배형근전문위원
전문위원 배형근입니다. 2015년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 보고순서는 편성배경, 예산안 총 규모, 세입 예산, 세출 예산, 검토사항에 있어서 주요 검토사항하고 세입·세출 내역별 검토사항 순으로 보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽입니다. 금번 추경 예산안은 마무리 추경이 되겠습니다. 세외 수입 그다음에 지방교부세, 시군조정교부금이 증가되었고 국·도비 보조금 변동분 정리를 해서 예산을 편성한 내용이 되겠습니다. 예산안 총 규모는 일반회계가 2635억 7200만 원, 특별회계가 330억 700만 원이어서 총 규모는 2972억 7200만 원이 되겠습니다. 일반회계는 85억 5300만 원이 증가했고 특별회계는 8천만 원이 감액됐습니다. 2쪽 세입예산입니다. 84억 7200만 원 증·감액에 대해서 지방세 수입은 증감이 없고 세외수입이 24억 6300만 원이 증액되었고 지방교부세가 10억 9500만 원, 조정교부금이 37억 6900만 원이 증액 편성되었고 보조금이 12억 7700만 원이 증가되었습니다. 보전수입등내부거래에서는 1억 3300만 원이 감액되었습니다. 주요 변경내용은 세외수입 지방교부세의 조정교부금이 각각 증액 편성되었고 보조금이 증액 편성된 내용이 되겠습니다. 3쪽 세출예산입니다. 84억 7200만 원 증감해서 인건비는 6500만 원이 감액이 됐고 물건비가 2900만 원이 감액이 됐고 경상이전경비가 3400만 원이 증액이 됐고 자본지출이 29억 1100만 원이 증액이 됐습니다. 내부거래는 49억 5100만 원이 감액이 됐고 예비비에 105억 7300만 원이 증액 편성되었습니다. 내용은 뒤에 세부 내용으로 말씀을 드리겠습니다. 4쪽 주요 검토사항입니다. 행정절차 부분에서 중기지방재정계획 반영여부입니다. 10억 원 이상일 경우에는 본 계획을 수립토록 되어 있습니다. 검토결과 중기지방재정계획에 미반영 편성내역은 없었습니다. 재정투·융자심사입니다. 지방재정법에 의거해서 총 사업비가 20억 이상 40억 미만은 시군에서 총 사업비가 40억 이상 100억 미만인 사업은 시도에서 투·융자를 받도록 돼 있습니다. 투·융자를 심사 득하지 않은 그런 사업은 없었습니다. 정수물품 승인여부입니다. 공유재산 및 물품관리법에 의거해서 정수물품인 경우에는 의회 승인을 받도록 돼 있습니다. 이번 추경에서는 구급차 구입 보건사업과에서 1억 1천만 원 구급차 예산이 정수물품 승인 없이 요구되어 있습니다. 요 관계는 실과 예산 보고 때 자세한 사항을 실과로부터 설명을 들어보시는 게 좋을 것 같습니다. 공유재산 관리계획 승인 여부입니다. 공유재산 관리계획 승인 관계는 현재 보고서에는 공유재산 관리계획 승인이 없는 예산이 없다고 이렇게 보고가 돼 있습니다만 보고서 작성 이후에 변동 사항이 있어서 장수한우가공식품개발사업 관련된 예산이 출자 예산으로 올라온 내용이 되겠습니다. 고 내용이 현재 부결 처리되어 있어서 고 부분은 후에 예산 심의 시 짚고 넘어가야 할 사항이 되겠습니다. 본예산 심의 시에 삭감됐던 예산이 재계상된 예산은 장수한우가공식품개발사업 관련해서 경상 사업비 2억 7400만 원, 개발사업단 운영비 1억 300만 원, 생산공장 건립비 4억 3600만 원이 다시 재계상되어서 올라와 있는 상태입니다. 