경북 안동시의회 발언
김은한 의원 발언
김대일위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거, 안동 시의회 산업건설위원회의 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항 등의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부한 때는 지방자치법 관련규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 경우에는 고발될 수도 있음을 알려드립니다. 선서요령은 면장님이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하시고 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 녹전면장님께서는 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
선서! 본인은 안동 시의회 산업건설위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 녹전면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2015년 12월 1일 녹전면장 배승익
김대일위원장
면장님께서는 담당소개와 간단한 인사를 해 주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
의정활동으로 바쁘신 가운데도 불구하시고 저희 행정사무감사를 위해서 녹전면을 방문해 주신 산업건설위원회 김대일 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저희 녹전면사무소 직원 모두는 주민들을 위한 봉사행정은 물론 안전사고와 재난 발생을 사전에 예방하여 주민들이 불편함이 없도록, 행복하게 생활할 수 있도록 면 행정에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 우리 면의 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개)
김대일위원장
그럼, 녹전면에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 면장님은 감사자료에 대하여 간단하게 설명하여 주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
행정사무감사에 앞서서 2016년도 저희 면의 주요업무 보고에 대해서 간단히 설명을 드리고, 감사자료의 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 2015년도 녹전면 행정사무감사 자료 보고를 모두 마치겠습니다.
김대일위원장
면장님, 수고하셨습니다. 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변이 있겠습니다. 녹전면 소관 업무 중에서 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 김은한 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김은한위원
면장님, 한국정신문화의 수도 최북단의 도․농복합형 도시 녹전면에서 일선행정을 펼치느라고, 뒤에 계시는 계장님들 포함해서 수고가 참 많습니다. 그런데 오늘 녹전면에 방문해서 현황을 좀 살펴보니까, 인구가 어떻습니까? 점차 줄고, 아이들 출생 빈도는 낮고, 그렇습니까?
승익
배승익녹전면장
인구가 농촌 지역에는, 저희 면 지역 같은 경우에는 전체 인구의 한 40%가 65세 이상 노인입니다. 그러다 보니까, 연세 드신 분들이 자꾸 돌아가시고 출생은 거의 없다시피 하다 보니까, 인구가 점점, 농촌지역에 참 어려운 실정입니다.
김은한위원
아이러니한 것은 동료․선배 의원님이시자 전국에서 최다선인, 칠선 의원 선배님이 25년 가까이 지역에서 의정활동을 펼치면서 지역의 인구가 이 정도로 줄 정도면, 뭐 여러 가지 각종 글로벌 시대에 FTA를 통해서, 어르신들은 연세는 많아지고 또 안동 시와 거리도 제일 먼 곳이고, 그래서 여러 가지로 낙후되어 있는데, 그러한 부분들을 타개할 수 있는 특단의 대책 같은 것은 뭐, 면장님으로 부임하면서, 어떻게 하면 아이들의 울음소리가 많이 날 수 있고, 어르신들을 활기차게 할 수 있는, 뭘 좀 했으면 좋겠다, 그런 포부 같은 것이 있으면.
승익
배승익녹전면장
저희들 면으로 봐서는 귀농․귀촌하신 분들이 매년 증가하고 있는 실정입니다.
김은한위원
타 지역에 비해서는 증가하고 있는 것은 아니다? 임하나 남후, 일직, 와룡 같은 지역에 비해서는 증가하는 것이 아니고, 그 쪽에 밀려서 동반으로 조금 조금씩 증가하는, 그런 거죠?
승익
배승익녹전면장
여기는 타 지역에 비해서는, 안동 시 지역에서 멀리 최북단에 위치하다 보니까 토지 가격이 다른 지역보다 저렴하기 때문에, 그리고 또 특용작물을 특히 사과를 하시는 분들이 많기 때문에, 연고도 없는 분들이 와가지고 정착하는 경우도 많습니다.
김은한위원
그러니까 그게 결국은 좋은 지적인데요. 가장 단점이 장점이 될 수가 있어요. 토지 가격이 싸다는 것은 상당한 장점입니다. 그걸 좀 부각을 시켜서 외부의 젊은이들을 이쪽으로 영입을 시키고 귀농하고 귀촌할 수 있는 것들을 홍보해 주셔야 돼요. 그래가지고 필요한 부분들, 이렇게 지방정부에서 거들고, 지역금융에서 거들고, 이렇게 해서 어쨌든 농촌의 인구가, 젊은 세대들이 많이 들어오셔야 되지. 사실 안동 시의 65세 이상 노령인구 비율이 19점 몇 %인데, 녹전이 지금 40 몇 %라면, 굉장히 심각한 상황이거든요. 그래서 ‘농자천하지대본’이라고 농촌을 지켜야 되는데, 앞으로 이런 부분들을 의원님들도 굉장히 관심을 가지고 신경을 많이 써줄 테니까 그런 부분에 역점을 뒀으면 좋겠고요. 또 한 가지는 오늘 내가 2015년도 주요사업 발주현황을 보니까 약 40여 건 중에서 대다수가 콘크리트 포장이네. 농로포장, 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김은한위원
녹전에 농로포장률이 전체적으로, 현재 지금 있는 비포장도로가, 포장된 도로하고, 주요 간선도로 빼고, 포장률이 얼마쯤 됩니까? 지금도 보니까 30여 건이 포장인데.
승익
배승익녹전면장
그런데 저희들 면은 사실, 여기 칠선 의원님이 계셔가지고 동네 리 간의 구간이 다 연결되어 있습니다. 그래서 주요 간선도로 같은 경우에는 거의 다 되었고, 교통이 원활한 지역으로 알고 있습니다. 포장이 됐던 부분이 오래 되어 가지고 노후 됐고, 필요에 의해서 새로 보수하는 경우도 있고요. 새로 신설된 도로는, 사실 농촌지역이 다 그렇습니다마는, 다른 지역에 비해서는 포장되고 농로가 확장된 구간이 많은 걸로 알고 있고, 그래도 워낙 자연부락이 많이 산재되어 있다 보니까 실질적으로 주민들이 원하는 대로 다 충족시켜줄 수는 없거든요.
김은한위원
포장률이 아직도 3, 40% 남아 있어요? 포장할 데가 아직도 3, 40% 남아 있느냐, 이 말이에요.
승익
배승익녹전면장
3, 40%라는 이야기는.
김은한위원
선배 의원님이 그렇게 녹전으로 일을 많이 가지고 가시는 데도 아직도 포장률이 많이 남아 있느냐, 이 말이지. 포장할 데가 있어요?
승익
배승익녹전면장
포장할 데는 있습니다.
김은한위원
그리고 20년, 30년 전에 포장했던 걸 다시 포장하는 경우도 더러 있죠?
승익
배승익녹전면장
예. 노후 되고, 중간에 내려앉았다든지 그런 경우도 있습니다.
김은한위원
제가 이렇게 보니까 뒤편에 계시는 공무원 분들도 그렇고, 다 시에서 열심히 일 하시던 분들이 일선 최북단에 와서 일하시는데, 잘 사는 녹전, 살기 좋은 녹전면을 잘 좀 만들어 주시고, 다시 안동 시에 와서 근무하시고 그래서 하여튼 열심히 지역민들을 위해서 목민관으로서 봉사하고 열심히 일해 주시기를 당부 드리고, 그 동안 고생 많이 하셨습니다.
승익
배승익녹전면장
예. 열심히 하겠습니다.
김은한위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김백현 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김백현위원
면장님, 김백현 위원입니다. 녹전면에서 일선행정 하시면서 참 많은 일을 하시는 것 같아서 우선 경의를 드리고, 뒤에 주사님들, 다 일 잘 하시는 분들을 녹전으로. 우리 칠선 의원님, 대단하십니다. 사업비도 보니까 동료 의원이 지적하셨는데, 상당히 참, 면 세에 비해서 소규모 사업비를 참 많이, 이렇게 가져오신 거는 지역구 의원님 역할이라고 보고, 총 한 6억 3천 9백만원이 내년도 예산에 잡혀있네, 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김백현위원
12개 ‘리’ 라고 그랬죠?
승익
배승익녹전면장
예. 12개 ‘리’입니다.
김백현위원
12개 ‘리’에, 인구가 한 2,000명 약간 좀 빠지네요?
승익
배승익녹전면장
예.
김백현위원
면장님, 2015년도 소규모 주요사업 발주 현황을 보면, 소규모 사업 공기를 며칠 줍니까?
승익
배승익녹전면장
보통 한 2개월 줍니다.
김백현위원
60일 정도 주죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김백현위원
그런데 대다수 공기를 넘긴 이유가 뭐죠?
승익
배승익녹전면장
공기를 넘긴 이유는 부득이한 민원이 해결 안 된 것도 있고, 농사철이 임박해서 농사를 짓고 해야 될, 그런 부득이한 사유가 생기는 경우라고 얘기할 수 있습니다.
김백현위원
그렇다고 해가지고, 거의 다가 준공예정일을 넘겨 가지고 착공을 한단 말이에요.
승익
배승익녹전면장
그건 공사 중지 명령을 내려서 추후에.
김백현위원
그러니까 계약은 거의 다 3월에 하는데, 3월 11일, 3월 13일 이렇게 3월에 일찍 발주를 해서, 바로 일을 하면 농번기를 당겨서 마무리를 할 수 있는데도 불구하고 보통 착공을 5월, 모심기가 한창 진행되는 기간에 해서 준공예정일을 다 넘기고 있어요. 그래서 이런 거는 제가 봐서는, 한두 건이 아니고, 거의 다 그래. 거의 다 그런 거는 뭔 이유가 있다고 보고, 면장님께서 다시 한 번 면밀히 검토해 주실 필요가 있다. 왜냐하면 3월에 우리 시가 소규모 사업을 당초 예산에 편성해서, 3월 해동기가 되면 바로 조기 발주를 하라고 시에서 읍․면․동을 통해서 지시가 내려오잖아요? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김백현위원
그런데도 불구하고 계약은 3월에 해놓고, 준공예정일을 다 넘겨가지고 착공을 했어요. 이거는 좀 잘못됐다고 생각되는데, 면장님 이걸 알고 계셨습니까?
승익
배승익녹전면장
그런 경우에는 사실, 부득이한 경우라고.
김백현위원
아니, ‘부득이’가 아니고, 면장님이 자꾸 ‘부득이’를 말씀하시는데, 이게 한두 건 같으면 ‘부득이’로 볼 수 있는데, 이것은 대다수가 그렇게 되어 있어요. 서류를 보면. 이건 뭐 준공예정일을 다 넘겨가지고 착공하고 있잖아요, 그죠? 그래서 이것은 개선해야 될 필요가 있다?
승익
배승익녹전면장
예. 알겠습니다. 예산이 재배정돼서 내려오는 경우도 있고 해서.
김백현위원
재배정 되더라도, 계약일, 착공일, 준공일이, 어느 정도 날짜가 60일 이내로 집행이 돼 줘야 되는데, 그걸 다 넘기니까 그 이유가 뭐 있단 얘기죠. 특히 2016년도에는 조기 발주를 해서 우리 민원인들이 요구한 숙원사업을 농사철 전에 앞당겨져서 할 수 있도록 철저를 기해주시기를 당부 드립니다.
승익
배승익녹전면장
앞으로 시정하도록 하겠습니다.
김백현위원
시정 좀 부탁드립니다. 그 다음에 산불감시원이 몇 명이죠? 녹전에.
승익
배승익녹전면장
11명입니다.
김백현위원
11명이 12개 ‘리’면, 1개 ‘리’에 1명 정도만 배치되네요. 그죠?
승익
배승익녹전면장
조를 나눠가지고, A․B조로 운영하고 있습니다.
김백현위원
겨울철이 다가오면, 보고서에 보면 녹전도 72% 이상이 산림지역인데, 산불이 발생하지 않도록 만전을 기해 주시기를 부탁드립니다.
승익
배승익녹전면장
예. 알겠습니다.
김백현위원
하여튼 일선행정을 하시느라 고생하시는데, 특히 녹전이 안동 시청에서 상당히 외곽지로, 먼 지역이어서 출․퇴근 하는 데도 힘들고 한데, 직원들 격려도 좀 해주시고, 산불방지에 철저를 기해 주시기를 당부 드립니다.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
김백현위원
이상입니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 김호석 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김호석위원
면장님, 김호석 위원입니다. 조금 전에 동료 의원도 지적을 했습니다마는 안동 시의 최북단 녹전에서 일선 업무에 열중하시는 데 격려를 보냅니다. 지금 여기 보면 981세대에 1,983명이라면 한 가구당 2명씩 주거를 한다, 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
홀로 사시는 어르신들도 많이 있을 거라고 보는데, 어느 정도 파악이 됩니까? 독거노인들, 이렇게 보면 주로 연령대가 노령이시구요. 어떻게 보면 노령이면서 홀로 사시는 분들이 복지 쪽으로 사각지대에 있지 않느냐? 또 농촌에 있다 보면, 홀로 계시다 보면 건강에 관심을 많이 가져줘야 되지 않느냐? 이런 생각을 해봅니다. 그쪽에 관심을 많이 가져 주시고요. 건강이 많이 불편하신 분들을 체크해서 면에서도 관심을 갖고, 노인복지에 관심을 가져 주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
그리고 녹전이라고 하면 조금 전에 이야기 했습니다마는 72%가 산악지대인데, ‘녹전’을 외지 사람들한테 홍보할 수 있는 그것이 뭐라 생각하십니까? ‘아! 녹전에 가면 이것 한번쯤은 꼭 봐야 된다. 이것만큼은 자랑할 수 있다.’ 그런 게 뭐가 있습니까?
승익
배승익녹전면장
‘녹전’ 그러면, 안동 에서 사과 최초 재배지역이 녹전입니다. 안동 시내에서 보면 길안이 제일 사과가 많고 저희들 녹전면이 다음으로 한 410ha, 면적으로 말할 것 같으면 410ha 정도 과수를 재배하고 있거든요. 안동 사과의 자존심이라고 할까? 그래도 사과가, 이 지역은 지대가 높다 보니까, 사과가 상당히 맛이 있고 해서, 사과를 제일 먼저 얘기 할 수가 있고요. 특히 여기는 마 재배를 많이 합니다. 마, 단호박 이렇게 해서 지역특산물을.
김호석위원
조금 전에 면장님 말씀대로, 농산물에 사과, 마 이런 걸 내세울 수 있다. 이 말씀이죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
사실 안동 사과 하면 길안사과를 더 쳐주는데, 마 하면 옹천마, 이것은 좀 그렇고요. 제 생각은, 좀 달리 생각한다면, 지금 연관해서 말씀드릴게요. 영주댐주변지역 정비사업, 돈이 많이 남아 있는데, 이거 몇 년도부터 나왔어요?
승익
배승익녹전면장
2천......
김호석위원
예. 됐고요. 영주댐주변지역 정비사업 지원비가 나옴으로 해서, 안동 댐주변지역 정비사업비, 낙동강수계 주민지원사업비가 준 것은 아니죠? 추가로 영주댐주변지역 정비사업비가 나온 거죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
기존에 없던 것이 새로 들어왔잖습니까?
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
그리고 영주댐으로 인한 수몰민들이 많았습니까?
승익
배승익녹전면장
수몰민은 없고요.
김호석위원
제가 여기서 무엇을 발상했느냐 하면, 자, 지금까지 없던 영주댐주변지역 정비사업비가 들어온다? 지금까지 없던 게 추가로 들어오지 않습니까? 물론 돈이라는 것은 지역주민 숙원사업비로 쓸 데도 많겠지만, 이 돈을 가지고 녹전면민이 다 함께 먹고 살 수 있는, 어떤 힐링사업을 한다든지, 영주댐 경관이 좋은 곳에 숲 조성을 한다든지, 이렇게 산림욕을 할 수 있는, 그런 것을 뭔가 하나 만들면, ‘아! 녹전에 가면 산림욕을 할 수 있는 곳이 있다.’ 거기에서 수입이 들어와서 그 수입으로 재창출을 할 수 있는 그런 것도 할 수 있지 않느냐? 또 청소년 캠핑장도 만들 수 있고. 그래서 이것을 1년, 1년 쓰고 없애지 말고 좀 달리, 더불어 관광객도 유치할 수 있고, 이렇게 해서 재창조되는 수입으로 녹전면민이 먹고 살 수 있도록, 도움이 될 수 있도록 이런 것을 하는 것도 좋지 않겠나 싶습니다. 그래서 매년 나온다고 해서 이걸, 지금까지 안 나와도 주민숙원사업, 댐주변 사업을 했는데, 이것이 추가로 나오니까 이것을 가지고 달리 방향을 틀어서, 녹전하면 ‘거기 한번 가봐라. 거기에 가서 힐링을 하고 와라. 거기에 꼭 가봐라.’ 이런 쪽으로 생각을 좀 해서 녹전에서 특징이 있는 사업을 하나 해주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
김호석위원
생각을 달리하고 변화를 주고자 하는 마인드만 있다면 분명히 녹전면민들을 설득시켜서 그 사업을 할 수 있는 방향, 길이 열리지 않나, 이 생각을 해봅니다. 그리고 지금 보면 여기 녹전에도 자연 경관지역이 좋고 산림도 아주 좋은데, 지금 축산농가, 과수농가가 많지 않습니까? 그죠? 어느 정도 있죠?
승익
배승익녹전면장
예.
김호석위원
과수농가, 조금 전에 했습니다마는 사과를 최초 재배했다는 것으로 늘어나는 것은 좋은데, 축산농가는 어떻게 보면, 축산업을 하는 농민들한테는 수입원이 되기는 좋겠지마는 그 뒷면에는 축산농가가 늘어나면 늘어날수록 오염이 심해진다. 그래서 그것에 대해서 철저히 하고 있는지 그것에 대해서 말씀해 주십시오.
승익
배승익녹전면장
축산농가 같으면 지금 한 118호 정도 있는데.
김호석위원
118호 정도면 적은 농가가 아니죠?
승익
배승익녹전면장
예. 두수는 한 6,500두 정도가 있는데, 사실 환경오염에 대해서는 저희들이 철저하게, 현재 현대시설을 갖추고 하는 데가 많이 있습니다. 미비한 것은 저희들이 수시로 점검을 해서, 축사로 인해서 환경오염을 시키는 요인이 있다든지 이럴 때는 즉시 시에도 보고를 하고, 시에서도 현장에 나와 가지고 시정할 것은, 저희들이 직접 시정명령을 할 수는 없는 것이니까 심각한 문제가 있다든지 이런 경우에는 즉시 보고를 해서 시의 담당자가 나와 가지고 시정을 하도록, 이런 방향으로 추진하고 있습니다.
김호석위원
오염되는 시설은 그렇게 관리를 잘 하시면 되는데, 악취에 대해서는 잘하려고 해도 잘할 수 없는 것이 축산농가의 소득원이면서도 단점인데, 어떻게 보면 소득원으로 늘어나면 좋지마는 자연환경보호 차원에서는 줄어들면 오히려 나을 것 같아요. 그래서 녹전하면 청정지역으로 거듭날 수 있는 그런 지역을 만들어 보는 과정에 축산농가에 대해서는, 물론 지금 하고 있는 농가에 대해서는 철저를 기해야 되겠고, 앞으로 늘어나는 것에 대해서는 관심을 가져서 청정 녹전지역을 만들어 가는데, 역할을 해야 되지 않겠나 싶습니다. 그리고 조금 전에 농촌 귀농․귀촌 인구에 대해서 말씀하셨죠? 타 지역에서 많이 들어온다는데, 그건 참 좋은 현상입니다. 전체 인구는 전년도에 비해서 늘어납니까? 줄어듭니까?
