이윤승 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료위원 여러분 그리고 이광기 고양시자원봉사센터장을 비롯한 관계직원 여러분! 안녕하십니까? 기획행정위원회 위원장 권순영입니다. 연일 계속되는 행정사무감사 일정으로 피곤하심에도 불구하고 모두 참석하셔서 고양시정에 대한 애정 어린 관심과 격려와 질타를 아끼지 않으시는 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 고양시 발전을 위해 불철주야 노고가 많으신 이광기 고양시자원봉사센터장을 비롯한 관계직원 여러분께도 진심으로 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 2015년도 행정사무감사는 지난 제197회 임시회에서 기 승인된 감사계획서에 따라 실시하게 됩니다. 오늘은 감사 일정에 있는 바와 같이 고양시자원봉사센터에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조 규정에 따라 고양시자원봉사센터에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 감사진행 순서를 말씀드리겠습니다. 이광기 고양시자원봉사센터장과 사무국장께서 증인선서를 한 다음 업무보고와 소관 업무에 대한 질의 답변의 시간을 갖겠습니다. 위원님들과 고양시자원봉사센터 관계자 여러분들도 잘 알고 계시겠지만 고양시의회 행정사무감사는 고양시 출연법인에서 행하는 사무전반에 관한 운영 실태를 파악하여 잘못된 점은 시정·개선함은 물론 우수 시책에 대하여는 발전방안을 모색하고 예산집행에 있어서는 효율적으로 운영토록 하여 발전하는 고양시정이 되도록 하는 데 목적이 있습니다. 따라서 위원 여러분께서는 감사가 이와 같은 소기의 목적이 달성될 수 있도록 잘된 행정에 대하여는 아낌없는 격려를 해주시고 잘못된 행정에 대하여는 따끔한 질책과 대안을 제시하여 주시길 바랍니다. 아울러 고양시자원봉사센터장께서는 진솔하고 성의 있는 답변과 성실한 자세로 감사에 임하여 주시기를 당부드리겠습니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 고양시의회가 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다. 만약 증인이 허위증언한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있음을 말씀드립니다. 그리고 증언을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제43조제4항 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서방법을 말씀드리겠습니다. 선서는 이광기 고양시자원봉사센터장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 최경애 사무국장께서는 자리에서 오른손을 들어 선서하시면 됩니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 한 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 증인께서는 선서를 해주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제12조에 따라 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.” 2015년 11월 30일 고양시자원봉사센터장 이광기 사무국장 최경애

원활한 감사진행을 위하여 잠시 감사중지를 선포합니다.

사무국장 선서문을 미처 준비를 못 해서 대단히 죄송스럽게 생각을 합니다. 그러면 지금부터 고양시자원봉사센터 금년도 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 안녕하십니까? 고양시자원봉사센터장 이광기입니다. 연일 의정활동에 수고가 많으신 존경하는 기획행정위원회 권순영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 고양시자원봉사센터의 2015년도 주요업무추진실적에 대해 보고드리겠습니다. (보고내용은 2015년도 업무추진실적으로 갈음함)

이광기 자원봉사센터장님 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의·답변 시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영식 위원입니다. 먼저 자원봉사센터장님께 질의하겠습니다. 일반자료 1,125쪽을 보면 2014년도 세입세출결산보고서가 나와 있어요. 총괄표하고 추정금 상세내역이 쭉 나와 있는데 인건비는, 물건비는 지난번에 감사에 많이 지적이 되어서 여러 가지 비용에 대해서 잔액이 남아 있는데 사업비를 쭉 보면 전체 사업비가 국비라든가 시비보조금인 것으로 파악이 되고 있는데 잔액이 전혀 없어요. 그래서 제가 몇 가지 이 사항에 대해서 왜 이렇게 보조금이 전액 잔액이 없는지 아시는 부분이 있으면 간략하게 답변 부탁드립니다.

자원봉사센터장 이광기입니다. 사업비 잔액이 없는 것은 계획된 사업대로 예정대로 전부 진행이 돼서 집행이 됐기 때문에 사업비 잔액이 없습니다.

그러면 센터장님 말씀이 사실이라면 하나하나 질의를 할게요. 사업비 중에 맨 윗부분에 보면 자원봉사마을캠프 지원사업비가 있어요, 8,300여만 원. 이 지원금이 어느 예산 지원인가요?

몇 페이지인가요?

1,125쪽 하단에 보면 사업비 중에 맨 위에 자원봉사마을캠프 지원사업비 8,300여만 원이 있어요. 그 사업비가 어느 재원이 지원된 사업인가요? 시비인가요, 도비인가요?

전액 시비입니다.

