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경기 시흥시의회 발언

문정복 의원 발언

제229회 제1차 도시환경위원회2015-11-23

문정복 의원 프로필 보기 →

조원희위원장

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 시흥시의회(제2차 정례회) 제1차 도시환경위원회 회의를 개의하겠습니다. 항상 의정활동을 위해 애쓰시고 계시는 위원님들과 시정 발전을 위해 끊임없이 노력하고 계시는 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 도시환경위원회에서는 「(재)시흥시 도시재생지원센터 출연금 동의안」 등 9건의 조례 및 기타 안건을 심사하게 되겠습니다. 위원님들께서는 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하여 주시고 아울러 관계 공무원 여러분께서도 원활한 회의가 이루어질 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드리며 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(도시환경위원장 제안) 맨위로

10시 03분

의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 금일 의사일정은 배부해 드린 일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. (재)시흥시 도시재생지원센터 출연금 동의안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시 04분

의사일정 제2항 「(재)시흥시 도시재생지원센터 출연금 동의안」을 상정합니다. 도시정비과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
병호

최병호도시정비과장

도시정비과장 최병호입니다. 「(재)시흥시 도시재생지원센터 출연금 동의안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 구도심권 도시재생 활성화를 위하여 「시흥시 도시재생지원센터 설치 및 운영 조례」 제8조에 따른 센터의 설립·운영에 필요한 재원을 재단에 출연하고자 시의회의 동의를 받고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요내용은 출연금 규모 2억원 전액을 시흥시가 출자토록 하고 있습니다. 도시재생지원센터의 설립·운영을 통하여 우리 시의 구도심권 도시재생 활성화를 위한 각종 사업의 발굴 및 시행을 성공적으로 진행할 수 있도록 동의안에 대하여 위원님들의 적극적인 지원과 협조를 부탁 드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

도시정비과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 안 계십니까? (
선옥

박선옥위원

- 발언신청) 박선옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
예산이 2억원으로 형성이 되면서 인건비가 1억 5,000만원이거든요, 사실. 운영비가 5,000만원이고요. 그런데 이렇게 보면 팀장과 사업관리 팀원 2명 연봉이 4,300만원, 3,300만원, 2,400만원이거든요. 여기에 걸맞은 인원을 써야지, 여기에 이만한 인건비가 나가면서 이만한 팀장과 팀원 역할을 할 수 있는 사람을 써야지, 공개적으로 대다수의 자격도 안 되는 사람이 이 자리에 있으면 이 도시재생지원센터 우리가 의회에서 염려했던 것 여러 가지 재원적으로 염려했던 것들이 문제가 될 수 있으니까 특별히 이 팀원과 팀장 선출을 하실 때 심사숙고해 주시기 바랍니다, 이것. 특별히 주문드립니다.
병호

최병호도시정비과장

네, 위원님의 말씀은 직원 채용 계획에 반영토록 하겠습니다.
선옥

박선옥위원

이렇게 공동체 생활에 전문가적인 자질을 가지고 있고 우리 지역을 잘 아는 사람, 그런 사람들로 특별히 배려하면서 신중을 기해 주시기 바랍니다.
병호

최병호도시정비과장

네, 알겠습니다.
선옥

박선옥위원

이상입니다.

조원희위원장

과장님, 저도 비슷한 부탁을 드리겠습니다. 하여튼간 도시개발 전문가를 잘 뽑으셔서 이 도시재생지원센터가 아주 효율적으로 운영되게끔 부탁을 드리겠습니다.
병호

최병호도시정비과장

네, 알겠습니다. 위원님들께서 주신 의견을 충분히 반영하겠습니다.

조원희위원장

하여튼 우리 박선옥 위원님께서도 걱정을 하셨는데 저도 똑같은 걱정을 하는 것입니다. 그래서 일은 여기 직원들이 다 하는 것이잖아요? 그래서 도시재생지원센터 직원들을 선발할 때 그동안 소문도 무성했던 누가 누가 간다더라, 미리 다 정해졌다는 이런 것 다 불식시키고요, 정말로 이 분야의 전문가를 채용하세요. 부탁 드리겠습니다.
병호

최병호도시정비과장

네, 알겠습니다.

조원희위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「(재)시흥시 도시재생지원센터 출연금 동의안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 미래도시개발사업단장, 도시정비과장 수고하셨습니다. 아니, 안건이 다 통과도 안 됐는데 미래도시개발사업단장하고 과장은 미리 간 거예요, 방망이도 안 두드렸는데? 이것은 예의가 아닌데, 대단히 잘못된 것입니다. 안건 이것이 통과가 안 된 것인데 이렇게 나가시면 안 되죠. 이것 좀……. (

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

선옥

박선옥위원

위원석에서 - 네, 착오가 있었던 것 같아요.) 그러게요. 아니, 그런데 방망이도 안 두드렸는데 미래도시개발사업단장하고 과장……. (
찬심

김찬심위원

위원석에서 - 당연히 지난번 얘기한 것이 있던 것이라 빨리 끝나고…….) 다음 의사일정 진행하도록 하겠습니다. 3. 시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안(시장 제출) 맨위로

10시 09분

조원희위원장

의사일정 제3항 「시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안」을 상정합니다. 청소행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성호

김성호청소행정과장

안녕하십니까? 청소행정과장 김성호입니다. 「시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 「시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례」는 폐기물 무단투기에 대한 과태료 부과·징수와 과태료가 부과된 신고에 대한 포상금 지급 규정을 주요내용으로 하고 있습니다. 폐지 이유는 과태료 부과금액과 부과절차는 「폐기물관리법」과 「질서위반행위규제법」에 규정되어 있고, 상위법에서 과태료 부과·징수 업무에 관하여서 별도로 조례로 정하도록 위임된 바가 없어 법제처에 우리 시 조례 전수조사 과정에서 폐지를 권고 받았습니다. 이에 따라 동 조례를 폐지하고 상위법에 별도로 명시되지 않은 무단투기 신고포상금 지급에 관한 사항은 「시흥시 폐기물관리 조례」에 관련 규정을 반영하고자 합니다. 이상으로 「시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안」에 대한 설명을 마치겠습니다.

조원희위원장

청소행정과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님들은 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「시흥시 폐기물 관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 11분

의사일정 제4항 「시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안」을 상정합니다. 청소행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성호

김성호청소행정과장

「시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 주요개정이유는 환경부 「쓰레기 수수료 종량제 시행지침」 개정에 따른 종량제봉투 제작사양 및 생활폐기물의 배출 관련 조항을 정비하고, 공동배출용기의 규격, 관리 등 현행 조례의 운영과정에서 나타난 미비한 사항을 보완·개선하고자 개정하게 되었습니다. 주요골자는 안 제10조에 배출시간·배출장소를 명문화하고 수거차량의 운행주기와 배출요령을 시행규칙으로 정하도록 위임하였으며, 안 제10조와 제12조에서는 배출용기의 종류·규격·관리규정을 정비하였습니다. 안 제18조에서는 종량제봉투의 규격을 정비하여 1인 가구를 위한 소형 봉투 제작 규격을 반영하였고, 종량제봉투의 두께 기준을 조정해 내구성을 강화하였습니다. 안 제21조에서는 전입자의 전입 전 지역 종량제봉투에 대한 시흥시사용인증마크 제공 규정을 반영하였고, 안 제24조에서는 종량제봉투 환불 규정을 정비하였습니다. 또한 안 제23조에서는 「국민기초생활 보장법」에 생계급여 및 의료급여 수급자에 대한 종량제봉투 지급 규정을 반영하였습니다. 이상으로 「시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안」에 대해 설명을 마치겠습니다.

조원희위원장

청소행정과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (
찬심

김찬심위원

- 발언신청) 김찬심 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과장님, 여기 「시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안」 제10조에 보시면요, 제10조4항에 1번 보시면 배출시간이 있어요. 거기 보면 수거차량 운행일 전날 오후 8시부터 수거당일 그러니까 수거해 가는 날 오전 6시까지면 새벽이거든요, 아침. 그런데 다만 이 용기가 설치된 그런 아파트나 공공주택 또는 토지 내에 배출장소가 있는 경우는 제외한다고 그랬어요? 원룸이나 단독주택 그런 데인데 지금 시간이 오후 8시면 밤 8시부터 아침 6시까지인데 혼자 생활하는 사람도 있고, 또 맞벌이 하는 사람도 있고, 또 아이들이 어리면 아이들 놓고 밤중에 버리러 가야 되는데, 그리고 또 우리 시에 보면 3교대 하는 사람들도 많이 있거든요. 그렇게 되면 근무시간이 만일 8시간이라고 해도 보통, 과장님도 딱 정해진 8시간만 근무하고 퇴근하지 않잖아요? 거의 8시간 근무라 하지만 대부분 다 오버되어서 근무하지 꼭 8시간 근무시간만 딱 하고 퇴근하는 것이 아니기 때문에 정시 출근, 또 정시 퇴근자가 없어서 제가 약간 이것이 우려스러운데 지금 10시간을 주신 거예요. 그런데 이것이 아무 무리가 없을까요?
성호

김성호청소행정과장

네, 조금 어려움이 있습니다. 현재 쓰레기 수집·운반 가로청소의 가장 문제가 쓰레기를 아무때나 그냥 아무 시간에 막 버리는 것이 문제입니다. 그런데 우리 대행업체에서는 수집·운반을 새벽 4시에 나와서 5시부터 해서 사실 오전 중에 다 끝나거든요. 그런데 길에 쓰레기봉투가 많이 나오는 것은 그분들이 간혹 가다 빠지고 수거할 수도 있지만 대부분이 수거시간 지나서 오후에 막 내놓고 이런 것이 워낙 많아서 이것을 시민의식 개선을 좀 해보자고 그래서 이 시간을 한 것이고 이 시간은 저희만 이렇게 정한 것이 아니고 사실상 대부분의 시·군은 다 이렇게 하고 있습니다. 그래서 이것을 조례에 명문화 해서 시민들이 좀 불편하지만 그래도 배출시간 내 최대한 맞춰 내놓을 수 있도록 저희들이 계도하자는 의미에서 이 조항을 한 것이고요. 물론 좀 늦게 내놓는 것도 수거는 그때 하고 있습니다. 앞으로 이렇게 해서 가로질서 미관을 깨끗하게 하자는 그런 의미로 봐주시면 되겠습니다.
찬심

김찬심위원

그러면 이런 시간 홍보를 참 잘 해야 되겠네요? 홍보를 잘해서…….
성호

김성호청소행정과장

네, 내년에는 배출시간하고 배출요령 또, 감량화 이런 부분에서 저희들이 많이 홍보를 하려고 합니다. 그것 관련해서 2018년도 1월 1일부터 어차피 쓰레기가 김포매립지에 종량제봉투째로 안 되게 되어 있습니다. 다 소각하게 되어 있습니다. 그러면 소각이 톤(t)당 15만원, 16만원 하는데 일단 감량, 분리배출 이런 것이 중요하기 때문에 지금부터 저희들이 홍보, 시민의식 계도 이런 데 내년부터는 많이 신경을 쓰려고 합니다.
찬심

김찬심위원

동사무소나 학교 아이들이나 다 분리수거 할 수 있는 그런 교육도 필요하고 또 홍보를 많이 해 주셔서, 아무튼 이 시간을 제때 내놔야 수거해 가시는 분이 그때 딱 가져가는데 그것이 안 되어서 지금 많이 지저분하거든요. 아무쪼록 홍보에 좀 주력해 주셨으면 좋겠습니다.
성호