승익
배승익녹전면장
작년도 인구에 비해서는 많이 줄었습니다. 원인이 작년도에는 인구증가대책을 많이 하다 보니까, 좀 많이 늘어났었는데, 올해는 인구가 많이 줄어서.
김호석위원
준 원인은 고령으로 인한 자연.
승익
배승익녹전면장
자연감소 분도 있고, 인구증가를 했던 지역에서 다시 외부로 돌아가는 경우도 있고 해서 좀 줄었습니다마는 하여튼 연말에 최대한 줄지 않도록 저희들이.
김호석위원
준다는 것은 젊은 층이 줍니까? 아니면 노령인구가 줍니까?
승익
배승익녹전면장
주로 노령인구에서 많이 줄고 있습니다.
김호석위원
그러면 자연감소가 많겠네요?
승익
배승익녹전면장
예. 자연감소가 많은 편입니다. 노령인구가 한 40%를 차지하다 보니까 계속 줄고 있는.
김호석위원
농촌 인구가 늘어날 수 있는 방향은 여러 가지가 있겠습니다마는 그 중에 한 가지가 귀촌할 수 있고 귀농할 수 있는 방법이 가장 좋은 방법일 거 같은데, 전년도에 귀농․귀촌이 많았으면 올해 좀 더 색다른 방법을, 시하고 업무 협조를 통해서 귀농․귀촌인구가 늘어날 수 있도록 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
김호석위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 이상근 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이상근위원
면장님, 수고하십니다. 보고서에 보면 주민소리함을 설치․운영하고 계시는데, 다른 읍․면에도 하고 있죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이상근위원
녹전에는 특별히 기억에 남는 건의사항이나 그런 게 있습니까?
승익
배승익녹전면장
그렇게, 그런 거는.
이상근위원
없죠? 어떤 형식적인 그런 사업이죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이상근위원
그리고, 축산농가가 118가구 정도, 상당히 많은데, 전염병 방제, 이것은 어떻게? 시에서 하는 대로 하고 있습니까? 아니면 자체적인 어떤.
승익
배승익녹전면장
자체적으로 접종하고 예방하는 차원에서는, 저희들이 시의 지침을 받아서 하고, 농가별로 홍보를 해서, 두수가 많은 데는 직접 자가 예방접종을 하는 것이니까요. 그런 식으로 하고 있습니다.
이상근위원
하여튼 전염병이 발생되지 않도록 만전을 기해 주시고요. 또 녹전의 주민자치위원회는 운영이 잘되고 있습니까? 어떻습니까?
승익
배승익녹전면장
사실 농촌지역이다 보니까 농한기를 이용해서, 농번기는 사실 운영을 못해요. 시내지역 같이 365일 운영하는 것이 아니고 농한기, 보통 11월부터 2월까지 이렇게 운영을 하고 있는데, 사실 어려운 점이 많습니다. 여기는 노래교실이라든지 생활체조를 주로 하고 있습니다마는 체력단련실도 있는데도 불구하고 이용하는 젊은층들이 별로 없다 보니까 잘 이용하지 않는다든지, 그래서 나름대로 주민자치위원회를 운영함에 있어서 많은 홍보도 하지만, 지역적인 여건이 거리가 멀리 떨어져있다 보니까, 산재된 부락에서 교통수단이 좋으면, 그러니까 자기가 차를 가지고 있다든지, 자가용을 이용해서 오면 되는데, 그렇지 않은 경우는 사실 가고 싶어도 못가는 그런 실정입니다. 그래서 앞으로 이런 주민자치위원회를 운영함에 있어서 좀 더 활성화되도록 최선의 노력을 하도록 하겠습니다.
이상근위원
참고로 강남동 주민자치위원회가 상당히 활발하게 활동을 하고 있습니다. 이번에도 경북 대상을 받았는데, 제가 보면서 느낀 건데, 강남동 주민자치위원회 활동하는 것을 봤는데, 주민자치위원회 특성상 그런지 모르는데, 주민자치위원회는 주민자치위원회끼리만 해요. 동하고 융합되는 그런 것은 거의 없이. 주민자치위원회 자체프로그램으로 주민자치위원회만 그렇게 운영을 하더라고요. 그러니까 아무래도 동하고 주민자치위원회하고 같이 해야 될 부분도 있고 또 의회에서 이렇게 저렇게 지도하거나 같이 고민할 부분이 많은데도 불구하고 자기네들끼리만 하는 그런 부분들이 많은 것 같더라고요. 그러니까 그런 부분들, 녹전에서 할 때는 면하고 같이 활동했으면 좋겠다는 생각을 했습니다.
승익
배승익녹전면장
예.
이상근위원
하여튼 멀리 안동 의 최북단인데, 녹전에 오셔가지고 고생이 많은데, 계속 좀 고생하시고, 우리 농촌이 어렵지 않습니까? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이상근위원
농촌 주민들을 위해서 봉사해달라는 그런 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
이상근위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 남윤찬 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
남윤찬위원
면장님, 남윤찬 위원입니다. 이런 자리에서 면장님과 또 뵙습니다. 우리 안동 시에서 실시하는 해맞이 행사, 우리 녹전면 일출암에서 시행하고 있지 않습니까?
승익
배승익녹전면장
예.
남윤찬위원
그런 의미에서 우리 안동 시에서 녹전면이 차지하는 비중이, 신년 해맞이 행사에 따라서 안동 시의 명운도 좌우되지 않는가? 그런 의미에서 녹전면 행정을 책임지시는 면장님 이하 우리 공무원님들 노고에 감사드리고, 질의 바로 하나만 드리겠습니다. 현재 녹전면에, 건설과에서 시행하고 있지 싶은데, 신평저수지?
승익
배승익녹전면장
예.
남윤찬위원
혹시 그 건에 대해서 궁금한 것이, 지금 신평저수지, 그 사업 진행과정이 어느 정도 되었습니까?
승익
배승익녹전면장
지금 신평저수지는 기본설계를 하고 있는, 올해 12월까지 기본설계를 완료하는 것으로 알고 있습니다. 기본설계가 완료되면 실시설계를 해서 2017년도까지 이 사업을 하는 걸로 알고 있고요. 예산규모는 한 36억원 정도로 해서 추진하는 걸로 알고 있습니다.
남윤찬위원
그렇죠. 면장님도 지역에 나가보시면 아시겠지만 그것이 현재 신평1리 지역에 담수가 되고, 수혜를 보는 분들은 신평1리에서 그 밑 지역으로, 그렇죠? 상대적으로 담수 지역 분들은 수혜를 보기가 조금 힘들지 않겠나? 그런 얘기가 나오는데, 어떻습니까?
승익
배승익녹전면장
그렇지 않습니다. 지금 현재 신평저수지가 소규모 농촌용수개발의 목적이 있는 거니까, 단지 밑에 구간 신평1리, 구송리나 사신리, 서삼리만 혜택을 보는 것이 아니고, 실지 담수를 했을 때 위의 주변지역도 신평1리, 2리, 이쪽에도 농사에 어려움이 많습니다. 그래서 그런 지역에도 용수공급을 하는 계획도, 추가로 공사를 하도록 이렇게 계획이 되어 있는데, 일부 주민들은 그런 인식을 좀 못하는 것 같아서 신평1, 2리에 있는 일부 주민들이 거기에 대한 불만을 표시하는 걸로 알고 있습니다.
남윤찬위원
그러면 면장님께서 그 위의 주민들, 신평2리 주민들이 제기하는 불편한 부분, 현장에 가셔서 충분히 설명을 해주십사, 또 주민들이 모르고 있는 부분들은 우리 행정을 담당하시는 분들이 나가서 설득하시고 설명을 충분히 해주시면 갈등과 이런 오해의 소지가 줄어들지 않겠나? 그것은 면에서 행정을 하시는 분들이 현장에 나가셔서 충분히 주민들과 소통하기를 부탁드릴게요.
승익
배승익녹전면장
예. 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.
남윤찬위원
그것이 건설과에서 공사를 하고 있지 않습니까? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
남윤찬위원
그래도 우리 녹전지역에서 사업이 진행되는 거니까, 당연히 우리 면장님도 관심을 가지셔야 된다고 저는 봅니다. 그죠? 관심을 가지시고 소통을 잘해 주십시오.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
남윤찬위원
한 가지만 더 질의를 드릴게요. 우리 녹전면에 노인회관이 한 몇 개쯤 있습니까?
승익
배승익녹전면장
23개소가 있고요. 지원이 안 되는 2개소가 있어서 총 25개소가 되겠습니다.
남윤찬위원
2개소는 왜 지원이 안 되죠?
승익
배승익녹전면장
그거는 여러 가지 여건이, 중복이, 그러니까 같은 동네에 2개, 3개 있다든지 이래서.
남윤찬위원
그것이 신평2리에도 하나 있나요?
승익
배승익녹전면장
신평2리에는 없습니다.
남윤찬위원
그러면 갈현입니까? 2개는 어디쯤 있습니까?
승익
배승익녹전면장
그것은 사신리 안지, 매정에 골매인가? 그렇게 2군데입니다. 비인가된 곳이 2곳인데, 연료비는 1년에 한 100만원 정도 지원이 되고 있습니다.
남윤찬위원
신평2리에 새로 경로당을, 최근 몇 년 안에 지었습니까?
승익
배승익녹전면장
예. 올해 지었습니다.
남윤찬위원
그러면 신평2리는 구.회관하고 신.회관하고 어느 것이 등록이 됐습니까?
승익
배승익녹전면장
신평2리에 삼대라고 하는 경로당이 있었는데, 이쪽 새로운 곳에 경로당 겸 마을회관을 짓다 보니까 이쪽으로 이전한 걸로 알고 있습니다. 이전하는 과정에서 기존에 있던 것을 그대로 놔두고 이렇게 한다고 하면 신평2리에 노인인구가 적은데, 양 쪽에 다 지원해줄 수 없으니까 그래서 지금 현재 삼대 같은 경우에는 경로당 활용을 안 하고 있는 입장이고요. 그래서 지원이 안 되니까 시의 관련부서에 지원해 달라는 민원이 수차례 온 걸로 알고 있습니다.
남윤찬위원
그래요. 지금 우리 농촌지역이, 녹전면도 포함됩니다마는 고령화되어가고 아까 면장님도 서두에 말씀하셨다시피 65세 이상 인구가 40% 넘는다고 그러셨잖아요? 그런 차원에서 행정을 담당하시는 분들도 경로당을 자주 관리하셔야 될 것 같아요. 자주 찾아뵙고, 또 등록이 한 마을에 1개밖에 안 되기 때문에, 등록이 안 되는 마을이 2개 있다고 그랬는데, 그 부분도 잘 살펴서 등록될 수 있으면 등록될 수 있도록 노력하시고, 어쨌든 현재 우리 농촌지역은 경로당 중심으로 어르신들의 생활공간이 옮겨갑니다. 그런 차원에서 우리 행정을 담당하시는 분들도 경로당을 특별히 잘 관리하셔서 어르신들이 불편함이 없도록 조치를 잘 취해 주시기를 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
예. 고맙습니다.
남윤찬위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 이재갑 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이재갑위원
위원님들이 말씀하신 것을 들으니까, 녹전이 굉장히 안 좋은 곳인 것처럼, 자꾸 걱정을 하시는 말씀을 하시는데, 면장님, 녹전 참 좋은 곳이죠? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예. 그래서 저는 계속 근무하고 싶습니다.
이재갑위원
좋은 직원이 여기 다 와 계신다고 칭찬 같은 말씀도 하셨는데, 녹전이 참 직원들이 오는 데 경쟁력이 있는 곳입니다. 그래서 ‘좋은 직원들이 서로 오려고 하는 참 좋은 곳이다.’ 라는 것을 제가 먼저 위원님들께 알려드리고, 걱정되는 것 몇 가지만 우리 면장님께 말씀드릴게요. 사실 옛날 관료시대 때와 지금 지방자치시대의 달라지는 행정, 이것은 뭐냐 하면 관료시대의 행정은 행정의 책임자가 무탈하게 있다가 자기 임기 채우고 잘 떠나는 것이 어쩌면 최고의 행정이었어요. 그래서 그게 어떤 실적이나 주민위주 보다는 어쩌면 전시행정에 치우쳤었다. 라고 비판을 받는 대상이 되었죠. 그러나 지방자치 행정은 일선에 있는 분들이 정말 잘해 주기를 바라는 행정, 좋은 결과물을 만들어내는 행정, 이게 지방자치시대의 행정입니다. 그래서 지방자치시대가 중요한 것이고, 그래서 선출해놓은, 여기 계시는 의원님들이, 다 자기에게 표를 찍어준 자기 지역에 대해서는 다 욕심을 가지고 있어요. 그런 점에 대해서는 공히 다 똑같다고 생각합니다. 그런 점에 우리가 취지를 살려서 말씀을 드리는데, 면장님과 직원들은 어찌 보면 전쟁터에서 최일선의 첨병들이잖아요. 그렇지 않아요? 첨병들인데, 실지로 본인들 스스로 그렇지 못하다고 인식하고 있다는 거예요. 우리가 소외되고 있고, 우리가 대접받지 못하고 있고, 여기에 어찌 보면 밀려나와 있는 것 같은, 이런 인상을 가지고 행정을 하시면 굉장히 곤란하다. 먼저 이 점을 우리 면장님께 또는 뒤에 계시는 직원들에게 말씀을 드리고요. 여러분들이 말씀하시는 것이 본청에서 정책으로 입안되어지지 않고 반영되지 않는다고 그러면 시가 행정을 잘못하는 거예요. 맞죠? 그죠? 그런 겁니다. 전쟁터에서 일선의 보초가 본부에 보고를 하는데, 그 보고가 반영이 되지 않으면 그 부대는 전쟁에서 지는 것이죠. 그렇잖아요? 면장님, 맞죠? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
그런 점에서 면장님과 직원들의 행정은 그만큼 중요하다는 거예요. 정확하게 현장을 파악하고 현장의 상황이 본청에서 반영될 수 있도록 하는 최선의 노력을 기울이는 것이 여러분들의 역할이라는 거죠. 이런 점을 먼저 말씀을 드리고, 하나 말씀 더 드릴게요. 올해 많이 가물었잖아요. 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
우리 녹전면의 저수지가 몇 개입니까?
승익
배승익녹전면장
총 4개소인데, 매정저수지, 원천저수지, 사신저수지, 죽송저수지가 있습니다.
이재갑위원
지금 담수율이 몇 %쯤 돼요?
승익
배승익녹전면장
매정 같은 경우는 한 10%, 원천은 한 20%, 사신 또한 10%, 죽송리는 거의 고갈된 상태입니다.
이재갑위원
그렇죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
내년에 또 가물 거라는 얘기가 나오고 있죠. 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
내년에 또 가물 거라고 그러는데, 저수지를 비워 둔 상태로 놔두면 될까요? 그런데 다행스럽게도 가을걷이 하는 데는 굉장히 불편했는데, 비가 와서 지금 토일천하고 역계천에 물이 좀 흐르고 있죠? 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
그런데 저 물을 저수지에 담아 올리는 게 어때요? 지금. 그냥 내려 흘려보내지 말고. 면장님, 어떻습니까?
승익
배승익녹전면장
예. 위원님 말씀은 좋은 생각인데요. 저희들이 물이 어느 정도 되는지도 나가서 파악을 해봐야 되겠지만, 시에다가 보고를 해서 담수를 할 수 있다고 하면 내년도 가뭄에 대비해서 좋은 시책이라고 생각됩니다.
이재갑위원
그리고 이제 우리 동료 의원님이 신평저수지 때문에 그랬는데, 불필요한 민원을 자꾸 제기하고 있어요. 이렇게 농업용수 확보 때문에 어려움을 겪고 있는데, 불필요한 민원을 제기해서 그 저수지가 필요 없는 것인 양 자꾸 쓸데없는 문제제기를 하는 분들이 있는데, 이해를 잘 좀 시켜주기 바랍니다. 그래서 진짜 일을 추진하고 계시는 우리 시의 공무원들 좀 덜 괴롭히도록, 그죠? 그래서 현장에서 힘이 드시더라도 잘 설득시켜 주시기 바랍니다.
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
전쟁터 얘기가 나왔으니까 마찬가지인데, 소총 들고 싸우는 사람하고 기관총 들고 싸우는 사람이 있다면 전쟁터에서 실지로 기관총 든 사람이 좀 낫겠죠? 그죠? 소총보다는. 그죠?
승익
배승익녹전면장
예.
이재갑위원
그런데 이게 무슨 말씀을 드리려고 하냐면 면장님께서 자랑스럽게 보고를 하셨는데, 사과, 산약, 단호박이 사실 녹전이 주산지였고, 녹전이 최초 재배지였고, 가장 많이 생산했었고, 그랬어요. 원래 역사적으로 보면. 그런데 안타까운 것은 지금 현재 이 작목에 대해서 가공을 하거나 이것을 특별히 유통을 하고자 하는 분들이 안 계신다는 거예요. 이게 녹전의 문제점이에요. 사과는 재배 역사가 가장 오래됐지만, 가공을 하고자 시도하는 사람조차 나오지 않는다는 것이에요. 자, 이와 관련해서 한번 말씀드려볼게요. 영농조합법인도 있어요. 뒤의 산업계장님, 우리 녹전면의 영농조합법인이 몇 개인지 모르죠? 그죠? ○ (산업담당 김상동 열 몇 개 있는 걸로 알고 있습니다. 열 몇 개, 좋다. 그런데 이 영농조합법인을 우리 농사짓는 분들이 만들어 놓고, 이 법인을 운영할 줄 몰라요. 이 영농조합법인은 일반법인보다, 다른 일반법인이 소총이라면 이 영농조합법인은 사실 기관총이에요. 그만큼 혜택을 주기 위해서, 농업인들한테 혜택을 주기 위해서 제도를 만들어 놓은 거라고. 그런데 이걸 이용할 줄 몰라요. 자, 이걸 연계를 하자는 거예요. 지금 경상북도가 제2의 새마을운동을 펼치면서 다른 지역에서 하고 있는 마을 만들기 지원센터나 아니면 커뮤니티 비즈니스 센터 또는 사회적경제 지원센터, 이런 것을 총괄하는, 이런 지원센터 설립을 지금 준비하고 있는 걸로 본 위원이 압니다. 그렇다고 한다면 지금 이제 우리지역에서 이와 연계해서 이 법인들이 그런 사업을 할 수 있는 기반을 우리 면장님이 좀 선행적으로 해주시면 좋겠다. 그래서 지역을 대표하는 작목들이 여기서, 아까 말씀하셨던 6차산업으로 갈 수 있도록 하는데, 그걸 지금 현재 기존에 하시는 분들한테 기대하기가 어렵다면, 아까 말씀하셨던 귀농․귀촌하신 분들은 마인드가 있어요. 대화를 해보면. 그래서 이러한 분들이 지역에서 주축이 돼서 할 수 있도록 해주시고, 또 안동 시가 가톨릭상지대학하고 내년도에 서울 안동 빌딩에서 귀농․귀촌 스쿨을 운영해요. 녹전면이 귀농․귀촌 스쿨하는 사람들에게 귀농․귀촌하는데 메리트가 있는 지역이라고 한다면, 상대적으로 토지가격이 좀 낮고 이래서 도움이 될 수 있다면, 그걸 적극 홍보하고 그 사람들이 녹전에 들어와서 녹전을 활력화시키는 데 기여할 수 있도록 하는, 이런 종합적인 플랜이 필요하다. 이런 점에서 우리 뒤에 계시는 직원들과 우리 면장님이 정말 좋은 계획서를 하나 만들어주시면 좋겠다. 그래서 2016년도가 녹전면이 새로이 도약하는 해가 될 수 있도록 준비를 해 달라. 이 말씀을 드리겠습니다.
