김명조 의원 발언

안녕하십니까? 사무국장 차도연입니다. 오늘 개회되는 제251회 서울특별시 구로구의회 정례회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 제251회 서울특별시 구로구의회 정례회는「지방자치법」제44조와「서울특별시 구로구 의회 회기 및 운영 등에 관한 조례」제4조 제2항 규정에 따라 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 정례회에서는 의원발의 및 구청장 제출 안건과「2015 회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 추가경정예산안」,「2016 회계연도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안」,「2016 회계연도 구로구 기금운용계획안」등의 심사가 예정되어 있습니다. 그러면 안건접수 현황을 보고드리겠습니다. 먼저 의원발의 안건현황입니다. 지난 11월 2일 윤수찬 의원 외 열분의 의원으로부터「서울특별시 구로구의회에 출석하여 답변할 수 있는 관계공무원 등의 범위에 관한 조례 일부개정조례안」, 11월 11일 박칠성 의원 외 여섯분 의원으로부터「서울특별시 구로구의회 의원의 비용지급에 관한 조례 일부개정조례안」, 11월 17일, 박칠성 의원 외 세 분의 의원으로부터「서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안」과 박칠성 의원 외 세 분 의원으로부터 「구청장 및 관계공무원 출석요구의 건」이 접수되어 운영위원회에 회부된 후 11월 23일 심의를 마쳤습니다. 아울러 11월 19일에는 김영곤 의원 외 일곱 분의 의원으로부터「서울특별시 구로구 계약서 등에 갑·을명칭 사용지양 조례안」과「서울특별시 구로구 재능기부 활성화 조례안」이 접수되었고 박동웅 의원 외 여덟 분의 의원으로부터「서울특별시 구로구 대한적십자사 활동지원에 관한 조례안」이 접수되어 내무행정위원회에 회부되었습니다. 다음은 구청장 제출안건 현황에 대하여 보고드리겠습니다. 11월 11일「재단법인 구로구장학회 출연동의안」, 「한국지방세연구원 출연동의안」, 11월 13일「구로문화재단 출연동의안」, 「재단법인 구로희망복지재단 출연동의안」, 11월 16일「서울특별시 구로구 세입 징수 포상금 지급조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 수수료 징수 조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 자치회관 설치 및 운영조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 옥외광고정비기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 도로굴착 복구기금 설치 조례 일부개정조례안」, 「서울시 공공조명 LED 보급사업 시범 참여 동의안」, 「서울특별시 구로구 장기미집행 도시계획 시설 현황 및 단계별 집행계획 수립·공고에 대한 의견청취안」, 11월 18일「서울시 공공시설 삼파장램프 LED 조명 교체사업(민간투자시범사업) 동의안」, 11월 20일「구로종합사회복지관 운영 사무의 민간위탁 동의안」이 접수되어 각 상임위원회에 회부되었습니다. 아울러 11월 17일에는「2015회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정 예산안」, 「2016 회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안」, 「2016 회계연도 구로구 기금운용 계획안」이 접수되어 해당 상임위원회에 회부하였으며 예산결산특별위원회에도 회부할 예정입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 운영위원회 부위원장 박평길 의원입니다. 존경하는 김명조 의장님! 선배동료 의원님! 그리고 이성 구청장님과 관계공무원 여러분! 추워진 날씨에 건강 조심하시고 올해도 얼마 남지 않았는데 하시는 일 마무리 잘 하시기 바랍니다. 2015년 11월 23일 제250회 구로구의회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 운영위원회에서 총 4건의 안건을 심사한 결과 원안가결 3건, 수정가결 1건입니다. 