전남 순천시의회 발언

정영태 의원 발언

제198회 제2차 도시건설위원회행정사무감사2015-12-09

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ㆍ의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 2015년도 8일차 행정사무감사를 시작하겠습니다. 오늘은 공원녹지사업소와 2013순천만국제정원박람회조직위에 대한 행정사무감사를 실시토록 하겠습니다. 먼저 공원녹지사업소에 대한 2015년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 공원녹지사업소장 답변석에 나오셔서 담당을 소개해주시고, 2014년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대해서 간략하게 보고해주시기 바랍니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ먼저 담당자를 소개해 올리겠습니다. 녹화기획담당 안태순, 공원관리담당임동호, 가로화단담당 김효중입니다.

허유인위원장

ㆍ담당들은 앉아주시고요. 과장님께서는 2014년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 간략하게 보고해주시기 바랍니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ안녕하십니까? 공원녹지사업소장 이천식입니다. 2014년도 의회행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 먼저 조례호수공원 공연 관련입니다. 공연횟수가 너무 많고 소음으로 인해 주민피해가 많다는 지적사항에 대해서 올해 2015년 조례호수공원 공연횟수는 아고라 22회 등 모두 34회를 하였으며 21시까지 제한조치를 하였습니다. 저희 과에서는 로컬푸드라든지 아고라 공연 등은 관련 부서에 협조공문을 발송해서 규정을 반드시 준수하도록 요청한 바 있습니다. 두 번째 조례호수공원 수질관리 관련입니다. 유입수가 적어서 이로 인해 수질이 약화되고 있고 이에 따라서 정수탑 설치나 준설계획을 세워서 연차적으로 추진할 것을 주문한 내용이 있었습니다. 저희들은 올해 1월 달에 로스타흐름 유발시설을 설치를 완료하였고 무대주변에 연꽃을 식재해서 수질정화를 추진 중에 있습니다. 세 번째 가로수 방제 사업건입니다. 가로수 방제 사업 시에 친환경약품을 써달라는 주문이 있었습니다. 그래서 저희들이 가능하면 방제 시 친환경약제를 사용하고 있으며 깎지벌레 등은 가능한 약제 대신에 수작업으로 더디지만 수작업으로 훑어내는 방식으로 관리하고 있습니다. 네 번째 고사목 관리 관련입니다. 고사목을 지속적으로 정비해달라는 주문에 대해서 저희들은 전정작업단을 구성하여 지속적으로 제거 중에 있습니다. 다섯 번째 봉화산 둘레길 관리방안 제안입니다. 봉화산 둘레길을 관리해서 시민관리사를 만들어 시민의 손으로 관리하는 방안이 있는지 검토해주시라고 말씀하셨습니다. 저희 봉화산 둘레길에는 14개 단체 약 550여 명이 매년 2회에서 4회 정도의 자발적으로 참여활동을 해주시고 계십니다. 362쪽입니다. 가로수 수종 선정입니다. 가로수 상록수 식재 시 가능한 상록수 식재를 많이 해주실 것을 주문해주셨습니다. 여러 가지 도로여건을 감안하고 사계절 푸른 경관 제공을 위해서 가급적 상록수를 많이 식재하도록 노력 중에 있습니다. 일곱 번째 가로수 식재 시 도로여건의 감안해서 특색있는 가로 경관을 만들어서 볼거리를 제공하고 장기적인 순천시 전체 가로수 식재 및 교체에 따른 로드맵을 마련해서 추진해달라는 주문사항이 있었습니다. 이에 따라서 저희 사업소에서는 공원녹지마스터플랜을 추진해서 가로숲길 조성 및 관리 로드맵을 수립해서 실행 중에 있습니다. 끝으로 앵무산 둘레길 조성 관련입니다. 앵무산에 둘레길을 조성해서 순천, 여수, 광양 3개 시의 실질적인 통합, 융합 장소로 활용할 수 있도록 해달라는 주문 사항이 계셨습니다. 해룡 앵무산은 봉화산 도시자연공원과 달리 공원이 아닌 임야지역으로 둘레길 조성 검토에 대한 사항은 산림소득과와 협의해서 추진토록 노력해 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

허유인위원장

ㆍ수고하셨습니다. ㆍ질의하실 위원님 계시면, 질의해주십시오. ㆍ김인곤 위원님 질의해주십시오.

김인곤위원

ㆍ소장님 고생이 많으십니다. 적은 인원으로 생태수도순천을 만드는데 앞장서고 계셔서 노고가 많으십니다. 좀 전에 지적권고사항 처리결과 작년에 본 위원이 조례호수공원 수질개선방안을 강구하라고 했습니다. 지금 로스타흐름 유발시설을 했지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예. 그렇습니다.

김인곤위원

ㆍ이건가요? (영상자료를 보며)

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇습니다. 두 개가 맞습니다.

김인곤위원

ㆍ호수공원에 수질개선을 위해서 보니까 로스타흐름 유발시설을 만들어서 하나의 역할을 하는 것 같던데 다행히 고맙게도 올해는 전혀 녹조가 오지 않았습니다. 저도 육안으로 확인했고, 녹조 확인했습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ다행히도 없는 것으로 확인했습니다.

