면 내년 6월에 지정고시 될 예정입니다. 우리 군에서는 이 3건 모두 문화재 지정을 받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 아울러 문화재 활용사업 공모를 통해 2016년 생생 문화재사업에 선정되어 2016년 사업으로 국비 등 2천 5백만원을 확보하였다는 말씀을 드립니다. 다음은 126쪽, 문화예술단체 활성화로 행복한 문화조성입니다. 우리군 문화예술단체중 사업비를 지원하는 단체는 총 13개 단체 2억 5천 1백 9십 1만원이며 전액 교부되어 집행이 완료되었고 금년 12월중 정산 완료할 계획입니다. 참고로, 제1회 추경때 순창국악원에 국악활성화 예산으로 총 2,000만원을 확보하여 1,000만원은 국악 강습교실 강습비로, 1,000만원은 5대명창추모공연 사업비로 교부하였습니다. 문화단체 지원예산에 대해서는 철저한 정산과정을 거쳐 지출토록 하겠습니다. 다음은 127쪽, 관광객 500만명 유치사업입니다. 총 사업비 1억 9천 5백만원을 지원하여 본격 추진한 코레일을 연계한 관광객 유치사업과 농촌체험관광 &“레일그린&”, 그리고 코레일 부산경남본부와 업무협약 등을 통해 도시민 관광객 유치를 적극 추진 10월말 현재 127회에 9,937명의 관광객이 우리 군을 찾았으며, 여행관계자 팸투어를 비롯한 전주역사내 조명광고판 설치, 수도권 전동차 광고 등 홍보를 적극 추진하였습니다. 지난 5월 발생한 메르스 사태로 6~7월중 강천산 탐방객이 지난해 동기 대비 7만2천여명 감소하는 등 주요관광지를 찾은 관광객이 크게 줄어 계속적인 관광 침체가 우려되었으나, 8월 이후 예년 수준을 되찾고 향가오토캠핑장 개장, 고추장 체험객 증가 등으로 금년 말 우리 군을 찾은 관광객이 310만명에 다달을 것으로 예측되고 있습니다. 앞으로 부산&middot경남, 전남지역을 공략 대상으로『강천산 눈꽃열차』관광상품을 적극 운영하여 강천산의 환상적인 설경으로 관광객들에게 힐링과 함께 겨울설경을 만끽할 수 있는 또 하나의 볼거리를 제공하여 순창의 명성을 널리 알리고 관광객 유치활동에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 128쪽, 슬로공동체 활성화 지원사업입니다. 지역주민의 삶의 질 향상과 농촌활력 창출 등 슬로공동체 기반을 토대로 지역공동체를 복원하고, 생활 실천을 통해 소득증대를 도모하는 사업입니다. 금년 7월 공모 신청으로 적성면 강경마을 등 4개 마을이 체험&middot관광형 슬로푸드마을조성 사업 대상지로 선정됨에 슬로푸드 마을로 거듭나게 됩니다. 지원되는 예산은 5억 1천만원으로 7월부터 대상마을 현장 모니터링과 컨설팅을 실시하였으며, 실습교육 위주로 주민교육도 집중적으로 이뤄지고 있습니다. 앞으로 슬로푸드 생활체험관 조성과 식품 저장시설 등 시설을 보완하고, 체험 프로그램 등을 개발하여 우리 지역이 소득과 직결될 수 있는 체험ㆍ관광형 슬로푸드 마을로 선도적인 역할을 할 수 있도록 적극 지원 하겠습니다. 다음은 129쪽 섬진강 향가 관광자원 개발사업입니다. 섬진강 향가 관광자원 개발사업은 총 사업비 155억원을 투자하여 숲속체험지구 및 건강휴양체험지구를 조성하는 사업으로 옥출산 정자, 쉼터, 등산로 및 숲 산책로 3km를 조성 하는 숲속체험지구 사업은 2012년도에 완료하였으며 오토캠핑장, 방갈로, 생태연못 및 자전거 쉼터를 조성하는 건강휴양체험지구 조성사업도 금년 5월 완료하고 7월 개장하여 운영 중에 있습니다. 10월 말 현재 약 89백만원의 세외수입을 징수하였으며, 약 6,700여명의 캠핑객이 이용하였습니다. 금후계획으로는 향가목교 LED 야간경관조성 및 단체용 방갈로 조성공사를 금년 착공하여 내년 5월중 완료를 목표로 추진 중에 있으며, 캠핑장 위탁을 위한 감정평가 완료 후 온비드를 통해 입찰공고 하여 위탁자를 금년 중 선정할 계획입니다. 다음은 130쪽, 이야기가 있는 문화생태탐방로 조성사업입니다. 이 사업은 동계면 장군목에서 풍산면 향가유원지를 연결하는 섬진강 자전거길 일원에 총사업비 2억원을 투자하여 문화생태탐방로 정비 26km, 방향표지판, 종합안내판 및 쉼터 등을 조성하는 사업이 되겠습니다. 지금까지 추진상황으로는 실시설계 및 원가심사를 5월 완료하고, 7월부터 문화생태탐방로 조성사업을 착공하여 9월 사업을 완료하였으며 앞으로 장군목 현수교 바닥정비 및 방부처리공사, 요강바위 안내판 설치, 탐방로 주변 수목식재 공사를 집행잔액으로 추진할 계획에 있습니다. 다음은 131쪽, 구림호정소 관광자원 개발사업입니다. 이 사업은 구림면 금천리 호정소 일원에 총사업비 6억원을 투자하여 호정소 둘레길, 산책로 안내판 설치 및 쉼터를 조성하는 사업이 되겠습니다. 지금까지 추진상황으로는 작년 12월 실시설계 완료후 공사착공 하였으며, 금년 3월부터 공사추진하여 약 85%의 공정율을 보이고 있으며, 금년 12월말까지 완료할 계획입니다. 다음은 132쪽, 훈몽재 선비의 길 조성사업입니다. 이 사업은 복흥면 하리에서 쌍치면 둔전리 훈몽재를 연결하는 선비의 길 조성사업으로 총사업비 16억원을 투자하여 금년부터 &’17년까지 선비의길, 대학암 쉼터, 갈대숲, 포토존 조성, 수변전망대 등을 설치하는 사업으로 지금까지 추진상황으로는 금년 6월 실시설계를 완료하고 원가심사 등 행정절차를 완료하여 10월 착공하였으며, 금년 사업내용인 진입로 아스콘 덧씌우기, 쇄석포장, 흙콘크리트 포장을 12월중으로 완료할 예정으로 추진 중에 있으며 내년부터 내후년까지 산책로 데크, 대학암 쉼터, 갈대숲, 포토존 등을 조성할 계획입니다. 다음은 섬진강 A+A 타운벨트 조성사업입니다. 사업장 위치는 적성면 평남리 458번지 일원이고 임실ㆍ순창ㆍ남원 3개 시군이 연계 협력하여 추진하는 사업으로 미술관 1동, 공방 1동의 규모로 한국화교실 등을 운영할 예정입니다. 건축공사는 11월 6일 완공하였으며, 향후 집기구입 등으로 내년 3월경 개관을 위한 준비 중입니다. 관련예산 집행현황은 총사업비 11억1천만원중 4억6천3백만원을 집행하였고 6억4천6백만원 가량 남은 예산 중 시설비 5억2천여만원과 운영물품 구입비 2천8백만원은 연내 지출완료 예정이며, 나머지 운영비는 결산추경에 삭감할 예정입니다. 또한 금년도 제1회 추경예산에 반영되었던 제1회 순창군 자연생태관광지 섬진강 전국 사생공모제는 총 235점의 작품이 출품되어서 지난 10일 222점을 대상으로 심사를 진행해서 일반부와 학생부에서 27점의 수상작품과 90점의 입선작품 등 107점을 입상작으로 선정한 바 있다는 말씀드립니다. 다음은 135쪽, 작은영화관 및 청소년 문화의집 건립사업입니다. 이 사업은 2013년부터 2015년까지 3년간 거쳐서 구 삼양공장 부지에 총 사업비 49억원을 투자한 사업으로 그동안 각종 행정 절차를 수행하였으며, 건축 공사를 지난해 10월에 착공하여 금년 10월에 완공함에 따라 149석 규모의 상영관을 갖춘 영화관과 댄스연습실, 노래연습실, 악기연습실 등을 갖춘 청소년문화의집을 조성하여 순창의 대표적인 문화 공간의 면모를 갖추게 되었으며 또한 영화관 운영의 조기 안정화와 효율적인 관리를 위하여 전문 법인에게 위탁하여 지난 10월 26일 개관식을 가졌습니다. 다만 영사기를 구입하는 과정에서 2번의 유찰이 발생되어 현재 해외에서 배송 중에 있습니다. 영화관 정상운영에 차질을 빚고 있으나, 수입영사기인 관계로 세관 통관 절차가 마무리 되면 이달 26일부터 시험 상영을 거쳐 12월 1일부터는 정상 운영 되도록 하겠습니다. 다음은 136쪽, 동계면 작은도서관 조성사업입니다. 이 사업은 문화소외지역의 지식정보격차를 해소하고자 2013년 문화체육관광부 작은도서관 조성 공모사업에 선정되어 추진한 사업으로 순창군 동계면에 위치한 구 농업인 상담소 건물을 리모델링하여 부지면적 486㎡, 건물 연면적 133㎡을 조성하여 책놀이 공간, 종합자료실, 멀티미디어 시스템을 갖춘 시설로 현재 도서 7,102권과 DVD 156점을 소장 하고 있습니다. 매주 화요일과 토요일은 비즈공예와 책놀이 프로그램을 운영하여 책을 보는 공간과 더불어 문화 공간으로 자리매김 할 수 있도록 노력하고 있습니다. 이후 지속적인 프로그램 개발과 도서관운영에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 137쪽, 부모와 함께하는 북스타트 운동 추진사업입니다. 북스타트 운동은 책과 함께 인생을 시작하자라는 취지로 민&middot관이 함께 펼치는 사회적 육아지원운동으로 1992년 영국에서 출발하여 현재는 세계 각국으로 확산 추세에 있으며 도내에서는 5번째로 순창군이 '북스타트 운동'을 도입하여 아이와 여성이 행복한 여성친화도시 조성사업 중 하나로 금년도 신규 사업으로 발굴 추진하고 있으며 일생에 단 한번 ?북스타트 책꾸러미?를 선물하는 것을 계기로 부모교육, 도서관 책읽어주기, 찾아가는 북스타트 추진 등 후속 프로그램이 끊임없이 이어지는 지역사회 문화운동입니다. 지금까지 추진상황으로는 지난 2월 북스타트 자원활동가 32명을 모집하여 사전 역량강화 교육을 도서관 문화강좌실에서 4회 실시하였으며 4월 4일에는 ?북스타트 코리아?와 공동으로 우리 군과 북스타트 운동 선포식을 개최하였 으며 당일 참석한 80가족에게 '책꾸러미'를 지원하는 것을 시작으로 도서관을 방문하는 18개월 미만 영유아를 대상으로 '책꾸러미'를 지원하고 있습니다. 또한, 8월부터는 매주월요일을 ?북스타트 데이?로 정하고 자원 활동가를 중심으로 '도서관 책읽어주기' 프로그램을 진행하고 있으며, 12월부터는 '찾아가는 북스타트 운동'도 병행하여 추진할 계획으로 있습니다. 다음은 마지막으로 138쪽, 평생학습과 인문정신문화고양 도서관서비스 강화 사업입니다. 이사업은, ?군민과 함께하는 중장기 교육진흥 정책?의 일환으로 추진하며 지난해 7월 23일 개관한 순창군립도서관을 통해 우리 군 인문정신문화 부흥과 군민의 평생학습 기회 제공 등 도서관의 문화적 기능을 확대하는 사업으로 인문학특강, 전시, 공연 기타 지역주민들의 취미&middot여가 등 다양한 문화프로그램을 운영함으로서 군민들의 문화복지에 대한 요구사항을 해소해 나갈 계획입니다. 2015년도 추진상황으로는 각종 국가공모사업에 응모하여 8개사업 5,100만원을 확보하여 인문독서아카데미 20회, 공공도서관 길위의 인문학 7회 등 인문학 특강과 기타 전시, 공연, 독서문화 등 28과정을 총 263회 운영함으로써 군민의 관심과 참여를 이끌어 낸 바 있습니다. 또한, 도서기증운동을 전개 4,100권의 기증도서를 확보하였고, 신미식 작가 사진 전시회를 통해 1억원 상당의 작품 32점을 기증 받았습니다. 앞으로 우리 군에서는 도서관을 독서문화 진흥은 물론 우리군 문화융성을 위한 ?배움&middot나눔&middot소통?의 지역학습공동체 거점문화공간으로 활성화 될 수 있도록 지속적으로 노력하겠다는 말씀을 드리면서 문화관광과 소관 주요업무보고를 마치겠습니다. 경청해주셔서 감사합니다.

문화관광과장 수고하셨습니다. 먼저, 문화관광과 소관 질의ㆍ답변 전에 현재 본 감사장에 지난 장류축제 시 세부프로그램을 운영했던 부서장께서 모두 출석하고 있습니다. 위원 여러분들과 사전에 협의한 대로 장류축제에 관련하여 질의 답변이 필요한 사항이 있다면 지금 시간을 이용해서 깔끔하니 장류축제에 관한 사항을 마무리 지을까 합니다. 문화관광과장은 답변석에서 답변하여 주시고, 장류축제에 관해서 질의하실 위원이 있으면 어떤 부분이든 축제에 관한 부분을 질의하여 주시기 바랍니다.

정성균입니다. 본 위원이 의원이 되고 나서 다섯 번의 장류축제를 겪었습니다. 거기서 공무원 이외의 자의 눈으로 봤던 장류축제를 항상 활성화를 위해서 상당히 많은 조언을 했음에도 불구하고, 그런 것들이 나중에 미미하게 형식만 갖추거나 그렇지 않으면 그것 조차도 하지 않고 있는 것이 많거든요. 그것이 문제가 뭔지 가만히 생각을 해보면 어느 정도 장류축제에 대한 노하우가 쌓이고, 자기 나름대로 기준이 성립될 정도쯤 되면 관계자들이 전부다 다른 부서로 이동을 해버려요. 그러니까 다시 새로 시작하고, 새로 시작하고 의회에서 주문했던 사항이 언제 그런 일이 있었느냐 라는 식으로 묻혀버리고 말아서 문제가 있다고 본다. 대외적으로는 장류축제가 전국에서 축제 중에 등위 안에 들었다고 본 위원은 그렇게 들었는데, 거기에 대한 관계자를 비롯해서 모든 군청직원들이 그것 때문에 상당히 많이 출혈을 하고 있다는 것, 그리고 고생하고 있다는 것도 알고 있습니다. 그리고 본 위원이 사회에 있을 때도 항상 하는 말이 무엇을 하느냐는 굉장히 중요하다. 그런데 더 중요한 것 그것을 어떻게 하느냐가 더 중요하다고 역설을 해 왔었습니다. 가장 큰 문제가 되고 있는 것이 먹거리 부스거든요. 먹거리 부스가 한마디로 요약해서 소비자들이 뭐라고 하느냐, 관광객들이 먹거리 질은 아마추어인데 가격은 프로다. 그런 말을 해요. 그래서 되겠습니까, 그것이 거꾸로 되어야 하거든요. 질은 내가 어렸을 때 먹던 그 맛, 프로이상의 고향에 맛을 느낄 수 있게 해 줘야 되고 가격은 아마추어답게 실비만 받아야 된다. 그런데 거꾸로 되는 것이 문제가 있는 거예요. 우리 의원이라든가 관계 면장님이라든가 본 위원이 알고 있기로도 면장님도 50∼100만원, 우리 의원들도 몇 몇 동료들은 그 수준에 돈을 쓴 것으로 알고 있어요. 서울 출향인사나 모처럼 나왔으니까 합법적으로 와서 막걸리라도 한잔 대접하려면 의원이나 면장이라고 해서 공짜로 주는 것 없잖아요. 개인 사비 털거든요. 그런 일 못하게 하세요. 그리고 본 위원이 주문했던 것이 뭣이냐 그런 문제를 해소하기 위해서 동기부여를 해주라. 점검단을 만들어서 여러 단체에서 음식의 차별화, 맛, 호응도, 여러 가지 메뉴얼를 만들어 점검을 해서 만약 먹거리 부스에서 1등을 한 곳은 다음 해에는 앞에 큰 프랑카드를 걸을 수 있게 2015년 먹거리 부스 1위를 한 부스, 그것을 달게 해주고 그리고 그 해는 부담금을 제외 해주라 이거예요. 또한 그 사람이 원하는 제일 좋은 자리를 단지 내에서 할 수 있도록 그런 몇 가지를 하면 그것은 머리가 아프게 연구하고, 더 노력할 수밖에 없어요. 그런데 아무것도 없어요. 아무것도 없이 음식을 차별화해라. 뭐 해라. 해 놓고 패널티 아무것도 없는데, 하다보면 준비해 놓고 호응 없으면 옛날 쪽으로 돌아가는 거예요. 그러니까 음식이 스타트 하는 날하고 끝나는 날하고 음식이 달라요. 왜 그것에 대해서 의회에서 주문을 그렇게 했음에도 그런 노력을 하지 않느냐 그것은 의회에서 항상 하는 말이지만 의회의 위상이 떨어졌다라고 그렇게 감히 그런 소리를 하는데, 없지 않아 그것이 사실입니다. 그리고 부스는 그렇다고 칩시다. 프로그램이 옛날에 비해서 뭔가 크게 2014년도 비해서 2015년도는 노력의 흔적은 보이지만, 그것이 흔적만 보일 뿐이지 효과는 없더라. 의회에서 6대 때부터 줄기차게 주문한 것이 관광객이 참여해서 같이 할 수 있는 프로그램을 개발하라고 했거든요. 이번 무슨 사태가 벌어졌습니까? 본 위원이 출퇴근하다 보거나 오다보면 장류축제 오는데 길거리 공간이 있으면 관광차 바치고 좌판 쫙 벌리고, 거기서 관광객 전부 음식 먹었어요. 장류축제는 담양에 대나무 축제라든가 아니면 강천산을 들렸다가 지나가는 곳이에요. 그러니까 거기서 종사하는 사람들이 아무 매리트가 없어요. 민속마을에서 계속 불만이 나올 수밖에 없습니다. 차를 하나 제대로 바칠 수 있습니까, 입출입이 쉽습니까, 그렇다고 해서 그것을 감수할 만한 매출이 발생합니까, 그것도 아니에요. 그러다보니까 문제가 있는데, 본 위원의 작은 생각을 말 했었거든요. 관광객하고 같이 할 수 있는 프로그램을 개발해라. 예를 들어서 자치기를 하라고 했었어요. 대답이 무엇인지 아십니까, 자치기 받다가 다치면 눈 빠진데요. 그렇게 하면 야구, 축구 아무것도 못하는 거예요. 뭔가 안 되는 부정적인 요소를 먼저 나열해서 일단 배척하고 보자 그것을 어떻게 해서 전통적인 민속놀이 중에서 한국에서 자치기를 하는 곳은 단 한 군데도 없어요. 우리가 최초로 해봐라 이거예요. 남이 잘하면 벤치마킹 하지 말고, 그래서 퓨처마킹을 하라고 했던 것이 본 위원이 생각이었습니다. 그리고 어렸을 때 컴퓨터가 있습니까, 오락기가 있습니까, 땅에 선 그어 놓고 돌 던져서 툭툭 뛰어가서 발로 차는 전라도 말로 목자치기라고 하죠. 나이 먹어서 하는 사람들이 와서 그런 것도 한번 해서 해볼 수 있게 그것 뛰다가 잘못 해서 발 삐어서 얼마동안 고생 했어, 추억거리를 만들어 주고, 안내원들이 교통안내만 한 것이 아니라 충청도에서 오는 관광객, 경상도에서 오는 관광객, 친절히 가서 인사하고 안내하면서 이런이런 프로그램이 있는데 자치기 대회가 있는데 경상도 팀하고 충정도 팀하고 한번 해보겠습니까, 하면 시상은 이런 것, 고추장단지 몇 단지 주는 거예요. 그러면 그 사람들이 이겼어요. 그러면 주고, 또 준결승, 결승이 있는데 그 사람들이 고추장 하나 받았는데 순위에 올라갔으니까 다음 경기를 하기 위해서 그 관광객 다 머물 수밖에 없어요. 예를 들어서 그런 꺼리를 만들어 주라는 얘기에요. 그러면 그 사람들이 놀면서 밥 먹어야죠. 그리고 노는이 구경해야죠. 왜 그런 것을 노력하지 않냐, 같이 참여하고 같이 하는 꺼리를 만들어라. 외부상인들이 있는 데는 끼웃끼웃하고 판매대 전부다 똑같은 장류발효음식만 있는데 끼웃끼웃하다가 마는 거예요. 거기서 실제 참여해서 사고 그런 것은 우리 순창이나 인근 사람뿐이 없어요. 도래 관광객들이 별로 안삽니다. 그런 것을 한번 해볼 필요가 있지 않는가, 그리고 또 하나 주문했던 것이 무엇이냐 매운 음식 먹기 대회를 하라고 했어요. 순창이 어디입니까, 순창이 고추장 고장 아닙니까, 거기서 매운 음식 먹기를 해서 본 위원이 스코빌지수라고 한번 얘기를 했죠. 매운정도를 따지는 것, 순수 캡사인 150만이랍니다. 그리고 청양고추 3만, 일반 순수고춧가루 5만, 그것은 29년에 영국화학자 로버트하버라는 사람이 만든 수치기호인데 우리는 순창지수 만들자 이거예요. 순창에 매운 지수가 없어요. 라면도 보면 매운맛, 강한 매운맛, 순한 매운맛, 그런 식으로만 있지 그런 지수가 없으니까 우리 순창 최초로 순창지수를 만들어서 순창지수 3위면 어느 정도, 청양고추맛 정도 되겠다. 그런 것을 해서 확산시키려면 매운 음식 먹기 대회를 해서 시상금 1,000만원 줘버려요. 얼굴 시커먼 사람이 먹고 와서 벌떡벌떡 뛰는 것도 카메라 앵글에 잡고, 그런 것을 하다보면 먹기 대회에 시상금이 저렇게 많아, 그것 한번 해 봐야겠다. 나는 먹기 대회는 자신 있는데, TV에 나온 스타킹에서만 그런 것 하는 것 아니에요. 그래서 그것이 매스컴 타게 해라. 부작용도 있어야 돼요. 그것 먹고 기절을 해버렸다든가, 그것을 상쇄할 만큼 거기에 반대급부를 해주면 그런 식의 호응정도가 나온다. 내가 순창 가서 먹기 대회에서 한번 잘못 먹고 혼나버렸네 그런 소리를 하는 추억거리를 만들어줘야 하는데, 지금 외부상인들 잡상인들 와서 하고 맨날 어디가든지 구경할 수 있는 발효식품 파는 것이 그 사람들한테 추억이겠습니까, 아닙니다. 그렇게 그런 것을 주문했음에도 불구하고 그런 것들이 이루어지고 있는 것이 그때는 &“예, 꼭 그렇게 해 보겠습니다.&” 공무원의 특성이 문 닫고 나가면 잊어버려요. 술 먹는 사람이 술 먹고 그 날 저녁에 혼나게 다시는 술 안 먹어 하고 그 이튿날 주면 안 먹어하고 한손은 술 잔 받으러 오듯이 공무원들이 그런 특성이 있어요. 왜 그렇게 하냐 이거예요. 여기에 계신 위원님들은 공무원이 아니었기 때문에 공무원의 이외에 자의 눈으로 볼 수 있는 것이 있거든요. 왜 그런 것을 하지 않고 자기들 아이디어 아니면 채택하지 않으려고 하는 이기주의적인 그런 것이 있어요. 일단 시도는 해보고 그것을 더 활성화 시키려고 그런 것을 통해 차별화 하려고 하는 노력이 안 보인다. 담양 메타세콰이어 거기만 가면 화가 나요. 순창도 강천산에 가는데 그 많은 메타세콰이어는 존재도 없고, 메타세콰이어 몇 주 심어놓고 2,000원씩 돈도 받고, 그래도 머리가 아파요. 그 원인이 무엇인가를 분석을 했어야 하는데, 그것이 어느 정도 소양이 쌓이고 노하우가 쌓일 때쯤 되면 바꿔버리니까 축제 전에 허겁지겁 와서 축제만 제대로 어떻게 치루고 떠나려고 하는데 그러다보니까 무슨 내용의 축제가 되겠습니까, 이 전임자가 했던 것 조금 바뀌어서 답습을 계속 할 뿐이지, 본 위원 말에 모순이라든가 하고 싶은 말 있으십니까?