첫 번째 「구청장 및 관계공무원 출석요구의 건」은 제251회 서울특별시 구로구의회 정례회 기간 중 구정전반에 대하여 집행부의 행정사무 처리에 대한 내용을 질문하고 그 답변을 구하기 위한 것으로써 출석기간은 2015년 11월 30일부터 12월 2일까지 3일간이며 출석장소는 구로구의회 의사당 6층 본회의장으로 하고 출석대상은 구청장과 구청장의 보조기관 중 국장, 단장, 소장, 실장 및 5급 이상으로 보직되는 과장급 그리고 소속 이행기관의 소속 공무원 중 구청의 국장, 단장, 소장, 실장, 과장과 동일한 직급 이상인 간부와 구로구 시설관리공단의 이사장 및 부장급 이상의 임직원으로 하는 사항으로 원안가결하였습니다. 두 번째「서울특별시 구로구의회에 출석하여 답변할 수 있는 관계공무원 등의 범위에 관한 조례 일부개정조례안」은 구로구에서 출자·출연하여 설립·운영 중에 있는 기관과 법인의 임원이 구의회에 출석하여 답변할 수 있는 법적 근거를 마련하기 위한 것으로 안 제2조 제6호 중 "임원"을 "임직원"으로 수정가결하였습니다. 세 번째「서울특별시 구로구 의회 의원의 비용지급에 관한 조례 일부개정조례안」은 2015년 10월 28일 개최된 구로구 의정비 심의위원회 심의결과에 따라 2016년도 구로구의회 의원의 의정비 인상을 반영하고자 하는 것으로 원안가결하였습니다. 네 번째「서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안」은 2015회계연도 제2회 추가경정예산안 및 2016회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안, 2016회계연도 구로구 기금운용계획안을 효율적으로 심사하기 위하여 구성하는 것으로써 위원의 수는 위원장 포함 9인으로 하고 활동기간은 2015회계연도 제2회 추가경정예산안 및 2016회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안, 2016회계연도 구로구 기금운용계획안의 본회의 의결시까지로 하며 위원 선임은 본 운영위원회 협의를 거친 사항으로 오늘 본회의에서 선임하게 됩니다. 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 운영위원회에서 심사한 안건에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 김명조 의장님과 의원님 여러분! 신년인사를 한 것이 얼마 전 일인 것 같은데 벌써 한 해를 마무리하고 새해를 준비해야 하는 시간이 돌아왔습니다. 무엇보다도 먼저 금년 한 해 동안 구로구의 구석구석을 누비면서 구민의 목소리를 듣고 구민의 더 나은 삶을 위해 불철주야 노력해 주신 의원님들께 깊은 감사와 경의를 표합니다. 의원님들께서 보여주신 구로에 대한 사랑과 열정은 구로구정의 발전은 물론이고 궁극적으로는 구민의 삶의 질을 향상시켜 나가는 커다란 동력이 될 것임을 확신합니다. 오늘 제251회 구로구의회 정례회 개회를 맞이하여 2016년도 구정과 예산의 운영 방향에 대해서 의원님들께 말씀드릴 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 1년을 돌아보면 어려움 속에서도 우리 구로구는 의회와 집행부가 힘을 합하여 참으로 많은 일을 이루어왔습니다. 먼저 교육분야에 있어서는 학교 부적응 학생들을 돕기 위한 청소년 상담복지센터와 대안학교 그리고 청소년들의 다양한 진로를 탐색해주는 진로직업체험센터가 지난 2년간에 걸쳐 문을 연데 이어 올해는 청소년들의 취미와 동아리 활동을 돕는 청소년 문화의 집이 문을 열었고 6월에는 전국 최초로 학생들의 공부를 본격적으로 도와주는 구립학습지원센터가 문을 열어 주민들로부터 커다란 호응을 얻고 있습니다. 서울에서 제일 먼저 시작한 혁신교육지구 사업도 다시 선정되어 각급 학교의 교육시설 개선과 프로그램의 다양화에 큰 도움이 되고 있습니다. 지난 9월에는 전국에서 유일하게 발달장애인을 위한 공립문화체육교실인 두빛나래 문화체육센터가 새롭게 문을 열었습니다. 올해도 천왕동, 개봉1동, 디지털 산업단지 등 여러 곳에 구립어린이집이 새롭게 문을 열었고 항동 어린이집은 전국에서 가장 아름다운 어린이집으로 자부할만한 새집으로 이전을 하였습니다. 또한 늘빛 어린이집 등 2곳의 민간어린이집이 처음으로 구립으로 전환이 되기도 했습니다. 구로5동 미리내 경로당과 개봉3동 개명경로당 등은 확장이 되었고 밤동산 경로당은 이전이 추진되는 등 경로당 신축 및 확장도 차근차근 진행되어 가고 있습니다. 그런가 하면 금년 7월부터는 새로운 주민밀착형 복지모델인 찾아가는 동주민센터를 구로2동과 개봉1동 주민센터에서 시범 운영중에 있습니다. 