전액 시비인데 행사의 개요에 대해서 간략하게 말씀해 주시겠습니까, 어떤 사업인지?

이 사업은 자원봉사자들의 활성화를 유지하고 자원봉사도시를 만들기 위해서 하는 사업인데 자원봉사단체 15개 단체에 대해서 지원을 하는 사업입니다. 지원비는 50만 원에서 최대 200만 원까지 지원을 하는 사업이고 이 지원사업을 공모를 해서 진행을 했는데 44개 단체에서 지원을 해서 저희가 15개 단체만 심사를 해서 15개 단체에만 지원을 한 사업이 되겠습니다.

그러면 그 밑에 보면 자원봉사자아카데미 교육사업이 있어요. 이것 직접 사업하신 건가요? 세 번째 보면 자원봉사자아카데미 교육사업비가 있어요, 1,700여만 원.

예, 그렇습니다. 직접 한 사업이 되겠습니다.

이 사업은 어떤 사업으로 지출된 건가요?

이 사업은 청소년들이 하는 사업하고 성인들이 하는 사업이 되겠습니다. 자원봉사 강사단을 저희가 운영을 하고 있는데 강사단에 대한 교육도 실시하고 강사단이 자원봉사를 처음 하는 청소년들과 성인들에게 교육을 시키는 지원사업이 되겠습니다.

이 사업비도 산출내역을 잘 못 보니까 그런 건데 전혀 자원이 제로에, 부족해서 그런 가요, 그런 부분이 없지 않아서 있어서 여쭤보는 건데?

이게 신청한 단체는 모두에도 말씀을 드렸지만 44개 단체에서 지원을 했었는데,

본 위원은 왜 이런 질의를 하느냐 하면 직원들이 사업비를 다 제로로 만들었어요. 지원된 사업이 제로가 아니라 남은 금액이 하나 정도 있을 텐데, 본 위원은 2014년 사업비를 보면 시의 모든 보조금을 제로로 했다는 것은 두 가지 측면이 있는데 하나는 사업비가 부족하다는 측면으로 볼 수 있고 또 한 가지는 사업비 재원을 가지고 편하게 예산을 정산하는 것으로 보고 있는데 이런 부분을 서류를 봐야 제가 정확히 원인을 찾을 수 있는데 이 자료 볼 때는 두 가지 측면을 말씀을 드리는 거라서 제가 이렇게 말씀을 드렸습니다. 그러면 본 위원은 이 사업비 자료를, 예산의 수익과 지출을 저한테 제출을 해 주시기 바랍니다. 그래야 제가 사업비 지원이 부족하다면 더 지원이 돼야 하고 어떤 원인과, 분석을 해야 할 필요가 있어서 본인한테 정산내역, 세입세출 내용들을 간단하게 제출하기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음은 자원봉사센터가 감사담당관실에서 감사를 했어요. 감사를 해보니까 몇 가지 지적을 해서 새롭게 시정도 하고 있는데 지금 센터장님 오시고 나서 직원들을 어떻게 감독하시는지 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다. 그동안의 감사담당관의 지적사항이라든가 지도감사를 한 내용을 보면 많이 지적을 당했는데 그런 부분을 직원들한테 어떻게 업무를 지시한 적이 있는지, 직원들의 감사에 대해서 어떤 대안을 갖고 있는지, 그런 내용이 있으면 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.

김영식 위원님이 지적하신 내용대로 감사담당관실에서 2013년도에 감사 상황을 보니까 상당히 많이 지적이 되었던 것을 제가 알고 있습니다. 그 당시에는 센터가 설립된 지 초기였었기 때문에 직원들이 회계관리 분야에 있어서 미흡했던 것으로 알고 있습니다. 그래서 그 이후에 직원들이 시청의 회계담당부서 회계전문가와 서로 커뮤니케이션을 통해서 많이 배워서 지금은 안정단계에 있다고 말씀을 드릴 수 있고 제가 센터장으로 와서 예산집행과 회계관리 분야에 대해서는 현역에 있을 때 경험이 많기 때문에 그 분야는 수시로 제가 점검을 하고 교육을 시키고 있는 상황입니다.

본 위원이 고양시자원봉사센터에 대한 감사담당관실의 지적사항을 쭉 보면 직원들이 모르는 가운데 인건비에 대한 지출부분을 봐서 예산만큼은 모든 인건비든 사업비든 센터장님이 행정전문가 아닙니까? 그렇기 때문에 큰 틀을 잡아줄 필요가 있다, 그래서 예산 정산을 보면 모든 사업비가 하나의 형식적인 차원이 아니라 원칙적인, 절차적인, 행정적인, 그런 것을 할 필요가 있습니다. 또 담당 자치행정과에서도 지도점검을 하시지만 원칙과 회계의 정산, 이런 사항들을 한번쯤은 충분하게 교육을 통해서 직원들이 행정지원에 대한 사업비지만 그런 차원에서 충분하게 지도를 잘 해서 추후에는 지적을 당하지 않도록 각별히 관심을 가져주시길 바랍니다. 그렇게 하시겠습니까?

