박승훈 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제225회 포항시의회(제2차 정례회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 관계공무원의 본회의 불출석사항을 공지해드리겠습니다. 서진국 자치행정국장께서 신병치료차 불출석 한다는 통보가 있어 이를 허락하였음을 알려드립니다. 그러면 먼저 시정질문을 하기에 앞서 5분 자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 차동찬 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. o5분자유발언

존경하는 포항시민 여러분 안녕하십니까? 양학동, 우창동, 용흥동 출신 차동찬 의원입니다. 먼저 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 평소 존경하는 이칠구 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분께도 감사를 드립니다. 아울러 함께 하는 변화, 도약하는 창조도시 포항건설을 위하여 불철주야 노력하고 계시는 이강덕 시장님을 비롯한 2천여 집행부 공무원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 본 의원은 지난 11월 18일 제224회 포항시의회(임시회)에서 5분 자유발언을 통하여 10월 25일 포항 시내버스 운영사인 신안여객 주식회사의 전격적 매각으로 추후 새로운 사업자인 경북코치서비스사의 포항 시내버스 승계운영과 관련하여 포항시의 교통행정 합리화를 통하여 새로운 사업자가 53만 포항시민들과 공감대를 형성하여 환영을 받을 수 있는 교통행정서비스의 개선책을 주문드린 바 있습니다. 현재 53만 포항시민의 대표적 교통수단인 경북코치서비스사의 운행 중인 시내버스 수는 총 200대이며, 총 직원 수는 452명 중 기사 396명, 정비사 20명, 사무직 31명, 임원 5명으로 구성되어 있습니다. 오늘 본 의원의 발언요지는 시내버스 사업자의 허물을 지적하고자 함이 아니며, 과거 10여 년 간 운영해 온 불투명한 관행을 새로운 사업자로 사업승계 과정에서 차재에 과거의 문제점을 해소하고 관계 부서의 적극적인 행정서비스를 신규 사업자에게 제공하여 운영사와 53만 포항시민들이 공감할 수 있는 계기를 조성하고자 하는 목적이 있습니다. 존경하는 포항시민 여러분! 2015년도 시내버스 보조금은 약 110억 원으로 예상되며, 전년대비 5% 인상금액으로 해마다 5%에서 7%의 만성적인 보조금의 증액은 포항시민들의 혈세로 지급되고 있습니다. 이강덕 시장님께서는 2016년도 시정 예산을 전년 대비 8.3% 증가한 총 1조 4,193억 원을 편성하여 포항시의회에 제출하셨습니다. 그 중 사회복지 예산은 4,191억 원으로 총 예산의 35.5%로 가장 높게 편성되어 있으며, 제안설명에서 시민행복도시 추진과 미래동력사업 발굴, 강소기업 육성, 형산강과 영일만항을 활용한 해양사업에 집중투자를 강조하셨습니다. 지난 2015년 1월 20일자 동아일보는 1면 TOP 기사로 “나랏돈 6대 구멍으로 줄줄!”이라는 보도를 한 바 있습니다. 그 중 세 번째는 현장상황을 간과한 탁상행정, 네 번째는 행정당국의 사업타당성 대충대충 검증, 여섯 번째는 업자들의 소득축소신고, 탈세라는 보도입니다. 우리 속담에 “호랑이에 시달리고 나니 사자가 나타난다”는 말이 있습니다. 요즘 시중에는 시내버스 환승시간이 단축된다는 소문이 이용객들 사이에 회자되고 있습니다. 현재 포항 시내버스 환승시간은 간선버스 90분, 지선버스 300분으로 되어 있습니다. 현재의 환승시간은 본 의원이 이용객들에게 모니터링한 결과 지극히 양호하다는 반응을 확인하였습니다. 그러나 새로운 사업운영자가 승계한 지 1개월을 전후한 시점에서 환승시간의 단축운행을 단행한다면 새로운 사업자의 시내버스 운행에 우리 포항시민들의 공감대가 형성되지 않을 것으로 판단되는 바, 본 의원이 확인한 결과 교통행정과에서 추후 환승시간 조정계획 검토 중이라는 답변서를 확인하였습니다. 존경하는 포항시민 여러분! 이러한 환승시간 단축이 어느 날 갑자기 일방적으로 단행된다면 경북코치서비스사는 53만 포항시민들의 신뢰를 얻지 못하게 됨과 동시에 포항시민들의 엄청난 원성과 질타가 있을 것으로 예상되므로 본 의원은 우려를 금할 수 없습니다. 그러므로 차재에 집행부의 합리적인 행정력을 바탕으로 경북코치서비스사와 포항시민들과의 상생방안을 도출하여 시민의 사랑을 받을 수 있는 전기를 마련해 주실 것을 제안드리며, 지난 제223회 임시회에서 평소 존경하는 이나겸 의원께서 질문하신 175번 시내버스의 KTX역사 이용객 불편해소와 본 의원이 제224회 임시회에서 주문드린 바 있는 102번 버스의 우창동로 171번지 경유 운행과 오천 문덕-용흥동 간 160번 러시아워 증편운행에도 관심을 가지시고 반드시 관철해 주실 것을 주문드리면서 이상으로 본 의원의 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

차동찬 의원 수고하셨습니다. 오늘 본회의장에 참석해 주신 방청객 여러분들과 케이블TV를 통해 시정질문 상황을 시청하시는 시민 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 앞으로도 우리 포항시의회에 변함없는 사랑과 지속적인 사랑을 부탁드립니다. 우리 포항시의회도 이러한 시민 모두의 소중한 사랑과 정성을 가슴 깊이 간직하면서 주어진 역할에 최선을 다하며 시민 한분, 한분에게 희망을 드리고, 경쟁력 있는 도시를 만들기 위해서 성실하게 의정활동을 수행하도록 하겠습니다. 1. 시정에 관한 질문

시정질문에 앞서 제해철 관장님, 그리고 방청석에 계시는 여러분께 다시 한 번 감사말씀을 드립니다. 존경하는 53만 시민 여러분, 안녕하십니까? 장량동·환여동 출신 김성조 의원입니다. 본 의원에게 시정에 관한 질문의 기회를 주신 이칠구 의장님과 박승훈 부의장님 선배 동료의원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 어느덧 올 한해를 마무리하는 제2차 정례회를 개최하게 되었습니다. 먼저 우리 포항시의회와 본 의원에게 뜨거운 관심과 성원을 보내주신 시민 여러분과 장량동민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 창조경제로 보다 잘 사는 포항 만들기를 위해 노력하고 계시는 이강덕 시장님을 비롯한 2천여 공무원 여러분의 노고에 대해서도 진심으로 감사말씀을 드립니다. 글로벌 경기침체로 국내 경기의 불황이 지속되는 가운데 우리 지역도 철강 경기침체의 장기화로 인해 지역경제가 그 어느 때보다 힘들고 어렵습니다. 이러한 실정을 감안하여 우리 시에서는 불요불급한 행사, 축제, 포럼 등 전시성 사업 예산을 줄여나가고 또한 서민생활 보호 등 시민의 복리증진과 지역경제의 활력을 불어넣는 일자리 창출, 기업유치, 각종 규제완화 등으로 미래성장의 튼튼한 기반을 다지는 일에 실질적으로 이바지할 수 있도록 우리 시가 열과 성을 다해 주시기를 바라면서 시정에 관한 질문을 시작하겠습니다. 포항 시립미술관은 53만 시민의 문화욕구 충족과 지역미술 창작활동 지원, 미술문화의 진흥을 위하여 지난 2009년에 개관한 우리 시의 유일한 공립미술관입니다. 특히 어려운 여건에도 불구하고 시립미술관이 우리 포항의 역사, 경제, 문화의 구심점을 이루고 있습니다. 또한 우리 시민만의 강점인 스틸을 매개로 한 소장품 수집과 다양한 교육, 학술, 문화, 행사 등에 특성화를 기하고 있습니다. 그리고 2012년부터 포항스틸아트페스티벌 개최를 통해서 문화·예술 저변확대에 노력해 온 것은 분명히 바르게 평가돼야 할 것입니다. 오늘 본 의원은 우리 포항의 정체성과 관련한 몇 가지 문화예술 행정에 대하여 집행부에 정책제안을 하면서 시장님께 질문을 드리겠습니다. 첫째, 대한민국 최초인 포항스틸아트페스티벌의 한 단계 더 성숙된 축제로 발전시켜 나가야 할 것입니다. 올해 4회째를 맞는 스틸아트페스티벌은 많은 시민이 참여하고 학교, 철강공단의 기업들도 참여하는 등 성공적인 축제로 거듭나고 있습니다. 특히 다양한 체험프로그램의 운영으로 모두가 공감하고 즐기는 활기찬 축제로 진행되어 더없이 뜻 깊은 행사였습니다. 하지만 여기에서 만족할 것이 아니라 철강기업과 학교, 시민들의 참여뿐만 아니라 국외 스틸아트 작가까지 포항으로 초대하여 명실상부한 국내의 대표적인 문화예술 행사로써 발전시켜야 한다고 생각합니다. 따라서 본 의원은 지금이야말로 스틸아트페스티벌의 나아갈 방향을 새롭게 구성하고 발전된 모습으로 포항만의 특화된 문화산업으로 변모를 꾀할 좋은 시기라고 생각합니다. 새로운 방향성 모색을 위한 연구와 국가예산 확보를 위해 문화체육관광부에 공모신청할 방안과 타 도시 보다 대한민국 포항 도시를 대표하는 세계적인 스틸조각 철강축제인 국제스틸아트페스티벌이나, 비엔날레를 개최할 용의는 없는지 시장님께서는 밝혀주시기 바랍니다. 둘째, 특성화·차별화된 세계 유일의 스틸조각 공원 조성입니다. 매년 수집된 스틸조각품들이 수변공간에 배치되어 삶속에 예술을 찾는 “아트 웨이(Art Way)”를 조성하고 있습니다만 본 의원의 생각은 지금까지 수집된 작품들과 앞으로 수집될 작품들을 한 곳에 모아서 세계에서 유일한 스틸조각공간을 조성한다면 포항만의 특화된 문화산업으로 발전시킬 수 있다고 생각합니다. 영상자료를 봐주시기 바랍니다. (영상자료로 설명) 노르웨이에 있는 ‘비겔란 조각공원’은 오슬로에서 가장 많은 관광객이 찾아오는 곳입니다. 오슬로의 인구는 48만 명이지만 이곳을 찾는 관람객은 연간 100만 명이 넘는다고 합니다. 그리고 미국 시카고 콩조각 작품, 핀란드 시벨리우스 공원 또한 세계적인 관광지 코스로 유명합니다. 의회에서는 지난 북유럽 해외연수 중 조각공원을 벤치마킹하였습니다. 따라서 본 의원은 장성동 성당 옆에 있는 옛 미군부대 유류저장소 또는 (구)미군캠프리비에 포항만이 특성화되고 차별화된 세계 유일의 스틸아트 조각건물을 조성하는 것이 필요하다고 보는데, 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 셋째, 일정 지역에서 일정 기간 동안 머물면서 작업을 하거나, 문화체육, 전시 등의 활동을 하는 것을 레지던시 프로그램이라고 합니다. 따라서 우리 시에서도 삶 속에 예술이 정착될 수 있는 스틸 관련 레지던시 프로그램 운영과 더불어 철 공예 제작소 운영이 반드시 필요하다고 봅니다. 또한 시민들이 평소에 스틸아트를 접할 수 있는 철공방을 운영한다면 시민의 창조적 예술활동을 장려하고 문화산업과 연계된 창의적 환경을 구축할 계획을 수립할 용의는 없으신지 시장님께서 밝혀주시기 바랍니다. 끝으로 장성동에 위치한 (구)미군저유소 36만 5,900㎡(약 11만 평)와 두호동에 소재한 (구)미군캠프리비 2만 6,000㎡(약 8,500평) 부지 활용에 대하여 고심을 할 때라고 생각합니다. 현재 이 토지소유는 국방부에서 관리하고 있습니다. 2015년 국방부 국정감사에서 지역구 이병석 국회의원께서 위 부지를 포항시에 이관을 검토해보겠다는 국방부 장관의 답변을 받아낸 사실이 있는 만큼 이 부지 활용방안에 대해서 적극적인 검토가 필요할 때라고 생각합니다. 따라서 동두천시, 의정부시, 대구시와 부산시에서는 이미 (구)하야리아 미군부대 자리에 부산 시민공원을 조성하여 많은 관광객을 유치하고 있습니다. 아울러 도심지 내 시민들의 휴식공간으로 개발하여달라는 시민들의 요구를 충족하고 또한 어린이들이 마음대로 뛰어다니며 즐길 수 있는 어린이놀이대공원이나, 국방부와 함께 부지 활용이 가능한 해병대 전쟁기념관과 호국생태공원 조성, 또한 세계 유일의 스틸조각공원 등을 조성하여 우리 시가 문화도시로 탈바꿈하는 전환점을 마련해야 한다고 보는데, (구)미군부지 2곳에 대한 활용방안을 어떻게 할 것인지 시장님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 다음은 부시장님께 질문드리겠습니다. 질문에 앞서 영상자료를 봐주시기 바랍니다. (영상자료로 설명) 포항은 열악한 재정여건에도 불구하고 대한민국의 프로야구 활성화와 초·중·고 엘리트 야구의 저변 확대를 위한다는 명분으로 중소도시 중 최초로 317억 원의 예산을 투입하여 포항야구장을 2010년 3월 3일착공하여 2012년 8월 14일 개장하였습니다. 그리고 포항야구장 착공 다음날인 3월 3일 포항시와 한국야구위원회, 삼성라이온즈는 포항구장을 제2홈구장으로 지정하며 매시즌 1군 경기를 최소 9경기 이상을 배정한다는 협약을 하였습니다. 포항야구장 준공 후 프로야구 1군 경기를 2013년에 10경기, 2014년에 9경기, 2015년에 10경기를 치렀습니다마는 최근 언론을 통해 대구시의 신축 야구장이 완공되는 내년부터 홍보마케팅 수익문제와 원정경기나 다름없는 포항 경기의 부담으로 포항 경기 수를 6개로 축소할 것이라는 보도를 접하였습니다. 삼성라이온즈의 제2홈구장인 포항야구장은 포항시민들만의 경기장이 아닙니다. 인근 경주시, 영천시, 영덕군, 울진군 등 100만 이상의 동해안 주민들과 포항-서울 KTX 개통과 더불어 포항-삼척 간 고속도로 건설이 완공되면 강원도 동해안의 야구팬이 포항으로 와 프로야구 관람 자체가 관광코스가 되어 지역경제의 활성화와 더불어 프로야구 팬은 더욱 늘어나 프로야구 활성화에도 도움이 될 것입니다. 즉, 프로야구 경기는 야구팬뿐만 아니라 스포츠를 통한 국민통합, 지역경제 활성화와 지역민에 대한 기부문화 향상으로 이어져 구단의 모기업에 대한 브랜드가치 상승은 물론이고, 프로야구 발전에도 도움이 될 것으로 보는데, 삼성라이온즈는 대구 신축 구장 광고수입 축소와 포항경기를 원정경기나 다름없다는 이유로 내년 포항경기를 축소한다는 것은 100만 이상의 동해안 국민들을 우롱하는 처사라 하겠습니다. 본 의원은 포항시와 삼성과의 협약체결로 그동안 삼성라이온즈는 동해안 프로야구 팬들을 위해 성실히 약속을 지켜왔는데, 2015년에는 2014년 보다 경기 수가 16개가 늘어난 144경기를 치렀는데도 포항경기를 참가시키지는 못할망정 궁색한 변명으로 경기를 축소한다는 것은 약속을 저버리고 수익에만 매달리는 프로야구 전체의 활성화와 기업의 사회적 책무를 다하지 못하는 근시안적인 모습이라 하겠습니다. 삼성라이온즈의 포항경기 축소와 약속을 저버리는 기업의 이미지와 100만 동해안 주민들이 삼성제품 불매운동으로 이어질 수 있는 상황을 스스로 만들 수 있다는 사실을 잊지 말아야 할 것입니다. 이와 관련하여 포항시는 삼성라이온즈의 2016년 프로야구 포항경기 축소에 대한 어떤 대책방안을 갖고 있는지와 올해 포항야구장에서 개최한 프로야구 경기가 10경기인데 내년에는 14경기로 더 확대해야 한다고 보는데 부시장께서 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 다음은 KTX 개통에 따른 장성동-흥해 남송IC 간 그리고 두산위브제니스네거리, 양덕동 휴먼시아네거리 도로체증 해소 방안에 대하여 건설안전도시국장께 질문드리겠습니다. 도시는 교통이 발달되어 있는 지역을 말합니다. 어느 지역에서 출발하여 우리나라 수도권으로 곧바로 갈 수 있다면 그 도시의 교통행정이 제대로 구축됐다고 평가할 수 있습니다. 시장님은 지난해 11월 28일 KTX 개통 대비 교통점검 현황을 보고받고 교통체증 발생지역과 교통분산을 위하여 시급한 곳이 없는지에 대하여 집행부에 지시한 것으로 알고 있습니다. 본 의원이 지난 시정질문에 대한 집행부의 답변에서도 포항시는 KTX 포항역사 주변도로 구축에 전력을 다하고 있으며, 장성·양덕동에서 진입하는 남송IC 차량은 바로 KTX역사에 진입할 수가 있고, 두산위브 및 휴먼시아네거리 교통체증은 도로확장으로 교통체증을 해소하겠다고 하여 올해 예산 10억 원으로 한쪽 차로의 2차선에서 4차선으로 확장한 바 있으며, 또한 내년에도 예산 10억을 확보하여 맞은편 차로를 편도 4차선으로 확장을 서둘고 있습니다. 그런데 장량-흥해 남송IC 교통상황이 그렇지 못하다는 것입니다. 이 구간은 해양수산부가 영일만항 배후도로를 개설 후 포항시에 관리·이관된 도로입니다. 남송IC는 신호등이 있는 다이아몬드형 입체교차로 시설로 상습 교통체증이 심각하게 발생되는 구간입니다. 광로 3-3호선 양덕동 휴먼시아네거리~남송IC 간 2km 거리를 편도 4차선으로 확장하여 체증을 해소한다고 하지만 장량동에서 남송IC 구간의 교통체증을 근본적으로 해소하려면 남송IC를 신호등이 없는 입체형 또는 크로바형 인터체인지로 설치해야 된다고 보는데, 건설안전도시국장께서 어떤 대책방안을 강구하시는지 답변하여 주시기 바랍니다. 둘째, 양덕동 휴먼시아네거리에서 두산위브네거리 구간과 휴먼시아네거리에서 남송IC 구간에 설치된 과속단속 카메라의 차량 제한속도 60km를 70km로 변경할 수 없는지와 그리고 도로선형 및 교통신호 체계개편 등 교통체증에 따른 어떤 대책을 강구하고 계시는지, 구체적인 방안에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 셋째, 양덕동에서 영일만4일반산업단지 진입도로 도로개설 현황을 보면 사업량은 L=1.57km, B=15~30m(6차로), 사업비가 243억, 사업기간은 2013년부터 2016년까지로 이 도로는 영일만4일반산업단지 교통기반 시설 구축과 산업단지 인접지역의 대단위 주거지역인 장성동과 양덕동의 생활정주권의 연계성을 강화하는데 꼭 필요한 도로라 판단됩니다. 이곳 광로2-4호선은 최근 입주한 LH장량5단지, 삼구3차아파트단지와 양덕동에 풍림, 삼성, 대림, 삼도뷰엔빌 등 1만 여 세대의 3만 5,000명이 거주하는 대단위 주거지역으로 남송IC로 출·퇴근하는 차량이 90%에 달하고 있습니다. 따라서 이곳 만성 교통체증을 해소하기 위해서는 빠른 시일 내에 조기 개설돼야 한다고 보는데 2016년 6월 말까지 준공이 가능한지와 도로공사 추진이 왜 늦어지고 있는지, 이유가 무엇인지에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 끝으로 지역현안 민원발생이었던 소상공인, 영세상권 보호 차원에서 우리 시가 추진한 두호동 롯데마트 입점허가 불허, 두호동 마리나리조트 건설 추진, 장성동 포항농협 대형마트 개설허가, 장성동 포항축협 대형축산랜드 허가, 최근 장기면 동해개발 레미콘 공장 허가 등 앞에서 보는 모든 시책사업들이 지역의 시험과 협의 없이 추진한 우리 시 창조경제국의 현재 행정의 모습입니다. 이것은 되고, 저것은 안 되고 하는 신뢰 없는 행정으로 결코 나중에 시민의 심판을 받지 않을까 걱정하지 않을 수 없습니다. 다시 한 번 집행부는 일관성 없는 잣대로 이 눈치, 저 눈치만 보면서 무사안일한 감정적인 행정을 더 이상 추진하는 일이 없도록 촉구하면서 시정에 관한 질문을 모두 마치겠습니다. 본 의원의 시정질문을 끝까지 경청하여 주신 이칠구 의장님을 비롯한 박승훈 부의장님, 선배 동료의원 여러분께 감사드립니다. 그리고 방청석에 계시는 여러분과 케이블TV를 시청하고 계시는 시민 여러분, 그리고 취재를 위해 수고하고 계시는 경북케이블방송 관계자 여러분과 언론사 여러분께도 진심으로 감사드립니다. 대단히 감사합니다.