이 사업은 그간의 동 행정의 근간을 바꾸는 일대 혁신으로 내년도 전 동 시행을 목표로 하고 있습니다. 올해 처음으로 개최한 구로 아시아 문화축제와 제3회 서울구로 국제어린이영화제 그리고 2년만에 부활한 점프 구로축제 등 지역을 하나로 묶는 축제들도 순조롭게 마무리 되었습니다. 안양천 물놀이장과 구로5동 보행전용거리도 변함없이 주민들로부터 사랑을 받았으며 궁동 생태공원 3차사업도 활발하게 공사가 진행중에 있습니다. 그 자리에는 도서관이 함께 건축될 예정입니다. 구로구 전역을 무료 와이파이존으로 조성하고자 하는 계획도 착실하게 진행하여 올초 전국 최초로 마을버스 무료 와이파이 장비를 구축하였을 뿐만 아니라 구로디지털단지 무료 와이파이존 구축도 완료하였습니다. 책읽기 운동의 꾸준한 전개, 구청 신축 별관에 새롭게 문을 연 평생학습관도 지식·문화도시 구로를 만들어 나가는 의미 있는 발걸음이었습니다. 그런가하면 9월에는 기초자치단체 최초로 미국 실리콘밸리 투자유치설명회를 개최하였고 콧대 높은 실리콘밸리내 도시와 우호협력을 체결하는 성과도 거두었습니다. 남구로시장 현대화 사업에 이어 구로시장 현대화 사업도 본격적으로 추진되고 있어 침체된 전통시장에 활력을 불어넣고 있습니다. 대규모 개발 사업도 하나 둘씩 가시화 되어 가고 있습니다. 말도 많고 탈도 많았던 고척동 돔구장이 고척 스카이돔이라는 이름으로 드디어 문을 열었습니다. 교통, 주차문제 등 해결해야 할 숙제들이 있지만 프로야구와 대규모 공연이 가능한 돔구장은 우리구의 문화·체육 인프라 확충과 지역 경제 활성화 측면에서는 긍정적 효과를 가져다 줄 것이라 생각됩니다. 오랫동안 추진되어 온 신도림 선상역사가 지난 5월에 개통식을 가졌고 남부순환로 개봉역앞 구조개선 공사도 사실상 마무리 되었으며 상습 정체 구간인 서부 간선도로의 지하화 사업도 지난 10월에 마침내 기공식을 가졌습니다. 고척 근린공원 지하주차장 건립 사업은 금년말이면 완공될 예정이고 구로4동 시설관리공단 옆 지하주차장도 공기를 앞당겨 내년 3월에는 문을 열게 될 전망입니다. 가리봉동 가족통합지원센터와 도시재생사업도 어려운 여건 속에서도 차분히 진행되어 가고 있으며 그밖에 대규모 개발사업도 한발 한발 나아가고 있습니다. 이러한 노력은 각종 외부평가를 통해서도 인정받고 있습니다. 얼마전에는 고용노동부에서 실시한 2015년도 전국 일자리경진대회에서 사회적 경제 부문 전국 최우수상을 수상하여 우리구 일자리 정책의 우수성을 다시 한 번 입증하였으며 보건복지부에서 주최하는 2015 전국 의료급여 분야 기관사례에서도 최우수상을 수상하기도 하였습니다. 그런가 하면 서울시 주관 2015년 서울시 공무원 정보 지식인 대회 기관부문에서 최우수상을 수상하여 2연패를 달성하여 우리구 직원들의 정보화 역량을 맘껏 뽐내기도 했습니다. 현재까지 발표된 서울시 인센티브 평가에서는 복지분야, 안전분야, 에코마일리지, 에너지살림도시, 희망일자리, 옥외광고물, 공원녹지, 마을공동체, 문화관광 분야 등을 수상하는 성과를 거두었으며 앞으로 좋은 소식이 더 많이 들려올 것으로 기대하고 있습니다. 행정기관 외 평가로써는 공약에 있어 가장 공신력 있는 한국매니페스토 실천본부 주관 2015년 전국 매니페스토 우수사례 경진대회에서 우리구가 가리봉동 도시재생 사업으로 도시재생분야 최우수상을 수상하여 공약평가 6년 연속 수상이라는 진기록을 세우기도 했습니다. 이 모든 결실은 단순히 집행부만의 것은 아닙니다. 우리 구로구민들의 참여와 구정의 동반자인 의원님들의 배려와 협력이 있었기에 가능했습니다. 그럼에도 불구하고 앞으로도 가야 할 길은 멀고 해야 할 일들도 많습니다. 그 길이 그리 순탄치만은 않으리라 생각하고 더욱이 집행부만의 힘으로 할 수 있는 것은 그다지 많지 않습니다. 무엇보다도 재정이 많이 어렵습니다. 이럴 때 일수록 집행부와 의회의 굳건한 믿음과 협력이 필요합니다. 저는 오늘의 이 어려운 재정위기 속에서도 구민들에게 새로운 희망을 드리고자 합니다. 그리고 이를 위한 내년도 구정운영 방향과 예산안을 말씀드리면서 의원님 여러분의 협조를 간곡하게 구하고자 합니다. 존경하는 김명조 의장님과 의원님 여러분! 민선 6기 구로구청의 정책목표는 교육, 지식·문화, 복지와 안전, 경제, 균형발전입니다. 내년에도 이와 같은 5대 정책목표를 중심으로 구민이 더 행복한 구로를 만들기 위해 일관되게 구정을 운영하겠습니다. 새로운 사업을 시작하기보다는 기존의 사업을 다듬고 내실을 기하는데 더욱 노력하겠습니다. 첫째, 다양한 공교육 인프라로 사교육을 이겨내는 교육 일류도시 구로를 실현하겠습니다. 