민간위탁 동의 관계는 동의 받지 않고 예산 편성한 예산은 없었습니다. 다음은 세입세출 내역별 검토사항을 보고를 드리겠습니다. 세입 분야입니다. 경상적 세외수입은 4억 600만 원이 증액이 됐습니다. 공유재산 임대료에서 도유 재산임대료가 200만 원이 줄었고 송학골 뉴타운 농지임대료가 6500만 원이 감액됐습니다. 다음 7쪽입니다. 사용료 수입이 7200만 원이 감액이 됐습니다. 내용 중에 중요한 내용을 말씀 드리면 승마장 사용료 승마체험료가 5600만 원이 감액이 됐고 와룡휴양림 사용료는 6700만 원이 증액됐습니다. 수영장 이용료가 3800만 원이 증액이 됐습니다. 수수료 수입에서 1억 원이 증액이 됐습니다. 주요 내용 중에는 PP마대 판매 수입이 2700만 원이 늘었고 대형 폐기물 수수료 1200만 원, 대체산림자원조성비 2천만 원 등이 증액이 됐습니다. 사업 수입에서는 1억 2천만 원이 감액이 됐습니다. 감액 내용 중에서 주요 내용은 보건원 진료소 진료수입이 1억 500만 원이 감액이 됐고 의료원 진료 수입이 1억 1100만 원이 감액 편성되었습니다. 이자 수입은 1700만 원 증액됐다고 나와 있는데 오타가 났습니다. 고것은 이자 수입은 5억 6천만 원이 증액이 됐습니다. 그 증액 내용을 보면 공공예금 이자수입이 5억 3400만 원이 증가되었고 민간 융자금 회수 이자수입이 3천만 원이 증액이 됐습니다. 8쪽입니다. 세외수입이 많은데요, 임시적 세외수입이 4600만 원이 증액이 됐습니다. 주요 내역별 내용을 말씀 드리면 공유재산 매각 수입이 4억 2800만 원이 증액이 됐습니다. 요 내용은 농공단지 분양대금이 1억 2600만 원이 늘었고 송학골 공유재산 임대료가 2억 1600만 원이 증액되었습니다. 부담금에서 공기열냉난방기 설치지원이 2억 200만 원이 감액이 되었고 용담댐 주변 지역 지원사업이 1억 1100만 원이 증액, 편성되었습니다. 과징금 및 과태료가 800만 원이 증액이 됐고 변상금 및 위약금이 1700만 원이 증액이 됐습니다. 기타 수입이 16억 7100만 원이 증액이 됐습니다. 주요 내용을 말씀 드리겠습니다. 2014년 자원봉사센터 지원사업 보조금 집행 잔액 외 2건에서 주민복지실 소관으로 2900만 원이 증액이 됐습니다. 지방소비세, 취득세 감소분 보전금이 10억 700만 원이 증액됐습니다. 광역친환경농업단지 조성사업 집행 잔액 외 7건에서 4억 3400만 원이 증액, 편성되었습니다. 경주마 경마상금이 2천만 원, 관급자재환급금이 2700만 원이 증액 편성되었습니다. 기타 사항은 보고 자료를 참고해 주시면 되겠습니다. 다음 9쪽입니다. 지방교부세가 10억 9500만 원이 증액이 됐습니다. 특별교부세가 10억 400만 원이 증액이 됐고 고 내용은 도시계획 도로사업에 1건이 10억, 수분지구 붕괴위험지구 정비공사가 400만 원, 부동산교부세가 9100만 원이 증액되어 편성되었습니다. 조정교부금이 이번 추경에 많습니다. 37억 6900만 원이 되겠습니다. 이 내역을 보면 시군조정교부금 외 1건에서 35억 3천만 원이 증액이 됐고 특별조정교부금은 2억 2400만 원이 증액이 됐고 이것 또한 특별조정교부금입니다. 전국 논개시퍼포먼스에 1500만 원이 증액됐습니다. 보조금은 12억 3200만 원이 이번 추경에 증액돼서 편성됐습니다. 