윤장식기획예산실장
기획예산실장 윤장식입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김인호 위원장님 그리고 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2016년도 당초 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 세입세출 예산명세의 예산총칙과 기존인건비 세출총괄표, 회 계별 예산규모와 세입세출 총괄, 기획예산실 소관 예산, 읍면동 예산 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 4페이지가 되겠습니다. 예산총칙입니다. 2016년도 당초예산 일반회 계 및 특별회 계 예산규모는 총 5,259억원으로 일반회 계 4,450억원, 공기업 특별회 계 472억원, 기타 특별회 계 337억원이며 일시차입 한도액은 총 예산액의 3%로 157억 7,700만원이 되겠습니다. 6페이지입니다. 기준인건비 세출총괄표입니다. 2016년도 우리 시 기준인건비 편성액은 751억 7,737만 8천원입니다. 다음 8페이지, 회 계별 예산규모는 별도로 세부설명을 올리도록 하겠습니다. 다음 11페이지, 일반회 계 및 기타 특별회 계 세입총괄에 대해서 설명 드리겠습니다. 2016년도 세입예산은 4,787억원으로 전년도 예산액 4,574억원보다 213억원이 증가되었습니다. 증가율은 4.66%입니다. 항목별로 살펴보면 지방세 수입은 19억 6,000만원이 감소한 224억원, 세외수입은 104억 979만 7천원이 증가한 582억 3,385만 9천원, 지방교부세는 24억원이 증가한 1,930억원, 조정교부금 등은 10억원이 증가한 70억원, 보조금은 127억 6,639만원이 증가한 1,605억 3,647만 9천원, 보전수입 등 내부거래는 16억 8,381만 3천원이 증가한 375억 2,966만 2천원입니다. 다음 14페이지, 일반회 계 세입총괄입니다. 일반회 계 예산규모는 4,450억원으로 전년도 4,228억보다 190억원이 증가하였으며 증가율은 4.51%가 되겠습니다. 다음 16페이지, 기타 특별회 계 세입총괄입니다. 기타 특별회 계 총 예산규모는 337억원으로써 전년도 316억 원보다 21억원이 증가되었습니다. 증가율은 6.65%가 되겠습니다. 세부적인 내용은 세입예산 및 지출예산서에서 다시 설명 드리겠습니다. 다음 19페이지, 일반회 계 및 기타 특별회 계 기능별 세출총괄입니다. 분야별로 설명 드리면 일반 공공행정분야 261억 2,408만 1천원, 공공질서 및 안전분야 56억 5,886만 6천원, 교육분야 24억 5,411만 5천원, 문화 및 관광분야 581억 8,807만 8천원, 환경보호 분야 407억 2,332만원, 사회 복지분야 969억 3,851만 2천원, 보건분야 72억 2,122만 5천원, 다음 20페이지입니다. 농림해양수산분야 794억 8,458만 7천원, 산업중소기업분야 41억 1,450만 6천원, 수송 및 교통분야 187억 8,127만 9천원, 국토 및 지역개 분야 616억 4,913만 5천원, 예비비가 29억 9,565만 5천원, 기타 743억 6,664만 1천원이 되겠습니다. 21페이지부터 22페이지까지 조직별 세출 총괄은 책자를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음 23페이지, 8개 그룹으로 편제된 성질별 세출총괄을 설명 드리면 인건비가 653억 8,773만 4천원, 물건비가 325억 9,726만 8천원, 다음에 24페이지 경상이전은 1,652억 9,465만 6천원이 되겠습니다. 그다음 26페이지, 자본지출 1,557억 4,347만원, 융자 및 출자 3억 4,000만원, 보전재원 66억원, 내부거래 227억 780만 8천원입니다. 27페이지, 예비비 및 기타 300억 2,906만 4천원입니다. 보수 등 인건비와 일반운영비, 업무추진비 등의 물건비의 경우 전년보다 감액 편성하여 경상경비 절감을 도모하였습니다. 