구정의 제1과제인 교육 부문에 있어서 우리구가 2013년 제1기에 이어 올해 제2기 교육혁신지구로 다시 선정되어 초·중·고등학교의 교육환경을 지속적으로 개선할 수 있는 여건이 마련되었습니다. 앞으로도 매년 100억원 이상의 교육예산을 안정적으로 투입하여 교육수준 향상과 경쟁력 강화에 힘을 쏟겠습니다. 올해 개관한 구립학습지원센터는 구로구가 그간 펼쳐온 교육정책의 화룡점정이었다고 할 수 있겠습니다. 내년에도 자기주도 학습법 교육, 학습동아리 활동 지원 등을 더욱 확대하여 구청이 만든 공교육을 인프라로 사교육을 극복할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 구로구 장학회 운영 지원을 통해 저소득층 학업 지원 강화와 성적우수 학생 유출 방지에 힘쓰고 학교 부적응 학생을 위한 진로직업체험지원센터 청소년 상담복지센터, 대안학교 등을 통해 청소년들이 원하는 꿈을 제대로 찾을 수 있도록 돕겠습니다. 청소년 문화의 집을 더욱 내실있게 운영하여 공부에 지친 청소년들의 다양한 문화적 욕구도 해소해 나가겠습니다. 재정악화로 인해 대폭적인 지원은 힘들겠지만 학력신장을 위한 우수 프로그램 지원, 방과 후 프로그램 지원사업, 우수중학생 관내 고교 진학지원 사업 등도 일정수준의 예산을 투입하여 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 둘째, 구로구민만이 누릴 수 있는 지식·문화도시구로를 만들어 나가겠습니다. 디지털 구로의 명성에 걸맞게 지식과 문화가 어우러진 도시를 만들기 위해 노력하겠습니다. 무엇보다 디지털 복지에서 우리구는 선도의 길을 걷고 있습니다. 올해 마을버스와 디지털단지 무료 와이파이존 조성에 이어서 내년에는 관내 버스정류장에 무료 와이파이존을 조성하여 구민 누구나 누릴 수 있는 보편적 복지의 인터넷 통신 서비스 제공에 앞장 서겠습니다. 대대적인 책읽기 운동의 전개, 작은 도서관 증설, 평생학습관 운영 등 주민 지식운동도 지속적으로 추진하겠습니다. 아울러 G밸리 테마·문화공간 조성, C밸리 도시활력 증진사업 추진 등의 문화 인프라 구축과 점프 구로 축제, 서울구로 국제어린이영화제, 작은 마당 열린무대 등 주민들에게 즐거움을 주는 각종 문화행사도 올해 수준으로 유지하여 주민의 생활에 문화가 자연스럽게 스며들 수 있도록 하겠습니다. 셋째로 더욱 따뜻하고 안전한 구로를 만들겠습니다. 모두가 아시는 것처럼 우리구는 복지 분야에 큰 강점을 가지고 있습니다. 구청뿐만 아니라 관내 여러 기관들과 주민들이 서로를 보살피는 나눔문화가 조성되어 있으며 튼튼한 복지 네트워크를 바탕으로 장애인, 어르신, 어린이 등 사회적 약자를 위한 사업을 펼치고 있습니다. 서울시 인센티브사업 복지분야 평가에서 올해까지 5년 연속 최우수상이 이를 뒷받침하고 있습니다. 내년에도 구로구가 가지고 있는 다양한 복지 자원을 토대로 사회적 약자의 복지에 힘쓰겠습니다. 올해 시범운영중인 찾아가는 동주민센터 사업을 내년에는 전 동으로 확대하여 동주민센터의 복지기능을 강화하고 복지 사각지대 해소에 기여하는 현장 밀착형 복지행정을 구현하겠습니다. 구립어린이집을 늘리고 기존 어린이집 보육의 질을 향상하여 보육수요에 적극 대처하도록 하겠으며 특히 민간어린이집의 어려움을 덜어주는 지원 정책을 확대하겠습니다. 구립경로당도 지속적으로 확충하고 구로노익장 대회, 구로 시니어팝스오케스트라, 어르신 문화대학 등 어르신들의 문화향유의 장을 마련하여 어르신이 신명나는 구로를 만들도록 노력하겠습니다. 이밖에도 장애인 사회활동 지원, 다문화 가정 지원 등 소외된 이웃들을 돌보는데 소홀함이 없도록 하겠습니다. 안전한 도시를 만들기 위한 방범용 CCTV 설치, 통합관제센터의 주·야간 관제 확대 등 방범 사각지대 해소에 앞장서겠으며 하천 시설물 정비, 하수 시설물 관리, 빗물펌프장 정비 등 항구적인 수해 안전도시 만들기 위한 침수예방 사업도 지속적으로 추진하겠습니다. 넷째, 과거 대한민국을 이끌던 구로공단 신화를 넘어 활력 넘치는 경제도시 구로를 만들어 가겠습니다. 구로디지털단지 등 우리구가 가지고 있는 강점을 살려 일자리를 늘리고 지역경제를 활성화하는데 최선의 노력을 기울이겠습니다. 중소기업, 소상공인의 창업을 지원하고, 디지털산업단지의 기술력 높은 첨단기업의 해외진출을 다각적으로 지원해 나가겠습니다. 중소기업 청년인턴 지원, 일자리 박람회 등 구인·구직 매칭에 내실을 기해 매년 1만개 이상의 일자리 창출을 넘어 좋은 일자리 만들기에 진력을 다하겠습니다. 