김성호청소행정과장

네, 알겠습니다.
찬심

김찬심위원

이상입니다. (
정복

문정복위원

- 발언신청)

조원희위원장

문정복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정복

문정복위원

과장님, 조례라는 것이요, 지방에 있는 법률인 것인데 조례의 문구는 얼마나 많은 사람들이 거기 해당이 되느냐 여부를 따져서 사실은 법에, 조례에 들어가는 것이거든요. 그런데 이번에 올라온 조례에 보면 제21조가 그래야 되나? 라는 의문이 들어요. 가령 외부에서 살다가 전입해 오신 가구들이 기존에 사시던 곳에서 종량제봉투를 사용하셨고 그 봉투를 시흥시로 갖고 왔을 때 임시적으로 시흥시마크를 붙여주면 배출할 수 있다는 이런 얘기신 것이잖아요?
성호

김성호청소행정과장

네.
정복

문정복위원

그런데 지금 예산 수반사항이 아니어서 별도로 얘기는 안 하셔도 예산 추계를 해놓으신 것이 있어요, 연간 한 3,400만원 정도?
성호

김성호청소행정과장

네.
정복

문정복위원

그러면 이것이 1만매 정도를 갖다가, 동별로 1만매 정도를 갖다가 지금 해놓으신 거예요?
성호

김성호청소행정과장

네.
정복

문정복위원

그러면 이것이 혹시 전입되는 가구들의 평균을 내어서 반영해 놓으신 거예요? 어떻게 예산을 추계해 놓으신 거예요?
성호

김성호청소행정과장

네, 대충 그런 식으로 했는데 지금 저희들이 충분하게 검토를 못 했습니다. 이 종량제 지침이 바뀌고 또 저희들이 사실 이것을 올해 하반기에 바뀌었으니까 처음 조례에 반영하는데 민원이 또 있었습니다, 계속.
정복

문정복위원

그러니까 민원이 있었던 것 같아요. 그래서 제가 말씀 드린 것이 조례라는 것이 여러 사람들이 해당 될 경우에 그것을 법률로 해서, 법으로 해서 주민들에게, 시민들에게 혜택을 받게 하는 것이거든요. 다만 몇 건의 민원이 있었는지는 모르겠지만 이것은 좀 과하다는 생각이 드는 거예요, 이 자구는. 가령 저 같은 경우는 그래요. 만약에 이사를 할 것이라고 생각하면 종량제봉투에 대한 조정을 합니다. 아, 내가 이 동네에서 얼마 정도 살 것이니까 이 정도 내가 사면 되겠구나! 그래서 스스로 조정을 하고 그 동네에서 웬만하면 다 소진하고 와요. 소진하고 오는데 우리가 연간 3,400만원씩을 들여 가지고 이것을 별도의 스티커를 붙여 가지고 배출하게끔 한다. 이것 제가 볼 때 이것은 너무 과도한 친절인데요?
성호

김성호청소행정과장

위원님, 비용 추계 3,400만원이 있으니 이 비용이 과하다는데 저희들이 전입 다시 한 번 검토해서 내년 제작 할 때는 일단 예산을 좀…….
정복

문정복위원

아니, 그러니까 이것이 뭐냐 하면요, 이 자구를 빼야 되는지 여부를 심각하게 고민하는 거예요. 그러니까 뭐냐 하면 조례의 조문이라는 것은 그렇게 넣었을 때 이것이 많은 시민들에게 해당이 되는가 여부를 따져야 되는 것이거든요. 그런데 이것은 보니까 전체 43만 명 중에서 다만 몇 백명도 안 될 것 같아요. 그러니까 굳이 이런 조문을 넣어서, 이렇게 조문을 넣어놓으면 여기에 필요한 예산을 세워야 되는 것이거든요. 이것 꼭 필요한 것인가, 이것은 좀 과도한 친절 아닌가 싶어서요.
성호

김성호청소행정과장

물론 저희들이 그것을 반영한 것은 종량제 지침에서 그렇게 권고를 했고, 그런데 저희들이 또 배곧신도시라든지 일단 저희들이 외부 전입세대가 최근 올해부터 시작해서 내년, 후년까지 적은 바가 아니기 때문에 했는데 일단 위원님이 걱정하신 대로 이 조문은 살려두고 저희들이 수요 예측을 파악해서 최소한 좀 이렇게 예산을 집행하는 것으로…….
정복

문정복위원

그러니까 수요 예측 파악을, 이것을 지금 행정의 합리성을 좀 따져보는 거예요. 여기 보면 동별로 1만매를 하신다고 그랬어요. 동별로 1만매를 하면 여기 보면 10개 이상 못 붙이게 되어 있잖아요, 한 가구에서?
성호

김성호청소행정과장

네.
정복

문정복위원

그러면 단순하게 따지면 한 동에 1,000가구씩 이상이 전입한다는 얘기예요. 그런데 그중에서 다 종량제봉투를 가지고 오는 거예요, 다른 시에서. 그러니까 이것은 무지막지한 계산인 것이죠.
성호

김성호청소행정과장

현실적으로 최근에 저희가 민원도 있고 해서 그것이 우리뿐만 아니라 종량제 지침이 전국적으로 가기 때문에…….
정복

문정복위원

그것은 이사하실 주민들이 당연히 수요에 맞춰서 본인들이 종량제봉투를 타 시에서 구입을 하시는 것이고요, 이사를 오실 때는 정리하고 오셔야 되는 거예요. 왜냐하면 종량제봉투라는 것은 이 시에서 배출할 음식물쓰레기를, 그러니까 쓰레기를 갖다가 우리가 처리비용을 내는 것이잖아요, 그 봉투로? 그러면 이미 그 비용을 타 시에 내고 오신 거예요. 우리한테서는 그냥 나가는 거예요. 그러면 그것은 행정의 합리화 면에서는 맞지 않는 것이죠. 쓰레기 배출 비용을 이미 타 시에 내고 오신 거예요, 여기다 내는 것이 아니라. 그렇기 때문에 이것은 봐드리면 안 되는 거예요. 이것이 양이 많으면 많을수록 우리 쓰레기 처리비용이 부담되는 것입니다. 그래서 공무원들은 이런 행정 하시면 안 돼요.
성호

김성호청소행정과장

그래서 저희들도 어차피…….
정복

문정복위원

이 자구 수정합시다. 이상입니다.
성호

김성호청소행정과장

아닙니다. 최근 요청도 있고 저희들이 집행을 최소화 하는 것으로 하는 것이……. 어차피 우리 시민도 가고 저희들이 이 지침으로 무한정 교환해 주겠다는 것이 아니고, 10매 이내, 가구당 10매 이내로…….
정복

문정복위원

이것이요, 타 시에 이미 비용을 내고 온 거예요. 우리 시에서는 공짜로 내는 거예요.
성호

김성호청소행정과장

그렇습니다. 그런데 우리만 이 종량제 지침을 도입하겠다는 것이 아니고 우리 시민도 갈 때는 그렇게 편의를 서로 보는 것이기 때문에……. (
찬심

김찬심위원

위원석에서 - 다른 시도 그렇게 하나요?) 네, 이 지침이 와서 올해 하반기부터 환경부 종량제 지침입니다.
정복

문정복위원

이 지침이라는 것이 꼭 그렇게 해야 되는 것은 아닌 거예요.
성호

김성호청소행정과장

아닙니다. 그것은 아닙니다. 네, 맞습니다. 하더라도 늦게 할 수도 있고 한데…….
정복

문정복위원

아, 이것은……. (
찬심

김찬심위원

위원석에서 - 다른 시도 똑같이 한다면야 우리가 갈 때도 우리 것을 가지고 가서, 예를 들어 안산으로 간다고 그러면 우리 것을 가져가서 버려도 되는 것이잖아요? 그런데…….)
성호

김성호청소행정과장

네, 이 지침이 나오고 벌써 아마 보도도 되고 해서 오는 주민들이 미리 알고 왜 그것 빨리 안 해 주느냐고 그러는데 우리는 지금까지도 조례가 개정이 안 됐다고 그래서 미루고 있는 것입니다, 사실은. 하반기부터, 지침 개정 이후부터는 자꾸 시민들 문의도 있고 했거든요. 그런 상황입니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청)

조원희위원장

박선옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
선옥

박선옥위원

신고포상금 지급기준을 보니까 우리 시가 상당히 높아요. 폐기물을 버렸을 때 신고 들어오는 것은 당연하죠. 그런데 요즘 같이 경기가 어렵고 먹고 살기가 힘들면 신고하는 파파라치로 변하지 않을까 염려가 되는 거예요. 이 신고포상금 나가는 금액하고 CCTV 카메라 설치하는 것하고 이렇게 산출을 해보셨어요, 비교를? 신고포상금 나가는 것이 서로 주민들간에 갈등이 되고 여러 가지가 되거든요. 그런데 우리가 CCTV 카메라 설치해서 쓰레기를 무단으로 버리지 않게끔 하면 어떨까 하는 생각이 들어가는데……. 청소행정과장 김성호저희 부서 내에서는 CCTV 설치에 되게 부정적입니다. 왜냐하면 지금 방범용 해서 CCTV 고화질로 하는데 막상 지금도 가보면 방범용 CCTV 밑에 쓰레기 무단투기장이 된 곳도 많습니다. 그래서 그것을 관제센터 경찰서에 요구를 해서 우리가 잡으려고 하는데 좀 보자고 하면 그 시간과 날짜를 특정해서 오라고 합니다, 범죄하듯이. 아니, 무단투기를 모르니까 물어보는 것인데 그래서 한 4시간 정도 특정해서 오라는 식으로 그래서 지금 CCTV로 저희들이 효과를 보는 것은 사실 별로 없습니다. 그래서 내년에도 저희 예산에는 비싼 CCTV 대신에 블랙박스 한 50만원이면 할 수 있는 블랙박스로 해서 CCTV 설치 비용을 내년 계상하고 싼 것으로 해서 좀 하고 무단투기가 아까도 얘기했지만 생쓰레기 직매립해서 감량화 시켜야 되기 때문에 저희들이 조금 장려하는 측면도 있습니다, 홍보도 하고 해서.
음성으로 나오는 것도 없어요? 블랙박스로 이렇게 쓰레기 버리면 "버리지 마십시오."하는 그런 첨단을 걷고 있는 것 아직 없습니까?
성호

김성호청소행정과장

청소행정과에서 관리하는 것은 스물 몇 대인데 저희들이 전담직원 배치해서 안전센터처럼 그렇게 모니터링 사실 할 수는 없고요. 한 1주일에 한 번씩 돌아서 설치하는데…….
선옥

박선옥위원

이것 전산이 하나로 되어야 되는데…….
성호

김성호청소행정과장

그렇게 CCTV 효과는 별로 없습니다.
선옥

박선옥위원

네, 그러니까 블랙박스라도 하는 것이 나을 것 같은데 이 포상금 제도는 물론…….
성호

김성호청소행정과장

그전에 20개 해서 1,000만원 세웠습니다.
선옥

박선옥위원

그것이 더 낫지, 포상금은 일자리 없으면 조금만 버려도 찍어서 신고하고 하면 이것도 여러 가지 갈등의 요인이 되잖아요? 우리는 주민들끼리 싸우라고 판 벌여주는 것 같은 그런 인상이 들어가니까 최대한도로 블랙박스로 가든 음성으로 가든 해서 무단투기에 만전을 기해 주시길 바랍니다. 애쓰시고요. 이상입니다.
성호

김성호청소행정과장

네, 알겠습니다.

