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전남 강진군의회 5분자유발언

김상윤 의원 5분자유발언

제233회 제2차 본회의2015-11-23

김상윤 의원 프로필 보기 →

성수

임성수의사팀장

지금부터 제233회 강진군의회 제2차 정례회 개회식을 시작하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 자리에서 일어나 정면의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. 국기에 대하여 경례 - 주 악 - 바로 다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 주악에 맞춰 1절을 다함께 불러주시기 바랍니다. 이어서 순국선열 및 호국영령에 대한 묵념이 있겠습니다. 일동 묵념 - 주 악 - 바로 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 김상윤 의장님의 개회사가 있겠습니다.
상윤

김상윤의장

존경하고 사랑하는 군민 여러분! 동료 의원 여러분! 그리고 강진원 군수님과 군 산하 공직자 여러분! 새로운 희망을 가지고 진취적으로 출발했던 청양의 한해가 저물어가는 길목에서 2015년도 군정을 결산하고 2016년을 새롭게 설계하기 위하여 오늘 이렇게 건강하고 활기찬 모습으로 함께 하여 제233회 강진군의회 제2차 정례회를 개회하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 금년 한 해 동안 우리군 의회에 성원과 격려를 아낌없이 보내준 군민과 출향인 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 인생 현장 속에서 군민의 삶을 질 향상을 위해 헌신적으로 의정활동을 펴고 계시는 동료 의원님과 우리 고장의 발전과 군민의 행복 추구를 위해 열정을 다하고 계시는 강진원 군수님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 금년 한해도 매우 어려운 한해였다고 생각합니다. 장기간 풀리지 않는 경기침체로 인해 서민생활의 어려움은 더욱 가중되어 가고 있습니다. 특히, 올해는 무더위 속에서도 대풍작을 이루었으나 쌀 재고량 증가로 쌀값이 하락하여 농민들의 근심은 날로 커져만 가고 있습니다. 이러한 어려움을 극복하고 쌀소비 대책 마련과 군민소득 증대, 그리고 서민생활 안정을 위해 의회와 집행부가 상호 존중해 가면서 머리를 맞대고 대안을 모색하여 군민에게 희망과 용기를 주는 데 힘을 모아야 할 때가 아닌가 생각합니다. 강진군에서는 금년 한해에도 군정발전을 위해 불철주야 노력을 하였던 바 군정의 여러 분야에서 큰 성과를 거두었다고 봅니다. 세 차례에 걸친 조류 인플루엔자 발생으로 많은 피해가 예상되었으나 4만여 수의 오리를 신속하게 매몰 처리하는 등 관계 공무원의 발 빠른 대처로 확산되는 것을 막을 수 있었습니다. 또 공모사업 유치는 지난해보다 311억 원이 증가한 817억 원이 선정되어 지역행복생활권사업과 주차환경개선사업, 오감만족 시의 거리 조성사업 등을 추진할 수 있게 되었습니다. 이러한 사례들은 열심히 일하는 공직자 여러분의 열정과 피땀 어린 노력의 결과물이라고 생각합니다. 공직자 여러분의 노고에 충심으로 위로와 격려를 보내면서 앞으로도 우리 고향 강진 번영을 위해 더욱 힘차게 정진해 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 오늘은 첫 눈이 내린다는 소설입니다. 이제 본격적인 겨울에 접어들게 되므로 날씨가 한층 더 매서워 질 것입니다. 이럴 때일수록 가까운 내 주위를 돌아보시면 우리 주변에 힘겨운 겨울을 나며 홀로 외롭게 사시는 어르신과 부모로부터 사랑 받지 못하고 살아가는 소년소녀 가장, 그리고 거동이 불편한 군민이 많이 있습니다. 이러한 어려운 군민들이 포근하게 겨울을 날 수 있도록 지속적인 관심과 배려 그리고 실질적인 지원이 이루어져야 할 것입니다. 존경하는 군민 여러분, 그리고 공직자 여러분! 본인은 이번 제233회 강진군의회 제2차 정례회 개회의 즈음에서 우리 모두가 우리의 고향 강진을 아끼고 가꾸고 관리하는 고향사랑운동을 전개하자는 제안을 합니다. 우리가 나와서 현재 살고 묻히게 될 우리 고향 강진의 발전을 위해 작은 것 하나라도 실천하는 성숙된 군민의식을 고취해 나갑시다. 버려진 쓰레기를 줍는 습관, 나무 한 그루를 심고 가꾸는 일, 남의 말에 귀 기울이고 험담보다는 칭찬을 하는 사례, 타지역에서 우리군에 이사와서 생활하는 군민에게 따뜻하게 배려하는 마음, 어린이와 노약자를 안전하게 보살피며 교통법규를 준수하는 미덕 등 누구나 손쉽게 할 수 있는 작은 일부터 솔선수범하여 실천하다 보면 화합하고 단결된 군민상이 정립되고 낙후된 우리 강진은 머지 않아 커다란 발전과 살기 좋은 고장으로 변화가 일어나지 않을까 생각해 보면서 군민 모두가 주인의식을 갖고 범국민고향사랑운동에 참여하기를 호소해 봅니다. 동료 의원 여러분과 공직자 여러분! 오늘부터 다음달 21일까지 29일간의 일정으로 열리는 이번 정례회는 내일부터 9일간의 일정으로 상임위원회별로 2015년도 행정사무감사를 실시하게 되어 있습니다. 또 다음달 3일부터는 2016년도 예산안과 2015년도 제3회 추가경정예산안 그리고 강진군 공유재산관리조례 일부 개정조례안 등을 심의 의결하는 매우 중요하고 바쁜 일정이 될 것입니다. 동료 의원 여러분께서는 우리 군의회가 군민의 대의기관이라는 사명감을 가지시고 행정사무감사를 통해 군정에 대한 잘못된 부분을 지적하고 대안을 제시하며 우수사례를 발굴하여 우리군이 한 단계 더 도약할 수 있도록 열정 있는 의정활동을 펼쳐 주시기 바랍니다. 2016년 세입세출예산안 심의에 있어서는 중요업무 계획과 연계하여 집행부에서 추진하고 있는 모든 사업들이 군민의 복리증진과 소득증대와 연결되고 지역발전을 앞당기기 위한 적정사업인지를 면밀히 검토하여 주시고 불요불급한 예산이나 선심성 예산이 계상되어 있는지도 꼼꼼히 살펴서 심도 있는 예산안 심의가 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 다 하여 주시기 바랍니다. 이번 회기가 생산적이고 내실 있는 정례회가 되어 낙후된 우리의 고향 강진 발전의 초석이 되는 회기가 되기를 바라며 군민들로부터 신뢰와 칭송을 받는 의회로 거듭나기를 기대합니다. 공직자 여러분은 성실한 자료 제공과 의원들이 이해할 수 있도록 자세하게 설명해 주시고 정당한 지적사항과 합리적인 대안 제시에 대해서는 군민의 소리로 겸허하게 받아들여 군정에 적극 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 항상 강진군의회에 애정과 관심을 가져 주시고 성원을 아끼지 않으신 군민과 향우 여러분께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 군민 여러분과 이 자리에 함께 하신 모든 분들의 가정에 건강과 행복이 넘쳐 나기를 소망합니다. 감사합니다.
성수