28페이지부터 42페이지까지 일반회 계 기능별, 조직별, 성질별 세출 총괄표와 기타 특별회 계 기능별, 조직별, 성질별 세출 총괄표는 책자를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 44페이지가 되겠습니다. 일반회 계 세입예산 사업명세서에 대해 설명 드리겠습니다. 지방세 수입은 전년보다 19억 6,000만원이 감액된 224억원으로 이중 보통세 221억원, 지난연도 수입 3억원을 계상하였으며 세외수입은 전년대비 50억 6,372만 6천원이 증액된 391억 4,499만원으로 경상적 세외수입은 148억 1,740만 5천원, 그다음에 51페이지 임시적 세외수입은 2,403억 2,758만 5천원을 계상하였습니다. 그다음 53페이지, 지방교부세는 24억원이 증액된 1,930억원, 조정교부금 등은 10억원이 증액된 70억원, 보조금은 181억 7,011만 2천원이 증액된 1,565억 1,373만 6천원을 계상하였습니다. 주요 보조사업으로는 녹색문화상생벨트사업, 기초연금 지원사업, 무기질 비료지원사업, 모전천 생태안전 복원사업, 재해위험지구 정비사업 등이 되겠습니다. 계속해서 81페이지, 보전수입 등 내부거래는 4억 7,383만 8천원이 감액된 269억 4,127만 4천원을 계상하였습니다. 이어서 94페이지, 기획예산실 소관 예산에 대해서 설명 드리겠습니다 기획예산실 예산은 정책사업 6개, 단위사업 9개, 세부사업 14개로 구성되어 있으며 기획예산실 총 예산액은 73억 2,790만 9천원으로 전년대비 7억 9,511만 6천원이 감액되었습니다. 예산편성 관리 세부사업은 전년보다 87만원이 증액된 3억 11만 1천원이 되겠습니다. 예산편성 관리 책자 유인 및 지방재정 투자심사위원회 운영수당 등 사무관리비가 9,995만원이며 95페이지 주요 업무추진 및 총괄부서 운영 업무 수행여비 9,900만원, 중앙예산 확보 등 시책추진 업무추진비 6,200만원, 문화관광진흥공단 조직진단 용역비 1,900만원을 계상하였습니다. 관광진흥공단 전출금은 공단본부 경상 및 자본전출금 25억 1,772만 3천원을 계상하였습니다. 시정의 종합적 기획관리 세부사업은 전년도보다 166만 9천원이 증액된 2억 84만 4천원입니다. 다음 96페이지, 주요업무 보고서 및 문경시정 책자유인, 국내 주요 박람회 참가비 등 사무관리비로 1억 2,381만원을 계상하였습니다. 97페이지, 박람회 시연 재료비 200만원, 박람회 시연자 여비 등 행사실비 보상금 488만원, 의원상해 등 보상금 2,400만원을 계상하였습니다. 주요업무 평가관리 세부사업은 전년도 대비 300만원이 감액된 2,626만원으로 주요업무 자체평가 우수부서 포상금 2,200만원을 계상하였습니다. 지역발전협의회 운영 세부사업은 전년도 대비 172만원이 증액된 3,172만원으로 문경시 지역발전협의회 수당 및 포럼 교육행사비 2,372만원, 포럼 및 워크숍 참석자 실비보상 800만원을 계상하였습니다. 다음 98페이지입니다. 지방3.0 추진 세부사업은 전년도보다 190만원이 증액된 1,475만원입니다. 지방3.0 교육 교재 구입 및 강사수당 등 사무관리비로 1,325만원을 계상하였습니다. 세부사업 신뢰받는 감사행정 추진은 전년도보다 188만원이 감액된 5,178만원으로 감사 사례집 유인 및 공직자 윤리위원회 수당 등 사무관리비 816만원이 되겠습니다. 다음 99페이지, 공직자 재산등록 조회 우편료 110만원, 감사관련 업무추진 여비 2,040만원, 감사수감 우수공무원 시상품 및 자율적 내부통제 포상금 710만원, 청백-e 통합상시모니터링 시스템 유지보수비 1,000만원을 각각 계상하였습니다. 세부사업 법제 및 소송 지원은 전년도보다 5,778만원이 증액된 1억 4,525만원으로 소송 수행비용, 규제개혁 책자 유인 등 사무관리비 1억 2,906만원, 규제업무 추진여비 1,019만원, 소송중인 참고인 변상금 500만원을 각각 계상하였습니다. 다음 100페이지가 되겠습니다. 세부사업 미래전략사업 추진은 전년도보다 4억 7,020만원이 증액된 5억 2,392만원으로 미래전략 홍보물 제작, 정책자문단 수당 등 사무관리비 2,492만원, 미래전략 관련 업무추진 여비 900만원입니다. 