정위원님께서 말씀하신 부분에 대해서 세 가지로 요약을 해서 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 읍면 먹거리 부스 운영에 관해서는 금년도에 읍면별로 나온 것에 대해서 여러 가지 부작용도 있고, 위원님께서 말씀하신 그런 내용도 있고, 읍면 사회단체에서 참여를 해서 나오다보니까 공무원들이 또는 주민들이 내 면에 부스를 제외한 타 면에 가서 먹는 모습도 사실 바람직스럽게 보지 않는 그런 시선도 있습니다. 그렇게도 보다보니까 지역적인 연일에 메어서 다른 읍면이라든가 읍단위 요식업에서 나온 그런 부스에 대해서는 참여하기 극히 어려운 바람직스럽지 못한 부분도 있기 때문에 금년도에는 읍면에 부스를 의무적으로 나오지 않아도 되겠다. 그래서 3개 면정도에서는 당초에 안 나온다고 했습니다. 그래서 저는 그것을 계기로 해서 읍면별로 나오는 고리를 차단시켜보고 이번이 그런 계기가 되지 않겠느냐 그런 측면에서 먹거리에 대해서도 8개 면에 4개 시내 부스를 중심으로 음식메뉴를 받아봤는데 천편일률적으로 7개 부스에서 추어탕을 하겠다고, 물론 가을철이기 때문에 가장 손쉽고, 요즘 가을철 제철음식하고는 맞아 떨어지는 그런 관계이기 때문에 예를 들어서 동계면 같은 경우는 추어탕보다는 다슬기탕이 오히려 특성이 있지 않냐 그래서 다슬기로 해봐라. 이런 식으로 해서 몇 군데를 해서 조율을 했더니 죄송스럽습니다만, &“네가 해라&” 사실은 이런 이야기까지 들었습니다. 나중에 결국 3개 면에서도 우리도 참여를 하겠다. 이렇게 돌아서서 다른 면에 나가는데 우리만 안 나가느냐, 이런 경향 나중에는 물러섰습니다만, 내년부터는 부스를 공고할 때 먹거리를 몇 개 제시를 할 계획입니다. 그런 먹거리를 의무적으로 선택을 해서 그것을 안고 들어올 수 있도록 해봐야겠다. 그런 방향도 가지고 있고, 금년 성과분석에 그런 내용이 들어갈 겁니다. 다음에 인센티브 부여 부분에 대해서는 지금 정위원님께서 말씀하신 바와 같이 그렇게는 기대를 미치지 못합니다만, 장류축제 위원회에서 여러 경로를 통해서 평가를 하고 있습니다. 그래서 많은 인센티브는 못주지만, 금년도에 몇 십만원씩이라도 3개 부스정도 선발을 해서 줄 계획으로 저희들도 나름 계획을 구상하고 있었다. 하는 말씀을 드리고, 두 번째 프로그램 운영의 다양화 측면에서는 위원님께서 말씀하신 바와 같이 아기자기한 민속놀이 경기가 더욱 과함이 될 수 있도록 신중히 검토를 해서 그런 프로그램을 추가할 수 있도록 하겠다. 금년에 크게 바뀌지는 않았지만 그런 조그마한 프로그램들을 집어넣음으로 인해서 금년에 축제를 찾은 관광객들의 호응도 이런 것들을 볼 때 위원님께서 말씀하신 그런 부분들이 가미가 되어 더 빛이 나지 않을까 그렇게 보고 있습니다. 마지막으로 매운 음식 먹기대회 이 부분에 대해서는 부무대에서 금년에 매일 개최는 하기는 했습니다만, 위원님께서 말씀하신 그런 의미의 지수화 시켜서 하는 것은 아니었고, 사실 맵다, 얼큰하다. 그런 것들을 제기해서 너무 매운 음식 갖다 놓으면 휴우증 이런 관계도 고민했습니다만 지수화 시키는 것은 장류연구소에 연구원들이 있기 때문에 그런 부분과 같이 연계를 시켜서 지수화 시켜서 기절하는 것까지 좀 그렇습니다만 아무튼 매운 맛에 기겁하는 그런 것도 괜찮지 않는가 그런 생각을 하면서 프로그램도 더 연구해서 발전될 수 있도록 하겠다. 하는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다.

지금 세상에서는 쇼킹하는 것들이 일어나기 때문에 어지간해서는 잘 하는 것을 잘하는 것으로 안 보아요. 그러니까 몇 십만원 줘서 그런 시상을 해서 주나마나 하는 것보다 돈이 크면 오는 사람이 질도 틀려요. 시상금을 500만원이나 1,000만원정도 줘버려라 이거예요. 1등이 1,000만원 가져간 것은 아니지만 그래서 그 사람들이 와서 경비하고 무엇이 있을 정도, 지금 세계 먹기 대회 같은 것은 유명한 사람들 많이 참여하잖아요. 그런 것들을 해서 메스컴의 앵글을 끌어 들릴 수 있는 그런 것을 해야지 의회에서 자꾸 하라고 하니까 명목만 해가지고 그런 것만 하면 효과 없어요. 앞으로는 화제가 될 수 있는 그런 꺼리를 개발할 필요가 있다. 그것도 예를 들었을 뿐입니다. 그것을 시행하는 민간인 참여하는 위원장이나 그런 사람들도 사업을 했던 사람이라 더 좋은 아이디어 있을 텐데 이제까지 해온 것에서 벗어나 새로운 참신한 그리고 쇼킹한 그런 꺼리를 고민을 해라. 2016년도 장류축제는 뭔가 확실히 달라졌어, 심사위원들이 와서도 진짜 날로 날로 틀려지네, 그런 것을 할 수 있도록 그리고 기획실에서도 거기에 참여해서 죽기 살기로 그런 것을 성공적으로 치러 내 는 공훈자들은 뭔가 인센티브를 줘야 돼요. 행정과 소관이지만 뭐하면 몇 점, 뭐하면 몇 점 그렇게 준다고 하지 말고, 우리 눈에 뛸 때 여기에 목숨을 걸고 진짜 성공적으로 치러냈더니 근평이 눈에 띠게 달라졌다. 행정직 서열 20번 되는데서 갑자기 10번으로 뛰어 봐요. 다음 사람도 나도 열심히 해야겠네, 그런 것이 있죠. 그런데 그래도 그만, 저래도 그만이면 누가 하겠습니까, 일단은 어떻게든 기획계장, 행정계장, 경리계장, 예산계장, 그런 것 안하면 진급을 못하는데 어느 자리에서도 괄목한 성과만 올리면 진짜로 근평을 해서 바로 그 사람들이 그것은 순창군이 죽느냐, 사느냐 문제예요. 사업비 이미 실링으로 배정된 것 30억원 따왔다고 7점 더 주고, 그것은 필요 없는 거예요. 그것은 어차피 순창으로 오게 된 돈이에요. 그것을 어디 부서에서 가져가느냐 다 실링으로 배정되어 있잖아요. 국가예산은 어느 지역으로 얼마정도, 전라북도에서도 그런 것도 따온 것도 중요하겠지만 순창군에 대표적인 축제인 장류축제를 살리느냐 더 활성화 시키고 더 키우느냐 그런 공헌에 지대한 사람은 30억원이 아니라 3,000억원 가치도 더 있는 거예요. 그것을 광고하지 마십시오. 앞으로 의회에서 본 위원이 있고, 동료 위원들이 있는 한 그런 말이 말장난에 지나지 않는 식으로 &“예, 알겠습니다. 좋은 의견입니다. 꼭 그렇게 고려해 보겠습니다.&” 문 닫고 나가면 끝이에요. 만약 그런 식으로 하면 앞으로는 무안까지 줄 것입니다. 기획실장님 알겠습니까?

예.

정봉주 위원입니다. 장류축제가 쉽게 보기보다는 정말 힘듭니다. 고생하셨다는 말씀드리고, 4일동안 모든 고난, 고통, 없지 않아 있을 겁니다. 그런데 우린 항상 장밋빛 인생만 살 수는 없는 것이거든요. 거기를 보면 애로사항도 따르는 것이고, 좋은 일도 있고 그런데 4일 동안 아무튼 축제하시느라 정말 고생 많이 하셨습니다. 과장님이나, 동료 위원님이나 같이 대화를 하다보면 더 좀 더 성숙해지고 그렇기에 대화를 하지 않나 싶습니다.

동의합니다.

미비한 것을 본 위원이 몇 가지 이야기를 하겠습니다. 본 위원은 그렇습니다. 민속마을 내에 그쪽은 고추장으로 해서 축제를 해야 되고, 두 번째는 그 외에서는 어떤 상인이든지 뭘 팔든지 거기까지는 모든 사람들이 공감을 할 것입니다. 그런데 조금 안타까웠던 부분은 거기 상인들이 들어가서 장사를 할 수 있게끔 하면 그것을 제재할 수 있는 담당 과는 없었습니까? 마치 과장님께서 혼자 다 하셔야 됐습니까? 본 위원이 직접적으로 확인은 안 했지만 상가에서 고추장을 팔고 있는데 그 앞에서 파는 것을 봤습니다. 앞쪽에 임대를 해서 고추장축제를 하고 있는데 가게 앞에 약초를 판매하라고 임대를 해줬다고 자기 땅도 아니잖아요. 본 위원 눈으로 돈 주는 것은 보지 못했지만, 그런 말들을 해서 의식이 이렇게 안 된다. 첫 번째 아쉬웠던 그런 부분들은 우리 축제도 축제지만 그 마을에 축제인데, 그러면 몇 분은 그런 얘기를 공감하시더라구요. 민속마을 축제이면 사업주들만큼 한복이나 깨끗하게 옷을 입어야 된다. 잠바나 입고 다니고, 자기 축제인지, 축제가 아닌지, 그런 의식을 심어주는 것이 행정에서 미비했다는 거죠. 본 위원 말이 틀립니까?

정위원님 말씀에 100% 공감을 하고, 잡상인이라고 표현을 하면 심한 표현이 되겠습니다만, 장류축제의 본질을 벗어난 그런 상인들이 들어오리라고는 생각도 못했고, 예전에 같은 경우는 그런 경향이 있지를 않았습니다. 금년에 이렇게 심했던 부분인데, 그런 부분에 대해서 저희들 나름대로 쫓아내고, 협조요구하고, 개인상가 안으로 집어넣고 이런 역할을 하면서 사실 바쁘고 스트레스 받은 것도 사실입니다. 언쟁도 있었고, 그런 진통을 겪어 가면서 발전하리라 보고 장류사업소와 장류축제위원회 우리 과 이렇게 해서 주민들하고 대화도 여러 차례 했습니다. 그럼에 불구하고 그때 당시는 그렇게 다 하자고 맞다고 그런 방향으로 가야한다고 협조해준다고 하고 이행이 안 되는 것은 주민들의 의식이라든가 우리가 앞으로 선진화 되어 가고 있는 과정이라 생각해주시고, 다음 축제때는 그런 것들을 인식하고 인지하고 협조요구하고 주민들이 생각하고 있기 때문에 더 발전되는 모습으로 다가오리라 봅니다.

잘 알겠습니다. 내년에 축제를 할지, 안 하실지는 모르겠는데 공감이 안가면 거기서 축제를 할 필요가 없습니다. 마을 주민들이 환영을 안 하는데 그분들 자체적으로 축제의 분위기를 조성을 안 해주는데, 행정에서 뭐하러 해 줍니까, 해줄 필요가 없지 마치 그냥 억지로 한 것처럼 실질적으로 혜택은 축제해주고 그런 것은 부가가치가 얼마나 올라갑니까, 그것을 모르고, 하는지, 마는지, 그런 행사는 안 하는 것이 낫다라고 생각합니다. 그럼 점에 심사숙고해서 내년에 사업을 진행하시든지 그것은 담당부서 과장님께서 잘 아셔서 하시고, 그런 부분만큼은 축제하는데 주민이 찬성을 해서 우리 축제다. 한복도 입고, 추우면 날짜도 앞당기고, 안에 내복을 입었는데 춥다라고 생각을 하면 그것은 안되지만 날씨가 추워서 당겨주라. 그러면 우리가 한복을 입으련다. 축제를 할 때 주인이 옷을 깨끗하게 안 입고, 준비자세가 안 되어 있으면 축제분위기가 안 난다는 말이죠. 옆에 있는 사람들도 분위기 조성을 해줘야 만이 우리가 하는 것이 그런 자세가 갖추어지지도 않는데, 억지로 행사하는 것처럼 10억원 가까이 들여서 행사 뭐하라 합니까, 할 필요가 없지 그런 점에서 과장님은 심혈을 기울여 주시기를 부탁드립니다. 홍보에 대해서 본 위원 몇 가지 물어보도록 하겠습니다. 홍보비가 총예산에 20% 가까이 됐거든요. 그렇죠?

예.

중복된 광고도 많고, 과다한 광고도 많고, 실질적으로 여기에 보면 광고에서 이정도 광고면 과다한 광고 아닙니까, 순창에 아니면 도내에 일간지 신문 16개, 지역신문 2개, 이것도 부족해서 서울에서 얼마나 많이 옵니까?

저는 이렇게 봅니다. 홍보는 물론 우리 지역이나, 우리 지역의 축제이기 때문에 지역민도 참여를 하고 이렇게 되는 것이 바람직하다. 물론 정위원님께서 말씀하신 바와 같이 지역주민들이 동의를 하고, 주민들이 적극 참여하지 않는 축제는 의미가 없다고 봅니다. 그것을 전제로 우리 주민들이 참여를 하는 것도 중요하지만 외부 관광객이 많이 몰려 들여야 지역경제 활성화에 도움이 된다. 이렇게 보고 그런 측면에서 내부 군민보다는 외부 관광객들의 유입이 얼마나 될 것인가 그런 측면에서 저희들은 신경을 많이 썼고, 그래서 민방이라든가, MBC, KBS, 공영방송을 통해서 홍보하는 것들 대도시 LED를 통해서 홍보하는 것들 코레일하고 저희들이 많은 관광사업을 하고 있습니다만, 그런 코레일을 이용하는 이용객들을 사로잡기 위한 그런 관광, 이런 것들을 하다보니까 광고와 매체를 다양화 시키다보니까 광고비가 늘어날 수밖에 없다. 이렇게 말씀을 드리고 다만 우리 도내에서 발간되는 일간지에 대해서는 저희들도 한계가 있고, 또 도내를 배제한 대외적으로만 홍보하는 것도 어느 것이 정답인지 모르겠습니다만, 바람직스럽지 않다고 생각합니다. 그래서 지역뿐만 아니라 도내에도 품고, 외부도 전국적으로 조금 파이를 키우다보니까 홍보비가 늘어났는데 저는 장류축제를 하게 된 것도 우리 장류판매 수익을 위한 하나의 홍보수단으로 이용하기 때문에 전체적으로 10억원 가까이 됩니다만, 이 축제 예산이 장류축제 내지 순창의 지역경제발전을 위한 홍보비라 큰 틀에서는 그렇게 봅니다. 언론매체에 직접적인 홍보수단으로 들어가는 홍보비뿐만 아니라 모든 행사비 자체를 홍보수단으로 홍보의 개념으로 보는 것이 바람직하지 않겠는가, 그런 측면에서 직접적인 언론매체를 통한 20%정도 비용은 저는 과하지 않다. 저는 그렇게 보고 있습니다만 정위원님과 생각은 조금 다른 개념을 가질 수 있습니다만, 그런 생각을 갖고 있다는 말씀을 드립니다.

본 위원은 그렇습니다. 동료 위원이신 손위원님께서 그런 이야기를 했지만, 11월 초 그 정도 행사하면 이 광고 안 해도 80%이상은 본 위원이 책임질 수 있습니다. 컬러링, 포털사이트 2개만 해도 도내에 일간지 16개, 순창신문 2개 하면 지금에 인구 80%는 더 옵니다. 과장님 생각은 어떻습니까? 지금 주차 대수를 보면 버스가 몇 대정도 주차를 합니까?

41대 주차합니다.

자동차는 몇 대 할 수 있습니까?

자동차는 1,600대입니다.

그 주변에 1,600대를 주차할 수 있다는 말이에요?

주차를 활용해서 금년도 만든 고속도로 밑에까지 주차할 수 있는 여력이 그 정도 됩니다.

그러면 이것을 계산할 때 하루에 몇 분이나 올 수 있습니까?

...

버스, 승용차로 1,700명정도 올 수 있네요.

버스는 1대에 40명 기준을 해 주셔야죠.

40명 다 타신 버스 없어요. 평균적으로 30명으로 했는데, 승용차는 세 분, 그러니까 1,710명정도 되네요. 다른 교통으로 오신 분들도 많겠지만, 과다 광고를 안 해도 그 정도는 올 수 있다 이 말이죠.

버스만 1,600명 아닙니까?

1,230명이잖아요.

40대 잡고, 40명 잡으면 대충 1,600명 아닙니까?

이런 홍보비에 대해서 추후부터 예산에서 10%가 넘어가버린 홍보비가 어디가 있습니까, 우리 군비가 얼마나 들어갑니까? 군비가 7억원입니다. 7억원에서 광고비가 2억원 20%가까이 들어갈 정도 되면 그것은 안된다는 거죠. 군비가 많아서 하는 것도 아니고, 도비나 국비나 다 합하면 조금 남기는 남습니다만, 홍보비밖에 안 되네요.

원래 도비나 기금에서는 홍보를 위한 사업비로 쓰도록 사실 지정이 되어 있는 겁니다.

그래도 예산을 절약해서 하다보면 좋은 축제를 할 수도 있는데, 너무나 과다 광고라는 것이죠. 축제리플만 만들어서 광주, 전주, 남원, 주요 아파트 5만부를 배부를 한다고 했거든요.

15만부입니다.

본 위원 자료에는 5만부입니다. 15만부, 컬러링, 포털사이트, 우리 지역신문, 일간지, 그 정도만 해도 홍보가 넘쳐난다고 생각합니다. 추후부터는 홍보비 예산편성에서 10% 넘어가지 않도록 편성을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

정위원님께서 주문하신 내용 명심하고, 어느 것이 바람직한 길인가는 한번 더 고민하고 해서 다음 축제 예산에는 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 해주십시오. 이상입니다.

5분간 감사중지를 하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

전계수 위원입니다. 장류축제 최우수 축제로 만들었다고 어떻게 자신이 들어갑니까?

주요업무보고때 말씀드렸지만, 전라북도 내의 분위기는 만들어지고 있다. 그렇게 볼 때 문광부 축제평가가 12월중에 있기 때문에 그때까지 긴장의 끈을 놓지 않고 최선의 노력을 다하겠습니다.

셔틀택시 운행하는 부분은 굉장히 주민들로부터 호응이 좋다고 다들 평가를 하시던데, 참 잘하신 것 같습니다.

감사합니다. 그럼에 불구하고 홍보가 미흡해서 실질적으로 이용을 해야 할 분들이 많이 모르고 나중에 알아서 탑승한 경우도 있었는데, 내년부터 좀 더 홍보에 신경 쓰도록 하겠습니다.

홍보가 부족해서 모르신 군민들이 많이 있어서 이용을 제대로 못하신 부분도 있는데, 하여튼 셔틀택시 운행은 굉장히 잘 하셨다고 다들 평가를 하시니까 그 부분에 대해서는 잘 하셨습니다. 그리고 금번 축제에 참여하신 분들이 몇 분이 된다라고 생각하십니까?

17일 도 평가위원회에서 보고된 숫자는 도 평가위원들이 낸 숫자입니다. 17만5000명정도 추계 되는 것으로 알고 있습니다.

17만5000명이면 굉장히 많이 오셨는데, 본 위원이 보기에는 4일동안 행사장을 돌아다니다 보면 그 인원이 과연 다 왔을까 하는 생각이 들어가거든요.

저희들이 기수로 해서 발표를 하면 그 숫자에 의심을 다 갖습니다. 그래서 저희들도 지금까지 숫자에 대해서는 일절 언급한 것이 없습니다. 공식적으로 도 축제평가위원들이 전라북도 14개 축제보고회때 발표된 숫자가 17만5000명정도 되기 때문에 그 자료에 인용을 따릅니다.

실질적으로 그 정도로만 오셨다면 굉장히 많은 분이 오셨다고 보는데, 동료 위원님들이 세부적으로 여러 가지 먹거리 부스라든가 여러 가지 지적들을 많이 하셨는데, 그 중에 빠진 것이 있어서 본 위원이 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 장류축제가 돈 버는 축제운영으로 지역경제 활성화를 시킨다라는 그런 목적 하에 농특산물판매 부스 운영을 했는데, 부스를 몇 개정도 임대를 해줬습니까?

...

자료에 없습니까, 본 위원이 알기로는 전체적으로 120개정도 부스를 임대를 해서 운영을 했다라고 참여했던 농가들이 이야기를 하고 있거든요. 거기 임대료 관계는 어떻게 됩니까?

임대료는 실질적으로 천막을 치는데 소요되는 비용만 받고, 읍면에서 나온 부스는 30% 할인을 해서 우리 축제위원회에서 보전을 시켜주고, 개인들이 들어온 것에 대해서는 100% 받고, 농특산물도 30% 할인을 해서 받았습니다.

