차준택 의원 발언

우승봉 안녕하십니까? 대변인 우승봉입니다. 정례회 기간 중에 행정사무감사와 예산안 심사 등으로 연일 노고가 많으신 차준택 위원장님과 기획행정위원회 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 2015년 제3회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 예산안 185쪽 세출예산입니다. 세출예산액은 67억 8,368만 1,000원으로 기정예산 대비 0.25%인 1,701만원을 감액 편성하였습니다. 이는 우리 시 일반회계 기준 제3회 추경예산액인 6조 1,305억 7,313만 3,000원에 0.1%에 해당하는 규모입니다. 세부 편성현황을 설명드리겠습니다. 대부분 집행잔액 등의 감액 편성사항으로 185쪽 시정소식지 굿모닝인천 발간 예산 중 굿모닝인천 제작 실비보상 원고료인 기타보상금 집행잔액으로 600만원을 감액하는 사항이며 185쪽 시정홍보용 책자 발간 예산 중 인천나우 발송된 수수료는 효율적인 예산집행으로 예산을 절감하게 됨에 따라 250만원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 같은 쪽 시보 발간사업은 집행잔액으로 541만원을 감액하는 사항이며 같은 쪽 인터넷신문 발행사업은 오프라인회의가 2회에서 1회로 변경되어 집행잔액을 110만원 감액하는 사항입니다. 같은 쪽 하단 부서운영비 사업 중 국내여비 집행잔액으로 200만원 감액하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 대변인실의 2015년도 제3회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 금번 대변인실의 제3회 추경예산안은 어려운 시의 재정여건을 감안하고 집행완료 사업 잔액을 감액 편성한 면에서 세심한 노력을 기울였다는 말씀을 드리면서 원안대로 심의해 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다.

수석전문위원 왕동항입니다. 2015년도 대변인실 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서 유인물 1쪽의 인천광역시 예산안 규모와 또 기획행정위원회 예산안 규모는 유인물을 참조해 주시기 바라겠습니다. 보고서 3쪽이 되겠습니다. 2015년도 대변인실 제3회 추경예산안 중 세입예산은 없으며 세출예산은 기정예산액 68억 69만 1,000원 대비 0.25%인 1,701만원이 감액된 67억 8,368만 1,000원이 되겠습니다. 세출예산 증액내역은 없으며 주요 감액내역은 굿모닝인천 제작 원고료 600만원, 시정홍보용 책자 발간 250만원, 시보 발간 541만원, 인터넷신문 발행 110만원, 부서운영비 200만원을 각각 감액한 사항이 되겠습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 185쪽 굿모닝인천 제작 실비보상과 시보 발간은 기정액 대비 각각 17.36%, 20.6%가 감액된 사항으로 이것은 1회 추경 시에도 감액이 되었는 바 예산편성 당시 과다 편성한 것은 아닌지 사업이 원활히 추진된 사항인지에 대한 설명이 필요하며 미디어홍보자문위원의 정례회의 예산은 시민참여시스템 일환으로 언론 관련 전문가 등을 영입, 위촉하여 오프라인으로 회의를 개최하고 그에 따른 비용에 관한 것으로 기정액 대비 50%인 110만원을 감액하였는 바 회의개최 추진실적과 감액 사유에 대한 설명이 필요합니다. 기타사항은 집행잔액에 대하여 감액하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 2015년도 대변인실 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2015년도 대변인실 제3회 추가경정예산안 검토보고서

신영은 위원입니다. 우승봉 대변인 그리고 직원 여러분, 노고 많습니다. 금년도 한 해가 거진 다 가는 듯싶어요. 정리추경 그리고 본예산을 다루는 시기가 된 것 같아요. 또 밖에는 첫눈이 내렸습니다. 간단하게 좀 묻겠습니다. 예산안 185쪽에 보면 굿모닝인천 제작 실비보상과 시보 발간 기정액 대비 각각 17.36%, 20.6%가 감액됐는데 또 1회 추경 때 감액시켰죠?

우승봉 네, 그렇습니다.

그러면 지금 감액시키는 부분은 발주 차액인가요?

우승봉 네, 지금 굿모닝인천과 시보 발간 두 가지를 따로 떼어놓고 설명을 좀 드리겠습니다. 굿모닝인천 발간예산에서 지금 발생한 삭감 부분은 실제 굿모닝인천은 외부 기고가들의 글을 많이 싣고 있는데요. 그분들에게 기고에 대한 대가를 금액으로 돌려드리는데 이번에 국제행사가 좀 큰 행사들이 있었고요, 프레지던츠컵이나 또 책의 수도 인천 같은 행사가 있었고요. 또 정책홍보 기사가 민선6기 1주년을 맞아서 특집기사가 나간 것들이 있었습니다. 이런 부분들은 저희 자체적으로 외부에 원고의뢰를 하지 않고 제작을 하다 보니까 원고료가 많이 줄어서 절약한 부분이 있어서 이번에 절감을 하게 된 사항이고요. 그리고 시보 발간 같은 경우 1회 추경에서 저희가 어떤 비용을 좀 줄였던 것은 입찰결과에 낙찰차액이 발생을 했었습니다. 그게 1회 추경에서 저희가 감액시킨 부분이 있고 요. 그 다음에 이번에 하는 경우는 보통 시보 발간을 할 때 저희가 정확히 1년 동안 얼마나 많은 시보 발행 제안이 있을지를 잘 모르는 상황이기 때문에 기존연도랑 비교를 해서 약간의 차액은 좀 남겨놓는 형태로 예산을 잡게 됩니다. 그런데 이제 연말에 12월까지 저희가 발행하면서 어느 정도까지 필요한지를 예산부족 현황이나 발생건수 같은 것을 감안해서 이번에 조금 더 감액을 하는 그런 사항이 되겠습니다.

예산 대비 평가를 해 본다면 당초 계획대로 잘 진행됐다라고 판단하십니까?

우승봉 두 가지 건에 대해서는 무리 없이 잘 진행이 된 것으로 판단을 하고 있습니다.

네, 알겠습니다. 그리고 그 밑에 보면 사무관리비 미디어홍보자문위원 정례회의 기정액 대비 예산액이 50% 수준인데 어떻게, 회의를 안 했나요?

우승봉 아직 개최는 안 한 상황입니다.

금년 중에 안 하죠, 그러면 금년에?

우승봉 아니요, 12월에 개최를 할 예정입니다. 원래 계획은 이게 1년에 두 차례 열기로…….

그러면 예산 삭감하면 어떤 예산으로 하나요?

우승봉 1년에 두 차례 개최하는 것으로 계획을 잡아서 저희가 예산을 세워놨는데요. 자체회의 결과 두 번씩 해서 하는 게 굳이 필요가 있겠느냐 1회 정도로 연말에 하는 게, 해서 연말에 반성하고 그 반성한 걸 토대로 다음 해의 계획을 세우는 게 더 효율적이겠다는 판단이 있었습니다. 그래서…….

그러면 아직 한 번도 안 했다?

우승봉 네, 그렇습니다.

연말에 가서 한 번 할 예산만 남겨놓았다?

우승봉 그렇습니다.

이미 했어야 하는 것 아니에요?

우승봉 지난해 같은 경우도 연말 즈음해서 인터넷회의라든지 이런 식으로 저희가 개최한 바가 있는데요. 그것을 감안했을 때 자체회의를 통해서 연말에 한 번 하는 게 더 낫겠다는 판단을 했습니다.

그러면 금년 업무평가도 좀 하고 내년도 사업에 대해서 좀 논하는 부분이네요?

우승봉 그렇습니다.

잘 알았고요. 그 뒤에 예산서 186페이지 보면 동아시아교류기구부담금이 예산은 섰었는데 제로가 됐단 말이죠, 감액. 이 부분은 왜, 부담금을 안 내도 되는 건가요? 186페이지 국제부담금.

우승봉 그건 저희 쪽…….

이거 넘어갔나? 아, 뒤에다 붙여 가지고 내가 착각을 했네요. 이상입니다.

이용범 위원입니다. 존경하는 신영은 위원님이 지금 질의했던 내용 중 추가질의인데요. 원고료 관련해서 3,240만원을 예산편성해서 예산액이 2,640만원 그래서 600만원이 삭감됐잖아요, 이게요.

우승봉 그렇습니다.

원고료는 어떻게 책정을 하는 겁니까?

우승봉 원고료 책정은 사진 제공하시는 분들이 있고요. 또 원고를 직접 써서 제공하시는 분들이 있는데 거기에 따라서 각각 저희가 원고료를 지급하고 있습니다.

그러면 사진하고 원고료하고 따로따로 분리해서 비용을 계산하는 건지 그렇지 않으면 사진과 원고료를 하나로 토털로 묶어서 비용을 지출하는 건지.

우승봉 보통 사진가 좀 따로 두고 있는데요. 사진작가 분들이 저희한테 사진을 넘겨주는 경우가 있습니다. 거기에 대해서 별도로 지급을 하고요. 그 다음에 원고를 쓰시는 분들은 거기에 따라서 지급을 하는데 경우에 따라서는 글도 쓰고 사진도 같이 제공하는 분들이 계십니다. 그러면 거기에 따라서…….

그 지급규정은 어떻게 책정을 하는 겁니까? 제가 잘 몰라 가지고. (대변인, 관계관과 검토 중)

우승봉 지금 사진 같은 경우는 한 컷당 한 5만원 정도로 책정을 해서 지급을 하고 있고요.

사진도 크기가 있잖아요, 뭐 가로 몇 ㎝, 세로 몇 ㎝ 크기에 관계없이…….

우승봉 네, 크기랑은 상관이 없습니다.

한 컷당 그냥 5만원, 작은 것도 5만원, 큰 것도 5만원?

우승봉 그렇습니다. 왜냐면 그게 잘 아시겠지만 사진을 찍으시는 작가분들은 찍는데 드는 품이나 이런 거는 그대로고 편집하는데 기법은 저희 쪽에서 판단을 하는 거기 때문에 사진을 하나 찍은 걸 쓰는데는 다 똑같이 5만원을 일단 지급을 하고 있고요. 글 같은 경우는 한 꼭지당 한 20만원에서 30만원 수준으로 제공을 하고 있습니다.

그러면 원고지 몇 장에 몇 자 이렇게 정하지 않았습니까, 보통 정하는데 그게?

우승봉 보통 원고량에 따라서 그거는 금액이 좀 정해지기는 하는데요. 그래서 한 20만원에서 30만원 분량으로 해서, 글을 보시면 아시겠지만 좀 장문들이 많습니다, 외부에서 기고 받는 거는요.

네, 알겠습니다. 세입ㆍ세출 예산서 186쪽을 좀 봐 주실래요. 국제업무전문기관출연금 해서 3억 5,360만원이…….

그것도 뒷장 붙은 거…….

네?

뒷장 붙었어.

아, 이게?

한 장뿐이야 앞에, 뒷장은 다른 데.

그렇구나.

붙임을 거기다 붙여 가지고 책자로…….

죄송합니다. 이상입니다.

2015년도 대변인실 제3회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 67억 8,368만 1,000원입니다. 굿모닝인천, 시보 발간 등 시정홍보 활성화를 위한 사업예산의 감액과 기타 집행잔액을 정리하는 사항으로써 대변인실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

우승봉 대변인 우승봉입니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 2016년도 세입ㆍ세출 본예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2016년도는 민선6기 3년차에 접어드는 해로 주요 핵심시정 전략사업 추진에 박차를 가할 수 있도록 다양하고 효율적인 홍보매체 운영을 통하여 우리 인천의 도시브랜드와 주요시정을 시민 여러분과 내ㆍ외국인들에게 적극 알려 신뢰받는 행정, 소통하는 행정구현에 기여하겠습니다. 최근 뉴미디어매체를 활용하는 계층이 확대되면서 그 홍보효과가 더 커지고 있고 국내뿐만 아니라 국외의 홍보 중요성이 대두됨에 따라 뉴미디어매체와 해외홍보를 위한 예산을 증액 편성하였습니다. 또한 2014년 대비 2015년 예산이 대폭 감액되었던 신문, 방송 홍보 예산을 증액 편성하였습니다. 지방재정법에 따라 보조금은 해당사업의 지출근거가 조례에 직접 규정되어 있는 경우로 한정되어 민간경상보조사업 관련 예산을 미편성하였습니다. 2016년은 인천 가치재창조사업 및 제8대 전략사업 등 역동적인 인천을 알리기 위한 홍보가 매우 중요한 시기인 만큼 저를 포함한 대변인실 전직원들은 고효율 홍보매체 선정과 부정왜곡보도에 대한 대처 등 업무추진에 있어서 더욱 만전을 기하도록 하겠습니다. 예산안 181쪽 세출예산입니다. 세출예산액은 85억 1,290만 1,000원으로 기정예산 대비 12.58%인 9억 5,148만 9,000원을 증액 편성하였습니다. 이는 우리 시 일반회계 기준 2016년도 본예산액인 5조 8,603억 180만 5,000원의 0.15%에 해당하는 규모입니다. 세부 편성현황을 설명드리겠습니다. 181쪽 시정소식지 굿모닝인천 발간사업입니다. 시정 및 의정소식 등을 홍보하기 위한 굿모닝인천 발간은 전년 대비 3,700만원이 증액된 7억 928만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 하단 시정홍보용 책자 발간사업입니다. 해외홍보용 영문 잡지와 인천의 볼거리 등 유익한 정보를 제공하는 시정홍보용 책자 발간은 전년 대비 1억 2,600만원이 감액된 1억 5,300만원을 편성하였습니다. 182쪽 시보 발간사업입니다. 시보 발간 예산은 전년 대비 1,000만원이 감액된 2,000만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 뉴미디어 매체 활용 홍보사업입니다. 다양화된 매체를 활용한 쌍방향 소통 활성화를 위해 인천의 대표 블로그 운영과 포털사이트 등을 통한 홍보사업에 전년 대비 4억 6,000만원 증액된 7억 8,960만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 하단 대중교통 및 다중이용시설 활용 홍보사업입니다. 대중교통수단과 다중이용시설물을 활용하여 시정홍보 영상물 상영과 부착고정식 홍보시안 표출로 시정홍보를 전개하는 사업과 시설물유지ㆍ관리비용으로 전년 대비 853만 5,000원이 증액된 8억 1,823만 5,000원을 편성하였습니다. 183쪽 동영상 전광판 활용 홍보사업입니다. 대형 LED 동영상 전광판을 활용한 홍보 예산은 전년 대비 2,000만원이 감액된 8,000만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 홍보대사 운영사업입니다. 2016년 신규사업으로 홍보대사 운영조례에 따른 홍보대사추천위원회 운영수당과 위촉된 홍보대사의 활동비를 지원하기 위한 예산으로 3,126만원을 신규 편성하였습니다. 같은 쪽 광고 및 특집기획 시정홍보사업입니다. 언론을 활용한 신속ㆍ정확한 정보전달은 물론 특집기획 홍보와 시정광고 게재에 전년 대비 3억원이 증액된 20억 8,184만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 하단 시정홍보 자료수집 및 배포 사업입니다. 신문구독료 각종 연감 및 책자구입비, 통신사 수신료, 내부전산망 사용료, 기자실 운영비 등에 전년 대비 19만 2,000원 증액된 5억 5,024만 4,000원을 편성하였습니다. 184쪽 방송매체 활용 홍보사업입니다. 방송매체를 통한 신속ㆍ정확한 시정홍보와 시청 케이블TV 수신료, 시정광고 게재에 전년 대비 4억원이 증액된 23억 4,000만원을 편성하였습니다. 185쪽 영상기록물 촬영 및 관리사업입니다. 영상장비 유지비, 소모품 구입에 전년 대비 2,000만원 감액된 3,350만원을 편성하였습니다. 같은 쪽 인터넷방송국 운영사업입니다. 인터넷방송국 운영과 시스템 유지보수에 전년 대비 1,710만 5,000원 증액된 3억 2,701만 5,000원을 편성하였습니다. 같은 쪽 하단 전략적 도시브랜드 마케팅 강화사업입니다. 해외 유력 언론매체 홍보를 통하여 인천의 도시브랜드를 제고하고 유력 국제포럼에 참가, 시정홍보를 전개하는 사업으로 전년 대비 1억 2,000만원이 증액된 5억원을 편성하였습니다. 186쪽 부서운영비의 경우 예산안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 대변인실의 2016년도 세입ㆍ세출 본예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 금번 2016년도 본예산은 그 어느 때보다도 수많은 회의와 심의과정을 거쳤으며 어려운 시의 재정여건을 감안하여 기존 사업 예산들에 대한 면밀한 재검토와 실적 파악, 필수불가결한 사업의 재선정 등 각고의 노력을 기울였다는 말씀을 드리면서 원안대로 심의해 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다.