국고 보조금이 9억 2200만 원이 되어있고 지역특화품목 비닐하우스 지원 사업이었던 지역발전특별회계금이 3억 5900만 원이 감액이 됐습니다. 기금은 1억 5300만 원이 이번 추경에 증액, 편성되었습니다. 시도비 보조금이 3억 900만 원이 증액됐고 보전수입 등 내부거래는 400만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 세출분야가 되겠습니다. 앞서 말씀드린 대로 금번 추경은 대부분 국·도비 변동사업 반영을 했고 군정 주요 역점 추진사업에 편성을 해서 소득증대와 군민의 삶의 질 향상에 기여하는 방향으로 편성을 했습니다. 추경성립전 사용경비입니다. 추경성립전 사용경비가 예전하고 바뀐 내용은 2015년 6월 30일까지 지금 조기집행을 국가에서 권장을 하기 때문에 예전에는 국고 보조사업에 관해서면 추경성립전 사용경비를 사용할 수 있었습니다만 한시적으로 조기집행을 위해서 지방비 부담사업도 포함을 해서 추가경정 예산을 성립 전까지 국고 보조재원만으로도 집행이 가능한 사업은 추경성립전 예산 편성으로 해서 사용하고 추경에 계상토록 그렇게 되어 있습니다. 주요 내용을 보면 경로당 코디네이터 사업이 500만 원, 장수한우랑사과랑축제지원에 2천만 원, 관정개발에 1억 7300만 원, 통합문화이용권이 1100만 원, 논개 시 퍼포먼스에 1500만 원, 산서 면민의 날 기념체육대회에 300만 원, 여성 한마음체육대회에 500만 원이 추경성립전 사용경비로 편성되었습니다. 다음은 부서별 주요사업 증감 내역을 말씀 드리겠습니다. 5천만 원 이상 증액 편성된 내용만 간추려서 말씀 드리겠습니다. 기초생활보장 수급자생계급여가 1억 1400만 원 증액됐고 보육시설종사자 인건비 1억 6300만 원, 기초연금 4억 3100만 원이 증액 편성되었습니다. 노인돌봄종합서비스에 8300만 원, 마을회관 신축 천천면 용신 5천만 원입니다. 이 마을회관 신축사업은 장수읍 서동에서 5천만 원이 감이 된 게 이쪽으로 편성이 된 사항이 되겠습니다. 농작물재해보험 농가부담금지원이 1억 3800, 시설원예ICT융·복합에서 복합환경제어시스템에 1억 4200만 원, 신규 과원조성 관정지원에 7억 7천만 원이 증액 편성됐습니다. 신선 농산물 수출물류비입니다. 장미가 되겠습니다, 6천만 원. 한우가공식품 관련한 사업비 경상사업에 2억 7400, 사업단 운영에 1억 300, 생산공장에 4억 3600만 원이 증액 편성되었습니다. 장수 승마로드 체험촌 놀이시설조성에 5억이 증가된 걸로 표시가 돼 있습니다만 사실은 요것은 자산 취득비를 시설비로 목 변경을 한 그런 내용이 되겠습니다. 승마장 개보수에 7억, 산림복합경영 공모사업 지원에 8천, 특교세로 이번에 받은 남동로 개설사업에 5억, 동동교 재해위험교량에 5억이 증액 편성되어 있습니다. 가뭄극복관정 1억 7300, 장계면 건강생활지원센터 신축 및 보상비가 6억 8800만 원, 구급차 지원이 1억 1천, 폐기물 소각처리설치에 1억 원이 증액 편성되어 있습니다. 다음은 5천만 원 이상 감액 편성된 사업 내용을 말씀 드리겠습니다. 기초연금에서 4억 3100만 원, 마을회관 장수읍 서동치가 5천만 원이 감액됐고 기초생활보장수급자 주거환경비가 2억 3300만 원이 감이 됐고 업무용 차량구입 1억 3천만 원이 감액 편성됐습니다. 다음은 12쪽입니다. 