경북 안동시의회 발언
안동 의원 발언
권광택위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의거 안동 시의회 총무위원회 2015년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 오늘은 하회마을관리사무소, 전통문화콘텐츠박물관, 안동 문화예술의전당, 시립도서관, 기획예산실에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 먼저 하회마을관리사무소에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 소장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
하회마을관리사무소장 조형도입니다. 하회마을관리사무소 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상입니다.
권광택위원장
소장님, 수고하셨습니다. 소장님, 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 하회마을관리사무소 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 이영자 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
이영자위원
소장님, 하회마을 가시니까 더 바쁘죠? 하실 만해요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
저는 개인적으로 처음에 갈 때는 한가할 줄 알았는데, 막상 현장에 가보니까 현업근무라서, 주말이 없어가지고 바쁘다 하는 생각이 듭니다.
이영자위원
일을 즐겨하시는 유능한 분이 가셔서 몇 가지 부탁드릴 말씀이 있습니다. 하회마을보존회 사무실을 이전했습니까? 전에 영국여왕 방문기념 전시관으로 이전하려는 계획이 있던데.
형도
조형도하회마을관리사무소장
아직까지 이전이 안 되었고요. 이듬해 문화예술과하고 협의해서, 옛날 풍남초등학교 건물에 완료가 덜 되었습니다. 영국여왕 방문기념 전시관이 그쪽으로 가고, 현재 자리로 보존회 사무실을 옮겨야 되겠습니다. 공사가 덜 되어서 못하고 있는 실정입니다. 내년 3월쯤 되면 되지 않을까 생각을 하고 있습니다.
이영자위원
관광객에게 영국여왕 방문기념 전시관이 입구기 때문에 접근성이 좋았는데, 한쪽으로 가면 어떻게.
형도
조형도하회마을관리사무소장
저도 그 부분에 대해서는 생각을 많이 해봤습니다. 심지어는 보존회 사무실이 그쪽으로 가고, 관광객이 많이 들어오는 종합안내소, 거기 갔으면 좋겠다는 의견을 냈습니다. 이 문제에 대해서는 문화예술과에서 공사를 해가지고 그렇게 하는 것으로 알고 있습니다.
이영자위원
일단 옮기기로 결정을 하셨다. 그죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 그렇습니다.
이영자위원
옮기는 데는 규모는 어때요? 현재 있는 전시관하고 규모는.
형도
조형도하회마을관리사무소장
저도 현장에 가봤는데요. 크기가 기존보다 작은 것 같아요. 기분에요. 건물이 텅 비어서 그런지, 작다는 생각이 들고요. 위원님 말씀하신 부분에 대해서 관광객의 접근성이 떨어지고 있는데, 이정표나 하회마을보존회하고 상당한 고심을 하고 있다는 말씀을 드립니다.
이영자위원
현재 전시관보다 작다고요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
제가 보니까 작은 것 같습니다.
이영자위원
하여튼 그게 절대적인 것은 아니지만, 그래도 영국 여왕 상차림을 한다든지, 하회마을이 유네스코로 등재될 수 있는 모든 여건들이 그 분야도 비중을 차지했거든요. 그러니까 새로 옮기는 데 관심을 가지고 규모라든지 전시관의 여러 가지 문제들, 활성화 되고 제대로 된 전시관이 되도록 신경 써 주세요. 보존회에 눌려가지고 그렇게 하는 거죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
아닙니다. 하회마을관리사무소에서 전시하는 게 아니고 현재 문화예술과에서 예산을 확보해가지고 전시까지 하는 것으로, 그저께 계약을 끝냈다는 얘기를 제가 들었고, 업자도 와서 공사를 조속히 한다는 얘기를 들었습니다.
이영자위원
소장님이 계시기 때문에 물어봤고요. 식당이 16개인가 있죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
총 16개소 중에서 15개가 식당입니다.
이영자위원
식당에 보통 보면 국수, 찜닭, 우리가 외부에서 와서 선호하는 음식들이 부족하고, 젊은 학생들이 오면 퓨전 음식같이 즐겨 먹는 것들이, 다른 관광지에 가면 그런 것들로 해서 선호가 되거든요. 우리 소장님이 신경을 쓰셔서 16개소 중에서 조금 권유해서, 아니면 아이디어를 제공하셔서, 젊은 학생들이 와서 즐길 수 있는 퓨전음식들로 다양하게, 먹거리의 즐거움도 무시를 못하는 것이잖아요. 그러니까 다양하게 즐길 수 있는 그런 먹거리 식당으로 유도도 하고 아이디어를 제공했으면 좋겠다는 생각이 들고요. 얼마 전에 총무위원회에서 전주 한옥마을에 갔었는데, 여기도 보면 한복대여 하는 사업을 하고 있네요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
내년부터 야심차게 하려고 계획을 잡고 있습니다. 직원들부터 보존회, 더 나아가서 식당에 있는 종사원까지 먼저 한복을 입는 그런 분위기 속에서 관광객도 하회마을에 어울릴 수 있는 한복대여사업을, 민간 개인자본으로 유치해서 그렇게 할 계획입니다.
이영자위원
참 좋은 아이디어인데, 한복 이것은 어떻게 마련합니까? 한복을 제공자에게 제공을 받으면, 보통 한 집에 한 두 벌씩 안 입는 한복들이, 소재도 괜찮은 이런 한복들이 많아요. 그냥 돈을 들여 가지고 만드는 것도 중요하지만, 이렇게 집에 소장되어 있는 한복들도 제공받아서 다양하게 한복을 착용할 수 있는 사업이 되었으면 좋겠는데. 저는 전주에 가서 처음 봤는데, 평민복도 있고, 양반복, 공주가 입는 옷 등 의상이 다양하더라고요. 이왕 할 바에는 다양하게, 관광지에 와서 오늘 내가 공주가 되어 본다, 내가 오늘 백제의 왕이 되어 본다, 이런 의상으로 다양하게, 그냥 한복 차림은 별 의미가 없는 것 같아요. 그러니까 내가 오늘은 왕비의 역할을 해본다, 거기서 추억을 남길 수 있고, 한복, 왕복, 평민복, 정부인이 입는 이런 옷들 다양하게 준비를 하셔서 거기서 한복을 입고 하루 음식을 먹어가면서 즐길 수 있는 그런 것들로 하회마을을 활성화하는 데 신경을 썼으면 하는 그런 말씀을 드립니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
저는 생각을 이렇게 하고 있습니다. 먼저 개인사업자가 하는 만큼 의욕도 있어야 되고, 하회마을에서 입고 다니는 것도 중요하지만 저는 생각에 업자로 하여금 실내 포토존을 만들어 가지고, 부용지애 할 때, 왕의 나라 할 때, 그 옷이 그대로 창고에 있습니다. 그것을 사업자로 하여금 임대를 하게 하여서 실내 포토존을 만들어 가지고, 왕의 나라, 부용지애, 옷을 그냥 놔두지 않고 활용하는 방안을 관계부서하고 다각도로, 중간에 물건 옮기고, 세탁 문제 이런 문제가 있어 가지고, 업자로 인해서 그렇게 할 계획이 있습니다.
이영자위원
탈춤복도 다양하잖아요. 탈춤복도 양반, 선비, 이매, 중 여러 가지 의상들이 있잖습니까? 신경을 쓰셔서 잘해 주시기 바랍니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
옷을 골고루 많이 확보해 가지고 하도록, 내년에 할 수 있도록 노력하겠습니다.
이영자위원
많이 기대하겠습니다. 위원장님, 이상입니다.
권광택위원장
이영자 위원님, 수고 셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님, 계십니까? 권남희 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
권남희위원
소장님, 수고하십니다. 주차장에 내려서 대부분의 사람들이 버스를 타고 하회마을로 진입하시죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 그렇습니다.