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 대변인실 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 검토보고서 4쪽이 되겠습니다. 2016년도 대변인실 일반회계 세입예산 요구액은 해당사항이 없으며 2016년도 대변인실 일반회계 세출예산은 전년도 예산액 75억 6,141만 2,000원 대비 12.58%인 9억 5,148만 9,000원이 증액한 85억 1,290만 1,000원이 요구되었습니다. 주요 세출예산 내역으로는 시정소식지 굿모닝인천 발간 또 시정홍보용 책자 발간, 뉴미디어 매체 활용 홍보, 대중교통 및 다중이용시설 활용 홍보 등 전략적 도시브랜드 마케팅 강화 비용 등으로 편성이 되었습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 183쪽이 되겠습니다. 인천 이미지 마케팅을 위한 신규사업으로 홍보대사 운영에 따른 추천위원회 운영수당과 홍보대사 활동비 3,126만원을 편성한 바 홍보대사 운영계획에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 182쪽이 되겠습니다. 소셜미디어 및 인터넷매체를 활용한 시정홍보 예산인 뉴미디어 매체 활용 홍보 예산은 7억 8,000만원으로 전년도 대비 140%인 4억 6,000만원이 증액 편성되었고 세부내역 중 전년도에 없었던 온라인을 활용한 정책 홍보 예산 3억 6,000원이 신규 편성된 바 이에 대한 필요성과 세부 추진계획에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 183쪽과 관련하여 신문, 잡지매체 등을 활용한 광고 및 특별기획 시정홍보 예산도 전년 대비 17%인 3억원을 증액 편성한 바 이에 대한 설명이 필요하며 예산안 184쪽과 관련하여 방송매체 활용 홍보는 지상파, 케이블TV, 라디오 등 방송매체를 통한 시정현안 홍보를 위하여 캠페인 및 프로그램을 제작ㆍ지원하는 예산으로 전년도 대비 21%인 4억원을 증액한 23억원을 편성한 바 2016년 시정홍보 강화를 위한 추가사항은 무엇이 있는지에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 185쪽 전략적 도시브랜드 마케팅 강화는 국제도시로써의 인천의 도시브랜드를 해외 등 홍보하는 예산으로 전년도 대비 32%인 1억 2,000원을 증액한 5억원을 편성한 바 해외홍보 강화를 위하여 금년도와 차별화된 2016년도 사업계획에 대한 설명이 필요합니다. 또한 2015년 예산 집행률이 11월 현재까지 60%밖에 되지 않은 사유와 2016년 예산 집행계획에 대한 전반적인 설명이 필요할 것으로 보입니다. 예산안 182쪽과 183쪽이 해당되겠습니다. 시정홍보 활성화를 위한 시보 발간은 2,000만원으로 전년 대비 33%를 감액 편성하고 동영상 전광판 활용 홍보는 8,000만원으로 20%로 감액 편성한 바 올해 실시한 홍보효과 분석결과를 보더라도 대형 LED 전광판 홍보는 시민들이 가장 많이 접하는 홍보매체로 홍보효과가 큰 것으로 알고 있는데 감액 편성한 사유는 무엇인지에 대한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 그 외에 전년도 예산 대비 전액 삭감된 주요사업의 경우 지방재정법 개정에 따른 민간위탁금 및 민간경상사업보조 예산으로 다문화가족 생활정보 신문 발간 등 사업 4건이 전액 삭감된 것에는 이견이 없지만 인터넷신문 발행이나 시정홍보를 위한 동영상물 제작 예산의 미편성으로 대변인실 홍보사업 추진에 차질이 없는지에 대한 세부적인 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2016년도 대변인실 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 대변인실 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서

신영은 위원입니다. 181페이지 한번 볼까요, 예산서요. 시정홍보소식지 관련해서, 그 홍보효과 있습니까?

우승봉 네, 충분히 있습니다.

있다라고 봐요?

우승봉 네.

그러면 반송률은 어떻게 됩니까?

우승봉 지금 반송률은 거의 줄인 상황입니다. 매번 지금까지 축적해 있는 연락처에서 반송되는 것들은 전부 새로운 주소를 찾거나 아니면 아예 발송 자체를 안 하고 있기 때문에 거의 없는 것으로 보셔도 될 것 같습니다.

그래요?

우승봉 네.

그러면 그 밑에 발송대행수수료, 시정소식지 굿모닝인천 발송대행수수료 2,000만원 이거는 뭐예요, 우편작업하는 거예요?

우승봉 네, 그렇습니다.

어디 외주 주나요, 내부에서 알바를 쓰나요?

우승봉 외주를 주고 있습니다.

몇 부 정도 하는데 이렇게 많이 들어갑니까?

우승봉 현재…….

연간. (대변인, 관계관과 검토 중)

우승봉 월 기준으로 한 2만 4,500부 정도가 우편으로 발송이 되는데요. 합치면 1년 따지면 한 30만 부 정도 되는 걸로 그렇게 추산이 됩니다.

그러면 2,000만원이 다 소요됩니까?

우승봉 거의 그 정도로 잡혀 있습니다. 이거는 좀 금액을 가까이 잡을 수밖에 없는 게요. 저희가 발행하는 부수가 정해져 있고 4만 부로 정해져 있고요, 또 거기에 따라서 우편으로 나가는 게 기존에 완전히 세팅이 돼 있기 때문에요.

보면 굿모닝인천 우편발송료가 또 엄청나게 많이 잡혀있단 말이죠, 9,400만원이나 잡혀 있어요.

우승봉 네.

이거 차라리 통ㆍ반장 통해서 그냥 배부하면 이런 예산은 좀 줄일 수 있지 않을까요. 각 동에 보면 뭐 주민자치위원회, 바르게, 자총 계속 한 달에 한 번씩 회의를 하는데 주로 그분들이 인천에 활동하는 분들인데 그분들 숫자만 해도 거진 이 정도 되지 않나.

우승봉 받아보시는 분 대상에 대한 선택의 문제라고 보는데요. 굿모닝인천 같은 경우는 발행 부수가 그리 넉넉지는 않습니다, 한 4만 부 정도밖에 안 되다 보니까 이게 한 10년 이상씩 고정적으로 받아보는 독자층들이 있고요. 그런데 방금 위원님 말씀처럼 주민자치센터나 이런 쪽을 통해서 하게 되면 좀 무작위로 뿌려질 수 있는 경우가 있습니다, 부수가 많으면 충분히 가능한데요.

아니, 뿌린다기보다 주민자치위원회, 바르게, 자총, 뭐 새마을, 여성회 이런 사람들한테만 줘도 홍보효과가 대단할 텐데 오히려 그 사람들의 역할이 크거든요.

우승봉 네.

그래서 그쪽에 좀 배부를 하면 웬만한 거는 해외라든가 특수한 기관 등에 배부하는 거 외에는 좀 예산을 절감할 수 있지 않을까 싶은 생각이 들어가는데요.

우승봉 네, 그 부분을 그러면…….

한번 그쪽으로 연구를 해 봐야 할 것 같은데…….

우승봉 결국 부수가 많이 늘어나면 저희도 좀 적극적으로 그렇게 하고 싶은 생각이 있습니다. 그래서 그 부분이 좀 해결이 안 되다 보니까 지금 할 수 없이 우편발송 위주로 가고 있는데요. 위원님 말씀…….

해외는 몇 부 정도?

우승봉 해외에는 월 142부가 나가고 있습니다.

그건 뭐 많지 않네요.

우승봉 네, 그렇습니다.

주로 국내에 배부하는 건데.

우승봉 주로 인천 내에 많이 배부를 하고 있습니다.

그래서 그 발송대행 수수료라든가 우편요금하면 1억 1,400만원 되는데 이걸 좀 효율적으로 배부했으면 예산절감이 되지 않겠나. 오히려 이런 예산을 다른 데 사용을 하면 더 효과적이지 않은가 싶은데요. 그리고 원고료는 누구한테 줍니까?

우승봉 원고료는 앞서 말씀드렸던 것처럼 사진을 찍어서 제공하는 작가분이나 또 원고를 직접 작성해서 제공하는 분들에게 제공을 하고 있습니다.

그래요?

우승봉 네.

그러면 또 넘어가서 시정홍보용 책자 발간 이거 성격이 비슷비슷한 거 아니에요? 굿모닝인천하고 차이점이 뭔가요?

우승봉 시정홍보용 책자 발간 같은 경우는 1년을 기준으로 해서 책을 저희가 단행본 책들을 내는 게 있습니다. 한 2권에서 3권 정도 이렇게 내고 있는데요. 이거 같은 경우는 굿모닝인천하고는 좀 다른 게 굿모닝인천은 월간으로 나가는 거기 때문에 소식 위주로 주로 나간다면 좀 인천을 새롭게 알릴 수 있는 명소라든지 거기에 담겨져 있는 인물이나 지역에 관한 스토리들을 발굴을 해서 하나의 책자로 보통 나타내고 있습니다.

아, 그게 차이점이 그러네요.

우승봉 네, 그리고 이 예산에 지금 포함된 거는 저희 시보 나가는 거 하고 요. 그리고 해외 홍보물로 쓰이는 영문잡지 인천나우라는 격월간지가 있습니다. 같이 하는 게 들어가 있는 예산입니다.

뉴미디어 매체를 활용한 홍보 또 인터넷 매체 활용 시정홍보, 온라인 정책홍보 이런 부분도 거진 비슷비슷한데 오히려 요새 인터넷이라든가 이런 쪽 홍보가 더 좀 발달돼야 하지 않겠나 싶은 생각이 들어가는데요. 이런 것도 좀 폭넓게 한번 검토를 해 봤으면 하는 그런 생각이 드는데 그중에 온라인 활용 정책홍보 같은 것은 신규란 말이죠.

우승봉 네.

그거 특이하게 신규 예산에 편성할 어떤 특이한 이유라도 있나요?

우승봉 온라인을 활용한 정책홍보 같은 경우는 최근에 인발연을 통해서 용역을 줘서 저희가 설문조사를 한 게 있습니다. 아직 정확히 결과보고가 나오지 않아서 위원님들께는 보고를 못 드리고 있는데요. 대략적인 내용을 보니까 젊은 층에서 시정홍보를 접하는 비율이 상당히 낮았습니다. 그리고 젊은층에서 많이들 접촉하는 매체가 휴대폰이라든지 뉴미디어를 이용한 것들이 많았는데요. 그래서 거기에 부합해서 시정홍보를 좀 적극적으로 해 보자는 취지에서 기획을 하게 됐고요. 내용은 그렇습니다. 이게 예전에는 시정홍보를 하게 되면 특히 젊은층 같은 경우는 본인들이 원하지 않는 홍보물이 오면 다 삭제를 하거나 좀 귀찮아하는 경향들이 있는데 대신 본인들이 원하는 것들을 저희가 정확히 타겟팅을 해서 올해는 맞춤형 정책홍보 수단을 개발하겠다는 겁니다. 그래서 3억 6,000을 세워서 SNS나 또 이메일 등을 통해 가지고 정확히 받아보는 사람들이 이를테면 보육에 관심있다 하면 보육에 관련된 것들을 위주로 해서 먼저 정책홍보를 하고…….

네, 그 정도만 답변해 주시고요. 183페이지에 보면 홍보대사 추천위원회 운영수당 관련해 가지고 신규 예산편성을 했는데 그거에 대해서 좀 간단하게 설명하세요, 간단하게.

우승봉 네, 지난 9월에 김정헌 의원님께서 발의하셔 가지고 조례개정이 된 상황입니다. 그래서 홍보대사 추천위원회를 통해야만 홍보대사를 선정할 수 있도록 규정을 해 놨는데요. 거기에 따라서 위원회 운영하는 경비를 126만원 정도로 저희가 책정을 해 놨고요.

그 홍보대사는 또 지금 선정이 됐어요?

우승봉 아직 선정이 안 됐습니다, 선정하는 과정에 있고요. 곧 이제 후보가 추려지는 대로…….

몇 명 정도 할 건데요?

우승봉 현재 인원수도 뭐 그리 딱 정해 놓고 하고 있지는 않습니다. 최대한…….

아니, 그러면 예산이 어떻게 편성이 돼요?

우승봉 대략적으로 봤을 때 저희가 이제 뭐 무작정 할 수는 없는 상황이고요. 지금 한 10명에서 한 15명 사이로 일단 목표를 잡고 저희가 이걸 했는데 여기 홍보대사 활동에 대한 보상금 들어가는 3,000만원 정도는 홍보대사에게 지급한다기보다는 홍보대사를 저희가 모시고 왔을 때 일종의 재능기부 형태로 이분들은 무료로 모실 수 있더라도 실제로 들어가는 분장비용이라든지…….

기타경비?

우승봉 네, 그런 데 들어가는 실비만 저희가 책정을 해 놓은 상황입니다.

그게 궁금했어요.

우승봉 그렇습니다.

홍보대사 뭐 일당이라든가 어떤 수임비를 주는 것보다 꼭 그분들이 그렇게 하려고, 그런 걸 받으려고 홍보대사 위촉받는 거는 아니지 않겠어요.

우승봉 그렇습니다.

그러나 기타경비, 거기에 소요되는 기타경비 정도 예산이 아닌가 싶어서 본 위원이 좀 확인을 했고요. 방송매체 시정홍보 관련에 대해서는 어떻게 증액이 좀 되긴 됐네요?

우승봉 네, 4억 정도 일단 저희가 올려놓은 상황입니다. 방송 홍보는 위원님들께서도 늘 지적을 해 주시는 부분인데요. 이번에는 시민들한테 조금 더 재밌게 시정홍보를 할 수 있도록 지역 케이블방송을 통해서 좀 재미있는 프로그램들을, 시정홍보를 딱딱하게 하는 게 아니라 재미있게 할 수 있는 프로그램들을 좀 신규로 만들려고 하고 있습니다. 그리고 지상파방송을 통한 홍보도 좀 더 강화하기 위해서…….

그렇다라고 하면 그 종이신문에 대한 예산은 어떻게 되죠?

우승봉 현재 3억 정도 증액을 시켜서…….

얼마요?

우승봉 3억 증액을 시켜서 올려놓은 상황인데요.

방송하고 종이신문하고 증액비율이 비슷한가요?

우승봉 네, 뭐 거의 예년 대비 했을 때 비슷하게 지금 올려놓은 상황입니다.

본 위원이 시정홍보에 대해서 더 많이 좀 해야겠다라는 주문을 했습니다.

우승봉 네.

그래서 예산 대비 홍보효과가 좀 많이 날 수 있도록, 그냥 무조건 주고받고 하는 것보다 효과를 올릴 수 있는 홍보를 좀 기획해 주시기 바랍니다.

우승봉 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

우승봉 그렇게 하겠습니다.

시정홍보 활성화를 위해서 대형 LED 전광판 홍보는 시민들한테 좋은 효과를 가져왔는데 감액 편성한 사유가 뭡니까?

우승봉 일단 저희가 올해 같은 경우에 LED 전광판을 이용한 홍보비용을 최대한 좀 절감해 보자는 취지에서 다른 시ㆍ도가 가지고 있는 전광판이랑 교차홍보를 시범적으로 실시를 했습니다. 이를테면 올해 같은 경우는 대구, 광주, 제주지역하고 각 지자체에서 가지고 있는 전광판이랑 저희 인천이 가지고 있는 전광판이랑 서로 광고를 바꿔가면서 무료로, 비예산 사업으로 시도를 해 봤는데요. 비용을 들이는 만큼 효과가 어느 정도 나왔다고 판단을 했습니다. 그래서 내년에는 시ㆍ도를 조금 더 늘려서 부산하고 대전까지 포함을 시켜서 하기로 지금 얘기가 돼 있습니다. 그래서 물론 지금 예산을 들여서 하고 있는데다가 교차홍보까지 늘리면 더 많은 홍보가 되겠지만 일단은 조금 비용절감 차원에서 기존의 예산사업은 조금 줄이고 비예산 사업을 계속 한번 늘려나가는 계획으로 해서 줄이게 됐습니다.

그러면 그 비예산 사업하고 다른 지자체하고 교차홍보하는 것이 효과는 더 클 것이다, 그런 생각…….

우승봉 네, 그렇습니다. 아무래도 뭐 다른 지자체에서 가지고 있는 전광판들 위치나 이런 것들이 괜찮기 때문에요. 충분히 활용할 수 있을 거라고 보고 있습니다.

그리고 2016년도 전액 삭감된 주요사업 내역을 보면 인천바로알기 종주사업 있잖아요.

우승봉 네.

이거는 인천에 있는 청소년들한테 굉장히 인천을 바로 아는데 큰 효과를 가져왔고 많은 학생들이 인천을 바로 아는데 큰 기여를 한 사업인데 이거를 살릴 수 있는 어떤 방안이나 이런 건 없습니까?

우승봉 저희가 그래서 민간경상보조금이나 민간위탁사업에 대해서는 잘 아시는 바처럼 지방재정법 개정에 따라서 확실하게 저희가 조례나 규정에 없으면 이제 못 하게 돼 있는데요. 처음에 정부에서 법개정 소식을 듣고 지속적으로 저희가 지원해 오던 단체들과 협의를 해 왔습니다. 그중에서 종주사업 같은 경우는 종주사업단 자체에서 웬만큼, 말씀하신 것처럼 자리를 잡은 사업이기 때문에 자체적으로도 충분히 사업진행이 가능하다는 답변을 들었습니다. 그래서 거기에 대해서는 저희가 다른 방법을 한번, 지원할 수 있는 방법들을 좀 행정적인 지원이나 또 아니면 저희 시의 어린 학생들이 참여하는 거기 때문에 좀 도울 수 있는 방법들을 다르게 한번 찾고 있는 중인데요. 저희가 직접적으로 예전에 했던 대로 이렇게 금전적으로 도움을 줄 수 있는 방법은 없어 가지고, 사업이 없어지는 거는 아닙니다. 그쪽에서 충분히…….

그러면 그쪽 단체에서 자체적으로 할 수 있는 능력이 있다?

우승봉 그렇습니다.

그러면 우리 시에서 행정적으로나 이런 것들을 도와줄 수 있는 방법을 좀 강구해서 이런 사업들은 계속 꾸준히 실행될 수 있도록 많은 관심을 가져주기 바랍니다.

우승봉 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이영훈 위원입니다. 먼저 전체적으로 홍보활동에 예산이 좀 많이 증액이 됐는데 효과가 그 정도 나와야 될 텐데요, 올해는.

우승봉 네, 최선을 다해서…….

예산이 올라가면 올라가는 만큼 일을 더 많이 하셔야 되는 겁니다.

우승봉 네, 알겠습니다.

아까 존경하는 신영은 위원님께서 질문하셨던 부분인데 좀 추가로, 홍보대사 활동비요. 활동비를 어떻게 지급을 하신다고 말씀하신 거죠?