구로시장 현대화 사업은 내년중 완료하여 기 완료한 남구로시장과 잘 연계되도록 하고 구로시장내 폐점포 구간을 청년상인 특화 구역으로 조성하여 새로운 활력을 불어넣을 것입니다. 남구로 시장은 문화관광형 시장으로 본격적인 사업이 시작됩니다. 2017년까지는 서울의 대표적인 관광시장으로 육성하겠습니다. 아울러 오류시장은 새로운 민간개발자와 함께 내년에는 본격적인 사업이 진행될 수 있도록 협의를 강화해 나가겠습니다. 마지막으로 구민 모두가 골고루 혜택을 누리는 지역 균형발전 도시를 만들겠습니다. 장기적인 부동산 침체로 인해 각종 대규모 개발사업의 진행이 지연되고 있는 것은 안타깝지만 우리가 가지고 있는 모든 행정력을 동원하여 가시화 되도록 노력하겠습니다. 고척2동 마을회관과 서남권 50+캠퍼스 등 주민복지 시설은 서울시와 협의하여 주민이 원하는 방향으로 건립하도록 하겠으며 개봉3동 자치회관 리모델링도 추진하여 주민이용에 불편함을 덜어드리도록 하겠습니다. 지난해 착공된 오류역 행복주택과 올해 토목공사를 시작한 항동 보금자리 주택도 순조롭게 공사가 진행될 수 있도록 하고 오류2동 주거환경관리사업도 착실하게 진행하도록 하겠습니다. 가리봉동 재생사업은 내년 가리봉 측백나무 공원 조성사업과 가족통합지원센터 건립을 본격적으로 추진할 예정이며 도시기능 회복을 위한 각종 사업들도 주민의 뜻을 모아 진행할 예정입니다. 남부순환도로 구조개선은 개봉역 일대가 마무리됨에 따라 내년에는 개봉1동 지역을 착공토록 할 예정입니다. 아울러 고척프라자 주변 도로 및 구로5동 밤동산마을 진입로 개설 등 교통개선에도 힘쓰겠습니다. 고척근린공원 지하주차장과 구로4동 주택가 공영주차장 건립에 이어 구로2동과 개봉3동의 주차난을 해소하기위한 공영주차장 건립도 타당성 용역을 마치고 내년에는 대상지를 확정하고 투자심의를 거쳐 설계에 착수될 수 있도록 해 보겠습니다. 고척동 교정시설 부지는 오는 12월에 철거가 착수될 예정입니다. 지금 진행되고 있는 LH공사의 부지매각이 조속히 진행될 수 있도록 행정적인 지원에 최선을 다하고 내년중에는 공사가 착공될 수 있도록 협의를 강화해 보겠습니다. 다만 이 부지의 개발은 행정적인 문제보다는 부동산 경기에 좌우되고 있어 구로구청이 돕는 것에 한계가 있는 것도 사실입니다. 낙후된 공장들로 둘러싸여 있는 온수산업단지는 올해 7월 산업단지 경쟁력 강화사업 재생단지로 선정됨에 따라 이 일대의 획기적인 변화가 예상됩니다. 이와 관련하여 서울시 부천시와 재생사업 추진을 위한 업무협약을 체결하였으며 산업단지 기반시설비 등 국비와 지방비 약 223억원을 투입하여 제조업 기반의 기술융합 스마트 산업단지로 고도화를 추진할 예정입니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 새해 구정운영 방향과 주요사업에 대해 말씀드렸습니다. 2016년에도 해야 할 일은 여전히 많습니다. 하지만 내년도 구로구의 재정여건은 더욱 어려울 것으로 전망됩니다. 사회복지비 급증과 인건비의 가중으로 재정여건은 더욱 악화되고 있습니다. 매년 예산규모는 늘고 있으나 쓸 수 있는 예산은 줄어드는 역설적인 상황이 계속되고 있는 것입니다. 그렇지만 재정이 어렵다하면서 중앙정부만 바라보고 손을 놓고 있지는 않습니다. 지방세 징수율 제고, 지방세 체납액과 세외수입 체납액의 징수 강화 등 재정확충을 위해 노력하고 있으며 행사·축제성 경비 절감은 물론 수입은 늘리고 지출은 줄이는 다양한 자구책을 강구하고 있습니다. 또한 중앙정부와 서울시를 찾아다니며 자체재원으로 어려운 새로운 사업을 유치하기 위해서 발이 닳도록 뛰기도 합니다. 제가 요즘 직원들에게 공개석상에서 가장 많이 하는 말이 바로 불용입니다. 예전에는 의회 행정사무감사 때 가장 많이 지적을 받았던 것이 예산의 불용이었습니다. 그리고 그것을 피하기 위해 대부분의 지방자치단체에서는 겨울이 오면 거리의 보도블록을 들어냈습니다. 그러나 이제 더 이상 이런 모습은 적어도 구로구청에서는 볼 수 없습니다. 남아 있는 예산을 무슨 수를 써서라도 다 쓰겠다기 보다 어떻게 하면 예산을 절감하고 내년을 위해 한 푼이라도 더 아낄 수 있을지 고민하고 있습니다. "불용"을 오히려 미덕으로 여기고 올해 쓰지 못하는 예산은 내년 예산으로 남겨두기 위해 짜내고 또 짜내는 눈물겨운 노력을 기울이고 있습니다. 존경하는 김명조 의장님과 의원님 여러분! 2016년도 구로구의 예산안은 이러한 현실을 반영하여 편성하였습니다. 