그렇게 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

김영식 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박상준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박상준입니다. 센터에 지원단체 예산 현황 때문에 질의를 하겠는데 일반자료 1,134페이지 봐주시겠어요? 1,134페이지를 보니까 다른 단체들도 많은데 특히 일산2동 주민자치위원회가 2014년, 2015년 계속 200만 원씩 지원받고 있는데 보셨어요?

예, 찾았습니다.

제가 언뜻 듣기에는 주민자치위원회는 봉사단체라기보다는, 주민자치위원회는 센터에서 프로그램을 운영하면서 예산이 많은데 굳이 자원봉사센터에서 200만 원씩 계속 지원해 줄 필요가 있는지 질의를 드리고 지원금 단체 선정기준하고 심사위원이 어떻게 구성되어 있는지 답변 부탁드립니다.

위원님이 질의하신 것에 대해서 답변드리겠습니다. 일단 심사위원은 저희 내부직원 2명, 외부전문가 3명으로 심사위원을 5명으로 구성을 해서 저희가 심사를 했습니다. 그리고 저희가 한 개 단체에 3년 이상 지원하는 것은 금지하고 있습니다. 그래서 3년 이상 지원을 하지 않고 있고 일산2동에 200만 원씩 지원된 사업은 독거어르신들 집수리사업에 봉사활동을 해서 거기에 지원을 하고 있는 사업이 되겠습니다.

제가 궁금한 것은 주민자치위원회하고 아까 2014년에 보니까 마두2동 체육회도 지원을 받은 적이 있더라고요. 이런 단체들은 제가 생각하기에는 자원봉사라는 개념보다는 주민센터에 소속되어 있으면서 활동을 하고 특히 아까 질의하셨지만 주민자치위원회 같은 자치예산이 많이 있어요. 근데 말씀대로 사업내용이 집수리 측면이라고 하는데 이걸 꼭 주민자치위원회에 반드시 지원을 해야 될 필요가 있는지 그 이유에 대해서 말씀해 주실 수 있습니까?

주민자치위원들이 평상시에도 봉사활동을 많이 하고 주민자치회의의 기금도 상당히 많이 있는 것도 사실입니다. 그런데 이것은 주민자치위원들이 본연의 임무 외에 봉사활동을 하는 것에 대해서 지원을 한 사업이 되겠는데 어쨌든 지금 박상준 위원님이 지적하신 것에 대해서는 내년도 지원사업에 있어서 참고해서 꼭 지원이 필요한 것인지 검토를 하도록 하겠습니다.

주민자치위원회가 말씀대로 자원봉사단체인지 여부에 대해서 고민을 해보시고 이분들이 예산이 없다고 하면 제가 특별하게 지적을 안 하겠는데 저희들이 각 구청이나 주민센터를 감사를 해서 보니까 각종 교육프로그램을 통해서 거의 1년 예산이 1억 정도 되는 데도 많이 있더라고요. 굳이 여기 지원하는 게 아니라 순수 봉사단체에다가 좀 더 지원이 돼서 효율적으로 쓸 수 있도록 신경을 써주시고,

알겠습니다. 적극적으로 꼭 지원이 필요한지 검토하겠습니다.

그리고 공통자료 721페이지에 저희가 2014년 행정사무감사 때 회계문제로 지적을 많이 해서 처리 결과를 보면 회계 전담 직원을 채용하셨다고 했는데 이번 2015년도에 전담 직원이 채용이 됐나요?

예, 그렇습니다.

그 담당자가 전문적으로 지금 회계를 처리하고 있겠네요?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 그리고 마지막으로 자원봉사단체 지원할 때 심사위원이 5명이라고 했는데 외부인원이 누군지 명단을 나중에 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