우승봉 홍보대사 활동비 같은 경우는 지금 위원회 운영비를 제외하고 활동비 한 3,000만원 편성을 해 놓고 있습니다. 이 중에서 이를테면 홍보대사분들이 어떤 저희 홍보행사에 참여를 하시거나 활동을 했을 때 그분들한테는 저희가 최대한 양해를 구해서 원래 본인들 받는 몸값 정도의 비용은 드릴 수 없다는 거를 공지를 할 상황입니다. 그래서 양해를 구할 상황인데 어디 출연을 하시거나 할 때 어쩔 수 없이 드는 비용들이 있지 않습니까. 이를테면 분장비용이라든지 또 수행요원들을 데리고 왔을 때 이분들의 식사문제라든지 이런 거는 적어도 시에서 좀 편의를 제공해야 되지 않겠느냐 하는 부분이 있습니다. 거기에 대한 부분이 여기에 반영이 돼 있고요. 추가로 오시는 분들에 따라 가지고는 본인들 받는 정도의 금액은 아니더라도 회사에 소속돼 있거나 이런 분들은, 소속사가 있는 분들은 최소 이 정도의 뭐 아주 적은 금액 정도의 성의 표시는 해야 된다는 입장을 또 가지고 계시는 분들이 있을 겁니다. 그런 분들은 거기에 맞춰서 저희가 또 어쩔 수 없이 지급해야 되는 상황들이 생길 거라고 보고 거기에 따라서 예산을 책정해 놓은 거고요. 기존에 저희가 서울시의 사례를 조금 참고를 많이 했었습니다, 거기는 뭐 활발히 진행을 하고 있어서요. 그래서 이를테면 서울시 같은 경우는 노래공연을 할 경우에는 한 150만원 그리고 CF촬영에 참여할 경우에는 한 400만원씩 이렇게 제공을 하는 걸로 돼 있습니다. 그래서 아마 그런 세부적인 거는 저희가 추천위원회의 위원님들과 좀 상의를 해서 내년도 세부적인 계획을 세울 때 좀 반영을 시킬 텐데요. 전반적으로는 그런 거를 감안을 해서 인원 대비해서 이 정도 예산을 잡아놓은 겁니다.

기준이 있는 거는 아니고 추천위원회에서 안을 정하시겠다, 어느 정도 금액을?

우승봉 네.

어느 정도 한다 뭐 이런 기준을 추천위원회에서 정해서 쓰시겠다 말씀이신 건가요?

우승봉 네.

그동안에는 홍보대사 이렇게 활동할 때 이런 비용이 없었잖아요.

우승봉 아시안게임하고 장애인아시안게임 때 쓰였던 거는 전례가 있었습니다. 거기는 보상비조로 해서 한 300만원씩 지급을 했던 걸로 알고 있습니다.

아, 그래요?

우승봉 네.

그 조직위원회에서 그러면 그때 비용으로…….

우승봉 그렇습니다.

그 외에는 그러면 지급한 게 그동안에 없었고 그런 지급하는 거에 대한 문제나 불만이나 뭐 이런 것들이 있어서 이제 편성을 하시겠다 이런 건가요?

우승봉 네, 저희가 실제로 이제 연예인분들 같은 경우는 최근에 시정홍보를 SBS를 통해 가지고 한 번 한 게 있습니다. 시장님께서 출연하시고 김구라 씨하고 같이 이렇게 하는 모닝와이드 편을 한 적이 있는데 본인은 적극적으로 하겠다고 나오시는데 소속사에서 이제 비용문제를 좀 제기를 해서 그런 부분이 조금 어려운 부분이 있었는데요. 이를테면 그런 부분들이 충분히 생겨날 수 있겠다는 판단들을 했습니다. 그래서 전혀 없어서 저희가 새롭게 조례개정까지 통해서 추진하는 사업에 잘 안 되는 것보다는 그렇게 효율적으로 갈 수 있도록 하자는 측면입니다.

알겠습니다. 우리 신문매체의 광고, 특집기획 시정홍보 부분인데요. 이게 지금 중앙지나 지방지 비율 이런 것들이 있죠? 내부적으로 어느 정도 정하셔야죠.

우승봉 네, 그렇습니다. 중앙지, 지방지에 따라서 분리를 해 놓고요. 또 각 신문별로는 현재 저희가 광고비 책정하는 기준을 정할 수 있는 게 공신력 있는 ABC에서 정하는 부수 발표 나온 거를 기준으로 할 수밖에 없기 때문에 그 기준에 따라서 차등해서 지급을 하고 있습니다.

비율이 어느 정도 지금 생각하고 계십니까? (대변인, 관계관과 검토 중)

우승봉 지방과 중앙을 나누면 지방이 한 6 정도 되고요, 그리고 중앙이 4 정도 되는 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그거는 이제 매회마다 조금 다른데요. 딱 정해서 무조건 지방을 어느 정도 포션으로 간다 이렇게 돼 있지는 않습니다.

그래도 하여튼 간에 그런 나중에 뭐 성과평가를 해야 되잖아요. 하여튼 간에 신문을 통한 홍보를 했을 때에 비용도 많이 들어가는 부분이고 하기 때문에 이거에 대한 성과분석을 분명히 해야죠.

우승봉 네, 그렇습니다.

그렇죠? 어떤 결과가 있었는지 그거에 대한, 그래서 어떤 성과가 좋은 쪽으로 비율을 점점 높여가야지 되는 거잖아요.

우승봉 네, 그렇습니다.

원칙상 그렇지 않습니까.

우승봉 네, 그렇습니다. 그런 부분이 있고요. 분명히 그거는 해야 될 상황이고 지금 저희가 설문조사한 결과를 봐서 그런 부분을 많이 반영을 시킬 예정이고요. 그런데 한 가지 저희로서는 그냥 효율성에만 또 100% 맞출 수가 없는 부분이 지역 언론의 힘든 사정이라든지 이런 거는 어느 정도 좀 감안을 해야 되지 않느냐 하는 게 또 지자체의 대변인실에서의 역할이라고 생각을 하고 그런 부분도 같이 감안해서 좀 할 예정입니다.

그거나 영상매체 홍보나 같은 맥락이거든요.

우승봉 네.

지역의 케이블보다도 뭐 지역방송들 이런 것들도 보호를 우리가 해서 활성화를 시켜줘야 되는 부분인데 하여튼 간에 뭐 그런 거에 대해서 분명히 해야죠, 해야 되는데 그거에 대한 안을 가지고.

우승봉 그렇습니다.

안을 가지고 분명하게 성과분석도 있어야 되고요.

우승봉 네.

같은 신문이라도 다 똑같지는 않지 않습니까. 지방지나 뭐 중앙지나 또 방송도 다 다를 거고 그거에 대한 분명히 성과분석을 해서 그거에 맞는 또 플러스 지방에 대한 그런 감안해 줘야 될 부분도 일정 부분 플러스 유지를 해서 그런 안을 세워서 해야지 뭐 어떤 상황이나 뭐에 따라서 이렇게 그냥 막 가고 그래서는 안 된다는 거죠.

우승봉 네, 그렇습니다.

분명한 그런 안을 세워서 근거에 맞게 지출을 하셔야 된다.

우승봉 네, 그렇게 하겠습니다.

그리고 이거 인터넷신문 스크랩 수신료 이게 1억 3,200만원씩 들어가는 이유가 뭐죠?

우승봉 인터넷신문 스크랩 수신료 같은 경우는 저희가 아침마다 저기 간부 공무원들 또 각 실ㆍ국별로 해서 저희가 전날 있었던 기사들 신문, 방송 다 스크랩을 하게 되는데요. 그게 기존에는 신문을 다 오려서 복사를 해서 이런 수작업으로 했었는데 최근에는 프로그램이 하나 나온 게 있습니다. 그거를 이용하기 위해서는 거기에 대한 비용을 지불해야 되는데 워낙 저희 출입 언론사나 또 쏟아져 나오는 기사 수가 많다 보니까 거기에 따라서 들어가는 비용들이 이 금액으로 잡혀있는 것입니다. 그래서…….

그게 우리가 일반 지면신문들도 다 하잖아요, 스크랩을.

우승봉 네.

이게 뭐 그렇게 너무 또 많은 비용이 들어가고 있어서 이게 꼭 필요하다고 판단을 하신 건가요? 이게 실질적으로 신문지면에 나온 거를 갖다가 인터넷상에서 나오는 거 아니에요. 그러니까 결국은 이중으로 인터넷신문 편집도 하고 우리 그냥 일반 지면 또 편집하고. 그런데 그렇다 그래서 우리가 인터넷에 자료화하면 인터넷에서 다 보는 것 아닙니까, 이건 일반 거.

우승봉 네, 그런데 이제…….

이걸 누가 이렇게 해서 특별하게 누가 봐야 되는 이유가 있나요?

우승봉 그게 이제 결국은 각 실ㆍ국별로 아침에 인천시와 관련된 전체적인 기사를 다 한 곳에 모아 가지고 저희가 제공을 함으로써 거기에 따라서 즉각적으로 대응을 한다든지 해명을 한다든지 이런 거를 할 수 있도록 편의를 제공하는 서비스인데요. 위원님 말씀처럼 각 인터넷 사이트에 들어가면 다 인천 관련된 기사들을 솎아낼 수는 있는데 그게 하다 보면 현재 한 40개 정도 되는 매체를 40군데를 들어가서 다 뽑아내야 되는 애로사항이 있습니다. 그런데 이 프로그램 같은 경우는 하나의 프로그램에 들어가서 인천 내지는 뭐 인천시와 관련된 검색어를 넣으면 모든 40개 이상의 신문사들에서 나온 인천 관련 뉴스들이 다 나오거든요. 그러니까 기사에 인천이라는 단어만 들어가도 그 기사가 다 검색이 되게끔 돼 있기 때문에 좀 편의성이 있는 상황입니다. 그래서 또 웬만한 거는 다 걸러서 찾아낼 수 있는 검색기능이 있고요. 그래서 여기에 좀 사용하고 있습니다.

그러면 따로 무슨 그냥 일반 신문도 스크랩은 뭐 할 필요가 없잖아요, 여기 다 나와 있는데 뭐하러 또.

우승봉 그러니까 그걸 통해서 하는데요. 거기에 이제 저작권료 같은 부분들이 있기 때문에 지금 이 정도의 비용을 받고 있습니다.

아니, 그러면 이거는 그렇다라고 하면 일반 우리 신문스크랩은…….

우승봉 그러니까 일반 신문들이 전부 다 이 프로그램에 다 들어가 있습니다. 명칭은 이제…….

그러니까 이거는 프로그램에서 그냥 바로 받으면 그렇게 되는 거잖아요.

우승봉 그렇습니다.

그런데 우리가 또 인력이 신문을 일부러 하나하나 해서…….

우승봉 아, 그거는 지금 작업을 하지 않고 있습니다.

지금 안 해요?

우승봉 네.

그러면 그거 없어졌어요?

우승봉 네, 그러니까 예전에 신문을 이렇게 오려서 복사해서 하던 게 여기를 통하면 그 신문 오려서 복사한 형태처럼 나오게 돼 있습니다.

그러면 여기 600만원 서 있는 신문스크랩 보조 이거는…….

우승봉 그거는 이제 인력에 관련된 비용입니다, 신문스크랩.

그러면 이분 하나만 있는 거예요, 그러면 신문스크랩 관련해서?

우승봉 저희 직원이 한 분 있고요. 원래 올해까지는 아르바이트생으로 또 1명이 있습니다, 거기에 대한 인력에 관한 부분이고요. 그리고 이제 내년부터는 이거를 예산실에서 기간제 형태로 변형을 시키는 게 더 합당하다는 의견을 받아서 기간제 형태로 해서 하려고 저희가 지금 하고 있습니다.

그러면 직원 한 분하고 보조, 여기 나와 있는 보조요원 1명하고…….

우승봉 네, 두 사람이서…….

그렇게 두 분이 하시는 거라는 얘기예요?

우승봉 그렇습니다.

이거는 그러면 600만원은 몇 개월치, 1년치가 이거밖에 안 되는 거예요? 그거 시간 뭐 아침에 잠깐 하는 거라 그런 건가요?

우승봉 그렇습니다. 아침에 일찍 나와서 하는 거기 때문에…….

아침에 나와서?

우승봉 네, 그 정도 들어가고 있습니다.

조식비는 두 분에 대한 조식비가 되겠네요, 신문스크랩 조식비는?

우승봉 네, 그렇습니다.

어떻게 인건비보다 조식비가 더 많이, 비슷하네. 알겠습니다. 그리고 시민참여시스템 구현에서 인터넷신문이 없어졌잖아요.

우승봉 네, 인터넷신문 같은 경우는 예산 목이 조금 넘어가 있는 상황입니다. 인터넷신문…….

어디로 넘어가 있는 거죠?

우승봉 인터넷방송국 운영에 보시면 185페이지에 일반보상금 항목에 객원기자 원고 사용료로 지금 잡혀…….

그러니까 그것만 지금 남아 있어서.

우승봉 그렇습니다.

그전에는 전년도에 보면 인터넷방송국 운영이 있고 방송 운영만 했던 건데 객원기자 원고료가 이쪽으로 넘어왔어요.

우승봉 네.

그런데 이거는 실질적으로 우리 인터넷신문을 발행할 때에, 신문 발행할 때에 필요했던 원고료잖아요. 그런데 왜 이게 이쪽으로 넘어왔죠?

우승봉 이게 원래 인터넷신문 같은 경우는 홍보콘텐츠팀에서 제작을 했었습니다. 하나의 별도의 사이트를 만들어서 거기다가 올리고 그 다음에 만들어진 것은 매번 이메일링 서비스를 통해서 고정적으로 받아보는 독자들한테 이메일로 보내드렸었는데요. 이게 저희가 내년도 예산 준비를 짜면서 인터넷신문이 과연 홍보콘텐츠팀에 있는 게 맞느냐 하는 고민들을 했습니다. 왜냐하면 매체 위주로 묶어줘야 되는 게 맞지 않느냐, 성향에 맞게. 그러면 뉴미디어팀 쪽으로 이거를 업무를 이관시켜서 뉴미디어팀에서 만들고 있는 ON通인천이라는 미디어 통합포털에다가 이 내용을 다 녹여내 가지고 ON通인천에 담겨져 있는 전체 내용을 이메일링 서비스를 해야 된다는 의견들이 있었습니다. 그런데 이것을 한꺼번에 조정하기에는 좀 시기조절이 필요했고요. 그러면 이거를 일단은 과도기적으로 하되 콘텐츠를 생산해 낼 수 있는 사람들은 이 객원기자들이 다 100% 하고 있기 때문에 그 인건비는 살려둬야 된다 해서 이제 이 인터넷방송국 밑에 목으로 잡아서 옮겨놓은 상황입니다.

글쎄요. 그러면 인터넷방송국 운영에 기자들이, 이건 원고료인데.

우승봉 네, 그러니까 기사를 온라인신문, 인터넷신문을 작성하는 외부 객원기자 분들이 있는데요. 이분들이 어쨌든 콘텐츠를 다 만들어 내야 되니까 거기에 대한 원고료를 주는 겁니다. 그러면 이분들이 만들어 놓은 거를 인터넷방송국에서 만들어 놓은 ON通인천이라는 사이트에 다 저희가 올려놓게 되고요. 그렇게 이제 활용을 하게끔 만드는 겁니다. 그러니까 예전에는 뉴미디어팀이 아닌 홍보콘텐츠팀에서 이거를 가지고 했었는데 뉴미디어 쪽으로 넘겨서 거기서 이제 이 작업을 할 수 있도록 만들어 놓은 겁니다. 이렇게 되면 예산은 기존에 있던 홈페이지를 운영하는데 드는 운영비라든지 이런 거는 저희가 절감을 할 수 있고요. 그래서 한 곳에 매체의 특성에 맞게끔 모으는 작업을 하고 있다고 보시면 되겠습니다.

글쎄요. 이게 운영비 절감을 하는 건지 아니면 인터넷방송국 운영하고 이게 같이 이렇게 맞아서 돌아갈 수 있는 건지 그게 좀 의문이 있거든요. 과연 이게 그동안에는 따로따로 돼 있던 것 아니에요.

우승봉 네.

따로따로 돼 있던 건데 이게 방송국 운영하는데 신문 객원기자들이 할 수 있는 일하고 이게 과연 맞는 건지, 원고료하고.

우승봉 이게 아마 위원님, 그 목이 이쪽 인터넷방송 쪽에 온라인뉴스, 온라인신문 항목이 들어 있어서 좀 이질적이라고 생각하실 수 있을 것 같은데요. 지금 인천시에 미디어 포털사이트가 인터넷방송 파트에서 만들어 놓은 게 있습니다. 왜 그렇게 됐냐면 거기에는 SNS나 이런 것도 올라가지만 방송용 동영상들이 많이 올라가기 때문에 그래서 이제 방송국 쪽에서 만들어 놨는데요. 그러다 보니까 무슨 문제가 생기냐면 인터넷방송을 보려면 ON通인천으로 들어가야 되고 인터넷신문을 보려면 그 사이트로 들어가야 되고 또 이를테면 굿모닝인천을 보기 위해서는 또 굿모닝인천 사이트로 들어가야 되는 이런 문제가 좀 발생을 했습니다. 그러니까 하나로 이것을 묶어놔야 묶어서 ON通인천이라는 브랜드를 지속적으로 홍보를 해야 더 많은 사람들이 들어올 수 있다는 판단에 따라서 저희가 합치는 작업을 하고 있는 것입니다.

이분들이 하는 일은 그러면 그동안에 했던 일을 계속 똑같이 하는 거고 우리 운영하는 거에서 방송은 방송대로 신문하고 같이 들어가서 볼 수 있게끔 해 놨다…….

우승봉 그렇습니다, 같이 모아놓은…….

이런 말씀이신가요?

우승봉 네.

알겠습니다. 우리 대변인께서는 휴대전화나 이런 거 요금을 다 내드리죠?

우승봉 네, 그렇습니다.

그러면 금액이 큰 거는 아닌데 통신요금을 월 20만원씩 받습니까, 아니면 요금 나온 거에 대해서 지급을 내 주나요?

우승봉 그 나온 것에 대해서 지급을 해 주고 있습니다, 제가 받지는 않고요.

나온 거에 대해서?

우승봉 네.