김성조 의원 수고하셨습니다. 다음은 안병국 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

존경하는 53만 시민 여러분, 안녕하십니까? 죽도·중앙·두호동 새누리당 소속 안병국 의원입니다. 본 의원에게 시정질문의 기회를 주신 존경하는 이칠구 의장님과 박승훈 부의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 포항 53만 시민의 복지증진을 위해 불철주야 노력하시는 이강덕 시민들과 이재춘 부시장님을 비롯한 2천 여 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 울산-포항-영덕 간 동해고속도로는 국가계획의 30대 선도 프로젝트로 국책사업으로 선정되어 있습니다. 이 프로젝트 중 영일만을 가로지르는 영일만대교가 계획되고 있습니다. 영일만대교 사업개요는 포항시 남구 동해면과 포항 북구 흥해읍 북영일만IC와 연결하는 길이 17.1km 중 해상구간 9.1km의 교량으로 총 사업비 1조 8,055억 원으로 사업시작은 2009년에, 준공은 아직 미정입니다. 추진현황과 필요성을 살펴보면 2000년 초반까지 국가계획은 수도권을 중심으로 한 L자형 국토개발로 인해 경북 동해안지역은 해방 이후 70년 간 교통의 오지, 즉 사각지대였습니다. 따라서 U자형 국토 균형발전을 촉진하기 위해 2009년을 기점으로 부산-울산-포항-삼척을 잇는 동해안고속도로가 진행되어 오고 있습니다. 하지만 포항-영덕 간 고속도로 구간 중 영일만 횡단 구간은 2011년 국토교통부 타당성 조사에 최적 노선으로도 결정되고도 소요사업비가 크다는 이유로 유보된 상태에 있습니다. 2008년 12월~2009년 1월에 포항시의 영일만 횡단보도건설 기본구상 및 교량건설이 최적안으로 조사된 바 있으며, 2009년 1월 기획재정부의 포항-삼척 간 고속도로 건설사업 예비 타당성 조사결과, 해상교량구간 및 해저터널은 내륙통과에 비해 건설비용이 높지만 해상 교량의 노선 연장은 포항-영덕 간 고속도로 최초 계획노선 62.5km 보다 해상교량 57.5km로 4.7km 짧아 통행시간이 절감되고 교통 수요전환 역시 더 많은 것으로 분석되어 상대적으로 높은 경제성을 나타낸 바 있습니다. 2009년 12월~2011년 12월 국토해양부의 고속도로 건설사업 타당성 조사에서도 해상구간이 최적으로 평가되었으며, 또한 해당구간을 민간투자사업 및 중장기 재정사업으로 검토하였습니다. 이때 포항 북구 이병석 의원께서는 국토해양위원회 위원장으로 국토해양부의 해상교량을 제안하여 지금에 이르고 있습니다. 필요성을 언급해보면 영일만 횡단구간이 누락된 채 동해안고속도로가 완공되면 물류수송차량이 국토대체 우회도로를 이용할 수밖에 없습니다. 울산-포항고속도로가 2016년 상반기 개통되면 향후 산업물동량 증가 및 관광객 증가로 인해 국도 7호선 및 국도대체 우회도로는 심한 교통체증을 겪어 사회적 마찰비용을 지불해야 할 것이며, 이로 인해 물류 채산성 등이 악화될 것으로 예상됩니다. 영일만대교의 건설 기대효과를 살펴보겠습니다. 영일만대교가 건설되면 포항 국도대체 우회도로와 연계한 네트워크형 체계가 완벽하게 형성되고 블루밸리국가산업단지와 포항공항, 포항 철강산업단지 등 영일만항의 접근성 향상으로 교통물류비용이 획기적으로 절감될 것으로 예상되며, 또 부산-울산-포항 고속도로를 거쳐 영일만대교를 통해 영덕-울진-삼척-북한-러시아-유럽으로 연결되는 꿈의 도로망이 실현되어 포항이 박근혜 정부의 유라시아 이니셔티브의 중추적 역할을 수행할 것으로 기대됩니다. 특히 영일만대교는 낙후된 경북과 동해안의 랜드마크가 되어 해양관광 및 산업 등 다양한 분야에서 큰 파급효과를 가져와 지역경제 활성화에 보탬이 될 것으로 기대됩니다. 부시장님께 질문드리겠습니다. 지금까지 영일만대교를 건설하기 위해서 국회에서 지역 국회의원님들과 많은 노력을 기울여왔습니다. 그에 발맞춰 포항시에서도 많은 노력을 기울여 지난 12월 2일 총 사업비 1조 8,000여 억 원 중 기본계획 조사용역비 20억 원이 국회에서 내년 예산에 반영되어 재추진의 동력이 마련되었습니다. 이 영일만대교의 최초 계획은 2009년이었으며, 6년이 흐른 지금 울산-포항고속도로 개통으로 인한 교통량의 환경은 현저히 달라져 있습니다. 구사일생으로 살아난 기본계획 조사용역비로 도출될 결과에 대해서 총 사업비 변경신청을 국토부가 기재부로 하여야 할 것입니다. 이때 우리 포항시는 국회와 국토부의 노력에 발맞춰 영일만대교 유치를 위한 테스크포스팀을 다시 만들 의향이 없으신지, 또한 테스크포스팀에서 노력하여 시민의 의지를 결집시킬 어떠한 노력을 기울일 것인지 앞으로의 계획에 답변 부탁드리겠습니다. 다음은 영일만항 내에 건설되는 국제 여객부두에 대해서 창조경제국장님께 질문드리겠습니다. 포항 국제 여객부두는 영일만항 건설계획에 포함되는 사업으로써 영일만항 컨테이너 부두 4선석 바로 옆에 계획되고 있습니다. 국제 여객부두는 1선석의 안벽길이 310m, 폭 200m로써 총 사업비 441억 원으로 2016년부터 2020년 5년 간 사업기간이 소요될 예정입니다. 최근 환동해권 크루즈 및 국제 페리 수요증가에 대응하기 위해 전용부두 확보가 필요하며 포항-일본-중국-러시아 전용항로 개발을 위해서도 반드시 필요합니다. 국내 관광수요 증가 대비를 하여 울릉도, 독도, 해양 관광자원과 그리고 경주, 안동, 내륙관광 자원을 연계하여 해양·내륙관광 시너지 효과를 흡수하기 위해서도 필요한 부두입니다. 추진상황을 살펴보면 2011년 7월 제3차 전국 무역항 기본계획에 반영되었으며, 포항-일본-교토(마이즈루항)와 주5회 정기항로 개설협약도 이때 이루어졌습니다. 그 후 2014년까지 포항-마이즈루 크루즈선 시범운항이 5회 입항되기도 하였습니다. 2012년 상반기, 2013년 총 3차례에 걸쳐 기획재정부의 예비 타당성 조사대상의 사업으로 추진되었으나, 사업의 시급성, 타당성이 부족해 미선정되기도 하였습니다. 2014년 4월, 이병석 국회의원의 요청에 따라서 기획재정부의 예비 타당성 조사에 포함되었으며, 7월에 이병석 의원 경상북도 포항시 공동 주최로 포항 영일만항의 개발 및 활성화를 위한 정책 토론회가 개최되었습니다. 그 후 당초 계획인 길이 310m, 폭 300m에서 길이 310m, 폭 200m로 변경되어 사업비 597억 원에서 441억 원으로 감소되어 예비 타당성 대상에서 제외되었고 지금은 기본 및 실시설계 외에 2016년 국비 예산에 16억 원이 반영되어 있습니다. 국제 여객부두의 기대효과로써는 영일만항은 포항에서 미래의 핵심전략인 해양경영의 교두보인 동시에 대구·경북의 유일한 해양진출 관문이자, 정부의 유라시아 이니셔티브의 핵심 관문으로 국제 크루즈선과 페리선을 유치해 극동 아시아, 중국 동북 3성, 일본 등의 관광객들을 흡수하여 영일만항을 환동해권 및 북방교역의 거점 항으로 육성, 지역경제 활성화 및 양질의 일자리 창출에 기여할 뿐만 아니라 국제 여객부두 사업의 추진으로 연결부두인 연안여객부두, 해경부두, 광석부두 등도 본격적인 추진이 가능해져서 영일만항 종합개발이 큰 탄력을 받게 됐고 영일만 항만배후산업단지 조성에도 큰 보탬이 됨에 따라서 포항의 바다경영 인프라가 조기에 구축되는 효과가 있을 것입니다. 질문드리겠습니다. 지금 조성되고 있는 영일만항의 항만 수심은 9.5m 정도이고 항만의 깊이가 10m 내외이면 여객크루즈선 5만 톤 이상의 배는 접안이 가능하나 경제성과 국제경제력이 있는 항만으로 발전하려면 7만 톤에서 8만 톤급 이상의 선박이 입항할 수 있어야 합니다. 지금의 영일만항은 선석 길이가 310m로써 그 조건을 갖추지 못하고 있는 실정으로 종합항만이 개발되었을 시에 국내의 부산항과 평택항 등과 경쟁하려면 항만의 선석 길이를 증가시켜야 하는데 이에 대한 대책을 어떻게 세울 것인지에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 다음은 평생학습원장님께 질문드리겠습니다. 포항시립포은중앙도서관은 총 예산 240억 원, 국비 96억 원, 도비 8억 원, 시비 136억 원을 들여서 2013년부터 6월까지 공사를 시작해서 지난 달 26일 준공하여 개관하였습니다. 그러나 포은중앙도서관은 개관 초부터 많은 문제점을 드러내고 있습니다. 기존의 포은도서관의 연면적 5,900㎡에 비해서 2배 가까운 9,812㎡의 규모에도 불구하고 열람석은 764석에서 700석으로 오히려 줄어들어 도서관의 본래의 기능이 부실하다는 지적이 있습니다. 중앙이 빈 형태의 건물로 지어져 활용도가 떨어지고 외관도 포항의 이미지와는 맞지 않다는 비판과 함께 책을 빌리고 읽는 공간, 공부할 공간이 부족하다는 시민들 다수의 비판도 있습니다. 더불어 도서관 이용률을 높이기 위한 각종 프로그램의 부족도 개선하여야 한다는 전문가의 의견도 제시되고 있습니다. 외관에 나타난 조형미는 이미 건축된 것은 어떻게 할 방법이 없다고 본다면 운영상의 문제에 제기된 여러 가지 문제점들은 현재 도서관이 추구하는 목적을 홍보를 통하여 주민의 의식 변화와 욕구를 개선할 필요성이 있다고 봅니다. 도서관의 외관 전체의 야간 조명도 지적하지 않을 수 없습니다. 지금의 도서관 둘레의 야간 조명은 조도가 너무 낮아 아름다운 조형미를 살린다는 취지도 살려내지 못하고 있고 주민들은 주위의 분위기가 “스산하다, 음침하다.”라고도 표현하고 있습니다. 앞으로 어떠한 운영 프로그램으로 복합 공간으로 요구되는 도서관을 만들 것인지, 부족한 열람실에 대한 주민욕구 충족을 어떻게 할 것인지, 주민의 이용도가 늘어남에 따른 부족한 주차공간 해결은 어떻게 할 것인지, 야간 조명 밝기를 강화시킬 방법은 어떻게 찾을 것인지 평생학습원장님은 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 모두 마치겠습니다. 경청해 주신 모든 분들께 감사드리며 방송하기 위해서 노력해 주시는 지역 언론사 여러분들께도 감사를 드리면서 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안병국 의원님 수고하셨습니다. 마지막으로 이동걸 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