권남희위원
보니까 저도 그 길을 다닐 때마다 안타까운 마음이 많이 드는데요. 하회마을 오시는 분들은 옛길을 생각하고, 그런 분위기를 생각하고 오시는데, 제가 걸어본 바로는 조금 그런 분위기하고는 거리가 먼 감이 없잖아 있거든요. 그래서 어떻게 보면 초입부분의 첫 인상이 참 중요하잖아요? 가로수라든가 꽃길 같은 것을 신경을 쓰셔 가지고, 버스를 타고 가시는 분들도 많겠지만, 도보로 가시는 분들이 볼거리가 있도록 길가를 개선해 주셨으면 하는 부분을 건의 드리겠습니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
셔틀버스 내리면 1.2㎞ 구간이 있는데, 권 위원님이 그것을 말씀하시는 것 같은데, 우측에 오솔길 그래가지고 제가 안내를 한번 하겠습니다. 그 길이 고즈넉하게 연인들이 걷고, 가족들이 걷기 좋은 공간에 길이 되어있습니다.
권남희위원
길가 쪽에 그렇게 되어 있다고요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
있습니다.
권남희위원
가면서 못 봤는데요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
셔틀버스 타는 공간 우측에, 4년 전에 그렇게 되어 있습니다. 아시는 분들은 그 길을 이용하고 있고, 현재 셔틀버스 구간은 안 되어 있지만 오솔길이 되어 있다는 말씀을 드리고.
권남희위원
그런 부분이 있으면 관광객들한테 홍보를 많이 하셔 가지고.
형도
조형도하회마을관리사무소장
거기에 이정표도 세워 놓고 그렇게 해놨는데, 그 안에 있다 보니까, 이정표가 눈에 띄도록 하겠고, 하회마을에 근무하면서 많이 느낀 게 정말로 꽃이 굉장히 중요하다고 생각하고 있습니다. 그래서 내년 봄 되면 하회마을에 변화를 줘서 꽃이 어우러지고 관광객이 왔을 때 산뜻해졌다는 그런 말을 듣도록 노력해 보겠습니다.
권남희위원
주변정리가 필요하겠더라고요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
감사합니다.
권남희위원
직원들이 친절은 하지만, 가끔씩 개인 기분에 따라서 인상이라든가 이런 부분들이 많이 좌우되시는 것 같더라고요. 그래도 이왕 오시는 관광객들한테 좀 더 미소로, 왜냐하면 내년에 복장은 특수시책으로 한복을 하신다 하니까 그것은 제가 생각하기에는 상당히 좋은 일인 것 같고요. 안내소에 제가 무엇을 여쭤봤는데, 검은 복장으로 인상이 친절과는 조금 거리가 먼 인상을 하고 계시니까 거부감이 솔직히 들었거든요. 그런 부분들에 신경을 써 주셨으면 좋겠습니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
하회마을에 세계유산 활용 프로그램이 있습니다. 그 중에 친절 그래가지고 두 달에 한번 정도 정기적으로 지역 주민들하고 교육을 하고 있습니다. 친절하다는 게, 저도 웃으려고 노력을 많이 하는데, 하여튼 친절하도록 열심히 해보겠습니다.
권남희위원
소장님이 의욕이 많으셔 가지고 하회마을에 많은 변화가 있을 것 같습니다. 잘 부탁드리겠습니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
열심히 하겠습니다.
권남희위원
이상입니다.
권광택위원장
권남희 위원님, 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 계십니까? 김경도 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김경도위원
소장님, 2010년 7월에 유네스코세계문화유산 등재 이후에 관광객 100만 명이 찾는 민속마을인데요. 하회마을은 목조 건물과 상가 밀집지역으로 되어있는데, 수시로 안전점검을 하시는지요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
초가, 와가 합쳐서 313동이 있는데, 거기에 소방서가 있어서 정기적으로 소방훈련을 하고 있고, 수시로 지역주민을 불러 가지고 소화기 안전 사용법 교육을, 저도 두 번 정도 참여를 했습니다. 현재 그렇게 하고 있습니다.
김경도위원
관광객 안전사고와 화재 발생 시, 대책이 신속하게 이루어져야 되는데, 전담조직이 되어 있습니까?
형도
조형도하회마을관리사무소장
현재 소화전이 4개 되어 있고 소방호스가 40개, 문화재에 일일이 다 되어 있습니다. 직원뿐만 아니라 119소방서와 협조를 해가지고 안전에 대해서 나름대로 열심히 체크하고 있습니다.
김경도위원
이상입니다.
권광택위원장
또 질의하실 위원님, 안 계시죠? 손광영 위원님.
손광영위원
소장님이 하회마을에 부임하면서 하회마을관리사무소가 활발한 모습을 보이는 것 같아요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
고맙습니다.
손광영위원
그것은 본인이 그만큼 움직이고, 본인이 그만큼 연구하기 때문이거든요. 밑에 직원들이 복이 있어서 그런데, 단 하회마을관리사무소에서만 일을 할 것이 아니라 하회마을보존회도 한 마음 한 뜻으로 같이 움직여주셔야 된다는 것이죠. 왜냐? 입장료 수입의 40%를 보존회에 지급하기 때문에, 우리 직원들이나, 용역, 환경미화원들이 움직이는 부분도 있지만, 현재까지도 제방주변 풀베기사업을 연 3회, 4회 하잖아요. 그죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 그렇습니다.
손광영위원
3개월에 한번 정도는 보존회 하고 같이 주인의식을 갖고 함께 움직일 필요성도 있다. 꼭 일을 하고 안 하고를 떠나서, 무슨 말씀인지 아시죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 전에는 어떤지 모르지만, 제가 와서 하회마을하고 보존회는 소통이라고 생각하고 있습니다. 소통의 기본이 같이 일하자는 겁니다. 업무분야는 자기 영역이 있는데 그렇지 않고, 하회마을관리사무소에 해야 될 부분이 있고, 보존회에서 해야 될 업무가 있습니다. 올해 예산을 가지고 제방을 같이 한다든가, 아니면 흙을 같이 메운다든가, 농로를 한다든가, 최근에 와서 직원들과 같이 협의해 가지고, 다 같이 대동적인 일을 할 때는 하회마을관리사무소 직원들 하고 보존회 직원들 하고 같이 하고 있습니다.
손광영위원
왜냐하면 하회마을 속에 소속된 요원들이 소장님을 위시해서 45명이 된단 말이에요. 각 파트별로 우리 직원들, 청원경찰, 환경미화원, 또 더 나아가서 문화관광해설사, 관광안내원, 통역사 이렇게 보면 이 45명이 각 파트별로 맡은 부분은 있지만, 일사분란하게 움직일 수 있는 컨트롤 타워 역할을 소장님이 제대로 해주셔야 된다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 예를 들어서 양진당, 충효당에 보면 문화재 요원이 6명이나 있습니다. 문화예술과에서 관리하고 있지만, ‘한 식구다’ 해서 오늘도 교육을 같이 했습니다. 여기서 한 것처럼, 문화해설사가 체육관광과에서 하든 어쨌든 간에 하회마을에 같이 들어와서 일하는 만큼 공동으로 같이 업무를 한다고 생각을 하고 있습니다. 자주 못 모이더라도 두 달에 한 번, 세 달에 한 번 이런 식으로 모여 가지고, 모인다는 얘기는 업무의 소통입니다. 그래서 서로 서로 같이 하고 있습니다.
손광영위원
본 위원이 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 내부의 화합과 소통이 안 되는데, 15곳 상가가 소통이 될 일이 없다. 그것과 연계해서 15개 상가와 함께 나아갈 필요성이 있다는 거죠? 그런 부분들이 제대로, 상가가 16개가 있잖아요. 음식점 11곳, 기념품 5곳, 내부 직원들이 규합이 되고 화합이 되다 보면 보존회도 자연적으로 흡수가 될 것이고, 그 보존회가 흡수가 됨으로써 상가와 기념품 상가도 한 마음 한뜻으로 일사분란하게 움직여야 된다. 문화예술과 감사 때도 지적도 하고 건의도 했는데, 그 부분은 뭐냐 하면 상가 주인들의 마인드가 변해야 된다. 상가 주인들이 주인의식을 갖지 않고 판매만 해버린다. 그냥 순간적인 수익은 창출될지 모르겠지만 장기적인 안목, 관광객들이 누가 가자고 해서 온 것도 중요하지만 왔다가 간 관광객들이 다시 재방문을 할 수 있도록 친절 마인드를 심어줘야 된다. 소장님.
형도
조형도하회마을관리사무소장
잘 알겠습니다.