승익
배승익녹전면장
예. 위원님 말씀을 귀담아 듣고 한번 각 영농조합법인을 통해서 그런 6차산업의 시스템이 되도록 열심히 노력해 보겠습니다.
이재갑위원
오늘이 12월의 첫날이고, 을미년의 마지막 달이에요. 그런데 사실은요. 어제 대한민국 국회는 한․중 FTA를 아무런 대책 하나 없이 통과를 시켰습니다. 오늘 아침에 뉴스 검색을 쭉 해보니까 모든 언론이 그 결과에 대해서 우려하면서, 대책 없이 한 것에 대한 우려를 다 했어요. 보수언론과 진보언론을 다 망라해서 다 걱정해놨어요. 굉장히 우리 농촌과 농업이 위기를 맞이하고 있어요. 실제로. 농․축산업 모두가 위기를 맞이하고 있습니다. 그렇다고 하면 지금 이제 실제로 현장에서 여기에 대한 특단의 대책을 준비하지 않으면, 실제로 일선의 공무원들이 이 위기감을 우리 농업인들한테 잘 전달하지 않으면 위기가 온 줄도 몰라요. 사실은. 그래서 어떤 지역보다도 선도적으로 우리 녹전이 한․중 FTA대책에 앞서가는 그런 면행정이 될 수 있도록 그렇게 해달라는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 그리고 녹전소재지 정비문제인데, 아까 특수시책으로 우리 면장님이 보고하셨던 그 사업은 우리 위원장님을 비롯해서 위원님들이 좀 노력을 기울여 주실 거라고 생각을 하고, 그 다음에 그것 하나 철거하는 것만이 문제가 아니라 시가 지구별로 주거환경개선사업을 해요. 녹전소재지 전반에 걸치는 주거환경개선사업 계획을 한번 짜보시고, 우리 본청하고 협의해서 내년에 당장 하기 어렵더라도 차기 연도에라도 지원을 받아서 시행할 수 있는 방안을 준비해 주시면 고맙겠습니다. 위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 녹전면에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 면장님, 수고하셨습니다. 본 위원회에 출석하여 감사에 임해주신 면장님을 비롯한 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 감사 도중에 진의를 파악하고자 하는 의미에서 위원님들의 대화에 혹시나 오해의 소지가 있었다면 그것은 다 같이 시정발전을 위하자는 뜻이었음을 널리 이해해 주시기 바랍니다. 이것으로 녹전면의 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. ․강남동사무소 행정사무감사
11시36분 감사종료
13시31분 감사시작
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거, 안동 시의회 산업건설위원회의 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항 등의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부한 때는 지방자치법 관련규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 경우에는 고발될 수도 있음을 알려드립니다. 선서요령은 동장님이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하시고 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 강남동장님께서는 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
정조
서정조강남동장
선서! 본인은 안동 시의회 산업건설위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어, 강남동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2015년 12월 1일 강남동장 서정조
김대일위원장
동장님께서는 담당 소개와 간단한 인사를 해 주시기 바랍니다.
정조
서정조강남동장
강남동장 서정조입니다. 존경하는 김대일 산업건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 평소 지역발전과 시민의 복리증진에 애쓰시고 지역민들의 의견을 대변하는 등 바쁜 의정활동 중에도 저희 강남동을 방문하여 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 강남동 직원 모두는 주민들을 위한 봉사행정은 물론이고 주민 화합과 주민들이 편안한 생활을 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 먼저 우리 동 담당을 소개하겠습니다. (담당주사 소개)
김대일위원장
그럼, 강남동에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 동장님은 감사자료에 대한 간단한 설명을 하여 주시기 바랍니다.
정조
서정조강남동장
행정사무감사 자료에 대한 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 강남동 2015년도 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다.
김대일위원장
동장님, 수고하셨습니다. 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변이 있겠습니다. 강남동 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 김호석 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김호석위원
동장님, 강남동이 그래도 서울의 강남동 부자 동네 같이, 안동 의 강남하면 도․농 복합도시로서 그래도 좀 젊은 층에 들어간다고 생각하죠?
정조
서정조강남동장
예. 그렇습니다.
김호석위원
이번에 주민자치 경북도 경진대회에서 대상을 받았습니까?
정조
서정조강남동장
예. 대상을 받았습니다.
김호석위원
먼저 축하드립니다. 안동 을 대표하는 강남동 주민자치위원회가 대상을 받은 데 대해서 감사하다는 말씀을 드리고요. 몇 가지 질의를 하겠습니다. 원이엄마 테마공원 준공이 얼마 전에 됐죠?
정조
서정조강남동장
예. 지난.
김호석위원
몇 월에 했습니까? 거기 원이엄마 테마공원, 현재 관광객 유치가 어느 정도 됩니까?
정조
서정조강남동장
문화예술과에서 조성을 해서 관리를 강남동에서 하고 있습니다.
김호석위원
그런데 지금 원이엄마 테마공원에 있어야 할, 뭐랄까? 이미지? 그것이 호반나들이길로 간 것 알고 계시죠? 호반나들이길에 열쇠 달고 하는 것?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
그게 왜 그리로 갔다고 생각해요?
정조
서정조강남동장
우리 원이엄마 테마공원하고 연계가 아니고, 별개로 사업을 추진.
김호석위원
어쨌든 제가 봐서는, 산림녹지과에 지적을 했어요. 그게 호반나들이길에 맞지 않다. 원이엄마가 원이엄마 테마공원에 있어야 되지. 왜, 호반나들이길로 이사를 왔느냐? 그건 위치에 맞지도 않고, 그래서 원이엄마 테마공원으로 가는 것이 맞다. 이렇게 지적을 했는데요. 원이엄마 테마공원을 활성화시킬 수 있는 방안을 우리 동에서도 요구를 해야 되지 않겠나? 이 생각을 해봅니다. 그리고 클린하우스 쓰레기 집하장 있죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
강남동은 신생도시로서, 젊은 층이 좀 많은 도시로서 쓰레기 집하장, 이것이 분리수거가 잘 된다고 생각하십니까? 어떻게 생각하십니까? 지금 현재.
정조
서정조강남동장
지금 신경을 많이 쓰고 있습니다마는 사실상 주민들 홍보부족이라고 할까? 너무 광범위한 면적에 미화원 3명이 배치가 되어 있습니다. 그래가지고 나름대로는 신경을 쓰고 있습니다마는 아직 미비한 게 있습니다. 앞으로.
김호석위원
조금 있으면 영덕 간 고속도로가 개통이 되면, 사실 안포선 도로를 많이 이용할 겁니다. 영호대교를 통과해서 안포선 도로를 많이 활용하는데, 그 옆에 좌회전하는 구역에 보면 쓰레기 집하장이 있어요. 위에 사거리에. 거기 보면 분리수거가 잘 안 되고 클린하우스 역할을 제대로 못하고 있다고 생각해요. 제가 봤을 때는. 그래서 안동 사람들 질서, 친절, 청결이 있는데, 청결 측면에 관심을 많이 가져주십사 하는 말씀을 드립니다. 그리고 또 한 가지는 정상동 강변둔치도 강남동에서 관리를 하고 있죠? 구역은 강남동이죠?
정조
서정조강남동장
예. 구역은 강남동입니다.
김호석위원
환경과하고 치수방재과에 제가 지적을 해놨는데, 동장님 시간 나시면 용정교 다리 밑에 언제 한번 가보십시오. 용정교 다리 밑에 강남동 쪽으로. 그걸 어떻게 처리를 해야 될지. 저도 의원으로서 고민입니다. 한번 가보시면 상태가 어떤지, 동장님도 알고 계셔야 될 것 같습니다. 직접 방문하셔서 어떻게 처리해야 될지 고민을 좀 해주시기 바랍니다.
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
그리고 또 한 가지 더 이야기를 하겠습니다. 아까 전에도 잠깐 이야기를 했습니다마는 지역 주민숙원사업이 중학교 유치라는 것을 저도 알고 있는데, 지금 초등학교가 있고, 고등학교 3개가 있죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
중학교가 없잖습니까? 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
우리 젊은 강남동 주민들께서는 초등학교를 졸업하고 중학교를 시내로 가는 것이 굉장히 어렵다고 해서 중학교 유치 붐을 일으키고 있는 것을 알고 계시지 않습니까? 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
그 공감대를 형성하기 위해서는 거기에 대해 우리 강남동 주민뿐만 아니고 오늘 이런 자리에 좀 보고를 해주셨더라면 공감대를 형성하는 데 좋지 않겠나? 그래서 아까 얘기를 했습니다마는 앞으로 예를 들어서 몇 년 후에 학교가 지어진다면 거기 입학할 수 있는 학생이 초등학교 5학년 몇 명, 4학년 몇 명, 3학년 몇 명, 그런 식으로 조사를 해서 공감대를 형성하는 것도 주민숙원사업의 일환으로 우리 역할을 하는 것이 아니겠나 싶습니다. 우리 동장님 생각은 어떠신지요?
정조
서정조강남동장
예. 좋은 말씀입니다. 저희가 전에 파악을 해보니까, 중학생이 한 500여명 되고, 초등학교 학생 전체가 1,200명 정도 되는데, 4, 5, 6학년, 반으로 봤을 때 한 600명 정도 안 되겠나?
김호석위원
그러니까 중학교, 시내로 가는 학생이 한 500명 되면 1학년, 2학년, 3학년 합쳐서 그렇다 이 말이죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
그러면 다음에 만약 학교를 짓는다면 6학년이 바로 중학교에 들어가니까 6학년 몇 명, 차기 연도에 5학년 몇 명, 4학년 몇 명, 이것도 분리를 해서 우리 지역주민들과 공감대를 형성해서 또 우리 의원이라든지 교육청이라든지 함께 공유를 하면 빠른 시일 내에 주민숙원사업을 해결할 수 있지 않겠나? 이런 생각을 해봅니다.
정조
서정조강남동장
예. 잘 알겠습니다.
김호석위원
어쨌든 우리 강남동이 제 친정 동네인데, 여기 제가 한 7, 8년 살다가 용상으로 갔는데, 하여튼 강남동의 여러 가지 지역민원 해결을 위해서 노력하시는 동장님, 감사하다는 말씀을 드리면서 마치겠습니다. 이상입니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김백현 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김백현위원
동장님, 김백현 위원입니다. 동장님이 강남동에 오셔서 정말로 쾌적하고 살기 좋은 도심으로 발전시키느라고 고생하시는데, 이렇게 앞으로도 계속 강남동 주민들을 위해서 열심히 해주시기를 바랍니다.
정조
서정조강남동장
예.
김백현위원
그리고 주민자치센터가 참 잘 된다고 소문이 많이 나 있고, 실지로 올해 경북도 대회에서 최우수상을 받으셨죠?
정조
서정조강남동장
예.
김백현위원
진심으로 축하를 드립니다. 주민자치위원회는 스스로 주민들이 모여서 여가 선용도 하고, 또 각종 프로그램을 스스로 운영하도록 되어 있는데, 지금 강남동 자치위원회를 보면 25명으로 회원이 가입되어있네요. 그죠?
정조
서정조강남동장
예. 그렇습니다.
김백현위원
운영비는 어떻게 충당합니까? 시에서 주는 보조금을 가지고 운영하는 겁니까?
정조
서정조강남동장
우리가 시범자치 지역일 때는 전액 국비가 지원이 됐습니다. 그런데 사실상 시범 지역은 2014년도로 끝나고 지금 국비 지원은 전혀 없습니다. 그래가지고 우리 시 행정지원실에서 예산을 받아가지고.
김백현위원
우리 시의 행정지원실에서 받는 것은 자치위원회가 구성되어 있는 자치센터에 거의 비슷하게 주는 거죠. 그죠? 강남동이라고 해서 더 주지는 않잖아요?
정조
서정조강남동장
강남동이 ‘작지만 감동 주는 사업’ 예산을 좀 할애를, 다른 동네보다는 좀 더 받는 걸로.
김백현위원
좀 더 받습니까?
정조
서정조강남동장
예.
김백현위원
1년에 예산이 얼마 정도인지 아십니까?
정조
서정조강남동장
전체 지금 2,000만원. 처음에 1,500만원을 받고 나중에 추가로 500만원을 받았습니다. 그런데 시범 지역을 할 때 사업을 많이 벌여놓은 게, 마무리를 하고 관리를 하려면 매년 예산이 필요한데, 예산이 없으니까 그게 저희들로서는 애로사항입니다.
김백현위원
자치위원회가 구성이 되어서 예산이 부족하면 늘 이렇게 일선의 행정책임자 되시는 읍․면․동장님들한테 예산지원을 더 해달라고 요구를 하지요?
정조
서정조강남동장
예. 그런 경우가 있습니다.
김백현위원
그래서 아마 지역구에 자치위원회가 구성되어 있는 의원님들은 늘 이렇게 많이 요구받는 걸로 알고 있습니다. 사실은. 여기 위원 명부를 보니까 25명, 회장, 부회장, 감사 이렇게 임원도 있는데, 지역구 의원님 두 분하고, 동장님하고는 고문으로 지금 명부에 없어서, 주민들하고 같이 어우러져서 소통하면서 지역에서 같이 운영할 수 있도록, 지역구 의원 두 분, 동장님이 같이 회의할 때 참석 안 하십니까?
정조
서정조강남동장
회의 때 참석은 합니다. 하는데, 여기 명단에는 없습니다.
김백현위원
보통 조례에도 보면 고문을 둘 수 있잖아요? 그죠? 그래서 지역구 의원 두 분하고 동장님하고 같이 고문으로 들어가서 이렇게 소통할 수 있도록 했으면 좋겠다. 하는 건의를 드립니다.
정조
서정조강남동장
예. 잘 알겠습니다.
김백현위원
그래야 우리 지역구 의원님들도 관심을 가지고, 자치위원님들하고 지역발전을 위해서 논의할 수 있는 것은 논의하고, 같이 힘을 모을 수 있지 않나? 이런 생각에서 건의를 드리는 겁니다.
정조
서정조강남동장
예. 알겠습니다.
김백현위원
그 다음에 소규모 주요사업 발주 현황을 보니까 한 스물 두세 건 하셨네. 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
김백현위원
읍․면 단위보다는 동 단위는 좀 적은데, 여기 ‘경북캐노픽스’는 어떤 업체입니까?
정조
서정조강남동장
쓰레기 집하장이라든가 자전거 보관소, 말하자면 플라스틱으로 이렇게 씌우는 업체입니다.
김백현위원
유일하게 강남동에 ‘경북캐노픽스’가 5건 수주를 받아서. 관내 업체입니까?
정조
서정조강남동장
예. 관내에 있는 업체입니다. 사업비가, 금액은 얼마 안 됩니다. 그래가지고 전문업체가 우리 관내에 있고 그래가지고 하다보니까 여러 번 하게 됐습니다.
김백현위원
혹시라도 지역의 업체들이 많은데, 한 업체에만 계속 들어가면 수주를 못한 업체들이 민원을 제기할 수도 있어서 우려스러워서 여쭤보는 겁니다. 어쨌든 강남동은 기관도 많고 관공서도 많고 해서 찾아오는 손님들도 많은데, 동장님께서 지금까지 잘 하고 계십니다마는 쾌적한 강남동을 만드는 데 최선을 다해 주시기를 부탁을 드리면서, 이상 질의를 마치겠습니다.
정조
서정조강남동장
예. 고맙습니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 감사 중에 우리 지역구인데, 김한규 의장님께서 일부러 저희들 격려해 주려고 이렇게 찾아주셨습니다. 고맙습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 김호석 위원님.
김호석위원
제가 한 가지, 더 하겠습니다. 동장님, 원이엄마 테마공원에서 용정교로 가는 길에, 거기 도로가 완전하게 사통팔달 뚫리면서 우측에, 길 도로 쪽에 지금 ‘예미정’인가? 가기 전하고 그 위에 도로 건너까지 하천부지가 있는 것 알고 계시죠?
정조
서정조강남동장
예.
김호석위원
그 하천부지 소유주가 국토관리청인가? 그렇게 돼 있을 겁니다.
정조
서정조강남동장
예. 국토교통부로 되어 있습니다.
김호석위원
그게 일반에게 불하라든지 이런 게 안 되어 있다 보니까 발전에 저해요소가 되고 있어요. 어떻게 보면 거기가 명당 땅입니다. 큰 도로변의 아주 좋은 땅인데, 그걸 국토관리청이 잡고 있다 보니까, 발전의 저해요소가 되니까, 그쪽 시의 관계부처하고 의원들하고 소통을 해서, 어떻게 하면 빨리 불하해서 그쪽이 발전할 수 있도록 연구하셔서 관심을 가져주시는 것이 정상, 정하동이 발전하는 데 기여를 할 수 있지 않겠나? 생각을 합니다. 그 관계에 관심을 가져주시기 바랍니다.
정조
서정조강남동장
예. 잘 알겠습니다.
김호석위원
이상입니다.
김대일위원장
김호석 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이재갑 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이재갑위원
동장님, 지금 오신 지 얼마 됐습니까?
정조
서정조강남동장
1월 1일자로 왔으니까, 만 11개월 됐습니다.
이재갑위원
상 받은 것은 좋은데, 전부 위원님들 상 받은 것만 하신다. 상 받은 것, 속도 한번 들여다봐야 될 것 아닙니까? 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
세출예산을 가져왔는데, 이 세입 재원은 다 어디서 들어와요? 지금 현재 금년도 주민자치회 세출예산 총 규모가 9,454만원이에요. 시비가 4,354만원, 주민자치회가 5,100만원인데, 주민자치회 5,100만원이라고 하는 것은 어떻게 조성이 되었어요? 알고 계세요? 자치회. 주민자치회. 주민자치회의 세출예산이 5,100만원이고, 지금 우리 안동 시가 지원한 예산이 4,354만원이고, 합해서 강남동 주민자치회의 2015년도 세출계획이 전부 씌어 있는 게 9,454만원이라고. 이 주민자치회에 5,100만원이라고 하는 재원은 어디서부터 조성된 것이냐고요? 집행하는 예산이. 세입예산 있습니까? 뒤에 있으면 주세요. 세입이 어디서 이렇게 들어왔어요? 세출계획 짤 때 세입이 어디에서 왔는지 있을 것 아니에요? 그 자료 있으면 주세요.
정조
서정조강남동장
작년에 시범 자치회 국비 지원금 잔액 5,100만원 남은 것이 있습니다.