조원희위원장

과장님, 무단투기에 관련된 포상금에 대해서 저도 추가 질의 드리겠습니다. 이 신고한 신고대상자한테 지금 현금이 아닌 현물로 주게끔 되어 있네요, 조례에?
성호

김성호청소행정과장

네, 그렇습니다.

조원희위원장

그래서 현물 문화상품권이라든가 전통시장상품권, 지역특산품 뭐 이런 것으로 좋은 제도인 것 같아요. 그리고 이 무단투기신고자가 만약에 이것을 거의 직업적으로 또 악의적으로 신고하는 사람이 간간이 있더라고요. 그러면 한 사람이 신고포상금을 받을 수 있는 횟수가 정해진 것이 있나요?
성호

김성호청소행정과장

연 100만원입니다.

조원희위원장

금액으로 100만원…….
성호

김성호청소행정과장

연 100만원이고, 분기별 규정이 또 있습니다. 분기별로 10건……. (
찬심

김찬심위원

위원석에서 - 10건, 분기별 10건.)

조원희위원장

그러면 10만원에 10건이네요? 분기별로는 또 있어요?
성호

김성호청소행정과장

네, 분기별 10건 이런 식으로 해서…….

조원희위원장

아니, 그러니까 분기별로 100만원이요?
성호

김성호청소행정과장

아닙니다. 연 100만원, 금액적으로는 연 100만원.

조원희위원장

연 100만원이고, 그다음에 분기별로는?
성호

김성호청소행정과장

10건 뭐 이렇게 해서 제한되어 있습니다. 그러니까 둘 중에 하나라도 걸리면 적은 쪽으로 주는 것이죠.

조원희위원장

분기별로 10건을 초과할 수 없다, 한 사람이?
성호

김성호청소행정과장

네.

조원희위원장

왜냐하면 그런 것을 정해놔야지, 이것을 갖다 악의적으로, 직업적으로 하는 그런 사람이 있어 가지고요.
성호

김성호청소행정과장

저희도 뭐 포상금 주는 것도 신고자가 시흥시민에 한해서만 포상금을 주는 것입니다, 시흥시민에 한해서. 그래서 폭을 제한해 놨습니다.

조원희위원장

네, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 「시흥시 폐기물관리 조례 전부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 29분

의사일정 제5항 「시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 청소행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
성호

김성호청소행정과장

「시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안」에 대해서 설명 드리겠습니다. 개정이유는 시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가에 공정성 강화 및 사적 이해관계 개입을 차단할 수 있도록 평가위원회 위원의 제척·기피·회피 규정을 신설하고자 개정하게 되었습니다. 주요내용은 안 제12조2에 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가위원회 위원의 제척·기피·회피 규정을 반영하였습니다. 이상으로 「시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안」에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

청소행정과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
찬심

김찬심위원

- 발언신청) 김찬심 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
과장님, 제안이유가 "생활폐기물 수집 운반 대행업체 평가의 공정성 강화 및 사적 이해관계 개입을 차단할 수 있도록 평가위원회 위원의 제척·기피·회피 규정을 신설함." 이렇게 되어 있어요. 그런데 그동안에는 그러면 대행업체 평가위원회에서 이해관계인이 포함되어 있었나요, 현재?
성호

김성호청소행정과장

아닙니다. 이해관계인이 포함된 것은 지금 현재 그 위원들이…….
찬심

김찬심위원

염려스러워서 이렇게 하는 것인가요?
성호

김성호청소행정과장

관련 분야하고 시의원님들 이렇게 되어 있는데 예를 들어 시의원님이 관계가 있다고 그러면 자진해서 회피를 한다든지 그런 규정입니다. 그런 규정이고 염려스러워서 만든 것입니다.
찬심

김찬심위원

그래서 염려스러워서 이것 미리하는 것이죠?
성호

김성호청소행정과장

네.
찬심

김찬심위원

네, 알겠습니다.

조원희위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 「시흥시 생활폐기물 수집·운반 대행업체 평가 조례 일부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 환경국장, 청소행정과장 수고하셨습니다. 6. 시흥 도시관리계획(용도지역 변경, 지구단위계획) 결정을 위한 시의회 의견제시의 건(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 32분

의사일정 제6항 「시흥 도시관리계획(용도지역 변경, 지구단위계획) 결정을 위한 시의회 의견제시의 건」을 상정합니다. 도시정책과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
흥식

김흥식도시정책과장

도시정책과장 김흥식입니다. 「시흥 도시관리계획(용도지역 변경, 지구단위계획) 결정을 위한 시의회 의견제시의 건」에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 본 안건은 2015년 4월 30일 시흥·광명지구 해제된 지역인 특별관리지역 내 종전 집단취락지구에 대해 도시관리계획 결정 행정절차에 따라 "자연녹지지역"에서 "제1종일반주거지역"으로 용도지역을 변경과 동시에 지구단위계획을 수립하고자 하는 사항입니다. 입안사유에 대해 말씀드리겠습니다. 시흥·광명지구 해제를 전제로 국토교통부에서는 2014년 9월 4일 국가정책조정회의를 거쳐 시흥·광명공공주택지구 해제 및 관리대책을 발표하였으며 이와 관련하여 특별관리지역 내 종전 집단취락지역이던 신지농원에 대해 지구단위계획 수립 및 취락정비사업 대상에 포함할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 현재 특별관리지역에 대한 취락정비사업 대상에 포함 전 토지이용의 효율화 및 합리화를 위하여 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시관리계획 결정 절차를 통해 신지농원에 대한 용도지역 변경 및 지구단위계획을 수립하고자 하며 같은 법 제28조에 따라 시의회 의견 청취를 하고자 상정하였습니다. 주요계획의 내용입니다. 계획안 수립면적은 2010년 5월 시흥·광명공공주택지구 지정 전 2009년 6월 신지농원에 대해 집단취락지구로 지정한 12만 9,000제곱미터(㎡)에 대해 제1종일반주거지역으로 변경하고 지구단위계획을 수립하고자 하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 특별관리계획지역 내 종전 집단취락지역인 신지농원 지구단위계획 수립을 위한 시흥 도시관리계획 결정(지구단위계획 변경)안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

도시정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
정복

문정복위원

- 발언신청) 문정복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
자연녹지에서 제1종일반주거지역으로 되고 시흥·광명 특별구역에 포함된 구역이니 지금 LH(한국토지주택공사)에서 하고 있는 용역이 기 포함해서 할 수 있는 여건이 마련된 것이죠, 지금?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그렇습니다.
정복

문정복위원

이번에 LH(한국토지주택공사) 조사특별위원회를 하면서 어찌 되었든 신지농원이 그동안 빠져있던 것이니까 이렇게 해서 넣으면 요건은 채워진 거예요.
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

그런데 걱정이 이렇게 한들 뭐할 것이냐라는 거예요? 지금 보면 여기에서 할 수 있는 용도들이 쭉 나와 있어요. 뭐 학교도 지을 수 있고 종교시설도 지을 수 있고 근린생활시설도 지을 수 있고 쭉 지을 수 있어요. 그런데 이렇게 지을 수 있는 것 빼고 지금 현재 LH(한국토지주택공사)에서 준비하고 있는 용역과 관련해서 무엇을 할 수 있느냐라는 거예요? 아무 것도 할 수 없는, 저희가 LH(한국토지주택공사)를 지난번에 방문하고 오지 않았겠습니까? 그래서 LH(한국토지주택공사)에다가 저희가 질문을 했어요. "이것 환지방식으로 가능하냐?" 그랬더니 본인들도 대답을 잘 못해요. 본인들도 대답을 잘 못하더라고요. "그러면 이것은 LH(한국토지주택공사)가 해야 되는 것 아니냐?"라고 그랬더니 자기네는 할 수 없다라고 아예 딱 선을 긋더라고요. 이것은 어찌 되었든 신지농원에 관한 지구단위계획이지만 이것 포함 10개소에 대한 고민을 우리 시흥시가 해야 되는 것이잖아요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그렇습니다.
정복

문정복위원

저는 LH(한국토지주택공사) 답변을 듣고 기함을 했어요. "자기네는 여건상 할 수 없다."라고 얘기를 쭉 하는데 우리 도시정책과나 시흥시에도 그렇게 통보를 한 것이죠, LH(한국토지주택공사)는 본인들이 할 수 없다고?
흥식

김흥식도시정책과장

현재 계획안을 짜고 있는 수준이고요. 그것은 위원님 말씀대로 우리한테도 구두상 그런 형태 못하겠다."고 이런 형태로 얘기는 하고 있고요. 그래서 "어쨌거나 지금으로써는 이렇게 문제를 만든, 원인자인 그 당사자로서 이 부분에 대해서 고민하고 해야 될 것이 아니냐?" 이렇게 지금 요구하고 있는 상태입니다.
정복

문정복위원

그래서 그 말을 했어요. 지난번에 여기에 있는 황선현 주무관이 4월 30일 날 관리계획을 저한테 갖다줬어요. 갖다줘서 그 문건을 꼼꼼하게 읽어보니까 "종전사업시행자"라고 하고 괄호 열고 LH(한국토지주택공사)라고 표현이 되어 있더라고요. 그러면 종전사업시행자인 LH(한국토지주택공사)가 이 집단취락지구 10개소에 대한 개발계획을 용역하고, 그러니까 기획하고 본인들이 해야 되는 것인데 본인들이 할 수 없다고 두 손 두 발 다 들고 그냥 속된 말로 나자빠지더라고요. 이것과 관련해서 우리가 대책을 세우지 않으면 안 돼요. 이것이 특별관리구역이 10년 동안인 것이죠, 10년?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

그러면 10년 동안 계획을 세웠는데 이 계획 자체가 공공의 재원을 들이지 않는 한, 기반시설에 대한 공공의 재원을 들이지 않는 한 무용지물이라는 것, 할 수 없다는 것을 시흥시청도 알고 LH(한국토지주택공사)도 알아요. 그렇죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 어려움이 있습니다.
정복

문정복위원

그래서 혹여는 혼용방식으로 하자고 이렇게도 제안을 하는데 이것 개발계획만 세워놓고 10년 동안 할 수 없어요, 이것. 할 수 없어요. 그러면 그대로 10년이 지나면 특별관리구역은 무산되는 것이고 그러면 여기에는 1종일반주거지역이니까 아무런 대책 없이 허용된 용도에 따라서 주민들이 마구잡이로 개발할 수밖에 없는 상황이 되어버리는 것이잖아요?
흥식

김흥식도시정책과장

지금 9개 부락은 기 그린벨트에서 해제를 했고요. 여기는 집단취락된 부분을 똑같이 그렇게 우선해제지역 같이 해제를 해 주는 그런 부분인데요, 일단.
정복

문정복위원

네, 아무튼 참 난감했습니다. 난감했고 LH(한국토지주택공사)도 나름대로의 사정은 있겠지만 정말 그림뿐인 용역을 보고서 우리 과림동 주민 분들이 또다시 LH(한국토지주택공사)한테 기만 당하고 있는 것이 아닌가라는 그런 참 안타까움 금할 수 없었어요. 그래서 저는 국토교통부나 LH(한국토지주택공사)만 믿을 것이 아니다. 국토교통부나 LH(한국토지주택공사)만 믿을 것이 아니고 우리 시흥시에서도 이것과 관련한 준비를 하고 있어야 된다라는 생각이 들어요. 월동지구처럼 우리가 공공의 예산을 넣고 거의 성공했다고 보는 것이잖아요, 지금 월동지구가? 그런 것처럼 최악의 경우 국토교통부하고 LH(한국토지주택공사)가 저렇게 두 손 두 발 다 들고서 10년 동안 방치해 놓을 것을 대비해서 우리도 뭔가 자구책을 가져야 된다고 생각합니다.
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

준비 잘해 주시고요, 참 마음이 답답했습니다.
흥식

김흥식도시정책과장

알겠습니다.
정복

문정복위원

이상입니다. (

김영철위원

- 발언신청)

조원희위원장

김영철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영철위원

과장님, 이것이 지금 특별관리구역 내에 있는 9개의 우선해제취락 중에서 굉장히 큰 규모죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 좀 큰 규모입니다.

