김남호 의원 발언

안녕하십니까? 부여군의회 부의장 김남호입니다. 연일 군정에 수고가 많으십니다. 백제문화제가 회갑을 맞이하고 다시 시작하는 위치에 서 있습니다. 60년의 백제문화제를 되돌아보고 변화하는 환경에 맞추어 새로운 축제 전략을 구성해야 하지 않는가 합니다. 그래서 오늘 저는 백제문화제의 발전전략에 대하여 4가지 질문을 드리며 이와 같은 문제의식을 집행부와 의회 그리고 군민이 공유하여 함께 풀어갔으면 좋겠습니다. 첫째, 백제문화제를 격년제로 개최하자. 지금 백제문화제는 공주시와 동시에 개최하고 있습니다. 현실을 즉시하면 인구가 많고 접근도가 좋은 공주시보다 인구가 적고 접근도가 낮은 부여가 약세에 있습니다. 즉, 백제문화제를 즐기러 온 많은 관광객이 부여로 오기보다는 공주를 방문하는 현황입니다. 승자효과라는 말이 있습니다. 법률, 회계, 금융 등 지식 산업이나 연예 엔터테인먼트 기획, 공연 등 문화산업의 경우 승자가 모든 것을 독식하는 현상에 이르는 말입니다. 즉, 공주의 백제문화제와 부여의 백제문화제가 경쟁하여 재정, 인구, 기반시설 등 물리적인 측면에서 우세한 공주시가 승자독식하지 않나 하는 우려가 생깁니다. 이에 현실적으로 백제문화제의 고유성을 지키고 부여의 경쟁력을 확보하기 위해서는 현실에 기반한 전략으로 공주와 경합하기보다는 격년제로 하는 게 좋다고 생각합니다. 백제문화제가 열리지 않는 해에는 제만 지내고 백제문화제가 열리는 해에는 알찬 백제문화제를 하는 방법도 있을 것입니다. 이럴 때 공주와 부여가 서로 상생하는 백제문화제가 될 것입니다. 둘째, 백제문화제 개최시기입니다. 이번에 백제문화제는 추석을 끼고 개최했습니다. 고향에 이곳을 고향을 둔 많은 분들이 다녀가셨는데 저희 입장에서는 경기를 살릴 불씨를 놓쳤다고 생각합니다. 만약 백제문화제 기간과 추석 기간이 따로 존재하였다면 백제문화제 때 경기가 살아나고 이어서 추석 때 경기가 살아남으로 두 번의 경기를 살릴 기회가 있는 셈입니다. 그런데 백제문화제를 추석 기간에 개최함으로 인해서 경기를 살릴 기회를 한 번 잃어버린 셈이 되었습니다. 앞으로 따로 나눠서 했으면 좋겠습니다. 셋째, 도심형 축제인 백제문화제의 부여 고유한 문화제 콘텐츠 부족입니다. 2014년 한국관광공사에서 2012년, 2013, 14년까지 관광트렌드 분석한 결과 한마디로 관광에서 여행으로 관광트렌드가 변화하고 있습니다. 즉, 기존의 단체 위주의 관광에서 이제는 개인 및 가족이 자신의 취향을 만족시키기 위해 떠나는 여행으로 바뀌고 있습니다. 이제는 문화유산을 보러 오는 게 아니라 맛집을 찾아서 즐기는 상황입니다. 한마디로 말하자면 문화콘텐츠를 소비하는 추세입니다. 그러나 아쉽게도 부여 백제문화제의 경우 부여의 특색을 드러낼 수 있는 문화콘텐츠가 부족한 게 아닌가 합니다. 즉, 백제문화제의 주 소비층인 관광객을 중심으로 프로그램이 부족하다는 생각이 듭니다. 돈을 쓰는 주요 소비층인 20대에서 40대의 기호를 고민해야 할 때입니다. 따라서 먼저 객관적인 자료를 바탕으로 주요 여행객의 수요에 대한 취향분석을 해야 합니다. 즉, 부여에서 사용하는 신용카드 사용내용, 핸드폰의 사용량에 따른 관광객 이동경로 및 날짜별, 시간대별, 연령 분석 등 각종 통계자료를 바탕으로 한 정략적 분석이 필요합니다. 다음으로 부여의 역사를 바탕으로 현대인의 심성에 울림을 주는 이야기를 뽑아내야 합니다. 현대는 스토리 힐링의 시대입니다. 그만큼 물질적으로 풍요로워졌지만 정신적으로 불안한 시대입니다. 과거에 공동체가 주었던 정체성을 더 이상 유지하기 힘들며 현대에는 다른 정체성을 요구하고 있습니다. 이런 현대인의 심리적 불안을 타겟으로 하여 백제역사문화 속에서 이야기를 뽑아낼 수 있을 것입니다. 다소 강하게 말하면 부여의 특색 없는 유례적이고 소모성이 짙은 콘서트 중심의 프로그램이 아닌 부여백제문화를 드러낼 수 있는 문화제이어야 한다는 뜻입니다. 