김인곤위원

ㆍ사실 녹조는 로스타흐름 유발시설에 의해서 씻겨서 내려가, 흘러서 내려간다고 보이면 됩니다. 정체만 안 된다고 보면 됩니다. 몇 년째 이야기를 하고 있는데 이 호수공원에는 그동안에 하수관거 분류사업이 안 되어 가지고 자연마을에서 내려오는 오수가 수십 년간 퇴적층을 이루고 있다고 보십시다. 그래서 준설토가 1～2m는 굉장히 심각하게 나올 것입니다. 그것을 한번 준설하라고 해도 어떤 이유로 인지 9,000만 원인가 썼다가 유야무야 없어져버리고 호수공원이 전체적으로 이것을 한번 준설해야 한다고 보는데, 지금 이 녹조예방시설은 잘 해놓았습니다. 다만, 항구적으로 수질개선을 위해서는 수십 년간 누적된 퇴적토를 오염원을 한번쯤 걷어내야 된다고 생각하는데 소장님의 생각은 어떠신지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ필요하다고 생각됩니다. 참고로 2017년까지 하수도과에서 실시 중인 오수관거 상부지역에서 2017년에 완료 예정이 되어 있어서 그 사업과 연계성이 있는지에 대해서 고민을 하고 있지만 필요하다면 내년이라도 추경에 확보를 해서 저희들이 준설하는 방안을 강구하겠습니다.

김인곤위원

ㆍ지금 대동, 범안, 현남마을 쪽에 순천시에서 오수관거 분류사업을 내년부터 시행할 것입니다. 그러면 사실 시간이 없습니다. 그때 예산을 같이 맞춰서 좋습니다. 오염원이 아직 내려오니까 그때까지는 시간을 좀 드릴테니까, 수십 년간 누적된 퇴적토를 한번 원천적으로 걷어내는 전문가들의 조언도 들어보고 예산은 어느 정도인지 특히 갈수기 때 소장님, 잘 아시다시피 갈수기 때 준설사업은 갈수기 때 밖에 할 수 없지 않습니까? 갈수기 때 꼭 좀 시공방법, 시공예산 이런 것을 면밀하게 검토를 해서 의회에 한번 보고를 해주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ그렇게 하겠습니다. 오수관거정비사업 완료 시점에 맞추어서 2017년 이전까지는 완료하도록 보고를 드리겠습니다.

김인곤위원

ㆍ그리고 작년에도 그 말씀을 드렸는데 호수공원 관리 주체가 우리가 아니지요? 호수 말입니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ호수전체 면적은 아니고, 일부가.

김인곤위원

ㆍ농어촌공사죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ그렇습니다.

김인곤위원

ㆍ1년에 얼마씩 주고 있습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ1년에 8,000만 원 정도.

김인곤위원

ㆍ점용료 형식입니까? 아니면, 사용료 형식입니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ저희 점ㆍ사용료라고 해도 되겠습니다. 어차피,

김인곤위원

ㆍ이렇게 보시면 됩니다. 도시계획을 담당하는 도시과, 재산을 담당하는 회계과, 그리고 호수공원을 담당하는 공워관리사업소에서 협업을 해서 우리순천시의 재산으로 빨리 사야 됩니다. 1년에 8,000만 원씩 점ㆍ사용료를 주다보면, 벌써 수억 원의 돈이 농어촌공사에 갔어요. 농어촌공사가 현대판 봉이김선달입니다. 잘 아시다시피 호수공원 밑이 도시계획이 이미 25년 전에 이루어져가지고 단 한 평이라도 농사를 짓고 있는 데가 있던가요? 사실상 호수가 우리는 지금 하나의 시민들의 산책공간, 힐링공간으로 사용하고 있지만 농어촌공사 본래의 목적으로 농사용으로 단 한 평이라도 연향동 그리고 그 밑에 금호아파트에서 시작해서 연향동까지 사용하고 있는 물이 있습니까? 없지요? 농어촌공사는 사실 쉽게 재산을 불리고 있는 것입니다. 이것을 20일 날 공무원들 월급 당연히 돌아온다고 그렇게 생각하지 마시고 항구적으로 멀리 보세요. 반드시 공원녹지사업소가 사업비가 그런 권한이 있는 부서가 아니지 않습니까? 농어촌공사와 한번 부딪치세요. 필요하다면 언론 보도라든지, 여론을 환기시켜서 자, 호수공원을 산책하는 시민들이 1년에 8,000만 원씩 점ㆍ사용료를 주고 있는 것을 모릅니다. 우리 호수공원에 관리하는 비용으로 8,000만 원 들어갑니까? 안 들어가죠. 그 정도는. 순수 얼마 안 들어갈 것 아닙니까? 그런데 호수 그 물을 보겠다고 8,000만 원씩 주는 것은 맞지 않다고 봅니다. 소장님은 어떻게 생각하십니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ저도 이 불합리성을 개선하기 위해서 수회에 걸쳐서 직접 방문도 하고, 공문도 요청을 했고 또 타 사례 같은 것도 수집해서 대처방안을 강구했습니다. 또한 건설과와 협업을 통해서 이것을 개선해보고자 노력도 했는데 안타깝게도 현재 우리시와 유사한 데가 몇 군데가 있는데 소송건에 대해서 사실 불리한 여건을 가지고 있어서 저희들이 아무튼 이것을 개선하기 위해서 노력하고 있다는 점을 말씀드립니다.