개인들이 농특산물을 가지고 와서 판매를 할 때도 30% 디스카운트를 해주셨다?

예.

그러면 하루 얼마 그렇게 하셨습니까, 4일 얼마 했습니까?

4일에 개당 15만정도 했습니다.

판매 부스 배치를 조금 잘못 하신 것 같은데, 일률적으로 본 위원이 보기에도 쭉 몇 번 돌아봤지만, 판매 부스에도 한쪽에 몰려 있는데는 사람들이 몰려있고, 고추장단지 내에 있는 골목 안에 판매 부스에는 손님들이 거의 없다 시피 되어 있던데 장소 구분 없이 골목 안에 부스 임대료도 똑같습니까?

축제를 치르다 보면 아래쪽 주무대와 중간 부무대를 중심으로만 관광객이 몰려들고, 실질적으로 마을 위쪽이라든가 동쪽 거기에는 사실 관광객들이 거의 가지를 않습니다. 그렇게 되어 있기 때문에 마을 주민 간에도 이해관계가 대립이 되고, 그런 측면에서 참여하는데도 수혜를 본다고 봐야 되겠죠. 성황을 이룬 부분이 있는가 하면 조금 분위기가 한산해서 축제분위기가 나지 않는 그런 부분이 있기 때문에 그런 것들을 어떻게 하면 골고루 갖춰서 마을 전체가 축제의 장으로 만들어 질 수 있을까 그런 고민을 하다가 추억의 거리라든가 이런 것들을 많이 개발을 해서 그런 쪽에 관광객을 유인하기 위해서 한편 보면 수 체험센터 이런 것들도 홍보 측면에서는 앞으로 나와야 마땅하겠지만 행정에서만 너무 관광객이 집중되는 그런 부위에다 배정을 하다보면 또 다른 여론소지도 있고 해서 그런 부분도 위쪽에 배치를 하고 했는데, 이렇게 하다보니까 역시나 안가는 관계가 되기 때문에 2일차부터는 문화관광해설사가 안내하는 외부관광객들은 동편 위쪽으로 해서 장류체험관쪽으로 해서 문옥례가로 이쪽으로 내려올 수 있도록 안내도 했고 했습니다만, 그런 부분을 포함해서 내년에는 조금 더 프로그램을 예컨대 제 생각입니다만 각설이가 우리 장류축제 주무대 앞쪽에 있거든요. 그렇다면 내년에는 각설이 금년에 고속도로 밑에 주차장 만들었던 휴게소 오르막 내리막 하는 그쪽으로 축제장 밖이기 때문에 그쪽으로 유치를 하고, 지금 각설이 지역을 우리가 임대를 해서 주차장으로 활용하는 방안, 그렇게 해서 관광객들을 위쪽으로 올라오도록 유인하는 것은 어떨까 하는 부분에 대해서도 고민을 해보려고 하는 생각도 가지고 있다. 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

마을주민들이 원해서 부스를 분산을 시켜서 골목 안에 배치를 시켰다라는 얘기를 들었거든요. 실질적으로 골목 안에 있는 부스에서는 매상이 거의 임대료도 못 낼 정도로, 임대료를 내고 나면 없을 정도로 저조하다라고 거기 참여했던 농가들이 불만들을 많이 토로를 하고 내년에 이렇게 할 것 같으면 참여하지 않겠다. 그런 식으로까지 말씀들을 많이 하시는데, 금년에도 판매 부스 배치하는 것을 보면 한쪽으로 주무대 위쪽으로 대형주차장 옆으로 해서 쭉 부스를 설치 해 놨던데, 거기에 참여자들이 이구동성으로 이야기하는 부분이 부스를 양쪽으로 설치를 해주라. 양쪽으로 설치를 해서 금년에는 한쪽이 언덕이다 보니까 설치할 장소가 부적절해서 한쪽으로 했겠지만, 만약에 내년도에는 부스를 임대를 해서 줄 것 같으면 정말 사람들이 왕래를 많이 하는 곳에 부스를 설치해서 거기에 나와서 돈을 벌 수 있는 그러한 판매를 할 수 있도록 그렇게 해줘야지 부스만 이렇게 줘놓고, 실질적으로 대형버스 주차장 자체가 주무대 옆에다 보니까 대형버스 타고 오신 손님들도 바로 거기에서 주무대쪽으로 가버리고, 자기들 부스를 거쳐서 갈 수 있도록 해줘야 되는데, 대형버스 주차장 자체가 밑에 있다보니까 결과적으로 자기들 부스를 거치지 않고, 바로 주무대나 행사장 쪽으로 가버리기 때문에 그 사람들이 여기에 판매부스가 있다라는 것 자체가 모르고 지나친 경우가 많이 있다. 그래서 대형버스 주차장 관계도 중간정도 위치에 지정을 해서 버스에서 내린 관광객들이 판매부스를 거쳐서 주무대쪽으로 들어갈 수 있도록 그렇게 해주시고, 또 양쪽으로 판매 부스를 설치해서 거기에 판매하신 분들이 전체적으로 골목 안에서 다 팔 수 있도록 해줬으면 좋겠다라는 요구가 많거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

먼저 대형버스 주차장의 위치에 대해서 말씀드리면 부의장님께서 말씀하신 그런 여론도 있었습니다. 또 한 가지 여론은 대형주차장하고 축제장이라든가, 농산물판매장이 멀 경우에는 사서 들고 다니면 무거워서 가지고 가지를 못하는데, 가까이 있다보니까 구경하고 나가면서 사고 또 사서 바로 차량에 집어넣고 갈 수 있기 때문에 좋다. 이런 의견도 많이 있었습니다. 대립되는 의견이 있기 때문에 이 부분에 대해서는 어느 것이 더 효과적인가는 한번 더 분석을 해보기로 하고, 부스를 두 줄로 설치를 했으면 좋겠다. 전적으로 공감합니다. 그래서 제가 두 줄로 설치를 했습니다. 했는데 난리가 났습니다. 비 맞고 뜯어내고, 뜯어냈다가 다시 두 줄로 했다가 오죽하면 텐트업체가 못한다고 가버린다고 했습니다. 달래고 얼리고 해서 다시 온 것이 그 정도 되었고, 하여튼 이 부분에 대해서 논쟁의 여지는 많이 있습니다. 그럼에도 불구하고 어찌됐든 거기에 참여했듯 업체들이 요구하는 방향으로 수용하기 위해서 그렇게 했다. 이렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

판매했던 농가들 여론도 들어보시고, 충분히 그런 부분들을 전체적으로 반영이 될 수 있도록 여론 수집을 해서 내년 축제에는 반영을 해주시기를 바라겠고, 좀 전에 동료 위원님들이 축제날짜에 대해서 자꾸 말씀들을 하셨는데, 금년 같은 경우는 물론 날씨가 춥기는 했지만 그래도 좋았다고 볼 수가 있는데, 작년에는 비가 오고 난리를 쳐서 곤란했었지만 그래도 작년도에도 관광객들이 많이 오셨거든요. 그런데 굳은 날씨 속에서도 작년에 많이 왔었는데 금년도에는 본 위원이 보기에는 날씨는 그런대로 춥기는 했었지만, 좋은 편인데도 많이 오셨다라고는 별로 느끼지를 못했거든요. 또 관광객들이 왔다가면서 실질적으로는 볼거리가 없다. 그런 이야기들을 많이 하셨다고 그래요. 날짜 관계도 지금 우리가 묘하게 얽혀 있거든요. 담양 대나무 축제가 계속 우리 축제기간동안에 있다가 10월 31일에 폐막식을 했어요. 그래서 그쪽으로 전국에 관광객들이 많이 갔고, 내장산 축제가 10월 30일부터 있다보니까 결과적으로 양쪽 사이 끼어서 장류축제 날짜가 고립이 됐었거든요. 그래서 이 부분들이 담양 대나무축제나 내장산 축제 사이에 끼지 않는 예를 들어서 1주일 당기다거나, 아니면 1주일 미룬다거나, 이렇게 해서 날짜를 조금 변경시키는 생각을 한번 해 보셨으면 하는 생각이 드는데 좀 전에 동료 위원들이 자꾸 지적을 많이 하셨는데, 혹시 변경할 생각은 없습니까?

변경하는 것에 대해서 저를 비롯해서 많은 사람들이 동의를 하고 있고, 공감을 하고 있기 때문에 그런 기조를 끌고 검토를 하겠다. 그 정도까지만 답변을 하겠습니다.

코레일과 연계해서 버스비 지원을 해주고 있죠?

예.

이번에 몇 대정도 했습니까?

이번 축제기간동안만 말씀하신가요?

축제기간 동안 만요.

56대입니다.

대당 얼마씩 지원을 해 주었습니까?

관내 여행객이나 관광버스업를 종사하시는 분을 공개경쟁 모집을 해서 입찰해서 금년에 된 것이 1대에 439,000원입니다.

약 44만원정도를 해 줬네요?

예.

그런데 이 부분이 버스 대절을 해서 오신 관광객들을 보면 먹거리를 전체적으로 준비를 해가지고 오십니다. 그렇게 해서 대형버스 대놓고 동료 위원께서 지적하신 대로 옆에다 탁자피고, 방석 깔고 해서 버스 옆에서 식사들을 다 하고 그리고 안으로 들어와요. 그런 부분들이 있기 때문에 축제기간 동안만이라도 내년에는 44만원이라는 돈을 현금으로 지급해 드리지 말고, 쿠폰이나 상품권으로 지금을 해서 여기에서 쓰고 갈 수 있도록 각도를 달리 할 수 있는...

부의장님께서 생각하신 것하고는 포커스가 다른데, 코레일을 이용하거나 여행자센터를 이용해서 오신 분들은 식사를 여기에서 해결을 합니다. 강천산을 들려서 민속마을 농특산물 판매장에서 판매실적이 있어야 되고...

체험으로 왔을 때...

체험도 마찬가지고, 코레일도 마찬가지입니다. 저희가 439,000원을 주는 여행객은 식사도 여기에서 해야 되고, 그런 점이 있기 때문에 그것하고는 개의치 않아도 될 사항이고...

일단 식사문제는 거기서 제외를 시키더라도 식사는 물론 여기서 한다고 하지만, 그 돈을 버스비로 되돌려 주는 것보다는 쿠폰 등으로 그 기간동안 지급을 해주면 그 분들이 어차피 그 돈은 여기에서 다 쓰고 갈 수 있도록 되어 있지 않습니까?

예를 들어서 익산역으로 오늘 40명이 가니까 버스 1대를 달라. 말하자면 43만원을 현찰로 줬다. 그러면 익산역에서 순창에서 오는 것은 어떻게 합니까?

버스회사에다 지원을 해준다?

그렇습니다. 우리는 버스비로 지원을 해주지 현금을 그 분들에 주는 것은 아닙니다.

차량 제공하는 버스운송 회사에 지원을 해준다라는 얘기죠?

예, 그렇습니다.

그 부분은 알겠습니다. 군민의 날도 장류축제 전날 하고 있는데, 군민의 날 행사때 본 위원도 참석하고, 쭉 봤지만 실질적으로 군민의 날 행사가 굉장히 축소가 많이 됐죠?

예.

축등행렬이라든가, 폭주 놀이, 풍물한마당, 여러 가지 부분들이 굉장히 축소를 해서 금년에 8,080만원을 책정해 놓고, 이 예산을 다 소진을 못하고 반납을 할 그럴 부분이 되어 있죠?

불꽃놀이만 그렇습니다.

불꽃놀이 부분만요?

예.

군민의 날 관계가 물론 그날도 쭉 본 위원도 행사에 참여했지만 너무 참여하는 인원이 없다. 학생들 외에는 일반인은 거기에 관계된 분들, 공무원들, 그 외에 일반인들은 거의 많지가 않던데, 그래서 날짜를 제고할 수 있는 부분은 없습니까, 장류축제에 묻혀 있다보니까 결과적으로 전혀 참여자들이 없는 상태에서 군민의 날 행사를 그때 해야 되는가...

이 대답도 날씨와 행사의 참여도는 긴밀한 관계로 연계성이 있기 때문에 장류축제와 군민의 날이 같이 가게 된 배경 이런 것들이 있기 때문에 장류축제의 시기와 같이 대답을 하는 것으로 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.

장류축제 날 예를 들어서 줄다리기 행사 같은 부분을 그 축제장에서 하면 굉장히 볼거리가 되고 할 텐데 그날 일품공원에 학생들 줄다리 동원해서 하다보니까 결과적으로 학생들, 관계 공무원들 외에는 일반인들이 거의 없다보니까 굉장히 보기가 그렇던데 그 부분 검토하셔서 제대로 군민의 날답게 행사를 치룰 수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

참고만 하라니 참고만 하겠습니다.

신정이 위원입니다. 이번 축제때 추억의 거리 그런 데서 재미있는 볼거리도 있었고, 좋은 면도 있었지만 본 위원이 봤을 때 책자를 보면 우리 예산이 9억원정도 수반이 됐는데, 이 예산에 포함되지 않는 비빔밥이나 떡볶이나 5대명창 그런 쪽은 국악원 예산으로 집행이 됐죠?

예.

축제때 주요 사업중에 협찬된 것이 무엇이 있습니까?

군 예산이 아닌 일반적으로 한 것은 청정원에서 고추장 비빔밥 만들기가 있었고, 개막축하공연, 저녁에 야간조명을 해서 사진 전시했던 부분, 민속마을 자체적으로 민속마을 부녀회에서 비빔밥 만들기 한번, 각 기관단체에서 해줬던 애드벌룬 띄운 것...

여러 가지 협찬하고 예산에 포함되지 않는 굵직굵직한 행사를 진행할 때 그런 요인이 많이 있었는데, 부스가격도 작년 대비해서 특산품 파신 분들도 올해가 비싸다. 그런 얘기도 본 위원이 작년하고 비교를 안 해봤지만, 그런 불만에 소리도 많이 들었습니다. 그런데 9억원이라는 예산 외에 이렇게 굵직굵직한 그런 사업들이 다 협찬을 받거나 부스가격도 받고 하는데, 이 예산이 어느 곳에 쓰였을까 그런 의문이 가고, 이 만큼 예산이 있다면 축제장에서 전국대회를 여러 가지 분야별로 유치를 하게 되면 자연스럽게 홍보가 되고, 지금 전국대회는 요리대회 밖에 없죠?

소스박람회 같은 세계대회도 했지 않습니까.

소스박람회는 우리가 갖다 놓고 전시하는 차원이었지 않았습니까, 전국적으로 관심을 갖고 요리에 관심 있는 분들이 순창장류축제 요리경연대회에 내가 도전해야 되겠다고 전국적으로 모여들지 않습니까, 그 전에 우리가 십 몇 년도에 스타킹이라고 해서 전국대회가 있었고, 어린이 떡볶이 전국대회도 있었어요. 그런데 이 예산으로 충분히 전국대회를 세워서 전국적으로 홍보해서 예를 들어서 부무대에서 락페스티발이라고 해서 멀리서는 초대를 못하고 인근에 광주나 군산 그쪽에서 아마추어 몇 팀을 초대해서 공연을 하루에 오후에 3시간정도 했던 것을 처음부터 본 위원이 봤거든요.

금년에 했습니다.

그런 쪽으로 락하신 분들 대회를 열어라 그것은 아니지만, 전국적으로 아마추어 그런 경연대회를 열어서 전국적으로 그 분야에 관심이 있는 사람들은 여기에 와서 꼭 시상금을 많이 타야겠다. 그 목적이 아니거든요. 내가 취미생활로 했던 것을 전국대회가 있으니까 내가 가서 폼도 내고 거기서 입상을 하면 나의 프로필이 되니까 참가를 해야 되겠다 해서 관심이 있거든요. 그런데 행사에 너무 전국대회가 없다. 전국대회가 없으므로 우리끼리 잔치를 하고, 우리끼리 끝냈다. 본 위원은 그런 생각이 많이 들어요. 그래서 여러 가지 전국대회를 개최해서 전국적으로 관심을 끌어서 부산에서도 오고, 그 대회 때문에 혼자 오는 것 아니거든요. 그 대회에 그 사람이 출연을 하게 되면 같이 오는 가족들, 그쪽 관심 있는 사람들이 순창에 오게 되고, 그런 전국대회가 부족했다. 그렇게 생각을 하고, 또 체험, 외지에서 오신 분들이 뭐든지 사갖고만 가라고 판매만 하더라. 여기가 이것 사라. 저기가도 이것 사라. 물론 우리 지역에 판매해서 축제하는 것은 지역경제 효과를 누리기 위해서 제일 큰 목적은 거기에 있습니다. 와서 그 분들이 어느 정도 만족을 하고 체험을 해보고 순창에 갔더니 예를 들어 고추장 항아리 이고 달리기, 길게 하는 것이 잠깐 그런 것 하면서 웃고, 재밌고, 넘어지고 여기에서 뒤처지고 그러면서 그런 재미가 있고, 한바탕 웃고 가면서 이렇게 사지는 것이지 여기가도 이것 사라. 저기가도 이것 사라. 모든 것이 판매 위주로 되어 있다. 그래서 좀 체험할 수 있는 큰 광장을 만들어 놓고 체험하는 것이 아니라 간단하게 동료 위원님께서 말씀하셨지만 민속놀이 그런 것도 체험할 수 있는 짧은 공간에서 잠깐 해보고, 같이 오신 분들끼리 웃고 즐기고 그러면서 나가서면 뭣도 하나 사지는 것이지 다리만 아프게 다녔더니 이것 사라, 저것 사라. 그런 장소다. 그런 인식이 이번에 많이 있었다. 전체적으로 봤을 때 그런 그림이 나왔던 것 같아요. 과장님 어떻게 생각하세요?

그 부분 유념해서 내년 프로그램은 더욱 다양하게 연구해서 만들어 내도록 노력하겠습니다.

5대 명창 공연이 있지 않습니까, 그런 5대 명창이 우리 순창에서 났다 그런 홍보를 하면서 전국 아마추어 판소리 대회, 그런 것을 그 분들이 와서 시상금을 크게 타가려고 온 것 아니거든요. 자기가 아마추어이기 때문에 자기가 뽐낼 수 있는 자리가 있다는 것으로 여기를 찾아오거든요. 그런 전국대회를 유치를 해서 전국적으로 알리는 계기, 또 참여하면서 여기서 이런 대회도 하구나 해서 홍보되는 효과를 누렸으면 하는 아쉬움이 있었습니다. 건강장수과에서 당뇨에 좋은 음식해서 행사를 했죠?

예.

그쪽에서 음식가격 7,000원을 받고 하셨는데, 어느 정도 효과를 누리시고 홍보가 되셨는지 설명 좀 해 주십시오.

그것은 제가 답변 드리기보다는 건강장수사업소장이 배석해 계시니까 직접 설명들은 것으로 하면 어떻겠습니까?

예, 그렇게 하겠습니다.

건강장수사업소장 한상철입니다. 저희가 이 분야는 건강장수 안신공동체 프로젝트 사업으로 예산을 따와서 한 사항인데, 사실 이 식사는 맛있는 밥상이기보다는 건강한 밥상, 이런 차원에서 앞으로 군민들 식생활 개선에 포커스를 맞춰서 하려고 했습니다. 음식의 성격상 조금 중심지보다는 약간 외각인데, 생각보다도 외각 지역에서 실질적으로 여러 관광객들이 이용하는 데는 약간 어려움이 있었다고 자체적으로 평가를 했습니다. 그래서 이런 분야는 다음에 좀 더 보강을 하고 음식분야도 일부 미흡한 것도 있었던 것도 있습니다. 그런데 대체적으로 첫날 보다는 둘째날, 셋째날 보완을 해서 좀 더 하고, 앞으로 이 분야가 저희 건강장수 식단 체험프로그램하고 연계할 수 있는 그런 기관으로 갈 계획이었고, 레시피도 더 보완해서 교육생들이 할 때 이 교육분야에 좀 더 홍보할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.

본 위원도 두 번째 날인가 가서 점심식사를 한번 했어요. 하고 느낀 점이 뭐냐면 건강식단이기 때문에 우리 순창에서만 나온다. 그런 이미지는 하나도 없었습니다. 다른 지역에서도 충분히 그런 것은 다 할 수 있었어요. 그런데 순창에 장류, 순창 간장, 순창 된장, 순창 청국장, 이것을 이용해서 그것은 과정이 중요하겠죠. 과학적이나 식품안전 그런 쪽에서 검증이 돼야 되겠죠. 그런 준비단계를 구체적으로 해서 우리 청국장으로 이렇게 해서 이런 음식을 만들어서 겉절이 음식을 하나 무치더라도 청국장을 넣어서 무쳐서 이렇게 건강식이 됐다. 그런 장류축제이기 때문에 장류하고 연관을 시켜서 건강 식단이 만들어져야 되는데, 건강 식단이라고 해서 전주에 가서 그런 분야를 찾아가면 똑같이 있을 만한 오곡잡곡밥, 그런 유지였습니다. 그래서 별 메리트는 없었다. 좀 더 연구를 하셔서 그런 자리를 마련할 계획이 있었으면 좀 더 구체적으로 해서 순창하고 연계성을 넣어서 그런 자리가 됐으면 더 좋지 않았을까 그런 아쉬움이 있었습니다. 그런 쪽으로는 같이 연구하셨는가요?

청국장김밥이라든지 흑미수육이라든지 들어가 있는데 실질적으로 이것은 저희가 당뇨 클러스트를 하다보니까 당뇨에 관계된 밥이라든지 비만, 고혈압, 이쪽에 저희가 레시피를 내서 시범적으로 한 사항이거든요. 순창 장류쪽을 포커스를 잡았다면 장류축제 하는데 시범적으로 하려고 하는 것이 저희가 건강쪽으로 잡은 폭이거든요.

우리 장류를 연계를 해서 건강쪽으로 잡아서 활용을 하고 관광객들이 그것을 봤다면 더욱더 효과가 있지 않았을까 그런 아쉬움이 있었어요.

그런 사항은 추가적으로 보완토록 하겠습니다.

얼마나 경제적인 효과는 누리셨습니까?

거기를 한정된 것으로 했기 때문에 일단 저희가 목표로 했던 1일 100이상은 다 목표를 세웠습니다.

고생하셨습니다. 관광객들을 모셔놓고, 이번행사는 우리 위주로 간 것 같다. 관광객들이 왔을 때 만족시켜 놓고, 우리가 누리는 효과를 누려야 된다. 그런 생각이 많이 들었습니다. 과장님, 내년부터는 정말 체험할 수 있는 그런 것을 개발하시고, 개인적으로는 아마추어 전국대회를 분야별로 몇 가지해서 전국적으로 참여할 수 있는 우리끼리 축제가 아니고, 전국 인이 같이 하는 축제가 됐으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

그렇게 하도록 명심하겠습니다.

과장님, 장시간 고생하십니다. 위원님들께서 앞에 다 하셨기 때문에 간단히 한번 물어보겠습니다. 과장님께서 생각하실 때 군민이 되든, 관광객이 되든 볼거리 있었던 것이 어떤 프로그램이었을 같습니까?