부여 고유의 문화 콘텐츠가 있는 백제문화제를 만들 때 원도심 상권과 연계될 수 있다는 것입니다. 즉, 문화제가 있는 시장이 될 때 시장을 찾는 사람들은 단순히 소비에서 머무는 게 아니라 문화를 즐기고 향유 하는 사람이 될 것입니다. 과거 전통시장은 단순히 상품을 파는 시장이 아니라 문화가 있던 시장이었던 것처럼 말입니다. 이렇게 백제 고유의 문화콘텐츠와 결합한 시장을 통해 백제문화제가 한시적으로 프로그램 운영에서 끝나는 게 아니라 부여문화와 전통시장을 알리는 계기가 되었으면 합니다. 즉, 백제문화제가 시장상권과 유리된 문화제가 아니라 시장상권이 문화콘텐츠를 요소로 살아나는 불씨가 되기를 바랍니다. 문화가 있는 시장이 되길 바랍니다. 넷째, 마지막으로 도심형 백제문화제를 시행함에 있어 필요한 기반 인프라 구축입니다. 이번 백제문화제가 성료했다는 자체평가도 있지만 다음과 같은 문제점이 도출되었습니다. 주차장 문제, 휴게실 시설 및 편의시설 확충, 야간 프로그램 운영확대, 게스트하우스 등 체류할 수 있는 숙박시설이 부족했다는 말입니다. 특히 숙박시설이 필요하다고 생각합니다. 세계유산등재에 인근 공주나 익산 경우도 관광객이 머물 수 있는 숙박시설이 부족합니다. 이때 우리 부여가 먼저 여행객 취향에 맞는 숙박시설을 마련하고 숙박 콘텐츠를 마련했으면 합니다. 이렇게 된다면 다른 도시를 관광 및 여행 하더라도 우리 부여에서 숙박할 수 있을 것입니다. 왕이 머물던 곳에서 잘 수 있는 인프라가 필요합니다. 백제문화제는 대한민국에서 열리는 많은 축제 중에서 역사와 전통을 갖고 있는 축제입니다. 이는 강점이 될 수도 있고 약점이 될 수도 있습니다. 강점이라면 이미 알려진 축제라는 측면도 있지만 단점은 현대의 트렌드에 탄력적으로 반영하지 못하고 기존의 프로그램을 답습한다는 점이 있습니다. 이제 새롭게 시작하는 백제문화제는 격년제를 통한 관광객 유입에서 집중화 유발, 관광 트렌드 분석에 기반을 둔 백제고유의 문화콘텐츠 개발과 문화적 전통시장의 부활, 주차장 문제 해결 등 기본 인프라 구축이 필요합니다. 백제문화제를 추진함에 있어 집행부 여러분의 어려운 점이 많은 걸 알고 있습니다. 즉, 충남도의 백제문화제를 추진하다 보니 부여군의 입장이 반영되기 어려운 점도 있을 것입니다. 이익을 추구하는 일반 사기업과 달리 공익을 추구하는 지방자치단체에서 추진하다보니 시시각각 변하는 트렌드에는 대응이 어려운 점도 있을 것입니다. 또한 백제문화제가 공무원만 준비하고 추진하는 행사가 아닌 군민들도 같이 참여하는 행사가 되어야 할 것 입니다. 즉, 세계유산등재 도시에 걸맞는 시민의식으로 청소, 친절 등 여러 부분에서 준비되어야 하는 부분도 있습니다. 이 모든 것을 집행부, 군민 그리고 의회가 같이 토론하고 같이 고민하고 같이 해결방안을 모색했으면 합니다. 동아시아 문명의 용광로를 통해 백제 금동대향로를 만들어낸 백제인의 지혜와 혜안을 발휘했으면 합니다. 감사합니다.

보충 질의를 드리고 싶어서 다시 나왔습니다. 군수님! 공주시에서 우리 부여는 지금 사실 격년제를 강력히 주장을 할 거잖아요? 공주시에서 격년제를 안 한다고 할 때 이것을 어떻게 대처할지. 사실 우리 부여군민으로서는 공주시와 부여가 공동 개최된다면 앞으로 부여로 봐서는 백제문화제가 형편없이 하락하지 않는가 하는 우려가 많습니다. 전에 우리 지역에 현 의원님이신 이완구 의원님이 도지사 시절에 도비를 이렇게 많이 주셔가지고 부여, 공주가 동시 개최된 걸로 알고 있는데 이제는 동시 개최라는 의미가 우리 부여로서는 상당히 부족한 것 같은데, 적을 것 같은데 이제는. 사실 공주, 부여가 동시 개최된다고 해도 우리 부여가 2년에 한 번씩 2년 동안 1년마다 쓰는 돈을 한 번에 모았다가 2년에 1번씩 훨씬 효과적으로 할 수 있는 방법도 있는데 이런 방법을 써볼 의향은 없으신지 다시 한 번 질의를 드리겠습니다.