이재갑위원
오케이. 자, 본 위원이 지금, 잘한 것은 잘한 것 맞아요. 상 받은 거는 상 받은 거지만, 냉정한 입장에서 이런 것들을 제대로 분석하고, 제대로 해야 돼요. 잘 됐으면, 잘한 것은 다른 읍․면․동에다가 확대해서 시행해줘야 되잖아요? 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
그런 측면에서 이 사안을 바라봐야 됩니다. 강남동 주민자치회만 경상북도 대상을 받으면 되는 것이 아니고, 중구동도 받아야 되고, 서구동도 받고, 태화동도 받고, 옥동도 받고, 다 받아야 돼요. 저 풍산읍도 받고, 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
기회가 주어지면 다 받을 수 있는데, 최소한도 그럴 수 있는 기반이 어디서부터 나왔는가? 하는 것은 우리가 정확하게 짚고 가야 돼요. 그런데 이게 분명 주민자치회인데, 이 재원 마련이 주민자치를 위한 마중물 역할을 한 것인가? 아니면 끊임없이 시가 지원해야 가능한가? 지원해야 가능하다면 이건 자치가 아니거든. 동장님, 동의하세요?
정조
서정조강남동장
예. 맞습니다.
이재갑위원
이 점에 대해서 우리가 냉정하게 접근해줘야 돼요. 시가 지원하지 않으면, 주민자치회가 돌아가지 않으면 자치회가 아니에요.
정조
서정조강남동장
예. 맞습니다.
이재갑위원
그렇잖아요? 왜냐하면 오늘 동장님께서 업무보고 하신 것을 보면 ‘소득창출로 주민자치회 자립기반조성 및 사업내실화 도모’, 굉장히 중요한 얘기잖아요. 이 말씀이 굉장히 중요한 얘기에요. 실지로 주민자치회가 돌아가려면, 이게 역사가 한 15년 될 거예요. 김대중 정부 때 들어왔어요. 그런데 그 오랜 역사를 두고 주민자치센터가 운영되었는데, 실질적으로 주민자치가 가능한가 하는 것을 냉정한 입장에서 우리가 바라보자는 거예요. 상 받은 거 박수 쳐주고, 잘했다고. 물론 상 받은 거, 잘한 거 박수쳐 줘야 되지만 지금 이걸 지속적으로 이렇게 갔을 때 주민자치가 되는가? 주민자치라고 하는 것은 지방자치의 출발점이에요. 그렇잖아요? 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
매우 중요한 사안이에요. 그래서 이런 시각에서 바라보고, 실지로 자체 소득창출로 주민자치회가 자립기반이 조성될 수 있도록 하는 쪽으로 진짜 이끌어주셔야 되잖아요. 안 그러면 뒤에서 독려를 이렇게 해주셔야 되잖아요. 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
지금 현재 사업한 내용을, 세출예산 편성해 놓은 걸 보면 굉장히 제가 볼 때는요. 걱정스러워요. 실제로. 2015년도 수강료 2,000만원이 있는데, 위에 강남동 본예산에 강사수당이 600만원이 또 있고요. 공공운영비가 840만원 들어가 있고, 소모품 구입비가 264만원 들어가 있고, 사무관리비에 강사수당이 또 850만원 들어가 있어요. 강남동 특별회계에. 사실 어찌 보면 예산집행이 굉장히 방만하게 되었다고 볼 수가 있습니다. 이 강사수당만 연간 얼마입니까? 이게. 600만원, 850만원, 2015년 수강료가 합이 ‘계’에서 2,000만원이 있어요. 자치회 쪽에서 나온 2,000만원. 그러면 이게 전부 얼마에요? ‘계’가. 2,000만원, 850만원, 2,850만원에 3,450만원. 강사수당만 3,450만원. 동장님, 이재갑 위원, 나쁘다, 그죠?
정조
서정조강남동장
아닙니다.
이재갑위원
그래서 주민자치회가 실지로 주민자치회답게 갈 수 있도록, 그죠? 그렇게 앞에서 동장님이 노력을 기울여달라는 주문을 하나 할게요.
정조
서정조강남동장
예. 고맙습니다.
이재갑위원
그 다음에 안동 시가 작년, 올해 쭉 오면서 2030년 도시기본계획 수립을 했어요. 도시기본계획 수립을 할 때 강남동에 대해서 공식적으로나 비공식적으로나 의견을 물어온 게 있습니까?
정조
서정조강남동장
예. 있습니다.
이재갑위원
그래요? 의견을 내신 것이 있습니까? 공식적으로, 서면으로 냈습니까? 아니면 구두로 냈어요?
정조
서정조강남동장
대화로 했습니다.
이재갑위원
대화로요?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
대충 어떤 쪽에 대해서 얘기를 하셨어요?
정조
서정조강남동장
공업지역에 대한 언지도 좀 하고요.
이재갑위원
본 위원이 공업지역을 도심 외곽지역으로 빼내야 된다는 의견을 여러 차례 냈어요. 우리 위원회에서도 냈고. 그렇게 내셨어요?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
잘하셨습니다. 우리 시민운동장에 대한 문제는?
정조
서정조강남동장
시민운동장은 저희들이 특별히 낸 것보다 거기 방향이 앞으로 한 군데 집약해가지고, 체육시설을 한 군데 대단위로 해가지고, 그렇게 하는 방향이 안 맞느냐, 하는.
이재갑위원
본 위원이 이번에 도시계획 감사할 때 도청소재지가, 그러니까 광역 자치단체 소재지가 인구 50만 이하 되는 도시가 하나도 없다. 그러면 안동 시가 지금 계획하고 있는, 안동 시 2030년 도시기본계획의 인구를, 기본계획 인구 35만에, 관리계획 인구 28만을 수립하는 게 타당하냐? 이것을 질문했어요. 그래서 50만 계획을 수립한다고 하면 지금은 도시기본계획에 가장 반영해줘야 할 데가 여기 강남동이거든. 사실은요. 본 위원이 볼 때는. 그렇다면 이 시민운동장도 사실은 여기에 있는 것이 아니고, 내보내야 된다. 아까 동료 위원님이 학교에 대한 얘기를 했는데, 신규로 여기에 주택지로서 개발이 되지 않고 도시지역으로 개발되지 않으면 여기에 학교를 신설한다는 게 만만치가 않죠. 그죠? 여기에 학교를 신설하면 지금 현재 운영되고 있는 학교 어딘가는 폐교를 해야 돼. 신규로 사람이 여기에 더 들어오지 않는다고 하면. 그렇죠. 그죠?
정조
서정조강남동장
예.
이재갑위원
그 문제는, 결국 학교를 신축한다는 것이 쉽지 않다는 것이죠. 그런 점을 감안한다면 강남동 도시기본계획에 대해서는 실지로 우리 동장님뿐만 아니라 이 지역 강남동 주민들의 의견을 보다 더 적극적으로 수렴을 하고, 그 수렴된 내용은 결국 지금 공업지역을 해제하고 시민운동장을 외곽으로 내보내고, 이렇게 갔을 때 강남동이 진짜 다른, 서울에 있는 강남동처럼 새로운 도시로서 참 아름답게 형성이 되지 않을까? 그죠? 왜, 이런 말씀을 드리느냐 하면 현장에 계시는 우리 동장님이나 공무원들이 진짜 그 지역의 비전, 그 지역에 대해서 미래상에 대한 이런 것들을 실지로 이렇게 구상하고 계획하고 이렇게 됐을 때 비로소 한 지역전체가 발전해 나가는 데 큰 동력을 만들 수 있다. 이런 취지에서 동장님께 말씀을 드리고요. 향후 우리 도시기본계획과 같은 의견이 나올 때에는 그런 종합적인 의견을 내주시는 것도 참 좋겠다. 이런 말씀을 드리겠습니다. 더 말씀드리면 나중에 본 위원이 꾸지람 들을 것 같아 가지고, 여기까지 하겠습니다. 위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김은한 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김은한위원
동료 의원들이 많은 지적을 해주셨는데, 감이 옵니까?
정조
서정조강남동장
예.
김은한위원
주민자치센터가 그동안 지방자치시대가 오면서, 쭉 이렇게 진행해오면서, 아직까지도 동사무소인지, 주민자치센터인지 잘 모르고, 또 주민자치위원회가 건강성을 담보해가면서 지속가능하게 발전이 됐어야 되는데, 우리 주민의식이 거기까지 못 따라 가는지 몰라도 당초에 시작했던 주민자치센터의 영향들이, 여기 안동 시가 도․농 복합형이지만, 강남이 도․농 복합형 도시라고 했는데, 저희들 옥동도 강남과 별반 다르지 않아요. 인구만 1만 몇 천명 더 있다 뿐인데. 늘 우리 주민자치위원들을 모셔서, 주민자치위원회는 그 지역의 여러 가지 각기 다른 특색을 가진 사람들, 뭐 교사를 하시던 분들, 전문가 집단들이 모여서 그 지역 주민자치의 역량을 강화하려고 모이셨는데, 주로 보면 인근 우리 지역 또 동료 위원들 지역에 보면 한 달에 한번 11시나 오후 2시에 만나서 서로 인사하고 관혼상제를 더불어 하고, 주민자치회에서 하는 요가나 헬스나 댄스 프로그램, 뭐 노래교실을 하는데, 그걸 어떻게 시간배정을 하고, 인원은 어떻게 뽑고, 그 분들한테 강사수당 주고, 그렇게 해서 조금 조금씩 발전해오면서 지나온 세월이지. 별반 그렇게 진일보하게 앞으로 나가지 못해요. 거기에는 여러 가지 일자리창출 같은 그런 부분들도 좀 있겠지만, 우리 강남 같은 경우에는 특별한 경우가 주민자치 대상을 받았다는 말이에요? 전라도의 전주 옆에 있는 완산인가? 이런 쪽에 보면, 협동조합이나 예비사회적기업을 잘함으로써 전국에서 잘한다. 라는 게, 지역에 있는 신토불이, 농산물을 갖다 놓고 파는데, 그게 인근 전주 같은 데 팔려서 사회적기업이 아주 알차게 잘돼서 전국에 모범 사례가 되니까, 그 지역 농협에 있는 분들하고 사회적기업을 이루는 주체들이 전국에서 찾아오는 그런 단체들한테 교육을 시켜주고, 보여주고, 브리핑해주고, 설명하다가 한 해가 가버린 경우가 있어요. 그래서 거기에 가서 우리가 좀 훔쳐보기도 하고, 잘 한 것은 커닝도 하고, 벤치마킹을 하는데, 앞으로 혹시 우려가 되는 게, 동료 위원이 지적했다시피 강남동 주민자치센터가 이제 얼마 있지 않으면, 새 봄이 오면 이 강남동의 주민자치 프로그램이나 우수사례를 벤치마킹하러 많은 분들이 오실 것 같은 예감이 좀 들어요. 그랬을 때 우리 정신문화의 수도 안동 에 그 분들이 찾아와서 보고 배우고 가면 그게 결국은 우리가 생각하는 어떤 롤 모델이 되는 것이거든요. 그래서 지속가능하려면 거기에 예비사회적기업도 좀 만들어줘야 되고, 협동조합을 만들어서 여유시간이 있는 분들, 주부들한테 라든지 지역에서 아주 많은 지식을 가지고 있으면서 재능기부를 하려고 하는 사람들을 좀 발굴해내서 그런 사회적경제의 주체가 돼 주셔야 돼요. 그래야만이 ‘아, 안동 에 가보니까 다르더라.’ 그렇게 해서 그런 우수한 모범사례를 안동 시민회관 소공연장이든지 이렇게 해서 전체 안동 시의 주민자치 위원들을 모셔서 ‘이렇게 이렇게 하니까 이렇게 이렇게 되고, 정말로 좋더라.’ 그래서 이제 주민자치시대가 지방자치시대로 연결고리가 되는 교량적 역할을 할 수 있게 되는 거거든요. 그래서 우리 서동장님이 거기에 대해서 잘 알고 계시겠지만 좀 더 올 겨울에 공부를 더욱 많이 하셔서, ‘강남동에 내가 와서 주민자치를 전국의 최우수로 만들어서 뭔가 상품을 한번 내놔 보겠다.’ 그런 야심 같은 것, 혹시 없으세요?
정조
서정조강남동장
예. 하여튼 노력하겠습니다.
김은한위원
노력해가지고는 안됩니다. 이것은. 배가의 노력을 해야 됩니다. 뭔가 다름의 차이를 만들어서 정신문화의 수도 한복판 강남에서 정말 지금까지 진행해왔고, 최우수상을 받았으니까 거기 뒷받침할 수 있는 어떤 시스템을 만들어주셔야 돼요. 그래서 전국에서 그런 안동 의 강남에 와서 주민자치의 우수사례를 벤치마킹할 수 있도록 해줬으면 좋겠다는 게 희망사항입니다. 그래서 저희들도 가까운 동네에서 와서 좀 보고 배울 수 있도록 시범 케이스로 해주셨으면 좋겠습니다.
정조
서정조강남동장
예. 잘 알겠습니다.
김은한위원
그리고 강남에는 65세 이상 된 어르신들이 몇 %정도 되세요? 한 십이삼 퍼센트 되나요? 뒤에 좀 도와주십시오.
정조
서정조강남동장
아무 동네나 비슷합니다.
김은한위원
조금 전에 초등학생들, 유치원 학생들이 많이 있고, 또 여러 가지 공업지역이 있는 것도 있고, 또 사통팔달 교통도 좋고, 낙동강변도 수려하고, 앞으로 학군에 젊은, 어린 학생들이 굉장히 많이 살고 하니까 상당히 건강한 도시잖아요? 도․농 복합형 도시 중에서도. 오늘 오전에 녹전면에 우리 가서 살펴보니까 65세 이상 어르신들이 41% 정도인가? 돼요. 그러니까 조금 있으면 과반수가 어르신들만 사시는 동네가 되고, 거의 어린아이 울음소리가, 출생신고가 거의 없다시피 하고, 간혹 출생신고, 어린아이 울음소리를 들으려면 다문화가정에서 좀 그런 일들이 일어나고 하는 그런 게 있는데, 그런 것하고 강남하고는 상당히 아이러니하거든요. 그런데 요즘 늘 대두되는 게 어떻습니까? 노인정이 14군데가 있는데, 아파트 노인정 말고 자연부락의 노인정도 있는데, 노인정에 가보면 정부가 어르신들을 위해서 좀 많이 노력해주다 보니까 겨울에 좀 따뜻하게 계시라고 난방비도 지원해주고, 여름에 좀 시원하게 계시라고 에어컨도 사주고, 쌀도 좀 갖다 드리고, 보온 밥솥도 사드리고, 노인정에 가보면 좀 많이 해주잖아요?
정조
서정조강남동장
예.
김은한위원
그런데 문제는 노인정마다 통장에 돈을 800～1,000만원 정도 가지고 있어요. 이자는 안 늘지만. 그런데 연세 드신 노인들과 매달 한 번씩 식사도 하고 해라 그랬는데, 노인회장님이나 총무님들이, 강남은 아니겠지만 회장님들이 밥도 맛없는 것을 사주고, 맨날 이상한 데 가고, 돈 모았는데, 나는 얼마 안 있으면 곧 하늘나라로 가는데, 돈을 계속 꾸역꾸역 모아서 저희끼리 다 쓰지도 않고, 안주고 그렇게 한다 하는데, 연세 드신 분들이 좀 섭섭해 하죠. 내 몫이 있는데, 주지도 않고, 쓴다고 그러는데, 노인정마다 얼마 정도 가지고 있는 돈을, 그런 것들을 좀 관리를 해서 평가사례를 파악해 주고, 복지 담당하시는 분들이 노인정을 지도․단속 하면서. 어르신들 함부로 하면 큰일 납니다. 안동 시 노인회가 있기 때문에. 그렇게 좀 파악을 해서, ‘이렇게 이렇게 하면 안 좋겠어요? 다른 데는 이렇게 한다는데요. 서울․경기 지역에 가니까 이렇게 하니 참 좋다고 하는데, 그래서 그런 걸 사례분석을 좀 해봤으면 좋겠다는 생각이 들어요. 어쨌든 올해 강남이 우리 지역에서 우수사례를 그렇게 만들어냈으니까 지속가능하게, 건강성이 담보될 수 있는 주민자치회가 되기를 희망해봅니다.
정조
서정조강남동장
예. 고맙습니다.
김은한위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이상근 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이상근위원
먼저 위원님 여러분께 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 동장님, 우리 위원님들이 하시는 건의사항이나 촉구사항을 성실히 이행할 수 있도록 노력해 주시고요. 한 가지만 말씀을 드릴게요.
정조
서정조강남동장
예.
이상근위원
보고서에도 있듯이 내년에 우리 동에서 도민체전이 개최되잖아요?
정조
서정조강남동장
예.
이상근위원
물론 자긍심을 갖고, 봉사하고, 지원하는 것도 좋은데, 특히 3통 주민들 같으면 직․간접적 피해에 대해서 상당히 여러분들이 얘기를 하실 것 같아요. 그 분들한테 소홀함이 없도록 해주시고, 또 아마 윗동네에서도 교통량이나 이런 것이 상당히 많이 늘 것 같으니까, 그런 부분도 신경을 써가지고 해주십시오. 하여튼 오늘 동장님, 감사를 받느라고 고생하셨습니다.
정조
서정조강남동장
예. 고맙습니다.
이상근위원
예. 이상입니다.
김대일위원장
예. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 강남동에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 본 위원회에 출석하여 감사에 임해 주신 동장님을 비롯한 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 감사 도중 진의를 파악코자 하는 의미에서 우리 위원님들의 대화에 혹시나 오해의 소지가 있었다면 그것은 다 같이 시정발전을 위하자는 뜻이었음을 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 이것으로 강남동에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. ․ 안동 시시설관리공단 행정사무감사
14시25분 감사종료
15시04분 감사시작
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 안동 시의회 산업건설위원회의 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항 등의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부한 때는 지방자치법 관련규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며 허위 증언을 할 경우에는 고발될 수도 있음을 알려드립니다. 선서요령은 증인을 대표하는 이사장님이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하여 주시고 본부장님과 3급 이상 간부님들은 그 자리에 일어서서 오른손을 들어 주시고 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 시설관리공단이사장님께서는 발언대로 나오시고 본부장님과 3급 이상 간부님들은 일어서서 함께 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
안동
시시설관리공단이사장 권기억 선서! 본인은 안동 시의회 산업건설위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 안동 시시설관리공단이사장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2015년 12월 1일 안동 시시설관리공단이사장 권기억
김대일위원장
이사장님께서는 안동 시시설관리공단 간부소개와 간단한 인사를 하시기 바랍니다.
안동
시시설관리공단이사장 권기억 안동 시시설관리공단이사장 권기억입니다. 존경하는 안동 시의회 산업건설위원회 김대일 위원장님을 비롯한 위원님! 항상 공단 발전을 위해 깊은 관심과 따뜻한 격려를 해주신 데 대해 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 2015년 의회 행정사무감사를 위해 공단까지 현장방문을 해주신 데 대하여 다시 한 번 고개 숙여 감사의 말씀을 드리며, 감사 실시에 앞서 저희 공단 간부를 소개하겠습니다. (공단 본부장과 부서장 소개) 이상으로 공단 간부 소개를 마치겠습니다. 저희 공단이 설립된 후 9년이라는 시간 동안 점진적으로나마 지방공기업으로서 역할을 원활히 수행해 나가는 데 있어서 위원님들의 물심양면의 지원과 격려가 없었다면 수월하지 않았을 것입니다. 위원님들의 사랑과 격려 덕분에 저희 공단은 올해도 행정자치부 주관 지방공기업 경영평가에서 6년 연속 우수 공기업으로 선정되었으며, 고객만족도에서는 전국 최상위를 차지하는 영광을 얻었습니다. 저희 시설관리공단은 향후에도 시민을 위해 존재하는 공기업과 시민과 더불어 함께 발전해나가는 시민의 웃음을 먹고 사는 지방공기업이 되도록 노력하겠습니다. 앞으로도 위원님들께서는 공단에 대한 깊은 관심과 조언을 아끼지 말아 주시고, 정도의 길을 가지 않을 시에는 따끔한 질책도 내려 주시기 바랍니다. 다시 한 번 위원님들의 시설관리공단 방문을 진심으로 환영하며 저희 공단 임직원 모두는 신도청 시대에 발맞춰 행복 안동 건설을 위해 미약하나마 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.