존경하는 53만 시민 여러분, 안녕하십니까? 대이동·효곡동 출신 이동걸 의원입니다. 먼저 본 의원에게 시정에 관한 질문의 기회를 주신 평소 존경하는 이칠구 의장님, 박승훈 부의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 작년 7대 지방의회 출범과 함께 민선6기 이강덕 시장 취임 이후 지속되는 경제위기 속에서도 53만 시민의 행복 실현을 위하여 함께하는 변화, 도약하는 포항의 비전을 통하여 창조도시 포항건설에 노력하고 계시는 이강덕 시장님, 이재춘 부시장님을 비롯한 2천 여 포항시 공직자 여러분께도 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 우리 포항이 경제 발전과 일자리 창출이 선순환 되는 지속성장이 가능한 도시로 발전하기 위해서는 철강산업 고도화를 촉진하는 한편, 신성장산업 발굴 등 산업구조 다변화를 통한 경제의 체질과 틀을 새롭게 바꿔나가는 것도 물론 중요하다고 생각됩니다마는 시민의 올바른 정서함양과 지역 문화예술 창달을 통한 시민의 행복지수를 높이기 위해서는 시민의 문화예술 욕구가 다양해지는 요즘 문화예술 시설 및 프로그램 확충과 다양한 문화행사 활성화를 통한 문화 역량강화가 한 도시의 품격을 좌우할 수 있다고 해도 과언이 아니라고 본 의원은 생각합니다. 우리 시는 10여 년 간의 인구가 정체되어 있다가 최근 소폭의 증가세를 보이고 있습니다. 이 시점에서 문화예술의 발전은 계층 간의 갈등을 해소하고 포항의 재도약을 위한 밑거름이 될 것이라 생각합니다. 고대 그리스 로마와 근대의 영국, 프랑스, 독일과 중국, 현대의 미국과 일본 등 문명이 발전한 국가나 도시는 문화가 함께 발전하여 주변 국가에 많은 영향을 미치고 있음은 우리는 역사를 통해 잘 알고 있습니다. 오늘 날 우리나라의 유명가수나 배우 등이 외국에서 한류열풍으로 국위를 선양하고 있음은 너무나 반갑고 환영할 일이라 할 것입니다. 그렇다면 우리 포항에서 문화예술의 선두주자가 시립예술단이라는 사실에 이의를 표할 사람은 없을 것이라 생각합니다. 이러한 측면에서 1990년 3월 17일 창단된 이후 25년 간 포항시립예술단은 어려운 여건 속에서도 교향악단과 합창단, 연극단 등 3개의 예술단을 운영해오면서 철강도시 포항의 딱딱한 이미지를 상쇄시키고 수준 높은 공연문화를 통한 시민 문화예술의 향유 기회를 꾸준히 확대시켜 나감으로써 문화 부흥을 통한 지역문화 융성에 이바지하여 왔다고 생각됩니다만 본 의원이 2014년 11월 9일부터 포항시립예술단 설치 및 운영 조례 제9조에 의거, 각 예술단의 일반적 사항을 조정·심의하기 위하여 만들어진 포항시 예술단체운영위원회 위원으로 활동하면서 지켜본 결과 시립교향악단, 시립합창단, 시립연극단은 상임지휘자 없이 객원지휘자를 초빙하여 지속적으로 정기공연을 하였고 찾아가는 공연으로 시민들의 문화예술 향유 기회 확대를 위한 예술단 공연의 활성화, 시민 평가단 73명을 통한 공연에 대한 객관적 평가로 시민 의견을 반영하기 위한 공연 모니터링 강화 등 다양한 노력을 했음에도 불구하고 시민들의 높아진 문화욕구를 충족시키기에는 많이 부족한 사실을 현실에서 확인할 수 있었습니다. 본 의원이 전국 50만 이상의 대도시의 예술단 운영 예산을 2015년도 기준 조사, 비교한 바로는 포항시가 49억 원 정도, 수원시가 65억 7,800만 원, 부천시가 68억 4,100만 원, 전주시가 58억 6,300만 원이며, 예술단 운영 예산 중 인건비를 제외한 5억 원 내외의 예산을 투입하여 매년 다양한 분야에 창작공연을 기획공현을 통해 시민들의 문화적 욕구를 충족시켜 나가고 있는 것으로 확인되었습니다. 우리 시 예술단도 창작공연과 기획공연의 비중을 높여 시민들의 눈높이에 맞는 맞춤형 공연예술서비스로 시민들의 문화 갈증 해소에 더욱 더 노력을 해나가야 할 것입니다. 세명고등학교 개교 30주년 기념 음악회, 기업사랑 음악회, 소외계층을 위한 나눔 음악회 등 자신만의 영역을 고수하는 예술단이 아니라 지속적으로 대중과 소통하며 다양한 공연을 통해 시민과 함께 하는 포항시립예술단의 모습은 53만 시민들로부터 마땅히 박수를 받아야 할 것입니다. 현재 포항시립예술단을 구성하는 교향악단, 합창단, 연극단 3개의 단은 모두 상임지휘자와 연출자 없이 객원지휘자와 연출가 체제로 운영되고 있어 체계적인 공연기획 수립이나 각종 공연 추진, 단원의 기량 향상을 위한 평정 등 예술단 운영에 많은 문제가 있어 포항시립예술단 단장인 부시장님께 질문을 하고자 합니다. 첫 번째 질문을 드리겠습니다. 현재 우리 시립예술단에는 시립연극단은 2012년 12월부터, 시립교향악단은 2013년 12월부터, 시립합창단은 2015년 6월부터 상임지휘자 및 연출가가 없습니다. 상임지휘자 역할과 역량이 왜 중요한지는 잘 알고 있을 것이라 생각됩니다. 지휘자 한사람의 역량이 전체 예술단의 기량을 극대화시킬 수 있다는 사실과 상임지휘자의 기획력, 즉 선곡부터 홍보, 마케팅에 대한 전략까지 수준 높은 음악과 더불어 시민들의 눈높이에 맞는 대중성을 확보해서 시민들의 문화적, 정신적 가치를 향유할 수 있는 소통의 장을 마련할 수 있기 때문입니다. 지금까지 우리 시에서 3개 예술단 상임지휘자 선임 문제와 관련하여 어떠한 노력을 하였으며, 향후 채용계획과 내년도 시립예술단의 중점 공연 방안은 어떻게 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 시 소속 예술인에 대한 급여에 관한 문제입니다. 최근 5년 간 우리 시의 기량이 우수한 교향악단 10명, 합창단 3명, 연극단 2명 등 총 15명의 소중한 인적자원이 우리 시 예술단을 떠났습니다. 현재 남아있는 우수한 인력들도 낮은 임금으로 다른 예술단의 공개채용모집만 바라보고 있는 것으로 알고 있습니다. 예술가의 예술적 영감이 샘솟을 수 있는 여건 및 관객에게 잊지 못할 감동을 선사하는 문화융성의 토대는 문예부흥의 근간이 되는 예술단의 처우개선인데, 이와 관련하여 질문을 하겠습니다. 포항시립예술단의 평균 임금은 광역시도 평균 임금 3,818만 5,000원, 50만 대도시 평균 임금 3,770만 4,000원, 포항시 임금 2,883만 9,000원으로 광역시 대비 75.5% 수준에 그치고 있습니다. 물론 2016년도 당초예산에 6%에 임금 인상을 의회에 요구하였습니다마는 타 시·도 또한 2016년도 평균 3.5%에서 4.2%까지 임금 인상을 계획 중에 있는 것으로 파악이 되었습니다. 향후 포항시에서도 우수한 예술단원의 외부 유출을 방지하고 우수 단원을 확보하기 위해서 보수 현실화가 필요하다고 생각되는데 확실한 보상을 통해 단원들의 사기 및 소속감을 높여 한 차원 높은 문화예술로 시민에게 보답하는 예술단원이 되었으면 하는데, 이에 대한 부시장님의 답변을 듣고 싶습니다. 시립예술단은 공공성의 수준을 넘어 수준 높은 문화를 향유하고 싶은 시민의 욕구를 충족시킬 수 있는 다양한 장르의 음악을 함으로써 시민들의 문화소통의 장이 되어야 한다고 생각합니다. 53만 시민에게 수준 높은 공연을 제공하기 위해서는 기량이 우수한 예술단원의 확보가 우선되어야 할 것이라고 판단되며 이에 포항시 시립예술단원 복무규정 제16조 및 제19조2항에 규정하고 있는 예술단 기량평가를 위한 단원평정과 관련하여 현재 어떻게 시행하고 있는지도 부시장님께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 우리 시가 건설 관련업의 육성과 지역업체의 수준을 높이기 위한 차별화 정책에 대하여 질문을 하도록 하겠습니다. 최근 철강경기 침제로 여러 가지 경제여건이 좋지 않은 실정에 처해 있습니다. 포항시에서는 민선6기 이강덕호의 본격적인 시발점인 금년 들어 서민생활 안정, 창조경제 가시화 정책 방안으로 창조경제의 마인드 확산 지역경제 활성화의 초석이 되겠다는 방향 속에 창조경제국으로의 명칭변경, 강소기업 육성과, 일자리창출과의 신설 등 경제부서 중심의 조직개편으로 지역경제 활성화에 중점을 두며 창조도시 추진 4대 분과위원회 및 창조경제혁신센터 설립으로 산·학·연·관 소통과 협력체계 강화로 창조경제 마인드를 확산시키는데 주력한다고 연초에 발표를 하였습니다. 그러한 가운데 글로벌 경기침체로 인한 철강수요의 성장세 둔화, 국내·외 공급과잉에 따른 경쟁 심화로 포스코의 비핵심 자산 매각과 포스코플랜텍 등 부실 경영사가 구조조정에 돌입하고 현대제철의 철근사업 부문 축소, 동국제강 2후판공장 폐쇄 등 지역 철강업체의 구조조정은 장기적으로는 경쟁력 강화 및 수익성 개선에 기여할 수 있다고 보지만 단기적으로는 고용감소 등 지역경제가 포항시 승격 이후 가장 어려운 현실에 놓여있기도 합니다. 철강경기가 부진한 가운데 우리 지역에서는 예기치 못한 메르스 사태로 경제심리가 위축되면서 소비·서비스업 부문이 특히 위축되어 메르스 기간 중 음식점 평균 매출이 50% 정도 감소되었고, 전통시장 이용객 수 또한 40% 정도 감소되어 서민경제가 최악에 달한 적이 있습니다. 이에 포항시는 메르스 극복을 위한 맞춤형 일자리 사업, 중소기업 및 소상공인 지원 등 경기회복의 기대감을 상승시키는 정책은 그나마 다행이라고 하겠습니다. 포항지역의 2016년도 경제 여건을 바라보면 중국산 철강에 대한 제재 및 주택시장 활성화로 철강경기가 점차적으로 개선되면서 도·소매 및 관광 서비스 부분부터 소폭의 성장 가능성이 있어 보이나, 수도권 규제완화로 인해 일자리 창출 및 산업구조 다변화 등에 다소 어려움이 있을 것으로 예견됩니다. 여러 가지 어려운 면이 있으나 포항시의 2016년도 경제정책은 양질의 일자리 창출에 목표를 두고 먼저 서민이 행복하고 편안한 서민생활 안정을 밑바탕으로 다양한 업종이 공존하고 미래가 보이는 창조경제가 가시화 되어야 하겠습니다. 먼저 모든 시민이 생업에 전념할 수 있는 경제여건을 만들어나가고, 기업 애로사항 해소와 기업하기 좋은 도시 이미지를 구축해야 합니다. 또한 철강경기 경쟁력 확보를 할 수 있는 고부가가치 창출이 유도되어야 하고 산업구조 다변화를 통한 신성장동력 기반 확충을 마련해야 할 것입니다. 경기란 일시적으로 회복을 바랄 수는 없습니다. 산·학·연·관이 꾸준히 합심하여 해결할 때 서서히 이룩할 수 있습니다. 이 가운데 정말 힘든 시기를 겪고 있는 부분이 있습니다. 특히 지역경기와 일자리 창출에 많은 영향을 미치는 건설경기가 철강경기의 위축으로 기업에서 새로운 투자를 줄임으로써 건설 관련 종사자가 너무나 힘든 시기를 겪고 있습니다. 어려움을 겪고 있는 건설업자가 스스로 자구책을 세울 때까지 바라만 보고 있을 때가 아니라 포항시의 적극적인 대처가 필요한 시기이며, 지역경제 활성화를 위한 특단의 조치가 필요한 시기입니다. 포항시의 관급공사의 경우 수의계약을 제외한 지역업체 공사 발주 현황은 2014년도에는 617건에 1,196억 원, 2015년도에는 569건 1,190억 원입니다마는 수주는 2014년도 435건에 452억 원으로 건수는 71%, 금액은 38%이며, 2015년도에는 410건에 478억 원으로 건수는 72%, 금액은 40%로 외형상 보더라도 건수는 많으나 금액은 적은 것을 확인할 수 있습니다. 지방자치단체 계약 관련 회계예규 제3절, 공동도급에 따른 입찰과 계약 절차에 따르면 해당 지역에 소재한 업체에 대하여 시공 참여비율을 40%로 입찰공고 하여야 한다고 명시되어 있고, 또한 지방자치단체의 장은 지역경제 활성화를 위하여 필요하다고 인정되는 경우 지역 업체의 시공참여 비율을 49% 이하의 범위에서 입찰공고에 명시할 수 있다고 규정되어 있는 등 지역경제 활성화를 위하여 정부 차원에서도 다양한 방법을 허용하고 있는 실정입니다. 먼저 창조경제국장님께 질문을 하겠습니다. 포항시가 발주하는 관급공사의 경우 지역 건설업체의 수주를 높일 수 있는 다양한 방법을 강구해야 되는데도 불구하고 현재까지 지역 업체의 참여율이 상대적으로 많이 부족한 상황입니다. 최근 우리 시가 발주한 관급공사에 대한 지역 업체의 참여 현황과 향후 지역 건설업 활성화를 위하여 어떠한 대책과 노력을 하고 계시는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 건설안전도시국장님께 질문을 하겠습니다. 포항시가 건설 관련업의 육성을 위하여 어떠한 노력을 하고 있는지 묻고 싶습니다. 우리 시에서도 지역 건설업 활성화를 위한 조례가 분명히 있습니다마는 사문화된 조례라고 할 만큼 실질적인 건설업 활성화에는 제 역할을 다하지 못하고 있는 것 같습니다. 또한 최근 우리 시 관내에서 이루어진 많은 민간 부분의 공사가 있습니다. LH공사에서 조성하는 블루밸리국가산업단지를 비롯하여 건설경기의 호황으로 아파트가 엄청나게 건설되고 있고, 베스트웨스턴호텔의 건축 등 다양한 민간 부분의 공사가 이루어지고 있는데 이러한 민간 부분의 건축이나 건설에 지역 업체의 참여비율은 어떻게 되고 있는지 답변해 주시고 본 의원이 알기로는 민간 부분은 관급공사 현장 보다 지역 업체 참여가 더 어렵다고 들었는데 이에 대한 포항시의 대책이 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 본 의원의 시정질문에 대하여 경청해 주신 방청객 여러분, 그리고 동료의원 여러분! TV를 통해 방청을 청취해 주신 시민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

이동걸 의원 수고하셨습니다. 지금까지 김성조 의원, 안병국 의원, 이동걸 의원으로부터 시정에 관한 질문을 잘 들었습니다. 질문은 여기서 마치고 정회한 후 오후 2시에 회의를 속개하여 집행부의 답변을 듣고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

환여동, 장량동 출신 김성조 의원입니다. 본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 존경하는 이칠구 의장님, 그리고 박승훈 부의장님, 선배 동료의원 여러분 감사드립니다. 시장님, 창조도시 포항 건설을 위하여 노심초사하시고 특히 내년도에도 우리 시정발전을 위해 시책개발 등 당면 현안업무 추진에 수고가 많으신데 대하여 감사드립니다. 시장님 답변 잘 들었습니다. 먼저 지난 달 11월에 개최한 스틸아트 제4회 페스티벌 행사 영상자료를 잠시 보겠습니다. (영상자료로 설명) 영상을 잘 보았습니다. 시장님, 영상 잘 보셨죠?

수고하셨습니다. 이것으로 김성조 의원님의 질문에 대한 보충질문을 모두 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 다음은 부시장께서 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

부시장 이재춘입니다. 존경하는 김성조 의원님께서 삼성라이온즈의 2016년 프로야구 포항경기 축소 우려에 대한 대책을 물으시면서 포항경기수를 오히려 확대해야 한다고 보는데 이에 대한 견해를 질문하셨습니다. 의원님께서는 평소 시민들의 다양한 문화생활과 스포츠를 향유할 수 있도록 특별한 관심과 많은 제언을 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드리면서 답변드리겠습니다. 우리 시는 지난 2010년 3월에 317억 원의 예산을 투입하여 현재의 포항야구장을 착공하여 2012년 7월에 준공하였으며, 착공 다음 날인 2010년 3월 3일에 우리 시와 한국야구위원회 및 삼성라이온즈 등 3자간에 ‘매 시즌 홈경기 중 1군 경기를 최소 9경기 이상 포항야구장에서 개최하기로 하는 협약을 체결한 바 있습니다. 포항야구장 준공 이후 2013년부터 올해까지 매년 9경기 내지 10경기의 프로야구 경기를 개최하여 대한민국 프로야구 활성화는 물론 포항과 동해안 지역의 야구팬들에게 수준 높은 프로야구 경기 관람 기회를 제공해 왔습니다. 의원님께서 지적하신 내년도 포항경기 축소 동향에 대하여는 지난 11월 말에 지역일간신문의 보도로 알려지게 되었으며, 그 배경은 대구야구장 신축으로 내년부터 새로운 삼성라이온즈파크 구장에서 경기를 펼치게 됨에 따라서, 삼성구단 측에서는 수익을 최대한 높이기 위하여 내부적으로 검토한 내용이 외부로 흘러나온 것으로 보입니다. 참고로 신설 대구구장은 2만 9,000석에 운영권한을 삼성구단 측이 가지고 있으며, 우리 포항구장은 1만 5,000석에 운영권은 포항시 시설관리공단이 갖고 있습니다. 따라서 우리 시에서는 이에 대하여는 계약 당사자간의 신의 성실의 원칙에 따라서 특별한 사전변경이 없는 한 약속은 지켜져야 한다는 입장을 견지하면서 삼성 측의 동향을 예의 주시하고 있습니다. 이에 앞서 이미 지난 12월 1일에 우리 시에서는 삼성구단 측에 우리 시의 입장과 동해안 주민들의 반발 여론을 전달하고, 포항경기 횟수가 축소되지 않도록 요청하는 협조공문을 발송한 바 있습니다. 한편으로는 프로야구 경기일정 등의 최종 결정권을 갖고 있는 한국야구위원회에 포항경기 일정이 축소되지 않도록 중재 및 협조요청을 하고, 지역 정치권과도 유기적인 협력을 통하여 경기 횟수가 축소되지 않도록 적극 노력해 나가겠습니다. 의원님께서도 각별한 관심과 지원을 기울여 주시기를 당부드리면서, 이상으로 김성조 의원님 질문에 답변을 마치겠습니다. 이어서 존경하는 안병국 의원님께서 내년도 국가예산에 영일만대교 기본계획조사 용역비 20억 원이 확보된 데 대한 격려의 말씀과 함께 영일만대교 건설을 위한 태스크포스팀을 만들어서 시민들의 의지를 결집시킬 의향이 있는지와 영일만대교 건설실현을 위한 우리 시의 대책에 대하여 물으셨습니다. 의원님께서는 도시 및 건축 등 개발분야 전문가로서 대학강단에서 후학교육과 지역발전에 남다른 관심을 가지시고, 평소 많은 제언과 합리적 대안을 제시해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 의원님께서 말씀하신 대로 지난 12월 2일 밤과 12월 3일 새벽 사이에 국회 본회의장에서 2016년도 국가예산이 확정되었습니다. 확정된 국가예산에는 우리 지역의 각종 SOC사업과 신성장 동력 등 포항의 미래 먹거리를 감당할 1조 7,300억 원의 사상 최대의 국가예산이 확보되었으며, 특히 시민들의 염원인 영일만대교 기본계획 조사 용역비 20억 원이 반영되는 쾌거를 이루어 흥분과 감격 속에 밤을 꼬박 세웠습니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 동해안 지역은 2008년 이전은 국토의 L자형 개발로 고속도로, 철도 하나 없는 광역 교통오지 지역이었습니다. 같은 해 동·서·남해안 발전 특별법이 발효됨에 따라서 최근에 와서야 동해고속도로, 동해남부선, 동해중부선 철도가 착착 진행되고 있습니다. 그 중에서 동해고속도로는 부산에서 출발하여 울산·포항·영덕·울진·삼척을 거쳐 북한과 중국 대륙 및 러시아 모스크바까지 이어지는 아시안 하이웨이 6번 구간이기도 한 초광역 교통인프라입니다. 이 가운데 우리 구간은 내년이면 울산-포항 간 고속도로의 완공과 더불어 영일만대교를 거쳐서 북포항·영덕으로 계속 이어져야 할 것입니다. 그동안 우리 시와 지역 정치권에서는 이에 대한 조속한 실현을 위해 숱한 노력을 기울여 왔으며, 특히 영일만대교 구간의 필요성은 공감하면서도 1조 원이 훨씬 넘는 많은 사업비의 부담으로 제대로 추진되지 못하고 대안의 단계에 머물러 있었습니다. 이 사업의 조속한 추진을 위해서는 국가재정사업으로 결정되는 것이 최선의 방법입니다. 따라서 우리 시에서는 국토교통부 및 기획재정부 등 관계 부처와 적극 협의를 하고 있으며, 이 과정에서 정치권과 경상북도와도 긴밀한 공조체계를 유지한 결과 내년도 예산에 기본계획 조사용역비 20억 원이 확보되는 결실을 이루게 된 것입니다. 앞으로도 이 사업의 조속한 실현을 위해서는 보다 더 치밀하고 전략적인 준비와 대응이 필요하다고 보고, 우리 시에서는 최선의 노력을 경주해 나가도록 하겠습니다. 아울러 의원님께서 제안하신 TF팀 구성 및 운영을 통한 시민들의 의견 결집에 대하여는 문을 활짝 열어놓고 다양한 의견과 지원을 적극적으로 받아서 본 사업에 대한 공감대를 폭넓게 형성해 나가도록 하겠습니다. 의원님을 비롯한 시의회 차원에서도 시민들의 염원인 이 사업이 많은 관심과 협조를 당부드리겠습니다. 이상으로 안병국 의원님의 질문에 답변을 마치겠습니다. 이어서 존경하는 이동걸 의원님께서 포항시립예술단 운영 실태와 발전방안 전반에 대해서 질문을 하셨습니다. 의원님께서는 의회운영위원장으로서 의회의 원활한 운영은 물론 집행부와 의회간의 소통을 위한, 소통을 통한 상호발전을 위하여 각별한 관심과 노력을 기울여 주신 데 대하여 깊은 감사를 드리면서 질문에 답변을 드리겠습니다. 먼저 3개의 예술단 상임지휘자 선임 노력 과정과 채용계획, 그리고 내년도 시립예술단 중점 공연방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 시립합창단은 올해 5월 공기태 상임지휘자가 청주시향으로 전출하였고, 교향악단은 2013년 12월 이현세 상임지휘자가 광주시향으로 전출한 후 1년간 객원체제로 운영하였으며, 올해 2월에 공채를 통하여 상임지휘자를 채용하려 하였으나 최종 후보자의 자격문제가 대두되어 최종 채용하지 못하였습니다. 연극단 상임 연출가는 83년 창단 때부터 2012년 12월까지 20년간 재직하였던 김삼일 연출가가 사퇴하면서 2013년 3월 공채를 통하여 최종 후보자 2명이 선정되었으나 자격문제로 채용하지 못하여 현재 3개의 예술단 모두 객원 지휘 체제로 운영되고 있습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 상임지휘자와 연출가 부재로 예술단 운영에 애로가 있는 것도 사실입니다만 상임지휘자 부재기간 동안 국공립 예술단 출신 정상급 객원 지휘자와 연출가를 초빙하여 다양한 음악과 연출지도를 받음으로써 단원들의 기량이 향상되고 시민들에게는 다양한 유형의 공연을 만날 수 있는 기회를 제공하는 긍정적인 측면도 일부 있습니다. 하지만 연간 공연계획 수립, 신규단원 채용, 단원 복무관리 등 장기적인 발전을 위해서는 유능한 지휘자와 연출가의 채용이 필요하다고 생각합니다. 또한 타 도시 교향악단에 비해서 낮은 보수 때문에 수준급 지휘자 채용에 어려움이 많아, 내년도 교향악단 상임지휘자 연봉은 6,500만 원에서 8,000만 원 정도로 상향조정하는 것도 검토하고 있습니다. 내년에는 여러 여건을 감안해서 시급한 예술단부터 지휘자와 연출가를 채용하여 원활하게 예술단이 운영되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 내년도 시립예술단 중점 운영방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 내년에는 ‘시민과의 아름다운 동행, 움직이는 예술단’이라는 슬로건으로 신청 위주의 수동적 공연에서 벗어나 능동적인 기획 테마공연과 찾아가는 공연 활성화로 53만 시민 모두가 시립예술단의 수준 높은 공연을 향유할 수 있도록 운영하는데 중점 목표를 두겠습니다. 먼저 지역의 정체성을 높이고 대형 시책사업의 분위기를 띄우기 위한 수준 높은 기획공연을 준비하겠습니다. 우리 시가 경상북도 및 경주시와 함께 추진하는 형산강 프로젝트의 일환으로 실크로드 등 신라시대의 동서양 문물교류 활동과 6.25 최대 격전지인 포항-안강 전투 등 지역의 역사를 테마로 한 형산강 창작 뮤지컬을 공동 제작하여 문화콘텐츠도 협업을 통한 상생발전의 창조적 모델이 될 수 있다는 것을 보여주겠습니다. 또 문화소외계층을 배려한 함께하는 특별공연을 늘려 나가겠습니다. 복지시설 및 명도학교 등 장애인 대상 방문공연을 확대하고 외국인근로자, 북한이탈주민, 다문화가정 등 특수계층을 대상으로 한 찾아가는 공연을 늘리겠으며, 초·중·고등학생들의 올바른 인성확립을 위한 학교 음악회를 늘려서 청소년 대상 문화교실을 강화해 나가겠습니다. 또한 국내외 자매도시를 대상으로 포항알리미 공연을 확대해 나가겠습니다. 일본의 자매우호도시인 후쿠야마시 승격 100주년 행사에 축하문화사절단을 파견하여 포항을 홍보하고 양도시간 문화교류를 통한 우호증진을 꾀하겠습니다. 예술단이 없는 울릉군을 비롯한 도 내 인근 시·군에도 예술단을 지원하여 예술 지원공연을 통한 지자체간 협력을 강화해 나가도록 하고, 내년 6월 개통되는 포항-울산 간 고속도로 개통기념 축하음악회를 울산시 예술단과 합동교류 공연으로 추진해 나가겠습니다. 또한 포항을 방문하는 관광객과 외국인들을 대상으로 관광지에서 수시로 공연을 확대하고 품격 있는 문화예술도시 포항을 적극 홍보해 나가도록 하겠습니다. 한편으로 지역 내 기업체, 유관기관 기 살리기 공연도 넓혀 나가겠습니다. 지역에 주둔하고 있는 군부대장병과 경찰서 등 지역 지킴이들을 위한 위문공연과 지역기관 방문공연을 통해 기관간 소통과 협력을 강화하고 기업관계자와 근로자들의 사기진작을 위한 찾아가는 기업체 공연도 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음으로 예술단원 보수현실화 대책과 단원 평정관리에 대하여 말씀드리겠습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 타 도시 예술단에 비해 다소 보수가 낮아 대우가 좋은 타 예술단으로 우수단원이 전출하거나 타 직종으로 이직하는 경우가 다소 있었던 것도 사실입니다. 이에 우리 시에서는 열악한 예술단원 보수를 개선하기 위하여 어려운 재정여건 속에서도 올해 6% 인상한 바 있습니다. 그러나 이어서 내년도에도 6%의 임금을 인상코자 의회에 예산을 요구한 상태이며, 향후 점진적으로 인상시켜서 50만 이상 대도시의 평균 수준 정도로까지는 보수가 현실화되도록 노력하겠습니다. 단원들에 대한 평정은 시립예술단원 복무규정에 따라 정기평정은 2년마다 실시하고 있으며, 그 평정에는 실기평정 70점, 근무평정 30점으로 이루어져 있습니다. 실기평정을 하고자 할 때에는 심사의 전문성과 공정성을 기하기 위하여 별도의 전형위원을 위촉하여 평정하고, 근무평정은 지휘자나 연출가가 하도록 되어 있으며, 공석일 경우 단장이 평정할 수 있도록 규정하고 있으며, 정기평정 결과 총점이 70점 이상인 단원은 재위촉하고 총점 70점 미만인 사람은 해촉하도록 규정되어 있습니다. 우리 시에서는 예술단원의 보수 인상과 함께 엄정한 복무관리와 정기평정을 통해서 예술단원 실력 향상에도 힘써 나가겠습니다. 다시 한 번 시립예술단에 많은 관심을 가져주신 데 대하여 감사드리며, 문화가 살아있는 포항, 문화를 선도하는 포항으로 만들어 시민들에게 사랑 받는 예술단이 되도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