김영철위원

다른 데는 다 합쳐도 한 6만 제곱미터(㎡) 정도밖에 안 되는데 여기는, 6만 제곱미터(㎡)가 아니라 12만 제곱미터(㎡)인가요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.

김영철위원

그 정도 되는데 여기는 지금 어느 정도나 되는 것이죠, 우리 신지농원은?
흥식

김흥식도시정책과장

3만 9,000평 정도 됩니다.

김영철위원

3만 9,000평 굉장히 큰 규모예요? 그리고 이것이 금오로하고 인접해 있는 데죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네.

김영철위원

그런데 워낙 우리 금오로가 시흥·광명지구 하기 전에는 6차로로 계획되어 있었죠?
흥식

김흥식도시정책과장

4차로로 되어 있었습니다.

김영철위원

4차로로 되어 있었나요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.

김영철위원

우리 작년에 광역교통개선대책 할 때는 6차로로 계획이 되어 있었던 것으로 아는데, 그래서 1,400억원 이렇게 되어 있던 것인데 이번에 행정사무조사를 하면서 보니까 4차로로 652억원으로 되어 있더라고요? 그런데 이 대상지가 바로 이 신지농원이 39호선에 인접해서 있어요? 그런데 4차로로 해 놓으면 여기에서 개발행위나 이런 것들을 하는데 문제는 없나요?
흥식

김흥식도시정책과장

지금 현재 확보된 4차로 계획에 맞춰서 이 계획 수립이 되는 것이고요. 말씀하시는 우선해제지역들이 취락 개발사업이 전제가 되면 6차로로 보고 그 수립은 또 별도로 하고 있는 것입니다.

김영철위원

그러면 예를 들면 우선해제취락들이 있는 데에는 또 6차선으로 만드나요? 그렇게 할 수밖에 없나요?
흥식

김흥식도시정책과장

그러니까 우리는 이렇게 하다 보면 거의 다 이렇게 도시가 붙어 가는 형태라서요, 그 계획대로 맞춰서 한다고 하면 6차로가 되는 것입니다.

김영철위원

그러면 지금에 있는 4차로 652억원 이렇게 되는 것도 사실 보면 앞으로 변경이 예정되어 있는 것이네요, 사실상?
흥식

김흥식도시정책과장

아니오. 그것은 그대로 추진을 하고 이제 추가로 되는 부분만 부담을 하게 되는 것이죠, 별도로.

김영철위원

그런데 일을 두 번 하게 되는 꼴이 되잖아요, 사실 보면?
흥식

김흥식도시정책과장

그런데 그 시기가 이 도로와 같이 되지 않기 때문에 많은 시간이 지나야 이것이 이루어지는 것이라서요.

김영철위원

하여튼 좀 걱정이 돼서 여쭤봤고요. 하여튼 말씀하신 대로 환지방식으로는 사업 동력들이 잘 안 생길 것이라고 생각을 해요. 그래서 하여튼 공공의 재원이 투자되는 방식이든지 아니면 개발의 폭들을 열어주든지 이런 식으로 해야지 효율적으로 개발을 촉진할 수 있는 것들이 되지 않을까 이런 생각들이 듭니다. 그것도 같이 좀 고민해 주십시오.
흥식

김흥식도시정책과장

네, 알겠습니다.

김영철위원

이상입니다.

조원희위원장

과장님, 제가 추가 질의 좀 드리겠습니다. 이 신지농원이 기존에 특별관리계획구역 안에 우선해제지역 아홉 군데인가요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.

조원희위원장

그 아홉 군데에 인접한 데인가요? 같이 붙어 있나요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 인접한 데도 있습니다.

조원희위원장

아니, 왜냐면요, 시흥·광명공공주택지구가 해제되면서 10년 동안 특별관리계획으로 묶었잖아요? 그리고 여기 내에서 어떠한 주거지역 개발을 할 때 지금 현재의 면적보다 두세 배 정도의 규모를 더 키워서 그렇게 개발하겠다고 그렇게 발표를 했단 말이죠, 국토교통부에서. 그러면 지금 이 신지농원이 자연녹지에서 제1종일반주거지역으로 이렇게 도시관리계획을 변경하는 것이 그 절차의 일환으로 지금 이것을 하시는 것인가요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그렇습니다.

조원희위원장

그렇다고 하면 지금 기존에 일반주거지역하고 지금 일반주거지역으로 변경하는 이 신지농원이 인접해 있고 접해 있어야 되는 것 아니에요?
흥식

김흥식도시정책과장

그 부분은 아까 말씀하신 대로 기본적으로 우선해제지역에 대해서 2배 계획을 수립하고 있고요, 특별한 경우가 있으면 도시계획위원회에 상정해 가지고 2.5배까지 가능하도록 되어 있는 부분이고 신지농원도 9개랑 같이 똑같은 류로 보고 10개 지역 가지고 지금 계획을 수립하고 있습니다.

조원희위원장

그러니까 제가 말씀드리고 싶은 것은 왜 이것만 달랑 지금 올라오고, 이것이 규모의 장점을 살릴 수가 없단 말이죠, 지금 이것 가지고는. 왜냐면 그 2배 정도의 규모, 아니면 더 크게는 한 3배 정도의 현재 그 취락지구 면적을 가지고 규모의 장점, 그 다음에 제가 볼 때는 제1종일반주거지역 가지고도 이 사업성이 안 나오면 종 상향으로 또 바꿀 필요도 있다는 그런 계획까지도 도시정책과에서 검토해 보신 적 있습니까?
흥식

김흥식도시정책과장

지금 현재 여기는 특별관리계획구역이고요, 현재 여기는. 그래서 지금 우리가 하고 있는 이 계획을 해서 특별관리계획구역에서 벗어나게 하는 것입니다, 우선이요. 지금 9개 부락은 특별관리계획구역에서 제외되어 있어요, 거기에 포함된 것이 아니라. 그래서 여기도 우선 이렇게 제1종일반주거지역으로 해서 그 관리계획에서 밖으로 내보내는 것입니다, 우선. 그렇게 하고 나서 관리계획을 포함한 계획을 별도로 또 해야 됩니다.

조원희위원장

아무튼 여기를 좀 효율적으로 개발하기 위해서 도시정책과에서 신경을 많이 써주시기를 부탁드리겠습니다.
흥식

김흥식도시정책과장

알겠습니다.

조원희위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 「시흥 도시관리계획(용도지역 변경, 지구단위계획) 결정을 위한 시의회 의견제시의 건」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 도시정책과장 수고하셨습니다. 오늘 도시교통국장님이 병가로 참석을 못했습니다. 그래서 우리 위원님들한테 사전에 말씀드렸어야 되는데 우리 국장님이 내일 정도는 나오실 수 있죠?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

흥식

김흥식도시정책과장

네, 오늘까지, 수술을 좀 하셔 가지고…….

조원희위원장

오늘까지 병가를 내셨대요. 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 7. 시흥 도시관리계획(도시계획시설 : 공공청사) 결정(변경)을 위한 시의회 의견제시의 건(시장 제출) 맨위로

10시 47분

의사일정 제7항 「시흥 도시관리계획(도시계획시설 : 공공청사) 결정(변경)을 위한 시의회 의견제시의 건」을 상정합니다. 도시정책과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
흥식

김흥식도시정책과장

도시정책과장 김흥식입니다. 신천동 265-2 일원에 면적 3,631제곱미터(㎡)의 도시계획시설에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 2009년 8월 5일「개발제한구역 지정 및 관리에 관한 특별조치법」 개정으로 인하여 개발제한구역 내 공공청사의 입지가 제한됨에 따라 기 설치된 신천동 주민센터 부지면적 2,212제곱미터(㎡)를 제외한 나머지 부지면적 1,419제곱미터(㎡)는 공공청사로 결정되어 있으나 공공청사시설 설치를 위한 토지 형질 변경이 불가함에 따라 현재 신천동 주민센터 설치 현황에 부합하도록 도시계획시설 면적을 축소 결정함에 따라 불필요한 행위제한을 제안하고자 하는 사항으로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조 규정에 의거 의견을 청취하고자 합니다. 그동안 추진사항 및 향후 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 금년 10월 신천동 주민센터에서 도시계획시설 결정에 따른 행위제한을 해제하고 이후 개발제한구역 내 토지형질변경 허가를 득하여 주민센터와 연계한 주민 편익 휴게시설을 설치하여 토지 이용의 효율성을 향상하고 지역공동체 형성에 기여하고자 공공청사 면적 축소를 하는 내용으로 하는 도시관리계획 결정을 신청하였으며 11월 현재 관계부서와 협의를 진행 중에 있으며 주민공람 및 시의회 의견 청취를 거쳐 12월 중 시흥시도시계획위원회에 심의를 통하여 도시관리계획을 변경 결정하고자 하는 사항입니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

도시정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (
정복

문정복위원

- 발언신청) 문정복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
신천동사무소 기능을 좀 줄이고 거기에다가 주민편익시설을 넣는다는 거예요?
흥식

김흥식도시정책과장

현재 동청사 부지에서 어떤 시설을 좀 하려고 그러는데 그것이 공공청사라서 안 된다는 것입니다.
정복

문정복위원

무엇을 한대요, 거기에다?
흥식

김흥식도시정책과장

거기 주민편익시설이라고 해 가지고 휴게실 이런 것, 야외에서 건물 안 짓는 그런 것을 좀 하려고 그러는데요…….
정복

문정복위원

그러니까 지금 청사 내에다가 한다는 거예요?
흥식

김흥식도시정책과장

아니, 청사 밖에…….
정복

문정복위원

청사 밖이요? 어디 부분인 것이죠? 거기 필로티 세워놓은 데 거기인가요?
흥식

김흥식도시정책과장

그 뒤쪽으로요, 청사 뒤쪽.
정복

문정복위원

뒤쪽이요? 아, 뒤쪽에 공터 있는 데…….
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

거기에다가 휴식공간 뭘 세우신다고요?
흥식

김흥식도시정책과장

그것이 지금 공공청사로 사용하지 않는데 공공청사로 결정이 되어 있어요. 그러다 보니까 공공청사 안에서는 할 수는 없고 지금 동에서는 야외 키즈맘 카페 이런 것 야외에서 하고…….
정복

문정복위원

증축을 하시겠다는 거예요, 그러면?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 또 문화행사 할 수 있는 그런 것, 또 산책할 수 있는 것이나 운동기구 같은 것이나 이런 것을 좀 놓겠다고 이렇게 얘기하는 것입니다. 그것은 그린벨트 행위허가만 받으면 되는데 이것이 공공청사라서 그 행위허가가 안 된다는 것입니다. 그래서 이것을 축소해서…….
정복

문정복위원

그런데 신천동 주민센터 위치 잘 아시죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

신천동 외곽에 있는 것 잘 아시죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

거기에 그것 설치해 놓아서 주민들이 올까요?
흥식

김흥식도시정책과장

주민들이 같이 의견을 내서 아마 이렇게 하는 것으로…….
정복

문정복위원

거기가요, 사람들이 지금은 이사를 했지만 대야동 주민센터가 굉장히 복잡했던 이유 중에 하나가 접근성 때문에 그런 것이거든요. 신천동 주민센터가 원체 동 외곽에 있다 보니까 사람들이 거기를 안 가는 거예요. 안 가고 대야동 주민센터로 몰렸던 거예요. 그런데 지금 대야동 주민센터가 대동센터로 옮기면서 대략 좀 곤란하게 됐는데 공청회 이런 것 하셨어요?
흥식

김흥식도시정책과장

이것이 주민들 의견하고 자치위원들 그렇게 한 것으로 알고 있습니다, 지금. 그렇게 해서…….