임성수의사팀장

이상으로 제233회 강진군의해 제2차 정례회 개회식을 마치겠습니다. 이어서 제1차 본회의가 시작되겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
상윤

김상윤의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제233회 강진군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정에 앞서 의회사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
국현

김국현의회사무과장

의회사무과장 김국현입니다. 제233회 강진군의회 제2차 정례회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 금번 정례회는 지방자치법 제44조 및 강진군의회 회기와 그 운영에 관한 조례 제4조 규정에 따라 지난 11월 16일 집회공고를 거쳐 오늘 집회하게 되었습니다. 이번 회기에 처리할 주요 안건으로는 2105년 행정사무감사에 관한 건, 2016년 예산안, 2015년도 제3회 추가경정예산안과 집행부에서 제출한 강진군 공유재산관리조례 일부 개정조례안 등 4건의 조례안과 김명희 의원이 대표발의한 강진군의회 회기 및 그 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 3건의 조례안이 되겠습니다. 접수된 안건은 해당 상임위원회 심사를 거쳐 본회의에 의결할 계획입니다. 다만, 2016년 예산안과 2015년 제3회 추가경정예산안은 해당 상임위원회 심사가 끝나면 예산결산특별위원회에 회부하여 심의를 마친 후 본회의에서 의결할 예정입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 제233회 강진군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건(의장 제의)
상윤

김상윤의장

의회사무과장, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항, 제233회 강진군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 금번 제2차 정례회는 오늘부터 12월 21일까지 29일간으로 결정코자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 제233회 강진군의회 제2차 정례회는 오늘부터 12월 21일까지 29일간으로 결정되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2. 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 이번 회기 중 회의록 서명의원으로 배홍준 의원과 정중섭 의원 두 분을 선임코자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 이번 회기 중 회의록 서명의원으로 배홍준 의원과 정중섭 의원께서 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 3. 2016년도 예산안(군수 제출)
의사일정 제3항, 2016년도 예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 군수님으로부터 2016년도 예산안 상정에 다른 시정연설을 듣고 기획홍보실장으로부터 예산안 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 군수님 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
군수님, 수고하셨습니다. 다음은 기획홍보실장 나오셔서 2016년 예산안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정식