손광영위원
그러기 위해서는 내부 직원들의 규합이 상당히 필요하다. 내부 규합이 되다 보면 하회마을 내에 민박이, 한옥체험이 14곳, 농촌민박사업자로 지정받은 곳이 한 곳이죠? 하회마을 홈페이지에 등록된 민박집이 37집이 있는데, 이런 집들을 제대로 관리를 하고 내부 직원들이 규합이 되었을 때, 일사분란하게 움직였을 때, 100여 명 정도 하회마을 내에서 움직여줬을 때는 그 관광객들이 감동을 하고, 뭔가 모르게 친절마인드가 몸에 배일 수 있도록 해줘야 돼요. 소장님이 충분히 그럴 수 있는 능력이 있다고 판단되기 때문에 이 말씀을 드린다는 것을 참고해 주시기 바랍니다.
형도
조형도하회마을관리사무소장
자랑 하나 말씀드리겠습니다.
손광영위원
해보십시오.
형도
조형도하회마을관리사무소장
하회마을에 처음 가서 소통이 상당히 중요하다고 생각해서요. 하회마을에 근무자, 119를 포함시켜 가지고 진료소, 민박, 전부 다 해서 밴드를 하나 만들었습니다. 해서 오늘 등 하나 교체한 것, 오늘 등 어떻게 갈았다. 어저께 누가 폐기물 버렸다. 밴드로 서로 공유를 하고 있습니다. 서로 대조를 하고 있고요. 민박에 어떠어떠한 손님이 다녀갔다. 그런 얘기까지 하고 있습니다. 어쨌든 간에 손 위원님께서 말씀하신 그런 걱정 부분에 대해서는 나름대로 대처를 해서 열심히 해보겠습니다.
손광영위원
제가 거기에 들러, 서울에 있는 분이 얼마 전에 비가 왔을 때 하회마을에서 우산을 대여해줘서 상당히 고맙게 생각하더라고요. 그런데 우산을 하나 달라 하니까 안 주더래요. “그것은 주는 게 아니라, 비치용으로써 관광객들 서비스 차원에서 하는 것이기 때문에 그렇습니다.” 하고 얘기를 했죠. 그게 무늬가 좋아서 욕심을 많이 내더라고요. 특별한 경우에는, 이런 자리에서 이런 말을 하면 안 되지만, 그것은 집에 가지고 가도 하회마을 홍보성이 있기 때문에 모른 척하고 하나 정도는 서비스도 하고 그래요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
우산이 너무 좋아서요. 적당해야 되는데, 탐을 내는 것 같습니다. 최근에 비가 자주 오니까 관광객들이 굉장히 선호를 하고 있습니다. 한 개씩 위원님 말씀대로 그것을 검토해 보도록 하겠습니다.
손광영위원
또 한 가지 하회마을 입장료 요금체계가 3원화로 되어 있잖아요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예.
손광영위원
이 부분은 주차요원이 5명 있는데, 이 부분을 소장님이 한번 장기적으로 검토를 해봐야 될 부분인데, 거리가 되기 때문에 직원들 소통 때문에 전기 자동차 부분, 내년도에 계획 있죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
계획에 있습니다.
손광영위원
버스보다 전기 자동차로 했을 때 예산이 어느 정도 효율적인 운영이 될 것인지, 이런 것도 한번쯤 생각을 해봐야 될 것 같아요. 왜냐하면 하회마을 내에 버스가 안으로 왔다 갔다 하는 것보다 입구에서 세우고 전기차로 해서 옮길 수 있는 방법, 그러나 거기에는 요금을 받을 것인가 무상으로 할 것인가, 버스운행에 비해서 그것을 운행했을 때 수지 타산 그것도 한번쯤 생각을 해볼, 나는 그 얘기를 듣고 하회마을 입구에서부터 이 부분을, 차를 약간 이색적으로 해서 운영해봤으면 하는 그런 기안도 해볼 필요성이 있다고 생각하는데, 소장님 어떻게 생각하십니까?
형도
조형도하회마을관리사무소장
1.2㎞ 셔틀버스 구간에, 모든 관광지에 가보면 2층 자동차, 전기 자동차, 기차 이런 것을 많이 보고 있습니다. 이런 것도 하회마을에 접목을 하기는 해야 되는데, 버스 정기노선입니다. 하회마을은 특이하게요. 자동차에 대해서도 안 그래도 저희들이 주차장 임차, 모든 게 2017년 5월 30일까지 3년간 되어 있습니다. 안 그래도 올 연말 시간 좀 내고, 내년 초에 비수요기 때 저 하고 하회마을보존회 하고, 시 하고, 교통행정과 몇이 해서 몇 군데 관광지를 벤치마킹, 카피를 해보려고 나름대로 생각을 하고 있습니다. 어쨌든 제 생각은 통합해야 하는 것은 맞습니다. 그 부분에 대해서 하회마을 나름대로 40% 징수하는 그런 것이 있기 때문에, 이해관계가 묶여 있어서 그런데, 그것은 단체로 모여 가지고 심도 있게 회의를 한다든지 하도록 하겠습니다.
손광영위원
왜냐하면 셔틀버스 운행 대행에, 매표소에서 종합안내소 구간 셔틀버스 운행비가 2015년도 보면 4억원 정도 들어갔단 말이에요. 내년도에는 3,000만원 더 요구가 들어 왔을 것으로 보이는데요. 그렇기 때문에 금액으로도 과대 지출보다 지출을 줄이면서 관광객들이 피부로 느낄 수 있는 그런 마인드가 필요하지 않느냐, 그것은 하회마을 내에 있는 100여 명 되는 요원들이 일산분란 움직였을 때 가능하다는 얘기입니다. 무슨 말씀인지 아시죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예.
손광영위원
그리고 올해 6월 30일부터 7월 3일까지 감사를 받으셨죠? 그때는 소장님이 현장에 있었는가? 소장님이 언제 갔죠? 하회마을에.
형도
조형도하회마을관리사무소장
7월 1일자로 부임 받았습니다.
손광영위원
7월 1일자로 갔기 때문에 이 부분을 말씀 드리는 거예요. 왜냐? 소장님이 없을 때 시정과 주의와 이런 것을 받았던 부분들이에요. 그 부분들은 비밀기록부 관리 소홀, 비밀문서 날인 누락 및 기재 소홀, 이런 부분, 아주 사소한 거예요. 그 부분에 시정을 받았더라고요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
이번 정기 감사 때?
손광영위원
조치는 정비를 했겠죠. 그다음에 보안문서작성 및 관리부적정, 신용카드관리 소홀, 가족수당지급 부적정, 계약에 따른 수입인지 미첨부, 물품관리업무 소홀, 하회마을 셔틀버스 운행용역 업무소홀, 이게 나오기 때문에 하회마을 셔틀버스를 다시 한 번 검토를 해 본거예요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 알겠습니다.
손광영위원
7월 1일자로 하회마을관리사무소장으로 부임하셨기 때문에 이전에 지적된 사항들이 내년도에는 지적받지 않도록 노력해 달라. 이 말씀입니다. 무슨 말씀인지 아시죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 잘 알겠습니다.
손광영위원
매년 보면 뱅글뱅글 감사기록 보면 그래요. 그러나 한번 지적을 받고, 주의를 받고, 시정을 받은 부분들은 개선하려는 노력과 거기에 접근하는 자세가 필요한 것이죠. 소장님, 무슨 말씀인지 아시죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
예, 잘 알겠습니다.
손광영위원
내년 감사 때는 이런 지적이 안 올라오도록.
형도
조형도하회마을관리사무소장
그런 일이 없도록 하겠습니다.
손광영위원
위원장님, 이상입니다. 소장님, 수고하셨습니다.
권광택위원장
손광영 위원님, 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 안 계시죠? 하회마을에 버스 들어오는 게, 몇 번이죠? 차 번호가?
형도
조형도하회마을관리사무소장
46번입니다.
권광택위원장
버스 3사가 돌아가면서 들어오잖아요?
형도
조형도하회마을관리사무소장
3사 공동 정기노선입니다.
권광택위원장
3사가 들어오는데, 들어오는 차가 맨날 들어오는 것은 아니죠?
형도
조형도하회마을관리사무소장
현재 전부 운전기사 노조가 되어 있어서 돌아가면서 그렇게 하고 있습니다.