조원희위원장

과장님, 이것이 지금 신천동 주민참여예산제 있죠? 주민참여예산제에 올라온 사업인 것 같아요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.

조원희위원장

그렇죠? 맞죠?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

아니, 주민참여예산이 얼마이기에 건물 증축하는 것이 가능해요?
흥식

김흥식도시정책과장

아니, 건물은 안 짓습니다. 야외에다만 하는 것입니다.
정복

문정복위원

야외에다가만?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그 공터를 이용해서 여러 가지를 좀 휴식공간 이런 것을 만들려고 하는데 이것이 개발제한구역이니까 안 되니까…….
정복

문정복위원

야외 공간 같은 것만 한다고요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

네, 잘 알겠습니다. (
찬심

김찬심위원

- 발언신청)

조원희위원장

김찬심 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
찬심

김찬심위원

그러면 과장님 신천동 주민센터 아까 운동기구하고 또 뭐 한다고 그랬죠?
흥식

김흥식도시정책과장

그 아이들하고 부모들이 놀 수 있는 그런 카페 이런 형태…….
찬심

김찬심위원

키즈맘 카페 같은 것 하고, 지금 그러면 정확하게 활용계획이 서서 뭐 하겠다는 것이 나와 있나요?
흥식

김흥식도시정책과장

대략 계획안이 있는데……. (자료 제출) 제일 뒷장에 기본구상도가 있습니다. 지금 빨간색으로 표시된 것은 이미 형질 변경해 가지고 우리 청사를 지은 데고요. 남아 있는 부분이 형질 변경도 아직 안 된 형태로 남아 있는 데입니다. (
정복

문정복위원

위원석에서 - 발언 끝나셨어요? 발언 끝나셨으면 제가…….)
찬심

김찬심위원

(자료를 보며) 그러면 여기 보면 원두막 설치도 있고 운동기구 설치 야외무대 주민휴식공간 대형스크린 설치도 되어 있고 이것 하나는 뭐죠? 지금 현재는 여기까지 유인물 주신 것까지 계획이 서있는 것이잖아요, 과장님?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 이런 계획으로요…….
찬심

김찬심위원

자세한 것은 향후 결정되는 대로 저희 지역구 의원들하고 협의 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
흥식

김흥식도시정책과장

저희들한테 요구한 것은 공공청사가 푸른색 선까지 되어 있기 때문에 거기에서 제외해 달라는 결정만 우리가 하는 것입니다. 그래서 내부시설에 대해서는 변경도 있을 테고요.
찬심

김찬심위원

아, 진행은……. 원래 공공청사 면적이 3,631제곱미터(㎡)에서 2,212제곱미터(㎡)로다가 이것을 줄이는 것이잖아요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그렇습니다.
찬심

김찬심위원

그러면 감소되는 것이 1,419제곱미터(㎡)가 주는 것이네요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
찬심

김찬심위원

네, 잘 알겠습니다. (
정복

문정복위원

- 발언신청)

조원희위원장

문정복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정복

문정복위원

공공청사 용지를 줄이는 것은 좀 신중해야 돼요, 과장님. 뭐냐 하면 향후 인구가 늘었을 때 공공청사를 더 확보해야 된다는 그런 것들이 있을 수 있거든요. 그런데 지금 현재 대동센터로 옮겨가서 여기에 더 추가적인 공공시설 설치가 없을 것이라는 전제 하에 이 면적만큼을 풀어주는 것이잖아요?
흥식

김흥식도시정책과장

아니오. 그 부분이 아니고요. 예전에는 이것이 공공청사가 개발제한구역에 입지 가능했는데 아까 얘기했듯이…….
정복

문정복위원

지금은 안 되는 거예요?
흥식

김흥식도시정책과장

8월 5일 날 법이 바뀌어 가지고 입지 자체를, 입지를 못 합니다.
정복

문정복위원

그린벨트 내에 공공청사 입지가 안 되게 되어 있다고요?
흥식

김흥식도시정책과장

네.
정복

문정복위원

그러면 이것은 어찌 되었든 남는 유휴면적인 것이네요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 그렇습니다.
정복

문정복위원

그런데 이것은 저희가 주민참여예산 올라오면 주민 분들께서 요구하신 내용이고 많은 의논을 하셨겠지만 과장님한테 할 이야기는 아닌 것이고, 이것이 예산이 얼마 들어가는지 모르겠어요. 이것 혹시 알아요, 예산 얼마인지? 그런데 여기 바로 길 건너에 8,000평 규모의 근린공원이 조성돼요. 조성돼서 이런 기능들이 다 거기에 들어가는데 추가로 예산을 넣는다고 하는 것이 이것이 맞나?라는 그런 생각이 들어서 예산의 효율성 면에서 어쨌든 이것은 도시정책과에서 해제만 해 주면 나머지는 다른 예산에서 할 것인데 이것이 맞나요? 아무튼 예산 때 한번 다시 보겠습니다. 이것 해제는 해 주신다는 것이잖아요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 변경 결정하는 것은 필수업무입니다.
정복

문정복위원

알겠습니다.

조원희위원장

과장님 이 자료를 보니까 공공청사 부지를 축소하더라도 용적률하고 건폐율에는 이상이 없네요?
흥식

김흥식도시정책과장

네, 빨간색으로 되어 있는 것만 형질 변경을 받은 것입니다.

조원희위원장

법적기준 이내에 다 들어가니까, 하여튼 검토를 다 하셨겠죠? 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 「시흥 도시관리계획(도시계획시설 : 공공청사) 결정(변경)을 위한 시의회 의견제시의 건」은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 8. 시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 58분

의사일정 제8항 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」을 상정합니다. 교통정책과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
신영

이신영교통정책과장

교통정책과장 이신영입니다. 제안설명에 앞서 교통관련 현안사업에 대하여 적극적인 지원과 협조를 아끼지 않으시는 조원희 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」에 대하여 설명 드리겠습니다. 제정이유로는 「여객자동차 운수사업법」 제14조와 제15조가 2009년 5월 27일 신설되어 2010년부터 2014년까지 면허 처분된 개인택시운송사업자에 대해 양도·상속을 할 수 없다는 규정에 대해 우리 시 국회의원 등 10여 명이 2013년 2월 13일 「여객자동차 운수사업법 일부 개정 법률안」을 양도·상속이 가능하도록 발의하여 「여객자동차 운수사업법」 제14조에는 양도가, 제15조에는 상속이 가능하도록 단서조항이 명시되어 양도·상속을 제한한 규정을 개인택시 운송사업면허의 수요와 공급 등을 고려하여 조례로 달리 정할 수 있도록 2015년 6월 22일 개정 공포되었습니다. 개인택시 운송사업 면허는 재산권으로써의 성격을 가지고 있음을 감안하여 면허의 양도·상속이 가능하도록 조례를 제정하게 된 것으로 조례안 제5조는 「택시운송사업의 발전에 관한 법률」 제11조제3항에 의하면 감차 계획이 수립되어 시행될 시에는 감차 보상을 신청하는 방법 외에 달리 처분할 수 없는 사항으로써 시에서는 감차 계획을 수립할 시에 양도를 금지하고 실거래가로 면허 매입이 가능하도록 한 사항으로 변호사 자문 결과에 따라 본 조항을 마련하게 되었습니다. 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 깊으신 이해와 협조를 부탁 드립니다. 이상으로 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」에 대하여 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

교통정책과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (
정복

문정복위원

- 발언신청) 문정복 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
굉장히 이상한 논리가 있더라고요. 제가 이 조례안이 올라오고 나서 일부러라도 택시를 서너 번 탔어요. 차를 놓고 일부러 택시를 타서 이 조례안에 대해서 여쭤봤어요. 여쭤보고 쭉 다녔더니 단순한 계산으로 현재 양도·양수를 할 수 있는 차량의 대수가 넓어지는 것에 대해서 그러면 수요와 공급면을 따졌을 때 "공급이 늘어나면 가격은 하락되는 것 아닙니까?"라고 말씀을 드렸어요. 그랬더니 대부분의 기사님들께서 그러시는 거예요. "설사 그렇다 하더라도 우리가 같이 밥 먹고 살아야 하는데, 그리고 오랫동안 택시를 하셔서 면허를 받으신 분들인데 같이 먹고 살아야 되지 않겠습니까?"라고 얘기를 하세요. 그래서 제가 한 네 번인가를 탔어요, 이 조례 받고 나서. 계속 물어봤더니 다 그런 답변을 하세요. 아, 그러면 우리 시흥시 관내에 있는 개인택시 하시는 분들은 고통을 같이 감내하자라는 결의가 되셨나보다. 이렇게 느꼈죠. 그래서 "아, 그러면 그 부분에 대해서는 서로 본인들에 피해가 없다라고 생각을 하시니 그러면 조례를 그렇게 통과시켜도 되겠네요?"라고 말씀을 드렸더니 "아휴, 그럼요. 다 같이 사는 것이죠."라고 말씀을 하시더라고요. 어찌 됐든 그분들 마음 충분히 이해했고 그 취지에 동의합니다. 동의를 해요. 그 부분과 관련해서는 넘어가고요. 그런데 이것 법률이 조금 가당치 않은 법률이 된 거예요. 「여객자동차 운수사업법」에 보면 일단은 2009년도에 면허를 받은 사람들은 양도·양수를 할 수 없다고 법률에 규정되어 있는데, 다만 그 사업구역 내에 여건을 반영해서 조례로 이것을 변경할 수 있다라고 이렇게 법률에 얘기를 해 준 거예요. 그러니까 이것은 저는 법률이 좀 비겁했다라는 생각이 드는 거예요. 아니면 법률에서 확실하게 양도·양수할 수 있다고 그렇게 법률을 개정해 줘야 되는 거예요. 이것을 지방정부로다가 넘겨버리면 지방정부는 대략 골치가 아픈 것이 뭐냐 하면 감차 계획도 세워야 되고, 지금 우리 시흥시 관내에 택시기사님들이 만나는 분마다 하시는 말씀이 "못 해 먹겠다."예요. 너무 영업이익이 오르지 않으니 어렵다라는 거예요. 그러면 그렇다라고 하는 것은 우리 인구에 비해서 택시가 많다라는 것이거든요. 그러면 많으면 감차를 해야 되는 것인데 이 시흥시는 감차해야 되는 입장임에도 불구하고 이 법률로다가, 이 조례로다가 양도·양수가 가능하게끔 지금 풀어놔준 것이란 말이에요. 그렇죠?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.
정복