부시장으로부터 답변을 잘 들었습니다. 여기서 시정질문에 관한 원활한 의사진행을 위해서 잠시 정회한 후에 부시장님의 답변에 대한 보충질문을 시작하고자 합니다. 여러 의원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 잠시 정회하겠습니다. (이칠구 의장, 박승훈 부의장과 사회교대)

의석에서 - 예. ) 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

무엇보다도 프로야구팬이 굉장히 많습니다. 포항 지역뿐 아니고 동해안 지역에 영덕, 울진 그리고 또 요즘 교통이 좋아져서 울산에서도 많이 오는 것 같습니다. 경주도 물론 그런데, 이분들의 상실감이 클 것 같습니다. 정서적인 상실감 그리고 또 간접적인 효과로는 아무래도 경기를 할 때는 주변의 식당이라든지 상가에도 도움이 많이 되었는데 그런 부분에 영향이 크리라고 그렇게 생각하고 있습니다.

예, 그렇습니다. 부산 사직야구장이라든가 대구경기장 특히 우리 상대동 지역구 의원님한테는 점심시간에 이야기 들었습니다. 그 경기 날에는 동네가 북적대고 맥주나 통닭이 잘 이렇게 판매가 되어서 동네 분위기가 장사가 잘된다고 합니다. 그러한 것을 봤을 때 축소를 시킨다면 그거는 본 의원은 그렇게 절대로 반대를 하는 입장입니다. 앞으로도 이 경기가 축소가 되지 않도록 부시장께서 다시 한 번 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 지금 말씀드렸다시피 우리가 착공하고 이튿날 KBO하고 삼성구단하고 포항시가 MOU를 체결을 했습니다. 협약서를 체결을 했는데, 거기에서 매 시즌마다 1군 경기 중의 9경기 이상을 하도록 돼 있고 그 조약 제7조에 보시게 되면은 이 효력이 당사자 간 서명과 동시에 효력이 발효하고 협약서 제반조건은 당사자가 합의에 의하도록 하고 서면으로 변경하거나 포기하지 않는 한 효력이 상실되지 않는다, 이렇게 돼 있습니다. 그래서 지금 민주주의국가라든지 모든 나라에서는 민법이라든지 이런 정신의 약속은 지켜져야 된다는 것입니다. 그리고 MOU에 대해서도 법률적 구속력이 있다는 게 최근에 와서는 대세입니다. 그렇기 때문에 이건 검토과정이기 때문에 저희들이 충분히 지켜낼 수 있다고 보고 그렇게 지키도록 노력하겠습니다.

부시장님의 그러한 확고한 입장을 잘 들었습니다. 지금까지 포항시가 우리 삼성라이온즈 경기하면서 매년 얼마 정도 지원합니까?

우리가 한 경기당 1,000만 원씩 지원을 하고 있습니다.

옛말에 이런 말이 있습니다. ‘혹 떼려다가 혹 붙인다’는 말이 있는데 4경기를 줄이려고 이러는데 저 본 의원은 4경기를 더해 달라, 이겁니다. 지금부터는 경기 횟수를 늘리자는 이야기입니다. 현상유지를 하는 저런 시정질문이 아니고 본 의원은 더 확대하자는 의견을 제시하는 겁니다. 우리 지역에는 그래도 국회의원 계시고 포항시장님도 계십니다. 확대를 하여야 되는 이유가 있습니다. 포항 경제 발전시키고 우리 수산물도 판매량도 좋고 우리 시민 간의 화합도 되고 하는 이 경기를 더 늘려야 합니다. 그 부분에 대해서 본 의원의 의지를, 부시장 의지도 한번 맞춰봐야 됩니다. 다시 한 번 늘이자는데 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

질문하시는 의원님 입장이나 시의 부시장 입장에는 틀릴게 하나도 없습니다. 저희들 입장에서는 전체 144경기 중에서 홈경기 72경기 다 갖고 왔으면 싶으죠, 다 갖고 다 포항에서 했으면 합니다. 허나 지금 사정이 있는 것입니다. 포항에서 경기를 하는 것하고 대구에서 경기를 하는 것하고 구장의 크기가 만 명 정도 차이가 나기 때문에 한번 경기를 할 때마다 입장 수익만 한 1억 원 정도 차이가 있습니다. 그러니까 포항에서 손해를 본다는 이야기고 또 거기에다 광고수입이라든지 이런 것들이 전부 다 대구구장은 삼성이 다 갖고 갑니다. 그런데 우리는 시설관리공단에서 운영을 하기 때문에 그거를 우리 시에서 갖고 옵니다. 대신 1,000만 원 주거든요. 그러면 1경기를 할 때마다 삼성 측에서는 포항에서 하면 2억 이상을 상대적으로 우리 입장에서는 손해가 아니지만, 삼성에서는 상대적으로 손해를 봅니다. 그렇기 때문에 대구경기장에 새로 지은 데는 가능하면 포항 경기를 줄이고 자기들이 대구 경기를 많이 할수록 1경기당 2억씩 이득을 보니까 이제 이렇게 자기들이 내부적으로 검토를 하고 있는데, 우리가 MOU를 해놓은게 있지 않습니까? 그래서 법률적으로 차분하게 지키고 그렇게 하겠습니다.

예, 현상 9경기, 10경기까지는 인정합니다마는 저 본 의원이 확대해 달라는 것은 대구시민이 250만 명, 경북도가 274명 인구비례하고 또 사회적으로 기부문화라든가 지역에 경제활성화를 위해서 이렇게 건의를 해서 경기를 더 늘이는 방향으로 부시장님께서 어떤 형태든 간에 지금 말씀하시는 삼성야구단이 그러한 적자 운운하지 말고 포항시 입장을 전달해달라는 그런 본 의원의 건의입니다. 한번 노력할 수 없겠습니까?

예, 적극 노력하겠습니다. 의원님도 같이 전달하고 노력해 주시길 부탁을 드리겠습니다.

예, 만약에 삼성구단은 포항 경기축소가 아니라 더 늘일 수 있는 방법도 검토해 주셔야 되고 또 10경기는 약속을 지키고 신의를 지켜야 합니다. 만약에 이것이 안 되면 삼성제품 불매운동도 불사한다는 것입니다. 우리 시민의 목소리를 잘 듣고 나쁜 영향을 스스로 안 만들기를 기원드리겠습니다. 부시장님, 그렇게 알아도 되겠습니까?

예, 그렇게 노력하겠습니다.

잘 진행해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

수고하셨습니다. 이상으로 본 의원의 보충질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

의석에서 - 예. ) 나오셔서 해 주시기 바랍니다.

현재 국도대체우회도로가 1일 2만 3,400대 정도가 지금 다니고 있습니다. 그래서 보통 국도의 경우에 2만 9,000대가 되면 도로를 더 증설해야 되는데 현재 2만 3,400대가 1일 다니고 있고 포항~울산 간 고속도로가 개통이 되면 1일 2만 5,000대가 다닐 것으로 지금 조사되어 있습니다. 그렇게 되면 1일 국대도에 4만 8,000대가 지금 들어오게 되는데 거기에 문덕 IC에서 철강공단으로 바로 빠지는 직결 도로가 있습니다. 그게 한 8,000대 정도 될 것으로 봅니다. 그렇게 빼고 나면 포항~울산 간 고속도로가 개통이 국도대체우회도로에 한 4만 대 정도의 1일 교통량이 발생되기 때문에, 4만 대 정도면 어느 수준이냐 하면 도로평가를 할 때 제일 복잡한 E등급입니다. E등급이면 3만 8,000대 이상 다니면 E등급이기 때문에 도로가 포화됐다고 이렇게 봅니다. 무조건 그거는 더 증설을 해야 되는데, 그런 정도의 수준으로 되기 때문에 거의 극단적으로 이야기하자면 국도대체우회도로가 마비될 지경에 이른다, 이렇게 보실 수가 있겠습니다. 그래서 엄청난 교통량이 들어오게 됩니다.

그래서 국도대체우회도로가 포화상태가 되기 때문에 영일만대교의 건설에 대한 부분은 반드시 필요하다, 이 말씀이시죠?

예, 그렇습니다.

그런데 어떻게 일각에서 다양성이란 부분이 있긴 합니다만 어떤 부분을 제기하고 있는 사람들이 있느냐 하면 그게 어떻게 25억을 예산 따기 위한 보여주기 식 예산이 아니냐, 라고 비판하는 사람들이 있어요. 그런 부분이 또 있긴 한데, 그런 사실은 하나의 자기주장 내지는 다양성이라 보고 이해는 하겠습니다마는 그 점에 대해서 우리가 실제 일을 집행하시는 입장에서는 그런 의견에 대해서는 어떻게 생각합니까?

20억 하고 이 사업이 워낙 예산 자체가 1조 한 8,500억 원 가까이 되니까 20억 갖고 시작을 해서 언제 다 하겠느냐, 실제 되느냐, 하고 그렇게 의구심을 가질 수가 있습니다마는 모든 일이 단계가 있습니다. 저희들이 이게 이 정도까지 오기까지는 굉장히 많은 과정을 거쳤습니다. (영상자료로 설명) 실제 사실 제가 도에서부터 관리하고 있던 사업이기 때문에 여기 보시게 되면 2006년도까지 보면 우리 동해안 쪽에는 정말 이게 빨간 게 고속도로고 청색이 지금 철도입니다. 이쪽은 아무것도 없었어요. 아무것도 없었는데 이것이 이제 만들어지게 된 것이 국토 자체가 서해안하고 남해안 위주로 개발이 됐습니다. 그렇게 되다 보니까, 이야기하는 국토가 어떠냐 하면 계획이 L자형으로 이렇게 구축이 다 돼 있었던 것이 2008년도에 동서 남해안 개발특별법이 만들어지면서 우리 동해안 쪽에 이렇게 계획이 되기 시작한 것입니다. 그것도 2011년도에 가서 국토종합개발계획 제4차 수정계획에서 우리 동해안고속도로, 동해 중부선고속도로 철도가 계획이 되게 된 것입니다. 그렇게 되다 보니까 이것이 시작 자체가 늦었고 그런데 우리 지역민들도 조금 걱정을 해야 될 부분이 뭐냐 하니까 서해안에는 잘 아시다시피 서해안에는 고속도로 2개입니다. 서해안 고속도로 있고 그 전에 호남고속도로 있었습니다. 우리 동해안 쪽에는 동해안고속도로도 없고 아무것도 없습니다. 그런데도 이렇게 이거를 저희들이 2009년도에 시작할 당시에도 포항이나 이런 데 있는 분들이 뭐라고 하느냐면 7번 국도 이제 4차선으로 확장되는데 뭘 또 고속도로 필요 하냐, 이렇게 이야기하시는 분들도 있었어요. 그러니까 왜 그러냐 하면 2차선 국도로만 다니다가 4차선 되는 것만 해도 충분한데 고속도로까지 하면 낭비 아니냐, 하물며 지역에 계시는 나름대로 식자층이나 여론주도층에서도 그런 말씀하시는 분들이 계셨습니다. 그런데 호남 쪽에 보면 호남고속도로 있는데도 또 서해안고속도로 있지 않습니까? 그래서 우리는 ‘호남은 고속도로가 2층으로 되어 있고 동해안에는 고속도로 하나도 없다’ 이렇게 주장을 하면서 다녔던 것이 이제 됐는데, 본론으로 돌아와서 동해안고속도로 노선을 그어서 사실 저것도 어려운 과정을 겪은 것이 지금 BC라든지 이런 것은 현재는 사람들이 많이 안 다니니까, 도로가 없으니까 많이 안 다니는데, 그 기준으로 하니까 안 되는 거예요. 그래서 뭐냐 하면 대통령이 30개 선도사업을 하면서 ‘5+2 대한민국’ 그거 하면서 30개 선도사업에 동해안고속도로를 넣어서 실제는 울산서부터 포항까지 오는 것이 착공되게 된 것입니다.

예, 그래서 이제 거기에 대한 부분이 반드시 이루어져야 된다, 그렇게 이야기를 하고요. 이제부터는 시간이 조금 모자란 관계로 간단하게 진행을 좀 하겠습니다. 우리나라에 해양을 연결하는 대교 건설능력이 세계 어느 정도라고 추정하십니까? 예를 들어서 한두 개만 간단하게 설명해 주십시오.

지금 보게 되면 거의 최고수준입니다. 건설수준은 최고수준입니다. 근데 조금 부족한 것이 설계나 이런 것은 조금 약한데 건설수준은 최고수준인데, 예를 두 개만 들겠습니다. 교량으로써는 지금 쿠웨이트에서 이루어지고 있는 해상교량에서는 세계 최장입니다. 48km짜리 이 교량을 현대건설에서 지금 만들고 있습니다. 자베르 코즈웨이 교량을 지금 48km 최장교량을 하고 있고 SK건설에서는 의원님들 특히 많이 가 보셨을 겁니다마는 터키 서양과 동양을 연결하는 보푸러스해협 그 밑을 지금 침매터널을 만들고 있는 것이 자랑스럽게도 우리나라 SK건설에서 지금 하고 있습니다. 그건 한 18년 정도 되면 완공이 될 것인데, 이런 정도로 세계 최장, 최고의 기술을 자랑하고 있다고 해도 과언이 아닙니다.

예, 그렇죠. 우리가 계획 중에 침매 방식이라고 있죠, 침매터널 방식. 거가대교가 침매터널 방식이죠?

예, 부분적으로 침매터널입니다.

간단하게 침매터널 방식 한번 알고 계시는 부분에 대해서만 30초 내로 설명해 주십시오.

예, 침매터널이라는 것은 지하에 들어가서 물속 수중에서 공사를 하기는 굉장히 힘이 듭니다. 지상에서 구조물을 만들어서 침하를 시켜서 안정을 시키는 아주 특수공법인데, 그 기술도 우리나라가 거의 세계최고수준의 수준을 갖고 있고 거가대교 같은 경우에는 아주 대단한 성공으로 외국에서도 많이 견학을 오고 선진공법으로 지금 인정을 받고 있습니다.

거가대교에 공사 기간이 몇 년 걸렸습니까?

거의 7년 이상.

7년쯤 걸렸죠? 한 8년 미만으로 걸렸는데, 우리가 예산이 적정하게 이루어지고 한다면 부시장께서 물론 그때까지 계시지 않겠지만, 7년 정도 걸린 거가대교보다는 우리가 조금 더 깁니다. 거가대교는 약 한 7km 정도인데 우리는 8.5km 정도에서 9km 미만인데 이거를 부시장님께서 계시는 동안에 공기를 단축할 수 있도록 재임 기간에 적절한 최선의 노력을 다해서 7년 이하로 될 수 있도록 노력해 주십사, 하는 말씀을 드리고 그다음에 남부지역에 호미곶, 동해면, 구룡포 일대에 또 그리고 국내 그 일대가 아까 시장님께서도 말씀을 하셨는데 호미곶 일대에 가장 랜드마크다, 이렇게 얘기를 하시는데 새로운 관광지로 급부상시켜야 하는 부분입니다. 호미곶 일대 화려한 해안선 관광 자원화에도 총력을 기울여야 할 때인데 호미곶이 육로로 접근하는 것은 물론 영일만 내에 관광 해상접근도 면밀하게 검토를 하여야 될 것입니다. 수송영역에서뿐만 아니라 관광자원으로써 활용을 구체적 방법들을 단계적으로 실행하여야 한다고 보는데 천혜자원인 영일만과 인공구조물인 대교가 어우러진 조화로운 관광자원개발이 중요하다고 봅니다. 영일만대교의 남·북 접속지역에 어떤 개발계획을 가지고 관광도시로 발전시킬 수 있을 것인지, 거기에 대한 견해도 말씀을 해 주십시오.