글쎄, 요새 보통 통신요금들을 보면 본 위원도 그렇지만 5만 9,900원만 하면 완전 무제한이거든요. 그런데 월 20만원씩 해서 이렇게 12개월 잡아 놓으셨길래 뭐 금액이 큰 건 아니지만, 물론 당연히 나온 대로 지급을 해 드린다고 하면 그것에 대해서 정확하게 해서 나가겠지만 그래도 이렇게까지, 이것도 뭐 10만원도 안 되잖아요, 요새? 그리고 이거 금액 별 것도 아닌데 이렇게 해 놓으면 괜히 우리 대변인께서 많이 그냥 쓰는 것처럼 보이고 그런데 이것 좀 정리를 해서 줄이든지, 요새 다 무제한이잖아요. 괜히 이렇게 해서 이미지를 그렇게 올릴 필요가 없다라고 판단이 되거든요.

우승봉 네, 이 내용 제가 한번 체크를 해 보겠습니다.

네, 작은 금액이지만…….

우승봉 지적해 주시기 전에는 좀 간과하고 있었던 부분인데요. 이건 체크를 좀 해 보겠습니다.

이거 바꿔 나갈 건 바꿔 나가야죠.

우승봉 네.

이상입니다.

우리 이영훈 위원께서 대변인 통신요금까지 지적을 세세하게 다 하셔 가지고 앞에서부터 다 훑어 가지고 추가할 게 별로 없어요. 그러면 지금 총체적으로 한번 봅시다, 총체적으로. 대변인실의 예산안이 전년도는 75억 6,000, 올해는 85억 1,000 정도 되죠?

우승봉 네, 그렇습니다.

그런데 지금 3차 추경까지 해서 3차 추경이 얼마가 나왔냐면 60 몇 억이 나왔죠? 67억 8,000 최종.

우승봉 네.

이거는 조금 전에 했잖아요. 그렇죠?

우승봉 네, 그렇습니다.

그러면 이 67억 8,000하고 올해 예산 85억하고 약 17억 3,000 정도 차이가 나고 그 다음에 또 전년도 예산하고 올해 예산 말하고 기준해서 9억 5,000 정도가 차이나요.

우승봉 네.

그래서 그 차액과 차액을 또 비교하면 7억 7,700이 나거든요. 이게 지금 변동이 너무 크잖아요. 그렇죠?

우승봉 네.

마지막 예산액 67억 8,000 그 다음에 최종 이번에 올해 설정한 게 85억 그렇게 해서 17억 3,000 정도 차이가 나는데 올해는 마지막 이 앞전에 2014년도 말에 예산을 세워서 2015년도는 살림살이를 하고 그러다 보니까 처음에 작년에 2014년도 말 그러니까 그때 당시에는 우리 대변인님이 거기에 참여가 안 됐잖아요. 그렇죠? 예산이나 이건 안 됐을 것 아닙니까.

우승봉 예산하는데 제가 있었습니다, 작년.

있었어요?

우승봉 네.

그러면 지금 같은 분이신데 이렇게 큰 차이가 난단 말이에요. 그러면 이걸 올해는 시정홍보를 작년의 당초계획보다는 이렇게 큰 차이가 났다는 얘기는 처음 생각과 나중의 생각이 많이 차이가 났다는 얘기인데 이제는 올해는 이렇게 많이 차이를 내지 말고 1년 동안 연습했으니까 올해는 정확하게 이 금액이 심도 있게 아까 말한 대로 이영훈 위원님께서 세세한 것까지도 신경 써서 이렇게 예산을 짜되 한번 짜여진 것은 그게 오차율 없이 그대로 거의 이어지도록 짤 때 신중히 하고 짤 때 무조건 뭐 확보해 놓고 보자, 결국은 맨 끝에 가 가지고는 나중에 상황이 사후 변경돼 가지고 변경이 많이 생긴 것은 너무 편한 행정이거든요.

우승봉 그렇습니다.

그렇게 하고 마시고 이제는 이번에 이렇게 예산안을 짜게 되면 이것을 내년 말에 가서 거의 오차가 없도록 이렇게 디테일하게 좀 집행해 달라는 뜻입니다.

우승봉 잘 알겠습니다. 이게 좀 약간 착시현상도 있다고 보는 게요. 작년 같은 경우는 예산이 한 30% 정도 대폭 삭감이 됐던 상황이고요. 아니, 올해 같은 경우요. 작년에 잡았던 올해 예산은. 그리고 내년도 예산은 지금 저희가 어느 정도 증액을 시킨 상황에 있다 보니까 그 부분에 나타나는 것도 수치상으로는 좀 있지 않을까 싶은데요. 위원님께서 말씀하신 내용은 제가 충분히 무슨 말씀이신지 잘 알고 있기 때문에 어쨌든 예산집행하고 또 계획 세우는 데 있어 가지고는 무조건 확보하고 보자는 식의 사고방식이 아니라 실제로 쓸 수 있는 거를 잡을 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

그러면 올해 이렇게 주요 홍보에 대한 초점을 삼았던 게 다른 위원님께서 다 지적을 했는데 한번 이렇게 증액하면서 그 다음에 핵심적으로 홍보에 해당된 부분에 대해서 간략하게 설명 좀 해 주시죠.

우승봉 크게 네 가지 정도로 생각을 하고 있습니다. 첫 번째는 뉴미디어를 통한 홍보 뭐 SNS라든지 앞서 말씀드린 맞춤형 시정홍보 이런 것들에 일단 중점을 두고 있습니다. 조금 더 젊은 층들이 편리하게 저희 시정을 잘 이해할 수 있도록 좀 재미있게, 어렵지 않고 재미있게 좀 보낼 수 있는 그런 것들을 만들어 내려고 하는데 중점을 두고 있고요. 그래서 이 부분이 증액돼 있는 부분들이 있습니다, 총 한 4억 6,000 정도 되는데요. 그리고 두 번째로는 신문, 광고, 신문이나 방송 같은 경우가 올해 같은 경우에 한 30% 이상 예산이 기존에 비해서 삭감이 되다 보니까 저희가 전략적으로 홍보를 해 나가는데 많은 어려움이 있었습니다. 그래서 이제 그 부분을 조금 더 늘려 잡아서 민선6기 3년차가 내년 하반기면 본격적으로 시작이 되는데 조금 더 본격적으로 저희 시정홍보를 할 수 있도록 하는 부분에 맞춰져 있습니다. 마지막으로는 해외 홍보 예산을 현실화시키는 부분이 있는데요. 해외 홍보 예산이 저희가 올해 경우에 좀 욕심을 부려서 많이 잡았다가 대폭 삭감이 되는 바람에 올해에는 해야 되는 것들을 제대로 좀 못 한 상황이 있긴 있었습니다. 하지만 해외 홍보를 어떻게 보면 걸음마 단계에 있었기 때문에 이번에 주요행사인 프레지던츠컵이나 책의 수도 인천이나 이런 국제행사에 맞추어서 저희가 비예산으로도 여러 가지 방안들을 많이 발굴을 해 냈는데요, 실제로 더 예산사업으로 추진하기 위해서 이런 것들을 내년에 조금 높여 잡은 것들이 있습니다. 그리고 올해 있었던 국제행사를 계기로 많이 알려진 인천의 위상을 내년도에 계속해서 추진하기 위해서는 해외 홍보를 조금 더 강화해야 된다는 측면이 있어서 크게 신문, 방송, 뉴미디어, 해외 홍보까지 네 가지 측면에 좀 중점을 두고 예산을 세웠습니다.

그러면 신문이나 방송이나 해외 홍보, 해외 홍보는 좀 새로운 사항이고 기존의 신문이나 방송에 대해서 신문은 3억, 방송은 4억 정도 예산을 더 늘렸잖아요?

우승봉 네.

그러면 젊은 친구들을 위해서 뉴미디어 이쪽으로 많이 더 활용을 한다고 하셨는데 이게 우리 젊은 친구들이 우리가 인천을 관심 있게 보게 하기 위한 어떤 이슈가 있어야 되거든요.

우승봉 그렇습니다.

그런데 일방적으로 우리가 인천시에서 이렇게 잘했다, 잘했다 하고 알려준 것에 대해서는 너무 별로 필요…….

우승봉 그렇습니다.

그러니까 우리 기존세대는 그냥 잘했다 하면 이렇게 듣는 세대니까 그냥 들어온 지 안 들어온 지 모르겠지만 절반은 이렇게 수용하지만 젊은 친구들은 앞으로 나가야 될 세대거든요. 미래를 개척하고 나가야 될 세대들인데 그 세대들에게 우리 인천시가 어떤 혜택이라고 해야 되나 정보라고 해야 되나 아니면 미래에 대한 어떤 이슈를 이렇게 실질적으로 피부에 와 닿고 관심을 가질만한 게 어쨌든 젊다는 건 미래를 갖다가 운영해야 될 친구들이기 때문에 그런 부분이 와 닿아야 사실은 검색을 하거나 인천시를 보게 되거든요.

우승봉 네.

그러니까 인천시를 근본적으로 홍보를 하기보다는 젊은 친구들이 인천시에서 제공되는 미래를 위한 필요한 그런 부분에 대한 정보제공 이런 부분을 각도로 해 가지고 홍보를 해야 젊은 친구들이 받아들일 것 같아요.

우승봉 그렇습니다.

젊은 애들은 지금 흡입하고 있거든요. 뭔가 지식을 흡입하고 있고 미래를 또 걱정을 하고 있고 그러거든요. 그랬을 때 인천시가 어떻게 하면 젊은 아이들에게 창조적 개념이라든가 그 다음에 미래, 미지의 답 없는 것을 답을 만들어서 답을 풀어야 되는 이런 아이들이잖아요. 그렇죠?

우승봉 네.

그런 아이들에게 우리가 줄 수 있는 방법이 뭘까 그걸 한번 고민해서 홍보적인 측면에서 인천시하고 결합해 가지고 한번 나가 보는, 인천시에 있는 시정에 해당된 건 우리 기존세대에게는 신문이나 방송, 해외 방송은 그걸로 된단 말이에요.

우승봉 네.

그렇지만 뉴미디어 이쪽에서는 그 방법의 각도가 완전히 달라 가지고 인천시에 해당된 것만 들어오면 예를 들면 네이버 문자만 치면 정보가 들어오듯이 인천시만 치게 되면 각종 지식이라든가 아니면 또 다른 어떤 자기 인생에 도움이 되는 그런 각도로 이렇게 볼 수 있다라는 것을 한번 찾아내 가지고 그 방법을 한번 접근해 보는 게 어떨까요?

우승봉 네, 그렇습니다. 전적으로 위원님 말씀에 동의를 하고요. 그렇지 않아도 어제 저희가 그런 방법들을 찾기 위해서 계속 회의를 하다가, 전문가들하고 어제도 회의를 했었는데요. 그렇습니다. 조금 더 구체적으로 들어가면 네이버에 들어와서 활동하는 층하고 SNS의 대표상품인 페이스북에 들어와서 활동을 하는 사람들하고 연령대나 특성이 완전히 다릅니다. 시정홍보를 매일 우리 인천시가 뭘 했다 이런 거를 알려 가지고는 위원님 말씀처럼 젊은 층들이 재미있게 들어와서 접하지는 않을 것 같고요. 직접적으로 시정을 홍보하기보다는 젊은 층들이 인천에 대해서 관심을 가질 수 있는 재밋거리, 이야깃거리들을 먼저 던져주고 거기에 따라서 인천이 제공하고 있는 여러 가지 서비스들을 지속적으로 받아 볼 수 있게끔 한 다음에 그 다음부터 저희가 좀 더 그분들한테 정보제공이라든지 또 인천의 멋이나 인천의 재밋거리들을 알릴 수 있는 방법들 이런 것들을 좀 강구하기 위해서 노력을 하고 있고요. 그 부분에 맞춰서 내년에는 뉴미디어 홍보를 추진해 나가겠습니다.

어쨌든 젊은 친구들은 지금 당장 현안사항이 뭐냐면 취업이라든가 또 여기 인천에 대한 어떤 기업들의 구직이라든가 그런 성격이라든가 이런 부분에 대해서 어쨌든 현실적 부분이기 때문에 많이 홍보를 하고 그 다음에 또 인천이 미래의 우리 땅이다 그래서 인천에 와서 활동을 하게 되면 부자가 된다, 미래를 약속할 수 있다. 왜냐하면 여러 가지 지정학적으로나 중요한 위치에 있기 때문에 그래서 젊은 친구들이 이쪽으로 와서 머무를 수 있는 그런 어떤 환경과 그 다음에 홍보가 필요할 걸로 생각되는데 그 부분에 대해서 좀 역점을 두어서 하도록 하는 게 좋을 것 같고.

우승봉 그렇게 하겠습니다.

그냥 뭐 다른 것은 다 하셨으니까 182쪽을 보면, 제일 하단에 보면 옥상 광고탑 시설유지관리비가 얼마 되지는 않지만 전기료가 1,200만원 들어가고 그 다음에 유지관리비가 4,000만원 들어가게 되는데 이게 지금 다른 홍보에 비해서 유지 관리비하고 전기료가 많이 들어간 부분이거든요.

우승봉 네.

그런데 이에 해당된 효과가 좀 있을까요? 그냥 우리가 관례적으로 들어가니까 설치됐으니까 이 방법으로 계속 가고 있는 것이 맞는 건지 아니면 설치비, 현재 유지관리비, 전기료 이게 이렇게 소요된다면 과연 광고효과 분석을 한번 해 볼 필요는 있다, 유지관리비가 많이 들어가기 때문에.

우승봉 네.

우리 버스라든가 이런 광고는 유지관리비는 안 들어가죠, 별로?

우승봉 거기는 그렇습니다, 부착하는 비용만…….

들어가니까.

우승봉 네.

그렇지만 이런 경우는 유지관리비가 많이 들어가게 되는데 거기에 대해서 또 대형 LED 동영상 전광판 홍보해 가지고 8,000만원 이렇게 돼 있는데 이런 부분들도 유지관리비가 많이 들어간 홍보들은 좀 한번 체크를 해 볼 필요가 있단 얘기죠.

우승봉 네, 실제 옥외 대형 전광판이나 말씀하신 야립ㆍ옥상 광고탑 같은 데서 보이는 홍보효과는 분명히 있습니다. 저희가 설문조사에서도 미리 나온 걸 보니까 이걸 통해서 많은 분들이 광고를 접한다는 내용들이 있는데요. 위원님 말씀처럼 유지보수비에 너무 과다한 비용이 좀 들어가는 측면이 있는데요. 그래서 LED 전광판 같은 경우는 저희가 오히려 예산을 좀 줄여서 다른 시ㆍ도하고 교차홍보를 해서 비예산 사업으로 가려는 노력들을 하고 있고요. 그리고 광고탑의 전기요금이라든지 또 유지관리비 같은 경우는 지난번 상임위 때 안전검사라든지 이런 걸 좀 더 정확하게 해 달라는 위원님들의 지적사항이 있어서 적은 비용이지만 또 일정 부분은 좀 반영을 시킨 부분도 있습니다. 어쨌든 담당하고 있는 기업들하고 상의를 해서 이 부분들을 좀 줄여 나갈 수 있는 방법들을 한번 강구를 해 보겠습니다.

알겠습니다. 그리고 183페이지 행정관서 신문 구독료가 중앙이 1억 2,000, 지방이 1억인데 중앙이, 이게 가짓수가 우리 지방이 더 많을 텐데 이렇게 중앙이 많죠? 지방 구독료가 가짓수가 더 많을 건데. 지방신문 구독료는 약 1억 20만원이고 중앙은 1억 2,000이란 말이에요.

우승봉 지금 이게 신문 구독료 차이도 조금 있는데요. 중앙지 같은 경우는 1만 5,000원 월 들어가고 있고요, 그리고 지방지는 1만 2,000원입니다. 이제 그런 상황이고 종류로 보면 중앙지가 31종이 들어가고요, 지방지가 20개 종류로 들어가고 있는 상황입니다. 그래서 부수로 따지면 들어가는 게 중앙지보다는 지방지가 많은데요, 이런 가격이라든지 구독료라든지 또 종류에 따라서 차이가 좀 있어서 총액을 따졌을 때는 중앙지가 더 많은 걸로 그렇게 돼 있습니다.

발행부수는 인천으로 봐 가지고는 이게 더 많을 것 아니에요, 지방지가. 그렇죠?

우승봉 네, 더 많습니다.

그것도 좀 감안해야 되지 않을까. 이게 좀 더 여기 지방지하고 중앙지하고 적어도 조금 구독료에서 어떤 형태든 간에 유사하거나 그래야 되는데 조금 큰 금액은 아니지만 차이가 있어 가지고 그 차이를 좀 찾아보면 그 차이는 유사하게 중앙지를 좀 깎든가 지방지를 좀 올리든가 해 가지고 그것은 적어도 같은 수준을 유지해 줘야 될 것 같은데요.

우승봉 이게 저희가 받아 보는 구독부수는 지방지가 훨씬 많습니다. 그런데 중앙지가 종류가 좀 많습니다, 31개종이고요, 지방지는 20개 종류고 매체가. 그리고 그 구독료가 지방지가 좀 싸다 보니까 총액에서 조금 적은 걸로 나오는 상황입니다.

그러니까 이게 구독하는 행정기관의 관서라든가 이것을 좀 더 지방지가 더 들어갈 수 있는 이걸 좀 더 배포해 줄 수 있는, 신문 양에 비해서 그걸 좀 어느 정도 감안하면 유사해지지 않을까요? 그 방법 한번 찾아보시죠.

우승봉 네, 그것도 한번 같이 연구를 하겠습니다.

왜냐하면 이쪽에서 부수가 지방지가 더 많이 나가고 있는데도 불구하고 지금 더 적게 돼 있으니까 이 부분에 대해서 한번 검토해 볼 필요가 있다는 생각이 듭니다.

우승봉 그렇게 하겠습니다.

이상으로 마치겠습니다.