문정복위원

이 문제를 어떻게 정리해 갈 것인지 저는 교통정책과가 일단은 어렵다고 하시니, 그리고 전체 개인택시 하시는 분들의 고른 혜택을 위해서 이 문제를 갖다가 양도·양수로 가능하게 하겠다라고 하지만 속마음은 지금 굉장히 어려우신 거예요. 감차도 해야 되고, 감차 하자니 예산은 없고 그러니, 이것은 시민에 비해서 택시 수요는 많고, 택시 수요가 많다 보니 다른 지방자치단체에 비해서 개인택시의 가격이 하락을 한 것이고, 다른 데 화성이나 이런 데는 1억 5,000만원씩 간다면서요? 저희는 지금 7,000만원선에서 거래되고 있는 것 아닙니까? 이런 아주 복합적인 문제들이 지금 있는 거예요. 이 문제를 어떻게 풀어나갈 것인지 저는 담당 과장님으로서 한번 의견을 들어보고 싶다는 생각이 들었습니다.
신영

이신영교통정책과장

지금 문정복 위원님이 지적하신 사항에 대해서 공감을 합니다. 왜냐하면 또 하나 위안이 될 수 있는 것은 우리 시가 지금 인구가 계속 늘어나고 있는 추세로 앞으로 배곧, 목감, 장현 이렇게 된다면 택시를 증차할 수 있는 요인이 그때 됩니다, 50만 명 이상이 되면. 지금 현재는 우리가 양면성이 있습니다. 「택시운송사업의 발전에 관한 법률」에 의해서 제한을 하고 있는 것을 갖다가 지금 풀어주고 있는 것인데 지금 현재로써 뚜렷하게 뭘 하겠다 하는 방법은 사실 부제운행 해서 부제운행을 한다면 다른 인천이라든가 이런 부천이라든가 이렇게 사흘에 한 번씩 쉰다면 충분히 개인택시하고 사업용 이렇게 다 운영한다면 그런대로 소득이 좀 올라가지 않을까 그런 생각들도 여러 번 해봅니다만 저희가 지금 의견을 들어본 결과 개인택시 사업자들은 부제운행을 아예 안 하려고 극구 반대를 하고 있는 실정입니다. 그래서 일반 법인택시 같은 경우 노조에서 부제운행을 하라고 요구하고 있는 상태인데 그것이 사업자가, 또 운수 종사자가 어느 정도 되고 우리 시에서도 그런 부분 설득을 해서 해가야 되는데 제가 여기 와 가지고 여러 번 의견을 들어봤습니다만 부제운행이 된다면 지금 문정복 위원님께서 지적하신 그런 부분 해결될 수 있지 않겠나 단기적인 방법은 그런 방법이 있습니다.
정복

문정복위원

우리가 지금 2018년까지 3개의 택지개발사업이 마무리 되고 배곧신도시까지 마무리 되면 대략 한 60만 명 정도 인구가 될 것이라고 추정을 해요. 그러면 현재에 있는 현재 발급되어 있는 개인택시가 지금 한 1,200대 정도 되는 것이죠?
신영

이신영교통정책과장

1,368대입니다.
정복

문정복위원

1,368대. 1,368대가 60만 명 인구에 맞춘 택시 수요라고 봐지는 거예요. 지금 가감은 있겠지만 적어도 이 택시 운영해서 가정생활을 꾸리고 아이들 학교 보내고 이렇게 하려면 더 이상 증차해서는 안 되는 그런 상황일 것이라는 생각이 들어요. 그런데 좀 고민스러운 것이 또 지금 법인택시에서 일하시는 기사님들이 개인택시 면허를 기다리시는 분들이 또 굉장히 많으시잖아요? 이분들은 그것 한가닥 희망 갖고 사시는 분들인데 그분들까지 개인택시 면허가 계속 더 증차되면 악순환이 더 되는 것 아니겠어요? 그러니까 우리가 뭔가 대안을 좀 내놔야 될 것인데…….
신영

이신영교통정책과장

그것이 바로 부제 설정해서 운행할 수 있는 그런 방법이 최적의 안이라고 생각하는데 그것이 설득시키기 굉장히 어려운 실정입니다. 그래서 위원님들과 또 일부 사업자들에게 공감대 형성이 된다면 어느 정도 해소되지 않겠나 그런 생각을 하고 있습니다.
정복

문정복위원

제가 미처 파악하지 못 한 부분인데요, 2018년까지 지금 현재 1,368대 외에 면허가 더 발급될 대수를 몇 대나 혹시 생각하고 있으세요?
신영

이신영교통정책과장

지금 현재 수요와 공급이라는 것은 다를 수도 있습니다. 왜냐하면 인구 50만 명이 되어서 택시 이용객이 많아진다면 그런 것은 해소되는 것인데 택시 이용 숫자가 현상태로 계속 된다면 그것은 대당 인구수에 비해서 달라질 수 있는 사항이라고 볼 수 있습니다.
정복

문정복위원

그러니까 저는 상황이 더 악화될 것이라고 생각하는 것이 우리가 소사~원시 전철이 앞으로 2016년, 2017년, 2018년이면 전철이 개통되지 않습니까? 그리고 신안산선도 2023년이면 개통될 것이고 그러면 전철이 활성화 되면 택시 수요는 더 준다고 보는 것이잖아요?
신영

이신영교통정책과장

그것은 당연합니다. 왜 그러냐 하면 지금 전철역, 오늘도 대중교통기본계획 중간보고회를 하다가 왔습니다만 역세권으로 해서 버스노선도 그렇게 조정이 될 것이고 그렇게 되기 때문에 그것은 당연한 사항입니다.
정복

문정복위원

그래서 걱정이에요. 지금 1,368대인데 더 증차를 해야 될 것인데 증차해도 문제고…….
신영

이신영교통정책과장

그런데 그것은 지금 너무 염려하지 마시고요. 지금 현재까지도 대당 인구수라든가 이런 여건이 우리 시가 개인택시 운송사업자가 어려운 여건이 있는 것은 사실입니다. 왜냐하면 택시를 한 번 타면 거리가 또 멀고 그런 경우가 있습니다. 그리고 한 번 갔다오게 되면 공차거리가 멀기 때문에, 도시가 서로 다 연결되어 있으면 상관이 없는데 떨어져 있다 보니까 택시도 공차거리가 많아서 소득이 적어지는 것은 사실입니다. 지금 현재 도시 형태가 이렇기 때문에 버스도 그렇고 택시도 그렇고 우리 시 여건상 위원님께서 공감하시는 사항이라 굉장히 안 좋은 상황 뻔한 것 아닙니까? 그래서 이것을 어떻게 할 것이냐는 것은 소사~원시선 되고 나서 대중교통이 바뀌고, 증차는 그때 봐서 수요가 있어서 이것이 참 운수 종사자들이, 또 일반 시민들이 서로 맞춰서 할 수 있는 사항이니까 지금 입장으로써는 최대한 개인택시 지금 하려도 할 수 있는 상황이 아니기 때문에 당분간은 현 체제를 유지하는 수밖에 없습니다. 그런데 개인택시 면허 발급을 하려면 아까도 제가 말씀 드렸습니다만 부제운행을 해서 우리 지금 현재 그것을 2분의 1로 할 수 있느냐, 3분의 1이냐, 5분의 1이냐 이런 것은 향후에 이런 부분은 좀 공감대 형성이 되어야만이 가능한 사항입니다. 그래서 교통정책 업무 보면서 지속적으로 그것은 개인택시 사업자와 부제운행에 대해서 설득이라든가 공감대 형성을 해나가도록 노력하겠습니다.
정복

문정복위원

네, 아무튼 굉장히 고민스러우실 것 같아요. 굉장히 고민스러우실 것 같고 이 문제가 단순한 문제가 아니어서……. 대략 대중교통계획 언제쯤 나올 것 같습니까? 중간보고 하신 것인가요, 지금?
신영

이신영교통정책과장

네, 지금 이것이 2016년 말까지 하는 것입니다.
정복

문정복위원

2016년 말까지, 중간보고?
신영

이신영교통정책과장

네.
정복

문정복위원

중간보고라도 요약해서 저희한테 보여주셨으면 좋겠어요.
신영

이신영교통정책과장

이것 요약해서 우리 도시환경위원회에도 PPT(PowerPoint)로 보고할 수 있는 그런 기회를 좀…….
정복

문정복위원

한번 PPT(PowerPoint)로 보고, 그래 주시면…….
신영

이신영교통정책과장

그런 기회를 좀 용역 팀과 해서 보고할 수 있는 기회를 갖도록 하겠습니다.
정복

문정복위원

네, 어쨌든 위원장님과 잘 협의하셔서…….
신영

이신영교통정책과장

언제쯤, 12월 안에 된다면 여기에서 할 수 있도록 날짜만 위원장님 잡아주시면 별도로 보고 드리겠습니다.

조원희위원장

네, 알겠습니다.
정복

문정복위원

하여튼 고민스러운 부분이니까 과장님께서 잘 현명하게 대처하시기 바랍니다. 이상입니다. (

김영철위원

- 발언신청)

조원희위원장

김영철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영철위원

과장님, 이 「택시운송사업의 발전에 관한 법률」 내용에 대해서 간단하게 말씀 좀 해 줘보세요. 2013년도 12월 달에 통과된 것인가요?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.

김영철위원

대개 보면 지금 택시가 과포화 되어 있다고 해서 택시 감차 이런 계획들을 가지고 있고 핵심적으로는 택시를 대중교통 수단으로 보고 각종 지원을 확대한다. 동시에 택시 감차를 한다는 이런 계획들을 같이 가지고 있는 것이죠? 감차에 대한 계획들을 가지고 있는 것이죠?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.

김영철위원

그런데 예를 들면 이 감차 계획을 세우는 것은 기본적으로 국가가 이제까지 택시문제에 대해서 대중교통으로 보지 않고 막 무분별하게 내줬다가 지금 문제가 생기니까 감차를 하겠다는 것이죠?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.

김영철위원

그렇죠? 이것이 다 정부 책임이라는 것이에요, 사실은. 그래서 이런 법률이 있고 또 하나는 지금 「여객자동차 운수사업법」이요? 운수사업법이 또 있는데 거기에서 또 오늘 논의가 되는 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」 제14조, 제15조 이렇게 개정된 법률에 의해서 인용하면서 하게 되는, 단서조항 때문에 이렇게 되는 것이죠?
신영

이신영교통정책과장

네, 그렇습니다.

김영철위원

그래서 법률이 약간 누더기적인 성격이 있는 것이죠?
신영

이신영교통정책과장

흠결이 좀 있습니다.

김영철위원

흠결이 좀 있죠? 그런데 이것은 또 어떤 의미에서 보면 해당 당사자들의 적극적인 노력들, 그다음 눈물겨운 사연들이 있는 것이죠, 사실. 자기 재산권을 다른 것은 양도와 상속을 할 수 있는데 내 것은 못 하니까 재산권 행사에 대해서 방해가 된다고 그래서 이런 것들이 법률에 제정된 것이죠, 사실?
신영

이신영교통정책과장

네.

김영철위원

어쨌든 이것이 그리고 지금 현재 2009년 이후서부터 오늘 조례가 통과되면 지금 혜택 보는 차량 대수가 몇 대나 되죠?
신영

이신영교통정책과장

162대가 면허 처분된 차량입니다.