다음 101페이지, 2021년 고속철시대 문경시 발전방향 등 연구용역비 1억 5,000만원, 경북 바이오산업 연구원 출연금 2억 8,000만원, 정체성 홍보 시설물 제작설치비 4,000만원을 계상하였습니다. 세부사업 국방비 ICT융복합 스포츠산업 육성은 올해 신규 편성 사업으로 사업비는 1억 1,000만원입니다. 국방 ICT융복합 스포츠산업 육성 포럼 등 행사운영비 2,500만원, 연구용역비 7,500만원 등을 계상하였습니다. 세부사업 예비비 운영은 전년도보다 16억 4,946만원이 감액된 29억 9,565만원입니다. 다음 102페이지, 행정운영 경비는 전년도보다 569만원이 증액된 1억 9,483만 7천원을 계상하였습니다. 기획예산실 인력운영비에 시간외근무수당 9,818만 4천원, 기획예산실 기본경비는 219만 6천원이 감액된 9,665만 3천원, 부서운영 기본운영비 등 일반운영비 2,290만 8천원, 기획 기본업무 수행 등 업무수행 여비 2,520만원을 계상하였습니다. 다음 103페이지입니다. 기관운영 업무추진비 4,070만원, 정원가산업무추진비 364만 5천원, 부서운영 업무추진비 420만원을 계상하였습니다. 재무활동은 전년도와 동일한 2억 1,000만원으로 2009년 지방교부세 감액에 대한 차입금 이자상환이 되겠습니다. 이상으로 기획예산실 소관 예산안에 대해서 마치고 별책으로 읍면동 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 별책 305페이지입니다. 읍면동 예산규모는 137억 3,477만 7천원으로서 전년도 예산액 136억 6,543만 7천원보다 6,934만원이 증액되었습니다. 증가율은 0.51%가 되겠습니다. 306페이지, 조직별 세출총괄표입니다. 읍면동별 예산규모를 설명 드리면 문경읍 14억 4,140만 6천원, 가은읍 13억 8,647만 5천원, 영순면 10억 357만 7천원, 산양면 10억 1,134만 5천원, 호계면 10억 234만 6천원, 산북면 11억 6,317만 9천원, 동로면 10억 449만 8천원, 마성면 10억 9,428만 2천원, 농암면 10억 4,664만 6천원, 점촌1동 5억 5,257만 2천원, 점촌2동 6억 7,268만 7천원, 점촌3동 8억 6,280만 8천원, 점촌4동 8억 439만 6천원, 점촌5동 7억 1,856만원이 되겠습니다. 읍면동별 세부내역은 책자를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 내년도 세입세출 예산안에 대한 제안 설명을 마치고 다음은 2016년도 총괄기금운용 계획안에 대하여 설명 드리겠습니다. 기금운용계획 책자 3페이지부터 6페이지까지 총괄기금운용안에 대해서 일괄 설명 올리겠습니다. 3페이지, 기금개요는 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 4페이지, 2016년도 운용기금은 옥외광고 기금을 포함한 7개 기금으로서 운용 총액은 83억 7,900만원이 되겠습니다. 5페이지에서 6페이지, 2016년도말 총 기금 조성액은 61억 8,026만 2천원입니다. 이하 세부내용은 기금운용계획을 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 존경하는 김인호 위원장님, 그리고 여러 위원님! 2016년도 예산안은 강소기업 육성, 농업경쟁력 강화, 맞춤형 복지확대, 역동적인 문화관광 켄텐츠 개발 등에 중점을 두었으며 비록 어려운 지역경기와 매년 증가하는 사회 복지 비용에 따른 시비부담 증가로 각종 사업들을 충분히 반영하지 못한 아쉬운 점은 있겠으나 건전하고 효율적인 재정운영을 위해 내년에는 지방채 42억원을 조기상환 할 계획이며 사무관리비와 공공운영비 등 경상적경비를 절감 편성하는 등 모범적인 도시로의 도약을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 아무쪼록 2016년도 당초예산안과 기금운용계획안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원님들의 깊은 이해와 배려를 부탁드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.