고추장 진상행렬이 있었고, 고추장 장류축제와 컨셉이 맞았던 것으로 또 저녁에 써치쇼라든가, 좀비레이스 같은 것들은 어린 애들한테 큰 방향을 불러왔지 않나 이렇게 봅니다.

본 위원도 생각한 건데 진상행렬 외에는 볼거리가 없다. 본 위원만 그런 것이 아니라 모든 군민이나 관광객이나 다 이구동성으로 장류축제 왔더니 볼거리가 없더라. 그런 의견이 많았습니다. 그리고 본 위원이 신선한 충격을 받은 것은 아침부터 줄을 서 있는 부스가 있었어요. 혹시 어딘지 아십니까?

무료 차 부스입니다.

서울 뉴보텍에서 무료로 차를 주는 곳, 그것도 같은 커피인데...

커피 잔을 친환경 잔으로 제공했다는 것...

같은 커피라도 아마 봉지커피를 줬으면 그렇게 줄을 안 섰을 겁니다. 얼마나 신선한 아이디어입니까, 본 위원의 생각은 그런 쪽으로 축제도 프로그램을 짜고, 생각하고, 연구를 하셔야만 될 것 같습니다. 이상입니다.

전체적으로 마무리를 짓도록 하겠습니다. 조금 지루하시더라도 들으십시오. 우리 예산에 0.3% 단일 소모성 행사로서 예산이 상당히 크게 지출된 사항이기 때문에 우리 위원님들도 관심도 많고, 이것 소모성입니다. 어디다 투자하는 것도 아니고, 예산액 3,000억원으로 계산했을 때 약 0.3%에 예산이 단 3∼4일동안에 소비되는 예산이기 때문에 아마 위원님들이 특히 더 관심을 많이 가진 것 같습니다. 본 위원장이 몇 가지만 하겠습니다. 장류행사하는 구역입니다. 여기가 소스박물관이고, 여기가 주차장, 주무대, 여기가 민속마을인데, 전체 어울림이 없었다. 그것을 제안하고 싶습니다. 어울림이 없다는 말은 주차장이 주로 승용차나 관광차 주차가 이쪽에서 합니다. 그러면 소스박람회는 이쪽에서 일부 있고, 이쪽에서는 모 위원님이 조금 표현을 그렇게 해서 그렇습니다만, 본 위원장도 마찬가지입니다. 잡상인들이 나열되어 있고, 거의 다 잡상인들입니다. 그리고 주무대가 여기에 있었는데, 주차를 여기에다 해 놓고 주무대쪽으로 대부분 내려오게 되어 있습니다. 그래서 이쪽만 돌다가 주무대 앞에서 가운데 골목길로 상인들이 배치가 되어 있으니까 그쪽은 사람들이 조금 걷는 것 같아요. 그러나 이 주차장을 벗어난 위에는 위에 상단에 주차장하신 분들만 소스박람회를 다녀갔지 다른 분들은 거의 안 갔다. 본 위원장이 4일동안 나가서 전체 항상 관심 있게 봤습니다. 그런데 거의 사람이 없었습니다. 그것은 곧 이쪽은 사람이 많은데, 이쪽은 없었다는 것은 이쪽 부분들은 전체 소비가 활용을 못했다. 인정하신 가요, 못하신가요?

토굴에서 소스박람회를 개최했는데, 그 부분에 공간적인 여유도 있었고 다음 축제 때부터는 토굴에서 민속마을까지 연계성을 찾아서 같이 한테랑이 될 수 있는 방안을 강구하겠습니다.

축제장 종합안내도라도 중간중간 설치해서 여기에서는 어떤 행사, 저기에서 어떤 행사, 그것 예산 얼마 들지도 않습니다. 임시간판으로 해서 하면 그러면 전체 보고 찾아가서 볼 수 있었다. 그렇게 제안을 드리고 싶고, 두 번째 신정이 위원께서 말씀하셨지만 볼거리가 전혀 없었습니다. 옛날 축제중에 가장 볼거리 없는 축제가 이번이었다고 보면 됩니다. 본 위원장은 단언을 해 버립니다. 왜냐하면 전혀 어떤 아이템이 없었습니다. 심지어 장류 상징물인 고추, 메주, 항아리, 그것조차도 사진을 찍었는데 주무대 앞에 조금만한 것 하나 이었습니다. 이런 부분이라도 보편적으로 축제하면 꽃하고 연관이 많이 되지 않습니까, 그리고 사람들이 꽃을 보면 마음이 즐거워집니다. 그래서 기술센터 가을축제이니까 국화 같은 경우 적은 돈 들여서 얼마든지 재배 가능하지 않습니까, 이런 상징물이라도 아주 크게 대형으로 조금만하니 나쁜 말로 하면 주먹만하게 만들지 말고 정말로 대형화 시켜서 만들면 거기에서 사진이라도 찍어갈 수 있는 그런 역할이라도 할 수 있지 않습니까, 그런 것도 준비가 안 되어 있어요. 좀 전에 신정이 위원이 말씀하셨듯이 음식요리대회가 같은 것 하면 기본으로 대회 해 놓고, 음식상을 차리면 남자들은 관심이 없는데, 주부들은 굉장히 관심이 많습니다. 전혀 그런 준비성이 없었고, 큰돈도 소비가 안 된 조금만한 소비차 밖에 없었다. 그렇게 말씀을 드리고 싶고, 본 위원장이 아침에 공무원들한테 안내원으로서 패용을 하고 다녔냐, 안 하고 다녔냐, 안내원 신분증을 패용하고 다녔다고 하더라고요. 그런데 전체 조금만한 것으로 하고 다니고, 안 걸고 다니니까 어떤 사람이 안내한지를 몰랐다. 공무원들이 거의 안내를 했고, 저희는 알고 있으니까 활용을 했는데 일반 관광객들은 공무원을 모른 사람들은 거의 안내를 못 받았다. 다음 수지문젠데, 그렇게 하다보니까 관광객 하나가 유입을 하는데 단순 수치로만 계산한 것입니다. 좀 전에 주무과장께서 말했던 17만 몇 명이 다녀갔다는 것으로 계산해서 직접적인 예산으로 15억원이 들어간 것으로 계산하면 단순 식으로 계산했을 때, 1인당 5,700원이 얻겠습니다. 그러면 관광객 1명이 만원을 쓰고 갔다고 생각하면 약 4,300원에 이익을 주고 갔기 때문에 7억 5,000만원정도 수지타산은 단순 계산방식으로 했었다. 그런데 아마 평균적으로 만원을 쓰고 가기가 쉽지는 않습니다. 그 사람들이 많은 고생을 해서 17억 5,000만원에 흑자를 낸 것입니다. 준비가 전혀 기본적인 행사 마지못해서 하는 것 같은 그런 느낌을 주는 준비였다. 물론 혹평을 해서 대단히 미안합니다만, 본 위원장이 그 얘기를 하냐면 주무대 옆에 등행렬도 있고, 화장실, 그 옆에 공간입니다. 공간이 전혀 안 가꿔졌어요. 보십시오. 사진을 우리 카메라맨한테 찍으라고 했는데 전혀 안 가꿔지고 그나마 이 정도라도 유지가 되고 있는 것이 옛날에 기술센터에서 근무하신 누구신지 아시죠?

박봉원씨...

그 분이 그나마 이정도 가꿔 놨기 때문에 이거라도 유지되고 있었어요. 본 위원장이 깜짝 놀랐습니다. 그 분이 지금 연세가 굉장히 많을 실텐데 완전히 거의 90도정도 구부려진 허리를 가지고 여기를 무슨 낙이 있다고 여기를 가꾸고 계셨습니다. 그 정도라도 되니까 주무대 옆에가 유지되고 있었다. 전혀 준비를 안 했어요. 기술센터를 어디에다 씁니까, 기술센터에 얘기를 해서 특색에 맞게 식물 심고, 재배해서 보여줘야죠. 이것을 유심히 보면 전부 풀인 것 같아도 잡초입니다. 그래놓고 무슨 10억원을 들여서 장류축제를 하고 준비를 하고 무엇을 하고 한다고 여기 와서 이런 회의를 하고 있습니까? 그래서 준비를 전혀 안하고 그냥 행사를 해야 되니까 마지못해서 끌려가서 행사를 한 것이다. 단 한 가지 잘한 것은 있습니다. 그것은 높이 평가합니다. 거기 주차장 장소가 굉장히 협소합니다. 그런데 셔틀택시를 운행하고, 주차관리를 아주 잘 했어요. 주차관리 내부는 안전건설과에서 한 것 같은데, 본 위원장이 4일 보는데 과장이 직접 나와서 지휘를 했습니다. 그 외 과장님들은 물론 얼굴은 봤겠지만 그 담당 업무에 대해서 전혀 관심 없었습니다. 그 분은 점심시간도 거르면서 직접 와서 대형주차장, 소형주차장, 다니면서 무전연락하고 이렇게 해서 관리하는 것을 본 위원장이 직접 봤습니다. 그렇게 해주니까 그 주차 관리 면이나 좁은 주차장으로서 통행이 됐던 것입니다. 그것이 바로 중요한 문제입니다. 이후에는 이런 식에 축제는 안해야 됩니다. 우리 군민들 누구를 위해서 축제한 것입니까, 예산에 0.3%를 4일동안 퍼 부으면서 이것 누구를 위해서 해야 돼요. 단 한가지 잘한 점, 대한민국 축제가 이것이 대표 축제로 자리 잡고 뭐한다고 행정에서는 말씀을 하시는데 이런 축제정도가 대표 축제이면 본 위원장이 봤을 때는 대한민국 수준이 그 만큼 수준이 낮은 거예요. 로비에 의해서 아니면 인맥에 의해서 그것은 한계가 있는 겁니다. 한계가 부딪치면 바로 추락하는 현상이거든요. 장기적으로 봤을 때 정말 볼거리, 먹을거리, 모든 요소를 갖춰서 축제가 이루어져야 된다. 그렇게 해서 하나하나 더듬어 가야 됩니다. 하나하나 만들어가도 부족한데 있든 것들을 다 정리해 버리고 그냥 간편하게, 작년에도 그런 얘기를 모위원님이 제안을 했습니다만 거기에 유리온실을 하나 만들어서 세계 고추라도 시범재배해서 보고갈 수 있도록 해야지 과장님 대나무축제 가보셨어요, 안 가보셨어요?

다녀왔습니다.

대나무박람회 그 옆 부스 봤어요, 안 봤어요?

봤습니다.

어때요?

...

각종 채소나 농산물에 관계된 재배하는 방법, 그런 부분을 온실로 해서 이렇게 편기해 놓은 것이 아직 있습니다. 최소한 그 정도 온실이라도 하나 만들어 놓고, 그것이라도 보고 거기에다 세계 각종 고추 같은 경우, 어디 고추, 어디 고추 재배는 이렇게 하고 매운 맛이 얼마나 가고, 이렇게 하고 있다. 그것이라도 하나 최소한에 그것이라도 하나 보여 줌으로서 볼거리 하나가 형성된 것이 아닙니까, 그것은 기본적인 사항으로 본 위원장은 필요하다고 보는데, 그것 준비 안하고 있어요. 점점 무엇을 안 합니다. 처음에는 기술센터에서 꽃도 재배해서 꽃 탑도 만들고, 음식요리경연대회도 하고, 다른 것도 많이 했습니다. 그런데 금년에는 그런 것들을 정리해 버리고, 왜 안했는지 모르겠습니다. 이 문제가 본 위원장이 질문하기에 앞서 예산도 단발성으로 많은 예산이 투자가 되고 순창을 상징하는 그런 행사고 해서 우리 위원님들이 많은 관심을 갖고 있는 부분이기 때문에 많은 시간을 걸쳐서 질의답변을 들은 것 같은데, 인사부서가 사실 문제예요. 공교롭게도 문화관광과 과장들은 아주 달변이라 답변들은 참 잘합니다. 작년에도 담당과장이 답변을 참 잘했는데, 금년에도 잘합니다. 답변도 잘하듯이 행사도 잘할 수 있도록 서로 연구도하고 노력도 합시다. 인사장 하나에 의해서 모든 자리가 이동이 되기 때문에 책임성이 없어요. 그때만 모면해버리면 된다. 그런 생각을 갖고 있기 때문에 아마 문화관광과장도 그런 생각일 거예요. 제가 여기 얼마나 있겠냐, 이번 행사 한번하면 다음에 다른 데로 갈 텐데, 이번만 넘기자, 그런 취지 조금이라도 없어요?

인간이기 때문에 그런 생각을 안했다고 하면 거짓말이라고 할 것이니까 그 답변은 생략하고, 우리 직원들한테도 그랬고 저 자신부터 우리가 속된 말로 미구난 성북권이라는 이야기가 있습니다. 어차피 우리가 축제를 치러야 되는데, 싫다고 빼고 기분 나쁘게 해도 축제는 치러야 되고, 좋은 얼굴로 즐겁게 해도 축제는 한다. 그렇다면 기왕 치를 바 즐겁게, 즐기면서 하자. 이런 기조에 의해서 축제를 치렀고, 위원장님께서 말씀하신 구구절절한 내용에 대해서는 금년 축제보다는 장류축제가 내년에는 보다 더 진일민 되고 발전된 축제로 거듭나기를 바란다는 의미에서 따가운 질책을 했다고 믿고, 그렇게 받아들이고, 주비를 하도록 하겠습니다. 다만 축제 예산에서 군의 0.3%의 예산을 차지하고 있음에도 불구하고 이렇게 말씀하셨는데, 직접적인 수혜라기보다는 우리 지역의 이미지 고양을 위해서도 장류축제를 함으로 인해서 대외적으로 홍보예산과 같은 의미가 있기 때문에 결코 적은 돈은 아닙니다만, 헛되이 썼다고는 생각지 않고, 축제장의 분위기 조성이라든가 청소 풀베기, 이런 것들은 또 대나무박람회와 연계시켜서 말씀하셨던 그런 부분들에 대해서는 축제 예산 9억원을 가지고 하기에는 너무나도 미약하다. 그렇기 때문에 그러한 큰 컨셉에 대해서는 각자 맡은 영역에서 각 부서에 산재되어 있는 자기 업무와 연계시켜서 하나하나 챙기고 가꾸고 나갔을 때 비로소 장류축제가 완성이 되는 것이지 지금 축제 예산 9억원 가지고 그렇게 하기는 너무 무리가 많이 있다 해서 그런 것들을 하기 위한 디딤돌로 차근차근 준비해 나가고 발전될 수 있는 방안으로 추진해 나가도록 하겠습니다.

그것을 9억원 예산을 가지고 하라는 얘기는 아니에요. 미리 준비를 해야 된다. 이 말입니다. 79개 프로그램 운영을 했어요. 사무실 등수하고 거의 똑같습니다. 여기가 80등인데, 4일동안 많이 반짝이고 있는 프로그램 운영을 했다 이 말입니다. 그런데 실효성이 있는 프로그램이 과연 거기서 몇 개가 되겠습니까, 이 많은 등수에서 몇 개정도, 본 위원장은 손가락으로 꼽을 정도에 프로그램이 필요했었다. 나머지는 필요 없는 프로그램이었다. 이 말입니다. 실지로 필요한 아이템을 잡아서 필요하게 만들어라 이 말이에요. 그러기 위해서는 사전준비가 필요하다. 여기는 순창장류축제 장이지만, 평상시때 오면 그런 정도는 유지하고 있어야 된다. 이 말입니다. 거기에다 덧붙여서 다른 프로그램이 축제로 가는 거예요. 강천산이 있듯이, 강천산에 뭣 때문에 관광객이 많이 옵니까, 단풍나무라는 기본모토가 있기 때문에 온 거예요. 그런데 축제장 그때, 그때마다 만들어서 하려면 안 된다. 이 말입니다. 기본모토가 형성되어 있는 상태에 다 조금 다른 프로그램을 삽입시켜서 그 프로그램이 전체 완성이 되어야 된다. 그런 것은 당 연히 미리서 준비를 해야죠. 돈도 많이 투자 해야 되고, 그것을 얘기하는 겁니다. 10억원을 갖고 전체적으로 그렇게 만들어서 해라. 그 뜻은 아닙니다. 관심이 많은 내용이기 때문에 장시간 동안 질의답변을 했고, 타 부서 과장님들께서는 이런 내용들에 대해서 알아야 되기 때문에 참석을 시킨 것입니다. 양해를 하시고, 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 장류축제관련 질의답변을 마치고, 문화관광과 소관 감사는 오후 1시 30분에 하도록 하겠습니다. 오전 감사중지를 선언합니다.

120페이지 문화재 및 전통사찰 정비사업 추진으로 지방문화재, 국가문화재로 지정이 된 문화재에 대해서는 어느 정도 예산이 수반이 되니까 관리가 어느 정도 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 문제는 순창읍에 비지정문화재가 본 위원이 자료 받은 것으로 계산을 해보니까 11개 읍면을 포함해서 232개입니다. 물론 어느 집안에든 내려온 것을 잘 관리하고 있으면 별문제가 없는데, 보통 있는지, 없는지도 모르고 지나가다보면 옛날 건물인데 가서 보면 낡고, 반절 부서져 있고, 옆 주변에 풀이 몇 년간 사람이 한번도 가보지 않고 방치가 되어 있는 모습인데, 우리 주민들도 봤을 때 걱정스러운데, 외부인들이 와서 순창을 평가할 때 이게 문제가 되겠다. 그런 마음이 아주 많이 듭니다. 232개나 되는 비지정문화재 거기에 대해서 대책이 있습니까?

문화건물을 갖고 있는 사람으로서 그런 말씀을 들을 때마다 마음이 무거운 것은 사실입니다. 그러나 위원님께서 말씀하신 바와 같이 비지정문화재 자체는 거의 개인소유 내지는 문중에서 관리하고 있는 것들이 있거든요. 그래서 내년도 예산에 비지정문화재에 대해서 우선 시급성이 있고, 관리 필요성이 있다. 하는 것들 위주로 조금 반영을 해서 가꾸어보려고 많은 금액은 아닙니다만, 첫발을 내딛는다는 상징적인 의미에서라도 2억원 가까운 예산을 요구했습니다. 그럼에도 불구하고 방금 위원님께서 말씀하신 그런 내용중에 잡풀이 나있고, 이런 것까지는 군 재정상황으로 볼 때 너무나도 먼 이야기 같고, 미안하지만 그런 부분에 대해서는 문중에서 크게 돈 들어가는 일이 아니기 때문에 지금까지도 애써서 가꾸어 주시고 하는 점에 대해서는 감사하게 생각한 면도 있습니다만, 조금 더 풀을 비어서 주변환경 가꾸는 정도는 큰돈 들어가는 것 아니고, 몸으로 역할을 할 수 있는 부분이 있기 때문에 그런 부분에 대해서는 조금 군민들의 의식을 바꿔서 같이 해줬으면 좋겠다. 그런 말씀도 이번기회에 덧붙입니다.

지각이나 관련된 문중하고, 거기에 대해서 논의는 해보신적 있으세요?

우선 시급성이라든가 육안으로 봤을 때 넘어가는 것들이 보이고, 그 안에 문화재 가치가 있는 어떠한 내용물이 있는가 조차도 실질적으로 조사가 된 자료는 없습니다. 그런 측면에서 볼 때 다음에 훼손되고 망실된 뒤에 복구를 하려고 하다보면 그 비용이 너무 막대하게 들어가기 때문에 우선 시급성을 요하는 것부터 조금 정비를 하려고 일단 예산 요구를했습니다만 방금 말씀하신 바와 같이 문중하고 상의를 했다라기 보다는 저희들이 예산을 확보해 놓고, 그런 점에 대해서는 협의를 할 것이지만 어느 문중에서 막론하고 반대는 안할 것으로 사료는 됩니다만 다른 문중에서 우리 문중이 더 시급한데 왜 그 문중을 먼저 가지고 나서느냐 이런 것들로 마찰이 있을 것이라고 생각이 됩니다.

주변정리나 잡초 제거 같은 것은 문중 관련되신 분들한테...

그 분들한테 저희들이 촉구는 하죠.

단호하게 이런 것은 해야 된다는 것을 각인을 시켜주시고, 문화재 지정으로 요구를 하기 위해서 장군목이나 들소리, 여러 가지 노력은 하고 계시는데 본 위원이 봤을 때 옥천사마영사회, 여기 보면 정말 국가에서 관심을 가져줘야 할 그런 문화재가 면단위도 보면 있어요. 그런 노력을 하셔서 지방문화재 지정이라도 받을 있게 그래서 예산 지원을 받을 있게 노력을 했으면 하는데, 그런 연구결과는 없습니까?

요강바위를 천연기념물로 지정하기 위해서 가시권에 들어와 있고, 들소리도 지방문화재에서 국가문화재로 승격을 시키기 위해서 노력을 하고, 적성면 일광사에 있는 목조불상도 있습니다. 그것을 지방문화재로 지난해 지정이 되어 있습니다만, 고물고물 지정을 받기 위해서 불교문화를 연구하신 교사들한테 자문도 구하고 있고, 그 외에 조그마한 문화재들도 뭔가 모르게 지방 내지는 국가지정문화재로 등재가 되어야 만이 우리 군비를 줄이고, 국가에 관심을 불러 올 수 있는 사안이 있고, 또 우리 문화유산을 발전시키는데도 진일보가 될 것으로 보고 있기 때문에 그런 부분에 대해서 세심한 관심 가지고 열심히 노력하고 있다는 말씀드립니다.

그래서 예산을 확보해서 조금씩 지원해서 관리해가는 방향을 같이 하면서 읍면 한 달에 한 군데라도 지정을 해서 그쪽 관련된 문중하고 대화를 하셔서 훌륭한 선조들이 계심에도 후손들이 볼성 사납게 해서 우리 순창군 이미지에 안 맞다. 해서 잡초나 주변관리는 문중에서 할 수 있게 최대한 노력을 해 주십시오.

위원님께서 힘을 실어주시고, 같이 호흡을 맞춰 주신다면 잘 되리라 봅니다.

어느 정도는 행정도움이 뒷받침이 되셔 관리가 될 수 있게 최선을 다해 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

조순주 위원입니다. 구림 호정소 본 위원이 스님을 만나러 갔다가 스님께서 출타 중이라 못 만났는데, 거기에 민원 발생이 안 되어 있는가요?

정리는 이렇게 했습니다. 주변산책로를 내는데 있어서 만일사로 연계된 것을 등산로로 이어 달라. 그런 민원을 접수해서 당초 그러한 코스가 원래 논의 과정을 떠나서 설계에 들어 있었기 때문에 그 부분에 대해서 검토했고, 나중에 사업이 축소되는 과정에서 배제가 됐고 그렇습니다. 그럼에도 불구하고 요구하는 집과 스님 의견을 들었습니다. 그 등산로가 아니어도 사찰을 오를 수 있는 길이 여러 군데 있는데, 꼭 굳이 그렇게 와야 되겠느냐 그래야 할 필요성을 못 느낀다고 해서 이번에 사업에서 배제하기로 결정을 했습니다.