김대일위원장
이사장님, 수고하셨습니다. 그럼, 시설관리공단에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 본부장님은 발언대로 나오셔서 감사자료에 대하여 간단한 설명을 하여 주시기 바랍니다.
운현
김운현본부장
시설관리공단 본부장 김운현입니다. 먼저 저희 공단을 방문해주신 존경하는 김대일 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 올리면서, 2015년도 행정사무감사 자료를 간략히 보고 드리겠습니다. (행정사무감사 자료 보고) 이상으로 시설관리공단 행정사무감사 자료 보고를 간략히 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
김대일위원장
본부장님, 수고하셨습니다. 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변이 있겠습니다. 시설관리공단 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다.
운현
김운현본부장
먼저 답변에 앞서서 경영지원실 업무소관 그리고 환경사업소 업무소관, 낙동강생태휴양시설관리사업소 업무소관은 해당 부서장이 답변하는 걸로 하겠습니다. 나머지는 제가 일괄해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
김대일위원장
예. 알겠습니다. 질의하실 위원님, 안 계십니까? 김호석 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김호석위원
우리 위원님들께서 질의를 잘 안하려고 하는데, 제가 부위원장으로서 포문을 열겠습니다. 시설관리공단의 여러 가지 시설, 공익적 사업시설, 수익적 사업시설이 있는데, 여러 가지 시설을 잘 운영하셔서 평가에서 상위권에 들었다는 것에 대해서는 관계자, 우리 시설관리공단 직원들의 노고가 있었지 않았나, 싶습니다. 그 노고에 대해서 감사하다는 말씀을 드립니다. 시설관리공단을 운영하면서 고객에게 행복감을 줄 수 있는 시설관리유지가 목적 중의 한 가지라고 볼 수 있겠습니다. 그래서 큰 틀에서 봤을 때, 우리 시설 중에 조금 전에 얘기 했습니다마는 공익적 사업시설이 있을 거고, 또 수익적 사업시설이 있는데, 본부장님께서는 시설물 중에, 우리가 공익적 사업은 필히 있어야 되고, 수익적 사업은 사실 있음으로 해서 득이 되고, 실이 되는 것이 있습니다. 그래서 꼭 이것은 있으면 좋겠다는 사업은 무엇이며, 그 다음에 이것은 없어도 된다는 사업, 그 다음에 타 도시 시설관리공단을 기준으로 봤을 때, 이런 것은 우리 안동 시에 없는데, 이것을 유치를 한다든지 시설관리공단에서 할 수 있는 일을 만들어줬으면 하는, 그런 큰 틀에서 어떤 생각한 바가 있으면 말씀해 주십시오.
운현
김운현본부장
예. 저희들이 지금 운영하는 전체 사업장 중에, 큰 틀로 보면 공익적 사업 부분과 수익적 사업 부분, 2가지 파트로 분류를 할 수가 있습니다. 그 중에서 저희들이 운영하고 있는 사업장 전체를 보면 공익적 사업 부분이 사실상 대부분이라고 해도 과언이 아닙니다. 저희들이 판단하건데 한 70% 정도, 수익적 사업 부분이 한 30% 정도로 그렇게 보고 있습니다. 그런데 우선적으로 저희들이 해야 될 사항은 특히 공익적 사업 부분에서는 하수처리에 관한 부분이라든지, 이런 것은 어느 시․군을 막론하고 다 마찬가지지만 저희 안동 시로 봐서도 이런 부분에 대한 것은 꼭 수익적인, 수익 창출 쪽으로만 생각해서는 안 될, 그런 공익적 부분이기 때문에 이런 사업에 대해서는 우리가 필히 수행을 해야 될 사업으로 분류를 하고요. 조금 전에도 잠깐 간략히 보고를 드렸습니다마는 금년도부터 행정자치부에서 저희들 지방공기업은, 중앙정부는 행정자치부 소관입니다. 그래서 행정자치부에서 민간영역을 침해하는 사업에 대해서는 시장성 테스트를 거쳐서 필요하다면 민간에게 다시 돌려줘야 된다는 정부의 방침이 있습니다. 그래서 거기에서 가장 중요한 부분이 23개 사업으로 분류가 되어 있는데, 저희들이 가장 문제가 됐던 사업이 온천입니다. 학가산온천입니다. 그런데 사실상 이 학가산온천은 우리 수익적 측면에서 보면, 1년에 24억 내지 25억 정도, 이 학가산온천에서 들어오는 수익금이 우리 전체 수익금의 55%를 차지하고 있습니다. 그래서 수익적 측면으로만 따진다면 학가산온천이 우리 공단으로서는 절실한 그런 부분이 있지만 우리 국가 전체적으로 봤을 때, 이것은 민간영역으로 분류가 되었고 우리가 생각하더라도 민간이 해야 될 부분을 어쩌면 우리 공단이 빼앗아 할 수 있다고도 볼 수 있는 그런 사업이기 때문에, 제가 판단하건데도 학가산온천은, 물론 내년 1월 1일부터는 매각절차를 밟아야 됩니다마는 민간에게 돌려주는 것이 타당하다고 생각을 하고요. 우리가 다시 수익적 부분에서 만약에 추가 수탁을 받는다면 위원님들께서도 잘 아시겠지만 내년도에 우리 신도시에 들어서는 장사공원, 그다음에 신도시 하수처리장, 쓰레기 소각장 이런 부분이 있습니다. 장사공원 같은 경우는 만약에 저희들이 수탁을 받으면 수익적 측면으로 보면 아주 효자사업이 되지 않겠나, 저희들 그렇게 보고 있습니다.
김호석위원
조금 전에 말씀대로 공익적 사업도 있고, 수익적 사업이 있는데, 공익적 사업은 어차피 우리 안동 시에서 꼭 있어야 될 사업들을 하고 있다는 말씀을 드렸고, 수익적 사업 중에 우리 학가산온천 같은 경우는 공단 관리 측면에서 전체 55% 수익을 차지하고 있다고 말씀하셨죠?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
그런데 정부차원에서 민간위탁을 원칙으로 한다. 그래서 거기에 대해서 한 말씀을 드리고요. 지금 현재 전체적으로 보면 55% 이상, 큰 비중입니다. 그죠?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
그런데도 불구하고 정부에서 민간위탁을 원칙으로 한다니까, 어떤 계획이 있습니까? 앞으로 민간 매각할 계획이.
운현
김운현본부장
예. 그것은 이제 민간으로 돌려줘야 된다는 부분으로 중앙정부에서 이미 확정을 지은 상태이기 때문에 저희들은 시하고 협의도 했습니다. 그래서 내년부터는 매각절차에 들어가야 되는 그런 상황입니다.
김호석위원
매각절차를 하게 되면, 시설할 때, 처음부터 지금까지의 투자금액에 비례해서 금액선정을 잘 해주시고, 그다음에 두 번째는 거기에서 근무하고 있는 직원들 배치문제에 고민이 많을 것 같아요.
운현
김운현본부장
예. 그렇습니다.
김호석위원
그래서 수탁을 하게 되면 그 곳으로 배치를 하면 되겠지만 현재 이 상태에서는 직원들 배치문제가, 인사문제가 고민이 될 것 같은데, 거기에 현재 근무하고 있는 직원들에게 불이익이 가지 않도록 잘 관심을 가져주시기 바랍니다.
운현
김운현본부장
예. 잘 알겠습니다.
김호석위원
그리고 지금 현재 수익적 사업 중에, 우리가 지금 하고 있는 일 중에 조금 전에 얘기한 학가산온천, 그다음에 볼링장도 수익이 좀 납니까?
운현
김운현본부장
예. 볼링장이 상당히 잘 운영되고 있습니다.
김호석위원
볼링장도 어떻게 보면 그 전에는 민간에서 하다가 안동 에서 안 되다 보니까 우리 안동 시에서 시설을 해서 이렇게 관리를 하게 된 거죠?
운현
김운현본부장
예. 그런데 그 부분도 잠깐 추가해서 말씀을 드리면요. 저희들 중앙부처에 올라가서 보고까지 했습니다. 그것도 실지로는 민간영역으로 볼 수도 있습니다. 그런데 우리 같은 경우에는, 저희들이 전면에 내세운 당위성은 안동 시내에는 지금 볼링장이 없습니다. 그래서 그런 부분을 강조해서 일단은 그냥 운영을 하는 걸로 그렇게 결정을 봤습니다.
김호석위원
그래서 볼링장 같은 것은 민간 매각할 대상은 아니죠?
운현
김운현본부장
예. 아직까지는 대상이 아닙니다.
김호석위원
그리고 지금 계명산휴양림은 수익적 사업에서 하는 겁니까? 아니면 공익적 사업에서 하는 겁니까? 수익적 사업이죠?
운현
김운현본부장
예. 엄격하게 보면 수익적 사업으로 분류는 하고 있습니다.
김호석위원
거기에 보면 지금 수익이 어느 정도 됩니까? 투자금액에 비해서.
운현
김운현본부장
전체적으로 지금 직원 인건비를 포함해서 관리․운영비 전체 대비하면 수입금액에 대해서는 한 33% 정도밖에 충당이 안 됩니다.
김호석위원
33%? 그래서 내년도 예산이 어느 정도 잡혀 있는 걸로 알고 있는데, 그것을 우리 경영지원팀에서 효율적인 경영을 위해서는 투자만 할 것이 아니고, 수익적 사업으로 전환할 수 있는 특별한 대책이 있어야 된다. 예산이 내년도에 올라오는 걸로 알고 있는데, 연구 용역을 준 것은 있습니까? 용역에 의해서 그렇게 투자금을 재설정합니까? 계명산휴양림, 내년도 예산이 잡혀서 올라오던데?
운현
김운현본부장
예. 그것은 저희들이 타 시설을 벤치마킹도 했고요. 그래서 우선 필요한 시설에 대한 것만 요구를 했습니다.
김호석위원
그래서 현재 수익적 사업을 하고 있는 것 외에 타 시․도 시설관리공단에서 하고 있는 것, 이런 시설은 안동 에도 만들어줬으면 좋겠다. 하고 시 집행부에 건의를 할 수 있는, 그런 시설을 생각해 본 적은 없습니까? 지금 안동 에 없는 시설? 하고 있지 않은 시설?
운현
김운현본부장
그런 부분이 사실은, 휴양림도 타 휴양림을 보면 시스템 자체라든지 와서 즐길 수 있는 부분, 체험할 수 있는 부분, 종합적으로 운영이 많이 되거든요. 그래서 일부 휴양림에 가보면 짚라인도 설치가 되어있는 곳도 있고, 사실 그런 걸 설치를 하려면 예산이 너무 많이 듭니다. 그리고 계명산자연휴양림도 10년이 넘었기 때문에 우선 사실상 리모델링이 더 급한 부분도 있고, 그런데 예산확보 문제가 사실 관건이니까 어려움이 많습니다.
김호석위원
예산확보가 관건은 관건입니다. 그래서 방금 말씀대로 짚라인이라든지 아니면 번지점프라든지, 바이크 자동차라든지, 경기장, 그런 것도 우리 안동 이 관광도시로서 또한 문화․관광도시로서 문화관광단지에 지금 현재 형성되고 있는 그 틀에서 아직까지 이루어지지 않고 있는데, 또 다른 과에 보면 에코펀사업이 추진되고 있고, 그런 것도 우리 집행부에 건의를 좀 해주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 그래서 문화관광단지 활성화에도 기여할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 경원지원팀에서도 여러 가지로 어떻게 하면 수익이 날 것인가? 경영의 효율성을 높일 수 있을 것인가? 고민을 많이 하고 있겠습니다마는 제가 한 가지 말씀을 드리고 싶은 것은 우리가 SNS를 통해서, 홈페이지를 통해서 지금 우리시민들의 불편사항이나 건의사항을 받고 있겠습니다마는 이런 제안제도를 좀 해봤으면 좋겠어요. 지금 하고 있는 지는 모르겠습니다마는 우리가 홈페이지나 SNS를 통해서 이런 것을 개선해줬으면 좋겠다. 아니면 획기적인 방안을, 제안제도를 통해서 그것을 수렴을 하고 거기에 당선되는 분은 포상을 할 수 있는 그런 제안제도, 이것을 시행을 해줘서 우리 시설관리공단에 플러스알파가 될 수 있도록 연구를 좀 해주십사 하는 말씀을 드립니다. 지금 제안제도를 하고 있습니까? 우수공무원은 지금 포상을 이렇게 하고 있던데요.
상열
이상열경영지원실장
경영지원실장 이상열입니다. 위원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 지금 공단 홈페이지에 시민들께서 우리 각 사업장에 입장을 하셔가지고, 불편사항이라든가 또는 거기에 대한 건의사항, 이제 방금 위원님이 질의하신 좋은 제안사항, 이걸 전부 다 개방을 해놓고 저희들이 매일 체크를 하고 있습니다. 그래서 직원들뿐만 아니고 일반 시민들도 좋은 제안이 들어오면 저희들이 직접 전화를 해서 거기에 반영토록 이렇게 하고 있습니다. 그런 예를 하나 든다면 온천 같은 경우에도 시민들이 목욕을 하는데 있어서 조금 더 낫게 하려면 로비 쪽이라든가 공간을 좀 아름답게 꾸며서 시민들이 목욕을 하고 나온 뒤에라도 쾌적하게 그 분위기가 지속될 수 있도록 좀 해달라는 그런 제안도 있었기 때문에, 저희들이 계속 지금 체크를 하고 거기에 반영을 하고 있습니다.
김호석위원
거기에 포상을 한 것은 있어요?
상열
이상열경영지원실장
시민들에게 포상은? 지금까지는 아직 없습니다. 직원들만 현재 하고 있습니다.
김호석위원
그래서 굿 아이디어, 좋은 아이디어를 내주신 분한테는 조그마한 포상이라도, 선물이라도 하나 주면 더 관심을 갖고 시설을 관리하는 데, 효율적인 방법이 나오지 않겠나 싶습니다. 큰 포상이라기보다는 굿 아이디어, 좋은 아이디어를 내는 분에게는 그런 걸 좀 하면 좋지 않겠나 싶습니다. 지금 학가산온천의 요금이 인상됐죠?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
인상되고 난 이후의 운영 과정에, 사용자들에게 서비스 개선이, 그 전하고 지금하고, 차이점이, 뭐가 이렇게 달라졌다. 그런 걸 내세울 수가 있습니까? 뭐, 수질이 깨끗해졌다든지 아니면 직원들이 친절하다든지, 그다음에 한 달에 한두 번 쉬니까 그만큼 사기앙양이 됐다든지 등등. 거기에 대해서 한 말씀 해주십시오.
운현
김운현본부장
예. 그렇습니다. 저희들이 요금을 일괄해서 1,000원씩 인상을 시켰고요. 그다음에 시설관리의 날 운영으로 우리가 매주 첫째, 셋째 월요일에 정기휴일로 지정을 해서 그 날짜에는 우리가 시설 정비도 하고 부족한 부분에 대한 것을, 뭐 청소도 하고 이렇게 환경정비라든지 이렇게 중점적으로 그렇게 하고 있습니다. 그리고 요금이 인상되는 그 시점에서 저도 온천에 가서 전체 직원들한테 그런 교육도 시키고 했습니다마는 요금 1,000원이 많다면 많고, 적다면 적은데, 어쨌든 우리가 온천이 개장된 이후 처음 인상하는 부분이기 때문에 잘못하면 고객들로부터 상당한 원성을 받을 수도 있고 여러 가지 문제가 발생할 수도 있기 때문에 그것을 만회할 수 있는 길은 다른 방법이 없고, 우리가 입욕객들한테 친절히 하고 서비스를 조금이라도 강화하는 그 길밖에 없다는 부분을 저도 누차 교육도 시키고 소장도 매일 순찰을 하면서 그런 부분에 대해서 사실 신경을 많이 쓰고 있습니다.
김호석위원
그래서 우리 직원들 마인드라든지 서비스, 친절교육은 아무리 강조해도 지나치지 않다고 생각합니다. 내부적인 시설 문제, 그것도 요금이 인상됨으로 해서 우리 사용자들한테 ‘아, 이렇게 요금이 인상되고 나니까 이런 시설도 좀 바뀌었네. 좀 더 편리하네. 수질개선도 되었네.’ 이런 이미지를 심어 줄 수 있는, 그런 조치도 조금 취해야 될 것 같습니다. 특별히 내부시설을 보면, 제가 며칠 전에 한 가지 제안을 했습니다마는 이 자리에서 말씀하기는 좀 그렇고, 나중에 말씀을 드리겠습니다마는 그런 것도 돈이 얼마 들어가지 않는 시설 중에, 한국정신문화의 수도 안동 의 온천으로서 분위기 조성, 그런 게 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그걸 나중에, 보고가 됐는지는 모르겠습니다마는 그런 것도 시설개선을 해주시기 바랍니다.
운현
김운현본부장
예. 얘기 들었습니다.
김호석위원
들었어요?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
그것도 좀 해주는 것이 맞지 않겠나 싶습니다. 그리고 주차장요금을 징수하고 있죠?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
지금 카드가 됩니까? 카드? 주차요금?
운현
김운현본부장
옥동 공영주차장은 가능합니다.
김호석위원
다른 데는 안 되죠?
운현
김운현본부장
예.
김호석위원
그래서 이것도 시대에 맞게끔 이제는 카드로 징수될 수 있도록, 우리 안동 시민들에게 편리를 제공할 수 있도록, 그것도 어느 정도 대책을 강구해야 될 것 같아요. 그래서 현금이 없을 때도 있고, 물론 없으면 다음에 내면 되지만, 카드문화가 정부시책으로 정착이 되어가고 있는 시점이니까 카드로도 결제가 될 수 있는 방안을 강구해주시기 바랍니다.
운현
김운현본부장
노외주차장 부분도 가능한지 여부를 저희들이 검토를 한번 하겠습니다.
김호석위원
요즘 인터넷이라든지 SNS가 많이 발달했기 때문에 카드로도 충분히 된다고 봅니다. 관심만 가지면 될 것 같습니다. 그리고 현재 물론 다른 동료 위원님도 질의를 하겠습니다마는 하아그린파크 말입니다. 하아그린파크에 전년도 학생들 유치라든지, 세월호, 메르스로 인한 여러 가지 환경여건에서 많이 오지 못했다는 것은 누구나 알고 있는 사실인데, 지금 현재 거기에 축구장이라든지 작년도에 저희들이 시설을 방문했을 때에 아주 천혜의 자연조건이 있는데도 불구하고 아직 홍보부족인지, 아니면 대외적인 서비스가 문제인지 사용을 많이 안하고 있는 걸로 알고 있는데, 거기에 대한 새로운 아이디어가 있으면 말씀해 주십시오. 하아그린파크에 대해서.
