우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전남 곡성군의회 발언

유남숙 의원 발언

제215회 제6차 본회의2015-12-11

유남숙 의원 프로필 보기 →

국섭

이국섭의장

성원이 되었으므로 제215회 곡성군의회 제2차 정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 회의에 앞서 농정과장께서 병원 진료 차 불참하시게 되었음을 양해 말씀드립니다. 먼저 의사일정에 대한 의회사무과장 보고가 있겠습니다. ○
승일

한승일의회사무과장

의회사무과장 한승일입니다. 오늘은 곡성군 야생동물 등에 의한 피해지원 조례 일부개정조례안을 비롯한 8건의 안건에 대한 제안설명을 들은 후, 2015년도 주요업무 추진실적 보고 및 행정사무감사 처리결과 보고를 실과소원장으로부터 듣고 질의ㆍ답변을 갖도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 곡성군 야생동물 등에 의한 피해 지원 조례 일부개정조례안 2. 곡성군 건축조례 일부개정조례안 3. 곡성군 주택사업 특별회계 설치 및 운용조례 일부개정조례안 4. 곡성군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안 5. 곡성군 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안 6. 곡성군 농ㆍ축산물 가격안정기금 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 7. 곡성군 출산과 양육지원에 관한 조례 일부개정조례안 8. 곡성군 어린이 급식관리센터 설치 운영 민간위탁동의안

10시05분

국섭

이국섭의장

의사일정 제1항 곡성군 야생동물 등에 의한 피해지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 곡성군 건축조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 곡성군 주택사업 특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 곡성군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안, 의사일정 제5항 곡성군 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 곡성군 농ㆍ축산물 가격안정기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 곡성군 출산과 양육지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 곡성군 어린이 급식관리센터 설치운영 민간위탁 동의안을 일괄 상정합니다. 먼저 환경과장께서 곡성군 야생동물 등에 의한 피해지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다. ○
현상

윤현상환경과장

환경과장 윤현상입니다. 곡성군 야생동물 등에 의한 피해지원 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 조례 개정 사유는 불합리한 조례 내용을 삭제하고 유해 야생동물 포획 활동을 적극적으로 수행할 수 있도록 포획 보상금 지급근거를 마련하고자 합니다. 주요 개정 내용은 야생동물로 인한 피해 지원대상을 330㎡ 이상이 되었을 경우를 삭제하고, 농외소득이 해당 농가소득의 80% 이상 차지하는 경우와 피해보상액이 30만 원 미만의 경우도 삭제하여 피해보상에 따른 면적과 대상을 완화하였습니다. 또한, 유해 야생동물 피해 예방을 위한 포획단체 구제활동에 대한 활동비 지원과 적법한 절차에 의해 포획한 사람에게 멧돼지는 마리 당 10만 원, 고라니는 3만 원씩 보상토록 하였습니다. 이상으로 곡성군 야생동물 등에 의한 피해지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
국섭

이국섭의장

수고하셨습니다. 다음은 경제과장께서 곡성군 건축조례 일부개정조례안, 곡성군 주택사업 특별회계 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 곡성군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안, 곡성군 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다. ○
태중