이용범 위원입니다. 지금 대변인실 2015년도 최종예산을 보면 67억 8,368만 1,000원 맞죠, 이게요?

우승봉 네, 올해.

네, 그런데 2016년도 예산을 보면 85억 1,290만원 정도 예산편성하신 것 같아요. 그래서 이게 증감내용을 보면 지금 증감이 9억 5,148만원 그 다음에 큰 내용으로 보면 뉴미디어 매체 활용 홍보 4억 6,000 그 다음에 광고 및 특집기획 시정홍보 3억, 방송 매체 활용 홍보 4억, 전략적 도시브랜드 마케팅 강화 1억 2,000 이렇게 인천시 부채가 13조 하루에 이자가 13억씩 발생하는 시점에서 9억 5,000이면 좀 많이 과다하게 편성하지 않았나요, 좀?

우승봉 현재 재정상황이 힘든 거는 누구나 다 알고 있는 사실인데요. 그렇다고 해서, 올해 경우는 거기에 맞추어서 대략 상당히 큰 폭의 예산삭감을 해서 한 해를 운영했었습니다. 그런데 조금씩 저희가 재정건전화 계획을 세워 가지고 부채를 줄여 나가는 노력들을 적극적으로 하고 있는 상황이고 그렇다고 해서 홍보를 계속해서 줄여 나가거나 올해 정도 수준으로 유지를 한다면 그 또한 시민들이 체감하기에는 이게 필요 이상의 걱정을 하실 수도 있을 것 같고요. 그리고 추진해 나가고 있는 그 사업들에 대해서는 조금 더 적극적으로 PR을 해야 되지 않느냐 그런 생각이 있습니다. 그래서…….

여러 가지 인천시 대표적인 소셜미디어 활용을 보면 페이스북이라든가 트위터라든가 블로그라든가 카카오스토리라든가 유튜브 같은 거 많이 하고 있잖아요.

우승봉 그렇습니다.

이게 2016년도 가서 어떤 변화가 있습니까, 추가적으로 되는 게? 지금 예산서 내용을 보면요. 184쪽에 보면 방송 매체 활용 홍보 해 갖고 4억을 증액시켰어요, 지금요.

우승봉 네, 그렇습니다.

일반운영비 사무관리비 해 가지고 방송 매체 시정홍보 21억, 시정역점사업 시책 방송기획 홍보 2억 이렇게 했는데 특별하게 지금 이 4억을 이렇게 예산편성한 요지가 뭐며 올해하고 내년하고 어떤 부분이 어떻게 달라지기 때문에 4억이라는 예산을 증액시켰나요?

우승봉 크게는 두 가지 측면으로 볼 수 있는데요. 우선적으로는 늘 저희가 갈증을 느껴왔던 인천시에 대한 긍정적인 방송보도를 할 수 있는 채널이 없었다는데 다들 좀 아쉬움을 느껴왔었을 것입니다. 그런데 그게 당장에 저희가 지상파방송국을 여기다 세울 수도 없는 노릇이고 그렇다면 할 수 있는 환경에서 최선책을 찾아야 된다고 보는데요. 그거를 적극적으로 활용할 수 있는 매체 중의 하나가 지역 케이블방송이 아닌가 이런 판단을 했습니다.

그러면 어디 방송에, 인천시를 중점적으로 보도를 할 수 있는 채널을 어디에다 만든다는 거예요?

우승봉 그게 만드는 게 아니고요, 기존에 있는 거를 활용해야 되는데 그러려면…….

기존에 어디 방송 몇 번이죠?

우승봉 지역 케이블방송 3사가 있지 않습니까. 티브로드, NIB 그 다음에…….

북인천방송…….

우승봉 네, 북인천방송 뭐 이런 데가 있는데요. 그러면 여기랑 프로그램을 시민들이 기존에 나오던 내용들은 나가겠지만 조금 더 새로운 방식의 프로그램들을 좀 만들어 보자는 생각입니다.

앞으로 구체적으로 계획은 아직 세우지 않았지만…….

우승봉 아니요, 지금…….

추진하고…….

우승봉 지금 이제…….

방송사하고?

우승봉 파일럿 형태로 지금 예산을 좀 들여서 하고 있는 게 있는데요. 이를테면 요즘 종편방송 같은 거 보면 기존에 시사해설가들뿐만이 아니라 연예인들도 같이 하는 썰전이라는 프로그램이라든지 또 강적들이라든지 기존의 시사문제를 좀 재미있게 풀어가는 방식들이 있습니다. 시청률도 많이 높고 한데 우리 시정홍보도 딱딱하게 나와서 실ㆍ국장들이나 뭐 시장님, 부시장님들이 나와서 뭐 어떻다 하는 것보다는 자유롭게 앉아서 수다를 이렇게 떨듯이 뭐 이런저런 얘기들을 해 내고 재밌게 풀어내면 시민들도 좀 재미있게 볼 수 있을 거라고 생각을 하는데요. 파일럿 형태로 이제 지난달부터 시도를 해 보고 있습니다. 이런 것들을 내년에는 조금 더 본격화시킬 예정이고요. 그리고 지상파방송을 활용한 광고들을 예산부족으로 많이 하지를 못했습니다. 그런데 이번에 SBS 모닝와이드 같은 프로그램을 통해서 저희 인천을 홍보하는 프로그램들을 했더니 특히 이제 물론 김구라라는 연예인이 같이 출연을 해 줬고 인천을 대표하는 연예인이, 그런 걸 통해서 상당히 반응이나 시청률들이 많이 좋게 나오고 있어서 이런 부분들을 적극적으로 좀 만들어 가겠다는 그런 계획을 세우고 있습니다.

인천시를 홍보할 수 있는 채널을 하나 별도로 만들겠다는 말씀인가요?

우승봉 아닙니다, 그거는 아니고요.

프로그램을 다시…….

우승봉 네, 프로그램…….

기존에 있는 프로그램 속에 우리 인천시를 홍보할 수 있는 그 프로그램을 조금은 삽입시켜서 만들어 가겠다는 거 아닌가.

우승봉 그렇습니다.

그런 취지인가요?

우승봉 네.

내용 중에 보면 지나치게 또 좀 다른 의도 쪽으로 가는 부분은 없나요? 순수하게 인천의 시정에 대해서 예를 들어서 지난번에 주민세가 4,500원에서 1만원으로 올라갔을 때 123% 올라갔지 않습니까?

우승봉 네.

그런 부분들을, 그런 정책적인 부분을 충분하게 홍보하겠다는 내용이죠?

우승봉 그렇습니다.

그렇게 하기 위해서 4억이라는 예산을 지금 늘려 잡은 건가요?

우승봉 네, 그렇습니다.

좀 많이 엄청나게 지금 많이 늘려 잡으셨네요, 보니까. 그 다음에 저기 또 하나하나 보면 전략적 도시브랜드 마케팅 강화 이게 예산서 185쪽인데 1억 2,000이 지금 증액됐습니다, 보면.

우승봉 네.

그 내용을 보면 사무관리비로써 해외유력 언론매체를 활용한 도시브랜드 홍보 이게 4억이고 그 다음에 잡지 및 무가지 매체 활용한 시정홍보가 6,000만원, 이 내용을 설명 좀 해 보시죠. 이게 1억2,000에 대한 이렇게 증액된 내용 어떤 효과가 있는 건지 어떻게 마케팅을 강화시키겠다는 건지?

우승봉 그 내용에 대해서는 해외홍보 같은 경우는 올해 여기 한 1억 2,000 정도 잡힌 거는 SNS를 통한 홍보를 좀 더 적극적으로 할 예정입니다. 이를테면 기존…….

SNS 활용하고 있잖아요, 트위터도 하고 있고.

우승봉 네, 그렇죠.

다 지금 하고 있는데 더 어떻게 거기다가 업그레이드하신다는 거예요?

우승봉 이거는 이제 해외홍보 예산입니다. 그러니까 국내에서 하고 있는 SNS가 아니라 저희가 이제 주 타겟으로 하고 있는 중국에 있는 중국 국민들을 대상으로 하고요. 그 다음에 이번 프레지던츠컵을 통해 가지고 미주권에도 상당히 인천에 대한 궁금증이나 관심들이 높아가고 있는데요. 그러면 그거는 국내에서 한국말로 올려 가지고 그 사람들이 볼 수가 없습니다. 그렇기 때문에 현지화를 시켜 가지고 중국에서 가장 많이 보는 SNS를 활용해서 중국말로 인천을 홍보하고요. 그리고 또 미주권에서 많이 볼 수 있는 데는 또 그쪽의 좋아하는 채널을 통해 가지고 홍보를 해야 됩니다. 그런 부분을 하기 위해서는 이 정도 예산이 좀 필요한 상황이라고 판단을 했고요. 그리고 해외에 특히 이제 중국 같은 경우에 성 급에서 운영하고 있는 방송국들 이런 쪽에다가 우리 인천을 홍보할 수 있는 동영상들을 보내려고 합니다. 이를테면 단순히 그냥 인천이 어떻다 이런 거보다는 하나의 프로그램 같은 거를 좀 만들고요. 이를테면 인천에 있는 어떤 중소기업들이 중국시장 진출을 위해서 이러이런 노력들을 해서 결국은 진출할 수 있게 됐다라든지 하는 이런 자그마한 다큐라도 하나 만들어서 그쪽 방송국들을 통해 가지고 방송을 시키고 하면서 인천에 대한 산업이나 관광에 대한 관심도를 높일 수 있는 그런 프로그램들을 준비하고 있습니다.

그 다음에 예산서 183쪽의 중간 부분에 보면 광고 및 특집기획 시정홍보해 갖고 3억을 증액시켰어요, 보니까.

우승봉 네.

3억 증액시켰는데 그 내용을 보면 시정광고 및 특집기획 홍보 이것 꾸준히 했던 것 아닙니까, 이게? 20억인데 3억을 또 늘렸어요, 지금 보면. 그러면 어떻게 신문 중앙지 몇 개 그 다음에 지방지 몇 개에다가 어떻게 특집 홍보를 하겠다는 말씀인가요?

우승봉 신문 같은 경우는 지금 기존에 해 오던 방식 그대로인 거는 사실입니다. 그런데 이제 잘 아시겠지만 올해 같은 경우에 워낙 예산이 많이 삭감이 되다 보니까 사실 지역 언론들이나 이런 쪽에서 상당히 힘들어하는 부분들이 있습니다. 그런데 이제 그렇다고 해서 예산을 늘려 잡아서 시민세금을 그냥 언론사 지원을 위해서 쓰겠다는 말씀은 절대 아니라는 걸 말씀드리고요. 거기에 맞게끔 저희가 충분한 특집기사라든지 시정홍보를 할 수 있는 효과를 볼 수 있는 것들을 저희가 아이템을 만들어 낼 것입니다. 그래서 적극적으로 홍보를 해 나가고…….

이 특집기획 홍보 관련된 부분은 세부적인 계획은 아직 세우진 않았죠?

우승봉 그렇습니다.

예산을 이렇게 3억 정도 증액을 시켜주면 세부적인 계획을 세워서 앞으로 시정홍보에 대해서 적극 광고를 내겠다는 말씀이죠?

우승봉 그렇습니다. 이를테면 뭐 특집기획기사 같은 경우는 지금 지역 언론들하고도 한번 상의를 해 봐야 되는 부분들이고요. 이를테면 이제 저희가 내고 싶어 하는 아이템이 있겠지만 또 언론사 입장에서는 그건 좀 과하다, 우리는 또 조금 이런 쪽으로 잡았으면 좋겠다하는 게 있기 때문에 그거는 이제 연말, 연초에 저희가 전체적인 계획을 세워서 진행을 할 계획입니다.

그러면 중앙에 몇 개의 신문, 지방에 몇 개 신문 이런 데이터는 안 나왔습니까?

우승봉 현재로써는 그거를 진행하고 있는 신문들은 매년 조금씩 차이는 있는데요. 그때그때 따라서 저희가 좀…….

그러면 대변인님 이렇게 좀 해 주시면 좋겠네요. 이게 지금 시정홍보 및 특집기획 홍보 해 갖고 20억 예산편성돼 있던 부분이거든요.

우승봉 네.

그러면 올해 중앙지하고 지방지하고 광고를, 시정홍보를 했던 내용 그 다음에 신문사별로 어떻게 됐는지 그거 자료는 살짝 줄 수 있나요?

우승봉 네, 그렇습니다.

부탁드리겠습니다. 이상입니다.

우승봉 그렇습니다. 이거를…….

우승봉 네, 그렇습니다.

2016년도 대변인실 세입ㆍ세출 예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 85억 1,298만 1,000원에서 예산서안 182쪽 뉴미디어 매체 활용 홍보 중 온라인을 활용한 정책 홍보에서 6,000만원, 185쪽 전략적 도시브랜드 마케팅 강화 중 유력 국제포럼 참가 시정홍보에서 4,000만원 총 1억원을 삭감하는 것으로 하여 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

감사관 정중석입니다. 차준택 기획행정위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 시정의 발전과 시민의 복리증진을 위하여 헌신하고 계시는 노고에 대해서 진심으로 감사드리면서 저를 비롯한 감사관실 전 직원은 청렴한 공직문화 조성을 위하여 새로운 인천, 행복한 시민을 건설해 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드립니다. 그러면 지금부터 감사관실 소관 2015년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 예산안 189쪽 되겠습니다. 감사관실 세출예산은 총 1억 7,896만 3,000원으로 기정액 1억 8,527만 9,000원대비 약 4%인 631만 6,000원을 감액 편성하였습니다. 주요 감액내역으로 각종 공직사회 부조리 및 부패 유발 요인을 신고하는 공무원 및 시민에게 제공되는 부조리 신고 보상금 200만원과 공익신고 상환금 300만원을 현재까지 신청 접수 건수가 없어 감액 편성하고자 하며 또한 공직감찰 렌트차량 유류비 중 소형ㆍ경유차량 임대에 따른 유류비 절감액 131만 6,000원을 감액 편성하고자 합니다. 다음은 명시이월 사항입니다. 예산안 451쪽 8번과 9번 사항입니다. 감사관실 명시이월사업은 출납폐쇄기한 단축에 따라 집행시기가 조정된 사유로 공직감찰 차량렌트 총 계약금 중 12월분인 53만원과 내부고발신고시스템 4분기분인 107만 3,000원을 이월시키고자 합니다. 이번에 제3회 추가경정예산안은 불용사유로 인한 예산 집행잔액 및 예산절감액을 감액하고 출납폐쇄기간 단축에 따른 이월 건으로써 아무쪼록 원안대로 의결해 주시기를 당부드립니다. 이상으로 제3회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수석전문위원 왕동항입니다. 2015년도 감사관실 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 3쪽이 되겠습니다. 2015년도 감사관실 제3회 추경예산안 중 세입예산은 없으며 세출예산은 기정예산액 1억 8,527만 9,000원 대비 3.41%인 631만 6,000원이 감액된 1억 7,896만 3,000원을 편성하였습니다. 주요 감액내역은 청렴한 공직문화 조성 500만원, 감찰활동 추진 131만 6,000원을 각각 감액한 사항이 되겠습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 189쪽과 관련 청렴한 공직문화 조성관련 부조리 신고 보상금은 기정액 200만원을 전액 삭감하였고 이는 매년 신청건수 저조에 따라 예산 80% 이상 감액 및 전액 삭감 편성한 예산이 되겠습니다. 2015년 신규 사업예산으로 편성한 공익신고 상환금 역시 전액 삭감 편성하였는 바 예산의 효율적 편성이 필요하다고 보며 이에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 189쪽과 관련 공직감찰 렌트차량 유류비는 기정액 대비 45%인 131만 6,000원을 감액하였고 1회 추경에도 32만 4,000원을 감액한 사항으로 감액사유에 대한 설명과 예산편성 계획의 좀 더 명확한 기준이 필요할 것으로 보입니다. 이상으로 2015년도 감사관실 제3회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2015년도 감사관실 제3회 추가경정예산안 검토보고서

마치겠습니다.

렌트차량이요.

네.

렌트차량 12개월 동안 렌트하는 거죠, 1년씩?

그렇습니다.

유류비가 이게 뭐 경유차로 해서 이렇게 절감이 된 부분이라고…….

네, 당초 휘발유차량에서 경유차량으로 또 경차로 바꿨습니다.

그런데 이게 보험료가 30만원이 있어요. 그렇죠? 보험료는 원래 렌트차량들은 보험까지 다 돼서 임대를 받는 건데, 보험료가 이제 따로 들어갔는데 그 보험료가 결국에는 사고 났을 때에 자기부담금 이런 식으로 들어가는 비용이죠?

네.

그러면 우리 시 자기부담금이 얼마예요, 한번 사고 시마다?

10만원 정도.

10만원이면 그러면 30만원이면 사고가 세 번이 있었다는 얘기인가요, 올해?

아닙니다, 거기에 대비해서 예산을 계상해 놓은 거죠.

그러면 올해 금년도에 사고는 없었던 건가요?

네, 우리가 가해가 아니고 뒤에서 와서 우리 차를 받은 일은 한 번 있었습니다.

그러면 만약에 우리 직원분들 차 운행 중에 사고가 나거나 그러면 그런 자기부담금이나 이런 것들은 개인이 내지는 않죠?

그러면 안 되죠, 공무 중에 일어난 사고니까.

공무 중에 사고 난 거라 그런 자기부담금도 다 내준단 얘기죠?

네.

올해는 한 번도 안 쓰셨다?

네.

뭐 안 쓰시면 불용처리하면 되니까 뭐, 그렇죠?

네.

알겠습니다. 이상입니다.