박상준 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 윤용석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤용석 위원입니다. 자원봉사센터가 행정을 잘 아시는 이광기 센터장님이 오셔서 창립되고 몇 년 안 됐지만 빠른 시간 안에 체계가 잡혀서 감사를 드립니다. 우선 업무보고 125쪽에 자원봉사 마을단체 지원사업의 본질은 마을이 자원봉사의 하나의 핵심지역으로 되고, 지리적으로는, 그다음에 마을에서 할 수 있는 다양한 자원봉사 프로그램을 발굴하는 목적도 있다고 봐요. 그래서 존경하는 박상준 위원님이 주체가 주민자치위원회라든가 체육회인지 살펴보는 것도 좋지만 거기서 나오는 프로그램이 얼마나 새롭고 그것이 파급했을 때 우리 지역사회에 좋은 내용인가, 이런 것을 찾아내는 것이 센터의 일이라고 생각을 하거든요. 그래서 마을단체 지원사업에 하나 부탁 말씀을 드리면 우선 지금 마을 작은 봉사단을 꾸려서 할 때 가장 힘들어 하는 것이 서류예요. 주민자치과 행정사무감사에서도 분명히 얘기를 했지만 이분들은 행정을 하거나 서류를 하는 분들이 아니에요, 지역에서 봉사를 하는 것이지. 근데 센터에서 잘못 지도를 하시면 이게 봉사의 본질이 아니라 서류하는 걸로 본질이 바뀔 수가 있어요. 그래서 저는 자원봉사단체에 대한 서류는 비록 우리가 지원금을 보면 주로 100만 원이 안 되는 단체도 있고 최소 200만 원 넘는 단체가 거의 없는데, 이렇게 소액으로 봉사를 하는데 서류는 똑같이 요구한다는 것이지요. 그래서 센터에서는 좀 더 서류를 간소화하고 효율성을 높일 수 있도록 주민자치과하고 얘기를 해야 돼요. 그래서 행정에서 요구하는 서류를 그대로 100% 다 맞추다 보면 봉사단에서 서류하다가 말아요. 지쳐서 ‘나 봉사단 안 해’ 그런 봉사단들이 많습니다. 그래서 그중에 임원한테는 서류하는 것을 계속 교육하고 같이 해갈 수도 있지만 주로 센터라든가 공무원들도 다 시간에 쫓기다 보니까 “해 오십시오.”하고 안 해오면 자꾸 안 했다고 뭐라고 하니까 그분들 생각에는 “내가 이런 서류하려고 봉사단을 운영하고 있나? 나는 봉사를 하고 싶어서 했는데” 그래서 그런 것을 센터는 연구하고 어떻게 하면 적용하는가, 그게 중요할 것 같아요. 그것을 해 주시기 바라고 다음에 마을에서 43개의 프로그램을 지원했으면 그중에는 분명히 앞으로 우리 지역사회에다 더 확산을 해야 되는 프로그램들이 있을 거예요. 좀 더 한두 번 더 해보고 확산할 수 있는 것도 있지만 검증이 된 프로그램, 그것은 그 봉사단 안에서만 특허처럼 우리 봉사단만 해야 돼, 센터에서 마을단체에 지원하는 목적은 그게 아니거든요. 좋은 프로그램이 나오면 센터에서 그것을 파급할 수 있는, 보급할 수 있는 프로그램으로 손을 봐서 같이 공유를 해야 된다는 것이지요. 근데 잘못되면 “우리 봉사단에서 하는 건데, 우리가 처음 시작한 건데 너희가 왜 해?” 이런 식으로 되면 안 된다는 것이지요. 그래서 마을봉사단을 교육하고 모집할 때도 우리 봉사단의 좋은 프로그램들은 센터에서 다시 보급할 수 있는 프로그램으로 개발을 해서 다 같이 공유하고 고양시에 많이 보급할 수 있도록 하겠다, 이런 것을 다 공유하셔야 돼요. 그래서 자원봉사도 보면 우리 봉사단 봉사라고 주장하시는 분들이 계셔서 일단 시에서 지원한다는 것은 그것을 더 공유하고 보급한다는 의미기 때문에 그런 것을 알려주시고 그렇게 해 주셨으면 좋겠어요.

예, 그렇게 하겠습니다. 그리고 처음에 제안하신 서류를 간소화했으면 좋겠다, 그런 부분에 대해서는 저희가 보조금을 지급을 할 때 「고양시 지방보조금 관리 조례」에 의해서 사업계획서도 받고 정산도 하고 있는 실정입니다. 그래서 처음에 사업자로 선정이 되면 서류는 이러이러한 서류가 필요하니까 그렇게 서류를 해 달라고 사전에 교육을 시켜서 그렇게 힘들지 않게 서류가 준비되도록 하겠습니다. 그리고 웬만한 것은 전부 체크카드를 사용을 하기 때문에 크게 서류를 하는데 복잡하지 않을 것으로 생각합니다. 어쨌든 사전에 미리 교육을 시키도록 하겠습니다.

교육으로만 끝나는 것이 아니라 “너희는 보조금을 받으니까 서류해와” 이것이 아니라 같이 할 수 있도록 마주앉아서, 그것도 자원봉사자로 발굴해서 서류를 도와주는 매니저가 있으면 같이 앉아서 도와줄 수 있잖아요. 그런 것이 필요하다는 말이지요.