스님께서 민원을 제기한대로 안하고...

스님께서 요구하신대로 받아서 시행을 하기로 했습니다.

그럼 민원이 해결 됐네요?

스님의 민원은 해결 됐는데, 한 쪽의 민원은 조금 서로 의견이 상충되기 때문에 불만족스러운 그런 부분도 없지 않아 있다고 봅니다.

만일사에서 기존에 진입도를 차단 시켜버린다고 그런 얘기를 본 위원이 들었는데요.

그 부분은 토지소유주가 김제에서 오셔서 자물쇠 열어줘서 해결했습니다.

그럼 해결된 것으로 알고, 품질관리시험계획서라고 본 위원이 자료요구를 했는데, 제출을 안했거든요.

2건 제출했는데요.

검토를 했는데, 없는데요. 그것은 다음에 확인을 하기로 하고...

영화관하고 오토캠핑장 2건 제출했습니다.

본 위원이 드리고 싶은 말은 그것을 갖다 그렇게 품질관리계획서를 가지고만 있을 일이 아니고, 건기법을 보면 그것을 검토해서 이상이 없는가 검토를 해서 승인을 공문으로 해주시고, 그것에 의해서 현장을 가서 품질적정성을 관리하셔야 돼요. 그런데 업자가 내준 것만 그것이 맞는가, 안 맞는가도 검토도 안하고 이렇게 하시면 안 되거든요.

예, 알겠습니다.

앞으로 시정을 해 주십시오. 이상입니다.

예.

더 질의하실 위원 계십니까?

정성균입니다. 동계면 작은도서관에 대해서 몇 말씀드리겠습니다. 작은도서관 운영에 모든 노하우라고 할까, 그런 것들이 읍면지역 기준에서 설립되다보니까 순창군에 면단위는 최초로 생긴 거죠?

예, 그렇습니다.

그러다보니까 몇 가지 문제가 있어요. 첫째는 거기에서 종사할 수 있는 인력의 수급에 문제가 있다. 시골사람은 그 월급을 받아서는 아무것도 안되니까 부업 같이 아니면 기존에 지금 있는 사람, 아니면 가사를 하는데 병행하는 사람들이 그것을 해야 되는데 토요일, 일요일, 공휴일까지 전부 근무를 하다보니까 시골에 있는 유일한 인력이라는 것이 학생, 학부모들이 많아요. 아이들이 일요일 오면 밀린 가사일도 해야 되고, 다시 학교 갈 준비도 해줘야 하는데, 그래서 그것 때문에 많이 기피를 하더라구요. 급여를 120만원정도 받는 것으로 알고 있는데, 아침 일찍 나와서 저녁 6시가 넘어서 퇴근을 해야 되고, 특히 휴일에 근무해야 한다는 것이 가장 큰 고충이라고 생각하는데, 순창은 인력들이 여러 계층이 많이 있어서 그것이 가능하지만 동계 같은 면단위 경우는 그런 어려움이 있더라. 작은도서관 설치 및 운영지원에 관한 조례 제12조 휴일지정을 보면 작은도서관은 매주 월요일, 국경일과 일요일을 제외한 정부지정 공휴일은 휴원하며, 그러면 공휴일이라는 것이 토요일만 쉰다는 얘기잖아요. 그렇게 따지면 월요일하고 국경일, 일요일 빼버리면 노는 날은 토요일만 한다는데, 실질적으로 해보니까 토요일은 학생들이 조금 있어요. 일요일은 없습니다. 그래서 토요일에 쉬는 것이 아니라 일요일에 쉬면 어떨까, 그런데 지금 운영위원회 하는 기능을 보면 운영위원회에서 조정이 가능하거든요. 상위법에 못이 박혔을 때는 운영위원회에서 그것을 더 이상 할 수가 없어요. 제12조 국경일과 일요일을 제외한, 그 일요일을 빼고 차라리 토요일을 넣는다든가, 동계면 같은 경우는 토요일, 일요일 근무를 다해요. 쉬는 날이 없어요. 그래서 그것을 현장실사를 더하고, 현장에 소리를 들어봐서 조정할 필요가 있으면 조정을 해줘야 된다. 이것을 조례 다룰 때 하려고 했는데, 이왕 말 나온 김에 하는 것입니다. 그리고 또 하나 문제가 뭐냐면 DVD나 그런 것들이 시골이라서 그런지 몰라도 이미 한철 지난 것들을 전부 줬어요. 그렇게 하면 매스미디어 발달로 TV나 휴대폰을 통해서 최신 것을 다 보고 있는데, 옛날 구닥다리 DVD 디스켓을 갖다놔서 처음에는 한두명 보던데, 나중에는 호응도가 없더라. 새로운 것으로 바꿔주고, 동계 작은도서관이 순창군 작은도서관 시금석이나 효시가 될 수도 있는데, 스타트부터 신경을 써서 해야 되겠다. 가장 큰 문제는 옛날에 쓰던 농촌지도소 자리를 리모델링 해서 쓰다보니까 학생, 유아들이 유아원에서 와서 거기에서 학습 아닌 학습을 많이 해요. 그러면 법에는 열람석 6석이상이 있으면 되는데, 열람석은 귀탱이 있어버리거든요. 그런데 학생들이 왔다 갔다 하면 앉아 있을 수도 없어요. 앉아 있는 자리에서 의자를 놓고 앉으면 통로가 없어져 버리니까 그리고 어른들이 있으면 학생들이 꺼려하고, 학생들만 있으면 어른이 안 들어가는 그런 문제가 있어서 그 앞에 공터에다가 작은 강의시설이라도 지어서 열람석을 더 늘릴 필요가 있다. 세대별로 기성층하고 학생층하고 한다든가, 그럴 필요가 있어서 본 위원이 작은도서관이 면사무소 앞에 있기 때문에 자주 들려요. 그래서 보면 그런 문제가 있더라. 설홍환 계장한테도 한번 말을 했지만, 예산이 확보되거나 허용한 한도 내에서 그것을 다시 키울 필요가 있더라. 그래서 다음에 다른 곳에 작은도서관을 하면 그런 오류를 범하지 않도록 그럴 필요가 있다. 검토하십시오.

방금 말씀하신 열람석 확대 방안에 대해서는 작은도서관을 면단위에다 처음으로 만들어 놓고 좋은 현상이라고 봅니다. 이렇게 되어야 맞습니다. 이 부분에 대해서는 일시적인 현상인가, 지속되는 것인가를 한번 분석을 해서 지속적으로 열람석 부족 현상을 가져온다면 반드시 확대해서 열람실을 별도로 추가공간을 마련하는 방안으로 연구하겠다는 말씀을 드리고, 두 번째 DVD 관계는 청소년문화센터에 있던 작은도서관을 폐쇄시키고 동계 작은도서관으로 이관시키고 이런 과정에서 생긴 오류를 범한 부분도 없지 않아 있는 것 같습니다. 그런 부분에 대해서는 예산이 허용되는 범위 내에서, DVD 새로 필름 구입할 예산은 저희들이 있으니까 신제품으로 해서 최신에 나온 것들로 교체해 드리고, 추가로 보강하겠다는 말씀드리고, 일요일에 근무를 한 것보다는 토요일에 근무하는 것이 좋겠다. 그런 방안에 대해서 열람석과 같이 한번 모니터링 한 다음에 중앙정부의 지침도 있고 그러니까, 출하를 해보고 해서 조례 개정을 연구해서 개정하도록 하겠다고 말씀드리고, 인건비 관계는 애당초에 우려 됐던 사항입니다. 그래서 초창기기 때문에 한번 시행을 해 보자. 도시를 기준으로 해서 작은도서관의 정부에서 기준 계획이 됐기 때문에 군 실정하고는 미스매치 되는 그런 부분도 없지 않아 있으리라 봅니다. 그런 측면에서 인건비 관계는 국가에서 지정해준 인건비 외에 추가되는 부분에 대해서 군비 충당을 하기 때문에, 열람실, 조례개정 필요성과 같이 더욱 모니터링 한 다음, 이제 시행을 했기 때문에 1년 경과를 한다든가 1년 반을 한다든가 해서 머지 않는 시일 내에 모니터링 결과를 토대로 해서 그런 기회를 만들어보겠다고 정리를 하겠습니다.

의회는 주민의 대의 기관이에요. 그것을 전부 파악이 됐을 때는 일리가 있으니까 그렇지 누가 한마디 듣고 하는 소리가 아니거든요. 그리고 거기서 원하는 것은 대우보다는 근무하는 날을 일요일이 거의 사람들이 없어요. 농사짓는 사람은 토요일, 일요일 관계가 없는데, 동계는 중학교, 고등학교가 특별히 있잖아요. 그런데 그 아이들도 일요일은 안 오더라구요.

동계뿐만 아니고, 앞으로 지어야 될 다른 면의 도서관도 같은 현상이 일어날 것으로 보기 때문에 조례관계는 개정하는 방향으로 모니터링을 해서 2016년도에는 한번 결과를 낼 수 있도록 검토하겠다는 말씀을 드립니다.

본 위원이 주요를 하는 것 근무하는 날, 공간협소 문제인데 그 문제는 사실 담당하는 팀장이 최초로 순창군에서 면단위에 도서관이 있기 때문에 상당히 열의를 갖고 대시를 하고 본 위원도 자주 거기서 만나요. 본 위원이 말한 것은 그 사람 권한 밖에 말이거든요. 모니터링을 하든, 파악을 하든 해서 그런 것들이 조만간에 해결이 돼서 작은도서관이 활성화 될 수 있도록 꼭 노력해 주십시오. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

작은영화관 준공을 언제 했죠?

10월 26일에 했습니다..

준공이란 그 의미는 뭐예요?

준공은 10월 5일 했고, 준공된 이후에 민간위탁을 시켰기 때문에 민간인이 운영하는 것을 개시하는 것입니다.

준공이라는 것은 그 사업이 모든 종료돼서 그 사업의 목적에 맞게 시작하겠다. 그 뜻으로 받아들이면 되죠?

그렇습니다.

10월 26일에 영화관 준공식을 했죠?

예.

그런데 영화관으로서 역할을 하고 있습니까, 안하고 있습니까?

그 부분에 대해서 업무보고 때도 잠깐 언급을 했습니다만, 정상적으로 모든 것이 이루어질 것으로 보고, 영화관 영사기도 실질적으로 조달청에 발주의뢰해서 조달청에서 입찰공고해서 협상을 하고, 우리 군에서 협상해야 계약을 하기 때문에 조달청에 낙찰된 업체를 우리 군에 통보를 해서 협상을 하도록 해서 협상결과를 통보해 줬습니다. 그렇기 때문에 행정상으로 하등에 하자가 없기 때문에 26일 개관하는 데는 지장이 없을 것으로 보고, 개관일자를 정했던 것인데 협상에 의해서 하다보니 그 업체가 영상기를 납품하는 부적격업체로 판단이 된 겁니다. 그래서 한번 유찰이 됐고, 두 번째는 단독 입찰이 돼서 또 유찰이 되고, 이런 과정을 거치다보니까 본의 아니게 늘어졌는데 이달 26일에 영사기가 납품이 되면 26일에 설치를 해서 27일부터 말일까지 군민들 대상으로 무료시험운영을 하고, 12월 1일부터는 정상적으로 유료로 전환을 해서 영화를 상영할 계획입니다.

문제가 여기에 있는 거예요. 지금도 행정이 전시행정을 생각하고 있기 때문에 이런 현상이 생긴 겁니다. 축제 안에 작은영화관 축제 기간 전에 작은영화관 준공식 해서 이렇게 하고 있다. 그것을 보여주기 위해서 급히 서둘러서 한 것 아닙니까, 맞죠?

전적으로 그런 의도는 아니었습니다만...

그런 의도예요.

그런 의미도 없지 않아 있었다.

그렇게 서둘다 보니까 이런 착오가 생긴 거예요. 영화관 준공식 하는 것이 뭣이 그렇게 급합니까, 전체 다 준비해 놓고 상영할 수 있을 때 주민들 모셔놓고 영화 상영하면 되는 것이죠. 이런 것들이 전시행정에 표본이에요. 뭣이 그렇게 급하답니까, 지금까지도 잘 참았는데요.

그런데 만들어 놓고 보니까 언제 상영하고 빨리 상영 안한다고...

지금도 상영 안하고 있잖아요. 오히려 준공식 끝난 다음에 상영을 그 목적대로 활용을 못하고 있는 것이 더 문제죠. 준공식 늦게 하는 것이 문제가 아니에요.

결과적으로 그런 결과를 초래했습니다.

문화관광과에서 공교롭게 건축물을 상당히 요즘 많이 몇 년에 걸쳐서 지었습니다. 작은영화관, 미술관 2개, 도서관, 여러 가지 건축물을 지었는데 건축물에 따라서 하자 발생한 것은 제대로 하자보수 요청을 하고 있습니까, 아니면 안하고 있습니까?

제가 다른 생각하느라 잘못 들었습니다. 다시한번 말씀해 주십시오.

건축물 준공한지가 1∼2년씩 된 것들이 있어요. 그러면 공사를 한 건축물에 대한 부분에 대해서 하자기간이 있습니다. 하차요청을 단 한 건이라도 해보셨습니까?

하자 요구해서 그때, 그때하고 있습니다.

본 위원장이 가장 쉬운 예로 엊그제 그냥 지나오면서 봐도 하자가 있던데요.

어디를 말씀하신가요?

도서관 앞 광장 보도블럭 한번 보십시오. 조금만 관심 있게 보면 군비 안들이고도 깔끔하니 계속 그 상태로 유지 할 수 있는 사업이 됩니다.

예, 알겠습니다.

그런데 하자보수 안 시켰죠?

...

보도블럭 가라앉은 지도 모르는데, 그것을 시키겠습니까?

그 부분에 대해서 다시한번 점검하겠습니다.

특히 본 위원장이 이런 말씀을 드리냐면, 문화관광과가 사업부서가 아닙니다. 그러다보니까 노파심에 조금만한 것을 놓칠까 싶어서 상기를 시켜드리는 것입니다.

예.

가인선생 생가는 문화관광과에서 관리를 안 한가요?

관리하고 있습니다.

그런데 업무보고에는 아예 빠졌습니까? 관리를 안하고 있다는 것이죠.

관리는 하고 있습니다.

관리를 하고 있는데, 문제점이 많아서 뺐습니까, 아니면 그런 정도까지는 안 해도 되는 것으로 생각해서 뺐습니까? 20가지 사업이나 추진상황을 보고했는데, 그것은 의도적으로 뺀 것이죠?

업무보고를 보시면 114쪽...

훈몽재하고 연계시켜서 한다. 그 사업을 추진한다. 그것만 얘기했지 가인선생 생가를 어떻게, 어떻게 복원하고 주차장은 앞으로 어떻게 하고, 해결 안 된 것이 많잖아요.

예.

그런 것은 어떻게 하겠다. 그것도 나와야죠. 자기 부서에서 하고 있는 주관업무를 복잡하다고 해서 빼버리면 여기서 보고 안하고 빼면 그냥 감사도 안 받고 좋죠?

복잡해서 뺀 것은 아니고, 당장에 할 수 있는 대안도 부족하고, 내년에 훈몽재에서 가인생가까지 선비의 길, 거기에 사업도 들어가고 그렇기 때문에 그 사업을 보고할 때 나중에 보고하기 위해서...

보고하기 위해서가 아니고 복잡하고, 이것 넣어 놓고 보고하면 말 많이 나오고 해결 점도 없고 그러다보니까 보고 안 해버리면 뭔가 안 나오겠지 하고 뺀 것 아닙니까?

위원장님이 누구십니까, 위원장님께서 안 챙기실 분입니까.

앞으로 이런 사례는 절대 발생해서는 안 됩니다.

예, 알겠습니다.

조금만한 것도 했다고 줄줄이 20가지 다 올렸으면서 돈이 얼마나 들어간 사업인데, 그것을 안한다고 하면 말이 돼요. 더 질의하실 위원 계십니까?

과장님, 국악원에서 무료 강습 풍물이라든지, 한춤, 여러 가지 강습반이 있죠?

예.

전통가락이나 전통예술적인 문화 그런 것을 취미가 각별히 없는 사람이나 관심이 별로 없습니다. 몇 몇 사람 빼고는 관심이 없어서 전통에 맥이 끊어질까 그런 걱정도 되고, 국악원에서는 강사채용을 해서 강사비를 주면서 주민들이 무료로 강습할 수 있는 기회를 주는 것으로 알고 있는데, 자료를 보면 국악원에서 각종 행사 순회공연이 있어요. 공연 팀에게 공연보상금 지급이 됐더라구요. 그러면 국악원에 판소리반이나 풍물반이 강습을 하고 그 강습반이 가서 공연을 하면 공연비를 제공합니까?

강의를 위한 공연이냐, 공연을 위한 공연이냐, 그렇게 크게 대배를 해서 줘야지, 강의성 공연을 하는데 주는 것은 아니고 강의는 강의고, 별도의 공연을 나가는데 대해서는 준비금이라도 주는 것이 맞다고 봅니다.

여기에서 강습을 해서 팀을 만들어서 공연 위주로 강습을 하는 거예요. 아니면 그냥 강습만, 우리 전통가락을 배워서 전통을 이어가고 계승하자. 그런 차원에서 강습을 하는 거예요.

그렇게 가기 위해서 걸음마 단계다. 이렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.

본 위원이 판단했을 때는 무료로 강습을 했기 때문에 각종 문화원 행사에서는 무료 공연이 되어야 된다고 생각을 하거든요.

그런 경우는 많이 있습니다.

그런데 여기에 보면 공연비가 만만치 않게 공연비도 강습비에 비해서 조금 적기는 하지만 그래도 거의 비슷하게 나가고 있거든요. 본 위원 생각은 그렇습니다. 11개 읍면에 풍물이나 공연단이 있어요. 11개 읍면에 의지할 수 있는 예산을 조금씩 지급하면서 열악한 환경에서 우리 축제 때도 11개 읍면 풍물대회를 하지 않습니까, 그 분들이 인원이 없어서 풍물대회 할 때면 아주 임원들이 고충을 많이 당하고 있어요.

잘 알고 있습니다.

본 위원 생각은 국악원에서 강습을 해서 어느 정도 강습 수준이 되면 읍면으로 들어가서 포함이 되고, 새로운 강습생을 모집해서 새로 그 사람들이 배워서 나가서 그만 둔 사람이 있을 것이고, 계속 한 사람 있을 것이고, 그렇게 연계해서 유지가 되게 만들어 주는 역할을 해야지 여기서 강습을 하고, 강습 한 사람이 동아리를 만들어서 그 사람들이 공연 다니면서 자체 내부적으로만 커져버리면 읍면에서는 갈수록 고충이 심해집니다.

신위원님 말씀에 전적으로 동의하고, 또 그렇게 하고 있고, 국악원에서 강습을 수료를 하면 읍면 농악단에 편재가 됩니다. 거기에 가서 혼영이 되고, 어울려야 만이 팀 구성이 되지 그렇지 않으면 농악단 출전 자체가 어렵습니다. 다만 거기서 필봉농악하고, 남원농악가락이 나누어져서 대결되는 그런 팀이 거기서 발전돼서 실력이 좋은신 분들, 내지는 활동적인 분들, 이런 분들로 구성된 팀은 있지만 그 분들도 기재에는 읍면 농악단에 소속되어 있고, 읍면 농악 출전을 하면 그 팀으로 되돌아가서 한 팀에 어울려서 나온다. 이렇게 말씀드리겠습니다.

무료 강습을 해주면서 동아리 만들어서 공연을 하면 공연실비 다 제공을 해주고 하니까 더욱더 거기 조직은 강화가 될 것이고, 읍면은 계속 예산부족하고, 사람 동원도 안되고 하니까 계속 낙후되고 그런 것 아니에요.

하여튼 읍면 농악이 활성화 될 수 있도록 심혈을 기우리도록 하겠습니다.

국악원에서 배우면 바로바로 읍면으로 가고, 그런 체제가 될 수 있게 기초를 잘 닦아 주시기 바랍니다. 이상입니다.

관심 갖도록 하겠습니다.

전계수 위원입니다. 적성에는 슬로푸드마을 조성사업 그 사업도 5억 1,000만원 사업인데, 사업설명서 자료에도 안 나와 있거든요.

슬로푸드마을 들어있습니다.

116쪽에 관광마케팅으로 해서 슬로푸드마을 조성해서 간단하게 나와 있는데, 지금까지 추진현황을 잠깐 말씀을 해 주십시오.

2013년도에 공모사업으로 책정이 돼서 2014년도 금년 봄까지 주민역량 교육이라든가, 어떤 사업을 영위하기 위한 컨설팅, 그런 것들을 받았고 연꽃마을을 조성해서 지내 방죽 위에 연꽃을 1,000평정도 식재를 해서 판매사업도 하고, 그것을 계속 판로가 되기 때문에 그런 사업도 하고 있고, 강경마을을 중심으로 약초밥상을 개발해서 하고 있고, 입석마을에는 고사리단지를 매입해가지고 금년도 1,000만원정도 고사리 판매수익을 올려서 자생의 길로 걸어가고 있다. 그래서 2차년도 2014년도에 끝났기 때문에 올해 다시 전라북도 공모사업에 응모를 해서 금년부터 2017년까지 가는 사업으로 공모에 당선이 됐습니다. 그런 사업도 지속적으로 역량강화 사업이라든가 인프라 같은 것은 어느 정도 구축이 되어 있기 때문에 거기서 추가 알파를 해서 더 발전시키고 자생할 수 있는 자립의 길로 들어갈 수 있도록 하겠다. 말씀 드리겠습니다. 더불어서 어제부터 내일모래까지 고양에서 국제슬로시티 박람회가 있습니다. 그 박람회도 적성에서 참가를 해가고 있는데, 제가 내일 불참기를 낸 것도 환경부하고 국회에 가서 섬진강 사생대회에서 입상을 하게 된 분들한테 시상 표창을 협의를 했기 때문에 내일 가서 수령도 하고, 가는 김에 고양 일산 컨텍스까지 가서 국제슬로시티 박람회 참여하고 있는 분들 격려도 하고 올 계획으로 있습니다.

지내마을에 주축으로 되어 있는데, 그 옆에 모산마을은 같이 포함이 안 되어 있습니까?

포함이 되어 있는데, 여기에서 말씀드리기는 좀 그렇고 나중에 별도로 그 부분에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다.