김태중경제과장

경제과장 김태중입니다. 곡성군 건축 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 2015년 5월 18일자로 건축법 개정에 따라 위임된 사항을 정비하고, 임의규제 조항 및 완화규정을 반영하여 합리적인 건축 행정을 운영하고자 하는 이유입니다. 주요 개정 내용은 안 제10조의 건축공사현장 안전관리 예치금 대상 건축물을 연면적 5,000㎡ 이상에서 연면적 1,000㎡ 이상으로 확대하고, 건축법 제50조 개정으로 전면 도로에 따른 건축물 높이 제한인 도로 사선제한 규정이 삭제되어 제28조의 높이제한 규정을 삭제하였습니다. 안 제30조에서는 연면적 5,000㎡ 당의 문화집회, 종교, 판매시설을 건축 시 확보하여야 할 공개공지 면적을 대지면적의 10%에서 대지면적의 7% 이상으로 적용 완화토록 반영하였으며, 안 별표3의 건축사의 현장조사, 검사 및 확인업무 대행수수료 기준을 국토교통부의 기준안에 따라 엔지니어링 대가기준을 적용, 구체화하였습니다. 이상으로 곡성군 건축 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 자세한 사항은 배부해드린 자료를 참조하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 다음은 곡성군 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 주택법 및 관계 법령 개선으로 인하여 개정된 법률 조항과 조례를 일치시키고, 법령에 근거 없는 규제 조항을 삭제하여 주민 부담을 완화하고자 합니다. 주요 개정 내용은 안 제17조는 법령에 근거 없는 화재보험 가입의무 규정을 삭제하여 주민부담을 완화하고, 안 제1조, 제2조, 제5조, 제6조, 제9조는 주택건설촉진법을 주택법으로 개정하여 상위관계법령과 일치시키고자 합니다. 이상으로 곡성군 주택사업 특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 곡성군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 제안 이유는 발전소 주변지역 지원사업의 효율적인 추진으로 지역발전을 도모하고 전력산업에 대한 주민들의 이해를 증진시켜 전원개발을 촉진하는데 있습니다. 주요 제정 내용은 안 제2조는 지원사업의 종류에 대하여 정의하였으며 안 제3조와 제4조에는 특별회계 세입과 세출에 관한 사항을, 안 제5조에는 회계공무원 등에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제6조에는 특별회계 예산편성 결산 및 운용 등에 관하여 일반회계의 예에 따르도록 하였습니다. 안 제7조에는 전용금지 조항을 두어 특별회계 예산을 다른 용도로 사용 못하도록 규정하였습니다. 이상으로 곡성군 발전소 주변지역 지원사업 특별회계 설치 및 운영 조례 제정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 마지막으로 곡성군 투자유치 촉진조례안에 대한 제안 설명드리겠습니다. 제안 이유는 지방제정법 제17조 및 제23조에 따른 기업 활동 촉진을 위한 보조사업 지원근거 마련 및 투자기업에 대한 규제를 완화코자 합니다. 주요 개정 내용은 안 제1조부터 안 제31조까지는 법령 정비 기준에 따라 용어 등을 정비하였습니다. 안 제23조2 수도권 기업의 군내 이전에 대한 지원 특례와 안 제23조3 지방투자기업 고용보험 보조금의 지원은 상위법 개정에 따른 중복 조문으로 삭제 및 개정코자 합니다. 또한, 기업제품 홍보 및 환경개선 지원을 위해 안 제24조에 판로 및 제품 홍보에 소요되는 비용의 일부를 지원할 수 있도록 제1항과 제2항을 신설하였습니다. 안 제25조에 기업 환경개선 지원 및 기업애로 해소를 위해 기업 환경개선이 필요한 사업에 대하여 제1항과 제2항에 재정지원이 필요한 사항을 신설하였습니다. 안 제29조 제3항은 상위법령에 근거하지 않은 불합리한 규제사항으로 삭제코자 합니다. 이상으로 곡성군 투자유치 촉진 조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 자세한 사항은 배부해드린 자료를 참조하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
국섭

이국섭의장

수고하셨습니다. 다음은 유통축산과장께서 곡성군 농ㆍ축산물 가격안정기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명해주시기 바랍니다. ○
경훈