예, 알겠습니다.

업무보고 126쪽에 보시면 청소년 봉사활동 지원사업이 있는데 센터에서 내년부터 자유학기제가 돼서 중학생들이 한 학기는 자유롭게 활동할 수 있는데 여기에 대해서 센터에서 특별히 고민하고 논의하거나 그런 과정이 있었습니까?

현재는 없었습니다만 내년도 중학생들이 자유학기제가 실시가 되면 그 학생들이 어떤 자원봉사를 할 수 있는지에 대한 고민을 해서 학생들이 자원봉사를 많이 하고 참여할 수 있도록 그런 프로그램을 구상하도록 하겠습니다.

좀 늦은 감이 있어요. 왜냐하면 이미 어느 정도 틀이 만들어졌어야 되는데 그래서 이제는 국가나 사회가 청소년들이 공부만 해서 대학 가는 체제가 아니라 사회에서 자기의 역할을 찾아주는 것이 자유학기제의 가장 중요한 부분이라고 생각을 해요. 그래서 자유학기제가, 우리 지역사회가 그러면 여기에 발 맞춰서 아이들의 필요를 채워 줄 수 있어야 한다는 것이지요. 그래서 본 위원은 아이들이 멀리가지 않고 마을이나 지역사회, 특히 우리 고양시 내에서 어떤 프로그램에 참여하고, 이런 것을 많이 만드셔야 해요. 청소년들이 지역사회에서 지역사회 주체로 참여할 수 있도록 그런 자유학기제에 대한 대비를 센터에서는 꼭 해 주셔야 됩니다.

알겠습니다.

혹시 제가 보조발언해도 되겠습니까?

예.

아직 저희가 사업프로그램이 확정돼 있지는 않기 때문에, 계획단계이기 때문에 센터장님이 조심스럽게 말씀을 하셨고 실질적으로는 저희가 이번 사업계획서를 작성하면서 이미 10월에 자유학기제와 자원봉사라는 토론회를, 강연회를 이미 개최를 한 번 한 바가 있고 교육청하고도 협의를 9월부터 10월, 11월, 계속적으로 진로직업체험지원센터가 있다고 하더라고요. 거기하고 고양시 관내 고도협이라고 작은 도서관들의 모임이 있는데 거기에서 열심히 활동하시는 분들하고 같이 자유학기제에 대비해서 저희가 어떻게 하면 창의적인 자원봉사, 이런 것들을 저희 자원봉사센터의 안으로만 만들기가 어려워서 지금 조금 준비단계입니다. 그렇지만 준비는 이미 9월부터 관계기관과 협의도 하고 학부모, 학생들을 대상으로 해서 설명회도 개최하고 준비 중에 있습니다.

열심히 하시는데, 센터장님도 아셔야 될 일인데 서로 소통이 안 된 거예요?

아니요, 소통이 안 된 건 아니고,

제가 보고를 받았는데 아직 내년도에 어떤 사업을 하겠다고 확정이 되지 않아서 그렇게 답변을 드린 겁니다.

알겠습니다. 업무보고 128쪽을 보면 인센티브 제공사업이 있거든요. 무료주차권하고 자원봉사통장, 우수자원봉사자 선진지 견학, 이것이 인센티브인데 대개는 눈에 보이는 형식적인 인센티브인데 본 위원이 하나 더 제안을 하면 자원봉사자들이 심리적인 만족감, 자부심을 갖는 것도 인센티브 사업 중의 일부라고 봐요. 그래서 무료주차권, 통장을 만들어 주고 인센티브로 여행을 갔다 오는 것 좋은데 이걸 하지 말라는 얘기가 아니라, 이것도 확대해야 되지만 이 외에도 수만 명의 자원봉사자들에게 이걸 다 시켜 줄 수는 없잖아요. 그렇지만 모든 자원봉사자들이 공통적으로 가질 수 있는 것은 심리적으로 “아, 내가 고양시에서 자원봉사를 인정을 받는 구나, 자원봉사자로. 그리고 내가 자원봉사를 하기 때문에 시에서 이러한 대접을 받는 구나” 이런 것을 느낄 때 만족감이 있다는 것이지요. 인센티브를 이렇게 형식적인 것만, 형태적인 것에만 너무 집중하다 보면, 그래서 자원봉사를 했을 때 감사하다는 문자를 받는다든가, 요즘 제가 자원봉사하고 등록했을 때 자원봉사시간이 등록됐다고 저한테 문자가 와요. 그것 받고 내가 굉장히 기뻤거든요. “내가 자원봉사를 했는데 확실히 등록이 됐구나.” 확인이 되는, 그렇다고 내가 자원봉사를 하고 몇 시간 했는지 확인하는 사람 거의 없잖아요. 한데 이렇게 등록이 됐다고 문자가 오면 그것으로 “내가 자원봉사 한 것을 인정을 해 주는 구나” 이런 것도 하나의 자부심이거든요. 이 외에도 시시때때로 문자라든가 온라인, 이런 것을 통해서 센터와 소통을 하면 자원봉사자들의 특색은 자기를 드러내지 않잖아요. 하지만 사람의 심리가 알아주면 좋은 것이거든요. 전 그러한 시스템을 갖춰주시기 바랍니다.