김인곤위원

ㆍ무슨 말이냐면 소송을 해서 돈을 주지 말라는 이야기가 아닙니다. 일정비용 합당한 비용으로 우리가 호수를 사들이라 그 말입니다. 농어촌공사 땅아닙니까? 호수는. 그렇죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ그렇습니다.

김인곤위원

ㆍ그 땅을 재산을 담당하는 회계과와 상의를 해서 우리도 순천시 중장기 로드맵에 넣어서 사라 그 말입니다. 우리가 지금 완충녹지 다 사들이고 있잖아요. 무엇이 다를까요? 단 한 평이라도, 단 10ℓ의 물이라도 농사용으로 사용된다면 이렇게 말하는 의원이 잘못 되었고, 농어촌공사에게 호수를 주라는 순천시가 잘못 되었죠. 그렇죠? 그런데 단 한 평도 신도심에서 농사를 안 짓는데, 거꾸로 대동마을에서 펌핑을 해서 물을 씁니까? 그렇지 않죠? 한번 중장기 계획을 세워주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ그렇게 하겠습니다.

김인곤위원

ㆍ손 놓고 있을 때가 아니라고 저는 생각합니다. 수범사례 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 올해 녹색도시 우수사례 공모전에 선정되셨지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 산림청.

김인곤위원

ㆍ산림청장이 주는 상입니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ산림청이 했고 이번에 도지사님 평가에서도 최우수상을 받았습니다.

김인곤위원

ㆍ서면 강청수변공원 도시숲 조성사업이었죠.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ거기도 일부 대상지에 선정이 되었습니다.

김인곤위원

ㆍ보니까 굉장히 많은 지자체에서 응모를 했던데 우리가 상금 얼마 받았지요? 소장님.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ200만 원 받았습니다.

김인곤위원

ㆍ저는 공원이 순천만정원 못지않게 공워녹지사업소에서 시민들이 거주하는 곳곳에 있는 근린공원을 잘 관리하고 있다고 봅니다. 산림청장이 정말녹색도시를 잘 만들고 있다고 순천시를 귀 부서를 선정한 것 같아요. 작년 감사 때도 말씀을 드렸습니다마는 순천만정원에 가려서 시민들이 살고 있는 소공원, 근린공원, 그런 부분들이 소홀히 관리되지 않도록 주문을 했었지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

김인곤위원

ㆍ실제로 잘 하고 계시고 실제로 순천만정원에 한번 나가고 싶지만, 연간회원권을 가지고 있는 시민들조차도 1년에 한두 번 나가기가 힘듭니다. 소공원 관리에 조금 더 만전을 기해주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇게 하겠습니다.

김인곤위원

ㆍ그리고 우리 나무은행을 하면서 보유하고 있는 나무수가 얼마나 됩니까? 관목, 대경목이 되었든. 보유주수는.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ두 군데가 있습니다. 낙안과 조례호수공원 저 쪽에. 그 쪽에도 몇 천주 단위의 나무가 있는 것으로 알고 있습니다.

김인곤위원

ㆍ1년에 예산을 절감할 수 있는 금액이 얼마나 되지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ7,000만 원 정도에서 1억 정도는 절감을 하고 있다고 생각이 되고 있습니다.

김인곤위원

ㆍ나무를 기증받기도 하고, 사업부서에서 나온 나무를 옮기기도 하고 그렇죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇습니다. 단순히 나무를 가지고 옮겨준다는 것보다도 애써서 가꾼 농부들이 이것을 불가피하게 없애야 될 상황에 있는데 그 마음을 위로하는 데 상당히 의미가 있다고 보고 있습니다.

김인곤위원

ㆍ나무은행으로 사실상 공공사업장에서 발생된 수목이라든지 개인기증수목을 잘 보관하고 있다가 새로운 자투리공원이 있다든지, 그리고 공공주택아파트 녹화사업에 많이 보내주고 있더라고요. 그런 사업은 전국에 사례가 없이 연간 우리 예산 절감액이 어느 정도 된다고 보고 계시죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ7,000만 원 정도로 보고 있습니다.

김인곤위원

ㆍ금액을 떠나서 사실 버려질 나무를 잘 모아서 자원화 하고 있다는 점은 우수 수범사례로 칭찬하고 싶습니다. 그리고 기적을 놀이터 조성하는 주요목적이 무엇입니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ여러 가지가 있겠습니다마는 저는 요즘 획일화된 놀이시설문화에서 탈피하고자 하는 것이 제가 이 사업을 시도한 이유입니다. 제가 와서 보니까 공공놀이터가 60여개소 민간까지 합해서 230여개소의 놀이터가 있는데 종합놀이세트라는 것이 있습니다. 그네, 시소, 밑에 탄성포장제, 종합놀이세트라고 해서 상당히 비싼, 어느 어린이 놀이터나 이런 것으로 해서 채워지는 것이 다반사라서 아이들이 획일적으로 놀다보니까 창의력과 꿈을 발휘할 수 없다는 문제점을 가지고 있고 마치 이것을 제안한 분들이 있어서 순천시에 정원의 도시에 또 시민들이 행복지수를 높이는데 아이들이 행복하다면 남녀노소없이 모든 시민이 행복한 것이 아니냐. 그래서 어린이들에게 매우 친절한 도시를 만드는 것은 우리시가 지향하는 행복도시 제1의 도시의 기반 베이스가 되겠다는 생각을 해서 어린이놀이터에 관심을 갖게된 것입니다.