조경훈유통축산과장

유통축산과장 조경훈입니다. 의안번호 98번 곡성군 농ㆍ축산물 가격안정기금 설치 및 운용조례 일부개정안에 대해서 설명드리겠습니다. 개정 이유는 불합리한 규제 개선을 위해서 지방자치단체 기금관리기본법 시행령 제7조에 따라 농ㆍ축산물 가격안정 기금운용 심의위원회 구성을 민간전문가의 참여가 3분의1 이상 되도록 개정코자 함입니다. 주요 내용은 위원회 설치 및 구성을 위촉직 위원은 농민단체장, 관내 농협, 축협, 산림조합장, 생산자단체 대표 및 농업경제 관련 교수 중에서 군수가 위촉한다를, 위촉위원은 민간전문가가 위원회의 3분의1 이상 되도록 하고 농업인 단체장, 관내 농협, 축협, 산림조합장, 생산자단체 대표, 농업경제 관련 교수 중에서 특정 성별이 60% 이상을 초과하지 않도록 군수가 위촉한다고 개정코자 합니다. 관계 법령이나 부서 의견, 예산 현황, 사전 예고, 규제 심사, 법제 심사 다 마쳤고요. 의회 주례간담회는 8월 24일 날 하였습니다. 이상 곡성군 농ㆍ축산물 가격안정기금 설치 및 운용조례 개정안에 대해서 제안 설명 드렸습니다. 심의 후 원안 가결하여 주시기 바랍니다.
국섭

이국섭의장

수고하셨습니다. 다음은 보건과장께서 곡성군 출산과 양육지원에 관한 조례 일부개정조례안, 곡성군 어린이 급식관리센터 설치운영 민간위탁 동의안에 대하여 제안 설명해주시기 바랍니다. ○
인규

이인규보건과장

보건과장 이인규입니다. 곡성군 출산과 양육지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정 사유는 입학축하금 지원대상을 확대하고, 지원 금품의 환수 대상을 명확히 함으로써 환수 요구에 대한 논란을 미연에 방지하고자 합니다. 주요 내용은 안 제6조 제4항에 입학일을 기준으로 최근 1년간 관내 계속 주민등록증을 두고 거주한 아동으로 확대하였으며, 안 제12조 제1항에 지원금품을 거짓 또는 부정한 방법으로 해서 지원금품으로 개정하였습니다. 이상으로 설명을 마치면서 설명 내용이 부족한 부분은 배부해드린 자료를 참고하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 다음은 곡성군 어린이 급식지원센터 설치운영 민간위탁 동의안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 제안 이유는 영양사 고용의무가 없는 100인 미만의 어린이집 등 소규모 어린이급식소를 대상으로 체계적이고 철저한 위생 및 영양관리를 지원함으로써 어린이 급식의 취약성을 보완하고자 곡성군 어린이 급식관리 지원센터를 설치, 민간에 위탁, 운영하고자 합니다. 위탁 개요를 말씀드리면 곡성군 어린이 급식지원센터를 설치 운영하기 위하여 전문적인 지식과 인력이 확보된 전문기관을 선정ㆍ위탁하고, 위탁기간은 3년으로 하며 어린이 급식지원센터는 22개소의 어린이 급식시설에 대하여 위생관리, 영양관리, 교육지원으로 어린이 먹거리가 안전하게 공급되도록 하겠습니다. 수탁기관 선정은 어린이 식생활 안전관리 특별법 시행령 12조의2 규정에 따라 급식관련 전문성, 인력, 장비를 갖춘 기관 및 법인으로 공개모집하고, 곡성군 민간위탁 심의평가위원회의 심사를 거쳐 최종 수탁기관을 선정하여 2016년 상반기에 곡성군 어린이 급식지원센터가 설치 운영되도록 추진하겠습니다. 이상으로 곡성군 어린이 급식관리지원센터 설치운영 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 마치면서 설명이 부족한 부분은 배부해드린 자료를 참고하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
국섭

이국섭의장

수고하셨습니다. 어제와 오늘 제안설명한 안건에 대해서는 면밀한 검토와 심사를 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 9. 2015년도 주요업무 추진실적에 대한 보고와 2015년도 행정사무감사 처리결과 보고 및 질의ㆍ답변의 건 의사일정 제9항 2015년도 주요업무 추진실적에 대한 보고와 2015년도 행정사무감사 처리결과 보고 및 질의ㆍ답변의 건을 상정합니다. 먼저 복지실장께서 보고해주시기 바랍니다. ○