권광택위원장
제가 왜 물어보느냐 하면, 하회마을에 들어오는 버스를 디자인해서, 안동 시내버스에 래핑 한 것 있잖아요. 들어오는 차가 정해져 있다면 그런 것도 제안을 해서 세계문화유산에 오는 차는 달리 하는 게 안 좋겠나 싶은데요.
형도
조형도하회마을관리사무소장
저도요. 버스 3사가 들어오는데요. 3사를 불러가지고 회의를 했던 게 뭐냐 하면 여러 가지 이야기를 전달했지만 제가 주문한 게 뭐냐 하면 올해 안동 시에서 래핑 할 때 자기들에게 안동 에서 돈 좀 했잖아요. 하회마을과 관련된 버스만이라도, 관광객이 오더라도, 그 차는 꼭 들어와야 된다고 제가 주문을 하고 있고요. 부득이 노선관계 때문에 그렇다면 할 수 없지만 제가 분명히 와야 된다고 못을 분명히 박아 놓은 부분이 있습니다. 위원장님 말씀대로 오늘 임지에 가서라도 점검토록 해보겠습니다.
권광택위원장
하회마을관리사무소장님 많은 아이디어 내주시고 시책에 반영해 주셔서 감사하다는 말씀을 드리고요. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 하회마을관리사무소에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 소장님, 수고하셨습니다. 다음은 전통문화콘텐츠박물관에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 관장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
전통문화콘텐츠박물관장 임동범입니다. 평소에 저희 박물관에 많은 관심을 가져주시고 격려를 해주신 데 대해서 깊은 감사를 드립니다. 그럼, 저희 박물관의 행정사무감사 사항에 대하여 보고 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
권광택위원장
관장님, 수고하셨습니다. 관장님은 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 전통문화콘텐츠박물관 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 질의하실 위원님? 김경도 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김경도위원
관장님, 안동 에는 영상미디어센터, 유교문화체험관이 있는데, 콘텐츠박물관과 제각기 기능이 다르죠?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
예, 그렇습니다.
김경도위원
기능이 중복되는 부분도 있는 것 같은데, 여기에 대해서 설명을 간단히 해주시기 바랍니다.
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
저희 박물관은 2007년도에 지역의 문화콘텐츠를 디지털화해서 체험하고 전시토록 되어 있습니다. 그러나 영상미디어센터는 폐지가 되었습니다. 그리고 유교랜드는 저희들이 하는 것이 아니고 시비를 보조하는 것으로 알고 있습니다. 저희들하고 성격이 다릅니다.
김경도위원
독창적이고 차별화된 프로그램으로 가야 되지 않느냐 그런 내용입니다. 전통문화콘텐츠박물관이 앞으로 차별화될 수 있는 그런 부분으로 많은 준비를 해서 관람객들이 많이 올 수 있도록 그렇게 준비해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
잘 알겠습니다.
권광택위원장
김경도 위원님, 수고 하셨습니다. 다른 질의하실 위원님? 관장님, 영상물 콘텐츠는 몇 개 있죠? 보유하고 있는 게?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
상영하는 게, 3개 가지고 있습니다.
권광택위원장
관람객들이 올 때마다 어떻게 합니까?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
1일 4회 상영을 하고 있습니다.
권광택위원장
3가지를 돌려가면서.
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
저희들이 고창전투와 원이엄마를 교대로 상영을 하고 있고, 관람객들이 단체로 와서 요구할 때, 원하는 영상물을 틀어주고 있습니다.
권광택위원장
현재 개발하고 있는 것이 있습니까?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
개발하고 있는 것은 없습니다.
권광택위원장
이것을 장기적으로 개발계획을 세워가지고, 주로 공모사업에 참여하죠?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
예, 공모사업에 참여해 가지고.
권광택위원장
대상도 받고, 지원을 받고 하죠?
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
예.
권광택위원장
장기적으로 계획을 세워가지고, 공모사업에 적극적으로 참여를 하고, 공모사업에서도 예산을 받아 올 수 있으면 받아 오고, 안 그러면 시 자체적으로도 계획을 세워야 되지 않겠나 싶습니다.
동범
임동범전통문화콘텐츠박물관장
적극 반영하고 노력해 보겠습니다.
권광택위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 전통문화콘텐츠박물관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 관장님, 수고하셨습니다. (잠시 기다림) 다음은 안동 문화예술의전당에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 관장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
안동
문화예술의전당관장 김태우 안녕하십니까? 안동 문화예술의전당 관장 김태우입니다. 안동 문화예술의전당 행정사무감사 자료에 의거해서 보고를 올리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 보고를 마치겠습니다.
권광택위원장
관장님, 수고하셨습니다. 관장님은 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 안동 문화예술의전당 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 준비하시는 동안 제가 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 안동 문화예술의전당에서 전체적으로 시가 공연한 게, 몇 건이라고 했죠?
안동
문화예술의전당관장 김태우 54건.
권광택위원장
54건 중에 큰 공연이라고 할 수 있는 것은 뭐가 있습니다. 대형 공연, 뮤지컬 캣츠, 이와 비슷한 공연?
안동
문화예술의전당관장 김태우 캣츠 하고 23일 하는 라 트라비아타, 그런 것은 2억원 이상 돈이 들어갑니다. 한 번 하는 데 2억 6,000만원씩 들어갑니다.
권광택위원장
두 가지.
안동
문화예술의전당관장 김태우 그 두 가지가 좀 큽니다.
권광택위원장
캣츠 같은 경우에는 공연수입 입장료가 3억 4,900만원입니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 캣츠는 MBC하고 협약을 해서 MBC를 주관단체로 해서 표를 팔아 가지고 이익을 배분한 결과 우리가 3억 4,000만원을.
권광택위원장
안동 시에 세입으로 잡힌 게 3억 4,900만원이다?
안동
문화예술의전당관장 김태우 예.
권광택위원장
이것은 유치하는 데, 얼마 들었습니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 이것은 전체 3억 8,000만원 줬습니다.
권광택위원장
큰 공연하고, 유명한 공연은 이렇게 유치를 하고도.
안동
문화예술의전당관장 김태우 돈이 됩니다.
권광택위원장
돈이 되네. 그죠? 여기에 조금 모자라는 부분이 있지만 이것은 시민들이 문화 쪽으로 향유하는 데 돌릴 수 있다고 보네. 그죠?
안동
문화예술의전당관장 김태우 예.
권광택위원장
이 말씀을 드리는 것은 분기별로 대형공연을, 좋은 공연장을 마련해 놨으니까, 앞으로 경상북도 도청이 오는 중심도시기 때문에 좀 더 많이 해야 된다. 그래야만이 내년에 도청이 오고, 도 기관들이 옮겨 오는데, 여기에 이주하는 시민들이 만족할 수 있도록 이런 공연들을 앞으로 더 확대해 나가야 된다고 건의를 드리겠습니다. 아까 전에 합창단의 처우관계 있잖습니까? 지휘자는 200만원이었는데, 내년부터 인상을 하겠다는 얘기고. 합창단이 최근 몇 년 사이에 보니까 상당히 왕성하게 활동을 많이 하는 것 같아요. 주 며칠씩 나옵니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 3일씩.
권광택위원장
3일씩 나옵니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 도내 합창단 중에는 연습량이 가장 많습니다.
권광택위원장
3일씩 나오는데, 한 달에 80만원씩입니까? 수당이 어떻습니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 적기는 적습니다. 도내 다른 시·군에 보면 전부 이틀씩 나오는데 80만원, 90만원씩 받고 있는데, 우리는 3일씩 나오는데 80만원 줘서는 적기는 한데.
권광택위원장
전부 안동 에 거주하시는 분이 아니죠?
안동
문화예술의전당관장 김태우 아닙니다. 안동 사람만 뽑으면 약간 질이 떨어질 수 있기 때문에, 시민들한테 품격 있는 공연을 하려고 하면 전국 단위로 모집을 합니다. 현재 38명 중에 안동 분은 22명이고, 대구 11명, 경산 2명, 서울·경기 지역에서 3명이 옵니다. 그래서 16명은 외지에서 옵니다. 이틀 동안 자고 연습하고 가니까 사실 80만원 가지고는.
권광택위원장
이 분들도 그렇고 이 지역에 있는 분들도 마찬가지고, 3일 출근하고 연습하고 해서 처우가 조금 약한 것 같습니다. 이런 부분들은 관장님이 보시고 챙기셔 가지고 앞으로 개선될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
안동
문화예술의전당관장 김태우 알겠습니다.