김영철위원

162대죠? 지금 이런 것들이 「여객자동차 운수사업법」이 개정되면서 지방자치마다 조례를 갖다 쭉 제정하고 있는데 지금 경기도 내에서 몇 군데나 조례 제정 했어요?
신영

이신영교통정책과장

지금 하고 있는 데만 있습니다. 지금 우리처럼 하고 있는 데가 용인, 오산, 화성, 안성 이렇게 경기도에서는 네 군데가 11월 15일 기준으로 그렇고요. 전국적으로 보면 강원도 동해시, 경남 김해시, 충북 괴산군, 전남 신안군 이렇게 해서 의원 발의해서 한 것은 파주시하고요, 전남 목포하고…….

김영철위원

아니, 그러니까 의원 발의든 집행부 발의든 다 조례 통과되면 똑같은 효력으로 얻는 것이지, 달라요 그것이? 경기도는 몇 개나 되어 있어요, 지금?
신영

이신영교통정책과장

세 군데 있습니다.

김영철위원

세 군데 있죠? 그래서 쭉 어쨌든 2009년 이후에 개인택시를 얻은 분들이 여러 가지 재산권 행사나 이런 문제에 대해서 문제제기를 하면서 이런 것들이 예를 들면 법으로 만들어지고 해당 조례로 만들어서 재산권 행사를 할 수 있도록 한 내용인 것 같습니다. 그런데 제가 이 내용들을 쭉 보다가 어떤 문제의식이 생겼느냐면 그러면 이것만 해 준다고 그러면 택시사업 전반이 발전할 수 있는 것이냐? 이런 문제의식들을 좀 가졌어요, 이것만 해 주면. 당장 이것은 2009년 이후에 면허를, 개인택시 면허를 얻은 사람들에 대한 어떤 문제일 수 있는데 택시산업 전반이 전망이나 이런 것들이 밝지 못 하죠?
신영

이신영교통정책과장

네.

김영철위원

그래서 「택시운송사업의 발전에 관한 법률」에서는 그런 어떤 지원책 같은 것들을 갖다가 여러 가지로 고민하고 있어요, 대중교통 수단으로 보고. 그런 것에 대해서 포괄적인 고민들을 해보신 적 있어요, 시에서 예를 들면 택시 종사자들에 대한 처우 개선이나 복지나 이런 부분까지 다 포함해서?
신영

이신영교통정책과장

사실 정부 차원에서, 도 차원에서 지원되는 것은 있습니다. 그것이 뭐냐 하면 유류보조금 정도로 한 대당 12만 5,000원 정도 되고요, 카드결제수수료가 월 한 8,000원 정도 되고, 카드단말기 통신료 지원이 한 4,000원 정도 되고, CCTV 블랙박스 내년도에 25만원 정도 그렇게 해서 지원이 됩니다.

김영철위원

그래요. 그리고 요새 최근에 경기도에서 하고 있는 사업 중에 택시쉼터 이런 것도 있죠? 택시쉼터 건축하는데 지원해 주고 이런 예산도 있죠?
신영

이신영교통정책과장

택시쉼터가 큰 시에서 지금 시행되고 있는 시가 있는데 예를 들어 민방위교육장 같은 것이 있듯이 개인택시 택시 하는 사람들 운행하다가 쉴 수 있는 자리, 그래서 저희는 지금 당장은 힘들고 방산차고지 조성할 때 그때 운동 헬스장이라든가 가서 잠시 쉴 수 있는 그런 공간 10여 평 정도라든가 이렇게 헬스장으로 할 수 있는 운동기구 해서 이런 것을 지금 시장님께서도 고민을 하고 있습니다. 그것은 방산차고지 건물 내에 그런 배치계획을 가지고 있는데 아직까지는 결정된 사항이 아니라 계획으로만 있습니다. 그래서 우리가 방산차고지를 조성하고 있습니다.

김영철위원

제가 계속 말씀 드리고자 하는 것은 하여튼 이 택시 사업 발전 전반에 대해서 고민을 해 주셔야 돼요. 택시업계의 민원에 대해서 건 바이 건(case-by-case)으로 이렇게 대응하는 수준을 넘어서 택시산업 전반에 대한 발전방안에 대해서 좀 고민해야 된다는 이런 생각들이 들어요. 실제 다른 시 같은 경우 수원시 같은 경우 보면 이런 조례가 있어요. 택시산업발전 지원조례 이런 것이 있어요, 실제. 이미 다른 이렇게 선진적으로 앞서 나가는 시에서는 이런 조례를 만들어서 택시업계하고 건 바이 건(case-by-case)으로 이렇게 대응하는 것이 아니라 택시산업 전반에 대해서 우리 흉금을 터놓고 한번 대안들을 마련해보자. 그리고 그것을 조례로 구체화 시키고 대응들을 해나가는 것이죠. 이렇게 해야지 예를 들면 우리가 민간영역하고 지방자치단체하고 합리적 관계를 풀어나가면서 시의 미래를 갖다가 개척해 나갈 수 있지 않겠어요? 좀 어떻게 생각하세요?
신영

이신영교통정책과장

위원님 그 고견에 대해서 굉장히 공감하는 사항입니다. 그런데 저희가 지금 사실 어린이보호구역이라든가 교통사고다발지역이라든가 저희 부서에서 하는 일이 예산상 많이 투입되다 보니까, 또 주차장 확보라든가 이런 사항을 하다 보니까, 또 이 택시 대수도 많다 보니까 어느 정도 조금씩만 상향해서 지원해 준다면 몇 억원 이렇게 들어가고 그러다 보니까 사실은 그 정도까지는, 뭐 지적하신 것은 공감하지만 그렇게까지 사실 고민을 못 해봤습니다.

김영철위원

하여튼 포괄적으로 넓게 고민을 좀 하고 그런 계획들을 세웠으면 좋겠습니다.
신영

이신영교통정책과장

알겠습니다.

김영철위원

이상입니다. (
선옥

박선옥위원

- 발언신청)

조원희위원장

박선옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
선옥

박선옥위원

1,368대의 개인택시가 있는데 이분들을 우리가 담당하는 담당 공무원은 몇 명이죠?
신영

이신영교통정책과장

택시 업무 담당하는 사람은 1명이죠.
선옥

박선옥위원

그래요. 1,368대의 민원을 지금 상대하는 분이 한 분이에요. 한 분이 이것 다 감당을 못 해요. 이것이 지금 부서의 가장 어려운 점이에요. 과장님, 부서에서 지금 택시 발전을 위해서, 우리가 지역을 위해서 이분들을 대중으로 몰고가고 여러 가지 쉼터와 여러 가지 활성화를 하고 싶어도 이 오는 민원만 하다가도 허덕허덕 하면 다음 계획을 세울 수가 없거든요?
신영

이신영교통정책과장

참 우리 장기적인 교통정책 하는 팀하고 바로 앞에 주정차라든가 교통지도라든가 교통시설이라든가 이렇게 바로바로 볼 수 있는 교통시설 부서 이렇게 좀 나뉘어져 해야 된다는 부분이 저희 바람입니다만 지금 장기적인 생각, 또 단기적인 처분하는 그런 저런, 저희 부서는 일이 바로 대처해야 되는 업무도 있고 중장기적으로 또 대처해야 되는 업무도 있고 그래서 일이 좀 많습니다. 세세하게 다 말씀 드리기는 그렇고요.
선옥

박선옥위원

이 개인택시 이것 부서가 하나 생겨야 된다고 저는 봐요. 어찌 됐든 간에 이 대중교통으로 이분들이 우리 시를 커버할 수 있는, 홍보할 수 있는 굉장히 좋은 자원이거든요. 자원이고 이분들의 삶이 행복해야만 우리 시흥시에 손님이 오셔서 딱 택시에 탔을 때 우리 시의 이미지를 가지고 나갈 수 있는 분들이 이분들이라고 생각을 해요. 그래서 과장님 좀 이렇게 대중교통 중장기계획 2016년 말까지 가지만 좀 이런 파트도 넣어서 한번 고민 좀 해달라고 주문 좀 해보세요, 용역에.
신영

이신영교통정책과장

좋으신 말씀이에요. 그런데 저희 한계가 좀 있습니다. 위원님들이 좀 도와주셔야죠.
선옥

박선옥위원

물론 부서에서는 한계가 있거든요. 이것 굉장히 중요한 역할들을 하고 이분들의 삶의 질이 일단은 좋아져야 되거든요. 그런데 삶의 질이, 왜 그러냐면 택시들이 쭉 서 가지고 담배만 태우고 계세요. 거기 가보세요. 담배꽁초 잔뜩 있어요, 이렇게 서 계시는 분들. 그런데 이분들이 또 앉아서 쉴 만한 공간도 없어요, 쭉 택시는 서 있는데.
신영

이신영교통정책과장

택시승강장에서는 어쩔 수가 없고, 아까 우리 김영철 위원님이 말씀하신 것은 운수 종사자들이 별도로 가서 쉴 수 있는 장소 그렇게 달라지는 것인데요.
선옥

박선옥위원

좀 이렇게 여러 가지 질적인 면과 그들의, 택시들이 서 있는 곳도 주민들이 잘 모르거든요, 어디가 있는지. 예를 들어서 어저께도 오이도역에서 내렸는데 여기는 택시 서는 데가 어디냐고 많은 사람들이 묻더래요. 그런 것들이 오이도역 앞에서도 택시 승차가 어디서 진행이 되는가 하는 그런 안내 그런 것도 들어가야 될 것 같아요, 계획에.
신영

이신영교통정책과장

네, 그것 오이도역 같은 경우 환승시설을 배곧신도시에서 별도로 설계해서 하게 되면 거기 입구도 넓어질 것이고요. 그래서 그런 부분은 그것이 추진이 되어야만이 가능한 것이고…….
선옥

박선옥위원

앞으로 시흥시에 와서 전철을 타고 택시를 탈 수 있는 연계노선, 버스노선 그런 것들이 잘 되기 위해서는 여기 이 부서에서 굉장히 연구도 해야 되고 당면한 민원도 해결해야 되고 중장기적인 과제도 안고 계속적으로 가야 되는데 이렇게 직원들이 한계가 있어서 참 고생이 많아요, 과장님. 그래도 과장님의 능력을 보여주세요. 이상입니다.

조원희위원장

과장님, 저도 질의 한 번 드리겠습니다. 이 「여객자동차 운수사업법」이 개정되면서 전국에 있는 우리 개인택시 면허를 갖고 있는 분들한테는 굉장히 환영할 일이 생긴 거예요. 그리고 이러한 법률 개정안을 우리 지역구 국회의원님께서 하신 데 또 감사 드리고요. 저도 개인택시를 하시는 분, 또 법인택시를 하시는 분들하고 대화를 한 번 나누어봤는데 요. 이 개인택시 면허가 양도되고 상속이 된다고 그래서 우리 시흥시의 택시가 늘어나는 것은 아니잖아요? 그 인원 그대로죠?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.