윤용석 위원님 좋으신 제안이라고 생각을 합니다. 자원봉사를 한 분들에게 자원봉사가 끝난 다음에 감사의 문자라든지 SNS를 통해서 격려해 주고, 위로해 주는 방안에 대해서는 자원봉사단체가 800여 개가 있는데 거기 단체들하고 자원봉사센터하고 자원봉사 끝나면 끝난 후에 감사의 문자와 격려의 글을 보내는 방안을 검토하겠습니다.

마지막으로 하나만 더 제안을 드리면 129쪽에 6개의 거점을 운영하고 있나요?

예, 그렇습니다.

그러면 거점센터 매니저는 몇 분이 활동하시나요?

총 12명이 있습니다.

그럼 6개의 거점을 12명이 나눠서 하시는 건가요?

그렇습니다.

센터가 지리적으로 한쪽에 치우쳐 있어서 자원봉사들이 많은 불만을 가지고 있는데 그걸 극복하기 위해서 6개 거점을 만들어서, 거기로 가도 센터와 가는 것과 똑같은 일을 볼 수 있나요?

그렇습니다.

너무나 잘 만드신 것 같고, 이 6개의 거점을 중심으로 마을자원봉사나 청소년들도 같이 연계를 시키나요?

그렇지는 않고 현재 거점에서 하는 일은 VMS하고 1365하고 분리가 되어 있는데 그것을 합치는, 서로 공유할 수 있게 하는 작업하고 대부분 복지관에 나오시는 분들이 어르신들이기 때문에 컴퓨터를 잘 못하시는 분들이 많아요. 그래서 자원봉사실적이라든지 자원봉사자로 등록을 하는 것이라든지, 이런 것을 잘 못하시기 때문에 그런 것도 도와드리고 여러 가지 자원봉사자에 대한 상담도 하고 주로 그런 일을 하고 있습니다.

지역이 6개 거점을 잘 활용을 해서 그 용도를 좀 더 확대를 했으면 좋겠어요. 그래서 마을과, 지금 여기 보면 6개가 다 마을마다 분포가 되어 있잖아요. 마을과 청소년들이 센터까지 안 가더라도 여기에서 일을 볼 수 있는 방안을 만들어 보시고, 그다음에 센터를 옮길 계획은 없나요?

지금 자원봉사자들이 제일 불편하게 생각하는 부분이 일산서구 종합운동장 내에 있기 때문에 특히나 덕양 쪽에 자원봉사자들이 거리가 멀고 불편하다는 말씀들을 많이 하십니다. 그래서 자원봉사센터를 옮겨달라는 얘기도 많이 하시는데 지금 현재로서는 금방 옮기기는 어려울 것 같고 와이시티가 준공이 되면 그쪽으로 해달라고 저희가 시에 건의를 해놓은 상태입니다.

어쨌든 지리적 위치는 우리 도시에 중앙 정도로 와야 될 것 같고 왜냐하면 자원봉사도시라든가 자원봉사자들이 몇 만 명이 활동을 하고 있는데 그 모든 행정을 하는 센터가 한쪽에 있다는 것은 맞지 않는 것 같아요. 그것은 센터장께서 노력을 더 하셔서 꼭 자원봉사센터를 옮길 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

그렇게 노력하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

윤용석 위원님 수고하셨습니다. 이규열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이규열 위원입니다. 센터장님, 일반자료 1,134쪽에 가운데 보시면 저동고 효사랑 봉사단, 저동중 효사랑, 정발중 효사랑, 근데 내용이 다 똑같아요. 지역 독거 어르신들 연계 봉사활동, 지원하는 예산은 적은데 어떻게 세군데 지원하게 됐는지 특별한 이유가 있습니까?

자원봉사센터장 이광기 답변드리겠습니다. 저동고하고 저동중학교, 정발중학교의 학생들 봉사단이 구성이 되어 있습니다. 다른 학교는 효사랑 봉사단이 없는데,

학생들로요?

예, 학생들로 구성되어 있는 봉사단이 되겠습니다. 그래서 학생들이 독거노인한테 가서 봉사활동을 하는 사업이 되겠습니다.