권광택위원장
질의하실 위원님? 손광영 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
손광영위원
관장님, 안동 문화예술의전당이 들어오면서 예산을 BTL 사업으로 해서 시작을 했지만, 과연 우리 안동 문화예술의전당이 제 몫을 하는가? 이렇게 시민들 일각에서는 얘기들이 나온다. 이 말씀입니다. 그러면 문화예술의전당에서는 어떻게 해야 되겠어요? 문화예술의전당이 문화예술의전당 내에 있는 직원들의 놀이터가 아니라는 거죠? 무슨 말씀인지 아세요? 마인드를 바꾸고 시민들이 과연 어떠한 방향을 좋아하는가, 시민들에게 어떤 공연을 보여 줌으로써 시민들 의식이 변화가 될 것인가, 이런 생각이 없어요. 자체 기획공연, 54건, 관람객 수 2만 6,000명, 예를 들어서 13억원을 투자해서 수입 5억원, 수입을 보면 관람객의 선호도를 볼 수 있기 때문입니다. 돈이 중요한 것보다, 문화예술의전당을 하면서 수입을 목적으로 하는 게 아니잖아요?
안동
문화예술의전당관장 김태우 맞습니다.
손광영위원
그러면 어떻게 해야 되느냐, 문화예술의전당 공연 실적을 보면, 과연 시민들에게 문화적인 부분에 얼마나 공간 할애를 했는가, 당초에는 이 부분들을 활성화 시킬 때 품질적인 상품의 기획공연을 통해서 지역에 있는 문화예술인들의 마인드를 확대시켜 나가면서, 시민들의 정서를 뭔가 모르게 문화적으로 만들어 주는 것이 행정이 효율적인 나아갈 방향으로 밑거름이 되지 않느냐 라는 생각에서 추진하게 된 것이죠. 과연 우리 안동 문화예술의전당에 우리 자체 시에 소속된 프로그램이 과연 얼마나 선 보였겠는가, 제가 몇 가지 예를 들어서 해봅니다. 서울 음악학회, 일단 기획공연 6회, 그리고 나아가서 문화예술의전당 공연 실적 그런 부분하고 연계를 시켜 봤죠? 그러나 관람객 입장료가 20만원, 33만 3,000원, 그다음에 20만 5,000원, 27만 7,000원, 수입을 보면 관람객의 수는 자연적으로 나온다. 이 말씀이죠. 돈은 500만원 주고, 400만원 주고 애들 장난도 아니다. 이 말이야, 무슨 말씀인지 아세요? 단장님, 언제 그리로 가셨어요?
안동
문화예술의전당관장 김태우 8월 3일자입니다.
손광영위원
공연을 하고 난 이후에 시민들에게 홍보가 덜 되어서 그럴까요? 공연의 질이 문제일까요. 수량을 많이 늘릴 필요 없다. 이 말이에요. 수량을 많이 늘리는 것은 예술의전당 공연실적에 우리 지역의 문화적인 부분들을 많이 활용을 해야 된다. 이 말씀이죠. 제가 자체 기획공연을 보고 또 문화예술의전당 공연실적을 보잖아요. 실적부분에 있어서 과연 우리 지역의 문화예술단체가 얼마나 문화예술의전당을 활용했을까? 그리고 나아가서 실무자들의 폭넓은 정보에 의해서 보다 더 시민들이 선호할 수 있는 기획공연이 필요하다는 겁니다. 몇 십 명, 몇 백 명이 오는 공연은 안동 자체에서 문화예술인들이 하는 공연보다 못하는 뜻이에요. 그리고 또 나아가서 문화예술의전당 자체 전체 직원들이 한 마음 한 뜻이 되지를 않아, 관장님 체제 하에 모든 게 일사분란하지 못하단 말입니다. 전부 내 주먹이 커, 저는 제가 본 것이 아니라, 시내 문화예술인들을 만나서 우리 문화예술의전당 감사 때 어떤 것을 지적했으면 좋겠나, 예술인들을 만나고 난 다음, 10명을 만나면 7, 8명에게 그런 얘기를 들어봐요. 내가 하는 일이 예술인들, 문화인들, 모르는 것 같지만 다 압니다. 우리가 만약 그렇다면 기획공연 예산을 3분의 1로 잘라야죠. 우리가 감사를 왜 합니까? 잘 했던 점은 칭찬을 해 주고, 못 했던 부분은 지적을 해서 개선토록 하기 위해서죠. 그래서 표본 감사를 하는 거예요. 그래서 이것을 계기로 예산을 보는 거죠. 제대로 집행이 되고, 효율성이 있었나, 없었나, 효율성이 없으면 예산을 잘라야죠. 제가 여러 가지 업무부분에 말씀을 드리고 싶은 것은 많지만, 우리 관장님이 8월 며칠에 갔죠?
안동
문화예술의전당관장 김태우 8월 3일에 갔습니다.
손광영위원
올해 2월 24일, 2월 27일 자체 지적사항에 대해서 검토해 보셨어요? 감사실에서 자체 감사한 걸 검토해 보셨냐고요? 관장님!
안동
문화예술의전당관장 김태우 예.
손광영위원
문화예술의전당에 어떤 지적이 있었고, 어떤 감사의 지적과 시정과 개선과 주의와 이런 것이 있었는가, 없었는가 말이에요. 검토해 보셨어요?
안동
문화예술의전당관장 김태우 아직 파악을 못 했습니다.
손광영위원
파악을 못했죠?
안동
문화예술의전당관장 김태우 조속히 파악을 해보겠습니다.
손광영위원
조속히 파악이 아니라 자료는 제가 가지고 있어요. 왜 이러는가? 이 부분에 대해서는 관장님이 잘못이 없다. 이 말이에요. 그것을 얘기해 주고 싶어서 일자를 말씀을 드리는 거예요. 감사지적할 때 2015년 2월 14일에서 2월 27일 했어요. 관장님이 가기 전의 지적사항이란 말이에요. 이러한 지적사항이 관장님이 부임한 날부터는 있어서는 안 된다는 거예요. 쉽게 말하면 기획공연 운영 소홀, 관람객 극히 저조함에도 계획검토 없이 동일 단체와 지속적인 재계약 등 기획공연 운영 소홀, 개선 훈계, 이런 부분들을 팔아서는 안 된다는 거죠. 또한 계약 및 지출 부적정, 이면계약 사항 누락, 계약자 날인누락, 착공, 준공계약 미접수, 공사에 따른 사진대지 미첨부, 유류관리 부적정, 관람료 접수 소홀, 이런 부분들을 또한 주의를 본 것은 세입세출외현금 지출 부적정, 공연수입금을 세입 및 세출 예산편성 없이 공연료로 세입세출외현금에서 직접 지출한 사례가 있단 말이에요. 제가 이 말씀드리는 것은 관장님이 부임하시기 전에 일어난 일들이기 때문에 관장님이 부임한 이후에 이러한 감사지적을 받아서는 안 된다는 것을 이 자리에서 말씀을 드리는 겁니다.
안동
문화예술의전당관장 김태우 알겠습니다.
손광영위원
아시겠습니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 각별히 주의해서 다시 한 번 살펴보겠습니다.
손광영위원
전체 검토를 하면, 하나하나 짚으면 한 시간, 두 시간을 해도 본 위원이 다 못해요. 통틀어 말씀드린다는 점을 참고하시고 앞으로 특단의 계획과 특단의 조치가 필요한 시점이라고 본 위원은 생각합니다. 아시겠습니까?
안동
문화예술의전당관장 김태우 알겠습니다.
손광영위원
위원장님, 이상입니다.
권광택위원장
손광영 위원님, 수고 하셨습니다. 또 다른 질의하실 위원님? (『없습니다』하는 위원 있음) 없으시죠? 관장님, 동료 위원님께서 지적하신 대로 54개 공연 중에서 관람객이 저조한 게 많네요. 잘 선별해서 내년부터 공연이 잘 운영될 수 있도록 부탁드리고, 아까 전에 말씀드린 대로 분기별로 큰 공연을 해서 예술의전당이 활기를 찾을 수 있도록 하고.
