신범식 의원 5분자유발언

신범식의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다. 1. 제226회 대구광역시 중구의회 제2차 정례회 회기결정의 건

존경하는 중구 구민 여러분 그리고 이만규 의장님을 비롯한 의원님 여러분, 제226회 중구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2016년도 예산안 심의를 요청하면서 구정 주요성과와 예산안을 바탕으로 내년도 구민과 함께 나아가야 할 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 중구 발전을 위해 활기찬 의정활동을 펼치시며 저희 집행부에 아낌없는 협조를 보내주신 의원님들과 오랜 시간 믿음과 신뢰로 지속적인 성원을 보내주신 8만 구민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 10년 전 민선4기 구청장으로 처음 취임할 당시 중구는 지리적인 대구의 중심 그 이상도 이하도 아니었습니다. 그러나 구민 여러분과 함께 혼신의 힘을 다해 달려온 결과 이제 우리 중구는 대구의 중심 중구가 아니라 대한민국 최고의 명품도시 중구로 자리매김하고 있으며 도심공동화 현상으로 추락했던 중구의 인구도 10년 만에 8만 명을 회복하며 이제는 원도심의 화려한 부활로 중구의 옛 명성을 되찾아가고 있다고 감히 자부할 수 있습니다. 그리고 올 한 해도 각 분야에서 최선을 다한 결과 대구광역시 구․군 안전시책평가에서 최우수 기관, 국가안전처 지역안전도 진단평가에서 1등급으로 선정되며 구민 안전을 지켰습니다. 대한민국 지방자치경영대전 지역개발 및 건축디자인 부문과 행정자치부 옥외광고업무평가에서 우수기관으로 선정되고 2015 대한민국 공간문화대상을 수상하면서 도심재창조사업을 통한 글로벌 명품도시로 거듭나는 쾌거를 이루었습니다. 또한 전국 최초로 영․호남과 충북을 포함한 8개 자치단체장이 참여한 가운데 국내 관광 활성화를 위한 업무협약을 주도하고 지역관광 발전의 선도적 역할을 하였으며 개관 1년 만에 관람객 수 10만 명을 돌파한 향촌문화관은 지역관광 활성화와 도심재생사업의 성공적인 롤모델로 주목받고 있습니다. 지하철 3호선 주변 건들바위 야간경관 개선사업과 함께 중구만상을 통해 시민 아이디어를 공모하고 이를 설계에 반영하여 추진 중인 대구읍성 상징거리, 순종황제 어가길, 남산100년 향수길, 향촌동 수제화거리 조성 등의 도심재생사업들이 완료되면 근대역사를 축으로 한 문화벨트의 완성으로 대한민국 도심관광의 메카로 우뚝 서게 될 것입니다. 그리고 미니태양광 설치, 에너지슈퍼마켓 운영, 환경 뮤지컬 공연, 자연과 함께하는 에코스쿨 운영 등을 통해 녹색생활 실천문화 확산을 위해 노력한 결과 2015 대한민국 녹색기후상, 2015 음식물쓰레기 줄이기 경진대회, 제6회 온실가스 1인 1톤 줄이기 실천활동 경진대회 수상으로 친환경 녹색도시를 만들어 가고 있습니다. 일자리가 최고의 복지라는 생각으로 관내 우수기업과 구민 우선채용을 위한 협약을 체결하고 베이비붐 세대 일자리를 위한 채용한마당 개최, 지역맞춤형 일자리창출 교육과정 개설 등 다양한 계층을 위한 일자리 창출에 노력하여 지난해에 이어 올해도 주얼리소공인특화지원사업 수행기관으로 선정되었습니다. 행복드림팀 3119 운영을 통해 복지사각지대에 놓인 가구를 지원하고 남산골 전통두부, 남문올래카페 등 1마을1특화 복지희망만들기 사업의 본격적인 추진으로 주민 스스로 나눔을 실천하였으며 지난 7월에는 남산4동 주민센터에 건강상담센터를 설치하고 주민 건강주치의로서 최선을 다한 결과 보건복지부 2015 지역사회통합건강증진평가 종합부문에서 우수상을 수상하였습니다. 