의원님 말씀하신 대로 영일만대교 17km가 단순히 물류나 사람만 이동하는 교통이 아니고 관광객들을 오게 하는 관광의 큰 자원이 되어야 하고 교량 자체도 디자인을 잘해서 관광자원이 될 수가 있지마는 그 접속지점에 교통이 편리해진 만큼 그 접속지점에 접속 부에 거점 관광단지를 만들어서 새로운 관광의 요인이 되도록 더 확산을 시켜야 됩니다. 그런 측면에서 저희들이 두 가지 큰 아이템을 가지고 있는데 그것이 남부 접속 부분 하고 동해 쪽을 비롯해서 호미반도권 하고 그리고 북쪽에 북부권에 마리나항을 비롯해서 영일만항까지 접속되는 그런 계획을 하고 있습니다. 우선 남부 쪽을 보게 되면 남쪽 접속 부에는 호미반도권 관광종합개발계획을 이미 수립 중에 있습니다. 그리고 또 하나는 신라문화탐방 바닷길조성 사업을 지금 용역 중에 있습니다. 경주도 같이 포함돼 있습니다마는 그게 있고 또 하나는 영일만 관광단지조성 해서 크게만 보더라도 3개의 관광사업이 지금 진행 중에 있고 또 북쪽 지역에 보게 되면 포항운하를 활성화하는 문제 그리고 두호마리나를 잘 아시다시피 저희들이 착착 진행 중에 있습니다. 그리고 이 끝쪽에 여남지구 해양문화 공간조성 사업을 하고 있고 잘 아시는 바와 같이 영일만항에 있어서는 여객부두가 내년부터 시작되고 그런 다양한 해양관광과 연계되고 영일만대교와 연계되어서 거점관광지를 조성할 계획을 갖고 있습니다.

예, 감사합니다. 그리고 또 하나 본질문에서 좀 빠진 부분이 있고 답변에서도 빠진 부분이 좀 있습니다만 인공섬 조성계획으로 영일만이 생태계에 큰 변화가 일어나서 어업의 피해, 해양 환경훼손이 우려된다는 점이 일각에서 일어나는 부분이 있는데 이에 대한 대비책은 물론 국가 대규모 계획을 하는 부분에서 예전과 달라서 전략적 환경영향평가 대상이 되죠?

예, 당연히…

거기에 어업권 내지 환경에 대한 피해가 반드시 들어가죠?

예.

그거를 만약에 우리가 이럴 수 있죠, 환경피해가 우려되지 않도록 최선의 노력을 하는데 환경부가 어떤 곳입니까, 그 사람들이 우리 지방자치나 국가의 지경부에 무슨 국책사업을 해서 좀 봐 달라 그러면 봐주는 단체, 국가 행정부가 아니잖아요. 자기들 기준에 안 맞으면 그어버리지 않습니까?

예.

그런데 거기에 무슨 환경피해가, 전략적 환경영향평가 대상이 되고 있음에도 불구하고 그렇게 비판하는 사람들이 나타날 수가 있어요. 그래서 그거는 좀 맞지 않는 부분이 있는데, 물론 우려에 대한 부분은 분명히 우리가 얘기를 할 수가 있겠습니다만 공무원들이 그렇게 집행하는 사람들이 왜 그렇게 안 하겠습니까, 그죠? 그걸 우려 된다 이래가지고 부각시켜서 이슈화시키고 이거는 좀 맞지 않다고 보고요. 그래서 거기에 대한 대비책하고 전략적 환경평가 대상에 반드시 포함시킨다는 그 답변을 이 자리에서 시민들이 보는 데서 반드시 밝혀주셔야 됩니다.

예, 그렇습니다. 지금 인공섬을 말씀하셨는데 아직 그 노선의 형태라든지 구체적인 구조라든지 그런 것은 사실상 지금 결정된 것은 없습니다. 그러나 전 구간을 교량으로 할 때에 거기 국방상의 문제, 군사상의 문제가 있어서 일부 구간은 교량이 곤란하니까 침매터널로 해야 된다, 하는 그 정도고. 거기에서 할 때는 기왕이면 연결되는 부분에는 튼튼하게 교량의 교각을 지지할 수 있는 것을 인공섬을 차라리 만듦으로 해서 교량이 더 튼튼해질 수 있습니다. 물속에다가 한없이 교량 기둥을 세우는 것보다는 인공섬을 만들어서 거기에 기둥을 세우면 훨씬 튼튼하고 구조적으로 안전해질 수 있다, 그러면서 그 인공섬을 관광자원으로도 활용하는 것이 좋지 않겠느냐, 하는 것인데 그런 것은 물론 전략환경평가를 하면서 여러 가지 어업권이라든지 발생 예상되는 모든 문제에 대해서 검토가 될 것이고 그리고 또 문제가 있다고 하면 많은 기술적인 보완이 되리라고 생각을 하고 이런 환경영향평가는 단순하게 몇 달 만에 끝나는 것이 아니고 사계절을 다 검증을 하도록 돼 있습니다, 요즘은. 1년 동안에 변화되는 영향을 아주 기술적으로 체계적으로 하기 때문에, 물론 환경을 하시는 분들은 우려는 합니다마는 거기에 대해서는 얼마든지 환경단체에 검증도 받고 그런 과정이 있다는 것을 말씀을 올립니다.

그래서 거가대교하고 인천대교하고 다 해서 잘 운영 중에 있죠? 이거 하면서 환경파괴 시킨 적 없죠? 없잖아요, 그죠?

지금 우리나라 수준이 그렇진 않습니다.

그렇게 일하시면 되겠고. 자, 영일만대교 건설은 포스코와 남구 지역의 산업단지 그리고 장래 블루밸리산업단지 그리고 북구지역 영일만항 일반산업단지 내 해양첨단연구단지 항배후단지 연결되어서 포항의 경제를 원활히 하는데 산업동맥 역할을 하고 또 두호동 환호동과 연결되는 마리나 시설과 연계하여 우리 시가 산업과 관광에 어우러지는 도시발전을 하게 될 초석의 역할을 하게 될 것이라고 생각이 됩니다. 그렇게 생각하시죠?

예.

그래서 내년 6월에 완전 개통될 울산-포항 간 고속도로로 인해서 이루어질 포항-울산 경제권 통합에도 우리가 대비를 하여야 합니다. 우리 시에서도 많은 준비를 하셔야 하며 울산-포항, 포항-영덕 고속도로건설의 마침표를 찍게 될 영일만대교 건설로 인해서 울산뿐만 아니라 포항에서 영덕, 울진, 속초 유라시아 이니셔티브로 이어지는 생활경제권 형성으로 시너지 효과를 발휘하여서 포항시가 환동해권과 나아가 전 세계로 진출할 수 있는 발판을 여기서 그 계기를 마련하여야 된다고 생각을 합니다. 그래서 이를 위해서 우리 집행부에서 국가 운영하는 국회의원들과 같이 노력을 해서, 이번에 국토부가 많은 노력을 기울이고 있습니다. 지경부에서 많은 부분에 또 예상되는 싸움이 있을 거라고 생각을 하지만 아까 말씀하시다시피 우리 시가 적극적으로 태스크포스팀을 만들어서 홍보도 하고 시민의 의견을 반드시 결집시켜야 됩니다. 아까도 말씀드렸다시피 우리가 투트랙의 경제형성을 했는데, 제조업 중심으로 하나의 중심을 연착륙을 시켜서 나가야 되고 그나마 우리가 항만을 가지고 있는 천혜의 이 자원을 이제 앞으로 우리 시대의 미래의 성장동력을 반드시 가져가야 될 것이라고 생각을 합니다. 이 점에서 대교가 반드시 필요하다고 생각하는데 적극적으로 최선을 다해서 완공시킬 때까지 노력해 주시기를 당부드리면서 오늘 본질문의 보충질문을 모두 마치겠습니다. 이상으로, 본 위원에게 보충질문의 기회를 주신 박승훈 부의장님을 비롯한 선배, 동료의원님께 감사의 말씀을 드리고 보충질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

의석에서 - 예. ) 나오셔서 해 주시기 바랍니다.

상임지휘자가 공석이 된 지가 지금 합창단 같은 경우에는 불과 6개월 정도밖에 안 됩니다. 그래서 제일 오래된 교향악단부터 시급성을 두고 내년 들어가면 연초에 바로 시작을 하도록 하겠습니다. 가능한 빨리 정리되도록 좀 노력하겠습니다.

지금 상임지휘자 없이 객원지휘자로 운영을 하다 보니까 여러 가지 나타나는 문제점들이 실제 많이 있거든요. (영상자료로 설명) 지금 화면에 우리 포항시 시립예술단 단원 현황을 잠깐만 보여주시기 바랍니다. 단원 현황을 보시면 아시겠지만 지금 실제 단원보다 결원이 33명이나 됩니다. 교향악단은 14명, 합창단 11명, 연극단 8명입니다. 이게 단원의 결원이라는 것은 결국은 수준 높은 공연을 할 수 없다는 것을 방증하는 현실적인 모습을 그대로 보여주고 있거든요. 여기에 결국은 수준 높은 공연을 하기 위해서는 결국은 객원지휘자를 초빙해 와야 되고 또 결원된 단원을 또 객원단원을 초청을 해 와야 되고 이렇게 하다 보니까 항상 적절한 표현인지는 모르겠지만 땜질식의 공연을 통해서 시민들에게 보여줄 수밖에 없는 그런 여러 가지 어려운 점들이 있기 때문에 하루빨리 상임지휘자를 선임을 해서 좀 이렇게 단원의 기강도 향상을 시키고 조직도 안정을 시키고 해서 우리 시민들에게 수준 높은 시립교향악단 또는 연극단, 합창단이 될 수 있도록 그렇게 해 주시길 바라고요. 의지를 좀 더 가져주십사, 하는 그런 부탁의 말씀 드리고 실제 올해 합창단 단장을 그만둔 우리 단장께서도 이게 임기가 다 돼 가다 보니까 다음 재계약에 대한 여러 가지 문제도 있겠지만 실제는 더 많은 보수를 주는 타 시립단원으로 다 가버립니다. 여기는 그냥 거쳐가는 과정밖에 안 되기 때문에 우리 포항 시립예술단이 좀 시민들로부터 사랑받고 정말 철강의 도시 포항이 또 다른 문화·예술의 도시가 될 수 있도록 그렇게 우리 부시장께서 의지를 좀 가져주십사, 하는 그런 주문과 부탁의 말씀을 드리면서 단장 이상으로 중요한 게 지금 시립예술단의 보수입니다. 제가 하나 건의를 드리고 싶은 내용은 지금 현재 매년 보수인상과 관련돼서 예술단 내부의 문제점도 있지만 시 자체도 임금협상이라든가 여러 가지 과정 속에서 행정력의 낭비 또 서로 간의 의견의 어떤 차이로 인한 마찰들로 인해서 예술단 운영이 상당히 애로점이 많은 걸로 알고 있습니다. 그런 얘기도 많이 들으셨죠?

예.

그래서 저는 차제에 우리 시가 실제로 시 같은 경우에는 시립예술단 급여가 2006년도부터 시작해서 2012년도까지 거의 동결이 됐습니다. 물가상승률 이런 거 전혀 감안되지 않아서 동결되다 보니까 어쩔 수 없이 여기 남아서 예술단 활동을 하고 있는데 이분들에게 좀 더 자기가 소속된 단체에 대한 소속감 그리고 안정된 공연문화 또 그런 것을 통해서 수준 높은 공연을 시민들에게 보여주려고 하면 제일 중요한 게 보수, 임금이 제대로 지급이 돼야 된다. 그렇게 해서 매년 임금협상을 할 게 아니고 지금 타 시·도에 보면 제가 확인을 하니까 공무원 보수체계를 시행하는 우리 시·도가 11개가 있습니다. 9급 공무원을 하는 데가 5곳인데 9급 공무원 기준으로 하는 데가 청주, 용인, 춘천, 진주, 서귀포 그리고 8급 공무원 기준에서 하는 데가 경상북도, 충청남도, 제주도, 부천, 전주, 천안시 이렇게 해서 15개 시·도가 공무원 보수체계를 시행을 하고 있는데 혹시 우리 시에서도 공무원 보수체계를 이렇게 좀 도입을 해서 예술단 운영할 계획은 없으신지?

의원님 지적을 공감을 하면서, 저도 조직 관리에 있어서 제일 근본으로 생각을 하는 것이 일하는 사람이 즐거워야 좋은 작품이 나온다, 하는 것이 제 평소의 조직관리의 지론입니다. 그리고 또 일하는 사람이 자기가 직업이 안정되지 못하면 늘 불안함 속에서는 좋은 성과를 거둘 수가 없습니다. 그래서 그런 측면에서 공무원 봉급체계와 시스템과 연동을 해서 늘 항상 해마다 공무원봉급이 올라가면 같이 올라가도록 하면 참 좋겠습니다. 그러나 지금 현재는 지휘자가 없는 입장이기 때문에 내년에 지휘권에 관한 문제기 때문에 내년에 지휘자가 선정이 되면 지휘자가 잘 판단을 해서 단원들의 의견을 모아서 건의를 한다면 의원님 하시는 말씀대로 좋은 수준의 공연을 위해서 전향적으로 검토를 하겠습니다.

예, 좋은 답변 감사합니다. 내년에는 우리가 지역경제 살리기에도 참 중요합니다. 또 다른 우리 시민들에게 정서적인 부분, 문화가 살아 숨 쉬는 포항, 예술이 시민과 함께할 수 있는 그런 포항을 만들기 위해서 우리 부시장께서 각별히 좀 신경을 쓰셔서 그런 예술단이 안고 있는 여러 가지 문제점들을 잘 파악을 하셔서 포항시립예술단이 시민들로부터 사랑받고 인정받고 존경받는 이렇게 시민과 함께하는 그런 예술단이 될 수 있도록 각별히 신경을 써 주실 것을 부탁드리겠습니다.

예, 감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

답변 고맙습니다. 이상으로, 본 의원의 보충질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 고맙습니다.

창조경제국장 이기권입니다. 존경하는 안병국 의원님께서 영일만항 내 국제여객부두 건설과 관련하여 영일만항이 경제성과 국제경쟁력을 갖추려면 7~8만 톤급의 선박이 입항할 수 있도록 항만의 선석 길이를 증가시켜야 하는데, 그에 대한 대책에 대하여 질문하셨습니다. 포항 영일만항은 대구 경북의 유일한 해양진출의 관문이자 정부가 추진하는 유라시아 이니셔티브의 시발점이 되는 물류거점항만으로써 최근 환동해권 크루즈 및 국제페리선의 이용증가로 인한 전용부두 확보가 필요하여, 2011년 제3차 전국무역항 기본계획 수립 시 전문용역기관의 분석에 따라 국제여객선 부두 5만 톤급 1선석이 반영되었습니다. 그러나 국제여객부두 5만 톤급의 추정사업비가 597억 원으로 정부 예비타당성 조사 통과가 불투명하여 사업이 장기간 지연될 우려가 있어 부지 폭을 300m에서 200m로 축소하여 총 사업비를 441억 원으로 조정함으로써 예타를 거치지 않고 16억 원의 실시설계비를 내년에 반영하여 내년부터 건설사업을 추진할 수 있게 되었습니다. 우리 시도 장기적인 관점에서 볼 때 10만 톤급까지 선박 접안이 가능하도록 하는 것에 전적으로 공감합니다만 처음부터 7~8만 톤급을 계획하는 것은 여객부두 건설이 늦어질 우려가 있으므로 우선 5만 톤급 국제여객부두가 완공된 후 정부의 유라시아 이니셔티브 정책과 나진-하산 프로젝트가 성공적으로 추진되고 대구-경북 지역의 관광 여건이 어느 정도 더 개선되어 여객선의 실제 수요가 늘어날 때 항만 기본계획 변경을 통하여 선석길이를 370m 정도로 확보하여 10만 톤급 크루즈선이 접안 가능하도록 하겠습니다. 또한, 그 이전에라도 7~8만 톤급 이상의 크루즈선이 입항하면 기 조성된 컨테이너부두를 임시 활용하는 방안을 강구하는 등 국제여객선 유치와 관광객들의 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음은, 존경하는 이동걸 의원님께서 관급공사에 대한 지역 업체 참여현황과 향후 지역건설업 활성화를 위한 대책에 대하여 질문하셨습니다. 먼저, 우리 시가 발주한 관급공사에 대한 지역 업체 참여현황과 향후 지역건설업 활성화를 위하여 어떠한 대책과 노력을 하고 있는지에 대해서 답변드리겠습니다. 최근 우리 지역 경제는 안정된 물가와 건설경기 활성화, 소비개선 효과에 힘입어 도소매 및 서비스업을 중심으로 미약한 회복세를 이어가고 있으나 철강제조업의 부진이 지속되면서 구조조정에 따른 고용불안, 도소매업종의 과당경쟁으로 인한 매출감소 현상이 지역경제를 위협하는 상황에서 지역경제를 생각하고 지역 업체를 배려하는 질문에 감사드립니다. 먼저, 관급공사의 발주와 참여현황을 보면 2015년도 포항시가 발주한 관급공사는 531건 중 383건을 지역 업체가 수주하였으며, 이는 건수 대비 72%, 금액대비 40% 수준으로 2014년과 비교하면 건수와 금액이 2% 이상 높고 인근 자치단체보다 3% 이상 높은 수준입니다. 관급공사에서 하도급 부분에서는 2015년도에 89건 352억 8,400만 원을 발주하여 지역 업체에 45건, 212억 400만 원으로 지역 업체가 2014년보다 2% 상승한 60%의 하도급률을 나타내는 등 지역 업체의 참여가 늘어나고 있습니다. 다음은 향후 지역건설업 활성화를 위하여 어떠한 대책과 노력을 하고 있는지에 대해서 답변드리겠습니다. 우리 시는 강소기업육성과 기업투자유치, 해양관광산업 육성 등을 통해 양질의 일자리 창출은 물론 산업구조 다변화를 추진하고 있고 도소매 및 서비스업 중심의 소상공인 지원과 건설경기 활성화를 통한 지역 경기 부양으로 서민생활의 안정에 매진을 하고 있으며 특히 포항의 미래성장분야인 국민안전로봇과 수중건설로봇, 소프트웨어 융합클러스터 사업 등에 많은 국가 예산을 확보하여 첨단산업의 구체적인 실행단계에 진입하였다 할 것입니다. 아울러, 관급공사가 지역 건설경기를 지탱하는데 적지 않은 영향을 미치고 있다는 점을 감안하여 관련 법률이 허용하는 범위 내에서 지역건설 활성화를 위해 다양한 방법을 강구해 왔습니다. 공공사업은 계획단계에서부터 공종의 분리·분할발주가 가능한 것은 설계에서부터 반영하여 지역 업체가 수주 가능하도록 하며, 지역 업체 보호제도를 적극 활용한 지역 의무 공동도급 입찰 시에는 49%까지 지역 업체와 공동도급을 해야만이 입찰을 할 수 있도록 입찰공고문에 명시하고 협상에 의한 계약 시에는 정성적 부분에서 지역 업체에 가산점을 부여하는 평가지표를 만들어 시행하고 있습니다. 종합공사 입찰공고 시 포항시 지역건설산업 활성화 지원조례 제3조에 의거 지역 업체 참여, 지역생산 건설자재 구매 및 지역 업체 장비사용, 지역민 우선 고용을 명시하고 타 지역 업체 낙찰 시 ‘지역경제 살리기’ 서한문을 발송하는 등 지역건설업 활성화에 적극 노력하고 있습니다. 이상으로 존경하는 안병국, 이동걸 의원님의 질문에 대하여 답변을 모두 마치겠습니다.