올해와 마찬가지로 새해 예산은 어려운 재정여건 속에서 초긴축 재정운용 기조 유지로 재정위기를 극복하고자 합니다. 부서 간 치열한 조율을 거쳐 그 어느 때보다도 군살을 뺀 꼼꼼한 재정운용으로 재정지출의 효율성을 극대화하고자 노력하였습니다. 급증하는 법정 필수경비와 최소한의 도시기반시설 유지관리 확보를 위해 강도 높은 세출예산 초긴축 운용을 모색하였으며 서민생활 안정과 관련된 국·시비 보조사업 등의 의무적 경비를 우선적으로 편성하였습니다. 신규 투자사업은 최대한 억제하고 불요불급한 경상사업은 감액조정하였습니다. 세입은 안정적으로 추계하고 세출의 구조를 충분히 검토하여 합리적으로 조정하였습니다. 이와 같은 기조하에 편성된 내년도 총 예산안 규모는 금년 대비 6.53% 증가한 4,572억 4,800만원이며 일반회계가 6.55% 증가한 4,479억원이고 특별회계는 5.51% 증가한 93억 4,800만원입니다. 먼저 사회복지분야는 금년도 2,302억 8,100만원보다 7.63% 늘어난 2,478억 5,400만원 수준으로 증액 편성하였습니다. 이는 우리구로구 총예산의 54.2%에 해당하는 것이며 기초연금, 무상보육 등 국가 복지사업 확대로 올해 본예산에 복지예산 일부를 편성하지 못하는 우여곡절이 있었지만 내년 예산에는 우선 전액 편성하였습니다. 다음으로 보건분야는 금년도 145억 800만원 보다 2.95% 증가한 149억 3,600만원으로 국가예방접종 확대, 국가 금연지원서비스 사업 추진 등에 따라 증액 편성하였습니다. 교육 관련 예산은 금년도 111억 9,000만원 보다 0.78% 늘어난 112억 7,700만원으로 증액 편성하였습니다. 앞으로도 안정적인 교육예산 투입으로 교육경쟁력을 강화하여 우수 학생의 외부 유출을 막고 맹모삼천지교가 목동이나 강남이 아닌 구로로 향하는 기적을 만들어 나가겠습니다. 일반공공행정 분야는 금년도 229억 8,200만원 보다 6.34% 증가한 244억 3,800만원을 반영하였습니다. 이는 내년도 국회의원 선거업무 추진비와 개봉3동 자치회관 리모델링 등 동청사 환경개선 비용을 반영한 것입니다. 지역개발 분야는 금년도 77억 6,500만원보다 6.73% 증가한 82억 8,800만원으로 하수관 개량 사업 등 기반시설 유지관리를 위해 금년 수준을 유지하였습니다. 기타 분야는 금년도 973억 9,200만원에서 1.31% 증가한 986억 6,600만원으로 공무원 봉급 인상분 3% 등을 반영한 결과입니다. 아울러 구로구 주민참여예산 사업에 10억을 배정하고 지난 주민참여예산위원 총회에서 19개 사업을 선정하여 예산에 반영을 하였습니다. 존경하는 의원님 여러분! 지금까지 내년도 구정운영 방향과 추진사업들에 대한 예산이 어떻게 반영되었는지를 의원님들께 설명드렸습니다. 언제나 그렇듯이 내년에도 구민의 귀중한 세금이 불필요한 곳에 투자되고 낭비되는 일이 없도록 구민들이 원하는 사업, 또 구민들에게 우선적으로 필요한 사업에 예산을 편성하기 위해서 노력하였습니다. 어느때 보다 힘든 과정을 거쳐 어렵게 편성한 예산인만큼 한 푼도 헛되이 쓰이지 않도록 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다. 구민의 여망에 따라 할 일은 많고 필요한 재원은 턱없이 모자라지만 구정을 바라보는 구민들의 기대와 희망을 채우는 것이 바로 집행부와 의회의 몫이라 생각합니다. 물론 의원님들의 기대를 100% 충족하기에는 많이 부족할 수 있습니다. 그러나 이 모든 것이 구로의 미래와 구민을 위한 것임을 헤아려주시기 바라며 협조를 간곡히 부탁드립니다. 또한 혹시라도 집행부에서 놓치고 있는 것은 없는지 꼼꼼하게 점검을 해 주시기를 바랍니다. 심의과정에서 지적해 주시는 사항은 구정에 적극 반영하도록 노력하겠습니다. 존경하는 김명조 의장님과 의원님 여러분! 지난 여름 메르스 사태를 통해 우리는 극단적 폐쇄주의, 비밀주의로 인한 불통이 얼마나 큰 재앙으로 다가오는지를 알 수 있었습니다. 그러나 우리 구로구는 달랐습니다. 피해상황과 방역대책 추진상황을 주민들에게 신속하고 투명하게 공개하여 혼란을 최소화 하였습니다. 모든 상황을 의원님들과 공유하며 머리를 맞대고 해결방안을 찾았습니다. 집행부와 의회가 소통을 통해 상생하고 협력하는 바람직한 지방자치의 모습을 우리는 지난 여름 보여주었습니다. 재정이 매우 어렵지만 집행부와 의회가 손을 맞잡고 머리를 맞대면 이 모든 어려움도 슬기롭게 극복할 수 있을 것입니다. 저는 공무원은, 또 집행부는 더 많은 구민에게 혜택을 주기 위해 존재한다고 믿고 있습니다. 