2015년도 감사관실 제3회 추가경정예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 1억 7,896만 3,000원으로써 깨끗하고 청렴한 공직문화 조성을 위해 시행한 부조리 신고 보상금 및 기타사업 예산의 집행잔액을 정리하는 사항으로 감사관실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

감사관실 소관 2016년도 세입ㆍ세출 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 세입ㆍ세출 예산안 195쪽이 되겠습니다. 감사관실 세출예산은 사업예산 및 행정운영경비를 포함하여 총 2억 2,805만 9,000원으로써 2015년도 2억 679만 8,000원 대비 10.2%인 2,126만 1,000원을 증액 편성하였습니다. 감사관실은 감사업무 추진, 청렴한 공직문화 조성, 일상감사 및 계약심사 운영, 감찰활동 추진 등 4건의 세부사업으로 총 1억 7,193만 1,000원의 예산을 편성하였으며 차액 5,612만 8,000원은 행정운영경비가 되겠습니다. 먼저 감사업무 추진을 위한 예산 중 일반운영비 1,700만원은 감사원 등 중앙부처 감사수감 및 2016년도 행정안전부 주관 정부합동감사 수감을 위하여 2015년도 대비 700만원이 증가한 1,700만원을 편성하였습니다. 자체 감사활동 추진을 위한 국내여비는 전년과 동일한 5,162만원을 편성하였으며 시책추진 업무추진비 또한 전년과 동일한 777만 6,000원으로 편성하였습니다. 일반보상금은 2015년도에는 미편성하였으나 2016년도에는 시민감사관들의 감사 참여에 대한 실비보상금으로 860만원을 편성하고자 합니다. 다음은 청렴한 공직문화 조성을 위한 예산입니다. 청렴시책 추진을 위한 홍보물 제작, 내부고발 신고시스템 및 고위공직자 부패 위험성 진단, 청렴도 향상을 위한 반부패 청렴특강 강사료, 공직자윤리위원회 참석수당, 공직자 재산등록 금융기관 정보제공비 등 일반운영비로 2,860만원을 계상하였고 청렴시책 및 공무원 비위조사 현지출장을 위한 국내여비로 전년과 동일한 200만원을 편성하였습니다. 일반보상금 500만원은 부조리 신고 보상금 200만원과 공익신고자 보호법에 의한 지자체 상환금을 국민권익위원회에서 본예산 편성을 요구하였기에 공익신고 상환금 300만원으로 최소한의 범위 내에서 예산편성하였습니다. 또한 공직비리를 사전에 예방하고자 운영중인 청백-e시스템의 유지관리를 위해 한국지역정보개발원에서 위탁함에 따라 공기관 등에 대한 대행사업비로 1,442만 4,000원을 편성하였습니다. 이 금액은 행정자치부에서 지자체 통합 관리 후 자치단체별로 할당하는 금액이며 사업명세서에는 신규편성으로 되어 있으나 이는 세부사업 변경에 따른 것으로 2013년도부터 계속적인 사업임을 덧붙여 설명드립니다. 다음은 196쪽이 되겠습니다. 일상감사 및 계약심사 운영을 위한 일반운영비로 가격조사자료집 정기구독료, 일상감사 및 계약심사 업무관련 자료구입비, 계약심사 설계프로그램 업데이트 비용 등으로 502만 8,000원을 편성하였습니다. 국내여비 480만원은 일상감사 및 계약심사를 위하여 현지확인 및 출장여비로 편성하였습니다. 다음은 감찰활동 추진을 위한 예산입니다. 일반운영비 1,014만원은 감찰업무 수행과 신속한 고충민원 해결을 위한 차량렌트비 690만원, 렌트차량 유류비 324만원으로 편성하였고 국내여비 1,260만원은 공직감찰 및 민원조사 활동을 위한 출장여비로 편성하였습니다. 자산 및 물품취득비 500만원은 부정부패 현장 채증을 보다 객관적으로 처리하고자 줌 기능이 높은 디지털카메라 구입을 위하여 편성하였습니다. 다음은 행정운영경비에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 행정운영경비는 부서운영을 위한 일반운영비와 여비, 업무추진비로 5,612만 8,000원을 편성하였으며 전체 사무관리비 한도액 조정에 따라 2015년도 5,531만원에 비하여 81만 8,000원을 증액 편성하였습니다. 2016년도 감사관실 세입ㆍ세출 예산안은 2016년도에 있을 정부합동감사 수감을 위한 예산과 시민감사관들의 실비보상적인 기타 보상금 편성 제외 시 2015년도 예산과 대동소이한 편성안이며 어려운 시 재정을 위해 최소한의 경비만을 계상한 것으로써 아무쪼록 원안대로 의결해 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 2016년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 감사관실 세입예산 요구액은 없으며 2016년도 감사관실 세출예산은 전년도 예산액 2억 679만 8,000원 대비 10.28%인 2,126만 1,000원이 증가한 2억 2,805만 9,000원이 요구되었습니다. 주요 세출예산 구성내역은 중앙부처 감사수감 등 감사업무 추진, 청렴한 공직문화 조성, 일상감사 및 계약심사 운영, 공직감찰 등 감찰활동 추진, 행정운영비 등으로 구성되어 있습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 195쪽과 관련 시민의 시정 참여 확대와 감사의 투명성을 제고하기 위한 감사옴브즈만 운영은 시민감사관 활동에 따른 감사 참여 보상금으로 제7기로 위촉된 77명의 시민감사관들의 2016년 참여계획과 예산운영에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 195쪽과 관련 고위공직자 부패위험성 진단은 2015년도에도 추진한 사항으로 사업 예산 없이 실시한 사유와 전년 대비 450만원을 증액 편성에 내용에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 195쪽과 관련 중앙부처 감사수감은 전년 대비 70%인 700만원 증액으로 1,700만원을 편성한 바 증액사유에 대한 설명이 필요하며 금융기관 정보제공비는 재산등록에 관한 것으로 예산증액에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 195쪽과 관련 청렴한 공직문화 정착을 위한 청렴시책 홍보물 제작사업은 전년 대비 200만원이 감액되었고 공무원행동강령 자기학습시스템은 2015년 당초예산 대비 2016년도 전액 삭감된 사업인 바 사업내용에 대한 전반적인 설명과 2016년 사업추진에 문제가 없는지에 대한 설명이 필요합니다. 이상으로 2016년도 감사관실 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 감사관실 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서

이용범 위원입니다. 감사관실은 다른 부서에 비교해서 아주 적은 예산으로 알뜰하게 잘 운영한 것 같습니다. 오늘 오전에도 어느 부서의 저희가 추경과 2016년도 예산을 검토했는데 인천시가 많이 어려운데도 불구하고 9억 5,000이라는 예산을 증액시켜 왔는데요. 감사관실에 보면 올해 전체적으로 이제 10.28% 2,126만원 증액해서 이렇게 요청을 하셨어요, 보니까요. 그 내용으로 보면 감사옴부즈만 운영 기타보상금이 860만원 100% 증액됐거든요, 자료 보면 195쪽인데요. 설명 좀 부탁드리겠습니다.

사실상 전년도에 예산 요구를 했다가 인천 재정적인 여건 때문에 전액 삭감을 하게 되었었습니다. 그래서 사실상 전년도에도 옴부즈만들을 감사에 참여를 계속 시켜왔습니다.

네.

그렇게 하기에 앞서 옴부즈만들에게 양해를 구했습니다. 사실상 재정여건이 이러니까 수당을 드릴 수 없음을 양해드리고 그래서 공모를 해서 희망하시는 분 중에서 참여를 시켜왔습니다. 그렇게 1년을 해 보니까 정말 죄송스럽습니다. 그래서 최소한의 실비인 하루에 일당 10만원 정도는 드려야 되겠다 해서 실비 성격으로 책정을 했고요. 그 다음에 그중에서도 회계사나 그 다음에 세무사, 변호사들이 참여하는 경우가 있을 수가 있습니다.

네.

그분들은 보다 더 전문성이 높기 때문에 많게는 30만원, 적게는 20만원 정도로 예산에 계상을 한 금액이 860만원이 되겠습니다.

그분들이 지금 77명에 따른 부분이에요, 보니까요.

그렇습니다.

그분들이 오시면 이렇게 참여하는 시간은 얼마 정도 됩니까?

아침부터 공무원 퇴근시간까지입니다.

똑같이요?

똑같습니다.

시간은 공무원하고 똑같이 하면서 수당은 10만원 정도, 많지는 않네요. 보니까요.

네.

우리 각종 위원회 보면 잠시 뭐 1시간이나 2시간 참여하고 수당이 7만원 나간 데도 있고 10만원 나간 데도 있는데.

그렇습니다.

그게 그것하고 비교하면 아주 적은 편이네요, 보니까요.

네.

알겠습니다. 그리고 195쪽에 보면 청렴시책 홍보물 제작해 갖고 500만원 예산 편성됐어요. 홍보물은 몇 부 정도나 이게 제작을 합니까?

지금 내년도에 홍보물로써 제작할 것이 청렴정책 목표하고 각종 홍보물 제작비가 300만원하고요. 그 다음에 교육, 청렴시책 추진에 따른 물품구입비가 200만원 정도 들어가 있습니다. 이것은 순수하게 교육할 때 안내 팸플릿 정도로 생각해 주시면 되겠습니다.

아, 안내물 팸플릿이요?

네.

그러면 제작해서 배부하는 부분이 안내하는 이렇게 홍보물로 저희가 이해하면…….

저희들 공직자들 참여하는 분들한테 오늘 교육의 성격이라든지 내용 이런 데 대해서 책자를 통해서 홍보하는 겁니다.

그리고 이제 국내여비 중에서 자체감사 활동비가 작년에 5,162만원이 편성했고 올해 동결을 했어요. 아쉬운 부분은 이게 버스요금이라든가 지하철요금이라든가 그 다음에 기름 값이 좀 인상됐어요. 올해보다도 내년에 인상되는 걸로 볼 수도 있고 현재 지하철 요금, 버스비가 올 봄보다도 지금이 좀 인상됐어요. 그러면 작년에 하고 2015년도하고 똑같이 예산편성해서 직원들한테 똑같은 경비를 지급하겠다는 말씀인데 이것은 좀 증액해도 관계없지 않나요?

위원님 말씀은 충분히 대단히 감사하다는 말씀부터 제가 먼저 드리겠습니다. 하지만 지금 저희 감사부서뿐만 아니라 일 식비도 5,000원으로 평가가 돼 있습니다. 돼 있고 버스요금이 오른다고 해서…….

5,000원 갖고 어디 가서 지금 밥 먹습니까, 국수 한 그릇도 5,000원 칼국수도 보통 아주 작은 동네에서도 6,000원, 7,000원씩 이렇게 하는데 너무 일만 시키고 또 이렇게 식비라든가 여비교통비를 너무 절약시키면 일하는데 오히려 효율성이 떨어지지 않을까요?

다다익선이라고 할 수 있겠습니다만 좀 어려운 재정여건을 감안해서 전년도와 같이 했습니다.

직원들이 불만이 안 나올까요. 감사담당관이 너무 예산을 적게 편성, 한 가지만 더 여쭤볼게요.

네.

지금 디지털카메라를 새로 구입한다고, 물품구입을 한다고 500만원을 편성했어요.

네.

그게 어떤 카메라인데 이렇게 비쌉니까?

위원님 양해해 주신다면 제가 마이크를 끄고 설명드려도 되겠습니까?

그렇게 하시죠.

사실은 디지털카메라를 저희가, 저희 부서가 필요합니다. 필요한데 저는 가격이 이마만큼 가는 줄로 처음에 보고를 받고 예산에 계상을 했습니다. 그런데 제가 집에서 아들놈이 80만원짜리 디지털카메라를 하나 사 왔는데 제가 찍어 보니까 아주 성능이 괜찮습니다. 그래서 아, 우리 사무실의 것은 한 100만원 정도만 하면 되겠다. 그래서 사실상 좀 수정건의를 드렸으면 합니다. 그래서 100만원 정도짜리로 사고 우리 감사업무 추진을 위해서 사무관리비에 내년도 정부합동감사를 받게 됩니다. 당초에 1,400만원을 요구했는데 그 요구하게 된 배경이 책상, 컴퓨터, 프린터기, 팩스 전부 다 저희들이 임대를 해야 됩니다. 임차료가 1,400만원이라서 1,400만원 요청했더니만 700만원만 계상이 되었습니다. 그래서 위원님들 윤허해 주신다면 500만원에서 카메라 비용은 100만원 정도로 하고 400만원은 계수조정을 해서 사무관리비로 돌려주신다면 보다 효율적인 정부합동감사가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

네, 우리 감사담당관님 말씀 들어 보니까 이해도 갑니다. 그런데 또 어떤 부서는 지금 내일모레 하는 부서인데 과에서 20억 증액시켜서 너무 황당하다는 제가 말씀을 드렸는데요. 저희도 카메라를 500만원이길래 조금은 보통 몇 십만원, 백만원 단위 이렇게 생각했는데 설명을 들어 보니까 이해가 갑니다. 무슨 말인지 알겠습니다. 이상입니다.

총괄적으로 추경예산에 얼마냐면 1억 7,896만 3,000원을 최종적으로 조금 전에 우리가 결정했죠? 감사관실 3차 여기 자료에.

네.

3회 추가경정예산안에 1억7,800, 아, 1억 7,800이 아니고 1억 7,896만 3,000원 맞아요?

네.

그리고 여기 지금 예산이 2억 2,805만 9,000원이죠, 지금? 전년도 예산은 2억 679만 8,000원이고.

네.

그런데 지금 현재 차이가 약 5,000만원, 4,909만 6,000원 정도 차이가 발생해요. 어디하고 차이냐면 이게 지금 최종적으로 작년에 2015년도에 썼던 그 금액하고 금액은 별로 큰 건 아니지만 약 5,000만원 정도 차이가 나는데 실제 이게 그 예산에 지금 감사관실 같은 경우는 거의 예산 예측하고 사업부서가 아니다 보니까 또 뭐냐면 실제 사용하거나 아주 거의 근소한 차이가 발생해야 되는데 총예산 대비해서 약 5,000만원 정도 변수가 생기니까 이걸 어떻게 설명하죠?

위원님께서 말씀하신 내용에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리가 예산액 계상은 당초 예산에 계상은 하였지만 여비라든지 사무관리비라든지 일률적으로 10% 삭감하는 금액들이 있습니다. 그런 금액들이 통상 저희들 감사부서는 크게 작용되는 것입니다.

지금 오차율이 약 21%, 약 22% 오차가 생겨요. 실제 연간 예측해서 썼던 총 실제 비용하고 그 다음에 또 다시 새로 예산 짠 것하고. 언제나 연례 반복적으로 이루어질 가능성이 크죠, 이렇게 되면. 그렇죠?

그것은 저희들 감사부서뿐만 아니라 전 부서가 공통되는 사항이라고 얘기…….

물론 그렇기는 하겠어요. 왜냐하면 일단 그게 조금 전에 3차 추경에서 우리가 확정한 기정예산액인데 쓰지 않은 부조리 신고 보상금 및 그 다음에 공익신고 상환금 300 플러스 500 그것도 지금 쓰지 않았는데 이번에 또 다시 그대로 세웠단 말이에요. 그렇죠?

네.

종전하고 다를 게 없이 또 세웠죠.

네.

그러면 그것하고 연관해 가지고 내부고발신고시스템이 600만원 세워졌는데 지금 부조리 신고 보상금은 개별적으로 누가 그 공직자라든가 아니면 내부공직자라든가 이게 부정이 발생했을 때 신고한 보상금일 거고 내부고발신고시스템 이게 지금 활용됩니까, 거의?

사실상 저희들이 시스템 상으로는 활용을 하고 있습니다만 보상금을 줄 정도의 내부고발 사항이 없기 때문에 반납이 되고 있는 실정입니다.

그러니까 600만원 이게 내부고발신고시스템이 유지가 되고 있으면서 이게 실제 활용도가 있습니까, 어느 정도?

네, 있다고 봐야 됩니다.

그러면 어느 것이 더 가까워요? 이 내부고발신고시스템에 의해 가지고 부조리 신고 보상금을 주는 케이스는 잘 없는데 아까 방금 말한 대로.

네.

그러면 내부고발 시스템에 의해 가지고 여기에 대해서 민원이라든가 내부적인 부분이 발생하고 있다는 얘기죠?

네.

그러면 거기에 대해서 내부 이 시스템 활용해 가지고 활용됐던 실적 있죠?

전년도에는 실적이 없었기 때문에 저희들이 예산을 반납하게 되었고요. 내년도도 없을 것이 예상된다고는 이야기하지 못하는 것 같습니다. (감사관, 관계관과 검토 중) 연도별로 신고되는 사항을 보면요. 작년도에 총 88건이 아, 금년도에 88건이 접수가 되었습니다.

내부고발시스템에 의해 가지고?

그렇습니다. 그중에서 지금 현재까지 80건이 정리가 됐고요. 8건이 진행 중입니다만 현재까지 우리가 그 내부고발이라 하더라도 보상금을 줄 정도의 고발내용은 아니라는 말씀을 드립니다.

보상금까지 이어지지는 않았지만 내부고발시스템에 의해서 일단 내부고발시스템은 좀 이게 뭐냐면 고발하기가 가까우니까 고발은 일어나긴 내부적으로 일어난다 이거죠?

네, 아주 활성화돼 있습니다.

대부분 이게 거의 공직자들끼리 일어난 일이겠죠, 이게.

사실 그렇습니다.

그러면 고위직 부패위험성 진단 이것은 어떻게 진단한다는 겁니까, 이 금액 가지고 진단이 돼요?

그것은 설문조사를 통해서 하는 것이기 때문에 그 금액 가지고도 가능합니다.

가능해요?

네.

설문조사?

네.

그러면 매년, 이번에 처음 한 거죠. 이게?

아닙니다, 전년도에도 했습니다.

전년도에 했었어요?

네.

그리고 반부패 청렴특강 강사료 50만원 2회인데 50만원이면 강사료가 몇 시간 이것 강의하는 거예요? 보통…….

1시간 30분 이상 했을 때 50만원을 지급합니다.

1시간 30분?

이상입니다.

이상.

2시간 이내.

2시간 이내.

네.

금액이 이게 많은 겁니까, 적은 겁니까?