모산마을 주민들이 워낙 불만이 많아서 본 위원한테도 자꾸 민원 제기를 하고 그렇습니다. 그래서 그 부분이 지내마을, 모산마을이 서로 같이 역량강화교육도 받고, 모든 부분을 공동으로 참여하겠다라고 해서 추진했던 사업인데, 서로 간에 형평성이 맞지 않도록 자꾸 행정에서 사업들을 추진하고 계시니까 그 부분에 대해서 모산마을 주민들이 굉장히 불만을 많이 표출을 그러는데, 서로 잘 조정해서 그런 불만사항들이 없도록 앞으로 사업진행을 잘 하시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다. 행정에서 그렇게 유인을 한다거나, 조장을 한다는 것은 아니고 거기 위아래모산이라고 해서 사실 한 마을입니다.

그렇죠. 한 마을입니다.

거기서 운영하고 있는 리더가 그런 방향으로 가고 있는 것에 대해서는 우리는 절충안을 냈고, 조정자 역할은 하고 있습니다. 그런 부분에 대해서 공개적으로 다루어져야 할 문제는 아닌 것으로 생각되기 때문에 별도로 말씀을 드리도록 하겠습니다.

모산마을 앞에 군유지도 있죠?

예.

그 부분도 잘 활용해서 할 수 있도록 사업계획 잘 세우셔서 하시기 바랍니다. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다

더 질의하실 위원이 없으므로, 문화관광과 소관 감사를 마치겠습니다. 문화관광과장, 장시간 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은, 민원과 소관 행정사무감사 실시에 앞서 10분간 감사중지를 하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

안녕하십니까? 민원과장 전귀례입니다.행정사무감사의 특별위원회 김종섭 위원장님과 위원님 여러분 연일 노고가 많으십니다. 민원과 2015년도 주요업무 추진상황 보고에 앞서 함께 일하고 있는 계장을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김미경 민원계장입니다. 김용배 지적계장입니다. 최병남 토지계장입니다. 장춘원 건축계장입니다. 강현숙 위생계장입니다. 박윤옥 지적재조사팀장 입니다. 지금부터 2015년도 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 예산집행현황, 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 142페이지 일반현황입니다. 현재 민원과 직원은 정규직 22명, 행정근로직 8명으로 총30명이 근무하고 있습니다. 다음은 143페이지 예산집행현황입니다. 민원과 총 예산액 5억 4,200만원 중 4억 2,300만원을 집행하였으며, 집행율은 78%로써, 잔액예산에 대해서는 연내 집행 완료토록 하겠습니다. 다음은 144페이지 주요업무 추진상황입니다. 저희 민원과는 소통과 공감의 군민행복 민원행정 추진 등 총 9건을 사업 분야별 순서대로 보고 드리겠습니다. 먼저 145페이지, &“소통과 공감의 군민행복 민원행정 추진&”입니다. 저희 민원실에서는 수요자 중심의 민원창구 운영을 위하여 민원접수 및 제증명 발급, 지적, 토지거래, 위생신고, 건축물관리 등 9개 분야 단일창구를 운영하고 있습니다. 추진상황으로는 쿨맵시 데이 운영과 실내화단 정비, 북카페 조성, 스트레스 측정기 등을 설치하여 민원실 환경개선을 위해 힘쓰고 있습니다. 또한 43,102건의 민원 접수처리와 여권발급을 하였고, 민원실 앞에 무인민원발급기를 24시간 운영하여 민원처리에 불편이 없도록 하였습니다. 앞으로 12월 하반기 민원처리 마일리지 우수자 시상 등 군민이 체감하는 민원행정 서비스를 추진하겠습니다. 다음은 146페이지, &“도로명 주소 홍보 및 관리 강화&”입니다. 현재 419개 도로명 관리노선에 도로명판, 건물번호판, 마을안내판 및 승강장용 기초번호판 등 15,822개소에 대한 도로명 안내시설물을 안정적으로 유지관리하고 있습니다. 또한 신규 도로명주소 부여 187건과 우편물 모니터링 실시, 도로명주소 미사용기관 43개소 방문 사용을 독려하였고, 상세주소 부여 24건을 추진하여 국정시책평가 도내 1위를 하였습니다. 신규 전입세대에 도로명주소 문자 안내를 542건 발송하였고, 21개마을 경로당을 방문 1,200명에게 홍보 하였습니다. 금후에도 지속적인 방문 홍보 등을 통해 생활속에 도로명주소가 정착될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 147페이지, &“부동산 행정정보 불일치 토지 정비&”입니다. 정비대상은 9,600필지로 추진상황을 말씀드리면 각종 공적장부와 인ㆍ허가 서류를 1차 검토하여 자료정비가 가능한 토지를 대상으로 2차 현장조사를 완료하였습니다. 토지이동지 300필지 현장조사 결과 정리 가능한 대상 토지는 111필지로 지목변경 72필지, 토지합병 39필지로 조사되었습니다. 또 법정허용오차 초과 토지 인 9,300필지 중 8,044필지에 대해서는 이중선 정비를 완료하였습니다. 금후에는 111필지에 대하여 토지소유자에게 지적공부정리 신청 안내문을 발송하여 서류가 접수 되는대로 공부 정리하여 등기촉탁까지 처리 할 계획입니다. 다음은 148페이지, &“공정하고 신뢰받는 개별공시지가 구현&”입니다. 공시지가는 국세와 지방세, 그리고 각종 부담금을 부과하는 기준이 되는 기본 자료로 연중 2회 조사ㆍ결정하고 있으며, 조사대상 필지는 정기분 124,371필지, 수시분 873필지입니다. 추진상황으로는 필지별 토지특성조사와 지가산정, 감정평가사의 검증, 이의신청기간 운영, 부동산평가위원회의 심의를 통해 정기분은 5월 29일에 결정ㆍ공시하였고, 수시분은 10월 30일에 결정 &middot공시하였습니다. 금후에는 수시분 873필지에 대하여 11월까지 이의신청기간을 운영 후 감정평가사 검증 등 심의를 통해 처리하도록 하겠습니다. 다음은 149페이지, &“건축행정 건실화 추진&”입니다. 2015년 추진상황으로는 건축인허가 842건, 건축물대장 말소 171건 등 1,013건을 처리하였으며, 위반건축물 16건을 적발하여 9건 정비 완료 하였고, 이행강제금을 7건에 대하여 16,762천원 부과 하였습니다. 안전한 건축물 관리를 위하여 건축사업무대행 점검을 2회, 장기미준공 점검 1회, 공동주택 점검 2회를 실시하였습니다. 앞으로도 지속적인 신속한 건축 인허가 처리 및 건축물 점검 관리로 건축행정 건실화 하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 150페이지, &“옥외광고물 관리 및 정비&”입니다. 현재 현수막 지정 게시대는 11개 읍면에 38개소가 있으며, 옥외광고 업체 8개소가 있습니다. 추진상황으로는 노후 된 현수막 지정게시대 3개소에 대해 수동게시대를 자동게시대로 설치완료 하였고, 불법 옥외광고물을 10회 단속하여, 2,042건 철거하였으며, 공공목적 현수막 관리 책임제를 실시하여 책임자 지정 등 정보를 표시하도록 하였습니다. 금후 불법 옥외광고물 및 지정게시대를 지속적으로 정비 하겠습니다. 다음은 151페이지, &“다시 찾고 싶은 식품접객업소 만들기&”입니다. 대상 업소는 일반음식점 321개소, 휴게음식점 49개소인 총 370개소입니다. 추진상황으로는 위생적이고 친절한 업소 조성을 위해 자체점검 및 경찰서와 합동점검을 7회 597개소 실시하였고, 식품접객업소 조리식품 수거검사를 4회 50건, 식중독 예방을 위한 식품접객업소 및 사회복지시설 급식종사자 위생교육을 3회 110명 실시하였습니다. 또한 위생업소의 서비스 수준향상을 위해 앞 접시 외 6종의 위생용품을 90개 업소에 지원하였으며, 한식전문음식점 20개소에 전통고추장 지원 등의 노력을 기울인 결과 순창군이 전라북도 2015년도 식품안전관리사업 우수기관에 선정되었습니다. 금후에도 식품접객업 모범업소를 지정하고 지속적인 위생지도 점검 등을 실시할 계획입니다. 다음은 152페이지, &“부정ㆍ불량식품 사전 예방관리&”입니다. 현재 우리군의 식품관련업체는 식품제조ㆍ즉석판매업 221개소, 식품접객업 370개소 등 총747개소가 있으며, 추진상황으로는 식품위생업소에 대한 지도&middot점검을 10회, 550개소를 하였으며 또한 유통식품 269건에 대한 수거검사를 실시하여 위해식품 유통을 차단하고, 학교주변 200m 이내의 어린이기호식품판매업소 37개소를 월1회 이상 점검하여 어린이 식생활안전관리에 힘쓰고 있습니다. 아울러, 식품안전 소비자신고센터에 접수된 37건을 처리하여 이물질검출, 무허가식품 등 신고사항에 대하여신속히 대응처리하고 있습니다. 금후에도 집단급식소 등 지도점검을 통해 식품안전관리에 최선을 다하겠습니다. 다음은 153페이지, &“바른 땅 지적재조사 사업추진&”입니다. 남계3지구 지적재조사 사업은 600필지에 대해 2014년 9월부터 2016년 12월까지 2년 4개월 동안 시행되는 사업으로 순창읍 시기, 중은, 동은 1ㆍ2ㆍ3 마을이 되겠습니다. 추진상황으로는 사업지구지정을 위한 토지소유자 82.6%에 대해 동의서를 징구하였으며, 토지소유자협의회를 구성하여, 지적재조사 사업지구가 6월 26일 지정되었습니다. 현재 지적재조사 측량대행자를 선정하여 재조사 측량 및 조사용역 추진 중이며, 남계2지구는 재조사 경계확정 및 사업완료를 올해 12월 말에 할 계획입니다. 이상으로 2015년도 민원과 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 경청해주신 위원장님과 위원님께 감사드립니다. 감사합니다.

민원과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변을 하도록 하겠습니다. 민원과장은 답변석에서 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.

전계수 위원입니다. 바른 땅 지적재조사 사업 추진하시느라 굉장히 수고 많으시죠?

예.

주민들이 고맙다고 않습니까?

이미 하신 분들은 고맙다고 하신 분들은 많고, 경계설정이 안 맞아서 마음에 안든 분들은 이의신청을 하고 그렇습니다.

경계설정이 안 맞아서 이의신청 하신 분들은 철저히 측량을 통해 그 부분을 가려서 서로 간에 오해가 없도록 그렇게 하시면 될 것 같은데요

예, 준비를 하고 있습니다.

그런 불만사항이 많이 나오던데, 순창읍 남계3지구 하시고 계시죠?

예.

남계3지구가 내년까지 사업을 완료할 수 있도록 되어 있는데, 가능하겠습니까?

2016년 12월까지입니다.

내년도에 3억원이 편성되어 있다고 하는데, 그러면 내년에는 남계2지구 하시죠?

남계1&middot2지구는 지금 끝나가고, 3지구를 2016년까지 하고, 다음 순화리로 넘어갑니다.

그리고 병행해서 면단위는 같이 안 합니까?

면단위는 농촌정비사업이 완료된 면부터 먼저 시행할 계획입니다.

노파심에서 말씀을 드리는데, 물론 이렇게 내 땅을 찾아주니까 군민들이 굉장히 고맙다고 말씀들을 많이 하고 계시거든요. 내년도에도 순창읍과 같이 병행해서 면단위 측량을 하시면 큰 면도 좋지만, 작은 면도 같이 병행해서 효과를 누릴 수 있도록 우리 행정에서 열심히 잘한다라는 효과를 누릴 수 있으려면 큰 면보다도 적은 면을 한 두 개씩 묶어서 하시면 아마 더 효과가 더 클 수도 있지 않느냐 그런 생각을 갖고 과장님께 말씀을 드리니까 참고하셔서 그 사업을 그렇게 집행을 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

신정이 위원입니다. 민원과가 민원인들을 많이 상대하기 때문에 스트레스도 많이 받고, 고충이 심하리라 생각하는데, 고생 많으십니다. 작년에 음식개발 지원 사업이 있었습니다. 예산을 투입해서 개발을 했는데, 올해 보니까 예산은 없고 거기에 대해서 사업을 하는 내용이 별로 없는 것 같아요. 그것이 중단됐습니까?

군에서 시범적으로 개발하는 음식은 농업기술센터에서 흑염소 음식개발로 선정을 했기 때문에 저희들이 일단은 그쪽으로 방향을 잡고, 저희 것은 일단 포기를 했습니다.

그럼 음식점 하신 분들이 별로 호응이 없어서 그 사업이 없어진 거예요?

음식개발은 1차적으로 업주들에 그런 의식이 있어야 만이 환경개선이나 그릇, 모든 음식에 질, 모든 것이 다 만족을 해야 음식문화 서비스가 개선이 된다라고 생각을 합니다. 저희만 끌고 가려고 해서는 조금 힘든 부분이 있었다. 그런 생각이 듭니다.

우리가 자꾸 비교를 하면 안 되겠지만, 담양 같은 경우는 많이 개선이 돼서 먹거리가 순창사람이 가서 봤을 때도 옛날 방식하고는 전혀 달라졌다 해서 순창에 계신 분들이 귀한 손님이 오시면 그쪽으로 가는 경향이 있어서 우리 지역사회에 경제활동에도 큰 지장이 있고, 우리 지역에서 장사하신 소상공인들이 그런 불만에 소리가 많습니다. 본인들이 같이 노력을 해서 개선할 생각으로 하셔야 되는데, 그것도 부족하다고 과장님께서 그러셨는데 이런 음식개발을 해서 레시피를 지급하면서 그 레시피 대로 활용을 한 음식점에 인센티브라든가 행정에서 지원하는 쪽으로 해서 그 사람들이 참여할 수 있도록 유도하는 그런 사업들은 없습니까?

음식문화개선은 음식메뉴를 음식점에서 개개인이 다 갖고 있지 않습니까, 그러다보니까 특위에 개별적인 음식을 만들기에는 일단 순창읍에 예를 들자면 환경을 조성하고 그릇 같은 것, 집을 새로 지어서 또 음식을 개발해서 손님을 모시는 식당 주인들 그분들 보면 전부 옷까지 갖춰 입지 않습니까, 그런 것들을 어느 정도 준비가 되어 있어야 만이 그게 가능하다. 저는 그렇게 생각이 듭니다.

맞습니다. 준비가 되어 있어야 되는 건데, 이것을 한번에 다 만족할 수 있는 결과물은 낼 수가 없습니다. 과장님께서 한번 도전해서 안된다고 해서 포기하지 마시고, 꾸준히 절충해서 그 분들과 대화하시고, 관광객들이나 서비스를 받고자 하신 분들은 같은 돈을 가지고 대우를 받고 잘 먹었다. 그 돈으로 조금만 마음에 안 들면 절대 오지 않습니다. 그런 것을 감안해서 잘하고 있는데 음식점은 과장님께서 적극적으로 관심을 가져주시고, 협조할 사항은 협조해 주시고, 관광객들에 민원이 이쪽으로 들어오지 않습니까, 강천산 그쪽은 말 할 것도 없이, 소비자의 고발이나 소비자의 민원사항이 많이 들어오는 곳은 그때, 그때 해결해서 넘기고 끝날 것이 아니라 기록물을 놓고 잘 돼서 민원이 없는 곳하고 또 민원이 많이 들어오고 순창 이미지 훼손을 많이 한 곳, 그런 곳을 기록해가지고 뭔가 차이점을 주셔야 된다고 본 위원은 생각을 합니다. 그래서 행정에서도 잘 되고 있는 부분은 적극적으로 도와서 이렇게 내 마음대로 해서는 행정에서도 관심이 없구나, 그런 것을 스스로 참여 할 수 있는 그런 방향을 잡아주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

옥외광고물 150페이지 보시면 지정된 게시대에 현수막을 걸게 되어 있죠?

예.

순창읍 같은 경우에는 몇 군데인지 몰라도 11개 읍면을 다해서 38개이라는 것이죠?

예.

순창읍을 보면 교육청 사거리나 그쪽에 보면 코너에는 지정된 현수막 게시대가 아니죠, 물론 관리감독을 하시면 잘못 게시되어 있는 것을 바로바로 시행을 하겠지만, 운전을 하다보면 그쪽에 항상 현수막이 안 걸릴 때가 없어요. 터미널 쪽에서 우회전을 하다보면 횡단보도가 바로 있지 않습니까, 그런데 그 현수막 때문에 사람이 안 보여요. 현수막 때문에 가려져서 사람을 확인해야 되는데 정말 조심스럽고, 방송을 보니까 큰 도시는 불법광고물이 너무 많기 때문에 하나당 얼마까지 시민들에게 그런 사업까지 펼치고 있더라구요. 그런 위험지구는 철저하게 관리하셔서 계속 부착하신 분들을 수거만 할 것이 아니라 강력한 조치를 취해줬으면 합니다.

예, 알겠습니다. 특히 구석이나 코너 부분은 저희들도 열심히 읍과 합동으로 뛰고 있습니다.

철저히 관리해서 불미에 사고가 없도록 해주십시오. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

민원과, 더 질의하실 위원 안 계십니까? (&“없습니다&”하는 위원 있음)

예, 알겠습니다.

일괄성 있게 전체를 해버리면 그런 저런 일이 문제없지 않습니까, 그리고 순창군에 얼굴은 어디입니까?

...

왜 답변이 없어요.

민원과입니다.

그런데 요즘 소문이 어떻게 난지 아십니까, 순창군에 갑과 을이 바뀌었다고 그래요. 민원인이 갑이고, 을이 공무원인데 지금은 민원인이 을이고 공무원이 갑이라고 소문났습니다. 지금 대단히 중요한 이야기입니다. 농담처럼 얘기하니까 심각하게 안 받아들인 것 같은데 심각하게 받아들이고, 과장님이하 계장님 모두 일어서 보십시오. 민원이 왔다 생각하고 인사한번 해 보십시오. 앉으시고, 그런 마음 자세로 앞으로 순창군에 민원인을 맞아 주시기 바랍니다. 알겠죠?