이는 의회도 다름이 없을 것입니다. 앞으로도 끊임 없는 소통과 배려, 화합으로 구민이 더 쉽게 돈을 벌고, 더 사업이 잘 되고, 더 빨리 내 집을 마련할 수 있도록 노심초사하는 집행부와 의회가 되기를 희망합니다. 그리하여 내년에는 우리 구민들이 웃는 일이 더 많아졌으면 합니다. 구로의 날씨가 더욱 맑아졌으면 좋겠습니다. 앞으로도 구민들의 소박한 꿈과 희망을 지켜줄 수 있도록 아낌없는 조언과 협조를 부탁드리겠습니다. 얼마 남지 않은 한해 잘 마무리 하시어 뜻하신 바가 모두 이루어지시길 바랍니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 기획경제국장 최두현 입니다. 금년 한 해를 마무리 하면서 새해를 준비해야 하는 바쁘신 일정에도 불구하고 구민의 곁에서 지역발전을 위하여 항상 헌신적인 노력을 아끼지 않으시는 의원님들께 깊은 감사의 인사말씀을 드립니다. 존경하는 김명조 의장님! 그리고 여러 의원님! 내년도 우리구 재정여건은 지방세의 소폭 증가에도 불구하고 기초연금, 영유아보육료, 기초생활보장수급자 지원 등 국·시비 보조사업에 따른 구비부담금의 대폭 상승과 인건비 인상분 등 증가하는 법정필수경비와 최소한의 도시기반시설 유지·관리비 확보가 절실히 요구됨에 따라 불요·불급한 기존사업 및 행사·축제성 경비를 최소화하고 신규투자사업을 최대한 억제하는 등 어려운 재정여건 속에서 초긴축 재정운용 기조 유지로 재정위기 극복에 중점을 두고 편성하였음을 먼저 말씀드리며 제251회 구로구의회 정례회에 제출한 안건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저「2016회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안」에 대하여 설명 드리겠습니다. 2016회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산 총규모는 전년도 대비 280억 800만원 증가한 4,572억 4,800만원으로 이를 회계별로 말씀드리면 일반회계는 전년도 대비 275억 2,000만원 증가한 4,479억원을 편성하였습니다. 먼저 세입예산을 말씀 드리면 지방세수입은 등록면허세 및 재산세 소폭 증가 추계에 따라 전년도 대비 41억 7,300만원 증가한 725억 200만원을 편성하였고 세외수입은 공유재산 매각수입은 감소하였으나 쓰레기봉투 처리방식 변경에 따른 쓰레기봉투 판매수입 증가 등에 따라 전년도 대비 15억 8,000만원 증가한 386억 1,600만원을 편성하였으며, 지방교부세는 종합부동산세를 재원으로 하는 부동산교부세를 전년도 대비 2억 100만원 증가한 45억 300만원으로 편성하였습니다. 조정교부금등은 서울시 보통교부금 증가로 전년도 대비 95억 3,200만원 증가한 1,116억 7,300만원을 편성하였고 국·시비 보조금은 기초연금, 기초생활보장수급자 지원 확대 등으로 인해 전년도 대비 123억 7,900만원 증가한 2,125억 1,800만원을 편성하였으며 보전수입 등 및 내부거래는 경기침체에 따른 순세계잉여금 감소 전망 등으로 전년도 대비 3억 4,500만원 감소한 80억 8,800만원을 편성하였습니다. 다음으로 세출예산을 설명드리겠습니다. 법정필수경비는 직원 인건비를 포함하는 행정운영경비, 의회비, 재무활동, 예비비 등으로 전년도 대비 17억 400만원 증가한 1,033억원을 편성하였고 국·시비 보조사업에 따른 구비부담금으로 전년도 대비 193억 8,200만원 증가한 2,548억 800만원을 편성하였으며 그 외 주민참여예산 10억원을 포함한 경직성 경상비와 투자사업비는 전년도 대비 64억 3,400만원 증가한 897억 9,200만원을 편성하였습니다. 이를 분야별로 말씀드리면, 청사 관리, 동주민센터 운영, 구정홍보 역량강화 등 일반공공행정 분야에 전년도 대비 14억 5,700만원 증가한 244억 3,800만원을 편성하였고 위험시설물 안전점검, 민방위 교육훈련, 사회복무요원 관리 등 공공질서 및 안전 분야에 전년도 대비 6,900만원 증가한 16억 8,800만원을 편성하였으며 학교환경개선 지원, 초·중학생 친환경 무상급식 지원, 학습지원센터 운영 등 교육 분야에 전년도 대비 2억 7,700만원 감소한 85억 9,700만원을 편성하였습니다. 