10시17분

종선

심종선복지실장

복지실장 심종선입니다. 복지실 소관 2015년 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 자원봉사활동 활성화 지원 등 21개 사업을 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저, 1쪽 자원봉사활동 활성화 지원입니다. 봉사와 나눔 활동이 확산되도록 자원봉사자와 봉사단체를 발굴 지원하고 있습니다. 독거노인, 장애인 등 취약계층이 식사를 잘할 수 있도록 매월 2회 밑반찬을 조리하여 제공하고, 그 외 봉사단체에서도 수요에 맞는 재능 나눔 활동을 추진하였습니다. 자원봉사와 나눔이 공동체를 유지하는 근간임을 어려서부터 배울 수 있도록 학생들에게 자원봉사교육을 실시하였습니다. 12월 중에 자원봉사에 적극 참여한 봉사자에 대하여 선진지 견학을 추진하고, 자원봉사단 발굴에도 적극 노력하겠습니다. 2쪽, 국가유공자 지원과 국가기념일 행사입니다. 순국선열과 호국영령을 기리고 애국정신을 함양하기 위하여 국가기념일 행사를 추진하고, 나라를 위해 헌신하신 국가유공자와 유족들에게 합당한 예우를 위하여 보훈 및 참전유공자 716명에게 명예수당 3억 4,900만 원을 지원하였습니다. 국가유공자들의 사기진작과 안보의식 고취를 위하여 안보현장 호국순례를 7개 단체 2,200만 원을 지원하고, 명절과 보훈의 달에 위문을 추진하였습니다. 앞으로도 국가유공자들의 사기진작을 위한 사업들을 적극 추진하겠습니다. 3쪽입니다. 지역사회서비스 투자 사업입니다. 주민들의 복지수요에 대응하기 위하여 다양한 프로그램의 이용권을 발급하여 지원하는 사업입니다. 전라남도 개발 6개 사업과 곡성군 개발 2개 프로그램을 운영 중에 있으며, 3억 5,300만 원의 예산을 투입하여 342명의 대상자에게 바우처 서비스를 제공하였습니다. 서비스 제공기관과 현장을 수시 점검하여 서비스의 향상과 이용자의 만족도를 높였습니다. 더욱 다양한 서비스 프로그램을 발굴할 계획입니다. 4쪽, 장애인 생활안정 지원과 자립기반 조성입니다. 우리 군에는 15개 장애유형에 1급부터 6급까지 3,298명의 장애인이 등록되어 있습니다. 장애인의 생활안정을 위하여 장애연금, 수당 등 7개 사업에 18억 4,500만 원의 예산을 지원하였고, 중증장애인 생활시설인 곡성삼강원 운영에 26억 4,500만 원, 장애인직업재활시설인 동악포장재사업소 운영에 1억 4,600만 원을 지원하였습니다. 장애인 단체에도 한마음대회, 합동결혼식 등 여러 항목을 지원하였습니다. 다음 쪽입니다. 국민기초생활보장 수급자 선정 및 지원입니다. 노인요양시설과 곡성삼강원에 입소한 173명을 포함하여 총 1,312가구 1,832명의 수급자를 지원하고 있습니다. 금년도에는 신규 수급자를 263가구 289명을 선정, 보호하였습니다. 기존 수급자는 복지급여의 부당지급이 없도록 2,905가구에 대한 확인조사를 추진하였고, 부양가족은 있으나 행방불명이나 가족관계가 단절되어 현실적으로 부양받지 못하는 경우에는 지방생활보장위원회를 통해 40가구 49명을 수급자로 선정, 보호하였습니다. 이후에도 어려운 사람을 발굴하고 사후관리를 유지하겠습니다. 