김인곤위원

ㆍ기존에 틀에 박힌 구조물, 시설물 위주의 놀이터였습니다. 그동안에 설계가 스테인리스나 알루미늄이라든지 구조물 위주의 놀이터를 탈피해서 아까 말씀하신 흔들다리라든가 고목이 되었든 어린이의 상상력을 만들어 낼 수 있는 재미있는 놀이터로 만들어서 제가 연향동 호반아파트 앞에 가보니까 정말 잘 만들어 놓아서 사실은 조금 욕심이 나더라고요. 그 어린이들에게 행사를 한번 했었지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ중간에 착공식을 했습니다.

김인곤위원

ㆍ실제로 그날은 동원된 어린이들이 왔고, 사진을 찍으려고 그 다음에도 한번 가봤어요. 왜, 제가 욕심이 있다보니까 우리지역구에도 해달라고 하려고 많은 어린이들이 이용하고 있는 것을 봤어요. 그런데 어린이들이 획일화된 놀이터보다는 아까를 말씀을 드렸던 고목바위, 모래놀이터도 만들어주고, 수경시설까지 만들어 놓았더라고요. 이런 점은 창의력이 있게 행정을 잘한 수범사례라고 봅니다. 권하건대 예산에 허락된다면 기존의 놀이터, 근린공원이나 소공원에 있는 놀이터도 예산이 허락된다면 이렇게 리모델링해줄 생각은 없으십니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ지속적으로 추진해나갈 계획을 가지고 있습니다.

김인곤위원

ㆍ아무튼 우리 소장님 여러 우리 순천시 부서가 고생 안 하는 부서가 어디있겠습니까? 녹색도시를 만드는 최선봉에서 적은 인원으로 관리하고 있는 가로수가 몇 주나 되지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ약5만3천여 주됩니다.

김인곤위원

ㆍ가로수화단 지나가다보면 정말로 퀄리터가 높은 도시를 만들고 있다. 가로수화단을 보면 너무 예뻐요. 선진국 못지않게 가로수화단을 잘 관리하고 있는 부서를 공원녹지사업소를 칭찬하지 않을 수 없습니다. 아무튼 초심을 잃지 말고 우리 순천브랜드를 녹색도시로 만드는데 좀 앞장서주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 노력하겠습니다.

김인곤위원

ㆍ위원장님 이상입니다.

허유인위원장

ㆍ수고하셨습니다. ㆍ최정원 위원님 질의해주십시오.

최정원위원

ㆍ최정원 위원입니다. 상을 많이 받았네요. 앞으로 이상은 당연하게 받아야 됩니다. 순천이 정원 떴지, 생태 떴지, 다 떴지 이것은 뺏기면 창피할 일이에요. 공원녹지사업소는 상을 받았다고 좋아할 일이 아니고, 대한민국에 녹지공원, 수목 관련된 모든 상은 휩쓸어야 됩니다. 그렇게 하시겠죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 알고 있습니다.

최정원위원

ㆍ믿고 있습니다. 소장님을 믿습니다. 참고로 지금 순천시 녹지율이 전국 평균대비 몇 %나 되지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ저희들은 녹지율을 실제 주민들이 생활 속에서 느끼는 체감하는 실질적인 공원녹지율로 했습니다. 그래서 지금 14.1㎡, 15㎡ 정도 되는데 법적으로 7.5㎡이상만 되면 도시공원법상 되고 있습니다마는 저희들은 기본은 상회하고 있다고 생각을 하는데 정원의 도시이기 때문에 2018까지 18㎡까지 끌어올릴 생각을 가지고 있습니다.

최정원위원

ㆍ18㎡이요. 전국 평균 대비 2배 이상 그렇게 해야 됩니다. 그렇게 해줄 것을 권고드리면서 제가 들어오자마자 순천시가 공원녹지사업소라고 몇 년 되었지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ작년 1월 달에 저희들이 사업소가 되었기 때문에.

최정원위원

ㆍ어떻게 보면 만1살 배기되는 것이에요. 이제 2살 됩니까? 책임은 막중한데 아쉬운 게 가로수맵이 없더라는 것에요. 그래도 이 거리는 이 가로수, 저 거리는 저 가로수가 되어야 하는데 은행나무가 있다가 먼나무가 있다가 하여튼 개판이죠. 또 제가 일부는 수자원공사에서 했던 메타세콰이어가 있고, 하여튼 어울리지 않는 구조로 옛날에 그랬으니까. 향후에는 우리가 중장기계획을 세워서 가로수맵을 만들어서 특화된 가로수거리를 만들어야 되죠. 그렇게 동의하시죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇게 추진해나가고 있습니다.

최정원위원

ㆍ대표 수종으로 우리 순천에 어울리는 수종이 몇 종이나 된다고 파악하고 계시죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ전체 약 30여 종 됩니다마는 제일 많은 것이 왕벚나무가 제일 많고요. 그 다음에 배롱나무, 느티나무, 은행나무, 먼나무, 이팝나무 순으로 식재되어 있습니다.