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 낙동강생태휴양시설관리사업소장 권오주입니다. 위원님 질의에 답변토록 하겠습니다. 하아그린파크 청소년수련원에 학생들 유치를 위해서 저희들이 교육청 및 각 학교, 경남·북, 서울 등지에 방문홍보를 7회에 걸쳐가지고 52개 학교를 방문하였습니다. 그리고 축구장 및 각종 시설 사용을 홍보하기 위해서 저희들이 팸플릿을 제작해서 지금 축구협회나 각종 조기축구회 등에 홍보물을 발송하려고 어제까지 준비를 완료하였습니다. 그리고 작년에 위원님께서 지시하신 축구장 사용료도 금년도에 조례 개정을 해서 사용료 조정도 마쳤습니다.
김호석위원
그래서 하아그린파크가 어떻게 보면 수익성 사업으로 볼 수가 있는데, 한번 하아그린파크 프로그램에 참석했던 학생들이 돌아가서, 다시 한 번 오고 싶은 프로그램 개발이 시급하다. 저는 이렇게 생각합니다. 왜냐하면 요즘은 청소년이나 어른이나 모든 사람이 옛날에는 사실 못 먹고 사는 시대가 있었지만 지금은 그런 시대가 지났기 때문에 어떤 프로그램이든지 가서 재미있었다. 즐거웠다. 기억에 남는다. 다시 한 번 가고 싶다. 이런 프로그램 개발이 있어야 만이 그것이 홍보가 되어서 다른 학교도 올 수 있는 그런 시설이 됩니다. 그래서 그런 프로그램 개발이 어느 때 보다도 중요하다. 그래서 우리 청소년에게 단합심, 단결심, 화합심 이런 걸 길러줄 수 있는 체험프로그램, 또 한 가지 제가 얼핏 생각한다면 청소년 체험 캠프장이라든지 이런 것도 부대시설, 그 넓은 백사장을 이용한다든가, 안에 넓은 데를 이용해서 체험 캠핑장, 체험 텐트장, 이런 것도 좀 필요하지 않겠나, 이 생각을 해봅니다. 어쨌든 하아그린파크의 아주 좋은 천혜의 자원, 시설을 조금 전에 말씀대로 좋은 프로그램을 개발하고 또한 타 시·도에 우리가 직접 가서 ‘아, 이쪽에는 이런 게 있구나. 이런 것을 안동 에 접목시켰으면 좋겠다.’ 이런 것을 타 시·도에 가서 벤치마킹을 하는 것도 우리 하아그린파크를 전국적으로 홍보할 수 있는 계기가 되지 않겠나 싶습니다. 그 분야에 각별히 관심을 가져주시고, 그쪽에 근무하고 있는 우리 관계공무원들도 고생을 나름대로 하고 있습니다마는 효과가 나타날 수 있도록 그렇게 관심을 많이 가져주시기 바랍니다.
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예. 위원님 말씀에 제가 답변을 드리겠습니다. 요즘 청소년들이 흥미를 가지는 프로그램이나 체험 활동이 저희 하아그린파크 청소년수련원에는 사실 전무합니다. 챌린지 코스가 있는데, 챌린지 코스는 작년 2014년 1월 1일부터 개장을 해가지고, 지금 다년간 팀이 한 100여 팀이 있지만 한 팀도 현장에 와서 사용을 안 합니다. 그런 실정이고. 지금 청소년들이 가장 흥미를 가지는 체험프로그램이 짚라인, 아마존, 물에 빠지고, 눈썰매라든가 사계절 썰매, 그런데 저희들은 그런 시설이 전무한 실정이고 또 예산도, 한번 저희들이 시설하려고 하니까 한 5, 6억 이상이 소요되는 실정입니다.
김호석위원
방금 시설해 놓고 사용을 안 한다는 시설이 무슨 시설입니까?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 챌린지 코스, 아이들 계단 타고, 줄, 원숭이 같이, 타잔 같이.
김호석위원
그러니까 그것이 미래 예측을 못한 겁니다. 미래 예측을 못하고 시설을 한 거죠.
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예. 그래서 지금 저희들이 그 시설을 개선하려고 딴 데 벤치마킹을 하고, 대책을 강구 중 입니다. 지금 저희 수련원에 다녀간 팀들이, 남양주에 있는 월문초등학교가 작년에 왔다가 올해 또 다녀갔습니다. 부산에 있는 학교에서도 시설도 깨끗하고 모든 게 괜찮다고 그러면서 다녀가고, 저희들이 자체적으로 개발한 프로그램은 청소년진흥원에서 6개 프로그램 인증을 획득했습니다. 인증을 획득해서 지난 번 10월에 현장에 와서 확인을 할 때 S등급을 받았습니다. 그래서 지금 기존 주어진 시설에서 누구나 다 학생들이 좀 와서 체험학습을 하고.
김호석위원
하고 재미를 느껴요? 그래요?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예?
김호석위원
재미를, 즐거움을 느끼고 돌아가서 다음에 오고 싶은 그런 사용자의 뭐랄까? 조사를 하니까 다시 오고 싶은 시설이라고 그렇게 하고 있습니까?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 다녀간 팀들이 남양주의 월문초등학교가 2번 왔고, 대구의 대건고등학교도 작년에 오고, 올해 오고 2번 왔습니다. 우리 지역에 있는 경안여중이라든가 안동 고등학교, 우리 지역에 소재한 학교는 거리도 가깝고 그렇기 때문에 금년도에도 경안여중을 비롯해서 6개 학교가 다녀갔습니다. 외지에서도 한번 왔다가 다시 오고, 11월 말에도 저희들이 부산에 직접 방문홍보를 했습니다. 저희들이 유치에 최선을 다하고 있습니다.
김호석위원
지금 서바이벌 게임장은 이용하고 있습니까?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예. 지금 서바이벌 게임장은 저희들이 가지고 있는 체험프로그램 중에 학생들이 가장 흥미를 가지고 하는 것입니다. 서바이벌 게임장을 한번 이용하는 데, 이용료가 1만원입니다.
김호석위원
지난번에 예산이 없어가지고 거기에 근무하는 공무원께서 하셨다고 그러더니만.
운현
김운현본부장
그것은 저희들이 자체적으로.
김호석위원
어쨌든 하아그린파크를 찾는 수요자가 많이 늘어날 수 있도록, 수익성 사업이 될 수 있도록 많은 연구를 해주시기 바랍니다.
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예. 알겠습니다.
김호석위원
예. 위원장님, 저는 여기까지 하겠습니다.
김대일위원장
예. 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 정훈선 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
정훈선위원
공익적 사업과 수익적 사업으로 나누시는데요. 청소년수련관은 수영장만 수익적 사업으로 나누어지나요?
운현
김운현본부장
예. 그렇습니다.
정훈선위원
수영장 때문에 청소년수련관을 수익적 사업으로?
운현
김운현본부장
일단은 그래서 저희들이 그렇게 분류를 했습니다.
정훈선위원
어쨌든 청소년수련관의 자료도 이렇게 주셨는데, 청소년수련관은 공익적 사업으로 보는 것이 맞지 않느냐 이 말씀을 드리고요. 학가산온천은 수지 분석을 이렇게 하셨는데, 수익적 사업으로 분류된, 운영 중인 사업은 분석을 안 하셨습니까? 수지 현황이 이렇게 나오네요.
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
다른 이유가 있습니까? 본부장님.
운현
김운현본부장
다시 한 번 말씀을 좀 해주십시오.
정훈선위원
그러니까 학가산온천장 운영 추진, 이 자료에 보면 수지 현황으로 해서, 수입·지출을 이렇게 다 분석을 하셨는데, 정리를 해주셨는데, 다른 수익적 사업으로 분류된 사업에 있어서는.
운현
김운현본부장
수익적 사업 부분에 대한 것은 저희들이 매년 수지 분석을 하고 있습니다. 전체적으로 하고 있습니다.
정훈선위원
그러니까 제가 드리고 싶은 말씀은 뭐냐 하면요. 수익적 사업으로 분류된, 제 개인적인 생각입니다마는 청소년수련관은 제외를 하는 게 좋을 것 같고요. 지금 수익적 사업으로 분류된 전체적인 사업에, 학가산온천의 수지 분석을 했듯이 전체적인 투입, 조성할 당시부터 시작을 해서 투입금액, 연 수입·지출 그러면 흑자인지, 적자인지 나올 것 아닙니까? 그죠?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
거기에 꼭 들어가야 할 게 뭐냐 하면, 기능보강이라고 해야 되나요? 필요한 시설, 어쨌든 수익적 사업에 있어서 수익을 극대화시키고, 보니까 온천은 어쨌든 흑자로 이렇게 나오고 있는데, 투자비는 제외를 시키고. 이 부분을 정확하게 진단을 할 필요가 있지 않을까? 그래서 흑자로 가는데 있어가지고 어느 정도의 예산을 어떻게 투자를 하고 우리가 투입을 해야 될 지, 이것을 한번 진단을 했으면 좋겠는데, 각 부서별로 관리하는, 담당하시는 주무 부서장님이나 직원들이 이것은 충분히 가능하죠? 느끼시는 게 있을 것 아닙니까? 그죠?
운현
김운현본부장
그 부분에 대해서는 제가 추가로 한 말씀만 드려도 되겠습니까? 그것은 내년도에 저희들이 시 예산으로 3,500만원을 확보해가지고 매 3년 주기로 우리가 조직진단을 하도록 되어있고, 경영계획 진단 용역도 하도록 되어 있습니다. 그래서 내년도에 전반적으로 우리 시설관리공단이 관리하는 사업장에 대해서 그렇게 용역을 할 계획을 가지고 있습니다.
정훈선위원
내년에 용역을 주셔가지고, 그러면 어떻게 이것을 활성화시킬 거라는 결과까지 나오는 용역입니까?
운현
김운현본부장
예. 그렇죠.
정훈선위원
그러면 일단 그 용역을 한번 보도록 하고요. 그리고 노상주차장에 요금을 징수하는 데 있어가지고 국가유공자, 장애인들 이렇게 분쟁이 있는 것 같아요. 원래 감면을 해줘야 되지 않습니까? 그죠?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
그것은 본부장님, 그냥 제가 이렇게 말씀을 드리는 거니까 체크를 한번 해주시고, 신경을 써 주십시오. 감면 대상은 꼭 감면을 해줘야 된다.
운현
김운현본부장
예. 그렇게 하겠습니다.
정훈선위원
그리고 이사장님이 공석이잖습니까? 그죠?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
어떻게 아까 말씀을.
운현
김운현본부장
사실 공석은 아니고요. 겸임을 하고 있습니다.
정훈선위원
공석은 아니죠. 대행으로 국장님께서 오셔서 계시는데, 이사장님이 내년 1월에 채용이 된다고 말씀을 하셨죠?
운현
김운현본부장
지금 공고 중에 있습니다.
정훈선위원
절차를 다시 한 번 설명해 주십시오. 어떤 절차를 거쳐서 내년 1월 1일부터 하는지?
운현
김운현본부장
이사장 공모절차는, 공모하기 전에, 임기 만료 한 2개월 전부터 저희들이 준비를 합니다. 임원 추천위원회를 구성해서 어떻게 모집을 할 것인지, 방법이나 전반적인 부분을 임원 추천위원회에서 모든 것을 주관해서 그렇게 합니다. 지금 현재에도 7명의 임원 추천위원회가 구성이 되어가지고 운영 중에 있고요. 우리가 1차, 2차 공고 결과, 적격자가 없어서 추천이 안됐고요.
정훈선위원
중간에 죄송한데, 본부장님.
운현
김운현본부장
지금 3차 공고가.
정훈선위원
임원 추천위원회에서 공모를 한다는 거죠?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
임원 추천위원회에서 어떤 조건을 달아서, 이 정도 되는 능력이 있으신 분들을 공모를 했는데, 1차, 2차, 3차에서는 조건에 맞는 분이 없으셨습니까?
운현
김운현본부장
1차, 2차까지. 지금 3차 공고 중입니다.
정훈선위원
3차 공고 중입니까?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
지금 들어온 분들은 있어요?
운현
김운현본부장
아직 접수한 분이 없습니다.
정훈선위원
그러면 공모를 하면 평가는 어떻게, 누가 하죠?
운현
김운현본부장
평가를 어떻게 할 것인지에 대한 전반적인 체크리스트 부분도 임원 추천위원회에서.
정훈선위원
점수를 매기겠네요?
운현
김운현본부장
예. 그렇게 하고, 우리가 현재 규정상 나와 있는 기본적인 요건도 있고, 그것은 그대로 규정에 나와 있는 대로 하면 되고요.
정훈선위원
그러면 어쨌든 1차, 2차에서는 자격이 전부 안 되는 분들이었고?
운현
김운현본부장
적격자 없음으로 나왔습니다.
정훈선위원
적격자가 없었고, 지금 3차에는 아직까지 한 분도?
운현
김운현본부장
12월 4일까지 접수 기간입니다. 만료입니다.
정훈선위원
없으면 어떻게 되는 거죠? 안 계시면? 국장님께서 대행을 하고 있다고는 하나 이 큰 조직을, 지금 수익적 사업과 공익적 사업을 나누어서 엄청난 사업들을 하고 계신데, 수장이 없다는 것은 큰 문제가 아닐까요? 그죠? 전혀 상관이 없습니까? 이사장 임기는 3년이죠?
운현
김운현본부장
예. 임기는 3년입니다.
정훈선위원
우리 직원들께서 능력이 있으시니까 수장이 누가 됐든 별로 중요하지가 않은 건가요? 이사장 자리는?
운현
김운현본부장
그런 건 아니죠. 저희 공단으로 봐서는.
정훈선위원
12월 4일에 적격자가 없으면 또 4차 공모에 들어가야 됩니까?
운현
김운현본부장
또 재공고를 하든지.
정훈선위원
그러면 4일에 왔어요. 4일까지 접수를 했으면 평가는 위원회에서 하시는 겁니까?
운현
김운현본부장
예. 임원 추천위원회에서 심사를 하도록 되어 있습니다. 적격자가 있으면 시장한테 복수로 추천하도록 되어 있습니다.
정훈선위원
복수로 하시고. 한 분이면 한 분으로 그냥?
운현
김운현본부장
지금 하마 3차 공고에 들어갔기 때문에 한 명도 추천을 할 수가 있습니다.
정훈선위원
3차에 들어갔으니까 한 명이라도 추천을 할 수가 있다?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
그러면 평가했던 결과는 공개는 안 되죠?
운현
김운현본부장
큰 테두리는 공개를 할 수도 있습니다마는 세부적인 부분에 대한 것은 비공개로 하도록 되어 있습니다.
정훈선위원
어쨌든 능력이 있는 분, 정말 이 공단을 잘 이끌어 가실 분을 선택할 수 있게끔, 일을 할 수 있게끔 맡겨 주셨으면 하는 말씀을 드리고. 학가산온천이 내년부터 매각에 들어간다고 말씀을 하셨는데, 시 기획예산실과 도시디자인과하고 어떤 협의를, 어쨌든 행정자치부에서는 결정이 났으니까, 지금도 움직임이 있을 것 아니에요? 그죠? 추진하는 게?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
내년 1월 1일부터는 바로 어떤 협의를 하실 생각이세요?
운현
김운현본부장
그 부분은 일단 중앙정부에서 민간이양 대상 사업으로 결정이 이미 난 상태이기 때문에.
정훈선위원
무조건 매각은 해야 되는 상황이죠?
운현
김운현본부장
저희들은 거기에 따라서 매각절차를.
정훈선위원
그러면 전체 부지매입하고 조성비가 어느 정도 되는지는 아십니까?
운현
김운현본부장
그 부분에 대해서 상세한 것은 제가 모릅니다. 내년에 매각절차에 들어가기 전에 도시디자인과에서 용역을 아마 별도로 할 겁니다.
정훈선위원
아, 용역을 줘서. 그러면 언제까지 매각을 해야 됩니까?
운현
김운현본부장
언제까지 해야 된다는 기간은 없습니다.
정훈선위원
1년이든, 2년이든?
운현
김운현본부장
매각절차에만 들어가 주면 저희들에게 불이익이나 이런 것은 없습니다.
정훈선위원
불이익은 없다?
운현
김운현본부장
예.
정훈선위원
어쨌든 투자비용이 있는데, 그게 회수가 쉽지 않고, 매각하는 데 있어서 시일에 막히면 졸속처리 하듯이 매각을 할 그런 경우는 없습니까?
운현
김운현본부장
물론 그런 부분이 염려가 될 수도 있습니다. 그래서 저희들은 이것은 시한을 정해서, 2016년 12월말까지 매각을 해야 된다든지, 이런 조건이 없습니다. 매각절차에만 들어가 주면 특정한 기간은.
정훈선위원
하여튼 매각을 함에 있어가지고 철저한 관리를 부탁드리고요. 또 매각이 되는 시점이 빠를 수도 있고, 늦을 수도 있는데, 어쨌든 지금은 온천 매각을 한다고는 하나 우리 공단에서 운영을 하고 있기 때문에 서비스 부분에서도 꼭 신경을 쓰셔 가지고 철저하게 관리를 해주시기를 부탁드리겠습니다. 위원장님, 이상입니다.
운현
김운현본부장
예. 잘 알겠습니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 김은한 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김은한위원
우리 안동 시를 대신해서 시설관리공단의 임직원 여러분들, 한 해 동안 고생 많으셨습니다. 전년도의 행정사무감사 결과 조치내역, 조치현황을 쭉 살펴보니까, 건의·시정한 내용보다 조치현황이 더 많은데, 우리 지방의원들이 질문을 잘못 했는가? 조치내용이나 조치결과가 제대로 된 것이 하나도 없는 것 같은데. 거기에 대해서 본부장님 한번 얘기해 봐요.
운현
김운현본부장
뭐, 어떤 부분을?
김은한위원
전반적으로 다.
운현
김운현본부장
전반적인 부분으로, 통틀어.
김은한위원
쭉 보니까 다 그래요. 다.
운현
김운현본부장
통틀어 말씀을 드리기에는 좀 그렇고요.
김은한위원
예를 들면 검침관련이라든가, 여러 가지를 보니까, 올해 설명하는 내용하고 조치결과하고 현황을 쭉 보니까, 시원한 구석이 없어서 우리 지방의원들이 시설관리공단에 대한 실태를 제대로 파악을 못하는가? 진의를. 그 부분에 대해서 명쾌하게, 짧게 한번 얘기해 봐요.
운현
김운현본부장
그 부분에 대해서는 제가 한 말씀만 드릴게요. 우리 안동 시시설관리공단의 설립목적 자체도 그렇고, 지금 현재 우리가 할 수 있는 부분도 안동 시가 해야 될 사업을 우리 시설관리공단이 쉽게 말씀드리면 대신하고 있다고 그렇게 말씀을 드릴 수가 있습니다. 그런데 할 수 있는 범위가, 저희들이 자체적으로, 만약에 꼭 필요한 시설 보수를 해야 된다. 안 그러면 전체적인 운영방향을 개선해야 된다. 실질적으로 우리 시설관리공단이 100% 주도 하에서 할 수 있는 것은 전혀 없습니다.
김은한위원
물론 관련부서의 재가를 받아서, 예산이 수반되니까.