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 민원과 소관 감사를 마치겠습니다. 민원과장, 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은, 농촌개발과 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 농촌개발과 소관 2015년도 주요업무 추진상황에 대하여 농촌개발과장의 보고가 있겠습니다. 농촌개발과장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농촌개발과장 신옥수입니다. 연일 군정발전을 위해 열정을 다하고 계신 행정사무감사 특별위원회 김종섭 위원장님과 위원님들께 깊은 경의를 표합니다. 농촌개발과 소관 2015년도 주요업무 추진상황을 보고 드리기에 앞서 저와 함께 일하고 있는 계장들을 소개해 드리겠습니다. 임창호 농촌개발계장입니다. 김수곤 지역개발계장입니다. 서화종 농촌주거계장입니다. 한표 소도읍개발계장입니다. 강승구 농업기반계장입니다. 2015년도 농촌개발과 소관 주요업무 추진상황은 기본현황의 일반현황과 예산집행현황, 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 158쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 159쪽 예산집행 현황을 간략히 보고 드리면, 저희 과 전체 예산은 330억원으로 10월말 현재 253억원을 집행하여 집행율 77%에 잔액은 77억원 정도입니다. 연내에 집행이 어려운 사업은 농촌개발 분야에 남계지구 신규마을 조성 등 4개 사업에 10억원, 소도읍개발 분야에 작은목욕탕 조성 등 3개 사업에 8억 5,000만원, 농업기반분야에 농촌생활환경 정비 등 3개 사업에 9억 3,000만원정도로서 계속 사업비로 이월할 예정입니다. 이어서 162쪽, 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 먼저 163쪽, 권역단위 종합정비사업입니다. 마을경관조성과 기초생활기반 확충을 통해 지역주민의 삶의 질 향상과 도농교류 촉진 등을 위해 실시하고 있는 사업으로 지난 2008년도 회문산권역이 농식품부 농촌마을 종합개발사업 대상지구로 최최로 선정되어 본격적으로 권역사업을 추진하고 있습니다. 현재까지 금돼지권역을 포함 총 7개 권역에 313억 5,100만원을 투자하여 권역정비 사업을 진행 중에 있으며 회문산권역과 방산권역은 사업을 완료하여 금년도 8월 1일부터 내년 7월 31일까지 1년간 권역법인과 운영협약을 체결해서 자체 운영 중에 있다는 말씀을 드립니다. 금년도에는 서암, 수동, 금돼지 등 3개 권역에 28억 3,800만원의 사업비를 투자하여 추진 중에 있으며 서암권역은 2단계 세부설계를 완료하였고, 도농교류센터 부지에 대한 용지매수를 추진 중에 있습니다. 수동권역은 지난 3월에 도 협의를 거쳐 기본계획을 승인하였고, 현재는 시행계획을 수립하여 11월중에 승인 될 것으로 보고 있습니다. 또한 금돼지권역은 기본계획을 수립중에 있으며 11월중에 도 협의를 거쳐 승인하고 시행계획을 수립할 예정입니다. 향후 권역사업의 지속적이고 체계적인 운영을 위하여 권역 주민의 역량강화와 운영위원회의 법인을 구성하고, 이를 통해 체험과 도농교류 활성화는 물론 농특산물 판매 촉진 등 지원사업이 종료되더라도 이런 것들 통해서 소득사업에 비중을 높여서 권역에 지속적인 관리운영이 될 수 있도록 노력하도록 하겠습니다. 다음은 170쪽, 남계지구 전원마을 조성사업입니다. 이 사업은 순창읍 남계리 산13-6 일원 29,550㎡의 부지에 31가구가 입주하는 사업으로, 민자유치 포함 총 사업비 78억원을 투자할 계획입니다. 현재까지 마을정비구역 지정을 위해 지난 6월에 농정심의회를 개최하여 원안 의결 되었고, 9월에는 전라북도에 마을정비구역 지정 신청을 하였습니다. 현재 새만금환경청에 전략영향평가는 협의 중에 있는데, 그 과정에서 발견된 보완 사항이 있어 거기에 대한 조치는 진행중에 있으며, 늦어도 11월 중에는 마을정비구역지정을 완료할 예정입니다. 내년도 상반기에 세부설계를 완료하고 4월경에는 기반시설 착공이 될 수 있도록 행정절차라든가, 투기예방을 위한 안전장치 등 제반사항 이행에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 165쪽, 비석마을 경관생태 조성사업입니다. 이 사업은 마을 경관개선과 생활환경 정비를 통한 지역공동체 활성화를 위해 추진하고 있는 사업입니다. 복흥면 답동리 비석마을 일원에 총 사업비 4억 2,900만원으로 금년도 예정된 예산은 1억 71,00만원인데, 이 사업비는 마을안내시설과 화장실을 설치할 예정입니다. 현재까지 기본계획과 세부설계 용역을 완료하였으며, 주민 워크숍과 선진지 견학 등을 실시하였습니다. 마을안내시설 설치 부지에 대한 부지 매입한 뒤 건축신고와 용도 변경 등의 행정절차를 이행할 계획입니다. 다음은 166쪽, 소규모 주민숙원사업입니다. 총 108억 2,300만원의 예산을 투입하여 마을 진입로와 안길 및 농로 포장, 마을회관과 모정의 신축 또는 보수 등을 추진하는 사업으로 현재까지 시설비 사업으로는 총 742건중 549건은 사업이 완료되었고, 나머지 193건은 설계가 완료되어 12월초까지는 사업을 완료할 예정입니다. 또한 민간자본보조사업 분야는 총 51건중 43건을 완료하였고, 나머지 8건에 대해서는 동절기 이전에 사업이 완료될 수 있도록 사업 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 167쪽, 농촌주거환경개선사업입니다. 군민들의 쾌적한 주거환경 조성을 위해 주택개량 117동, 빈집정비 94동, 지붕개량 134동에 융자 54억원을 포함해서 총 사업비 58억 5,600만원을 투자되는 사업입니다. 현재까지 주택개량사업은 117동중 62동을 완료 하였고, 빈집 정비사업은 일반빈집 32동중 26동 슬레이트 빈집 62동중 46동을 정비 완료하였습니다. 지붕개량사업은 일반지붕 75동중 61동, 슬레이트지붕 59동중 52동을 완료하여 전체 91.3%의 공정율을 보이고 있습니다. 주택개량은 내년 8월말까지 추진할 예정이며, 그 외 미 착공된 사업에 대해서는 11월말까지 100% 완료될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 168쪽, 저소득층 주거복지 지원 사업입니다. 이 사업은 올해 7월 맞춤형 복지급여 체계 개편됐습니다. 거기에 따른 주거급여 현실화와 실제 임차료 및 집수리 비용의 상향지원으로 주거복지를 확대하고자 하는 사업입니다. 금년도에는 10억 6,200만원의 사업비로 매월 620가구에 4억 5,900백만원을 지급되었고 상반기에는 39가구에 8,200만원을 집수리 사업으로 집행하였습니다. 지난 7월에는 한국토지주택공사 전북지역본부와 협약을 체결하여 하반기 집수리 사업으로 35가구에 1억 6,400만원의 사업비를 집행중에 있습니다. 12월까지 기초주거급여로 매월 620가구에 1억 1,000만원이 더 지급할 예정이며 하반기 집수리 사업은 11월말까지 공사가 완료될 수 있도록 한국토지주택공사 전북지역본부와 긴밀히 협조하여 마무리 하도록 하겠습니다. 다음은 169쪽, 에너지 자립 썬씨티 및 희망마을 조성사업입니다. 이 사업은 유등 금판마을과 풍산 두지마을을 대상으로 신재생 에너지 보급과 주택단열 보강 등을 통하여 쾌적한 주거환경으로 개선하고, 낙후된 문화 복지공간 개선으로 주민공동체 활성화를 도모하고자 하는 사업입니다. 현재까지 총사업비 5억 6,400만원을 투자하여 추진하고 있는 유등 금판마을은 담장 및 진입로 정비, 쉼터조성 등 조경공사와 슬레이브 지붕개량 10호, 에너지 효율화 1차 사업이 지난 9월에 완료되었으며, 주택 18호에 대한 태양광 발전사업이 7월에 착공되어 현재까지 16호가 완료된 상태입니다. 또한 풍산 두지 희망마을은 &“폐&”농협창고를 리모델링하여 문화복지 공간으로 활용하는 사업으로 강판 지붕개량과 북카페, 화장실 등을 설치 완료하였습니다. 금년도 12월까지는 유등 금판마을의 에너지 효율화 2차사업과, 풍산두지 희망마을의 방송설비 자재 등을 설치하여 사업이 누수 없도록 하겠습니다. 다음은 170쪽, 농촌 중심지 활성화사업입니다. 이 사업은 순창읍을 비롯하여 복흥면, 쌍치면, 구림면, 금과면, 동계면 등 총 6개 읍면소재지에 총 360억 7,000만을 투자하여 기초생활 기반시설구축과 생활환경정비 및 경관개선, 주민교육과 리더양성 등 주민역량 등을 키우고자하는 사업입니다. 지금까지 주요 추진상황으로는 순창읍은 4개소의 주차장과 일품공원 조성을 완료하였으며, 향토회관 리모델링과 야외무대 및 독대마당을 추진하고 있습니다. 복흥면은 2층 규모의 복지회관을 신축하였고, 다목적 체육관은 현재 80% 정도의 공정율을 보이고 있습니다. 쌍치ㆍ구림ㆍ금과면은 시행계획 수립과 관련 사업에 대한 용지매수를 추진 중에 있고 동계면은 현재 기본계획 및 경관 형성계획을 수립 중에 있습니다. 금후계획으로는 순창읍 야외무대 및 광장은 12월 중순까지 완료하고, 독대마당과 옥천로 정비는 내년 상반기에 완료할 예정이며 복흥면의 다목적운동시설은 12월에 완료하고, 재지권 주차장은 내년 6월까지 완료될 수 있도록 하겠습니다. 쌍치ㆍ구림ㆍ금과면의 시행계획과, 동계면의 기본계획 및 경관형성계획은 12월까지 완료하겠습니다. 다음은 171쪽, 섬진강 수상레저 육성사업입니다. 섬진강의 자연자원을 활용하여 수상레저산업 육성을 통한 순창군의 관광 트렌드를 변화시켜가는 그런 사업으로서 강천산 군립공원과 더불어 순창군의 신 관광산업의 중심지로 육성하기 위하여 4개년 사업입니다. 위 사업 추진을 위해 지난 9월 농식품부의 일반농산어촌 개발분야 창의아이디어사업에 공모하여 12억 7,800만원의 예산을 확보하여 교두보를 마련하였으며 현재까지 섬진강 수상레저 산업 육성을 위해 추진위원회를 구성하였고, 섬진강 기본계획 및 개발계획 수립용역을 한국농어촌공사 전북본부와 협약을 통해 추진하여 성과품 검수중에 있습니다. 지난 10월 7일부터 13일까지 7일간 적성 월탄 매운탕 앞 섬진강변에서 수상레포츠 카누 체험교실을 운영해 총 830명의 체험객이 방문하여 향후 섬진강 수상레저 사업의 발전 가능성을 엿볼 수 있는 기회를 마련하였습니다. 향후 지속적인 국가예산 확보를 통해 동호회 구성과 레포츠 센터 설치, 펜션단지 및 전원마을 조성, 바이크텔 신축 등을 통해 섬진강을 중심으로 한 새로운 관광 트랜드가 형성될 수 있도록 적극적으로 노력하겠습니다. 다음은 172쪽, 수리시설 개보수사업입니다. 이 사업은 지역주민의 영농불편을 해소하고 농업기반을 확충하기 위해 노후, 파손 또는 기능이 저하된 수리시설의 보수 및 보강하는 사업입니다. 총 사업비 8억 2,000만원을 투자해 저수지 제방 그라우팅 4개소를 완료하였고 여방수로 3개소, 취수시설 보수 1개소 등 사업을 모두 완료하였습니다. 2016년도 노후 수리시설 보수사업 추진계획을 조기에 수립하여 재해예방 및 영농 편의 증진을 위한 기반구축에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 173쪽, 농촌생활환경 정비사업입니다. 이 사업은 농촌지역의 기초 생활환경 및 농업기반시설의 종합적인 정비 확충으로 주민들의 안정된 정주 공간 제공을 도모하고자 하는 사업입니다. 2006년도부터 금년도까지 10년 동안 9개면에 총 사업비 270억원을 투자하는 사업으로 금년도에는 8억 600만원의 사업비로 마을 안길 및 용배수로 정비, 가로환경 조성 등을 추진하고 있습니다. 지금까지 인계, 풍산, 금과, 팔덕 등 4개면은 사업을 완료한 상황이며 기본계획에 의해 동계, 적성, 복흥, 쌍치, 구림 5개면은 17건의 사업대상지에 대하여 측량 및 설계를 완료하였으며 현재까지 완료 6건, 공사중 6건, 발주준비 5건으로 동절기 공사중지 등으로 인한 적성면 3건의 사업이외에 나머지 사업은 12월까지 사업이 마무리 될 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로 174쪽, 농업기반 정비사업입니다. 이 사업은 농업기반 시설인 농로와 용ㆍ배수로의 체계적인 관리로 농가의 영농편익을 제공하는 사업입니다. 지금까지 추진 상황으로는 용배수로 55㎞준설에 5,500만원, 경지정리 보완사업으로 진출입로 포장에 1억원 수리시설물 유지, 용ㆍ배수로정비 등 36건에 1억 9,100만원, 맹암거 설치는 68농가에 1억 4,100만원을 지원하였으며 암반관정 2공에 대한 지하수 영향조사에 9백 3십만원, 농업기반시설 관리사업은 10건에 1억 2,500만원을 지원 완료하였습니다. 12월말까지 농업기반시설에 대한 점검과 보수를 지속적으로 추진하여 농가 영농편익제공에 만전을 기하도록 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상 농촌개발과 소관 주요업무 추진상황을 보고 드렸습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

농촌개발과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변을 하도록 하겠습니다. 농촌개발과장은 답변석에서 답변 준비하여 주시고 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.

전계수 위원입니다. 농업기반정비 사업, 맹암거 설치사업이 금년도에 신청 받은 부분에 대해서는 사업 완료를 했다라고 하셨는데, 다 완료 됐나요?

예, 다 완료됐습니다.

기 신청 받은 부분이 경지정리지구죠?

예, 그렇습니다.

그러면 앞으로 경지정리지구에 맹암거 설치지원 사업을 해줘야 될 사업 물량이 신청한 부분이 얼마나 많이 남아 있습니까?

현재 많이 남아 있지는 않습니다. 자부담이 있기 때문에 희망대상지 조사를 해보면 옛날보다는 많이 줄어들었습니다.

문제점이 뭐냐면 지금 경지정리지구는 맹암거 설치 사업이 거의 완료가 되어가고 있는 상황인데, 비경지정리지구가 많이 있거든요. 그러면 비경지정리지구는 지원 사업대상이 아니라고 해서 지원을 안 해주고 사업 자체를 신청을 안 받고 있는데, 경지정리지구 사업이 거의 됐다라고 보면 비경지정리지구에도 사업을 시행을 해줄 수 있는 여력이 있을 것 같은데, 과장님 생각은 어떻습니까?

맹암거 설치 사업은 2011년도부터 2013년도까지하고, 작년에는 전혀 맹암거 사업을 하지 않았고, 금년도에 했는데 계속적으로 추세를 보면 면적도 그렇고, 예산도 줄고 있습니다. 거의 경지정리사업지구는 완료가 되어가고 있다는 증거이기도 한데, 비경지정리지구에 대해서도 똑같이 신청자를 받아서 걸 맞는 예산을 확보토록 노력하겠습니다.

지금 예산이 부족하다라고 말씀을 하시는데, 물론 경지정리지구 한에서 이미 거의 다 사업들을 완료했기 때문에 사실 그렇게 많은 예산이 필요가 없을 것 같아요. 그런데 비경지정리지구 사실 해야 될 사업들이 엄청 많거든요. 각 읍면 농민들 불만사항이 왜 똑같이 우리가 세금을 내고, 똑같은 군민인데 누구는 경지정리가 되었다고 해서 맹암거 설치 지원 사업을 해주고, 사실 경지정리 안 되어 있는 지구가 더 농사짓기가 힘들거든요. 콤바인 체도 잘못 들어가고 트랙나 농기계들이 들어가서 농사짓기가 힘이든 지역인데도 불가하고 비경지정리지구라고 해서 그런 사업들을 안 해주다보니까 농민들은 사실 불평과 불만이 굉장히 많습니다. 그래서 내년도에는 그 사업을 비경지정리지구에 우선순위로 배정을 할 수 있도록 신청을 받아서 예산도 충분히 확보하셔서 그 사업을 할 수 있도록 해주시면 될 것 같은데요.

잘 알아들었고, 자부담을 해서라도 비경지정리지구에 하겠다라는 신청이 많다면 따른 수요조사를 해서 예산을 충분히 확보하도록 노력하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 이상입니다.

예.

거기에 맞춰서 질문하겠습니다. 경지정리지구하고 비경지정리지구하고 맹암거 설치를 구분해서 신청을 받았습니까?

지금 현재까지 경지정리지구에 대해서만 맹암거 설치 사업을 해 왔습니다..

비경지정리지구도 다 해줬잖아요. 구분하는 자체가 모순이에요.

예전 초창기때 구분 없이 일부를 해줬는데, 그 뒤로는 경지정리지구 한해서 추진했습니다.

맹암거는 자부담을 몇 프로 시키죠?

30%입니다.

어디서 나와서 그 조례를 만들었습니까, 도대체 맹암거 사업을 자부담을 시킨 이유는 뭐예요.

보조사업 비율을 100% 군에서 보조금으로 해주다보니까 너무나 무분별하게 신청하는 경우가 있다. 맹암거로서 해결되지 않을 사업지구도 자부담이 없으니까 다 신청을 해서 해놓고 보니까 또 비합리적인, 비효율적인 그런 지구가 많이 발생됐기 때문에 그런 조례가 제정된 것으로 알고 있습니다.

기 맹암거 설치 사업이 경지정리지구, 비경지정리지구하고 구분해서 받는다는 것은 잘못 된 것입니다. 오히려 전계수 위원 말씀대로 비경지정리지구를 우선시 해 줘야죠. 그런 것이 보완된 사업이 경지정리사업 아닙니까.

비경지정리지역은 아무래도 면적이라든가 지구에 맹암거 필요한 사업비 투자대비 효율이 떨어지지 않냐 하는 그런 차원에서 면적이 넓은 경지정리지구부터 먼저 하자. 그리고나서 비경지정리지구 하자. 이런 순서가 정해지지 않았나 그런 생각이 듭니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

조순주 위원입니다. 관급자재 자료를 받았는데, 농촌개발과에서는 순창지역 것을 많이 사용을 하셨네요.

순창에서 생산되는 관급자재는 100% 구입한 것으로 알고 있습니다.

지역사회를 위해서 고생이 많습니다. 타 과 품질관리시험계획서를 제출하라고 했는데, 중구이었고, 품질관리실험계획서가 뭔지도 몰라서 공사관리계획서를 가지고 온 사람, 그런데 농촌개발과만 정확하니 실험도 6∼7개 해서 성실히 해서 농촌개발과에서 추진하는 공사는 하자가 없을 것 같습니다. 이것이 중요한 건데, 그것을 모르고 그냥 지나가는 것이 많습니다. 그래서 본 위원이 챙기고 있는데, 최하 자재가 들어오면 실험 한 번정도는 해보고, 검사를 해보고, 사용을 해야지 않습니까, 그런데 KS가 맞는지, 안 맞는지도 모르고 무조건 쓰고 있으면 되겠어요. 농촌개발과장님, 수고하셨습니다. 이상입니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

신정이 위원입니다. 순창에 일품공원 준공돼서 주민들 개방이 됐습니까?

일품공원 자체는 준공을 보고, 개방을 해서 운영중에 있습니다. 다만 한 가지 거기 주차장 안에 있는 공터에 나무를 심는다든가, 또 주변에 일품공원으로서 경관이 어울릴 수 있도록 소나무를 비롯해서 특위수종을 각 읍면에 돌아다니면서 그리고 읍면장들 협조를 구해서 선정을 해 놓고 있고, 강천산 가는 도로 단풍나무가 전부 수몰될 예정인데, 그 단풍나무 이식을 일품공원으로 하기 위한 준비 작업을 내년 3월에서 4월 사이에 전부 이식을 하려고 준비는 하고 있습니다.

현장특위때 일품공원을 동료 위원들과 갔을 때 식재나무가 너무 과다하다. 그렇게 지적이 됐거든요. 그런데 강천산쪽에서 단풍나무를 그쪽으로 다 옮긴다고요?

과다하게 식재된 화초류라든가 관상수목들은 저희 과에서 한 사업은 아니지만, 도시 숲 가꾸기로 산림축산과에서 국비를 받아서 추진을 했는데, 거기에 다른 데로 화초류라든가 관상수목들을 옮기는 한이 있어서도 거기에는 일품공원다운 수목으로 심을 계획으로 추진하고 있습니다.

본 위원이 봤을 때는 순창 일품공원이 순창읍민, 주민들이 휴식처가 없다. 쉴 공간이 없다. 해서 조성이 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 순창읍에서 저녁식사를 하고 가족이 산책하러 나오면서 그쪽을 들리게 되면 차는 가져올 필요가 없어요. 차는 두고 걸어서 여름에 더울 때 바람 쐬고 가고, 분수에 와서 구경하고 그런 용도해서 일품공원 조성을 한 것으로 알고 있는데, 거기에 들어가 보면 밖에 부분에가 주차장이 새로 만들어져 있었으면 별문제가 없겠는데 공원 정면 안에 주차장이 만들어져 있어요. 그래서 이것은 일품공원이냐, 주차장을 만들기 위해서 만들었냐, 순창읍 주민들은 주차장을 왜 공원 앞 안에 주차장을 많이 만들었냐, 그런 민원이 많고 주민들에 불만이 많습니다.

주차장 편의시설인데, 주차장은 보는 사람 시각에 따라서 달라질 수가 있다고 봅니다. 거기서 특히 많은 행사도 앞으로 갖게 될 것이고, 단체에서라든가 행정도 마찬가지지만 읍사무소를 거점으로 해서 많은 차량들이 운집을 해야 될 경우가 많습니다.

주차장은 필요하지만 공원을 조성한다고 해 놓고, 그 앞에 주차장을 거의 차지하다시피 해서 주차장 공간을 그쪽에 만들어 놓으니까 구조상 그것은 아니지 않습니까?

저는 보는 사람 시각에 따라서 다르게 평가가 될 수 있다고 보는데...

구조가 공원 안으로 들어갔는데, 주차장이 있는 것처럼 그렇게 느껴져요. 주차장에 바치고 내가 공원에 들어갔다가 아니라 공원 안에 들어가서 주차를 시켰다. 그런 구조상이 나오기 때문에 그런 민원이 있고, 그 분들 말씀이 공원 구성 자체가 잘못 됐다. 그런 민원도 있고 하는데 이미 주차장이 만들어져 있어서 어떻게 할 수는 없겠지만 처음에 설계할 때부터 소통이 안됐지 않았나 그런 생각을 해 봅니다.

설계 당시부터도 추진위원회라든가 주민들한테 분명히 그것을 공개적으로 공포를 하고, 이렇게, 이렇게 하겠다라고 했을 텐데 제가 그때 담당 과장은 아니었지만 분명히 투명하게 공개하고 했으리라 봅니다.

그때는 지하에 쓰레기차, 그런 것으로 해서 설계변경이 된 것 같아요. 그러면서 주차장이 넓어졌는지는 모르겠습니다. 그런데 조금 구조상 안 맞고, 마무리를 잘 하셔서 읍민들이 휴식공간으로 잘 활용할 수 있게 해주시고, 슬레이트나 석면이 1급 발암물질이다 해서 2009년부터 전면 금지가 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 해년마다 이것을 말씀드리는데, 작년에도 말씀을 드렸는데 환경수도과하고 농촌개발과에서 슬레이트 철거 지붕개량, 철거작업이 분리가 돼서 그쪽 예산 따로 있고 올해도 또 보니까 환경수도과에 4억원정도 있고 농촌개발과에 나머지 4억원정도 해서 순창군 예산을 보니까 전체적으로 다른 부서 예산까지 해서 9억원정도 되더라구요. 그러면 몇 년째 계속 슬레이트 철거작업 해서 예산이 계속 투입된 것으로 알고 있습니다. 순창군 읍면에 슬레이트 철거를 해야 되는 가구 수가 얼마나 된지 전수조사는 해 보셨어요?

전수조사를 했습니다. 내년도에 추진해야 될 가구 수가 180동정도입니다.

그러면 내년도에 180동을 하게 되면 거의 슬레이트 철거가 된다는 얘긴가요.

아닙니다. 더 있습니다. 신청을 받는데, 내년도에 하겠다라고 희망한 사람이 180동정도 되는데, 이것도 지특으로 사업비가 단가가 정해져 있어서 180동 한다고 하면 거기에 맞는 사업비 군비하고 지특이 책정이 됩니다. 그런데 환경수도과에서도 슬레이트 철거사업비가 따로 있어요. 거기서 먼저 슬레이트 지붕이라든가 슬레이트 빈집을 정비하는데는 일반 빈집이라든가, 일반 지붕을 정리하는 것보다, 저희들이 할 때는 단가가 높습니다. 환경수도과에서 먼저 슬레이트를 제거하게 되면 일반빈집화가 되지 않습니까, 그 일반빈집은 저희들이 단가를 낮추어서 동수를 여러 동을 더 빈집철거를 할 수가 있습니다. 그래서 그것을 그렇게 연계해서 환경수도과와 협의해서 그렇게 하는 것으로 하고, 사업비는 그대로 저희들이 매년 책정을 하고 있는데, 사업량을 늘려서 하는 쪽으로 방향을 잡고 있습니다.

시골에 보면 어르신들이 살고 계신 분, 본채 말고 행랑채라고 한가요. 그쪽이 전부다 슬레이트예요. 그런데 실제로 거기에 살긴 사셔도 나무를 해서 나무를 쟁여둔 공간이기 때문에 활용은 안하는데 거기에 직접적으로 사신 분이 활용을 안하기 때문에 돈을 들여서 주민들이 지붕개량을 할 마음이 없습니다. 근본적으로 신청을 받아서 하게 되면 1급 발암물질이라고 해도 체계적으로 해서 슬레이트나 석면이 제거가 되는 그런 효과는 못 누린다. 그렇게 생각하는 거기에 대해서 어떤 방안이 있습니까?

저도 안타까운데, 자부담이 있는 사업이다보니까 그 분들이 자부담을 100% 보조를 해 줄 수 있는 지급근거가 있다면 어려운 분들은 100% 해주는 분야도 있지만, 일반주민들은 자부담이 있고, 다른 분들하고 형평성 때문에 저희들이 그 부분은 어떻게 할 수가 없습니다.

예산을 들여놓고도 어느 정도 제거를 해놓고도 한 마을에 보면 헛간이나 그런 부분은 다 슬레이트로 되어 있기 때문에...

그것도 자부담 비율에 의해서 자부담만 하면 다 해줄 수 있습니다. 옛날에는 본채만 하고 행랑채는 안한다고 했는데, 지금은 그런 것 없습니다.

그것은 알고 있는데, 우리 주민들이 쓰지 않는 곳을 내가 자부담을 들여서 꼭 필요하지 않는 것을 신청을 안 하니까 전체적으로 깨끗하게 환경정리가 안 된다는 그 문제점이 있지 않습니까,?

그런 문제점은 있습니다.

그것에 전수조사를 해서 해결방안을 강구해야 된다. 앞으로 이런 사업이 계속 추진될 것이면 그 해에 신청 받은 몇 명만 해서 끝나고, 그것보다도 근본적으로 5년이 가도 10년이 가도 그런 부분은 안 되지 않습니까, 본인이나 관련되신 분이 신청을 안 하게 되면 그러면 그것은 어떻게 할 것인가, 마을에 10가구가 살고 있는데 빈집 열 몇 집 있어서 나는 건강을 위해서 돈 투자를 해서 다 해체를 했는데 바로 옆집에서 안하게 되면 그것은 그대로 두어야 되지 않습니까?