안동
문화예술의전당관장 김태우 시민들이 잘 알 수 있는 공연 유치를 많이 하겠습니다.
권광택위원장
저는 이렇게 생각합니다. 입장료를 다 받는 게 중요하지 않습니다. 프로그램에 따라는 소외계층이라든가 학생들이라든가 무료로 해서.
안동
문화예술의전당관장 김태우 그것은 일정비율로 매번 종합사회복지관 하고 업무협약을 해가지고 거기서 순차적으로 10%씩 초청하고 있습니다. 잘 안 오는 경우도 많습니다.
권광택위원장
소외계층도 소외계층이고 특별한 단체 있잖아요? 학생이면 학생, 이 프로그램이 초등학생들한테 좋은 거다. 또는 유치원생들한테 좋은 거다. 이것 다 돈 받을 생각하시면 안 돼요. 돈을 안 받아도, 인기 있는 것 외에는 실질적으로 입장 관람객이 적을 수밖에 없습니다. 요즘 홈페이지나 이렇게 해서 홍보를 다 하잖습니까? 이런 모든 공연을 방송을 통해서 공연을 다 할 수 없잖아요? 언론사 하고 같이 연계해서 하는 데는 매진되잖아요? 그런 것처럼, 사실 힘든 게 있습니다. 이런 부분들은 잘 분석하셔 갖고 공연운영 하는 데 만전을 기해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
안동
문화예술의전당관장 김태우 무료로 해야 되는 데는 무료로 처리하도록 하겠습니다.
권광택위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 안동 문화예술의전당에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 관장님, 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 감사 중지를 선언합니다.
15시23분 감사중지
15시44분 감사계속
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 다음은 시립도서관에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 관장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
동진
박동진시립도서관장
시립도서관장 박동진입니다. 존경하는 총무위원회 권광택 위원장님과 총무 위원님! 평소 저희 시립도서관 업무에 많은 지도와 도움을 주신 데 대하여 감사드리며, 시립도서관 2015년도 행정사무감사 자료 보고를 드리겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상으로 시립도서관 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다.
권광택위원장
관장님, 수고하셨습니다. 관장님은 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 시립도서관 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 관장님, 제가 몇 가지 말씀드릴게요. 이번에 주요업무 보고할 때도 말씀을 드렸습니다마는 강남 어린이도서관 개관하는 문제, 있죠? 개관 준비에 한창 바쁘실 텐데, 그날 업무보고 할 때 보니까, 이용시간이 오전 9시부터 6시까지 되어 있어요. 현재 안동 시의 도서관들이 전부 10시까지 합니다. 65억원이라는 많은 예산을 들여서 도서관 건립을 했는데, 학생 수요자 중심으로 운영이 되어야 되지. 공무원들 근무시간에 맞춰서 운영하는 것은 바람직하지 않다는 얘기입니다. 관장님, 아시겠죠? 물론 인력 문제도 있을 거예요. 인력은 충원하시는 한이 있어도 분명히 10시까지, 안동 시내 도서관하고 맞춰서 할 수 있도록 부탁드리고요.
동진
박동진시립도서관장
예.
권광택위원장
그다음에 열람실 있죠? 열람실도 그날 지적을 했는데, 일반 열람실에 학생들이 공부할 수 있는 공간이 없어요. 그렇게 해서는 요즘 추세가, 도서관 운영하는데 보니까 시설을 그렇게는 안 하더라고요. 그래서 책 수장고 안에, 책도 빌려주면서, 책도 그 자리에서 볼 수 있도록 하면서, 공부도 할 수 있는 이런 공간, 학습할 수 있는 공간을 의자 배치할 때 해주시도록 부탁드리겠습니다. 또 한 가지는 도서관의 도서구입은 어떤 형태로 하죠? 수의 계약이죠?
동진
박동진시립도서관장
예, 그렇습니다.
권광택위원장
지역의 서점이나 지역 업체를 통해서 구매합니까? 어떻게 합니까?
동진
박동진시립도서관장
지금 도서구입은 거의 지역업체를 활용하고 있습니다.
권광택위원장
이런 부분들도 지역업체를 활용해서 구입할 수 있도록 건의를 드리겠습니다. 질의하실 위원님, 계십니까? 권남희 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
권남희위원
관장님, 수고 많으십니다. 전자도서에 대해서 여쭤볼게요. 지금 전자도서가 몇 권 정도 비치돼 있죠?
동진
박동진시립도서관장
전자 도서는 올해 1,500권 정도 비치를 했습니다.
권남희위원
처음 구입하시는 거예요?
동진
박동진시립도서관장
올해 처음 예산을 세워서, 계속 사업으로 2015년부터 2018년까지 하고 있는 중인데, 올해는 1,500권 정도.
권남희위원
그러면 지금 구입하신 거예요?
동진
박동진시립도서관장
예.
권남희위원
대여도 하고 계신 거예요?
동진
박동진시립도서관장
예, 하고 있습니다.
권남희위원
대여는 어떤 방법으로 이루어지고 있죠?
동진
박동진시립도서관장
대여는 일반 도서와 같이 7일간 대여하고 있습니다.
권남희위원
이것은 반납이나 이런 것은 전자로 반납을 받으시는 거예요?
동진
박동진시립도서관장
예.
권남희위원
이용하시는 분들이 있으신가요?
동진
박동진시립도서관장
아직은 홍보가 덜 되어서 그런지, 많지는 않습니다마는 이용을 하고 있습니다.
권남희위원
안 그래도 전자 도서가 있는지 잘 모르시는 분들이 많은 것 같은데, 홍보를 많이 하셔야 많은 분들이 이용할 수 있을 거라 생각이 듭니다.
동진
박동진시립도서관장
예, 알겠습니다.
권남희위원
그러면 2015년부터 2018년까지 사업을 추진하시는데, 계획이 어떻게 되어 있죠?
동진
박동진시립도서관장
매년 2,000만원 정도, 매년 1,500권 정도 구입해서 비치를 할 계획입니다.
권남희위원
앞으로는 전자 도서를 대여하시는 분들이 점차적으로 늘 거라고 생각하거든요. 사업을 시작하는 단계니까 이런 것을 체계적으로 잘 구축하셔가지고, 더불어서 홍보도 많이 하셔서 다양한 계층에서 이용을 잘할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.
동진
박동진시립도서관장
잘 알겠습니다.
권광택위원장
권남희 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 안 계시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 시립도서관에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 관장님, 수고하셨습니다. (잠시 기다림)
다음은 기획예산실 감사에 앞서 지방자치법 제41조 제4항 등의 규정에 의한 증인선서가 있겠습니다. 증인선서는 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 증인이 정당한 이유 없이 증언을 거부할 때는 지방자치법 관련 규정에 의거 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 경우에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서요령을 말씀드리겠습니다. 실장님이 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서를 하여 주시고 선서가 끝나면 서명날인한 선서문을 제출하여 주시기 바랍니다. 실장님께서는 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
시년
김시년기획예산실장
선서! 본인은 안동 시의회 총무위원회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조, 안동 시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 사무에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 기획예산실장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2015년 12월 2일 기획예산실장 김시년
권광택위원장
실장님, 수고하셨습니다. 지금부터 기획예산실에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 실장님, 발언대로 나오셔서 제출한 감사자료에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
시년
김시년기획예산실장
기획예산실 감사자료를 설명 드리겠습니다. 7쪽이 되겠습니다. (행정사무감사자료 보고) 이상 설명을 마치겠습니다.
권광택위원장
실장님, 수고하셨습니다. 증인석으로 자리해 주시기 바랍니다. 기획예산실 소관 업무 중 의문 나는 사항이 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 실장님, 행정지원실에서도 ‘ 안동 알리기’ 해서, 예산반영을 해서 현장 중심으로 다니면서 안동 을 알리고 있잖습니까? 신도청이라든가, 문화유산이라든가 이렇게 사업현장을 알리고 있는데, 그것은 연간 할 수 있는 인원이 한계가 있는 것 같아요. 우리 시에서도 시정에 대해 추진하는 사항에 대해서 언론 홍보라든가, 까치소식이라든가, 현재 하고 있는데. 좀 부족하다고 생각하는 것이, 각 부서마다 추진하는 주요사업에 대해서는 특히 3대 문화권사업이라든가, 임란역사공원이라든가 여러 가지 사업이 있잖아요? 부서별로 주요사업에 대해서, 도시계획도로 내고 이런 부분에 대해서, 기획예산실이 주도적으로 해서 1년에 전, 후반기로 해서 사업추진 되는 사항에 대해서 설명도 가지고, 또한 거기에 따르는 시민들의 의견도 듣고 해서 사업에 반영될 수 있도록 했으면 좋겠다는 의견을 말씀드립니다.