또한 대구에서 유일하게 여성가족부로부터 가족친화 우수공공기관으로 선정되고 아동친화도시 추진 지방정부협의회에 참여함으로써 아동친화도시로 가는 첫걸음을 내디뎠습니다. 거리큐레이터제 운영을 통해 수준 높은 거리공연문화를 선보였으며 대구근대골목과 김광석 다시그리기 길은 2013년, 2014년에 이어 올해에도 한국관광100선과 2015 열린 관광지로 선정되고 제20회 한국지방자치경영대상에서도 문화관광 부문에서 대상을 수상하면서 대한민국 명품관광도시로서의 저력을 다시 한 번 확인했습니다. 또한 대한민국 지식대상 공모에서 2013년 우수상에 이어 금년에는 국무총리상을 수상하였고 지방자치 20주년을 맞아 중구의 행복한 변화와 미래를 위한 주민토론회를 개최하여 다양한 의견들을 수렴하였으며 지난 13일 리모델링으로 고풍스럽게 새단장한 성내2동 주민센터는 주민에게 쾌적한 민원 편의공간을 제공하고 있습니다. 그리고 한국매니페스토 실천본부의 기초단체장 공약이행률 평가 등에서도 2010년부터 6년 연속 최우수 등급을 수상하는 영예를 안았습니다. 이와 같은 소중한 성과는 8만 구민 여러분의 적극적인 성원과 구정의 동반자인 의회의 협력이 있었기에 가능했습니다. 이 자리를 빌려 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 의장님을 비롯한 의원님 여러분, 지금까지 말씀드린 소중한 성과들은 2016년 새로운 도약을 위한 발판이 되어 줄 것입니다. 오늘보다 눈부신 중구의 내일을 열어가기 위해 더 노력할 것을 약속드리면서 내년도 구정 운영 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 품격 있는 도심재생으로 젊고 역동적인 중구 브랜드 가치를 더욱 더 높이겠습니다. 근대역사와 골목의 가치를 재발견하며 이루어낸 중구의 도심재생은 이제 대한민국 도심재생의 롤모델이 되었습니다. 대구 중구라는 브랜드 가치를 더 높여 내년도에는 150만 명 이상이 우리 중구를 방문하여 생동감 넘치는 창조중구로 거듭날 수 있도록 전 행정력을 집중하겠습니다. 남산100년 향수길, 향촌동 수제화골목, 근대문화 예술거리, 경상감영공원 주변 테마가 있는 디자인 시범거리 조성 및 달성토성과 함께하는 대신동, 성내3동의 행복마을 프로젝트사업을 차질 없이 추진하는 한편 동인․삼덕지구 생태․문화골목길 조성사업으로 그동안 서쪽으로 치우쳤던 도심재생사업을 동편으로 확대해 중구 전역이 균형발전을 이룰 수 있도록 노력하겠습니다. 동성로 한전 배전선로 지중화와 배전기기 설치공간을 쉼터로 조성하여 동성로를 시민들의 안전한 휴식공간으로 돌려드리고 달성토성과 건들바위 주변 수목정비사업을 통해 친환경 녹색도심을 만들어 가겠습니다. 둘째, 전통과 현대가 살아 숨 쉬는 사람중심의 글로벌 문화․관광․교육도시로 나아가겠습니다. 관광은 굴뚝 없는 공장으로 21세기 지역발전을 주도할 신성장의 동력입니다. 대한민국 도심관광 일번지로 자리 잡은 중구가 미래관광의 메카로 다시 태어나기 위해 관광객 맞춤형 도심순환 투어용 관광버스를 운영하고 전국적인 관광명소가 된 방천시장 김광석 길을 찾는 관광객 편의를 위해 대봉동 공영주차장 조성과 방천스토리하우스 사업도 마무리하며 근대골목투어 및 동성로 등 도심을 찾는 관광객의 편의를 위해 중앙로 옛 대구극장 자리에 관광버스 전용주차장을 조성하는 한편 관광 관련 학과와의 MOU 업무협약을 체결하여 다양한 계층의 눈높이에 맞는 투어코스를 개발하겠습니다. 또한 새롭게 태어난 향촌동 이야기가 깃들어 있는 향촌문화관 운영 활성화를 통하여 젊은 공간 및 옛 향수를 회상할 수 있는 창조공간으로 조성해 나가겠습니다. 역사전통문화마을 조성사업을 통해 북성로를 장인마을로 변화시키며 성숙된 거리문화를 활성화하기 위해 거리공연 매뉴얼과 공연 콘텐츠를 개발하고 굿거리 프로젝트와 거리공연 아카데미를 운영하겠습니다. 