6쪽, 저소득층 의료급여 및 건강보험료 지원입니다. 우리 군 의료급여 수급자는 1,993명입니다. 의료급여 수급자 의료비로 60억 8,200만 원을 지원하였고, 65세 이상 노인가구와 장애인가구 중 건강보험료 납부액이 월 1만 원 이하인 저소득가구는 매월 국민건강보험공단에 확인하여 3,100만 원을 지원하였습니다. 앞으로도 각종 의료급여사업을 보다 많은 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 적극 홍보하고, 수급자들이 의료쇼핑 등 의료기관을 과다하게 사용하는 사례를 줄일 수 있도록 계도하겠습니다. 7쪽, 경로당 기능 활성화 사업입니다. 관내 경로당은 올해 하반기 기차마을경로당을 신축하여 등록 320개소, 미등록 6개소로 총 326개소입니다. 어르신들의 복지증진과 공동생활장소로 이용에 불편함이 없도록 운영비, 냉난방비, 부식비 등을 325개소에 21억 8,000만 원을 지원하고 있으며, 전기요금 절감을 위한 태양광발전시설을 3개소에 설치하고, 2016년에도 지속적으로 지원할 계획입니다. 다음 쪽입니다. 노인사회활동지원사업입니다. 일하기를 희망하는 어르신들에게 일자리를 제공하여 소득 창출 및 사회참여의 기회를 제공하고 있습니다. 총 사업비 16억 200여만 원을 지원하여 국고사업으로 599명, 군 자체사업으로 233명, 총 832명에게 일자리를 제공하였고, 국고 1억 8,100만 원을 추가 확보하여 233명의 4개월분 인건비, 군비를 절감하였습니다. 앞으로도 지역 특색을 살리고, 노인들의 경험을 활용할 수 있는 일자리를 발굴하여 안정적인 노후생활을 보낼 수 있도록 노력하겠습니다. 9쪽, 행복하고 안정된 노후생활 보장입니다. 노인 생활안정을 위해 매월 기초연금을 8,454명에게 2만 원부터 20만 2,600원까지 153억 9,400만 원을 지급하고 있으며, 군 자체사업으로 장수수당을 매월 2만 원부터 5만 원까지 994명에게 2억 5,300만 원, 효행 장려금을 30가구에 900만 원, 화장장 사용료로 77명에게 지원하였습니다. 또한, 일상적 위험에 취약하고 정기적 생활점검이 필요한 독거노인 840명과 응급상황 발생 시 신속한 구조 및 예방을 위해 1,500명에게 응급안전 돌보미, 안전확인 등 돌봄서비스를 제공하고 있습니다. 10쪽, 더불어 함께하는 노인복지 추진입니다. 노인복지시설 10개소 및 재가노인복지시설 21개소를 이용하는 저소득 장기요양서비스 이용 어르신들을 위하여 16억 8,100만 원의 의료급여 부담금을 지원하고, 재가노인시설 2개소를 이용하는 장기요양등급외자를 위하여 1억 400만 원을 지원하였습니다. 또한 노인들을 위한 각종 행사와 2개소의 노인대학을 운영하고, 식사를 거를 우려가 있는 어르신 275명을 대상으로 8개소에서 경로식당을 운영하고 있습니다. 11쪽입니다. 함께하는 희망복지 기동서비스단 운영입니다. 수요자 중심의 복지서비스 지원을 위하여 독거노인, 장애인, 수급자 등을 포함한 주민들에게 서비스를 제공하고 있습니다. 사례관리를 통해 복지수요를 발굴하는 기동서비스반과 매주 목요일 오지마을을 순회하는 순회서비스반을 운영하고, 읍면에서는 매주 1회 이상 찾아가는 어려운 이웃 돌봄의 날을 운영토록 독려하고 있습니다. 