시년
김시년기획예산실장
예. 올해 같은 경우도 임란관련 하고 현재 논란이 되고 있는 길안천 취수문제라든지, 미술관 문제라든지 이런 부분들, 사실 시민들한테 제대로 홍보를 미리미리 했으면 아마 논란이 적지 않았나 생각이 됩니다. 내년에 이런 부분을 검토해서 시장님한테 건의 드려서 추진을 해보겠습니다.
권광택위원장
실장님, 적극 건의 드립니다.
시년
김시년기획예산실장
예.
권광택위원장
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김경도 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
김경도위원
실장님, 현 예산편성에 있어서, 체계적이고 투명한 재정 관리를 위해서 성과중심의 재정 관리가 필요한데요. 예산과 성과관리를 연계한 성과계획서나 성과보고서를 반영하고 검토하는지요?
시년
김시년기획예산실장
성과예산이 올해 처음 시행되는 겁니다. 그렇다 보니까 원래 예산편성 체제가 성과예산, 과거에 통계목 예산과목을 변경해서 사업예산 위주로 제도가 바뀌면서 성과예산제가 올해 처음 실질적으로 도입이 되는데, 올해 처음 하다 보니까 지난해 했던 것을 제대로 분석해 가지고 내년도에 예산을 요구할 때 그런 것을 반영하고, 원래 시스템 상으로는 그렇게 하는 게 맞는데, 사실은 우리가 자료를 검토해 보니까 각 부서에서도 그런 부분에 이해가 부족한 부분이 있습니다. 해서 취지는 당연히, 성과예산이라고 하는 것은 예산을 세워서 집행을 하고, 분석을 하고, 그 결과를 다시 피드백하고 해서 다음 연도로 새롭게 바꾸고 하는 그런 환류시스템이 되어야 되는데, 올해 사실 처음 시행하는 제도입니다. 내년도에 시행을 해보고 부족한 부분이 있다면 개선을 해서 직원들한테 제대로 교육도 시키고 해서 이해를 충분히 가지는 가운데 추진을 해보겠습니다.
김경도위원
주요재정사업 평가나 평가결과를 예산에 잘 반영해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
시년
김시년기획예산실장
예.
권광택위원장
김경도 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 계십니까? 권남희 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
권남희위원
실장님, 수고 많으십니다. 예비비 집행은 절차가 어떻게 진행되죠?
시년
김시년기획예산실장
예비비는 성격상 그렇습니다. 예비비를 일반회계 예산의 1% 이내 정도 반영하도록 되어 있습니다. 예비비는 성격상 당초에 예측하지 못한 부분, 내년도 예산을 편성하면서 미리 예측을 해서 예산을 요구하고 과목을 정하고, 부기를 정해서 하는데, 예비비는 예산에 반영되지 않았는데, 갑자기 집행해야 되는 부분, 예를 들면 가뭄, 수해 피해, 그런 성격의 예산을 예비비로 집행하는데, 각 부서에서 저희들 부서에다가 예산요구를 합니다. 예를 들어서 수해를 어느 부분에 입었다. 긴급복구를 해야 된다. 가뭄이 닥쳤는데, 가뭄극복을 위해서 지하수개발을 해야 되는데, 이런 부분들을 조사를 해서 저희들한테 요구를 하면, 저희들이 검토를 해보고, 실지로 적정한지를 판단해서 저희들이 예비비를 승인해줍니다. 그러면 부서에서는 저희들이 예비비로 내려 준 돈을 가지고 실지로 집행을 하고, 저희들한테 나중에 정산을 하고, 그렇게 하는 시스템이 되겠습니다.
권남희위원
그렇게 진행이 되고 있죠. 그죠? 이번에 가뭄대책이나 한해대책에 대해서 예비비가 나갈 때, 시기가 적절했다고 생각하십니까?
시년
김시년기획예산실장
그때 실지로 시기적으로 조금 늦었죠. 사실 예비비를 집행하면서도 과연 공사를 해야 되고, 절대공기가 예를 들어서 한 달 이상 필요한 이런 공사를 과연 예비비로 집행하는 게 맞느냐 라고 의문이 갑니다. 그렇지만 피해를 입은 주민들의 정서상으로 보면, 그 당시에 대단했잖습니까? 의회 의장님도 현장에 가서 이런 것들 주민들한테 건의를 받고 해서 남선면 같은 경우도 갑자기 예비비를 집행했습니다마는, 성격상으로 보면 공기가 한 달 이상 소요될 수 있는데, 주민들 정서상으로 봤을 때는 그렇게 급하게 안 할 수 없는 그런 입장이다 보니까 성격상 시기적으로 잘 안 맞는 경우도 있습니다. 왜냐하면 공사를 맞춰놓으니까 가뭄이 끝나버립니다. 그런 부분들은 있을 수 있습니다. 그것은 정책적으로 결정할 부분이라고 생각이 됩니다.
권남희위원
어떻게든지 긴급비용 아닙니까? 예비비가. 그렇기 때문에 시기적으로 너무 늦지 않게 적절한 시기에 지급을 해주셔야 되는데, 예를 들면 이번에 한해 대책도 그렇지만 앞으로 동절기 때 폭설로 인해서 재해가 발생되면 그때도 신속하게 대응하셔야 되잖아요?
시년
김시년기획예산실장
그렇죠. 사실 재난 같은 경우는 내용을 떠나서 주민들의 민심도 추스르는 그런 성격도 있잖습니까? 그런 부분이 있기 때문에, 불가피하게 집행하지 않을 수 없는 그런 실정입니다.
권남희위원
예비비를 집행하실 때는 상황판단을 신속하게 하셔서 적절한 시기에 지급될 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
시년
김시년기획예산실장
예.
권광택위원장
권남희 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 손광영 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
손광영위원
실장님, 2014년도 민간에 지원한 보조금 감사결과 조치사항 있죠?
시년
김시년기획예산실장
예.
손광영위원
별도 자료를 첨부한다. 그랬는데 위원회에 왜 제출 안 해줘요?
시년
김시년기획예산실장
제출했습니다.
손광영위원
그런데 우리 위원님들한테는 안 와 있지?
시년
김시년기획예산실장
제출했는데요.
손광영위원
어디? 그런 것 있으면 앞에 놔놔야지, 갖다 쌓아 놓으면 모르잖아. 그러면 최근 3년간 자체 감사 및 상부기관 감사결과는 저한테 있고, 올해 보조금 있죠? 보조금을 집행하면서 농정과나 유통특작과에 보조금을 내시하면서, 관정 폐공 부분 있죠? 법적으로 계상이 힘들어요?
시년
김시년기획예산실장
그것은 기존에 폐공이 되어 있는 것은 예를 들어서 폐공조치가 안 되고 사용하지 않는 것, 처리 안 한 것은, 별도 예산을 세워서 폐공처리 하면 되고요. 그다음에 지하수를 개발하면서 실패하는 폐공들이 있잖아요. 그런 것은 사실은 원래 설계할 때 예비 폐공비를 반영합니다. 그래서 폐공을 안 하면 정산해서 감액하면 되고, 폐공을 해야 되면 폐공비를 봐주면 되거든요. 설계할 때 반영하면 됩니다.
손광영위원
실장님, 건설과에서는 그렇게 하고 있어요.
시년
김시년기획예산실장
가능합니다.
손광영위원
건설과에서는 그렇게 하는데, 농정과 유통특작과는 폐공비가 없다.
시년
김시년기획예산실장
보조사업으로 하다보니까 예산을 공당 80만원 지원하다 보니까 아마 우리가 직접 개발하는 사업들은 그렇게 하는데 보조사업은 정해진 예산을 정액으로 지원하다보니까 그런 현상이 나는데.