전국적인 축제로 자리매김한 김광석 노래 부르기 대회 개최와 개관 12년을 맞이한 봉산문화회관 공연장의 리모델링을 통해 문화중구로 거듭나겠습니다. 그리고 학교교육경비 보조금지원 확대와 마을단위 교육네트워크를 위한 우리마을 교육나눔사업 추진, 청소년지원센터 꿈드림 운영을 통해 내일의 희망인 우리 청소년들이 건강하게 자랄 수 있도록 힘쓰는 한편 주민 맞춤형 독서문화프로그램 운영 등 작은도서관 활성화를 위한 접근성 높은 독서환경을 조성하고 작년에 이어 올해도 다양한 인문학 프로그램을 운영하여 중구에 사는 즐거움을 더해 드리겠습니다. 셋째, 주민과 함께 하는 친환경 안전도시를 만들어 가겠습니다. 살기 좋은 도시의 첫 번째 조건은 바로 안전입니다. 그리고 세월호 참사의 교훈은 아직도 우리에게는 진행형으로 남아 있습니다. 안전사고 및 빈틈없는 범죄예방을 위해 CCTV 통합관제센터의 24시간 실시간 모니터링 실시와 동네안전지킴이 행복수호대 운영의 내실화에 힘쓰겠습니다. 또한 범죄예방형 환경디자인을 통한 취약지 환경개선사업의 확대 실시와 초등학교 등의 안전 취약지역에 대한 CCTV 신규 설치 및 기존 설치된 CCTV의 성능도 개선하는 한편 어린이 안전영상정보 인프라 확충과 행정정보 재해복구시스템 구축뿐 아니라 어르신들의 안전한 보행환경 조성을 위한 경상감영공원과 달성공원 주변 도로의 시설물을 정비하는 등 구민 안전의 디딤돌로서 최선을 다하고 냉․난방비 절감과 안전을 위해 구청사 유리벽을 리모델링하여 주민과 소통하는 쾌적한 공간으로 탈바꿈 시키겠습니다. 청정한 환경자원을 보유한 국제우호협력도시인 중국 위해시 환취구와는 자매결연을 추진하고 국제교류 중인 선진환경도시 일본 야오시의 우수 환경분야를 벤치마킹하겠습니다. 그리고 에너지 절약을 위한 방문컨설팅을 확대하는 한편 남은 음식물 제로화를 위해 단독주택 RFID방식 종량제 시범사업을 시행하고 자라나는 어린이들에게 지구의 소중함을 일깨워 주기 위해 자연과 함께하는 에코스쿨, 늘푸른 어린이 환경교실 등 주민과 함께하는 녹색생활실천교육 프로그램을 운영하여 도심 속 녹색안전도시를 만들어 가겠습니다. 넷째, 착한 희망을 나누며 나날이 행복지수가 높아지는 건강한 복지중구를 만들어 가겠습니다. 더불어 사는 삶의 원천은 복지입니다. 어르신, 장애인, 저소득층 등 사회취약계층에 대한 맞춤형 복지체계를 구축하고 매일문안제, 행복드림팀 3119 운영 등 각종 시책을 추진하여 사각지대 없는 균형 잡힌 복지를 펼쳐가겠습니다. 1마을1특화 복지희망마을 만들기 사업의 정착으로 저소득층의 자활기반 마련뿐 아니라 이웃사랑 재능기부단 운영을 통한 건강한 나눔 및 기부운동 확산으로 주민 스스로 나눔을 실천해 가도록 하며 100세 시대 어르신들을 위한 건강한 여가활동 공간을 제공하고 효사랑 실천운동의 확산을 위해 가족친화적인 특화거리를 조성하겠습니다. 또한 여성친화도시에 이어 아동친화도시로 가기 위한 기본계획도 마련하고 장애인 편의시설 설치 및 지도강화를 통해 무장애 중구를 만들어 가겠습니다. 내년 3월 첫 삽을 뜨는 노인복지관 및 보건소 합동 신축을 차질 없이 추진하며 주민밀착형 미니보건소의 운영 내실화와 찾아가는 야간 건강교실, 취약계층 1:1 맞춤형 건강가꾸기 사업 등으로 젊고 건강한 중구 만들기에 최선을 다하겠습니다. 다섯째, 일자리 창출, 경제 활성화로 행복도시 중구를 만들어 가겠습니다. 일자리가 최고의 행복입니다. 일하는 즐거움, 구민과 함께 찾아가겠습니다. 수요자 맞춤형 노인일자리 확대, 은빛순라군 운영으로 어르신들에게 안정된 일자리를 제공하고 공공근로사업, 지역공동체 일자리 지원 등으로 자활의 꿈을 펼칠 수 있도록 힘이 되어 드리겠습니다. 