그런데 그 50만원을 받고 전문 강사들이 잘 안 오시려고 해서 문제가 있습니다. 그런데 국가나 지방자치단체에서는 50만원을 맥시멈으로 보고 지금 강사를 초빙하고 있는 실정입니다.

그 다음에 넘겨서 다음에 196페이지 청백-e시스템 유지관리 및 운영지원비 이것 설명을 조금 더, 이게 원래 관례적으로 돼 왔다고 그러는데 이게 어떻게 운영되고 있는 겁니까?

청백-e시스템이라고 그러면 위원님 이해를 돕기 위해서 지난번에 몇 년 전에 여수에 공금횡령 사고가 있었지 않습니까?

네.

그 사고 이후에 공무원이 시스템으로 업무를 보고 있는 사항들을 전산화해서 사전에 공무원이 물리적으로 잘못을 저지르려고 하는 경우가 생길 때에는 불이 들어오도록 만드는 시스템입니다, 빨간불이 들어오도록. 그것을 각 부서에서 하는 것을 통합해서 관리를 하고 있는 시스템인데요. 중앙부처가 일괄해 가지고 정보화진흥원에다가 줘서 지방자치단체 것을 통합해서 관리하고 있는 것을 우리가 수수료 성격으로 매년 지급하고 있는 그런 사항입니다.

그러면 업무의 사전 어떤 비합리적인 것은 예고를 주는 그런 시스템이네요. 그렇죠?

그렇습니다.

그런데 이게 많이 업무에 도움이 됩니까?

도움이 되고 있습니다. 예를 하나 들까요?

네, 말씀해 보세요.

예를 들어서 모 국장이 밤 12시 넘어서 룸살롱에서 업무추진비 카드를 썼다, 그 다음날 아침에 감사관실로 통보가 오도록 돼 있습니다.

그러니까 우리가 프로그램에 의해 가지고 적절치 못한 것은 바로바로 시스템에 의해 가지고 신호를 듣는다 이거죠?

그렇습니다.

그러면 그때 그게 그렇게 적발이 되거나 그렇게 됐을 경우에 어떻게, 사후조치는 어떻게 합니까? 이게 이러이러 나타난 이걸 결과로 그냥 즉시 시정조치하는 겁니까, 아니면 그것을 토대로 해 가지고…….

시정이 가능한 부분은 시정을 하도록 하고 있고요. 시정이 가능하지 못한 부분은 문책까지 같이 가는 경우가 있습니다.

아주 그러면 필요한 시스템이네요?

당연합니다.

당연하다?

네.

사무관리비에서 말이죠. 가격조사 자료가 어떤 가격조사 자료를 말하는 거예요, 이게?

지금 저희들한테는 일상감사와 계약심사가 1년에 약 한 1,000건 정도 들어옵니다. 지금 각 실ㆍ과나 사업소나 우리 군ㆍ구에서는 자기네들 나름대로 가격조사를 해서 예산을 계상해서 사업비를 결정해서 저희들한테 일상감사나 계약심사를 요구하는데 저희들이 물가정보지라든지 시중 실거래가격을 조사하는 그런 것이 되겠습니다. 그 정보지가 또 따로 있습니다, 그래서 조달청에서 나오는 자료라든지.

권당 2만원 되는 겁니까?

네.

수고하셨습니다. 이상입니다.

간단하게 보충질의만 좀 하겠습니다. 중앙부처 감사수감 부분인데요, 이게 1회죠?

우리가 3년에 한 번 정도 받도록 돼 있습니다.

그런데 내년에 한 번 받는다는 거잖아요.

네, 내년에 한 번 받습니다.

이게 몇 개월 받는 거죠, 보통?

우리가 수감기간이 예비감사까지 하면 한 1개월 정도…….

한 달이요?

네.

한 달 정도 받는 거고 아까 말씀하시기를 집기류를 임대해서 쓰는, 한 달 동안 임대하는 거겠죠?

그렇습니다. 예비감사까지 치니까 한 40일 정도 되지 싶습니다.

40일, 한 달 반 정도 된다라고 치고 그런 집기류를 한 달 반 동안 임대하는 게 1,400만원이라는 말씀인가요?

책상, 의자부터 시작해서 컴퓨터, 프린터기 그 다음에 복사기 뭐 이런 등등입니다.

그렇게까지 많이 나가나요? 그것도 한 달 반 동안 쓰는 게. 그렇다고, 그런데 1,400만원인데 1,000만원만 계상이 됐다, 반영이 됐다.

지금 현재 700만원만 계상이 돼 있습니다.

700만원이요?

네.

그러면 1,000만원은 뭡니까, 이 수감 예산이 1,700만원인데, 지금.

기존의 1,000만원은 매년 우리 정부합동감사만 있는 것이 아니고 감사원감사가 1년에도 많이 있습니다, 거기에 따른 예산입니다.

그러면 감사원감사나 뭐 이런 게 1,000만원이고 나머지, 그런데 그 부분은 좀 절감이 가능할 것 같은데요. 그것 행정집기류를 한 달 쓰는데 1,400만원이다 이건, 이거 그러면 700만원 예산반영했을 때는 그냥 뭔가 아무 저기도 없이 이게 몇 월달입니까, 이게 감사.

내년 2월 내지 3월로 예상하고…….

2월, 3월이면 이제 뭐 다른 방법도 없는데 그러면 다른 1,000만원에서 미리 당겨서 쓰라는 건가요, 아니면.

지금 저희들은 예산에 추가로 더 반영이 되지 않는다면 예산부서에서도 타부서와의 형평성 문제가 있어서 이러는데 뭐 특단의 조치로 풀경비라도 갖다 써야 될 그런 실정입니다. 만약에…….

1,400만원이 그러면 어떤 알아본 것에 의해서 나온 금액이 1,400만원이에요?

위원님, 지금 책상이나 컴퓨터나 프린터나 복사기나 이런 걸 빌려주는 사람이 연중으로 빌려주고 임대할 곳이 있는 것이 아니고 우리는 한 달 반 쓰지만 그분은 한 달 반 쓰고 나면 또 몇 개월 동안 잠을 자야 되기 때문에 저희들한테 사는 값은 아니지만 임대료는 조금 더 비싼 걸로 알고 있습니다.

그래도 너무 비싼데.

인원이, 정부합동감사에 참여하는 인원이 45명 정도 됩니다. 그렇다면 저희들은 직원용까지 최소한 한 50대 정도 컴퓨터가 들어갑니다. 그거에 따라서 복사기가 몇 대 있어야 되고 프린터기 몇 대 있어야 되고 그거에 따른 책걸상 다 있어야 되고 그렇습니다.

그러면 공간은 어디에서?

대강당에서 합니다.

대강당에서 하나요?

네.

알겠습니다. 이상입니다.

신영은 위원입니다. 정중석 감사관님 수고 많습니다. 그리고 직원 여러분께도 수고했다는 말씀드리고요. 저는 좀 다른 위원님들이 다 좋은 거를 체크했기 때문에 다른 것은 안 하고 아까 감사관님 마이크 끄고 한 얘기에 대해서 좀 얘기할게요.

네.

제가 어쨌든 마이크 끈 부분이기 때문에 깊게 얘기는 않겠는데 감사관께서 그렇게 그런 식으로 예산편성을 해 가지고 얘기하면 되겠어요, 그거? 안 되죠. 아니, 예산이 안 서지면 추경에라도 또 세우고 그러는 거지 어떻게 상임위원회 예산을 다루는데 그런 얘기를 하십니까. 제가 깊게는 않겠습니다. 그리고요. 사실상 이거 위원들이 예산을 다루는데 설명서 같은 거 이 정도뿐이 못 해 가지고 옵니까, 이거? 이거 성의 부족, 우리 의회를 어떻게 생각하십니까? 다른 데는, 어디 있어. (관계관을 향해) "나 좀 줘 봐요." 다른 데는 이거 할 줄 몰라서 거기도 다 복사할 줄 알거든요. 한 장이라도 좀 성의 있게 해 가지고 오셔야지. 앞으로…….

죄송합니다.

앞으로 좀 달리 하세요.

네.

감사관실에서 모든 걸 다 모범을 보여줘야 하는데 이런 부분을 이렇게 소홀히 하면 되겠습니까. 저는 더 이상 안 묻겠습니다.

네.

네.

지금 권익위에서 2014년도에 부패위험성 진단 표준모형을 개발해 가지고 매년 실시하는 부패방지 시책평가 지표에 고위공직자 부패위험성 진단을 반영시켰습니다. 그래서 고위공직자들의 청렴리더십을 좀 확립할 필요가 있기 때문에 사업관리 예산에 조정해서 편성하도록 그렇게 했습니다. 2016년도에는 전년도와 연결해서 지속적으로 이 사업을 할 필요성이 있어서 올해와 비슷하게 예산편성을 요구한 그런 사항이 되겠습니다.

올해 예산이 계상이 안 돼 있어 가지고 청렴시책홍보물 제작비를 절감해 가지고 그래 가지고 좀 활용을 했습니다.

올해에는 569만 9,000원이 들었습니다.

네, 다른 예산을 좀 절감해 가지고 썼습니다.

여기 추경에서 공직감찰 렌트 차량유류비 해 가지고 원래 당초에 291만 6,000원이 돼 있는데 160만원으로 해 가지고 조금 전에 그게 휘발유가 아니고 경유로 해서 이렇게 줄였다. 그런데 이번에 다시 그것에 대해서 또 다시 반복적으로 몇 페이지냐면 196페이지 공공운영비 해서, 똑같은 거예요. 공직감찰 렌트 차량유류비 해 가지고 324만원이 돼 있는데 이게 좀 안 맞는 것 같아요. 이렇게 줄였으면 줄여진 만큼, 또 이게 많이 줄였는데 경유차량으로 바꿔서 이렇게 됐다고 그러는데 오히려 늘어났어요. 한번 설명 좀 해 주시죠. (감사관, 관계관과 검토 중)

위원님 말씀 맞습니다. 전년도 대비하면 조금 더 높은 것으로 판단되는데요. 지금 내년도에 감찰차량 활용횟수가 좀 더 높을 것을 계상해서 금액을 전년도보다 조금 높인 걸로 그렇게 판단됩니다.

그런데 실제 쓴 게 160만원을 썼단 말이에요, 여기 조금 전에 3회 추가경정예산안에서.

네.

여기 조금 더 올라간 것은 종전의 얘기고 실제 사용한 건 160만원인데 160만원에다가 324만원을 나누면 약 200%가 되는데.

내년도에는 총선이 있습니다. 그래서 감찰활동이 다른 해보다도 좀 더 많이 활동이 될 것이기 때문에 그렇습니다.

그거 선거하고 상관이 있나요?

네, 선거철에는 공직감찰을 더 강화합니다.

아무튼 여기 160만원하고 324만원 약 200% 차이 이상이 나기 때문에, 200% 차이가 나네요. 그러면 더 열심히 현장을 뛰겠다고 하니까 그렇게 알겠습니다.

네.

2016년도 감사관실 세입ㆍ세출 예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 2억 2,805만 9,000원으로 예산서안 196쪽 감찰활동 추진사업 중 디지털카메라 구입 예산 500만원 중 400만원을 삭감하여 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

시민소통담당관 성용원입니다. 금년 한 해 동안 시민과의 소통 업무에 많은 성원과 더불어서 격려와 조언을 아끼지 않으신 존경하는 차준택 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 모든 위원님들에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 시민소통담당관실 소관 2016년도 세입ㆍ세출 예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산은 없으며 세출예산은 194페이지가 되겠습니다. 세출예산 규모는 전년 대비 2,306만 7,000원을 감액한 6,125만 2,000원으로 집행부 조직 내에서 가장 적은 규모의 예산이 되겠습니다. 세부적으로 말씀드리면 시민사회 소통 네트워크 운영 등을 위한 일반수용비로 700만원 계상하였으며 행사운영비로 시민소통 관련 토론회 1,000만원과 소통아카데미 운영 1,000만원으로 총 2,000만원이 계상되었습니다. 토론회 예산은 금년 당초 예산 500만원 대비 500만원 증액된 사항으로 지난 10일 인천만의 가치재창조를 주제로 열렸던 애인토론회를 개최한 바 있습니다만 시민들의 관심과 참여욕구 증가에 따라서 시민들이 직접 참여해서 생생한 시민의 목소리를 수렴하고자 실수요경비를 반영한 사항이 되겠습니다. 소통아카데미 운영은 시민과 공무원을 대상으로 소통능력 향상과 갈등조정 역량 강화를 위해서 상ㆍ하반기로 나누어서 연 2회 개최하는 사항으로 실소요경비를 계상하였습니다. 다음 시정갈등의 예방 및 조정을 위한 사무관리비 476만원을 신규 계상하였습니다. 유일용 위원님께서 대표발의하신 갈등민원 예방 등 관리에 관한 조례가 지난 8월 제정ㆍ공포되어서 갈등민원 예방과 해결을 위한 제도적 근거가 마련됨에 따라서 내년부터는 갈등조정전문가를 활용해서 갈등이 예상되는 주요사업을 대상으로 해서 갈등영향분석을 통해 갈등요인을 사전에 예방하고 갈등민원에 대한 신속한 해결을 도모하기 위해서 갈등민원조정협의회 운영비 400만원을 계상하였으며 공직자의 갈등대응 역량 강화를 위한 교육을 실시하기 위해서 갈등관리 교육 76만원을 사무관리비로 계상하였습니다. 행정운영 기본경비인 부서운영비 2,049만 2,000원은 금년 1월 1일 조직개편으로 지난해 본예산 편성 시보다 1개 팀 5명이 증원되어 그동안 부족했던 사무관리비, 여비, 급양비 등 부서 운영에 필요한 기본경비를 부서별로 한도액 범위로 계상하였습니다. 이상으로 시민소통담당관실 소관 2016년도 세입ㆍ세출 예산안에 대한 제안설명을 간략히 마치면서 내년도 예산안은 금년 1월 1일자 조직개편 이후 확대된 업무를 바탕으로 시민과 소통하고 공감하는 시민 중심의 소통행정 강화에 중점을 두고 편성하였으나 예산부서와의 협의과정에서 사업비 증액에 좀 아쉬움이 있었다는 말씀을 드립니다. 새해에도 내실 있는 시민소통 업무를 추진할 수 있도록 위원님들의 많은 관심과 성원ㆍ지원을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 시민소통담당관실 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 유인물 4쪽이 되겠습니다. 2016년도 시민소통담당관실 일반회계 세입예산은 없으며 2016년도 시민소통담당관실 일반회계 세출예산은 전년도 예산액 8,431만 9,000원 대비 27.36%인 2,306만 7,000원이 감소된 6,125만 2,000원이 요구되었습니다. 주요 세출예산 내역으로는 시민참여 행정지원 3,600만원, 체계적인 갈등관리 476만원, 행정운영경비 2,049만 2,000원으로 편성되었습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 194쪽 체계적인 갈등관리를 위한 갈등조정협의회 운영 및 갈등관리 교육은 2016년 신규사업으로 전년 대비 총 476만원이 증액편성된 바 세부적인 사업내역과 추진계획에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 194쪽과 관련하여 시민과 함께 정책방향을 공유하고자 실시하는 시민소통 관련 토론회는 전년 대비 100%인 500만원이 증액되었고 소통리더십아카데미 운영 또한 25%인 200만원이 증액편성된 바 2016년 사업추진을 위한 구체적인 운영계획에 대한 설명이 필요하며 예산안 194쪽 부서운영비인 사무관리비 및 여비가 각각 전년 대비 85% 이상 증액된 사유에 대한 설명이 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 2016년도 시민소통담당관실 소관 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 시민소통담당관실 세입ㆍ세출 예산안 검토보고서

전년도가 8,431만 9,000원인데 올해 예산이 6,125만 2,000원이에요. 약 2,300만원 정도가 깎였는데 다른 부서들은 대부분 보면 증가가 됐어요, 한 10% 정도는. 그런데 어떻게 여기 이렇게 감소가 됐죠, 거꾸로?

지난 행정사무감사 때도 잠시 제가 설명을 드렸습니다만 저희가 금년에 소셜데이터분석시스템 용역을 줘서 운영하는 비가 있습니다. 그 부분이 금년에 3,960만원이었는데요. 그 부분이 예산담당관실에서 예산운영 준비를 하면서 정보통신담당관실에, 보안담당관실에 빅데이터팀이 금년에 신설됨으로써 이 업무가 재정효율화 그 다음에 유사 업무를 통ㆍ폐합한다라는, 일원화한다는 의미로 저희가 사전에 예산이 좀 감액이 됐습니다, 예산담당관실에서. 그 부분 때문에 좀 그 부분이 삭감된 부분입니다.

시민소통담당관실이 지금 자꾸 어떻게 보면 시민을 위해서 시민의 갈등이라든가 또 시민에 대한 애로사항을 행정적인 측면에서 풀지 못한 부분을 풀어주기 위해서 소통담당관실이 가장 중요한 업무잖아요. 어떻게 보면 전문가 그러니까 행정전문가가 시장님하고, 어떻게 보면 시장님이 정치인이고 또 총 장이시고 그래서 그 중간역할을 지금 하고 있잖아요.

네.

그러면 거기에 대해서 홍보라든가 어떤 토론회라든가 소통리더아카데미라든가 이런 운영이 좀 더 순조로워야 되지 않을까요?

네, 맞습니다. 유일용 위원님 좋은 지적해 주신 것 같은데요. 저희가 금년에 사업 중에서 시민과 관련된, 소통과 관련된 토론회하고 그 다음에 소통리더십아카데미 운영을 했었는데요. 상당히 호응이 좋았고 또 나름대로 성과가 있다고 평가를 받고 있습니다. 그래서 그런 부분들 토론회 관련된 그런 예산이나 그리고 소통아카데미에 관련된 이 예산은 전년도보다 금년도보다 많이 증액이 돼야 되는 걸로 저희는 판단하고 있는데 다만 예산부서와의 그런 협의에서 과거하고 전년도하고 예산을 증액을 대비하다 보니까 실무적으로 좀 어려운 부분이 있어서 저희가 굉장히 안타까운 부분이 있습니다.