알겠습니다. 그 밑에 쾌지나칭칭 풍물봉사단이 있어요. 근데 이분들이 적은 예산가지고 봉사활동을 하시는데 혹시 단원들 중에 무형문화재에 등록된 분이 계신가요? 이게 그런 것 아닌가요?

무형문화재로 등록이 되어 있는지는 아직 파악을 못 했고 파악해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 근데 이것은 풍물놀이 기구를 가지고 돌아다니시면서 봉사활동을 하는 내용이 되겠습니다.

1년에 60만 원인데 아마 회원들이 자비부담을 해서 할 것 같아요.

예, 그렇습니다.

명색이 보수를 지원해 주지만,

무형문화재는 등록이 안 되어 있다고 합니다.

다음 페이지 1,135쪽 보시면 햇빛21환경봉사단이 있고 그 밑에 행주동어머니방범대가 있어요. 행주동어머니방범대는 제가 알고 있어요. 거기는 너무 잘하고 있어요. 부녀회에서 어머니들이 밤에 10시, 11시에 지역을 돌면서 하는데 2014년에는 150이었는데 2015년도에는 100으로 떨어졌네요. 이렇게 가감하는 것도 있어요?

아까 말씀을 드렸지만 해마다 저희가 공모를 해서 신청을 받아서 심사를 통해서 지원을 하는 사업인데 작년도 심사를 할 때 그 전년도에는 150을 지원을 해드렸는데 100만원밖에 지원을 못 해드린 것 같은데,

그분들이 자율방범대도 하고 국수도 삶아서 나눠줘요. 어르신들도 대접도 하고, 저도 서너 번 가서 얻어먹었어요. 상당히 좋은 걸 하고 있더라고요. 이런 데는 생각을 좀 하셔서 지원이 늘었으면 하는 거예요. 국수 한 그릇에 1천 원, 2천 원도 안 되지만 상당히 정성이 대단하더라고요. 그래서 제가 대장한테도 다른 동에 파급을 시켜라, 상당히 좋다, 밤에 어머니들이 빨간 교통신호봉을 하나씩 들고 행주동, 능곡동 쪽에는 뉴타운 사업에 걸려 있어서 엄청 뒷골목에 가면 환경이 안 좋은 데가 많습니다. 저녁 해 떨어지면 안 다녀요. 그런 데가 많습니다. 그런 곳을 주로 순회하시면서 국수도 해서 어르신들 대접하고, 그분들이 두 가지를 해요. 그래서 제가 이 자리에서 말씀을 드리는 겁니다. 감사보다는 이런 일을 신경을 쓰셔서 관심을 더 가지시고 생각하는 것이 필요하다,

신경을 쓰겠습니다. 근데 어떤 단체든지 3년을 지원받으면 지원해 줄 수 없으니까 3년 지원을 받았는지, 안 받았는지부터 확인을 해서 신경을 쓰도록 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

이규열 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 조현숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

조현숙 위원입니다. 평소 자원봉사에 관심을 많이 가지고 있고 또 자원봉사센터에서 하시는 일이 많으시잖아요. 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 지금 고양시가 자치공동체센터도 생기고 여러 가지 공모사업 하는 것들이 많고 자원봉사에서도 공모사업을 하고 새마을에서도 하거든요. 그래서 앞으로는 중복되는 것들이 좀 많이 있을 것 같아요. 그런데 자원봉사센터나 새마을에서 보시면 어디가 중복되고 있는 건지 한눈에 보실 수 있을 거라고 저는 생각을 합니다. 그래서 보통 동에 자치단체들이 많이 있는데 지원받는 단체, 아까 존경하는 박상준 위원님께서 말씀하셨듯이 주민자치위원회가 주민자치센터에서 하는 프로그램 때문에 몇 천에서 1억 이상 보유하고 있습니다. 그런데 또 이렇게 단체마다 지원을 하는 것보다는 지원받지 못한 곳에 골고루 혜택이 갈 수 있도록 신경을 써야 할 것 같습니다. 특히 자치공동체도 생기면 공모사업들을 많이 하실 거잖아요. 그러면 중복되는 것들이 많을 것이고 저도 새마을에서 활동하는 것에 대해서 굉장히 높이 평가를 하고 새마을이 예전부터 많이 힘써왔다는 것에 대해서 잘 알고 있습니다. 근데 새마을 자체 내에서 하는 사업들도 많이 있잖아요. 그런데 여기에 보면 중복되는 행사들이 많이 있어요. 1,132페이지에서부터 1,135페이지까지의 행사는 어떤 사업비로 하신다고 했나요, 사업이 세 가지로 되어 있는데?

주로 마을단체 지원사업이 되겠습니다.