의석에서 - 예. ) 나오셔서 해 주시기 바랍니다.

처음 계획될 때는 11.1m 정도 됐는데 지금 조금 퇴적이 되고 해서 9.5m 내외로 형성되고 있는 걸로 그렇게.

항만의 준설기준은 어떤 준설기준을 가지고 있습니까?

이게 준설에서 퇴적된 건 빨아들이는 흡입 방법을 통하고 있고 원래 기존 암반 같은 건 발파를 통해서 하고 있습니다.

쌓일 때마다 합니까? 아니면 연안에 어떤 법적 기준에 의해서 항만준설을 합니까?

법적 기준에 의해서 기준에 못 미칠 시 그 부분을 하고 그런 걸로…

그래서 11.5m 정도 했는데 지금 약 9.5m 정도.

전체 고르게 9.5m라는 얘기 아니고 지역에 따라 약간 차이가 있는데, 9.5m에 9.8m로 항만 관계자 답변입니다.

그다음 우리 수중건설로봇 실증센터 그리고 국민안전 로봇산업 그다음 수중글라이더 운영 네트워크사업, 4,500억 원 규모의 극한 엔지니어링 연구단지 등에 영일만 제3산업단지에 조성되는 사업들과 연계하여서 영일만항 종합부두가 개발된다면 그 효과가 더 배가 될 것이라고 생각을 합니다. 특히, 국제여객부두와 광물부두, 국제여객부두 다음에 우리 광물부두가 계획되고 있죠? 해경부두 다음입니까?

광물부두라고 별도로 명시되는 건 아니고요, 잡화부두에서 광물을 할 수도 있고 또 컨테이너에서도 광물을 들어올 수 있고 지금 그렇습니다.

컨테이너선에도 광물을 들어올 수 있고?

예.

제가 도면을 잘못 봤나요?

그러니까 벌크선으로 들어오는 게 잡화부두로 지금 들어올 수 있습니다.

국제여객부두와 해경부두 사이에 거기 광물부두가 아닙니까?

광물부두라 하는 얘기는 그 부분은 용도이고….

아, 용도이고.

예.

그래서 광석 내지 광물을 우리가 만약에 효과적으로 수입을 해서 특히나 러시아나 중국이나 또 북한 등에서 광물부두를 가지고 온다면 이게 광물을 직접적으로 전용으로 이용하고 있는 우리나라 부두들이 잘 없습니다. 지난번 심포지엄에서 광물부두에 대한 부분이 한번 나왔는데 이것에 대한 부분은, 이번에 부두 얘기가 나왔으니까 보충으로 질문 시 해서 나가는 부분이니까 준비가 안 됐더라도 아는 범위 내에서 하시면 됩니다. 광물부두에 대한 경제적인 효과에 어떻게 생각하십니까?

지금 전문가들에 의하면 우리 동해안 쪽은 광물이 들어올 수 있는 러시아라든가 러시아 쪽, 중국 쪽에서 광물이 들어올 수 있는 상당히 좋은 입지를 가지고 있다고 평가를 하고 있습니다. 또 심포지엄 할 때도 광물부두 전용부두를 만들기도 하고 또 그걸로 인한 판매소 같은 것도 만들고 해서 상당히 경제성을 창출할 수 있다고 분석을 하고 있는 전문가들이 있습니다.

예, 그러면 이 광물부두에 대한 부분도 전용부두를 사용을 할 수는 없겠지만, 이 부분에 대해서도 경제산업에 대한 수장인 만큼 특히 이제 우리가 이제 앞으로의 산업의 다양화를 가지고 오기 위해서도 이미 영일만인입철도도 마련되고 종합부두로 발전해 나가기 위한 그러한 일환으로써 이 부분도 반드시 챙기셔야 된다는 부분 말씀을 드리고, 포항의 미래핵심전략인 해양 경영의 교두보를 마련하고 환동해 중심도시로 도약하려면 가장 먼저 준비해야 할 사업이 뭐라고 생각하십니까?

지금 영일만항 쪽으로, 물론 다른 분야도 있습니다만 영일만항 쪽은 지금 부두 조성을 먼저 해야 되고 그다음에 항로개척을 해야 되고 또 선사 유치를 해야 됩니다. 선사유치를 하고 또 그쪽 지역에 물동량 유치를 해야 되고 여러 가지 해야 될 일이 있습니다.

포항의 총생산에서 제조업이 차지하는 비율이 몇%입니까?

제조업이 한 50%, 그중에 1차 금속이…

50% 내지 51% 정도 되죠?

예.

그중에 철강이 매출이, 철강생산 매출액이 전체의 몇%입니까? 제조업이 차지하는 비율 중에서.

1차 금속이 89%인가 지금 그 정도쯤 됩니다.

본 의원이 조사하니까 한 86% 정도 되는데 그야말로 우리가 늘상 얘기하고 있는 철강에 매달려서 우리가 먹고 살아왔죠, 근데 사실은 다 아시다시피 철강산업이 미래가 지금 어둡습니다. 물론 이걸 끌고 갈 때까지 연착륙을 시킬 수 있는, 가져가야 되는 그런 이끌고 가야 되는데 포스코, 현대제철 그다음 동국제강 포항의 경제 3축이 매년 큰 폭으로 지방세가 떨어지고 있죠?

지난해 떨어졌다가 약간 상향되고 있습니다.

2015년도에 제가 단체에 한번 갔더니 이런 얘기를 해요, 포항이 경주시보다 지방세가 역전됐다. 아주 확인한 사실은 아니지만, 구체적인 수치를 가지고 확인한 사실은 아니지만, 지방세수가 경주시보다…

경주시가 아니고 구미시, 예.

아, 구미시입니까? 경주시도…

예, 경주시도 절반도 되고 구미시가 2013년도부터 우리 시보다 세입이 많습니다.

아니, 그러니까 경주시가 그렇다니까요. 경주시가, 한번 조사 안 해보셨죠?

경주시 조사는 2015년 기준으로 우리가 한 3,220억 정도 되고요, 경주시가 1,650억 정도가 됩니다. 그래서 경주시하고 역전은 되지 않고 구미시는 거의 3,900억 정도 되는 것 같습니다.

예, 저도 다시 한 번 조사를… 그래서 우리가 산업에 다각화를 가질 수 있는 경주시나 구미시는 10년 전부터 이 사람들이 물론 의회에도 그래서 했겠지만, 집행부 공무원들이 우리가 할 수 없는 밑에서 하나하나씩 잡아먹었습니다. 우리가 모르게 지금 10년 되니까 거기에 아주 개미군단들이 밑에서 받쳐주고 있는 거죠. 우린 그런 게 없습니다. 그래서 더군다나 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 더더군다나 이런 미래성장전략이 이제 해양경영에 우리가 다른 데보다 인프라가 더 잘 갖춰져 있잖습니까? 여기에 역점을 둬야 된다는 그걸 강조하기 위해서 이 논리를 도입시킨 거예요. 그래서 이미 우리가 앞으로 10년 정도 내다보고 해양경영과 가지고 있는 산업 인프라를 무조건 가져와야 됩니다. 그래서 기업하기가 정말 괜찮은 도시로 만들어줘야 되는데, 특히나 많은 부분들이 경주시나 또 구미시 이런 어떤 작은 단위의 산업체들이 가는 것은 거기가 편하기 때문에 그렇게 간다는 말을 해요.

예, 민선 6기 들어와서 지금 의원님께서 말씀하시는 바와 같이 우리 시에서도 첨단산업을 산업화하는 것 그게 강소기업 육성입니다만 그런 부분과 또 로봇산업 지금 의원님 질문에서도 말씀이 계셨습니다만 3산단 쪽에 로봇 집적화해서 그 부분을 산업화시키면 거기서 발생하는 어떤 세수가 상당할 것으로 기대를 하면서 저희들이 적극 노력할 준비가 돼 있습니다.

예, 알겠습니다. 그래서 예타에서는 물론 500억이 되지 않기 때문에 예타를 하지 않았다고 해서 일반기본용역으로 16억이 진행이 되잖습니까? 이거도 귀중한 예산이고 해서 해양의 국제여객부두가 반드시 조기에 건설될 수 있도록 이것도 우리 시에서 열심히 노력해야 된다, 라는 차원에서 한 번 더 점검하고 짚고 당부를 드리기 위해서 하는 것이고 경제가 자꾸 우리 포항시의 3축이 무너지고 지방세가 자꾸 줄어드는 이 마당에 해양경영이라는 부분에서 최선을 다해서 이끌어 주셔야 된다는 당부를 드리면서 본인의 보충질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 이상으로 본 의원의 보충질문을 경청해 주신 선배, 동료의원님께 감사의 말씀 드리고 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

의석에서 - 예. ) 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

민선6기 들어와서 시장님께서 수차례 지역업체에 여러 가지 공사발주를 하든지 하도급 받든지, 그런 얘기를 수차례 하시고 강조하셨습니다. 그래서 저희들이 다른 지역하고 다르게 여러 가지 사업을 하고 있고, 특히 계약할 때 가산점 부과제도를 만들고 있기는 합니다. 지금 지적하신 부분, 대부분의 자치단체에서 우리시처럼 이런 식으로 그 내용은 그 속에 포함돼 있습니다마는 목포시에서 표시된 부분이 상당히 의지가 들어가 있는 것처럼 보여지고 저희들이 공감합니다. 그래서 저희들도 저렇게, 이미 그 내용은 시행을 하고 있습니다마는 표현의 방법을 의원님께서 지적하시는 것처럼 하고 싶은 그런 계획을 하고 있습니다.

아마 맞습니다. 우리도 똑같은 조례에 의해서 그렇게 하고 있습니다만, 아마 법률에 위배되지 않는 범위 내에서...

법률에 위배 안 되는 것으로...

그렇죠, 저도 그렇게 확인을 했습니다만, 우리시에서는 단순히 목포의 것을 따라할 게 아니고 좀 더 강한 표현이 될 수 있다면 그 표현을 입찰공고문에 담아내줄 필요가 있다, 그렇게 하실 수 있습니까?

공감합니다.

아마 본 의원의 시정질문은 지역에 계신 많은 분들이 보고 계실 텐데 그분들에게 정말 포항시의 지역 경제살리기 활성화에 대한 의지를 보여주는 입장에서 좀 더 강하게 표현해 주시기를 주문드리겠습니다.

예.

답변 고맙습니다. 감사합니다. 본 의원의 보충질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 건설안전도시국장 양원대입니다. 존경하는 김성조 의원님께서 장성, 흥해-남송IC간 도로 체증 해소를 위한 남송IC의 입체형 인터체인지 교체방안과 휴먼시아 사거리, 두산위브 사거리, 남송IC 구간의 차량 제한속도 60km 미만을 70km 이내 개선과 도로 선형 및 교통신호체계 개선대책, 그리고 영일만4일반산업단지 진입도로 준공시기에 대하여 질문하셨습니다. 의원님께서 우리시 교통대책 및 지역발전에 남다른 관심을 가지시고 평소 많은 재원과 합리적 대안을 제시하여 주신 데 대하여 감사드립니다. 먼저 장성, 흥해-남송IC간 도로체증 해소를 위한 남송IC의 입체형 인터체인지 교체방안에 대하여 답변드리겠습니다. 양덕동 휴먼시아 사거리에서 흥해-남송IC간 인접 주거밀집지역의 출퇴근 차량으로 정체가 심한 지역이었습니다만, 2015년 10억 원의 예산으로 남송IC에서 양덕동 방면 도로를 2차로에서 4차로로 확장하여 퇴근시간 때의 차량정체를 해소하였으며, 2016년에는 출근시간 때의 차량정체를 해소하기 위하여 양덕동에서 남송IC 방면 도로를 2차로에서 4차로로 확장하고 남송IC 진ㆍ출입로를 각각 1개 차로씩 확장하여 상습 차량정체를 해소토록 하겠습니다. 남송IC의 입체교차로 설치를 위해서는 예산이 300억 원 정도 소요됨으로 도로관리 주체인 우리시 예산으로는 사업비 부담이 어려워 국토교통부의 전국 국도병목지점 계량사업 등에 선점을 이미 건의하였으며, 사업이 조기에 실현될 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 이어서 두산위브 사거리에서 휴먼시아 사거리, 남송IC 구간의 차량제한속도 60km를 70km로 변경할 수 없는지와 도로 선형 및 교통신호 체계개편 등 교통체증에 따른 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 휴먼시아 사거리에서 흥해간 도로확장공사가 완료되면 교통체증 해소를 위하여 관할경찰서의 북부경찰서와 협의하여 차량제한속도 기준에 맞추어 교통안전시설물을 설치하고 두산위브 사거리에서 남송IC 구간의 차량제한속도를 70km로 상향토록 건의하겠으며 차로 재배분 및 출퇴근시간 때에는 신호 주기조정으로 신호연동 체계를 구축하는 등 교통소통에 만전을 기하도록 하겠습니다. 마지막으로 영일만4일반산업단지 진입도로 준공시기에 대하여 답변드리겠습니다. 산업단지의 교통기반시설 구축과 주변지역 연계성을 강화하기 위한 영일만4일반산업단지 진입도로 개설공사는 238억 원 전액 국비지원사업으로 연자 1.5km 폭 30m로써 2013년 7월 10일부터 편입토지보상 및 공사착공을 하였고 현재 전체 공적율 60%로 정상 추진되고 있으며 준공예정일인 2016년 6월에 반드시 준공될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 존경하는 이동걸 의원님께서 우리시 관내 민간부분의 건축이나 건설에 지역업체 참여비율이 어떻게 되는지와 민간부분 공사에 대한 지역업체의 수주를 높이기 위한 차별화된 정책 등 우리시의 대책에 대하여 질문하셨습니다. 의원님께서 지역발전을 위해 남다른 애정을 가지시고 침체된 지역경제 활성화를 위해 관심을 가져주신 데 대하여 감사를 드립니다. 민간부분 건설공사 지역업체 참여 실태 및 지역업체의 수주를 높이기 위한 우리시의 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 현재 우리시의 대표적인 민간건설 공사인 공동주택사업은 16개 단지에 1만 57세대이며, 사업비는 2조 4,220억 원으로 추정됩니다. 민간부분 건설사업은 의원님이 말씀하신 바와 같이 지역건설업체 참여에 대한 강제규정이 없어 참여비율을 강제할 수 없으나 의원님들이 입법해 주신 포항시 지역건설산업 활성화 지원 조례 3조 6항에 의한 우리시의 강력한 권고로 현재 35%에서 42% 정도의 지역업체 하도급이 이뤄지고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 우리시에서는 민간부분 건설공사인 지역업체 참여율을 60% 이상으로 높이기 위하여 공사착공 시에 지역건설업체 참여계획서 제출을 의무화하고 있으며, 12월 중에는 지역 건설업체 참여확대를 위한 민간부분 건설공사 관계자 간담회를 개최할 예정입니다. 민간부분 건설공사는 앞서 말씀드린 바와 같이 많은 자금이 투자되는 대단위사업임으로 건설 분야의 일자리 창출과 건설기계 활용률 증대 등 지역경제 활성화에 기여할 수 있을 것으로 생각하며 특히 침체된 철강공단의 건설공사 발주를 대처하는 한축으로 지역경제에 활력을 불어넣을 것으로 기대하고 있습니다. 우리시에서는 활성화 되고 있는 민간부분 건설공사를 지역발전의 계기로 삼아 지역의 더 많은 업체와 인력 및 장비가 참여할 수 있도록 전 행정력을 집중토록 하겠습니다. 이상으로 존경하는 김성조, 존경하는 이동걸 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

장량동, 환여동 출신 김성조 의원입니다. 먼저 본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 박승훈 부의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분 감사드립니다. 장성동에서는 흥해-남송 간 도로체증 해소를 위한 남송IC 입체형 인터체인지를 교체한 방안과 두 번째 휴먼시아네거리, 두산위브 사거리, 남송IC 구간 차량제한속도 60km 미만을 70km 이내로의 개선과 도로선향 및 교통신호체계 개선대책을 질의하였습니다. 그리고 영일만4일반산업단지 진입도로 준공시기에 대해서 맞춰달라고 질문한 바 있습니다. 화면 처음부터 보여주세요. (영상자료로 설명) 건설안전도시국장님, 답변 잘 들었습니다. 영상을 보면서 질문을 간단하게 하겠습니다. KTX 개통 되고 교통점검 현황해서 잘하자는 뜻으로, 그쪽 구간에 30m를 40m로 해 달라고 건의한 바 있습니다. 작년에 2015년도 올해 예산에 2차선을 4차선으로 확보되었죠?

예.

그다음에 내년에 또 우측으로 확장할 계획을 가지고 있죠?

예, 내년에는 양덕에서 장성, 흥해간 쪽으로.

그래서 교통해소를 하겠다고 하셨습니다. 다음. 여기는 남송IC 출퇴근시간 정체 현상입니다. 우현 사거리도 마찬가지이지만 포항에는 출퇴근시간 때에는 많이 정체가 되고 있습니다. 다음, 이 부분입니다. 인터체인지 입체형 교차로는 신호등이 없어야 됩니다. 그런데 이게 영일만 우회도로 중에 6구간이 있는데 하필이면 남송IC 장량동 진입로에 이 신호등에 설치가 돼 있으니까 거의 2분씩 차가 통행합니다. 그런데 여기다가 본 의원은 입체형 인터체인지를 만들어 달라고 1년 전에 시정질문 한 바 있는데 다른 구간 한번 보세요. 다른 구간에는 아시다시피, 보겠습니다. 클로버형의 의현IC, 포항IC, 우복, 문덕, 형산, 동해IC가 나들목 현황이 돼 있습니다. 1년 전부터 계속, 이렇게 북구지역입니다. 15만 명 정도 주거가 돼 있는데 아침저녁 출퇴근시간에 병목현상이 많이 일어난다고 했습니다. 그런데 본 의원은 도로확장이 문제가 아니고 또 램프입니다. 램프를 1차선에서 2차선으로 확대, 그게 아닙니다. 이렇게 클로버형 교차로를 의현, 대련, 포항IC 공중사진이 나와 있습니다. 이 부분에 대해서 본 의원이 어떤 형태든 이렇게 추진해달라고 1년 전부터 했는데 지연되는 이유가 무엇입니까?

아까 본 질문에도 답변을 드렸습니다마는 사업비가 m당 4,000만 원씩, 800m 정도 됩니다. 그래서 300억 이상의 예산이 소요되기 때문에 저희들 예산 사정상 당장에 추진하기는 어렵습니다. 그래서 그 대안으로 도로를 확장해서 출퇴근 차량의 소통을 원활하게 하려고 하고 있습니다. 그리고 2014년부터 꾸준하게 처음에는 국토부, 해수부까지도 저희가 건의를 드렸습니다. 도로개설 주체가 해수부이기 때문에. 하여튼 해수부에서는 당장 자기들은 사업을 완료해서 포항시로 이관을 했기 때문에 자기들이 하기는 어렵다고 국토부로 문의를 하라고 해서 국토부에도 저희들이 전국 국도 병목지점 개선사업에 넣으려고 추진을 하고 있는 중입니다.