구립도서관 및 구립청소년공부방 위탁 운영, 구로문화축제, 체육시설 위탁 운영 등 문화 및 관광 분야에 전년도 대비 3억 8,700만원 증가한 117억 8,100만원을 편성하였고 쓰레기봉투처리방식 변경에 따른 생활폐기물 수집·운반 대행사업비, 민간 태양광 보급 지원 등 환경보호 분야에 전년도 대비 60억 6,000만원 증가한 215억 2,900만원을 편성하였으며 국민기초생활보장, 장애인 복지증진 강화, 보육시설 운영지원, 저소득 노인 생활안정 지원, 취약계층 일자리 제공 등 사회복지 분야에 전년도 대비 175억 8,800만원 증가한 2,475억 7,200만원을 편성하였습니다. 특히 작년에는 기초연금 등 보조사업의 구비부담금 중 약 58억원을 편성하지 못하였으나 올해는 우선 편성하도록 최선을 다하였습니다. 보건소 환경개선, 국가예방접종, 식품·의약품 안전관리 등 보건분야에 전년도 대비 4억 2,800만원 증가한 149억 3,600만원을 편성하였고 주말농장 운영, 산림 병해충 방제 등 농림해양수산 분야에 전년도 대비 1억 700만원 증가한 4억 3,900만원을 편성하였으며 중소기업 및 소상공인 창업 지원, G밸리-실리콘밸리 투자유치 설명회, 전통시장 활성화 등 산업·중소기업 분야는 전년도 대비 3억 8,600만원 감소한 4억 6,200만원을 편성하였습니다. 구로5동 밤동산마을 진입로 개설, 공원로 보행전용거리 운영, 마을버스 승차대 설치 및 정비 등 수송 및 교통 분야에 전년도 대비 2,000만원 증가한 76억 6,800만원을 편성하였고 신도림동 291-64 주변 하수관 개량, G밸리 도시활력증진지역 개발, 공원 내 공공시설 유지관리, 오류시장 재생 활성화 등 국토 및 지역개발 분야에 전년도 대비 5억 2,300만원 증가한 82억 8,800만원을 편성하였으며 예비비로 전년도 대비 1억 100만원 증가한 38억 3,700만원을 편성하였고 인건비, 연금부담금, 부서운영비 등 기타 분야에 전년도 대비 14억 4,200만원 증가한 966억 6,500만원을 편성하였습니다. 다음은 특별회계 세입·세출 예산으로 전년도 대비 4억 8,800만원 증가한 93억 4,800만원을 편성하였습니다. 이를 회계별로 설명 드리면 저소득 주민 의료비 지원 등을 위한 의료급여기금 특별회계는 전년도 대비 1,200만원 감소한 3억 4,800만원을 편성하였고 주차장 특별회계는 공영주차장 등 시설개선 및 유지관리, 주차장 건설사업 타당성 조사 등 전년도 대비 5억원 증가한 90억원을 편성하였습니다. 다음은 2016회계연도 기금운용계획으로 중소기업육성기금, 양성평등기금 등 13개 개별기금과 재난관리기금을 제외한 12개 개별기금을 통합관리하는 통합관리기금의 운용에 관한 사항으로 수입 및 지출규모는 전년도 대비 174억 7,300만원 증가한 475억 2,300만원을 편성하였습니다. 다음은 2015회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안으로 2015회계연도 기정예산 대비 증감 없이, 은비어린이집 매입전환, 가족통합지원센터 건립 등 총17개 사업 75억 7,600만원의 명시이월 사업을 편성하여 제출하였습니다. 존경하는 김명조 의장님! 그리고 여러 의원님! 이상 말씀드린「2016회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안」등은 어려운 재정여건 속에서 초긴축 재정운용기조 유지로 우리구 재정 건전성과 효율성을 높이면서 법정필수경비를 우선 반영하였고 신규사업을 최대한 억제하고 불요·불급한 기존사업을 최소화 하는 등 재정위기 극복에 중점을 두고 편성하여 제출한 것으로 가급적 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다

의석에서 - 의장님! 신상발언 있습니다. ) 김희서 의원님 나오셔서 신상발언해 주시기 바랍니다. 신상발언에 앞서 간략히 안내말씀드리겠습니다. 서울특별시 구로구의회 회의규칙 제32조 제1항 규정에 의거 신상발언 시간은 10분을 초과할 수 없으며 시간이 초과되면 마이크가 꺼지므로 발언시간에 유념하여 주시기 바랍니다.

의석에서 - 이름 부르지 마세요. ) 사랑하는 우리 의장단 많은 의원님, 이름 부르지 말라니까 안 부르겠습니다. 늘 주민들을 위해서 노력해 주시는 우리 의원 여러분! 구로구 주민들과 구로구 전체 선배동료 의원들을 위한 충심을 이해해 주시고 단 한 명뿐인 지금은 작은 목소리지만 진심을 담은 간곡한 호소에 존경하고 사랑하고 늘 주민편에서 함께 해 주시는 우리 의원님들께서 함께 해주시기를 부탁드리겠습니다. 주민들 뜻 헤아려주시고 주민들 손 잡아주시고 여기에 화답해 주실 것을 다시 한 번 부탁드리겠습니다. 진심으로 부탁드리겠습니다. 감사합니다.