조원희위원장

그 대수가 그대로고 단지 우리 시흥시에서 증차 계획이 있을 때 신규면허가 발부됐을 때 택시가 더 늘 수가 있는 것이고 또 그렇잖아요? 그렇기 때문에 증차 계획을 안 하면 그 대수 그대로 가는 것입니다. 그래서 단지 2009년 11월 28일 이후에 개인택시 면허를 취득한 사람들이 돌아가셨다든가, 아니면 본인이 무슨 사고를 당해서 택시 운행을 못 할 그런 입장에 처해졌을 때 그런 것이 만약에 계속 이어지지가 않으니까 그때는 대수가 줄어들 수가 있는데 기존보다 느는 것은 아니잖아요, 이 조례가 개정됨으로 인해서 과장님?
신영

이신영교통정책과장

위원장님, 이것이 2010년도부터 2014년도까지 면허가 처분된 162대에 한해서 이번 이것이 공포가 되면, 제정되면 그 사람들은 양도·상속이 가능한 사항이고요. 그 사항이고 개인택시 추가로 처분하게 될 사항은 지금 현재로써는 불가능합니다. 왜 그러냐면 전체적으로 해서 「택시운송사업의 발전에 관한 법률」에 의해서 우리는 감차를 하라고 거기서 지금 되어 있는데 우리 시가 그나마 감차 계획 수립을 지금 안 했습니다. 그렇기 때문에 이것 양도·상속이 가능한 것이지…….

조원희위원장

아니, 과장님 제가 말씀 드리는 것은요, 이 법률안이나 또 이 법률안에 맞춰서 우리 지방자치단체가 조례를 지금 만들고 있잖아요? 그래서 이런 것이 반영이 됐다고 하더라도 기존에 있는 택시 대수가 늘어나는 것은 아니잖아요?
신영

이신영교통정책과장

그렇습니다.

조원희위원장

그대로 있는 것이잖아요? 왜냐하면 증차했을 때 느는 것이고……. 그다음에 제가 영업용 법인택시 하시는 분들하고도 한 번 얘기를 해봤어요. 법인택시를 하시는 분들은 이 조례안에 대해서 반대를 하지 않을까 하는 그런 우려의 목소리로 한 번 알아봤더니 그분들도 별로 반대를 안 하더라고요. 왜 반대를 안 하느냐면 계속 영업용 택시만, 또 법인택시만 할 것은 아니잖아요? 그 사람도 어느 정도 일정한 연수가 되면 또 개인택시 면허도 받고 싶고 또 개인택시 면허를 자동으로 못 받으면 돈으로 또 살 수가 있잖아요? 그랬을 때 다시 또 양도·상속을 할 수 있는 조항이 생기기 때문에 그분들도 장래를 내다보는 것이죠. 그렇기 때문에 이 조례안 반대를 안 하더라고요. 그래서 그렇다고 하면 법인택시 하시는 분, 개인택시 하시는 분들한테는 환영 받을 일이다. 그렇다고 하면 이 조례를 빨리 우리도 만들어서 시행해야 되는 것 아닌가 하는 이런 생각을 했어요. 그래서 아까 말씀하실 때 부제운행을 우리 시에서도 적용해서 했으면 좋은데 개인택시 면허를 갖고 있는 분들은 여기에 협조를 잘 안 하고 있다는 그런 말씀을 하셨는데 제가 얼마 전에 유럽을 한번 우리 도시환경위원회 위원님들하고 갔다 왔는데 거기에는 일정한 근무시간이 넘으면 아예 운전을 못 하게끔 그렇게 뭐가 되어 있나봐요, 법으로 되어 있는지 하여튼간? 그러면 이것이 우리 시 차원에서 할 문제가 아니고 국회 법 차원에서 일정한 택시 운전이면 운전 이런 것을 운행시간 있죠? 운행시간을 법률로써 딱 정해서 매일처럼 운행을 못 하게끔 법으로 이것 만들 수는 없나요?
신영

이신영교통정책과장

그것은 국회에서 입법되면…….

조원희위원장

아니, 그러니까 예를 들어서 택시도 굉장히 힘든 노동인데 이것을 갖다가 하루에 만약에 10시간씩 이렇게 계속 한다고 그러면 피로가 누적돼서 사고 위험도 있는 것입니다. 그래서 그 사고가 나면 또 여러 국민이 피해를 보고 본인도 피해를 보고, 그러다 보니까 어떠한 일정한 운행 후에는 휴식이 필요하다. 그러면 그 휴식이 부제운행 거기에 들어가는 것이죠. 그래서 일정한 운행한 후에는 휴식을 줄 필요가 있다. 그래서 그것을 적극적으로 우리 중앙부처에다가 건의 좀 해 주세요, 그런 제도가 만들어지게끔.
신영

이신영교통정책과장

아니, 그런데 이것은 시 자체적으로 부제운행을 안 하는 데가 있고 하는 데가 있기 때문에 그것은 시 자율적으로 할 수 있는 사항이기 때문에요, 그것은 지금 택시운송사업자들하고 협의만 되면 되는데 그 부분은 국회까지 갈 필요가 없습니다. 우리가 여기에서 개인택시운송사업자들이 반대하고 법인택시 3개 대표들이 지금 반대하고 있는 사항이거든요. 그 사항 해결만 된다면 부제운행 지금 인천이라든가 부천이라든가 다 하고 있는 상황입니다. 그것은 상관 없습니다. 국회에서만…….

조원희위원장

왜냐하면요, 그것은 어떠한 법인택시의 수익이라든가 아니면 개인면허를 가지고 있는 분들의 수입도 중요하지만 우리 시민의 안전 또 그 운행하는 분들의 안전을 위해서라도 일정한 휴식은 필요하다고 그렇게 생각합니다.
신영

이신영교통정책과장

맞습니다. 면허사업자도 성실하게 운수종사해야만 되는 사항도 있습니다. 그래서 이런 부분은 지금 제가 와 가지고 개인택시 사업자하고 법인택시하고 하고 있는 데가 처음이라 지금 반대를 하고 있는데 지속적으로 대화를 하고 이렇게 공감대 형성을 통해서 할 수 있도록 노력은 하겠습니다.

조원희위원장

하여튼간 계속 노력해 주시기를 부탁 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제8항 「시흥시 개인택시운송사업 면허의 양도·상속에 관한 조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 교통정책과장 수고하셨습니다. 9. 시흥시 주거복지 기본조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 24분

의사일정 제9항 「시흥시 주거복지 기본조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 주택과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기현

윤기현주택과장

안녕하십니까? 주택과장 윤기현입니다. 「시흥시 주거복지 기본조례 일부개정조례안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 개정이유는 「국민기초생활 보장법」에서 맞춤형 기초생활보장제도의 선정기준 변경사항을 반영하고 주거복지사업의 효율성을 높이기 위하여 위탁하여 운영할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 주요내용은 안 제2조에서는 맞춤형 기초생활보장제도의 선정기준 변경에 따라 "최저생계비"에서 "중위소득"으로 조문을 변경하였습니다. 안 제8조의2에서는 주거복지사업을 주거복지 관련 단체 또는 법인으로 위탁하여 운영할 수 있는 규정을 마련하였습니다. 이상으로 「시흥시 주거복지 기본조례 일부개정조례안」에 대한 설명을 마치겠습니다.

조원희위원장

주택과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 과장님, 제가 한 가지만 질의 드리겠습니다. 주거복지 관련 단체 및 법인으로 위탁하여 운영할 수 있도록 하는 규정이 이번에 신설되잖아요?
기현

윤기현주택과장

네.

조원희위원장

그런데 이러한 업무를 꼭 이런 단체나 법인에게 위탁할 필요가 있나요? 관련 부서에서 직접 할 수 없는 거예요? 왜냐하면 이런 것 위탁이나 센터 만들고 이런 것이 너무 많은 것 같아서 되도록이면 관련 부서에서 할 수 있는 일은 관련 부서에서 하는 것이 가장 효율적이고, 또 예산도 절감할 수 있고 낫잖아요? 이것을 꼭 이런 다른 단체나 법인으로 위탁해야 되는 것입니까?
기현

윤기현주택과장

현재 주거복지 업무를 저희 주택과에서 집행할 수 있고요. 현재까지 주거복지 업무를 위탁해서 한 사례는 없습니다. 다만 이번에 조례를 개정하면서 주거복지 업무가 점점 확대되고 있는 상황이고 그래서 주거복지 관련 단체에 위탁할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 것이고요. 바로 내년부터 그것을 시행하겠다는 그런 뜻은 아닙니다.

조원희위원장

앞으로 장래를 보고 이렇게 조례를 만들었다는 이것이죠?
기현

윤기현주택과장

네, 그렇습니다.

조원희위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 「시흥시 주거복지 기본조례 일부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제9항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 주택과장 수고하셨습니다. 10. 시흥시 건축 조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 38분

의사일정 제10항 「시흥시 건축 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 건축과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
노형

박노형건축과장

안녕하십니까? 건축과장 박노형입니다. 항상 건축행정에 관심을 가져 주시는 조원희 도시환경위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 「시흥시 건축 조례 일부개정조례안」에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면 「건축법」, 「건축법 시행령」, 「건축법 시행규칙」 등 상위법령의 개정에 따라 조례에 관련사항을 정비하고 경기도 및 국토교통부에서 통보된 시군법령 부적합 건축조례사항 개선 정비 및 법제처 지원 자치법규 정비사항에 부합하게 건축 조례 개정을 추진하여 우리 시 건축행정의 효율적 운영에 만전을 기하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 위임 미반영 사항이었던 공동주택에 대하여 설치하는 주민공동시설에 대한 공정률 완화 기준을 반영하였으며, 기존 조례상 위임 초과사항이었던 사용검사 미실시 대상 건축물 범위 및 공개공지 면적기준 등을 법령에 맞게 정비하였습니다. 또한 상위법령을 위반하였거나 법령에 근거하지 않은 임의기준사항이었던 공개공지설치기준 및 건축위원회의 구성 건축지도원 지정 절차 등을 법령에 맞게 정비 및 삭제하였습니다. 아울러 「건축법」 개정에 따른 조문 수정으로 효율적 조례를 정비하였습니다. 이상으로 「시흥시 건축 조례 일부개정조례안」에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

건축과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 과장님, 언제 오셨나요, 건축과에?

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

노형

박노형건축과장

오늘 9시 15분에 사령장을 받고요, 조례 개정이 있다고 해서 제가 남아 있다가 인수인계 아직 못하고…….

조원희위원장

오시자마자 이렇게 또 제안설명을 하시고 경황이 없으실 것 같은데 이것은 다 상위 법령에 맞춰서 자구 수정하고 이런 것이잖아요, 이번에 조례 올라온 것이요?
노형

박노형건축과장

네, 그렇습니다.

조원희위원장

그리고 가장 중요한 것이라고 보면 전에는 「주택법」에 따른 사업 승인을 받은 것만 심의 대상이었는데 이번에는 「건축법」으로 허가를 득하는 그런 공동주택도 심의 대상에 포함된다는 그런 내용이죠?
노형

박노형건축과장

네, 그런 내용 포함해서 여러 가지 법령 및 시행규칙, 시행령에 좀 완화된 그런 기준을 적용하고요. 조례 중에서 일부 변경되어야 되는, 그러니까 확대해서 적용되었던 부분에 대해서 이번에 삭제하는 부분이 좀 있습니다. 대부분 현실에 맞는 용적률 완화가 대부분이고 그렇습니다.

조원희위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서이나 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제10항 「시흥시 건축 조례 일부개정조례안」을 원안대로 의결하고자 하는데 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제10항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 건축과장 수고하셨습니다. 오늘 부의안건 심사를 위해 수고하신 위원님들과 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치고 도시환경위원회 제2차 회의는 11월 24일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 44분 산회

출처 경기 시흥시의회 회의록