국장님, 설명 잘 들었는데요. 어쨌든 교차로가 이렇게 조감도에 보듯이 입체형으로 해달라는 그런 뜻이니까 국장님 여러 관계로 수고하시고 계시는 거 알고 있습니다마는 얼마 전에 천마산이 있습니다, 뒤에. 흥해하고 양덕동 중앙사이에. 거기에 절개지가 있고 산업도로를 추진하면서 아치교 8억을 들여서 시민들, 주민들 등산로를 확보해 주기 위해서, 국장님 이 문제는 수고하셨습니다. 자, 하면 되는 거 아닙니까? 예산 확보를 어떤 형태든, 지금 송도동하고 영일대해수욕장하고 그 도로가 어떤 도로입니까? 지방비로 안 되지 않습니까? 그러면 어떤 형태의 사업비를 국비로 확보해야 합니까? 그 목을 이야기해 보십시오.

그거는 국지도 20%입니다. 국가지원지방도입니다. 그래서 국가에서 지원을 하는 도로이기 때문에 그것은 저희들이 국비로 사업을 하도록 올해에도 예산이 48억 원이 확정이 되었습니다, 국비로. 여기 같은 경우에는 단순히 도시계획도로입니다. 도로개설 주체는 그때 당시에 해양수산부였습니다마는 도로개설하고 난 다음에 저희들이 이관을 받았습니다. 그래서 사실 도로관리 주체는 포항시민입니다. 국도에도 사실은 해당이 되지 않습니다. 저희들이 영일만대로가 국도대체 우회도로이니까 이 부분이 도시가 팽창함으로 해서 너무나 막히니까 국도 병목지점으로 개선을 해달라고 저희들이 지금 건의를 해 놓은 상태입니다.

그러니까 송도동과 영일대해수욕장 도로가 어떤 도로라고요?

국가지원지방도, 국지도 20%.

국지도?

예.

얼마 전에 또 여러 가지로 예산을 확보하고 노력하시는 모습은 좋습니다마는 하루빨리 그런 도로를 개설해달라는 주문입니다.

알겠습니다.

다음, 이동지역에 북구에서도 출퇴근하다 보면 이동지역에 60km 미만 이내를 70km 이내로 증가시켰습니다, 이동지역은. 그런데 북구, 그러니까 남송IC부터 두산위브 사거리까지 60km 이내로 돼 있습니다.

예, 맞습니다.

70km로 상향해달라고 1년 전에 건의를 했는데 그대로 되다 보니까 차량속도가 굉장히 정체가 됩니다. 이것을 빨리 해소하기 위해서는 북부경찰서하고 협의가 되고 또 답변에 협의를 하겠다고 했는데 또 1년이 걸렸습니다. 이 부분에 대해서도 조기에 협의할 용의는 없습니까?

지금 의원님 말씀하신 바와 같이 ‘기쁨의 교회’ 쪽에는 저희들이 4차로로 확보를 해 놨습니다. 거기에는 되는데 반대편에 현재 2차로입니다. 그 도로가 완성이 되어서 총 8차로가 되면 70km 속도에 맞는 도로시설물을 다 완비를 하고 그다음에 북부경찰서하고 협의를 해서 상향조정 건의토록 하겠습니다.

본 의원이 처음에 질문할 때도 교통 흐름이 좋아야 우리 지역 주거환경이 좋아집니다. 제 지역구만이 아니라 포항시 어느 구간에도 이렇게 정체가 됩니다. 참아야 되는데 그렇지 못 한다는 것을 알아야 되겠고, 우리 집행부가 어떤 형태든 북구지역 양덕동 지역의 단순한 그런 내용이 아니고 남송IC 신호등 입체화를 시켜달라, 또 남송IC에서 그 구간에 상향시켜 달라, 또 천마산도로를 빨리 개통해서 다 우회 쪽으로 출퇴근에 지장이 없도록 그렇게 주민들의 편의를 고려하여 계획된 기간 안에 차질 없이 할 수 있겠습니까?

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

국장님께 당부드립니다. 국장님, 당부드립니다.

예, 알겠습니다.

이상으로 본 의원의 보충질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

의석에서 - 예.) 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.

예, 맞습니다.

거기에 보면 책무가 제3조, 공고문에 있는 제3조에 책무를 보면 다른 지역 건설산업체가 지역건설산업에 참여하는 경우 지역건설산업체와 공동도급과 하도급 비율을 높이도록 권장할 수 있다, 또 그리고 지역의 민간사업 인허가 시 지역건설산업체의 참여와 지역업체에서 생산한 건설자재를 구매하거나 사용하도록 권장할 수 있다라고 책무에 규정을 하고 있고요. 제6조에 보면 실태조사가 있습니다. 제1항 지역건설산업체의 도금 및 하도급에 관한 사항과 자재 및 장비 사용에 관한 사항을 직접 실태조사를 하도록 돼 있는데 혹시 국장님, 그런 실태조사를 해 본 적이 있습니까?

지금은 없습니다. 없는데 저희들 블루밸리국가산단에 처음에 강산건설에서 지역업체 장비를 쓰지 않고 자기들이 장비를 서울에서 직접 가지고 내려와서 지역 장비업체들 하고 문제점이 좀 있었습니다. 그래서 저희들이 이 조항하고 그다음에 우리 지역에서 하는 공사이니까 지역장비를 모두 써야 된다, 지금은 강산건설에서도 전부 저희들 지역장비를 대부분 쓰고 있는 것으로 알고 있습니다.

강산건설업체 소재지가 어디입니까?

서울입니다.

서울업체가 포항에서 하고?

예.

지금 이 민간건설 사업이라는 게 LH공사에서만 하는 게 아니고 아파트가 상당히 요즈음 많이 공사를 하고 있지 않습니까? 그러면 거기에 대한 실태조사는 전혀 이뤄지지 않고 있다는 말씀이시죠?

예, 그 2년에 1회씩 하도록 돼 있습니다마는 저희들 올해 초부터 건설업체가 사업승인을 받고 착공 계획을 제출을 할 때는 어떤 공정에 어떤 업체를 우리 지역업체를 쓰겠다 하는 지역업체 참여계획서를 의무적으로 제출하도록 하고 있습니다. 지금 저희들이 파악한 바로는 현재 40% 조금 넘는데, 아마 내년쯤 되면 그게 활성화가 되면 60% 정도로 저희들이 될 수 있을 것입니다.

지금 국장님께서 실태파악에 대해서 한계를 말씀하셨는데 40%, 이렇게 말씀을 하셨는데 거기에 저도 솔직히 의구심이 갑니다만, 지금 실무팀 구성을 해 두셨지 않습니까, 그렇죠?

예.

건설과장이 실무팀장이 되고 팀원은 시 건설사업 관련 부서와 관련 부서의 과장과 계약 관련 부서의 과장 등 10명 이내로 구성한다고 했는데 혹시 지역건설 활성화를 위한 실무팀의 역할과 관련되어서 회의를 해 보신 적 있습니까?

예, 회의는 자주합니다.

회의를 해서 나온 결과들이 어떤 게 있죠?

지역건설업체라든지 지역 전문건설협회라든지 거기에 내용을 다 전달...

상호간의 필요성에 대해서 시는 여러 가지 행정적인 지원과 더불어서 지역건설업체에 필요한 사항들을 실무적으로 협의를 할 거 아닙니까?

예.

그것을 결국은 어떻게 해야 돼요, 구체적으로 실현해내야 되는 게 중요하다는 것이죠. 실현해내는 방법은 우리시가 민간사업자와 어떻게 잘 협의를 할 것인가, 거기에 관련 있는데, 제가 아까 국장님께서 LH공사에 대한 내용을 말씀을 하셨습니다만, 우리 LH공사 내용을 잠깐 띄워주시기 바랍니다. (영상자료로 설명) 다들 잘 아시겠지만 포항 블루밸리산단은 포항의 또 다른 신성장산업 동력으로써 상당히 중요한 의미를 지닌 국가산업단지로 현재 개발을 하고 있습니다. 위치는 너무 잘 아실 것이고 전체 사업비가 용지비를 제외한 조성비만 해도 5,640억 원이 들어가는 엄청난 대규모 사업입니다. 2009년도부터 해서 2019년도까지 2단계 사업이 완료되면 모든 사업이 마무리가 됩니다. 그런데 지금 현재 2015년도 기준해서 블루밸리산업단지에 우리 포항시 지역업체, 이 현재 지역업체 참여현황을 잠깐 보시면 전체 사업비가 올해는 290억 정도가 투자가 공사비에 들어갔습니다만, 실제 철거공사나 폐기물 수목이식은 현실적으로 지역업체가 할 수밖에 없는 그런 상황에 있습니다. 이거는 당연히 지역업체들이 해야 된다고 봤을 때 정말 중요한 토목 및 구조물에 있어서 전체 사업비 227억 중에 지역업체 참여는 36억 원에 불과하다, 참여율 16%에 불과하다는 것입니다. 그래서 제가 여러 경로를 통해서 LH공사가 하는 블루밸리산단에 현장소장도 아마 포항 분으로 알고 있습니다만, 직간접적으로 많은 분들이 어떻게 하면 공사에 참여할 수 있을지, 특히 인근지역 공단이 입주한 인근지역 주민들, 업체들과 더불어서 많은 포항의 업체들이 노크를 하고 있습니다만, 그 문은 너무 높고 그런 것 같습니다. 그래서 제가 LH공사에 대해 시정질문을 준비하면서 약간 이렇게 내용을 정리를 해 본 게 있습니다. LH공사홈페이지에 들어가 보면 LH공사 CEO 메시지라는 게 있습니다. 이렇게 해 놨습니다. ‘사랑과 나눔으로 국민행복에 기여하겠습니다, 내가 희망하는 세상은 국민 모두가 함께 나누며 더불어 살아가는 행복한 삶의 터전입니다.’ 라고 돼 있는데 제 생각에 이 대한민국과 국민을 위한 사랑 실천에 첫 번째, 소위 말하는 공기업이 가지는 국민사랑의 첫 번째 실천의 내용의 의지가 저는 지역으로부터 나온다고 생각합니다. 지역공사 사업장에서 지역과 함께 하지 않으면서 국민을 사랑하고 국가에 대한 얘기를 한다는 것은 저는 전혀 이치에 맞지 않다, 해서 지금 CEO가 말씀하신 그런 국민과 함께 하는 사랑 실천의 모습이 과연 우리 포항에 이뤄지고 있나? 저는 그렇지 않다라고 생각을 합니다. 또 하나 더, 안에 보면 사회공헌 란에도 ‘사회적 책임 실천으로 신뢰받는 으뜸 공기업을 실현하겠다, 나눔과 참여의 가치를 소중히 여기고 기업 시민으로서의 사회 책임을 완수하여 국민으로부터 사랑받고 신뢰받는 으뜸공기업이 되기 위해서 노력하겠다, 동반 성장하겠다’, 이런 내용들을 그 안에 LH공사가 가지는 공기업으로서의 모든 내용을 다 담고 있습니다. 그런데 지금 막상 포항에서 이뤄지고 있는 LH공사의 현재 상황을 봤을 때에는 오늘 모 일간지에도 그 내용이 나왔습니다마는 LH공사 물론 우리 포항시로 오면 상당히 중요한 사업이기는 합니다. 그러나 이 사업을 직접 시행하는 LH공사에서도 이 사업이 너무나 중요하다, 왜? 여기는 엄청난 수입이 예상된다라고 많은 사람들이 생각하고 있습니다. 최근 우리시가 엄청난 행정력의 뒷받침도 물론 있었지만 그 어렵다는 공업용수 문제도 지역구 박명재 국회의원님과 함께 이강덕 시장이 노력을 해서 공업용수 문제도 다 해결했지 않습니까? 이 모든 문제를 지원을 해 주고 뒷받침을 해 주고 있는데도 불구하고 과연 LH공사가 우리 포항시민과 함께하는 게 뭐가 있을까? 특히 그 삶의 터전을 내놓은 그 시민들의, 지역주민들에 있어서 얼마나 가슴 아픈 부분들이 많이 있습니까? 그 지역주민들과 우리 포항시민들을 위해서 과연 LH공사가 무엇을 하고 있는가, 여기에 대해서 국장님 답변 한번 해 주시기 바랍니다.

하여튼 처음에 아까도 말씀을 드렸습니다만 여기 토공 및 구조물 227억 하도급 업체가 한 군데밖에 없고 나머지 두 군데가 외지업체입니다. 아까도 말씀을 드렸습니다마는 227억 중에 장비대가 상당한 부분을 차지하고 있습니다. 특히 토공은 거의 한 85%가 장비입니다. 예전에는 인력으로 했지만 지금은 거의 85% 정도가 장비를 하고 있습니다. 그래서 그 장비업체에 장비대를 남기기 위해서 처음에 강산건설 같은 경우에는 자기들 장비를 서울에서 직접 갖고 왔었습니다. 그런데 지금 저희들이 덤프든 백호우(back hoe) 등 건설기계협회에 오늘 자료를 제가 받았습니다. 받았는데 거의 다 들어가는데 금액으로는 저렇게 돼 있지만 사실 그 안속에 들어가면 더 많은 부분이 우리 지역에 장비업체라든지 이런 데 기름이라든지 여러 가지 사실 소소한 혜택이 있을 수 있습니다. 물론 100% 다 저희들한테 떨어지면 좋겠지만 저희들도 여기에 만족하지 않고 더 많은 부분이 우리시에 떨어질 수 있도록 건설기계협회하고는 두 달에 한 번씩 정기적으로 저희들이 회의를 하고 있습니다. 단가문제라든지 이런 것도, 불이익을 받지 않도록 하기 위해서 하고 있고 지금 현재 보셨다시피 입찰업체가 다 지정이 되었기 때문에 더 이상 우리 업체가 들어가는 것은 지금 안 되겠지만 향후에 2차 공사에 입찰이 될 때에는 지금보다 더 강력하게 이야기를 권고를 해서 우리 지역업체가 지금보다는 더 많은 비율로 참여할 수 있도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다.

지금 국장님의 노력을 하시겠다는 말씀, 정말 고맙게 생각합니다. 꼭 그렇게 노력을 하셔야 되고 그렇게 해서 우리 시민들에게 정말 혜택이 돌아가도록 해야 됩니다. 지금 국장님의 말씀 중에 물론 장비의 문제도 있습니다만, 이게 지금 전체적인 사업비가 천문학적인 숫자입니다. 이 사업을 통해서 LH공사가 가져가는 수익 또한 어마어마한 수익을 가져갈 것이라고 많은 사람들이 그렇게 얘기를 하고 있습니다. 당연히 수익을 가져가야죠. LH공사 같은 경우에는 국가 공기업이기도 하지만 제가 올 5월 달을 기준으로 보니까 부채가 136조인가 그렇습니다. 수익을 내야 되는 기업이 맞습니다. 그러나 그 과정의 혜택도 일부 우리 시민들에게 돌려주는, 정말 국민을 사랑하는 실천의 모습이 함께 보여져야 된다, 저는 그래서 제가 주문을 하나 드리도록 하겠습니다. 지금 토공 및 구조물 공사에 앞으로 많은 부분들이 할 건데 우리 포항시 지역건설산업 활성화 지원 조례, 제6조 실태조사에 대한 내용이 있습니다. 아까 제가 말씀드린 대로 ‘지역건설산업업체의 도급 및 하도급에 관한 사항’, ‘자재 및 장비사용에 관한 사항’, 이렇게 돼있는데 제4항에 보면 ‘실태조사 후 그 결과를 분석하여 분석결과를 시 인터넷 홈페이지 등에 게재할 수 있다.’ 민간사업까지는 제가 요구를 하지 않겠습니다만 최소한 국가산업단지인 블루밸리산단에 공사현황과 관련해서는 우리시가 분명하게 실태조사를 해서 지역업체의 참여현황을 인터넷에 게재할 용의가 있습니까?

이거는 저희들이 LH하고 당연히 협의를 좀 해야 될 그런 부분이 있습니다. 원만하게 해결이 된다면 저희들이 실태조사를 해서 인터넷에 게재할 수 있는 방안이 있는지 검토토록 하겠습니다.

지금 이 사업은 현장강화는 제가 봤을 때 더 이상 얘기하는 것은 맞지 않다, 저는 국장님께서 정말 우리 지역 경제활성화, 건설업에 대한 고민을 하고 계신다면 직접 LH공사로 가십시오. 가셔서 거기에 책임 있는 분들 만나서 우리가 할 수 있는 모든 지원을 아끼지 않았는데 당신들도 우리한테 해 줄 게 무엇이냐? 우리가 요구하는 것은 그냥 달라는 게 아니지 않습니까? 정정당당하게 달라는 것이니까 거기에 대해서 확답을 꼭 받아주시기 바라고 그런 노력을 기울여주실 것을 주문드리겠습니다.

알겠습니다.