최정원위원

ㆍ그것을 대충 순천시에 맞는 가로수는 선정되었다고 보는 것이에요. 그런데 그것을 거리별로 특색화를 시키자. 거리별로, 그래서 일부를 다 파내고 새로 조성할 수 없지만 고사했을 때 대체해서 향후 10년 뒤에는 정말 특색이 있는 가수맵 대로 움직이는 순천시가 될 수 있도록 노력해주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 노력하겠습니다.

최정원위원

ㆍ여기 한번 보십시오. 화면만 보고도 제가 무엇을 말씀드리려고 하는지 아시죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ대충 알겠습니다.

최정원위원

ㆍ다행인지, 불행인지 몰라도 참, 경칠 일이에요. 이게 지금 심보아파트 덕월동 심보아파트 다동이고 그 당시에 심보아파트가 27년 전인가요? 이것을 어린이집부지로 선정을 합니다. 그래서 공교롭게 어린이집부지라고 선정한데가 철탑이 들어있어요. 더 문제는 사실 이게 어린이부지로 안 하고 나중에 순천시로 기부채납되어 있지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

최정원위원

ㆍ지금 순천시 자산이 몇 년도에 넘어왔습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ1990년도에 순천시에 기부채납한 것으로 되어 있습니다.

최정원위원

ㆍ1990년대요. 참고로 심보아파트가 몇 년도에 신축이 되었지요? 잘 모르십니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그 무렵으로 알고 있습니다. 90년 정도.

최정원위원

ㆍ그 무렵이에요. 다시 말하면 1990년도에 순천시로 넘어온 땅인데 이게 503평이나 되요. 90년도이면 지금 26년 되었지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

최정원위원

ㆍ순천시가 이 땅을 내 땅인지도 모르고 방치해놓았어요. 자, 연향동이고 조례동이고 주차장을 만들려면 땅값을 매입해서 500만 원 들어갑니다. 그런데 지금 이부지가 503평인데 설사 이 부지를 빼고라도 이 주변이 정비를 잘하면 주차장이 들어설 수 있죠? 조성을 좀 해놓았지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ제가 작년에 와서 환경정비를 하도록 경관적으로 예산이 많아서 우선 환경정비를 했습니다.

최정원위원

ㆍ그래서 제가 한전에 협조를 구하라고 했는데 공원녹지사업소에서 안 하셨더라고요.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ아니, 몇 번 했습니다. 제가 작년에 두 번에 걸쳐서 했고, 철탑을 이설해주라고 했습니다.

최정원위원

ㆍ이설법은 법적으로 안 되는 것이고, 자, 이 등기부등본해서 애초대로 하고, 나중에 행정적인지 것이나 뒤에 이야기는 업무보고나 다른 부분에서 이야기하기로 하고, 제가 어제 며칠 전에 전화를 해서 한전에서 통보를 어요. 안전성에 이상이 없으면 용벽으로 쳐있는 것도 철거를 허가하겠는데 본사의 지짐을 받겠다. 그렇게 왔어요. 다시 말하면 이 면적이 상당히 넓어서 주차대수를 상당히 못 대게 되어 있는데 콘크리트 벽을 안전에 지장이 없는 범위 내에서 철거를 검토하겠다. 한전에서 그렇게 왔습니다. 담당자 전화는 제가 알려드리도록 하겠습니다. 내년 되자마자 여기 정비 예산을 올리셨죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

최정원위원

ㆍ최대한 빨리 왜 그랬느냐면 이 길목이 어제도 도로과에도 이야기를 했지만 보도블럭에 차를 대고 있는 실정이에요. 차를 댈 데가 없습니다. 그래서 지금 보행자와도 엄청나게 실랑이가 되고 있는데 이 주변에 있는 상가 몇 세대 차가 여기로 들어간다면 보도블럭에 대해서 인사사고가 나거나 시비가 되는 그런 일은 없을 것 아니에요. 하여튼 우리 땅을 우리 땅이라고 하는 것이에요. 순천시 것이에요.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇습니다. 시 것이 맞습니다.

최정원위원

ㆍ이 옆에도 다 시 것이에요.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

최정원위원

ㆍ상가도 정비해서 자원봉사자가 되었건 누가 되었건 이 공간을 잘 활용할 수 있도록 예산 들어가도 좋습니다. 이 땅을 사려면 지금 여기가 제가 볼 때 평당 300만 원이 넘을 것입니다. 사려면, 200평만 활용해도 6억인 것이고, 여기에 1～2억 투자해서 이렇게 좋게 조성한다면 어느 주차장보다 효율이 좋은 것이고 지금까지 26년 동안 방치한 그 대가를 충분히 만회할 수 있다고 봅니다. 그렇게 해주실거죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ참고로 거기는 어린이들이 뛰어놀 수 있는 공원입니다. 사실은 어린이들이 뛰어놀 수 있는 공간이 되어야하는데 아시다시피 한가운데 철탑이 있기 때문에 애들이 현실적으로 놀 수 있는 여건이 못 됩니다. 그래서 위원님이 말씀하신 주차장부지로라도 활용할 수 있는 공간을 마련해보자는 것에 동의를 드리고 추진한 것이지 원래 목적은 차를 주차하는 곳이 아니고, 어린이들이 놀 수 있는 공간을 만드는 것이 저 부지의 목적입니다. 그런데 선정 자체가 물론 잘못되었습니다마는 아무튼 안전진단이 이상이 없다고 나오면 그 범위 내에서 위원님께서 말씀하신대로 적극 추진하도록 하겠습니다.