김정식기획홍보실장

기획홍보실장 김정식입니다. 먼저 우리군 발전과 복리증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 김상윤 의장님을 비롯한 윤재남 부의장님, 그리고 여섯 분의 의원님께 깊은 존경과 감사를 드리면서 2016년 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 2016년 예산서안 요약서 3쪽입니다. 2016년 예산안 규모는 총 2,864억 4,500만 원입니다. 이 중 일반회계는 전년 대비 33억 9,800만 원이 증가한 2,800억 6,200만 원이며 아홉 개 특별회계는 10억 4,900만 원이 감소한 63억 8,200만 원입니다. 따라서, 전년 대비 일반회계와 특별회계를 합쳐 총 23억 4,900만 원이 증가하였습니다. 다음은 4쪽, 회계별 세입 총괄입니다. 일반회계는 지방세 123억 2,000만 원, 세외수입 91억 9,900만 원, 지방교부세 1,240억 원, 보조금 1,255억 4,200만 원 등 전년 대비 33억 9,800만 원이 증가하였으며 아홉 개 특별회계는 세외수입 18억 3,900만 원, 보조금 10억 6,100만 원 등 전년 대비 10억 4,900만 원이 감소하였습니다. 다음은 5쪽, 일반회계 기능별 세출총괄 중 비중이 비교적 큰 분야만 설명을 드리겠습니다. 일반공공행정 분야는 126억 8,200만 원으로 4.53% 차지하며 문화 및 관광분야는 국가문화재사업 등이 증액된 261억 3,800만 원으로 9.33% 차지하고 있습니다. 환경보호 197억 4,900만 원으로 7.5%의 비중을 차지하고 있습니다. 다음은 6쪽, 사회복지분야는 노인 및 청소년 복지증진 등 사회복지 수요증가로 580억 4,600만 원으로 20.73%를 차지하고 있습니다. 농림해양수산분야는 농어민의 삶의 질 향상과 소득증대를 위해 829억 3,500만 원으로 29.61%로 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다. 국토 및 지역개발 분야는 산업단지 예산이 전년 대비 감소하였으나 102억 9,000만 원으로 3.67%를 차지하고 있습니다. 다음은 7쪽, 특별회계 세출총괄입니다. 특별회계는 아홉 개 특별회계로써 환경보호분야에 27억 3,000만 원이 반영된 42.78%로 가장 큰 비중을 차지하고 있습니다. 사회복지분야는 19억 900만 원, 농림해양수산 13억 5,200만 원 등 총 63억 8,200만 원을 편성하였습니다. 2016년 예산은 국내에 전반적인 경기둔화와 교부세 산정변경 등으로 보통교부세가 감소할 것으로 예상되어 소폭 증액 편성했습니다. 따라서 군수님께서 조금전 시정연설에서 말씀하셨지만 전체적으로 0.8% 증액된 것으로 되어 있지만 실제적으로는 가용재원에 빠지는 농업경영안정자금과 아트홀 상환금 등 타 시군에서 볼 수 없는 고정지출비용 등이 140억 원에 이르러 사실상 가용재원이 많이 부족한 실정입니다. 그럼에도 불구하고, 군민의 실질소득과 삶의 질 향상을 위한 예산, 군민들의 행복한 미래비전과 도약을 위한 핵심사업에 중점을 두고 편성하였으므로 존경하는 의원님들께서 예산안을 원안 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 2016년도 예산안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
상윤

김상윤의장

기획홍보실장, 잠시 대기하여 주시기 바랍니다. 방금 제안설명한 내용에 대해서 질의하실 의원이 계시면 원활한 회의진행을 위해서 총괄적인 부분에 대해서 질의하여 주시고 세부적인 사항은 해당 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 각 소관 실과장에게 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원 안 계십니까? 기획홍보실장, 수고하셨습니다. 질의종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 그럼 2016년도 예산안은 해당 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부하여 충분한 심사를 거친 후 본회의에 상정하여 의결하도록 하겠습니다. 4. 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건(의장 제의)
의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 예산결산특별위원회 활동기간은 오늘부터 12월 21일까지로 하고 위원은 의장을 제외한 전 의원으로 구성하여 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 구성 및 위원 선임의 건은 위원회 활동기간을 오늘부터 12월 21일까지로 하고 위원은 의장을 제외한 전 의원으로 구성하여 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 5. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건(의장 제의)
의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 특별위원회 위원장 및 간사 선출은 강진군의회 위원회 조례 제9조 제1항 및 제12조 제2항의 규정에 따라 위원회에서 호선하고 본회의에 보고 하도록 되어 있습니다만 원활한 회의진행을 위해 사전에 협약한대로 예산결산특별위원회 위원장에 정중섭 의원, 간사에는 문춘단 의원으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건은 위원장에 정중섭 의원, 간사에 문춘단 의원이 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 6. 휴회의 건(의장 제의)
의사일정 제6항, 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 제출된 안건에 대한 심사와 11월 24일부터 12월 2일까지 진행하는 각 상임위원회별 행정사무감사와 2016년도 예산안의 심사를 위해서 11월 24일부터 12월 14일까지 21일간 휴회코자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 11월 24일부터 12월 14일까지 21일간 휴회키로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 오늘 예정했던 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회하고자 하는데 이의 없으십니까? ("예."하는 의원들 있음)
그럼 제2차 본회의는 12월 15일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시56분 산회

출처 전남 강진군의회 회의록