다시 한 번 꼭 그런 노력을 기울여서 우리 조례에 있는 이 모든 내용들이 정말 사문화된 규정이 아닌, 조례가 시민들에게 필요로 하는 조례가 될 수 있도록 시장님 이하 부시장님, 그리고 모든 간부공무원님, 특히 건설국장님께서 각별히 의지를 가지고 시민들의 건설경기 활성화를 위해서 각별히 신경을 써주실 것을 다시 한 번 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상으로 본 의원의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

평생학습원장 황병한입니다. 안병국 의원님께서 포은중앙도서관이 앞으로 어떠한 프로그램 운영으로 복합공간으로써 요구되는 도서관을 만들 것인지와 부족한 열람실과 주차 공간 대책, 다음 도서관 외관에 야간 조명 밝기를 강화시킬 방법에 대해서 질문하셨습니다. 존경하는 안병국 의원님께서는 평소 시정발전을 위한 원도심 활성화에 많은 고견을 제시해 주시고, 특히 포은중앙도서관 운영에 깊은 관심과 애정을 가져주신 데 대하여 깊이 감사를 드립니다. 먼저 포은중앙도서관이 앞으로 어떠한 프로그램 운영으로 복합문화공간으로써 요구되는 도서관을 만들 것인지에 대해 답변을 드리겠습니다. 우리 시민의 자랑인 포은중앙도서관은 2년여 공사기간을 거쳐 금년 10월 26일 개관하였으나 올 연말까지는 이용자 의견수렴과 일부 보완해야 할 사항을 개선하고 있는 개관 초기 운영단계에 있음을 이해해 주시면 감사하겠습니다. 따라서 포은중앙도서관이 실제 개관은 되었지만 아직 완전한 시스템 운용이 되지 못하고 있는 점은 실제로 공사기간을 포함한 2015년 말까지는 대잠도서관이 중앙도서관의 역할을 하면서 운영하여 왔으며, 포은중앙도서관은 내년부터 본격적인 정상운영을 할 계획입니다. 내년 포은중앙도서관의 주요 행사와 프로그램을 미리 말씀드리면 인문학 강연 ‘휴먼 라이브러리(Library)’를 운영하며 지역의 명사 초청 강연회를 연 10회 이상 개최할 계획입니다. 또한 낭독회와 음악이 함께하는 미니 북 콘서트 ‘도서관 아침 산책’을 매월 도서관 로비에서 개최하는 등 다양한 형태의 책 문화를 보급하고자 하며 ‘청소년 독서아카데미’, ‘톡톡 목요 특강’ 등 인문학 강좌를 운영하여 시민 독서문화를 진흥해나가겠습니다. 또한 포은중앙도서관은 타 지역 도서관과 차별화된 ‘만화 특성화 자료실’을 운영하고 있어 만화를 통해 창조도시 포항시민의 자긍심을 높이는 지식둥지로써의 역할을 다해나가며 내년부터는 특히 만화창작 페스티벌을 통해 다양한 시민문화 커뮤니티를 이끌어가는 복합문화공간을 만들어가고자 합니다. 다음은 열람실이 부족하다는 문제에 관해 답변을 드리겠습니다. 2008년도부터 문화체육관광부에서 신규 건립예정인 공공도서관을 대상으로 설계ㆍ시공ㆍ운영 전반에 대한 전문컨설팅을 받도록 하고 있어 우리시 포은중앙도서관 또한 자료공간, 관리공간, 문화공간 등을 전반적으로 공사 전에 컨설팅을 받아 건립하였음을 말씀드립니다. 그 결과 포은중앙도서관은 도서열람이 가능한 871석의 좌석을 갖추고 있으며, 683석의 자유열람석은 언제든지 이용이 가능한 학습 공간이고, 188석 규모의 어울마루는 강좌나 행사가 없을 경우 자유이용 공간으로 개방하고 있습니다. 일부 시민들께서 칸막이가 설치된 공부방 형태의 열람실을 요구하는 민원이 있지만 오늘날 공공도서관은 자료중심의 정보제공 도서관으로 시대적 트렌드가 바뀌어 일반열람실과 자료실을 통합한 개방형 공간으로 운영하고 있는 점을 이해하여 주시기 바랍니다. 다음은 부족한 주차공간 해결책에 대해서 답변드리겠습니다. 포은중앙도서관 주차장은 총 66면의 주차공간을 보유하고 있으며, 개관 이후 지금까지는 하루 평균 150여 대, 주말 250여 대 정도가 주차장을 이용하고 있고 상시 20 내지 30여 주차구획이 비어있습니다. 구도심 중심부에 위치한 포은중앙도서관은 15개 버스노선이 지나가는 대중교통 이용이 매우 편리한 지역으로 시가지 교통체증 해소와 주차이용 회전률을 높이는 동시에 인근 관공서, 사무실 차량의 장기주차를 방지하기 위하여 유료화를 실시하고 있습니다. 그러나 2016년도부터 각종 프로그램 운영에 따라 주차공간이 부족할 경우 도서관 뒤편 시립어린이집 외 2필지 1,989㎡를 매입하여 주차장을 확보하는 방안도 적극 검토해나가겠으며, 우선은 평일 다중집객 행사나 대형버스 주차를 위해 인근 중앙초등학교 운동장을 이용할 수 있도록 사전협의를 마친 상태입니다. 그렇지만 앞으로 주말에도 중앙초등학교 운동장을 상시 개방할 수 있도록 협조를 구해나가겠습니다. 마지막으로 도서관 외관의 야간조명 밝기를 강화시킬 방법에 대해서 답변드리겠습니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 금년 연말까지는 개관 초기 운영기간으로 주간 18시까지만 운영을 하고 있습니다. 그러나 2016년 1월 1일부터는 문화체육관광부 시책사업인 ‘도서관 개관 시간 연장 공모사업’에 포은중앙도서관도 이미 선정되어 있어 22시까지 연장운영을 실시하게 됨으로 내부의 조명밝기가 크게 향상될 것으로 판단이 됩니다. 특히 포은중앙도서관의 외관조명은 건물 투시등, 보안등을 포함한 139개의 등이 설치돼 있습니다만, 도서관이 정상 운영되지 않는 개관초기라 내부조명이 일찍 소등되어 외부 경관 조명만으로는 야간 밝기가 다소 어두웠으나, 내년부터는 모든 내부조명과 외관등을 매일 23시까지 점등하여 당초 공모 시 이름에 걸맞은 새 둥지 모양의 아름다운 조형미를 살려나가도록 하겠습니다. 아울러 개관시간을 연장 운영하는 내년에도 경관조도가 낮을 경우 건물 투시등이나 바닥 램프를 추가로 설치하여 아름다운 명품도서관이 되도록 관리에 최선을 다해 시민의 기대에 부응하도록 하겠습니다. 이상으로 존경하는 안병국 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다.

죽도, 중앙, 두호 출신 안병국 의원입니다. 장시간에도 불구하고 본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 박승훈 부의장님을 비롯한 동료 선후배의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 원장님께 질문을 바로 들어가도록 하겠습니다. 개관 이후에 시범 운영하시느라고 고생이 많으셨습니다.

예, 감사합니다.

욕 많이 보셨고, 거기 우리 문화체육부에서 신규건립 예정인 공공도서관 대상으로 설계와 시공운영 전반에 대해서 컨설팅을 받도록 돼 있죠?

예, 그렇습니다.

언제 받으셨습니까?

도서관 건립 전에 계획단계에서 이미 컨설팅을 다 받았습니다.

계획단계에서?

예.

이거 그때에 받을 때 용역비가 제법 들어간 것으로 알고 있는데 기억하십니까, 혹시?

이건 저희들이 용역비를 들인 게 아니고 문화체육관광부에서, 바로 도서정책기획단에서 바로 컨설팅을 했고 저희들 시비가 안 들어갔습니다.

그 당시 개관하기 전에 건설사업소 소관 업무시설과에서 공간 자체에 대해, 배치에 대해서 용역을 받은 거 하고 운영하고는 그 용역에는 운영비에 대한 부분은 없었습니까?

예, 이거는 공간배치가 아니고 운영이나 아까 말씀드린 전체적인 시스템을 하는데 따른 용역이기 때문에 저희들이 용역을 한 거죠, 따로 준 것이 아니고. 문체부에서 도서관정책기획단에 신설도서관을 이렇게 지으라는 콘셉트를 만들어 주는 그런 용역이었는데...

그래서 아까 본 질문에 답변을 하셨습니다만, 지금 과거에 시민들이나 학생들의 경험된 축적은 무엇이냐면 도서관에 들어가서 소위 말하는 독서실 형태, 아주 작은 공간이지만 그 안에 구부리고 공부하는데 자기 독립된 공간을 요구하고, 이런 요구가 많이 있었죠? 주민들도 그렇고, 당시에 처음에 할 때.

당초에 처음에 그런 부분이 있었는데, 지금 말씀드린 대로 컨설팅을 받았을 때, 사실은 디지털시대가 되고 해서 공공도서관이 숙제나 하고 독서실 하는 이런 개념은 벗어났거든요. 그래서 여러 사람들이 이용할 수 있는 개방된 장소에서 충분히 독서가 가능하기 때문에.

그래서 그것을 세계적 도서관, 또는 포항의 포스텍이라든지 한동대라든지 카이스트, 이러한 대학의 도서관뿐만 아니라 서울에 가면 구민도서관조차도 오픈개방 형태로 열람실 위주로 하고 있다는 부분을 가지고 우리 평생학습원에서는 또는 도서관을 직접 관장하시는 부서에서는 이해해달라고 하지 말고 직접적인 어떤 오늘 케이블방송에도 방송을 하지만 케이블방송에 좌담회 형태로 나가서 현대도서관이 추구하는 것은 이게 아니다, 시민들을 홍보할 수 있는 적극적인 방법이 필요했다고 보는데, 그 부분이 부족한 것은 인정하십니까?

지역언론에 저희들이 홍보도 하고 했습니다마는 받아들이는 시민 입장에서 아직 홍보가 덜 되지 않았나 하는 생각 때문에 그런 실을 만든다든지 해서 조금 적극적인 홍보를 계속해나가도록 하겠습니다.

다음에 도서관이 활성화에 대해 얘기했는데 지금까지, 아까 본 질문에 하루 평균 150여 대, 주말에는 상시 250여 대 돼 있고 한데 그럼에도 지금까지는 시험적인 거고 본격적인 거는 내년부터 하지 않습니까?

그렇습니다.

그래서 복잡했을 시에는 중앙초등학교를 이용하는 방법, 주말에 대형버스, 이렇게 얘기해 놨는데 중앙초등이 앞으로, 지금 아시다시피 중앙초등학교 70 몇 명뿐이 안 돼요. 아직 80명 정도에서 더 떨어졌지 싶은데, 이거 내년에 우현초등학교 개교해서 나오면 그쪽으로 2, 3년 후에는 바뀔 건데, 그래서 항구적인 계획이 있어야 된다, 보시다시피 거기 초대형 건물이잖아요. 도서관이 전체적으로 활성화되었을 때, 물론 법적 기준이 66대인데 66대를 가지고 원장님께서 보실 때 시민들이 많이 오고 했을 때 과연 대중교통이 상시노선으로 계속 지나다니고 있긴 하지만 거기에 시민들의 주차능력에 대한 만족을 과연 해 줄 수 있겠습니까?

아시는 것처럼 워낙 구도심 중심에 있기 때문에 주차장은 법적 대수는 33대입니다. 66대로 확보를 했습니다만, 현재까지는 프로그램 운영을 내년 연초부터 하는데 현재는 돌아갑니다. 예를 들어서 저희들이 각종 프로그램을 운영하다가 모자라게 되면 예를 들어서 학생버스나 이런 게 오면 중앙초등학교에 댈 수 있도록 조치를 해 놨고, 현재 운영을 해 보니까 생각보다 많은 차가, 여유공간이 상당히 많이 남습니다.

하루에 2만 몇 천 원 주차요금 들어온다면서요?

주차요금 2만 천 원 하는 게, 예를 들어서 지금 환산을 역으로 하면 정말 주차대수가 미미합니다. 그래서 저희가 주차 기간제근로자를 한 명 고용해서 지금 직영을 해 보고 있는데 근로자도 한 명 더 없앨 요량으로 있습니다.

국장님, 알겠습니다. 그래서 거기에 대한 그 공간이, 오늘 아까도 조사를 해 왔는데 포항에 고래가 납니까? 생뚱맞은 질문으로 나가니까 불안하시죠? 고래가 납니까? 외관 모양이 무엇입니까? 고래모양입니까?

아닙니다. 새입니다.

새 둥지 모양입니까?

새 둥지 형태를 띄고 있습니다.

저게 고래다 싶어서. 포항에 고래가 안 나는데, 어제아래 건설위원회에 용안리 현장을 갔는데 거기에도 가니까 고래모양으로 해 놓아서 또 하나 만들어 놓았더라고요. 그게 뭔지 오늘 알아보니까 어업기술센터라고 하네요. 거기에도 건물 뻐끔뻐끔하게 구멍 뚫어서 비슷하게 만들어 놨어요. 테라노바인지 카사노바인지 모르겠는데, 이게 지금요, 그래서 업무시설과에서 공간자체를 그렇게 해 놨더니 활용도가 떨어진답니다. 해도동사무소 돈 주고 주차장 없어서 고생해서 가보니까 주차용지는 못 사고 테라노바인지 뭔지 해 놓고 절단내놓았어요. 물론 조형에 대한 아름다움도 있겠지만 내부공간의 활용도는 분명히 필요하다, 이렇게 얘기를 하고, 왜 또 이 말씀을 하냐면 66대 공간이, 물론 33대에서 66대 법정 주차장으로 제한을 높게 했지만 그러나 외부공간 활용을 하기 위해서 거기에 돈 투자하는 것보다 지하 층을 더 파는 게 나아요. 그렇게 생각 안 합니까? 그렇다고 해서 그거 뜯어먹고 모양 보고 옵니까? 운영의 프로그램에 대한 소프트웨어가 더 강화되어야 된다고 볼 수 있는데, 그러나 그 건물을 고딕내지는 현대건물을 만들어 놓고 앞에 광장을 넓혀놓고 스틸아트페스티벌에 온 조형물 아름답게 갖다놓는 게 이 건물보다 더 좋아요. 그것을 얘기를 하자는 것입니다. 그래서 설계단계에서부터 이거는 외부건물의 화려에만 치중했지 않느냐는 비판을 피할 수 없다, 이것을 오늘 부각을 시켜야 되겠습니다. 자, 그 점에서 그렇게…. 내년부터 정상운영을 하는데, 중앙초등학교가 없었을 경우에는 추후 뒤에 옛날에 시청 옆에 관선시절 이후에도 시장 관사로 썼던 건물들, 이런 것들이 좀 있는데 그런 걸 좀 매입할 수 있는 방법을 강구를 해보시고, 많이 시민들이 왔을 때 기존에 안 그래도 내년이면 또 나갈 수 있는, 경찰서도 나가고, 그 사람들은 지금 동네주민들은 “이래 될 줄 몰랐다, 시청 옮겨 나가고 이래 될 줄 몰랐다, 완전히 걸뱅이 될 줄 몰랐다.” 이렇게 얘기를 해요. “우리 그때 데모 한번 할 걸.” 이랬는데, “아무 생각 없이 내 줬는 게 우리한테 돌아오는 게 우리한테 돌아오는 게 이것뿐이 없구나….” 물론 도시 변환 순환과정에서 필연일 수밖에 없는 도시에 순환과정인데, 그러한 마음들도 달래줄 수 있는 부분들이 필요하다는 말씀을 드리고, 야간조명에 대해서 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 아까 국장님, 본 질문 답변서상에 안에 136개의 등을 밝혔을 때, 그게 외부로 표출되었을 때 외부에 있는 LED조명하고 합성이 되었을 때 조명이 괜찮다는 시뮬레이션 켜봤습니까? 켜보고, 사람은 없지만 켜보고 바깥에서 한번 봤습니까?

한번 제가 실험을 다 해봤는데요, 의원님께서 말씀하신 것처럼 뒷면하고는 조도가 낮더라고요, 안 그래도. 제가 사면을 쭉 돌아다녀 보니까 그래서 실무자, 저번에 감리 했는 직원들하고 공사감독을 했는 직원들한테 물어보니까 공공기관인데 에너지 합리화 정책 때문에 일반 공공건물에 야간에 경관만으로는 조명을 상시 켜놓는 게 에너지 합리화 정책하고 배치된다, 이런 내용이었습니다. 다만, 거기에 단서를 보니까 의원님께서 말씀하시는 구도심 활성화라든지 지역에 여러 가지 침체된 걸 좀 할 수 있는 그런 조항이 있어가지고 향후에도 건물 쪽으로 조도를 높일 필요는 있다,라고 생각합니다.

왜 그런 말씀을 드리냐면 물론 그것들을 환하게 켜놓으면 또 외부공간과 합성이 돼서 조도가 높을 것이라고 생각을 하고 지금 그 조명과 바깥에 LED가 있는, LED는 사실은 50m 간격으로 했을 때는 조도가 낮습니다, 30m 간격으로 들어가야 되고. 그게 전기요금도 싸고 아주 수명도 높고 좋지만 단 하나 단점인 게 그 빛이 차갑습니다. 사람에게 다가오는 분위기가 차갑다…. 그래서 본 질문에서 말씀드린 바닥에 동그랗게 해서 은은하게 좀 따뜻한 웜(Warm)이 좀 올 수 있는 그런 조명이 네온이나, 그런 색깔로 해서 같이 비교해서 또는 조화롭게 같이 했다면 좀 더 따뜻함을 연출할 수 있지 않겠느냐, 라는 것에서 질문을 드렸는데요. 그것도 참고를 하셔서 좀 내년이나 후년에 같이 한번 변경을 시켜볼 의향을 가져주십사 하는 질문을 드렸습니다.

예, 참고를 하겠습니다.

자, 그러면 마지막으로 우리 포항에 작은 도서관하고 해서 다 되어 있는 전체 도서관 개수를 보니까 44개 정도가 각기각처에 산재되어 있데요? 맞습니까?

그렇습니다.

그래서 이제 그런 이유로 도서관을 찾는 시민들이 읽고 싶어 하는 책을 보기 위해서 자기 지역이 아닌 다른 지역의 도서관까지 찾아가야 하는 불편함이 있을 수가 있습니다. 즉 말하자면 우리 포은중앙도서관에 있는 책이 거기에는 없고 저기 영암도서관에 있다, 실제 사례를 찾아보니까 그런 게 발견이 됐었어요. 어떤 건이 있냐면, 제목 중에 전설의 여기자(오리아나 팔라치)라는 이 책이 우리 포은중앙도서관에는 없어요.

예.

영암도서관에는 있대요? 누가 빌리러 가면, 갑자기 점심시간에 직장인들이 갔었습니다. 가니까 또 거기 가서 쫓아가야 하는 그런 번거로움을 피하기 위해서 여기서 중앙도서관에서 신청을 하면 2일 내지는 3일째에 자기가 신청한 곳에 도착하는 시스템, 또한 다 보고 대출 받고 반납하는 그때 그 도서관에 가는 게 아니라 그 자리에 다시 가서 반납하는 시스템, 이거 우리 적용하고 있습니까?

적용하고 있습니다. 제가 설명을 드리겠습니다.

한번 설명해 보세요.

독서문화 진흥을 위해서 독서를 손쉽게 접근할 수 있어가지고, 상호대차시스템이라고 합니다. 저희가 44개 도서관이 거점도서관으로 등록이 되어 있어가지고 내년부터는, 지금도 우리 시에는 시행을 하고 있습니다마는 어느 도서관에서나 책이 만약에 1권밖에 없다고 하더라도 예약을 해서 그 책을 볼 수 있도록, 그리고 또 A라는 도서관에서 빌렸을 때 반납은 C, D에 가서 할 수 있는 이게 문체부에서 지정하는 ‘책두레’, ‘책바다’, 이런 프로그램이 있습니다. ‘책나래’ 이런 프로그램이 있습니다. 책나래 프로그램 같은 경우에는 장애인들인데, 장애우들한테 빌려주는 프로그램이고, 그다음에 ‘책두레’는 방금 말씀하신, 의원님께서 이야기하신 우리 지역 내에서 도서가 없을 때 다른 도서관에 도서 예매를 해서 빌려볼 수 있고, 빌려줄 수 있고 하는 시스템이고, 볼 때는, 반납할 때는 어디든지 가서 반납하면 됩니다. 작년에도 시행을 했는데 1,300권 정도를 빌려갔는데, 반납한 거는 예를 들어 4만 6,000권 정도입니다. 무슨 이야기냐면 빌릴 때는 도서관에서 빌리고 반납할 때는 아무 도서관에 가서 포항 4개 도서관 중에 가서 반납해도 되는 이런 시스템입니다. 그거는 앞으로 계속 확대를 하겠습니다.

예, 제가 하나 조사를 했는데 포항시에 안 하고 있을 것이고 확인을 안 해봤지만 하나 꼭 하나 가르쳐드리려고 가져왔는데 하고 있다니 대단한 시스템을 하고 있구나, 감사를 드리고, 이게 서울 관악구에서 시행을 하고 있다고, 아주 잘 시행을 하고 있고 그런 정책 중에 있어서 소개를 드렸는데 다행스럽게 하시는 부분이라서 대단히 감사하게 여깁니다. 이상으로 중앙도서관에 대한 보충질문을 모두 마치면서 장시간 본 의원에게 보충질문의 기회를 주신 박승훈 부의장님과 선배 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드리고 경청해 주신 모든 분들께 감사드리면서 질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

(부의장 제의)