최정원위원

ㆍ영혼이 부족한 거죠. 고압철탑 밑에다 주차하고 들어가서 저녁에 자고 와서 끌고 나갈 수 있지만 이 밑에서 어린이들이 놀라고 어린이공원으로 지정한 자체가 영혼이 부족한 철학이죠. 그 이야기는 더 이상 안 하겠습니다. 하여튼 이 부분 개선해서 내년 초에 바로 주차장으로 활용해서 지역주민들에게 편의를 제공해줍니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 노력하겠습니다.

최정원위원

ㆍ이 화면을 보시고도 생각나시는 것이 있습니까? 여기가 아랫장이에요. 그렇죠?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예.

최정원위원

ㆍ뒷골목에 보면 강남아파트가 있고 강남경로당이 있어요. 그런데 제일 문제는 이 근처에 주차장할만한 곳이 없어서 지난번에 한번 이것도 마찬가지로 어린이공원으로 되어 있나요? 본래 목적은 어린이공원이에요. 자, 그런데 어떤 명목으로든지 경로당이 신축될 수 없는 곳인데 그때 당시로는 법이전이니까 신축이 되었어요. 여기 지금 제가 원하는 것은 뭐냐면 이렇게 북쪽 일부, 동쪽 일부, 남쪽 일부 이렇게 해서 빗각을 주차를 하자 이것이에요. 가능하죠? 법적비율이 몇 %까지 가능하죠? 공원면적에 %가 있지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ시설 기준이 있습니다.

최정원위원

ㆍ그 %를 준수하더라도 왜 그러느냐면 지금 여기 보면 정자가 하나 있어요. 정자가 하나있는데 이 어르신들이 이 정자를 없애달라고 합니다. 왜 아랫장 주변이고 하다보니까 노숙자들 여기가 술판, 아침에는 쓰레기가 수두룩하고 장날이면 말할 것도 없고, 정자가 좋기는 좋은데 우리는 여기를 한 번도 활용을 못하겠다. 외지사람들이 점령하고 산다. 그래서 없애주라고 그럽니다. 없애주려고 하는데 그냥 뜯으려면 예산낭비잖아요. 그리고 주차난도 이 인근에 주차난을 해결하려고 한다면 이 공간을 그냥 놔둬서는 안 된다, 외국사례도 보면 한 대라도 포켓으로 집어넣습니다. 그런데 법정 비율로 제가 1식으로 빼보니까 20대 정도 댈 수 있어요. 이 공원에 원래 취지를 훼손하지 않고도, 검토를 해보시겠습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ기본적으로 공원이 공원으로서 기능을 할 수 있어야하는데 만들 당시부터 저게 주민들이 쾌적하게 쉬지 못하는 여건에 있는 것은 현실인 것 같습니다마는 그런데 이것을 공원으로서 기능을 할 수 있도록 개선해나가야지 쉽게 주차장으로 만든다는 것은 아시겠지만 저희가 공원녹지율을 확보하기 위해서 예산을 확보하고 실행해나가는 것이 엄청 어렵다는 것은 있는 동의를 해주실 것입니다. 그런데 있는 공원을 쉽게 주차장을 만드는 것은 쉽지만 정말 녹색도시를 만들어 나가는데 다소 불편하더라도 공원으로서 만들어나가야 된다는 것으로 제 개인적인 생각을 가지고 있습니다.

최정원위원

ㆍ당연히 우리 공원녹지사업소 소장님 입장에서 당연히 그렇게 말씀을 하셔야죠. 저는 발상의 전환을 해야 한다고 생각합니다. 순천시내에 수많은 공원들이 있는데 거기 안에서 일정비율 법적으로 아무 하자도 없고 순천이 공원녹지 비율이 굉장히 높은데도 불구하고 외국사례, 유럽을 가서 보면 2대 댈 곳을 3대를 될 수 있게 포켓으로 해놓았어요. 지장이 없는 범위 내에서 다시 말하면 뭐냐 하면 공원도 중요하지만 순천시에서 삶의 질을 높이는 것도 굉장히 중요해요. 그런데 앞으로 가면 갈수록 가장 심각한 문제가 선진국이 되면서 주차문제에요. 유료로 할 것이냐, 무료로 할 것이냐는 차치하더라고 이런 공간들을 아무 생각 없이 그대로 나무가 심어졌으니까 20년, 30년 아니다. 이와 같은 종류의 공원이 순천시내에 수십 개가 있습니다. 다시 말하면 포켓을 한 대만 해도 50대를 대는 것이에요. 제가 봤을 때 100개가 넘습니다. 이런 공원, 사각에 이면에 하나, 이면에 하나, 하나씩 만들어서 4개 만들어가도 몇 백대를 대내는 것이에요. 순천시 전역으로 보면 사고의 발상 전환을 좀 하셔서 검토해주시기를 당부 드립니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 검토해보겠습니다.