그럼 8,300만 원 중에 하나인가요?

예, 그렇습니다.

그럼 아까 센터장님이 말씀하신 44개가 공모해서 15개 단체를 지원하는 건 어떤 사업비에서 하신 건가요?

제가 아까 말씀드린 것은 청소년 지원사업이고 이 마을단체 지원사업은 44개 마을단체에 총 사업비 5,500만 원을 지원하고 있습니다.

그럼 나머지 얼마에서 5,500을 한 것이지요?

총 사업비가 5,500만 원입니다.

그럼 5, 500만 원 중에 44개가 되는 거라는 것이지요?

그렇습니다.

그럼 자원봉사 마을캠프 지원사업에 대해서는 지출된 사항에 대해서 문서가 된 게 있나요?

지원사업은 마을단체 지원사업이 됐든 청소년 지원사업이 됐든 「고양시 지방보조금 관리 조례」에 의해서 저희가 예산지원도 하고 나중에 결산도 받고 그렇게 하고 있는 사항입니다.

이미 다 소진이 됐다는 건가요?

그렇습니다.

지출된 내역을 제출해 주실 수 있으시지요?

예.

하나 주시기 바랍니다.

예.

아까도 말씀드렸듯이 중복된 사업에 대해서 신중하게 생각하셔서 해 주시고 지원을 못 받는 단체들 많이 있습니다. 그런 단체들이 자원봉사를 할 수 있도록, 그쪽 방향으로 많이 방향을 틀어주셨으면 하는 바람으로 말씀드렸습니다. 이상입니다.

조현숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 강주내 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

행감 준비하시느라고 이광기 센터장님 고생 많으셨고 새로 오신 최경애 사무국장님도 고생 많으셨습니다. 지금 저희한테 주신 공통자료 718쪽을 봐 주시겠습니까? 보면 단체에게 예산을 지원해 주는 자원봉사 마을단체 지원사업에서 심사위원 4명이 구성되고 객관적인 사업선정을 하셨다고 했는데 2014년도에 지적사항이 너무 신청자들이 중복되는 경우가 많아서 필터링을 잘 해달라고 부탁을 드렸지요. 그래서 2015년도 봉사단 3년 이상 지원을 제한하는 기준을 적용하셨다고 하는데 어떤 식으로 기준을 제안하셨고 그 명단도 보내주셨으면 좋겠습니다.

3년 지원을 받았는지 안 받았는지 데이터가 있으니까 그것을 가지고 3번 이상 받은 단체는 지원을 안 하고 있고, 그 자료는 드리도록 하겠습니다.

그러면 일반자료 1,135쪽을 보시면 햇빛21환경봉사단이 나옵니다. 한번 봐 주세요.

답변드리겠습니다. 햇빛21환경봉사단에서 주로 봉사활동을 하는 내용은 하천정화활동이 되겠습니다.

하천정화하시잖아요. 그런데 제가 알기로는 이분들이 3년을 넘은 것으로 알고 있는데, 아닙니까?

3번 이상 보조금을 받는 단체는 저희가 제외시키고 있습니다.

명확하게 하셨어요?

예.

그러면 주로 몇 분이 여기 회원이고, 실적 같은 것 확인할 수 있지요?

지금 당장은 어렵지만 서류로,

그러면 그건 서면으로 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

그리고 공통자료 719쪽에 보시면 2014년도에 존경하는 권순영 위원장님 지적사항인 것 같습니다, 제 기억에는. 자원봉사센터에서 공무원들이 진급했을 때 축하나 선물을 하지 말라고 자제를 부탁하는 요청을 했습니다. 근데 2015년도에 보면 또 12건이 발생이 됐어요. 그 이유는 무엇인지 답변 부탁드리겠습니다.

작년도에 감사지적한 것은, 금년도에 15건은 직원 경조사가 발생해서 2건을 했습니다.

2건이요? 12건이라고 쓰여 있는데?

그리고 직원들이 아니라 타 기관이 개관을 한다든지 취임을 한다든지 이럴 때 보낸 게 12건이 되겠습니다. 시청직원들 승진, 보직이동에 따라 보낸 것이 아니라 외부 유관기관에 화환을 보낸 것하고 직원들 경조사에 보낸 것입니다.

그것도 자료 보내주실 수 있지요, 명단하고?

예.

아무쪼록 작년도 지적사항이 잘 개선된 것 같기는 한데 꾸준하게 똑같은 행위가 발생한다면 이건 바람직하지는 않잖아요. 좀 더 세심하게 2016년도에는 이런 지적사항이 안 나오게끔 잘 부탁드리면서 이상 질의 마치겠습니다.

신경쓰겠습니다.

강주내 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 약 10분간 감사중지를 선언합니다.