운현
김운현본부장
말씀을 드리자면 말 그대로 관리·운영 측면에서만 저희들이 하고 있다. 이렇게 봐주시면 좋겠습니다.
김은한위원
그러니까 현장에서 관리·운영을 하다보니까, 다른 지방자치단체의 시설관리공단과 비교·검토를 해보니까, 대략적으로 보면 이런 겁니다. 시설관리공단에서 할 수 있는 것이 관리하면서 인건비와, 아까 동료 위원 말씀처럼 수익적 측면에서 보면 계속적으로 소모적이고 재투자가 돼야 될 부분들이 있는데, 그게 수익적 측면에서 봐도 인건비와 시설관리하고 전기료 주고 여러 가지 운영하다 보니까, 그게 전체 수입에 못 미치는 경우가 몇 군데 있죠? 예를 들자면 계명산자연휴양림 같으면 오랫동안 우리가 만들어서 처음에는 수익이 좀 났는데, 점점 떨어지면서 거기에 전기직도 있어야 되고, 수도를 하는 사람도 있어야 되고 여러 가지, 물론 복합적으로 일은 하겠지만, 실질적으로 경영개선을 이룰 수 있는 획기적인 무슨 방안이 없는가? 그런 것들이 상당히 의구심이 가고요. 사실 공기업이라는 것이 그렇잖아요. 시설관리공단이 국가가 하는 전력생산이라든가 어느 지방자치단체나 하는 상·하수도를 관리한다든가 이런 것들이, 그런 것은 민간에 맡기거나 민간에 위탁을 줘서는 질서가 맞지 않을 것 같으니까, 지방자치 정부에서 관리를 하는데.
운현
김운현본부장
예. 그렇죠.
김은한위원
쉽게 말하면 지방자치제가 생기면서 뭐, 안동 만 가지고 얘기하는 것은 아닙니다마는 서울에서 노후 보장하러 내려와서 시장하고 국회의원하고 하다 보니까, 성과 위주로 뭘 좀 만들어보려고 하다 보니까, 단호샌드파크, 하아그린파크 여러 가지 그런, 공기업의 성격하고 시설관리공단의 성격이 전혀 부합되지 않는 것들을 만들어놓고, 나가버리고, 다음 사람이 관리하는 데 엄청나게, 여기 계신 분들이 도저히 아이디어를 짜내도 안 되고, 뭐를 좀 해보려고 하니까, 예산이 엄청나게 수반되고, 하아그린파크, 단호샌드파크, 그죠? 그런 부분들이 시설관리공단을 운영하고 있는 관리 주체들이 좀 해보려고 그러니까 도저히 방법이 없는 그런 경우가 다반사잖아요?
운현
김운현본부장
저희들도 안타까울 때가 상당히 많습니다.
김은한위원
안타까울 때가 많습니까? 그래서 시설관리공단을 이대로 자꾸 방만하게 키워서 불려가지고 그 지방자치단체 시민들의 삶의 질이 높아지는 게 아니고 오히려 삶의 질이 쪼그라드는 경우가 시설관리공단에도 일정부분 있다. 라는 사실을 알고 계시죠? 돈이 자꾸 들어가잖아요?
운현
김운현본부장
잘 알고 있습니다.
김은한위원
뭘 좀 하는데, 우리 안동 시민들이 70%, 90% 사용하면서 여가를 즐기고, 스포츠 시설을 즐기고, 온천욕을 즐기고, 이렇게 하는 건 물론 있겠지만, 우리 공기업 시설관리공단에서 운영하고 있는 주체들이 외부에서 사람들이, 학생들이 좀 와서, 많이 애용해서 우리가 뭔가 수익 창출을 해서 거기에 대한 이익을, 부가가치를 창출시켜가지고 시민들 살림살이를 편하게, 좀 더 질 높게 하는데 도움이 돼 줘야 되는데, 오히려 역으로 걸림돌이 되니까, 차라리 그럴 것 같으면 단호샌드파크 같은 경우는 우리가 도저히 시설 재투자가 어려우면 MOU를 하든지 여러 가지 다른 방식으로 좀 해서, 서울에 있는 대기업들에게 맡겨서 ‘너희 좀 한번 해봐라. 천혜의 자연조건이다. 좋다’ 이렇게 해서, 봉이 김선달이 대동강 물을 팔아먹듯이. 외부에 좀 넘겨버려야 돼요.
운현
김운현본부장
그런데 실지로 지금 하아그린파크 수련원하고 단호샌드파크 부분은 물론 처음에 우리가 개장한 이후에 작년에 세월호 사건도 있었고, 금년에는 또 메르스가 발생이 되어가지고, 그런 문제점은 있었습니다마는 그래도 메르스 사태 이후에도 사실상 저희 직원들이 고생한 보람도 있고.
김은한위원
직원들이 고생하고, 노력하는 것은 잘 알고 있다니까요. 고생한 흔적도 보이고, 다 알고 있어요.
운현
김운현본부장
그래서 지금 전년도 기준으로 하면 올해 사실 개선된 부분이 많습니다.
김은한위원
그게 앞으로 정말로 확 나아가서 모범사례가 되고 본보기를 보여줘야지. 내년 이맘때 행정사무감사를 하면 올해와 내년 이맘때가 똑같습니다. 쪼끔의 차이가 있을 뿐이지. 근본적인 치료를 할 수 있는 게 없고, 시골 노인들 한 달에 한 번씩 혈압 재러 가서 약 타 먹는 것과 똑같은 경영개선 구조를, 어떻게 만들 수가 없어요. 지금 상태로서는. 그렇다고 지방정부에서 돈 얼마 안 되는 것, 가용재원을 가지고 시설관리공단의 기존에 있는 시설들을 획기적으로 변화시키기 위해서 한 200억, 300억. 20억, 30억도 넣을 돈이 없잖아요? 여기 계신 분들이 다 지방자치정부에서 근무하고 계셨던 분들인데, 뭐.
운현
김운현본부장
그 자체는 불가능한 걸로 그렇게 생각하고 있습니다.
김은한위원
불가능하죠? 또 항간에 떠도는 소문을 말씀드릴게요. 시설관리공단 이사장은 오래전부터 내정이 되어있는데, 절차적 과정을 밟기 위해서 지금까지 1차, 2차를 했다는데, 그런 것을 본부장으로서 대충 들은 얘기가 없어요? 이미 내정되어 있었는데, 그쪽으로 연결하고 있다는 소리가 들리는데, 내가 다음에 1월 1일에 보면 알겠지만 그쪽으로 가고 있는 것 같은데, 보니까.
운현
김운현본부장
제가 얘기할 수 있는 위치에 있지도 않고, 거기까지는 생각을 못했습니다.
김은한위원
생각을 못해 봤습니까? 들은 소문도 없고.
운현
김운현본부장
잘 모르겠습니다.
김은한위원
전혀 모르겠습니까? 다른 분, 혹시 뒤에 아는 분, 없어요? 시설관리공단 이사장 내정설에 대해서. 전혀 모르겠습니까? 모르면 모른다고 그래야지. 백조공원에 백조, 고니, 방사해서 지금 다니고 하는데, 거기 경북대학교에서 지금도 돈 주고, 위탁해서 관리합니까?
운현
김운현본부장
아닙니다. 거기는 다 끝났습니다. 박희천 교수 부분은 다 끝났습니다.
김은한위원
요즘은 시설관리공단 직원이 관리를 하면서.
운현
김운현본부장
예. 그렇습니다.
김은한위원
처음에 2억 달라고 그랬고, 몇 마리 안 되는 걸 2억 줬다가, 그 다음에 하도 많다고, 안 되면 우리 시의회에서 의원들이 돌아가면서 관리한다고 그래가지고, 약품 처리한다고 그래가지고 1억으로 줄였는데, 잘 자랐죠? 그냥 시설관리공단 직원들이 봉급 받으면서 단호샌드파크하고 같이 해가지고 그냥 관리하고, 모이 주고, 수의사 부르고, 해가지고 처방해서 잘 자라고 있어요?
운현
김운현본부장
예. 그런데 지금부터가 사실상 문제입니다. 올해 새로 26마리가 부화돼서, 이것이 천연기념물이기 때문에 문화재청에 등록을 해야 됩니다. 그래서 등록도 다 마치고 지금 현재 53마리가 있는데, 지금 현재 기존 시설로는 벌써 포화상태입니다. 그래서 계속 매년 부화를 시키게 되면 사육장 부분이라든지 공원 자체를 더 늘여야 되는데, 예산 사정도 허락하지 않을 것 같고.
김은한위원
우리 살 때 가격이 있죠?
운현
김운현본부장
예. 한 마리에 500만원에 샀습니다.
김은한위원
한 마리 500만원에 샀으니까 계속 부화시켜서 한 마리에 380만원, 350만원 받고 다른 데 좀 파세요.
운현
김운현본부장
그것은 문화재청 질의 결과 매매가 불가능하도록 되어 있습니다. 천연기념물이기 때문에 매매가 안 됩니다.
김은한위원
천연기념물을 안동 만 가지고 있습니까?
운현
김운현본부장
예. 백조는 저희들이.
김은한위원
매매가 안 되면 문화재청에서 천연기념물에 대한 예산 지원이 있습니까?
운현
김운현본부장
예산 지원은 서식지의 보존에 관한 법률에 의해서 보조를 받을 수가 있는데, 그것은 일단 등록이 된 이후에 3년이 경과가 되어야 됩니다. 작년에 우리가 등록이 되어 있기 때문에 3년 후에 저희들이 국비 요구를 하려고 합니다. 국비 요구를 하면 어느 정도는 사육비 조로 보조를 받을 수 있지 않겠나?
김은한위원
그러면 천연기념물을 관리하다가 팔지도 못하고.
운현
김운현본부장
그래서 저희들이 당초에는 자연방사를 하는 쪽으로도 생각을 했었는데, 자연방사 자체도 불가능한 걸로 회신이 그렇게 내려왔습니다.
김은한위원
문화재청의 담당자가 잘못 판단한 것 아니에요?
운현
김운현본부장
전 문화재 위원들의 회의를 거쳐서 결정을 내렸답니다.
김은한위원
천연기념물, 고니는 안동 에만 있습니까?
운현
김운현본부장
지금은 그렇습니다.
김은한위원
안동 에서 천연기념물 관리하고 보존을 하는데, 예산지원이 3년 뒤에 줘야 되고, 금방 주는 게 없고 그러면, 백조를 가지고 활용도를 높여서, 백조공원에 들어가면 이용료 좀 받고 관람료가 있습니까?
운현
김운현본부장
무료입니다.
김은한위원
천연기념물이 안동 밖에 없고, 고니를 보러 오는데, 무료로 하고, 안동 시는 뭐하는 겁니까?
운현
김운현본부장
그래서 그런 문제가 대두가 됐기 때문에 저희들이 지금 현재 앞으로 계획은 인위적으로라도 우리가 개체수를 조정하는 방법뿐입니다. 부화를 좀 적게 시키고, 적당량, 현재 기존 시설로서 사육할 수 있는 개체수 만큼만 우리가 부화를 시키도록 그렇게 할 예정입니다.
김은한위원
산아 제한을 하려면 또 돈을 들여야 되잖아요? 그죠?
운현
김운현본부장
그것은 뭐, 알만 안 까면 되니까요.
김은한위원
자, 안동 시내 전역에 우․오수 분리를 자꾸 하고, 우․오수 분리를 해서, 우수관하고 오수관을 다 바꿔가지고 환경사업소에 직접 들어가는 오수들이 양적으로 굉장히 줄어들었죠? 양이? 질 말고.
덕규
김덕규환경사업소장
좀 줄었습니다.
김은한위원
그게 단계적으로 계속 줄면 농축액이 좀 강하니까, 약품 들어가는 것은 그대로입니까?
덕규
김덕규환경사업소장
약품은 조금 더 들어간다고 봐야 되겠습니다.
김은한위원
아니, 양하고 질이 뻑뻑하고, 묽었을 때하고 총량은, 그 안에 있는 총량은 많아서, 물이 묽었을 때보다 나는 뻑뻑하면 오히려 그 밑에 슬러지도 빨리 가라앉고 그래서 슬러지를 빨리빨리 제거하면 약품 양이 적어지리라고 생각하는데.
덕규
김덕규환경사업소장
거르는 작업은 더 오래 걸리거든요. 그런 문제도 있습니다.
김은한위원
거르는 작업이 묽을 때하고 좀 달라가지고.
덕규
김덕규환경사업소장
농도가 짙기 때문에.
김은한위원
전체적으로 우․오수를 분리해놨을 때는 약품 양이 좀 주는 거 아니에요? 인건비도 좀 덜 들고.
운현
김운현본부장
그 부분에 대한 것은 저희들이 지금 저번 부분하고 데이터를 정확하게 작성해 놓은 게 아마 없지 싶습니다.
김은한위원
자, 작년 것하고 금년 것하고, 슬러지를 해가지고 위탁하고 이렇게 하는 것을 요금, 돈을 계산해 보니까 별반 차이가 안 나서 본 위원이 질문을 하는데요. 구도심에서 나가는 우․오수가, 우수와 오수가 같이 갈 때는 빗물에 의해서 길가에 있는 모래 이런 퇴적물이 같이 들어갔었는데, 같이 들어갔잖아요?
덕규
김덕규환경사업소장
예.
김은한위원
중간 중간 정리를 하긴 하겠지만. 지금은 따로 분리를 해서 오수만 들어가기 때문에 슬러지 양하고 부숙토를 만드는 찌꺼기 양도 본 위원이 봤을 때, 상당히 줄었을텐데, 거기에 대해 비교․검토해 본 것이 없어요?
덕규
김덕규환경사업소장
어쨌든 지금 우․오수 분리가 됨으로써 들어오는 양은 적지만 농도가 짙고 해서 처리시간이 많이 걸립니다. 그래서 초침과 중침, 조침, 이 세 군데서 걸러 내는데, 우리가 중침에서 다시 한 번 역으로 초침으로 돌리는 그런 작업까지 합니다. 그래서 약품은 사실상 별 차이는 없습니다.
김은한위원
별 차이가 없어요?
덕규
김덕규환경사업소장
예.
김은한위원
그래서 그것도 한번 우․오수를 분리했을 때에 다른 지역에는 어떤지, 다른 쪽 지역의 데이터를 참고해서 한번 벤치마킹을 해볼 필요가 있어요.
덕규
김덕규환경사업소장
예. 그 관계는 다시 더 연구를 해보겠습니다.
김은한위원
그리고 얼마 전에 본부장님, 단호샌드파크에 동료 의원님이 얘기하는 것을 슬쩍 들었는데, 안에 침대하고 뭐가, 산 지 얼마 안됐는데, 완전히 저가의 품질을 사가지고 사용자들에게 빈축을 사고 있다고 하는데, 그 내용을 알고 있어요?
운현
김운현본부장
저도 그 내용을 보고도 받고, 현장에 가서 제가 확인도 했습니다. 그 부분에 대한 것은, 물론 그 자체가 하자가 있고 그런 것은 아니고요. 실지로 사용하는 사람들이 일정한 밀폐된 공간 내에 여러 가지 시설이 들어가 있다 보니까 실지로 우리가 보통 생각하는 것보다는 조금 시설 자체가 약한 것은 사실입니다. 그런데 애들이 막 들고뛴다든지, 어른도 50kg이 있는 반면에 100kg이 넘는 사람도 이용을 하고, 이런 다양한 계층의 사람들이 이용을 하다 보니까 그게 오래 못 가는 것은 사실입니다. 그래서 그 부분에 대한 것은 당초에 우리가 인수를 받을 때 예비품으로 한 3개 정도를 받아놨던 걸로 문제가 됐던 부분은 다 교체를 했습니다. 지금 그것이 하자 기간이 1년 밖에 안 됩니다. 그런데 하마 1년이 지났습니다. 내년에도 혹시 염려되는 부분이 있어서 내년도에는 또 예산을 별도로 확보해서 예비품을 교체하도록 하겠습니다.
김은한위원
시설관리공단에서 직접 구매를 한 것이 아니고, 시에서 구매를 해서 그쪽으로 준 것을 관리만 하고 있는 거죠?
운현
김운현본부장
시설만 인수를 받았습니다.
김은한위원
시설만 인수를 받았지, 물건을 사는데, 입찰을 하거나.
운현
김운현본부장
그것은 원래 저희들이 관여를 못하도록 되어 있습니다.
김은한위원
구매하고 하는 것은 전혀 안했다. 그죠?
운현
김운현본부장
예. 그것은 산림녹지과에서 다 했습니다.
김은한위원
산림녹지과에 왜 그런 걸 샀느냐고 물어보기는 했어요? 산림녹지과에도 내용을 알고 있어요?
운현
김운현본부장
예. 알고 있습니다. 우리가 그 내용을 산림녹지과에도 보고를 했고요. 그런 문제점이 있다고 하는 것도 얘기를 했습니다.
김은한위원
본 위원이 여러 가지로 불편한 부분들 지적을 하는 것 같은데, 우리 시설관리공단 간부, 임원님들한테 지적하려는 차원이 아니고 어차피 공기업을 운영하고 있는 간부공무원들이니까 늘 잘해도 우리는 여기 와서 좋은 소리를 못합니다. 물론 여러 가지 잘하시는 부분들이 더 많겠지만 세심하게 좀 살펴서 우리 시민들의 삶의 질이 좀 나아지는데 기여를 해야 되겠다는, 그런 당당한 자신감으로 근무에 임해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 드리고 하여튼 우리 위원들이 여러분들과 함께 생활한다고 생각하고 어려운 일이나 힘든 일, 앞으로 꼭 경영개선을 해야겠다는 일들은 꼭 이런 감사장에서 말씀하시지 마시고 상시 감사, 수시 감사도 있잖아요. 그죠? 언제든지 늘 우리와 같이 함께 상의해서 타 지역의 지방자치단체보다 우수한 시설관리공단으로 거듭 태어나기 위한 고민의 장소라고 생각해주면 고맙겠습니다.
운현
김운현본부장
예. 잘 알겠습니다.
김은한위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 이재갑 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이재갑위원
위원님들이 지적을 많이 하셨는데, 참 아픈 얘기가, 이사장을 현재 2번이나 공개모집 했는데, 우리가 채용하지 못했던 그런 것과 관련된 루머, 그런데 왜 그런 루머가 나왔는가를 우리 본부장님이 아세요? 왜 그런 얘기가 돌 수밖에 없는지를 아느냐고? 그러한 얘기 때문에, 작년 감사 때 지적했던 것이 뭐냐 하면 여기에 이사회, 인사위원회, 임원 추천위원회의 위원들의 선임을 객관성을 담보할 수 있는 그런 분들로 선임하여야 한다. 라고 그때도 지적을 했던 내용이 바로 그 점이에요. 결국 최종 임명권자의 의중이 반영될 수밖에 없는 위원회의 구성이라고 하면 결국은 외부에서 볼 때 ‘짜고 치는 고스톱’이 아니냐? 그러니까 특정인을 임명하기 위해서 지금 이렇게 하고 있는 것이 아닌가? 이 얘기가 사람들한테 힘을 얻고 있다는 거예요. 그래서는 안 되겠지만, 그렇지 않겠지만, 만약에 그렇다고 한다면 이것은 상당히 심각한 문제에요. 사실은요. 이건 대단히 심각한 사실이에요. 다시 한 번 지적을 해드리는데요. 어떤 특정인의 의중이 반영될 수 없는 위원회, 그죠? 그런 위원회여야 돼요. 그래야 오해를 받지 않습니다. 본부장님, 아시겠어요?