최정원위원

ㆍ제가 공원의 목적을 훼손하라는 이야기가 아닙니다. 그 안에서 같이 어울려서 공존할 수 있는 방법을 모색하라는 것입니다. 가능한 방법이 나올 수 있을 것 같고, 제가 저것을 유료주차장을 만들고 주차장으로 절반을 뚝 떼어서 만들고 이런 개념이 아닙니다. 공원에 원취지도 아니면 거기에 심어진 나무도 훼손하지 않으면서 어떤 경우에는 1m떼고, 어떤 경우에는 2m떼더라도 그런 유휴공간을 좀 활용했으면 좋겠다는 제안을 좀 드리고 싶습니다. 그 다음에 가로수정비가 있어요. 한전에서 가로수정비 비용을 보조받을 수 있는데, 받은 적이 있습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ직접 지원받은 것은 없고 작업 실행을 부담으로 하고 있습니다.

최정원위원

ㆍ하여튼 요청을 하면 한전에서 도와줘요. 자, 그런데 그것을 제가 좀 알아보니까, 그것을 지속적이고 계속적이고 반복적으로 받을 수 있더라고요. 그런데 순천시와는 조금 이견이 있는 것 같아요. 순천시가 좀 그 부분에 대해서 한전과 소통이 덜된 것입니까? 아니면 이견이 있습니까? 작업하는 개념이 다릅니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ목적 자체가 한전은 이왕이면 가지를 많이 쳐서 전깃줄이나 이런 것들이 지장이 없는 것을 바랄 것이고, 시에서는 경관을 위해서 최대한 존치를 하면서 하기 때문에 방식의 차이가 상당히 이견이 있는 것을 알고 있습니다. 그래서 어쨌든 간에 가로수는 소중한 시민들의 재산이기 때문에 한전이 원하는 대로 가지를 도막내서 자르게 놓을 수 없기 때문에 저희들이 적극 개입해서 저희들이 원하는 방향으로 추진해나가고 있습니다.

최정원위원

ㆍ그렇다면 좋은 방법이 있죠. 일정 한전에서 그 비용을 어느 거리로 서로 산정해서 작업은 순천시가 대신할 수 있느냐고 한번 여쭤봤더니 그것도 가능하다고 하더라고요. 단지 한전에서 하다보니까 한전은 전봇대에 지장을 주는 전봇대를 문지르고 싶어서 많이 자르고, 순천시는 조금이라도 훼손되지 않게 적게 자르는데 소통이 덜 되고 있는 것이에요. 그래서 제가 여쭤봤어요. 일부 금액을 순천시가 작업할 수 있게 해줄 수 있겠느냐, 가능하다는 이야기에요. 그래서 지금 전봇대가 없는 구간이 거의 없잖아요. 순천 수목들이 굉장히 우거져서 간판을 가리는 문제와 전봇대가 부딪치는 문제가 상충하고 있는데 그런 문제를 순천시 예산을 절감하는 차원에서 한전과 협의를 하면 한전에서 가능하다고 합니다. 협의하셔서 저렇게 놔둬가지고 한전에서 저렇게 놔둬봐야 소용없는 돈이라고 합니다. 한번 배정되면 무조건 100% 다 쓸 수 있는 돈이라고 하니까 우리 순천시가 적극적으로 개입하셔서 이번에 덕월공원 문제, 지중화 문제, 한전과 협의으로 하고 있잖아요. 시장님도 밝히셨지만 50대50 부담해서 지중화를 하겠다. 그렇게 나온 마당이니까 한전과 좋은 소통구조를 가져서 그런 부분도 한전에서는 그 돈이 남아서 안 쓰고 있는 것이고, 순천시와 조금만 협의하면 충분히 그 돈이 몇 억이 되더라고요. 그런 돈들을 활용해서 예산을 절감할 수 있도록 해주십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇게 추진하겠습니다.

최정원위원

ㆍ마지막으로 하나만 더 하겠습니다. (영상자료를 보며) ㆍ보기에는 사나워도 이것은 위성입니다. 어디가 보이죠? 남산, 수리봉, 옥녀봉 참 명산이에요. 어떻게 생각하십니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 좋은 산입니다.

최정원위원

ㆍ명산입니다. 상사 헐산 동백에서부터 시작해서 옥녀봉까지 소위 우리가 순천대 뒤에 박남봉해서 옥녀봉까지 순천 남산줄기입니다. 풍수지리적으로 이 산을 목산이라고 하지요? 목산이라고 합니다. 봉화산을 무슨 산이라고 하지요?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ봉화산은 성왕당산이라는 말을 들어봤습니다.