손광영위원
앞으로 예산을 할 때 폐공을 해야 될 때는 폐공을 하고 폐공하지 않아도 될 때는 정산할 때 정리를 해주면 돼요? 예산이 1,400만원 정도 가다가 올해 예산이 800만원으로 줄었단 말이에요. 공당, 똑 같은 공인데, 그러다 부작용이 날 우려성이 있다. 이래서 시설관리감독을 철저히 하라고 얘기를 했죠? 폐공비를 자체적으로 해결하다 보니까 폐공을 안 하고 그냥 묻어버린단 말이에요.
시년
김시년기획예산실장
맞습니다.
손광영위원
그런 부분에 있어서는 폐공비를 계상해 가지고 폐공이 안 될 때는 정산할 때 환수하는 것으로 해서, 나갈 때 정산하면 되잖아요?
시년
김시년기획예산실장
가능하죠.
손광영위원
그것 한번 다시 농정과, 유통특작과와 협의를 해서.
시년
김시년기획예산실장
예산확보의 문제인데, 폐공예산을 추가로 책정해 놨다가 실지로 폐공을 해야 될 부분이 있다면 폐공비를 추가로 지원해 주는 방법도 있으니까 그것은 가능합니다.
손광영위원
그런 부분이 이루어져야 폐공에 대한 확실한 관리가 이루어지지 않느냐라는 겁니다.
시년
김시년기획예산실장
알겠습니다.
손광영위원
그렇게 해주시고요. 당초 예산을 편성하잖아요. 각 부서마다 하다보면 여의치 못해서 예산을 삭감해야 될 부분이 있어요. 어떤 부서에서는 계속 가지고 있다가 그대로 연말에 불용액으로 넘어가버리는데, 이런 부분들에 대해서는 소관부서에서 항상 협의 공문을 통해서, 1회 추경에는 힘들죠?
시년
김시년기획예산실장
예.
손광영위원
늦어도 2회 추경 때는 정리를 해줘야 된다. 정리추경에는 상황이 다르잖아, 그죠?
시년
김시년기획예산실장
예, 맞습니다.
손광영위원
그런 부분들을 정리추경에 하지 말고 2회에, 추경이 많을 때는 3회까지 가잖아요? 그럴 때는 정리를 해서 예산의 효율적인 집행이 이루어질 수 있도록 이렇게 만전을 기해 주시면 고맙겠습니다.
시년
김시년기획예산실장
알겠습니다.
손광영위원
한 가지 건의사항을 드려 볼게요. 사회적기업이 안동 에 12곳, 예비사회적기업이 16곳, 마을기업이 7곳, 협동조합이 43개가 있어요. 78개 사회적기업이 시 자체에 있는데, 거의 일자리경제과에서 예산을 투입합니다. 이 부분이 예산을 투입하지 않으면 무너져버려요. 마지막 협동조합을 보면 자체적으로 움직이는 부분들이 많지만, 우리가 기획예산실에서 계획을 하고 사회적기업 종사자들의 마인드 제고가 필요할 것 같아요. 광주시, 광역단체라서 그런지 모르겠습니다마는 광주시에서는 예산을 확보해서 사회적기업에 있는 사람들 연수를 자부담을 시켜서, 가기 전에 어느 어느 국가에 거기에 흡사한 지역을 사전에 선정해서 신청을 받아요. 리포트를 통해서, 신청을 받아서 심사결과 후 선정을 하더라고요. 거기도 보니까 250만원 정도 지원하고, 자부담을 200만원 정도를 시키더라고요. 가기 전의 내용과, 갔다 오고 난 다음에 변화된 내용을 발표하고 소속직원들에게 새로운 마인드 제고, 벤치마킹할 부분들을 확산해나가다 보니까 상당히 사회적기업에 있는 사람들의 의식 자체가 변하는 그런 것을 본 위원이 느끼곤 합니다. 그래서 내년도에, 지금은 당초예산이 잡혔기 때문에, 내년도 추경에 3,000만원이면 14명 정도가 갈 수 있습니다. 그래서 예산확보를 서로 협의해서 관철될 수 있었으면 싶은데, 실장님 생각은 어떻습니까?
시년
김시년기획예산실장
적극적으로 검토해 보겠습니다.
손광영위원
되는 것으로 알고 본 위원의 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
시년
김시년기획예산실장
감사합니다.
권광택위원장
손광영 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 예. 김성진 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
김성진위원
실장님, 수고 많으십니다. 안동 시 조례규칙심의회, 그죠? 의회에 의결을 요구하는 조례안을 상정하기 전에 조례규칙심의회를 거치잖습니까?
시년
김시년기획예산실장
예, 그렇습니다.
김성진위원
때로는 의회에 제출된 조례안을 보면 집행부에서 이 조례안에 대해서 심각하게 심의를 했는지 의심이 되는 경우들이 있습니다. 앞으로 의회에 제출되는 조례안에 대해서는 집행부에서 좀 더 면밀하게 검토하셔서 우리 시의 행정적인 신뢰가 추락되지 않도록 각별히 유념해 주시기 바랍니다.
시년
김시년기획예산실장
알겠습니다.
김성진위원
아울러서 규칙을 제정할 때, 경우에 따라는 이런 부분도 있습니다. 의회 의원이 참여하게 되는 위원회나 이런 일들이 생길 수 있습니다. 그런 내용을 규칙에 담게 될 때는 반드시 의회와 사전 소통해서 거기에 담을지, 안 담을지를 판단해 주시기 바랍니다.
시년
김시년기획예산실장
알겠습니다.
김성진위원
그런 소통을 면밀하게 해주시기 부탁드리고요. 총괄적으로 말씀드리면 기획예산실이 시의 입장으로 봐서는 각 부서별로 업무분장이 되어 있지만, 전체 업무를 어떤 의미에서 보면, 특히 기획과 관련된 업무들은 앞서서 총괄한다는 의미도 있고요. 요즘은 각종 정부시책사업들이나 정부투자기관에서 진행되는 사업들이 공모사업 위주로 해서 심사 절차를 거치는 게 많습니다. 각 부서별로 이런 일들을 면밀하게 챙기지 못하게 되면 시기를 놓치는 경우도 있고요. 그렇게 되면 결국 참여조차 못하는 경우들이 있습니다. 때로는 각 부서에서 보면 알면서도 고의적으로 모른척하고 넘어가는 이런 경우도 있습니다. 그래서 기획예산실에서는 항상 각 부처별로 어떤 내용들이 공모가 되는지를 면밀히 판단하셔 가지고 최대한 적극적으로 참여해 주시고, 기획예산실에 있는 용역과제 관련 예산 이런 것들을 보면 되도록 최대한 집행해서 시의 업무가 대외경쟁력에서 좀 더 앞서 갈 수 있는 이런 적극적인 행정을 해주시면 고맙겠습니다.
시년
김시년기획예산실장
안 그래도 위원님 말씀하시는 부분에 대해서 저희들이 얼마 전부터 중앙부처 홈페이지를 수시로 방문해서 지역에서 참여할 수 있는 부분들이 뭐가 있는지? 새로운 시책들이 뭐가 발굴되고 있는지를 기획계장이 모니터링을 하고 있습니다. 그것을 정리해서 한 달에 두 번 정도, 전 직원한테 메일로 보내주려고 저희들이 생각을 하고 있습니다. 위원님, 잘 지적해 주셨는데, 저희들 앞으로 그렇게 하겠습니다.
김성진위원
이상입니다.
권광택위원장
김성진 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 안 계시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 실장님, 답변하시느라 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획예산실에 대한 행정사무감사를 종결하겠습니다. 실장님하고 계장님들, 수고하셨습니다. 이상으로 2015년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 짧지 않은 기간 동안 지극한 관심과 열성으로 임해주신 여러 위원님의 노고에 진심으로 감사드립니다. 또한 본 위원회에 출석하여 위원님들의 질의에 성실히 답해주신 집행부 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 그동안 감사과정에서 도출된 지적사항들은 집행부에 시정, 촉구, 또는 건의사항으로 작성하여 내년도 시정추진에 적극 반영이 될 수 있도록 감사결과를 통보토록 하겠으며, 제3차 총무위원회는 내일 오후 2시에 개회하여 2016년도 예산안에 대한 예비심사를 실시토록 하겠습니다. 이것으로 2015년도 총무위원회 행정사무감사를 종결하겠습니다. 모두 수고하셨습니다.
16시31분 감사종료