농업인자녀학자금이 6400만 원, 시설하우스 설치에 4억 3100만 원, 공기열냉난방시설 설치지원 2억 200만 원, 농식품ICT융복합확산사업 축산과 축산분야 치입니다, 1억 1300만원 살처분 보상금이 1억 6천만 원, 아까 말씀 드린 대로 시설비로 변경된 체험촌 놀이시설 조성은 사실 감이지만 시설비로 목 변경했기 때문에 하여튼 표시는 그렇게 돼 있습니다, 5억이 감되었고. 승마장 시설관리용 롤러 구입은 6500만 원이 감액이 됐다고 했는데 사실 편성된 내용으로 보면 이걸 감해서 트랙터에 4500만 원을 트랙터 구입비로 넣고 마장정지기에 2천만 원을 편성해서 사실은 감액된 금액을 다른 장비 구입으로 대체를 했습니다. 다음은 부서별 주요 신규사업입니다. 주민복지실에 어린이집 CCTV설치비가 1400, 환경위생과에 수렵장 포획발급 시스템 대행사업비가 2천만 원, 농업정책과에 아까 말씀 드린 신규 과원조성비 7억 7천, 축산과에 가공식품 관련사업, 그다음에 시설용 트랙터 구입 마장정지기 구입 이것은 롤러 구입비를 깎고, 감액을 하고 여기에 증액 편성한 내용이 되겠습니다. 승마장 개보수 사업에 7억 축산과에서는 신규 사업으로 올라와 있습니다. 산림녹지과에서는 산림복합경영 공모사업에 8천만 원이 계상돼서 올라왔습니다. 건설경제과는 특별조정금을 1천만 원에서 2천만 원 해서 각 읍면에 마을에 농로포장공사, 배수로 공사 이런 내용들이 있기 때문에 우선 유인물을 참고해 주시고 아까 말씀 드린 동동교 특교세로 5억 계상돼 있고 관정개발 1억 7300만 원 계상돼 있습니다. 보건사업과에서는 백신냉장고 대형ㆍ중형, 구급차 선별진료소의 에어텐트 구입비, 방역차량 구입비 등이 신규로 계상되어서 올라와 있습니다. 문화체육관광사업소는 아까 말씀 드린 추경 편성 예산으로 1억 1500만 원 올라와 있습니다. 다음은 14쪽 특별회계입니다. 특별회계의 증감 총액은 8천만 원이 감액 편성해서 올라와 있습니다. 상수도 특별회계에서는 1300만 원이 증액이 됐고 수질개선 특별회계에서는 9400만 원이 감됐습니다. 감된 부분의 사업비는 장수3단계 하수관정비사업 군비분이 4500만 원이 감이 됐고 천천 하수처리시설 설치사업이 9400만 원이 감이 되어있습니다. 주요 세출내역은 유인물을 참고해 주시면 되겠습니다. 다음은 15쪽 명시이월입니다. 명시이월 사업은 당해 연도 내에 지출이 끝내지 못할 것이 예상되는 사업비는 세입세출 예산에 명시해서 미리 지방의회 의결을 받도록 되어 있습니다. 금년도에 명시이월 사업은 116개 사업에 152건입니다. 425억 4200만 원이 명시이월 사업으로 올라와 있습니다. 이 중 일반회계는 102개 사업에 136건 311억 6500만 원이 명시이월 사업으로 올라와 있고 특별회계는 14개 사업에 16건입니다. 113억 7700만 원 명시이월 사업에 명시되어 있습니다. 주요 명시이월 사유는 절대 공기부족이 58개 사업이고, 토지매입지연, 그다음에 특별교부세의 결정이 늦게 지연돼서 보조가 됐기 때문에 그 예산, 그다음에 지침 변경 등에 의해서 공기가 부족한 게 56개 사업이 되겠습니다. 세부내역은 명시이월 사업 조서를 참고해 주시기를 바랍니다. 이상으로 2015년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 검토보고를 모두 마치겠습니다.