최정원위원

ㆍ풍수지리적으로 화산이라고 합니다. 목산과 화산의 가장 중요한 차이점이 뭐냐하면 화산에는 물이 없습니다. 수목이 자라는 구조로 잘 되어 있지도 않고요. 목산의 가장 큰 장점이 물이 있는 것입니다. 그래서 옛날부터 사람들이 거주해서 사는 것은 전부 다 목산구조로 살게 되어 있습니다. 상사에서 시작해서 덕월동, 순천대, 지금 남산자락 밑에 가만히 보시면 대학교가 3개나 있어요. 청암대있죠, 제일대있죠, 순천대있죠. 전부 다 사람이 사는 곳이에요. 매곡동까지 전부 다, 물이 있기 때문에 그렇습니다. 저는 아쉽지만 이 화산보다는 목산을 먼저 했어야 된다. 또 하나 여기는 둘레길이 한정되어 있어요. 여기는 코스가 아시다시피 상사, 용당동으로 용수동으로 다 코스가 엄청납니다. 5㎞, 10㎞, 15㎞, 20㎞ 마음대로 조정할 수 있을 정도이고 한 여름에도 햇빛을 안 보고 지나갈 수 있을 정도로 수목도 우거져 있습니다. 중간에 가다가 약수터도 많이 있습니다. 단지 지금 여기가 공원으로 지정되어 있습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ일부 되어 있습니다.

최정원위원

ㆍ일부만 되어 있죠? 아쉽다는 이야기에요. 정말 이런 것을 처음부터 공원으로 만들었어야 되고, 보전해야 될 것인데 일부 남산 주변으로 해서 둘레길을 하지 못하는 이유 중에 하나가 사유지가 너무 많아서 부담스럽다는 이야기인데, 봉화산을 마찬가지에요. 봉화산도 실제로는 얼마 안 되고 사유지 때문에 굉장히 고통을 겪고 100억이 넘는 보상비 때문에 고통받고 있지 않습니까? 어디나 공존하는 것 같아요. 향후 정말 이 벨트, 이 벨트가 연결되어야 시장님이 말하는 녹지대벨트요. 봉화산을 연결해서 만드신다면서요. 여기에 대한 계획은 어떻습니까?

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ장기적인 방안으로 검토할 의의가 있다고 보고 있습니다.

최정원위원

ㆍ저는 왜냐하면 외부에서 사랑도, 어디도 보면 둘레길 하나로 또 다른 볼거리를 줍니다. 그런데 둘레길이 생태공원이나 순천만정원과 전혀 생소하거나 동떨어진 개념이 아니에요. 그렇죠? 충분히 어울릴 수 있습니다. 대놓고 둘레길 서너 시간 걷고, 정원박람회를 구경하고 순천만가고 해도 전혀 손색이 없는 구조입니다. 그런데 아직은 조금 약해요. 봉화산을 찾아서 봉화산을 한 바퀴 돌고, 그것도 좋다고 합니다. 외지사람들이 산악을 좋아하는 사람들이 너무 단조롭다고 그래요. 그리고 지금 오시는 분들도 있어요. 그런데 이 봉화산이라는 이름이 명산으로 소문은 나있지 않기 때문에 지리상 소문이 나지 않았기 때문에 아직은 좀 관광 투어로 봉화산둘레길을 찾는 눈들은 적으신 것 같아요. 그래서 나중에 이것까지 되다 보면 조금 다양화될 수 것 같아요. 여기를 갈 사람은 여기를 가고, 두 개 갈 사람은 두 개를 가고, 하나 갈 사람은 하나를 가서 힐링코스도 걷고, 정원박람회 땡볕만 걷는 것이 아니라 산길을 걷고 오후에는 순천만정원을 오고 이런 구조가 될 수 있다고 저는 판단을 합니다. 감안하셔서 중장기계획에 좀 넣어주실 것을 권고드립니다.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 검토하겠습니다.

최정원위원

ㆍ마지막으로 하나 더 하겠습니다. 호수공원에 대해서 김인곤 위원께서 말씀을 하셨어요. 혹시 농어촌기반공사에 관리전환 요청을 해본 적은 있나요? 무상이든, 유상이든.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ저희들이 수회에 걸쳐 협의를 했고요. 심지어는 점ㆍ사용료를 납부를 안 하는 조건으로 건설과와 협업을 해서 여러 가지 접촉을 했습니다. 위원님께서 말씀하신 그런 것들을 더 검토를 해 나가겠습니다.

최정원위원

ㆍ하여튼 관리전환 요청을 한번 해본 적은 있어요? 거기에 유상이든, 무상이든.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ관리전환, 쉽게 말해서.

최정원위원

ㆍ주라고 하니까 아깝잖아요. 그런데 제가 볼 때는 무상은 안 될 것 같고, 김인곤 위원님도 말씀하셨지만 사드린다는 것도 안 맞고 이제 관리주체가 순천만국가정원이 되었다. 관리전환을 요청하고 그에 상응하는 비용은 어떤 방식으로든지 행정부적인 사고방식으로 아니면, 그런 대가를 치르든지 하는 방법 등 여러 가지 방법이 있을 것이에요. 예를 들면 우리가 수자원공사에 주고 있는 금액을 올려준다든지, 여러 가지 방법으로 몇 년 동안 이렇게 한다든지 뭐가 되었건 그렇지만 제가 볼 때는 이미 관리전환 주체를 순천시로 옮겨야되는 것이 맞다고 봅니다. 그래서 한 번 주무부서와 협조해서 아까처럼 유상이 되더라도 좋으니까 관리전환요청을 한번 해보십시오.

천식

이천식공원녹지사업소장

ㆍ예, 그렇게 하겠습니다.

최정원위원

ㆍ예, 이상으로 마치겠습니다.

허유인위원장

ㆍ최정원 위원님 수고 하셨습니다. ㆍ이옥기 위원님 질의해주십시오.