운현
김운현본부장
예. 그런데 한 가지만 제가 말씀을 드리겠습니다. 어쩌면 제가 말씀드리는 이 얘기 자체가 변명으로 들릴지는 모르겠지만 제 입장에서는 그렇습니다. 이사장 선임에 대해서 심사하는 위원회도 임원 추천위원회고, 비상임 이사도 마찬가지고, 제가 상임 이사입니다마는 상임이사도 어차피 임원 추천위원회에서 결정을 해서 하도록 되어 있고 모든 권한 자체는 임원 추천위원회에서 사실은 전권을 가지고 있습니다. 그런데 임원 추천위원회의 구성 요건을 보면 시장이 2명을 추천하도록 되어있고, 안동 시의회에서 3명을 추천하도록 되어있고, 우리 공단 이사회에서 2명을 추천하도록 되어있어서 전체 7명이 임원 추천위원회 위원으로 활동을 합니다. 그래서 의회에서 세 분이, 임원 추천위원회 위원으로 추천을 받아서 같이 이렇게 하고 있다는 쪽으로 이해를 해주셨으면 좋겠습니다.
이재갑위원
본부장님! 말씀하시는 것은 잘 알아듣는데, 그러함에도 불구하고 끊임없이 외부에서는 그 위원님들에게 신뢰를 보내지 않고 있어요. 명단에 보면요. 우리 본부장님이 다 잘 아시는 분들이 다 위원으로 위촉이 되어 있어요. 자, 그 분들이 어쨌든 임명권자의 의중을 무시할 수 없는 분들이라는 것은 누구도 보면 알아요. 이렇게 보면 안다고. 그러니까 그런 불필요한 오해를 자꾸 받게 되어 있는데, 금년도 연말에 임기가 만료되는 위원들의 선임에 대해서는 각별히 유념하셔서, 그죠? 그런 오해를 받지 않을 수 있는 분들이 위원으로 선임될 수 있도록 그렇게 해주시면 좋겠습니다.
운현
김운현본부장
예. 위원님이 염려하시는 부분이 조금이라도 불식이 될 수 있도록 저희들이 그렇게 노력을 하겠습니다.
이재갑위원
본 위원이 늘 그런 얘기를 해요. 사람이 답이라고. 사람이 답입니다. 그다음에 아까 하아그린파크 운영과 관련해서 우리 소장님께서 지금 전국적으로 홍보를 하러 많이 다니셨다고 그러는데요. 오프라인 홍보가 참 중요하기는 하지만, 그죠? 지금 현재 세상 돌아가는 물정을 너무 모르시는 것 같아요. 지금 학생들이 체험학습하고 움직이는 것은요. 학교가 직접 그런 시설들하고 협상하고 그러지 않아요. 중간에 학생들의 체험학습을 전담해서 하고 있는 업체들이 있어요. 소장님, 아세요?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 저희들 업체들하고도 미팅을 하고.
이재갑위원
그 업체들하고, 관련되어있는 업체가 안동 에 있는 줄 아세요?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 안동 에는 수학여행이 오면 유치하고 하는 업체가 있는 걸로 알고 있습니다.
이재갑위원
어쨌든 그런 체험학습을 전담하고 있는 그런 업체들과 같이 협력해서 운영되고 있는 그런 업체가, 개인이 아닌 업체가, 안동 에도 법인이 있어요. 있다고요. 그래도 내로라하는 우리나라의 빨간펜이나 웅진이나, 이런 데 업체들하고 같이 협력해서 운영되고 있는 업체가 있다고. 우리 소장님이 열심히 뛰고 있는 그 이상의 효과를 얻어낼 수가 있어요. 그래서 가만 보니까, 좀 얘기하다보면 소장님이 섭섭해 하시겠다마는 주변에 파악을 해보시고요. 하아그린파크 운영과 관련해서는 그런 업체들과 긴밀하게 서로 협조를 얻어낼 수 있도록 하고, 그런 업체가 이 시설을 어떻게 보완하면 되는지, 지금 현재, 그죠? 좋은 의견들을 많이 낼 수가 있어요. 왜? 자기들이 직접 운영하는 프로그램이기 때문에, 운영하고 있는 프로그램의 미비하고 부족한 부분들은 그들이 요청할 거라고요. 여기에 이런 것을 보완해다오. 그렇게 되면 운영하는데 아주 그렇게 큰 예산을 들이지 않고 당장에 운영이 가능한 프로그램들, 이런 게 운영이 가능해진다고요. 아시겠습니까?
소장
업소장낙동강생태휴양시설관리사
권오주 예. 알겠습니다.
이재갑위원
아까 학가산온천 매각 얘기가 나왔는데, 본 위원은 상당히 걱정스러워요. 정부의 자산이 공매절차에 들어가면 이런 공매 물건에 대해서 전문적으로 이렇게 붙어가지고 물건을 인수하는 업체나 개인들이, 전문가들이 있습니다. 만약에 그렇게 되었을 때, 학가산온천이 정상적인 가격으로 매각이 가능할까? 우려할 수밖에 없어요. 그런 생각은 안 해봤죠? 그죠? 그게 언제가 될지 모르지만 매각과 동시에 병행해 줄 필요가 있다고 생각하는 것이, 지금 자산에 진짜 제대로 된 평가를 하시고 그 평가액에 대해서 우리 시민들이 주주가 되는 그런 법인을 새로 하나 만들어서, 학가산온천 주인이 17만 시민이 되는 방안들은 어떨까? 이런 생각을 한번 해봤습니다. 지금. 그러니까 매각을 병행하더라도 옆에 그런 것을 하나 달고 같이 진행할 때, 헐값에 함부로 매각되지는 않을 것이다 하는 생각이 들어요. 본부장님, 어떻게 생각하십니까?
운현
김운현본부장
예. 매각부분에 대한 것은 사실상 저희들은 거기에 관여할 수도 없는 형편입니다. 매각부분에 대한 것은 기획예산실하고, 또 주관부서가 도시디자인과이기 때문에 도시디자인과에서 전담을 해서 다각적인 방법을 지금 현재 강구하고 있는 걸로, 그렇게 알고 있습니다.
이재갑위원
여기 지금 현재 시설을 맡아서 운영하고 있는 책임자잖아요? 그죠?
운현
김운현본부장
예.
이재갑위원
책임자 입장에서 의견을 내는 거예요. 직접 매각하시는 것은 아니지만, 매각을 할 때 이러이러한 방안들을 덧붙여서 추진하면 매각이 되더라도 제 값에 매각이 될 수 있고, 아니면 우리 시민들이 학가산온천을 통째로 맡아서 주주가 되는, 그런 결과물을 만들어내는 것도 본 위원은 나쁘지 않다고 생각을 해요.
운현
김운현본부장
하여튼 저희들 의견도 충분히 해당과에 전달을 하고 주기적으로 협의도 하고 그렇게 하고 있습니다.
이재갑위원
지금까지 나왔던 것들에 대해서는 좀 보완해서 말씀을 드렸습니다. 그리고 업무적인 문제를 좀 할게요. 주차장 문제인데요. 주차장은 수익사업이에요? 공익사업이에요?
운현
김운현본부장
처음 시작할 때는 수익사업으로 분류를 했습니다마는 지금 현재 상태로 보면 반, 반 정도. 이것은 수익적 사업과 공익적 사업 부분을 동시에 충족해야 되는 그런.
이재갑위원
지금 현재 주차장이 부족한 우리 시의 실정을 놓고 보면 이것을 수익사업으로 보기에는 좀 그렇고, 공익적인 측면이 더 강하다고 보고 접근을 한다면 주차장을 보다 더 효율적으로 운영할 수 있도록 방안을 마련해 주는 것이 좋지 않겠는가 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 그래서 도심의 주차장 이용을 원활하게 하는 방법, 그죠? 지금 우리 주차요금이 비싼 게 아니잖아요? 그죠?
운현
김운현본부장
예. 그렇죠.
이재갑위원
저렴하게 운영되고 있는데, 그렇다 보니까 주차요금에 그렇게 연연하지 않아. 주차를 하는 분들이. 그죠?
운현
김운현본부장
예. 그렇죠.
이재갑위원
그렇다고 한다면 이제 우리도 선진국에서 운영되고 있는 기계식으로 해서, 선불제. 도심에. 그래서 내가 30분 세우겠다고 하면 30분을 세워놓고, 30분을 초과하면 불법 주․정차로서 이것을 처리할 수 있도록 하는. 관계 조례의 개정이 필요하다고 하면 우리 의회에서 개정을 해드리고, 본청과 협의해서, 그렇게 해서라도 그런 어떤 선도 지역, 시범사업 지역을 선정해서 그렇게 운영해 주는 것이, 이 주차장을 빨리빨리 로테이션 시켜서 운영하게 할 수 있는 방법이라는 거예요. 그래서 공익성을 더 강화할 수 있는 쪽으로, 그죠?
운현
김운현본부장
예.
이재갑위원
도심에 볼일을 보러 오신 분들은 볼일을 빨리 보고, 자기 볼 만큼 보고, 빨리 차를 빼서 가라는 취지에요. 오랫동안 세워두지 말고. 그죠?
운현
김운현본부장
예.
이재갑위원
그렇게 해서 시범적으로 운영해 볼 필요가 있다. 그래서 내년도 업무 추진 시에 그렇게 한번 해주시면 좋겠다.
운현
김운현본부장
그 부분은 저희들 교통행정과와 협의를 해서 다시 검토를 하도록 하겠습니다.
이재갑위원
예. 그다음에 상하수도 검침 업무인데요. 이 상하수도 검침 업무는 수익적인 면이 전혀 없어요. 그죠?
운현
김운현본부장
예. 그렇습니다.
이재갑위원
그런데 우리 시에서 위탁을 받아서 다시 민간으로 재위탁을 했는데, 이것은 좀 안 맞는 것 같아요.
운현
김운현본부장
예. 저희들도 지금 그 부분에 대해서는 그렇게 인식을 같이 하고 있습니다.
이재갑위원
그렇게 하고 있는데, 이렇게 계속 보고할 게 아니고, 이 업무 자체의 내용으로 봐도 있잖아요. 아무래도 이 업무 자체의 책임성을 놓고 본다면 시설관리공단에 소속되어 있는 직원이 하는 것이 맞다고 보는 거예요. 그렇죠. 그죠?
운현
김운현본부장
예. 저희들도 그 부분은 공감을 하고 있습니다.
이재갑위원
그래서 이 부분은, 민간위탁 하는 부분을 빨리 공단에서 직영하는 쪽으로 그렇게 하시는 것이 맞는 것 같습니다.
운현
김운현본부장
예. 하여튼 그 부분에 대한 것은 내년도에 저희들이 조직진단 용역도 하기 때문에 그 때, 이 부분도 같이 포함해서 우리가 직영체제로 운영할 수 있도록 그렇게 한번 계획을 하고 있습니다.
이재갑위원
자, 지금부터는 본 위원이 공부를 하겠습니다. 자료집 58쪽, 2015년 하수 폐수 분뇨 가축폐수 침출수 처리실적이에요. 한번 보십시오. 우리 풍산하수처리장하고 풍산폐수처리장, 가축분뇨처리시설에 대해서는. 지금 현재 시설용량에 비해서 초과 처리되고 있어요. 초과 처리된 것이 풍산하수처리장은 7월, 8월, 풍산폐수처리장은 7월, 가축분뇨처리장은 1월, 2월, 3월, 다음에 6월부터 10월까지 계속 처리용량을, 시설용량을 넘겨서 처리하고 있습니다. 이렇게 처리가 돼도 전혀 문제가 되지 않습니까? 어떻습니까?
덕규
김덕규환경사업소장
예. 가축의 경우에는 분뇨도 마찬가지고, 우리가 주 5일간 받습니다.
이재갑위원
뭐라 그랬어요?
덕규
김덕규환경사업소장
주 5일간.
이재갑위원
주 5일.
덕규
김덕규환경사업소장
토요일, 일요일은 제외하고. 그래서 연간으로 계산하면 한 75 내지 80톤 정도 됩니다.
이재갑위원
초과 된다고요?
덕규
김덕규환경사업소장
아니요. 평균. 일평균 75 내지 80톤 정도 처리하는 것으로 됩니다. 그런데 주중에 축산농가들 같은 경우에 실지로 배출량은 많고 저희들이 또 완전히 거부를 할 수도 없는 실정입니다.
이재갑위원
자, 본 위원이 소장님께 질문을 하고 있는 것이 뭐냐 하면 이렇게 처리용량을 초과했을 때 문제가 없는가를 질문하고 있습니다. 괜찮습니까? 문제가 있습니까?
덕규
김덕규환경사업소장
원칙적으로는 문제가 있다고.
이재갑위원
그렇죠. 아니, 1년 내도록. 그러면 하루에 1년 것을 처리하고 364일 그냥 놀아도 1년 치니까 관계없다. 그러면 안 되잖아요? 그렇잖아요? 그죠? 그러니까 처리할 수 있는 용량만큼 처리하는 것이 맞지 않는가 하는 말씀을 드리는 거예요. 그죠?
덕규
김덕규환경사업소장
예.
이재갑위원
그런데 여기에 대해서 대책이 없어도 돼요? 이것과 관련해서 다음 질문이 있습니다.
덕규
김덕규환경사업소장
풍산하수와 폐수의 경우에는 지금 증설계획에 따라서 폐수는 이미 착공을 한 상태고, 풍산하수 같은 경우에는, 풍산 지역에 사실 인구가 앞으로 급증이 예상되므로 1,000톤 규모로 시에서 증설계획을 하고 있습니다. 그런데 분뇨 같은 경우에도 사실상 지금 계속 줄고 있습니다. 그래서 분뇨 같은 경우에도 크게 문제는 될 것 같지 않은데, 문제는 가축분뇨가 되는데, 사실상 원칙적으로 얘기하면 가축분뇨의 경우에는 일정규모 이상의 축산농가는 자가 처리를 하는 것이 원칙입니다. 가축분뇨처리시설은 과거에 소규모, 영세규모의 농가들을 위해서 사실상 저희들이 운영하는 건데, 지금은 약간 다르게 운영되는 부분도 없지 않아 있어서 이런 문제가 발생.
이재갑위원
그러니까 가축 분뇨의 경우에는 대규모 축산농가의 축산분뇨를 처리해주다 보니까 불가피하게 초과 처리되고 있다? 이런 말씀을 하시는 것 같네. 맞습니까?
덕규
김덕규환경사업소장
예.
이재갑위원
그러함에도 불구하고 본 위원은 시설용량을 가급적으로 넘겨서는 안 된다. 이 말씀을 드립니다. 이것은 시정돼야 됩니다.
덕규
김덕규환경사업소장
예. 알겠습니다.
이재갑위원
지금 현재 의무 사항은 아니지만 지금 환경과 관련되는 문제에 있어서 수질오염총량제를 하고 있어요. 그죠?
덕규
김덕규환경사업소장
예.
이재갑위원
수질오염총량제에서 목표치를 잘 달성한 지자체에 대해서는 정부가 많은 인센티브를 주고 있어요. 대단한 인센티브를 주고 있습니다. 그런 사례들은 소장님이 찾아보면 얼마든지 찾아볼 수 있을 거예요. 이렇게 돼서 지금 현재 이 시설을 초과하는 이런 운영을 해서 우리가 만약에 거기로부터 불이익을 받는다면 우리 시로 봐서는 굉장한 손실이에요. 그래서 시설을 운영함에 있어서 이런 일은 있어서는 안 되겠다. 하는 지적을 해드립니다.
덕규
김덕규환경사업소장
예. 알겠습니다.
이재갑위원
우리 위원님들이 지금 많은 말씀을 하셨기 때문에 한 말씀만 드릴게요. 시설관리공단은 사실 수익적 사업, 공익적 사업을 다 하고 있다고 이렇게 말씀을 하시지마는 수익적 사업에 대해서는 그렇습니다. 중요한 것은 그렇잖아요? 수익적 사업에서 돈을 많이 벌라는 것은 아니지만, 그죠? 적자를 내는 데에 있어서는 적자 폭을 줄여야 됩니다. 그러니까 결국은 그러한 일련의 것들은 경영합리화죠, 그죠? 경영합리화라고 하는 것은 수익은 극대화하고 비용은 여하튼 최소로 줄여야 되잖아요?
운현
김운현본부장
그렇습니다.
이재갑위원
그러한 노력을 해주셔야 되는데, 구체적으로 우리 의회가 이러한 부분에서 ‘지금 경영이 잘못되고 있다.’ 구체적으로 지적을 하지 않는다고 해서, 게을리 하지는 않겠지만 자구적인 노력을, 경영합리화를 위한 자구적인 노력을 많이 해주시고요. 예를 들면 그래요. 지금 각종 재료비, 그 다음에 운영비, 경상비 이런 데서 절감할 수 있는 것들은 최대한 절감해주세요.
운현
김운현본부장
예. 잘 알겠습니다. 그 부분에 대해서 제가 한 말씀만 드린다면 저희들이 사실상 며칠 지나면 정리추경이 이루어지는데요. 그때 보시면 알겠지만 저희들이 일반적인 경상경비 감축을 안 하면 우리가 절감할 수 있는 부분이 사실상 거의 없습니다. 그래서 우리가 당초 예산 대비 정리추경에 삭감을 할 예산이 상당히 많습니다. 한 20억 가까이 저희들이 삭감할 예정입니다. 이것은 결국 우리 직원들도 같이 노력을 했고, 저도 마찬가지입니다마는 불필요한 예산을 조금이라도 방만하게 쓰지 않고, 나름대로 노력한 결과라고 그렇게 생각을 하고 있습니다.
이재갑위원
정리추경에 20억원 절감을 한다고요?
운현
김운현본부장
삭감.
이재갑위원
그런데 삭감하는 것이 사실 삭감 ‘목’이 중요하잖아요? 사업비 20억원짜리 하나 안 하면 20억원 절감인데, 그게 절감은 아니잖아요?
운현
김운현본부장
아까도 제가 말씀을 드렸지마는 저희들은 사업예산이 없습니다. 사업 예산 부분은.
이재갑위원
그래서 비용을 절감했다는 말이죠? 고맙습니다.
운현
김운현본부장
예. 거의 인건비 부분, 경상경비 부분을 우리가 절감.
이재갑위원
인건비 줄이라고 우리 어떤 위원님도 말씀하시지 않았는데, 우리 위원님들 핑계 대지는 마시고요. 또 기존 직원들 너무 혹사시켜서는 안 되고요. 근무 여건은 좀 좋은 환경을 만들어 드리면서 최선의 경영성과를 낼 수 있도록 운영해 주시면 고맙겠습니다.
운현
김운현본부장
예. 하여튼 그렇게 노력하겠습니다.
이재갑위원
위원장님, 이상입니다.
김대일위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 시설관리공단에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 본 위원회에 출석하여 감사에 임해주신 이사장님을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 감사 도중 진의를 파악코자 하는 의미에서 우리 위원님들의 대화에 혹시나 오해의 소지가 있었다면 그것은 다 같이 시정발전을 위하자는 뜻이었음을 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 이것으로 오늘 행정사무감사는 모두 마치고 내일은 오후 2시부터 치수방재과, 토지정보과, 안동 ․임하호수운관리사무소에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.
16시53분 감사종료