그러니까 현실적인 필요성보다는 획일적으로 우리가 전년도 대비하다 보니까 이렇게 지금 반영이 안 된 거네요?

네, 그렇습니다. 그런 부분이…….

전년 예산에 비해서는 올라갔지만…….

네, 그렇습니다.

앞으로 소통기획관실이 과거라고 하면 없잖아요, 새로 생겼으니까.

그렇습니다.

새로 만들어가기 때문에 여기는 새로 만든 그 자체가 현실이 계속 과거로 흘러가면서 새로 이렇게 정리해 나가는 상황인데 이것을 종전에 전년도 보통 안정된 그리고 오래된 부서 같은 경우는 오래됐기 때문에 전례에 대비 올해 1, 2% 삭감하거나 조정할 수가 있지만 소통기획관실 같은 경우는 이제 생겼기 때문에 계속 업무를 만들어 가서 해야 될, 창조해서 만들어가야 될 상황이잖아요.

그렇습니다.

그러면 전년도 대비해서 이 부서가 예산을 짜야 될 상황은 아니잖아요?

그렇습니다.

그런 측면에서는 시민소통 관련 토론회라든가 그 다음에 그런 행사라든가 그 다음에 또 소통리더십아카데미 운영이라든가 이런 부분에 대해서는 좀 더 확대해 가지고 시민하고 더 가까이 갈 수 있는 그런 어떤 행사인데 이게 행사성이다 보니까 줄인 것 같기도 하고.

행사성이라 줄인 건 아니고요. 아무래도 시가 전반적으로 재정이 좀 어렵다 보니까 조금 전에 말씀하신 것과 같이 이게 전년 대비성으로 많이 이렇게 실무의견을 주다 보니까 이런 결과가 나왔고요. 저희가 증액했던 분은 사실 이거보다 좀 더 많은 금액인데 아쉽게 좀 됐습니다, 저희 입장에서는.

알겠습니다. 어쨌든 두 군데에서 각각 1,000만원 정도는 더 반영이 돼야 맞는데 그러면 종전하고 거의 8,000만원으로 다시 유사해지게 되는데 총액으로 봐서.

그렇습니다.

그런데 이게 지금 현재 감안이 안 됐다 이거죠. 나머지 부분은 다른 위원이 하기 때문에 나중에 추가하든가 할게요.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

신영은 위원입니다. 성용원 시민소통담당관님 그리고 직원 여러분 수고 많습니다. 시민소통담당관실이 확대된 게 금년 몇 월이었죠?

금년 1월 1일자로 저희가 확대가 됐는데요. 작년에는…….

본격적으로 활동한 게.

그렇습니다. 그런데 작년에 2개 팀 8명이었고요. 금년 1월 1일자로 3개 팀에 13명으로 늘었는데요. 실제 금년도 예산은 전년도 조직개편 전에 이루어졌기 때문에 그런 어려운 점이 좀 있었습니다.

그러게요, 그걸 좀 확인하느라고. 금년도 것은 전년도 말에 예산편성이 됐던 부분인데 그거 가지고 조직은 확대됐으나 그대로 사업을 펼친 것 아니에요.

그렇습니다.

나도 존경하는 유일용 위원님하고 같은 맥락에서 좀 말씀드리겠는데 여기 허준 위원님이나 저나 우리 위원장님이나 시민소통 네트워크에 참여를 하죠. 본 위원이 이번 7대에 들어와 가지고 중점적으로 의정활동 펼치는 부분이 시민안전이라든가 인천 관광인프라 구축 그리고 시민과의 소통 그 세 가지를 놓고 아주 중점적으로 의정활동을 펼치는데 어쨌든 간 전년도에는 시민소통담당관실이 아주 빈약했었는데 금년 들어 가지고 활기를 띤다는 말이죠, 그래도. 해양안전경비본부 존치라든가 인천공항 관련, 선거구획 관련 열띤 토론과 회합을 주관했는데 혹시 시민소통 네트워크 수당 줍니까?

수당은 없습니다.

없죠?

네.

밥은 먹여야 할 것 아니에요.

금년도의 예산이 시민사회소통 네트워크가 구성되기 전의 예산이었기 때문에 상당히 좀 어렵게 어렵게 왔습니다.

아니, 그 바쁜 사람들이 우리 시정발전을 위해서 소통을 위해서 1시간 회의하려고 그러다 장장 2시간, 3시간 열띤 토론을 하는데 수당 줘야 하는 거 아니에요? 수당 못 주면 식사 때 되면 밥은 먹여야 하는 거 아니에요. 식대 포함 예산편성됐어요, 안 됐어요?

특별히 없고요. 저희 자체 소통행정 업무추진비 포괄적인…….

업무추진비에서?

네, 저희가 집행은 하고 있는데…….

그것도 안 되는 거죠.

조금 많이 부족한 현실입니다.

그리고 지난번에 애인토론회 본 위원 처음부터 끝까지 참여했었고 시장님도 참여했고 여기 존경하는 허준 위원도 참여했었는데 저는 물론 그날 그 장소에 참여했던 모든 시민들 진짜 높은 평가를 내렸거든요. 그래서 거기서 아쉬움은 너무 시간이 짧았다. 그야 말마따나 우리 인천 시정발전을 위해서 시민과의 소통을 위해서는 정말1박2일, 2박3일도 필요하지 않겠나 그런 주문을 대다수 인원이 했는데 그러면 이 토론회 예산 얼마 요청했었나요? 지금 1,000만원 섰는데.

저희가 당초에는 2,000만원 요구를 했었는데요, 1,000만원으로 좀 예산부서에서 조정…….

그냥 50% 잘랐네요. 예산편성 그렇게 세워졌네?

네.

그래서 이 시민소통 관련 토론회 관련 예산, 소통리더십아카데미 운영 이런 건 참 절실한데 안타깝게도 예산이 별로 안 섰네요.

네, 그렇습니다.

요청을 너무 조금한 것 같은데 그리고 담당관이 역할을 좀 덜했던 것 아니에요?

제가 힘이 좀 부족했던 것 같습니다, 여러 가지…….

이런 것은 시장님한테 직접 면담이라도 해 가지고 예산반영해야죠. 시민소통, 의회와 소통 등등 확대하라고 그렇게 외쳐대는데 이것은 무관심 속에 진행된 것 아니냐 이거예요.

나름대로 노력했지만 좀 부족했고요. 위원님들의 많은 지원 좀 부탁드리겠습니다.

하여튼 알겠습니다. 앞으로는 많은 노력하세요.

네, 감사합니다.

이용범 위원입니다. 한마디로 좀 안타까운 부분이 있네요. 시민소통이라는 부서가 굉장히 포괄적이고 업무량도 어떻게 보면 무척 많을 수도 있는데도 불구하고 또 팀도 2개 팀 8명에서 3개 팀 13명으로 지금 공무원들이 늘어났지 않습니까, 조직이?

네.

그런데도 불구하고 조직은 늘어났는데도 불구하고 예산은 2,300만원이 감액됐어요. 다른 부서에는 엄청나게 예산을 증액시켜서 이렇게 보고하고 했는데도 불구하고 좀 안타깝네요. 우리 인천시가 사실은 군ㆍ구라든가 구석구석 이렇게 찾아보면 소통해야 될 부분들이 굉장히 많습니다. 그래서 이거 어떻게 내가 적극적으로 현장을 방문해서 어떻게 찾아다니면서 어떻게 내가 소통하느냐 거기에 따라서 이 업무가 달라집니다. 가만히 앉아서 그냥 찾아오는 사람들하고 소통만 하겠다 이렇게 한다면 별로 인원도 필요 없고 예산도 필요 없겠죠. 그런데 현 사회구조상 우리 인천시 구조상 정말로 소통해야 될 민원들이 많이 있습니다, 찾아보면. 또 군ㆍ구에 찾아가서 우리 시가 이렇게 함께 소통해야 될 부분들이 뭐 있습니까하고 찾아가서 또 이렇게 같이 의논하다 보면 일들이 많고 일들이 많다 보면 또 해야 될 예산도 늘어날 수도 있단 말이에요. 그런데도 불구하고 자꾸 예산도 줄이고 업무도 줄여가는 모습을 보니까 저희들이 아쉽다는 생각이 좀 들고 있네요, 보니까요. 그리고 신규사업으로써 갈등조정협의회 운영해 가지고 체계적인 갈등관리 이건 어떻게 하는 겁니까, 이게? 지금 400만원이 신규로 편성됐어요.

저희가 시정 주요사업과 관련해서 이미 갈등민원으로 현재 도출돼 있는 민원들이 있고요, 또 앞으로 여러 가지 큰 사업들을 하면서 갈등이 또 예상되는 그런 민원도 저희가 예상을 해 보고 있거든요. 그래서 아까 제가 서두에 말씀드렸지만 금년에 갈등관리 조례가 저희가 제정이 됐기 때문에 내년부터는 그런 갈등분석을 사전에 해서 갈등예방을 미연에 좀 방지하는 그런 쪽의 그런 사항하고 그 다음에 이미 도출되어 있는 갈등민원에 대해서 저희가 갈등조정전문가라든지 또 관련부서하고 좀 협업을 해서 조정협의회를 만들어서 저희가 사안별로 필요하다면 그렇게 진행하는 이런 계획을 지금 갖고 있습니다. 그래서…….

우리 시민들과 함께 참여해서 갈등 부분을 조정하고 해결한 부분들이 만약에 사업이 성공적으로 됐다하면 대변인실하고 연계해서 그런 또 홍보도 굉장히 필요하다고 저는 생각합니다. 이러이러한 중요한 우리 인천시 갈등관계를 조정협의해서 마무리 했습니다하고 대변인실에서 연계를 해서 홍보도 좀 하시고요.

알겠습니다.

그 다음에 또 하나 두 번째는 갈등관리교육에서 76만원 예산이 지금 편성됐어요.

네.

보통 우리가 작은 교육을 하더라도 강당도 필요하고 책자도 필요하고 강사선생님도 필요하고 플래카드도 필요하고 다과도 해야 되고 이러한 것들이 많이 필요한데도 76만원 갖고 어떻게 교육을 할 수 있나요? 너무 형식적으로 작은 강당에서 조그마하게 교육하겠다는 말씀인가요, 이게?

저희가 당초에는 조금 예산을 여유 있게 계상을 했었는데요. 지금 이용범 위원님께서 지적했듯이 76만원의 예산 가지고는 강사수당이라든지 또 필요한…….

강사수당도 안 되죠, 이거요.

네, 좀 부족한 부분입니다. 그래서 굉장히 궁색하고 또 저희가 사업목적을 이룰 수 없는 그런 정도의 교육뿐이 안 될 것 같다는 생각이 드는데 일단 계수에서 저희가 그렇게 좀 신규사업이다 보니까 그런 부분에 중점을 좀 두었습니다.

그런데 이거를 이제 담당관님께서 우리 부서에서 계획을 좀 세울 때 뭐 1년에 한 네 번 정도 이렇게 한다든가 군ㆍ구를 방문해서 우리가 시민과 갈등을 해서 교육을 한다든가 이렇게 하다 보면 교육이 굉장히 많지 않습니까. 시에서도 할 수도 있고 군ㆍ구를 찾아가서 교육할 수도 있고 그러다 보면 이 교육이 예산이 상당히 광범위하고 예산도 많이 수반되는 부분이거든요. 그런데 어떻게 해서 76만원이 이게 사업내용을 제가 구체적인 거는 안 봤지만 너무 적게 예산편성이 됐어요. 이게 과연 교육을 할 수 있는 건지 좀 의심스러운 부분입니다. 그래서 앞으로는 좀 더 적극적으로 사업도 좀 포괄적으로 크게 잡으시고 군ㆍ구에 찾아다니면서 현장을 찾아다니면서 이렇게 교육활동을 하기도 하시고 그렇게 해서 크게 좀 하셨으면 좋겠습니다.

네, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

올해 시민소통 관련 토론회 몇 회 정도 개최했죠?

금년에는, 지난 해 예산을 해서 저희가 금년도에 역시 한 번 했습니다. 애인토론회라는 명칭으로 한 번 했습니다.

그러면 내년도는 시민소통 관련 토론회를 몇 회 정도 실시할 계획이세요?

저희가 지금 계획은 상반기하고 하반기로 해서 연 2회를 계획을 하고 있습니다.

그런데 1,000만원 갖고 가능하겠어요?

저희가 지금 솔직히 좀 말씀드리면 굉장히 어려웠던 상황인데요. 당초에 저희가 금년 예산에 토론회가 400만원 섰습니다. 그런데…….

애인토론회?

네, 애인토론회가요. 그런데 금액이 너무 좀 적다 보니까 거기 들어가는 내용이 행사운영비라고 해서 행사운영비를 주는데 행사운영비에 보면 원탁이라든지 물품 임대를 좀 해야 됩니다, 300여명 가까이 오시기 때문에. 그리고 이번 같은 경우에는 저희가 대회의실 실내에서 했기 때문에 음향이라든지 이런 장비 같은 게 활용을 했지만 저희가 내년부터는 좀 야외에 나가서 하는 이런 것도 좀 생각을 해 보고 있거든요. 그래서 그런 부분들을 포함하고 또 우리 분석팀이 있어서 분석팀이 또 수당 이런 걸 줘야 하기 때문에 또 오시는 분들 원탁별로 또 토론이 이루어지기 때문에 퍼실리테이터분들 수상 부분도 있고 해서 이런 것들 다 저희가 홍보물이라든지 이런 거 현수막 이런 부분까지 다 하다 보면 저희가 한 920만원 정도 들더라고요, 그 예산이. 그런데 금년에 솔직히 저희가 너무 예산이 열악해서 공동주최 형식으로 하면서 거버넌스 기구하고 시민단체에 조금 협조를 얻어서 이렇게 일을 같이 진행을 했습니다. 그래서 실제적으로 저희가 토론회 1회 할 때 드는 소요경비는 한 920에서 1,000만원 정도 가까이 최소한 드는 걸로 이렇게 파악이 되고 있습니다. 그래서 1,000만원 가지고는 두 번 하기는 좀 곤란하고요. 최소한 2,000은 돼야지 상ㆍ하반기 한 번씩 할 것 같습니다.

아무튼 이건 좋은 사업은 계속해서 확대해 나가고 또 추진해 나가야 되는 거니까 우리 담당관께서 더 신경을 쓰시고 또 필요하면 저희 위원님들한테 와서 얘기해서 이런 사업들이 계속 꾸준히 잘 개최될 수 있도록 여러 방면으로 열심히 해 주시기 바랍니다.

네, 일관성 가지고 저희가 계속적으로 진행하도록 하겠습니다.

이상입니다.

이번에 애인토론회에서 본 위원이 느낀 점인데요. 그날도 최소한도 다과는 좀 깔아놨어야 하는 것 아니에요? 그리고 좁은 장소에서 시간에 좇기다 보니까 분임토의를 했으면 분임별 그래도 몇 군데 나와서 분임발표를 해야지 그냥 두루뭉실 행사했다는 형식적인 행사에 그친 느낌이 있었어요. 분임토의를 했으면 주제를 줘 가지고 분임토의를 했으면 발표를 할 수 있게끔 시간을 다 짰어야죠. 그래서 내년도에는 그날 나와서 우리 시민과의 소통을 위해서 참여한 모든 분들께 테이블마다 다과 같은 걸 충분히 깔아놓고요, 수당은 못 줘도 다과는 깔아놔야 될 것 아니에요. 그리고 사람은 먹는 즐거움이 최고거든요. 그래서 그런 다과, 또 어떤 주제를 주었으면 그거에 대한 분임토의를 하면 발표를 할 수 있게 시간에 좇기지 말고 그런 걸 좀 철저히 계획을 세워주셨으면 하는 주문을 합니다.

네, 알겠습니다. 이번에…….

그리고 예산 이거 가지고 시민과의 소통을 하겠다는 거예요, 안 하겠다는 거예요. 막말로 시장님, 부시장님 다 필요해서 해외 나가시지만 해외여행경비 한 번만, 한 번 것도 미치지 못한단 말이죠, 돈 1,000만원이. 아니, 시민과의 소통을 의회에서 그렇게 하라고 하라고 하면 충분히 할 수 있게끔 예산이 반영되도록 담당관이 노력했어야죠. 안 되면 시장님을 찾아가서라도 붙잡고 늘어졌어야죠. 그렇게 하세요.

네, 알겠습니다. 더 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

네, 그렇습니다.

제가 파악해 보니까 저희가 금년에 해 왔던 소셜미디어 분석시스템까지 포함해서 빅데이터팀에서 추진해서 용역계획을 지금 계획을 하고 있고요, 내년에는요. 그런데 실제적으로 저희가 금년에 했던 소셜미디어 분석시스템에 대한 거는 내년에 계획이 좀 없는 걸로 이렇게 저희는 실무적으로 파악이 됐습니다. 그러니까 실제 예산담당관실에서 당초에 그 사업에 대한 일원화를 위해서 파악했을 때는 빅데이터팀에서 하는 게 맞다고 그 예산으로 일원화에 대해서 사업을 진행하는 게 맞다라고 이렇게 판단해 줬는데 실제 저희가 뒤로 이제 예산이 어느 정도 집행부 확정이 돼서 확인해 보니까 그 내용은 내년은 어려운 걸로 이렇게 좀 파악이 되고 있습니다.

네, 저희도 공문을 보냈고요. 그 다음에 실무적으로 협의를 했거든요.

저희는 보냈고요. 거기서는 공문이, 답은 없었습니다.

네.

2016년도 시민소통담당관실 세입ㆍ세출 예산안은 세입예산은 없으며 세출예산은 6,125만 2,000원으로 194쪽 시민 참여 행정지원에서 시민소통 관련 토론회 사업예산을 1,000만원 증액하고 업무추진비 소통행정 추진 예산 460만원을 증액 건의 하는 것으로 하여 수정한 부분은 수정안대로 그 밖의 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.