어려운 숙제인데, 심각하게 고민해서 정책적인 선택에 문제라고 봅니다. 그것은 저희들이 노력을 하겠습니다.

계속 예산투입해서 그런 것이 아니라 어느 정도 정리가 될 수 있는 그런 방안을 연구하시면서 사업추진을 해야 될 것 같습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까?

정성균입니다. 유등 금판마을 호청수가 몇 호입니까?

21가구입니다.

100% 에너지자립 썬시티 조성사업에 성격이 무엇입니까? 지금 이 말 그대로 하면 거기에 외부에서 가스가 들어간다든가, 전기가 들어간다든가, 사업이 끝나면 그것 전혀 없습니까?

아닙니다.

100% 에너지자립 썬시티, 그렇잖아요. 말장난입니까?

현장실태조사때 위원님께서 지적하신 내용으로 알고 있습니다. 그 이후로 가급적이면 에너지 분야에 비중을 높여서 이 사업을 최대한 에너지사업 쪽에 비중을 높여서 투자를 해야 된다라고 저도 위원님 말씀에...

그것은 과장님 말씀이고, 여기에는 금판 에너지자립 썬시티 조성사업 5억 6,500만원 그 중에서 담장, 진입로 정비, 쉼터 조성, 조경공사, 이것이 에너지하고 무슨 관계가 있습니까? 에너지에서 외풍 들어온 것 막으려고 담장 채우고, 진입로 정비하고 쉼터 조성 공사를 하면 에너지하고 무슨 상관관계가 있습니까? 이것은 본 위원이 말할 때뿐이에요. 의회에서 무슨 주문을 하면 움직임이 있어야 되는데 전혀 말만 그렇지 지금 무엇이 움직였습니까, 아무것도 없어요. 100% 에너지자립을 하겠다고 하는 사업이 엉뚱한 것, 그것도 태양광, 유일하게 태양광 하나하고, 지붕개량, 그것 하나 뿐이 없어요. 태양열은 어디로 갔는가 모르는데, 태양광이나 태양열은 어디서든 지붕개량까지 다 하거든요. 그런 통상적인 것을 하면서 100% 에너지자립 한다고 하니 본 위원이 물어봤죠, 패시브하우스 지금 한 동이라도 있습니까?

없습니다.

아니 100% 에너지자립을 하겠다고 해놓고, 에너지자립을 한 패시브하우스 하나도 없다는 것이 말장난 한 것 아니냐, 그리고 의회에서 분명히 2013년도 현장특위에 가서 지적했음에도 불구하고 아무 변화가 없어요. &“너희는 해라 나는 듣는다. 그때 지나면 끝난다.&” 그런 것 아닙니까?

그것은 이렇게 설명을 드리겠습니다. 공모 당시에 사업 제목 명칭 자체가 꼭지가 중앙정부로부터 이런 사업에 저희들이 응모를 해서 거기에 사업비를 줬는데, 맞습니다. 지금 5억원 중에 총 2억 9,200만원이 에너지 관련 사업으로 지출이 됐습니다. 60%정도가 에너지 관련 사업비이고, 나머지는 경관 등으로 투입이 됐는데, 위원님께서 현장특위 때도 지적하신 것 알고 있고, 작년 행정사무감사 때도 지적하신 것을 알고 있는데 이 사업 정산을 볼 때까지는 이렇게 갈 수밖에 없는데 저희들이 자체적으로 명칭을 고친다든가, 그런 것을 할 수 없기 때문에 이렇게 가고 있습니다.

무슨 소리예요. 아무리 꼭지가 그렇게 떨어진다고, 그러면 그렇게 꼭지대로 가요. 그것을 가지고 담장이나 진입로 정비를 하냐 이거예요. 소도읍 가꾸기 사업 등으로 많이 있는데도 불구하고, 21가구라고 하면 총 사업비가 끝나고 나면 7억 6,400만원을 21가구로 나누면 한 가구당 3,638만원씩 들어가요. 그러면 기존에 있는 것에 수시를 하면 가구 하나하나를 전부 패시브하우스를 만들 수 있어요. 그리고 동계에서 보면 흙 살림 연구소에서 볏짚을 이용한 지붕이라든가 벽을 개조하는 사업이 있거든요. 그런 사업을 동원한다든가 진짜 순수하게 에너지자립을 할 수 있어야지 독일 갖다오면 뭐하는 거예요. 그래서 국외 사업 벤치마킹을 하지 말라는 거예요. 벤치마킹은 놀러갔다 오는 거예요. 의회 의원들이 한번 180만원 들여서 갔다 오면 외유성이네, 뭐네 하면서 신문이 떠들썩하는데, 공무원은 갔다 와서 아무 결과가 없어도 아무 말 않습니까, 에너지절약에 대표적인 하우스가 패시브하우스인데 그것 하나도 없고, 그러면 바이오시설로 해서 금판리에 바이오가스시설 하나라도 있습니까?

없습니다.

꼭지가 이렇게 떨어진 것에 전혀 본 위원이 이해를 못한 것은 아니에요. 의회에서 몇 번씩 주문을 했으면 진짜 그쪽으로 가보려고 노력을 했어야 하는데 노력의 흔적은 전혀 보이지 않는다. 과장님께서도 의회에 계셨지만 의회가 맨날 폄하, 폄하 당하네, 그래서 본 위원은 그때 그랬어요. 우리 스스로가 폄하 당할 행동을 하니까 폄하한다고 했는데 이것은 그래서가 그런 것이 아니라 진짜 의회 알기를 연례행사 요식행위로 구색으로 떠드는 것으로 알고 있습니다. 아무리 제목 꼭지가 그렇게 떨어졌다고 하더라도 100% 에너지자립 썬시티 조성사업이라고 해놓고, 아무 데나 하는 흔해 빠진 태양열 하나 해놓고 썬시티 에너지 자립한 것입니까, 본 위원은 그렇게 했다면 하다못해 축분을 발효시켜서 일부에서라도 공동취사라도 하는데 바이오가스를 공급한다든가, 한두 채라도 아니면 회관 등 한두 채라도 그런 패시브하우스 개념을 도입해서 한번 고치려고 노력에 흔적이라도 보였으면 본 위원이 이런 말을 안 해요. 농촌개발은 무슨 농촌개발입니까, 시키는 대로 답습하는 과죠. 위에서 꼭지 주는 것은 중요하고, 의회 자체에서 주문하는 것은 아무것도 아닙니까.

패시브하우스라든가, 바이오가스를 이용한 에너지까지 제가 노력을 못했습니다. 거기까지 미칠 수 없는 그런 상태인데, 제가 전혀 노력을 하지 않는 것은 아닌데, 변명일지 모르겠습니다만 위원님께서 지적하신 뒤로 저희들이 집행잔액이 7,000만원정도 남아 있었습니다. 그 7,000만원에 대해서 전체 에너지효율화 사업으로 100% 투자하기 위해서 설계를 맞춰서 다시...

이미 지나간 것에 탓을 해봤자 없는 다리 긁는 격이고, 나머지 그 돈을 가지고 바이오 시설을 한다든가, 지금 축분이 굉장히 문제가 되잖아요. 그것을 발효시켜서 공동취사장에라도 해서 효율이 있으면 그것을 확산시킬 수도 있거든요. 그렇지 않으면 회관이라도 그 돈을 가지고 한번 패시브하우스를 해 봐라. 그런 노력하겠습니까?

앞으로 에너지 관련 사업이 중앙에서 공모사업이 있다든가, 저희들 자체적으로 그런 계획이 있으면 그쪽에 맞춰서 하여튼 명심해서 하겠습니다.

지금 남아 있는 사용 잔액 갖고라도 그렇게 해볼 용의가 있느냐, 없느냐를 물어보는 거예요.

지금 집행 잔액은 거의 다 써서 곧 정산해야 될 그런 시점이고, 잔액을 어떻게 활용했냐면...

그래도 의회에서 주문을 했으면 움직이려고 하고, 말만 그쪽에 비중을 뒀다고 하고 169페이지 나와 있는 보고서대로 하면 무슨 움직이는 흔적이 있느냐 이거예요. 꼭지 핑계나 대고, 전혀 없다는 얘기죠. 적성 강경에다 힐링센터 지었죠?

예.

관계된 의원하고 힐링센터에 대해서 단한번이라도 말해봤습니까? 본 위원은 개인이 짓는 집인지 알았어요. 나중에 알고 보니까 권역사업으로 해서 별도예산 주어서 힐링센터 짓는다고 하더라구요. 우리를 바보 만드는 것은 집행부에 부서장들이에요. 그러니 이런 소리 안 듣겠습니까? 지금 하나하나 따지면 사무조사권을 우리 위원들 동의 얻어서 한번 할까하는 생각해 봤어요. 본 위원이 살고 있는 고장에다 새로운 사업, 그것도 법에 없는 사업을 하면서, 법에 없다는 것은 무엇인지 아십니까? 힐링사업이 영농조합입니까? 영농에 기준이 무엇입니까, 좀 전에 본 위원이 보여 줬죠? 법에도 없는 것 하면서 한번이라도 관계 의원하고 상의해봤냐 이거예요. 그래서 남한테 물어보면 답변할 수 있는 소재라도 줬냐 이거예요. 의원들이 그렇게 우습다는 얘기에요. 부서장들한테 그런 대우를 받으니 무슨 일을 하겠습니까, 그니까 가면 동네북이죠. 물론 행정직렬을 가지고 이런 사업부서에 가서 굉장히 부단히 노력하고, 고생하고 있는지는 알고 있습니다. 그러면 우리가 뭔가 소스를 주면 적어도 100%는 못해도 움직임 정도는 보여야 &“저 사람이 진짜 말을 말 대접을 하는구나&” 도와주고도 싶고, 감싸주고 싶고, 서로 상생할 수 있는 그런 계기가 되는데 &“너 해라, 나 듣는다.&” 그러니까 이렇게 흥분하고 본 위원이 재선 의원이 됐으니까 이것을 갖고 재론을 하는 것이지, 다시 재선으로 들어오지 못했으면 그냥 여러분들 의도대로 생각하는 대로 이 사업들은 흘러가요. 앞으로 의회에서 주는 지침이나 꼭지보다도 지역에 의원에 소리가 얼마나 중요하다는 것을 각 부서장들은 각성하지 않으면 안 됩니다. 기획실장님, 방금 본 위원이 말한 것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

바른 지적이라고 보고 있습니다. 지역구 의원이 자기 지역에서 하는 사업을 모르고 있다는 것도 저희들도 불찰이고, 여러 가지 챙기지 못한 것도 문제가 있다고 봅니다.

기획실 업무중에 이런 것이 있어요. 지역구 의원들 사업에 적극적으로 뒤에 써포팅을 하겠다고 하는데, 그 말도 역시 말장난입니다. 앞으로 의회와 집행부가 수레바퀴 양날처럼 평행하면서 가야 그 군이 뭔가라도 나오는 것이지 한쪽은 삐끗하고 덜컥거리는데, 너 빵구나는 것 내 바퀴가 아니니까, 나는 잘 가니까 상관없어 그런 식으로 하면 자꾸 그 자리에 맴돌 수밖에 없어요. 이렇게까지 흥분해서 하려고 하지 않았는데 얘기하다보니까 화도 나고 그래서 그랬는데, 물론 감정으로 처리할 것은 아닙니다만 썬시티 이것도 분명히 현장특위까지 나가서 조치사항도 어떻게 조치하겠다고 그것 전부 말장난에 끝나고, 올해 또 버젓이 아무것도 틀림없는 그대로 보고서 만들었어요. 의식이 있으면 보고서 자체라도 바꿔서 그럴 듯하게 만들었을 거예요. 뭐 한마디하고 끝나겠지, 그렇게 아니어린 생각을 하신가 그런다는 얘기예요. 거기에 대해서 농촌개발과장님 앞으로 잘하겠다. 것 빼고, 어떻게 생각하십니까?

그렇게까지 질책을 해주시니까 제가 당황스럽습니다. 죄송하고, 시작단계라든가 중간단계이면 저희들도 아마 위원님께서 말씀해 주신 사항을 충분히 저도 더 심사숙고 했을 건데, 이것이 마무리단계이기 때문에 보고서가 그대로 정산단계이기 때문에 변명 아닌 변명을 합니다만, 저도 이미 왔을 때는 진행이 되고 있는 상태인데 당연히 지역구 의원님께서 알고 계시는 것으로 저도 알고 있었습니다. 챙기지 못한 해서 죄송합니다.

앞으로 다음에 이런 기회가 있을 때는 앉아서 칭찬할 수 있는, 일선에 민원이 제일 많은 부서가 농촌개발과 아닙니까, 조그마한 것 신경을 써주시면 누가하든가에 본 위원이 대변해서 변명을 해줄 수 있을 정도로 그렇게 돼야지 근본적으로 여러 가지 상황을 보면 전부 다 무시당한 것처럼 자꾸 느껴지니까 뭐라고 했던 거예요. 이상입니다.

쌍치 소재지 정비사업 총 사업비 얼마죠?

50억원입니다.

물론 지역구 의원님도 계시는데, 지역구 의원님이 할 수는 없을 것 같고 사업을 하시겠다고 순번을 메겨놨는데, 첫 번째가 주차장 조성 건이 하나 있거든요. 13면을 한다고 했는데 한 면당 예산을 책정한 것이 2,800만원씩 했어요. 과장님, 이것이 말이나 됩니까?

그 부분을 설명 드리겠습니다. 쌍치 소재지 정비 사업이 사실상 어느 면보다 늦어지고는 있습니다. 지금 현재 단계가 기본계획을 끝내고 실시설계를 끝내고 바로 착공에 들어가야 할 입장에 있는데, 총사업비는 50억원이지만 순공사비는 약 33억원정도 됩니다. 토지매입비, 설계비, 역량강화 사업비 빼고 나서 33억원 가지고 설계를 했는데, 추진위원회에서 결정하기를 사업비 7가지정도를 하겠다. 추진위원회에서 주민들을 위해서 필요하다. 그래서 7가지 사업을 기본계획에 넣습니다. 기본계획에 넣고 실시설계를 하다보니까 7가지 사업을 예산 사정 때문에 다 못하고, 1번부터 5까지 설계가 되어 있는데, 저희들도 주차장 조성에 13대를 바치는데 3억 7,000만원정도 예산 실시설계가 나와 있어요. 저도 이것은 말이 안 된다. 어떻게 해서 이렇게 됐냐 그랬더니 거기에 있는 부지하고 건물하고 보상금을 책정하다보니 많이 잡혀 있는데 문제는 있다고 봅니다.

주차장 평당 얼마씩 매입하려고 합니까?

건물하고 토지하고 해서...

쌍치면에 얼마든지 빈 공터가 있을 텐데 불구하고 굳이 비싼 건물을 매입하려고 하는 목적이 뭡니까? 추진위원회에서 하는 겁니까, 아니면 행정에서 그런 겁니까?

추진위원회하고 행정하고 협의는 하는데 당초 이 사업이 들어가기 된 동기가 제가 알기로는 그렇습니다. 추진위원회에다 토지소유자와 건물소유주가 처음에 7∼8,000만원정도면 팔아서 주차장 조성을 하는데 협조하겠다. 라고 해서 이 사업이 1순위로 들어간 것 같습니다. 설계하기 전에 보상금이 1억원으로 올랐다가 1억 5,000만원으로 올랐다가 이렇게 추진과정에서 처음에 제안했던 그 마음이 달라져서 조금 이 사업비가 원칙대로 가다보니까 높아졌는데, 주차장 말고도 다른 커뮤티라든가 복지회관으로 생기는 주차장은 많이 있습니다. 굳이 주차장 13면 조성하자고 3억 7,000만원정도 투자를 해야 할 필요가 있냐 하는 것은 재검토를 해봐야 할 사항으로 생각합니다.

주차장 하나도 안 만든 것도 아니고, 그라운드골프 게이트볼장 21면, 커뮤티 하는데 20면, 이렇게 주차장 하려고 하죠?

예, 그렇습니다.

41면을 하면서도 그만큼 들지도 않는데, 13면을 하면서 1면당 2,800만원씩 들여서 실효성이 없다 이겁니다. 소재지 정비 사업이라는 것이 모든 사람들에 커뮤티가 되어야 하는 것이지 개인에 영득을 위해서 한다든가, 이득을 위해서 한다든가, 그러면 소재지 정비 사업 그 자체가 안 되지 않습니까.

개인을 위해서 하는 것은 아닙니다만, 사업비 투자대비 효과를 볼 때 재검토를 해봐야 할 부분으로 생각하고...

4억원을 다 들여서 하는 것은 개인한테 이득을 주려고 하는 것이지 모든 사람들 커뮤티가 아니지 않습니까, 과장님께서는 이 부분보다도 본 위원이 생각할 때는 모든 위원님들도 공감 가는 부분이라고 생각하거든요. 정말 필요한 것은 쉼터, 체육시설, 이런 것들이 더 필요하지 않나 라는 생각을 합니다. 또 이번 기회에 소재지 정비 사업에 하지 않으면 이 사업 자체는 힘들 것이다.

그쪽 부분을 저도 더 면밀하게 검토해서 결정하기 전에 한번 더 보고 드리도록 하겠습니다.

주차장 13면이 들어가야 된다고 생각하면 이 사업에 대해서 전적으로 다시 생각해보는 계기로 돌려보겠습니다. 그래서 이 부분에 대해서는 추진위원회에나 행정에서 필요한 부분은 이런 부분이다. 그러나 낭비할 수 있는 돈들로 인해서 예산낭비하고 또한 필요한 부분에 대해서 하지 못할 때는 아무튼 의회에서 강력하게 조치를 하겠습니다. 이 부분을 원만하게 과장님께서 주민들과 협의해서 좋은 결과가 있기를 바라겠습니다. 그렇게 해 주시겠습니까?

예, 하겠습니다.

본 위원장이 간단히 두 가지만 질의하겠습니다. 금과 방축리 리모델링 사업을 농촌개발과에서 하죠?

예, 끝났습니다.

사진 받으셨죠?

예, 받았습니다.

사진을 본 소감만 간략하게 말씀해 주십시오.

국도변 경관정비 사업 차원에서 사업추진을 했는데, 총사업비가 이 부분만 4,100만원 들어간 공정이 되겠습니다. 그런데 당초에 결정할 때 마을주민들과 협의를 하고 추진위원회에서 이런 사업을 하자라고 결정돼서 한 것으로 알고 있습니다.

아무리 주민들과 협의를 해서 결정이 된다 하더라도 이것이 2015년도에 할 사업입니까, 60년대, 70년대 새마을 사업할 때 하는 사업을 지금 시행하고 있어요. 담장 올려서 무슨 효과가 있습니까? 4,100만원을 들여서 담을 올려놓고 보니까 어떤 효과가 있어요.

담 올리기 전에 사진을 보시면 아시겠지만, 지금 당장은 화초류라든가 관상수가 없기 때문에 현재는 볼품이 없는 것으로 생각합니다만...

이런 경관 조성보다는 차라리 4,100만원으로 경관 좋은 나무를 갖다 심어야죠. 이게 뭡니까, 우리 순창군에 수준이에요. 주변사람들이 지나다니면서 특히 광주권 사람들이 거기를 많이 옵니다. 뭐라고 한지 아세요. 순창군 보러 60년대, 70년대 사업하고 있다고 그래요. 그런 사업이 어디가 있답니까, 한 가지 더 하겠습니다. 공교롭게도 농업기반 사업이 농촌개발과에 있는가 모르겠어요. 안전건설과 쪽으로 들어가야 되는데, 조직개편 할 때 정리를 해야 할 부분입니다만, 전국적으로 한발대비책을 세워서 예비비나 양여금이 그쪽 부분에 특별교부세가 많이 내려온 건데, 순창이 외형적으로 보면 한발이 없다고 봐질 수도 있습니다. 그렇죠?

예.

순창이 공교롭게 큰 댐이 없어서 그러지, 주변에 담양 댐이나, 옥정 댐을 보면 정말 심각합니다. 거기라고 해서 비가 조금 오지 않지는 않았거든요. 그런데 굉장히 심각해요. 한발대비도 내년도 사업으로 대비도 해야 되겠고, 한발대비해서 가뭄으로 활용해서 교부세도 많이 노력해서 가져와야 되겠다. 안전건설과 쪽에서는 그쪽으로 노력을 하고 있는 것 같은데 농촌개발과 농업기반계에서는 어떻게 움직이고 있습니까?

저희들도 관내 저수지가 총 138개 있는데, 저수율을 지금 상태에서 크게 큰 걱정은 하지 않습니다만, 이 상태로 계속 진행이 된다고 하면 내년 영농에 문제가 있을 것으로 보고 있고, 관정개발이라든가 저수지 준설 사업에 사업비를 도 관계부서와 농식품부에 계속 건의를 하고 있고, 그 사업비가 책정돼서 내려온 것이 1차 2억 7,000만원, 2차 1억 8,000만원, 3차 3억 3,000만원 해서 총 8억원이 넘은 예산이 농식품부에서부터 순창군에 배정이 됐는데, 그리고 40억원 다시 추가로 신청을 해 놓고 있습니다. 하여튼 내년에 사업이 어렵지만, 영농기 이전에 이 사업을 하기 위해서 저희들도 노력을 하고 있고, 사업비는 많이 받아놓고 보자. 이런 생각을 가지고 일단 사업신청은 계속하고 있고, 좀 전에 8억원 부분에 대해서 금년도 3회 결산추경 때까지 가지 말고, 추경전 경비처리를 해서 설계라도 해서 바로 12월 중에 설계라도 끝내서 1월, 2월경에 착정을 해서 영농에 지장이 없도록 해라고 하는 지시를 계속 받고 있습니다. 그래서 농식품부하고 도하고 저희들 30일에 순창군 추진상황을 특별히 점검 하러 온다는 공문까지 받았는데, 안전건설과에서도 하천수라든가 전반적인 가뭄 대책 관리를 하겠지만, 저희들은 영농에 어떤 필요한 가뭄은 저희들 과에서 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.

의회에서 업무보고 할 때도 추경전 경비처리하라고 승인도 해주지 않았습니까.

그때 그 이후로 두 번에 걸쳐서 더 왔습니다.

이럴 때 발 빠르게 잘 움직여서 노력을 하면 그 많은 효과를 거둘 수 있다. 노력해 달라. 주문사항입니다.

예, 알겠습니다.

더 질의하실 위원이 안 계시므로 농촌개발과 소관 감사를 마치겠습니다. 농촌개발과장, 수고하셨습니다.

감사합니다.

위원여러분! 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 금일 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 감사일정에 따라 4일차 감사는 내일 오전 10시부터 산림축산과, 환경수도과 소관 감사를 실시하겠습니다. 행정사무감사 특별위원회 제3일차 감사 종료를 선언합니다.