베이비붐 세대와 은퇴자, 경력단절 여성에게 안정된 일자리를 제공하여 희망을 찾아 드리며 사회적기업, 마을기업, 협동조합 등이 한 단계 더 성장할 수 있는 토대를 마련하겠습니다. 관내 우수기업뿐 아니라 종합병원 등과도 구민 우선채용 MOU를 체결하고 2030 청년창업자들에 대한 맞춤형 지원사업 및 1마을1특화 복지희망만들기 사업 활성화를 통해 더 많은 일자리, 더 좋은 일자리를 만들어 가겠습니다. 근대골목투어와 마을기업을 연계한 관광 활성화를 통해 관광이 지역경제를 견인할 수 있도록 힘쓰고 북성로 역사전통문화마을에 청년창업자들의 활동공간을 마련하는 한편 수제화골목과 협동조합, 상인회 등을 연계한 협력 네트워크를 구축하여 향촌동을 수제화 메카로 키워 나가겠습니다. 전통시장을 사람의 발길이 끊이지 않는 지역명소로 만들기 위해 상거래 현대화와 기반시설의 정비․확충뿐 아니라 글로벌 명품시장으로 선정된 서문시장 및 교동시장에 야시장을 개설하여 국․내외 관광객의 발길이 끊이지 않는 관광명소를 만드는 데 최선을 다하겠습니다. 존경하는 중구 구민 여러분 그리고 이만규 의장님과 의원님 여러분, 2015년 한 해 동안 구정의 각 분야에서 펼쳐온 노력들을 바탕으로 2016년도 구민의 요구에 부응하는 구정을 펼치고자 합니다. 이러한 계획들이 주민들에게 희망을 주는 밑거름이 되려면 무엇보다도 의원님들의 적극적인 협조가 필요합니다. 내년 중구 살림살이는 많은 어려움이 예상됩니다. 써야 할 곳은 많은데 집행할 예산은 부족합니다. 자체수입이 크게 늘어나지 않아 교부금과 보조금에 대한 의존도가 높아지고 복지비, 인건비 등 고정비용의 지속적인 증가로 투자비 확보 또한 어려운 실정입니다. 따라서 재정 건전성 확보와 마무리․계속사업에 역점을 두고 예산을 편성했으며 신규사업은 최소화했습니다. 2016년도 우리 구 예산은 총 규모가 전년 대비 8.53% 증가한 1,862억원으로 147억원이 증액되었으며 일반회계 예산은 1,844억원이고 특별회계 예산은 18억원입니다. 그리고 일반회계 세입예산은 자체재원인 지방세와 세외수입이 488억원이고 의존재원인 국･시비 보조금, 조정교부금, 지방교부세 등은 1,356억원이 됩니다. 총 합계 74%가 되겠습니다. 일반회계 세출예산은 복지분야가 816억원 44%, 지역개발 및 교통분야가 178억원 10%이고 재난안전 및 일반공공행정분야 125억원 7%입니다. 그리고 경제, 보건, 환경, 교육, 문화, 관광분야 191억원 10%입니다. 공무원인건비, 행정운영경비, 예비비 등이 534억원 29%입니다. 이 중에서 복지비 44%와 인건비 및 운영비 32% 등의 필수경비를 제외한 예산에 대해서 의원님들께서 섬세하게 살펴봐 주셨으면 합니다. 구민을 위한 사업으로 꼭 필요한 곳에만 편성할 수밖에 없는 2016년도 예산이라는 것을 다시 한 번 말씀드리면서 예산안에 대한 개괄적 설명을 마치겠습니다. 존경하는 의원님, 지난해 의회에서 승인해 주신 2015년 예산으로 구민을 위해 정말 필요한 사업을 추진했던 것처럼 내년에도 구민들에게 우선적으로 필요한 사업에 예산을 편성했습니다. 부디 내년도 예산안이 지역경제 활성화의 마중물로, 구민 복지와 안전의 디딤돌로 그 역할을 충실히 할 수 있도록 의원님들께 원안 의결을 다시 한 번 부탁드립니다. 구민의 소중한 세금이 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 구민 여러분과 의원님 모두의 가정에 행운이 늘 함께 하기를 기원드립니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 진심으로 감사드립니다.

윤순영 구청장 수고하셨습니다. 4. 회의록 서명의원 선임의 건(신범식ㆍ배삼용의원)