현재까지 총 362가구 1,320명에게 복지서비스를 제공하였으며, 복지사각지대를 해소하여 주민들의 복지 만족도를 높여 나가겠습니다. 12쪽, 어려운 이웃 긴급복지 지원입니다. 주소득자의 사망, 질병, 주택화재 등 갑작스런 위기상황이 발생한 가구에 대하여 생계비와 의료비 등을 긴급지원하고 있습니다. 가구별 생계비와 의료비 300만 원 이하, 주거비, 장제비 등을 위기상황에 맞게 지원하고, 현재까지 190가구에 1억 3,500만 원을 지원하였습니다만 연말까지 예산액 2억 2,400만 원 전액을 소진하여 주민들에게 혜택이 돌아가도록 지원하겠습니다. 13쪽, 일자리 제공을 통한 자활기반 조성입니다. 근로능력이 있는 저소득층이 스스로 자립할 수 있도록 일자리를 제공하는 자활사업입니다. 곡성지역자활센터에 위탁하여 9개 사업단을 운영하고 59명의 자활근로자가 참여하고 있습니다. 읍면에서도 환경정비, 복지도우미 등 35명이 자활근로에 참여하고 있습니다. 앞으로도 체계적인 자립지원을 위하여 기초생활보장기금을 자활기금으로 변경하고, 읍면과 지역자활센터를 지도, 감독하겠습니다. 14쪽, 여성이 안전하고 행복한 지역 조성입니다. 경력단절 여성의 재취업을 위하여 수요가 증가하고 있는 요양보호사 자격증 과정 직업교육을 실시하여 24명이 자격증을 취득하였습니다. 또한, 아동과 여성의 안전을 위한 지역연대운영위원회를 개최하여 문제해결을 위한 민관 네트워크를 구축하였으며, 여성특색사업으로 한지공예작품을 만들고 작품전시회를 개최하여 좋은 평가를 받았습니다. 계속해서 조례나 사업계획 수립 시 성별영향분석평가를 실시하여 양성이 균형 있게 발전토록 하겠습니다. 15쪽, 다문화가족지원사업입니다. 우리 군은 222명의 결혼이주여성과 333명의 자녀가 거주하고 있습니다. 다문화가족지원센터 운영을 통해 가족 및 자녀 교육상담과 통번역 등 정보를 제공하는 등, 종합적인 서비스를 제공하고 있으며, 결혼이주여성 46명에게 건강검진사업을 지원하고, 다문화가정과 군민이 함께하는 다문화 어울한마당 행사도 10월에 개최하였습니다. 다문화가족지원센터에 사랑방 및 조리실을 설치하여 가족이 함께할 수 있는 프로그램을 개발하고, 내년에는 결혼이주여성뿐만 아니라 온 가족이 센터를 이용할 수 있도록 다양한 지원정책을 마련해나갈 계획입니다. 16쪽, 건전한 청소년 육성 지원입니다. 청소년의 건전한 성장을 위하여 청소년 문화의 집과 상담복지센터에 3억 2,100만 원을 지원하여 위탁 운영하고 있습니다. 청소년의 건전한 환경을 위하여 민ㆍ관ㆍ경 합동으로 청소년 유해업소 단속을 실시하였으며, 청소년 공부방과 예절교실을 운영하여 청소년의 문화적 활동을 지원하였습니다. 앞으로 청소년 기능보강사업으로 야영장에 인공암벽을 설치하고, 옥과 청소년 문화의 집을 신규 건립하여 청소년 육성을 위한 인프라 구축에 노력하겠습니다. 17쪽, 어린이집 운영입니다. 우리 군에는 어린이집이 13개소가 있으며, 현재 영유아 568명이 이용하고 있습니다. 어린이집은 국고사업으로 인건비와 운영비를 21억 6,200만 원 지원하고 있으며, 보육을 담당하는 교직원 122명에게 근무환경 개선비 등 각종 수당을 지원하고 보육교직원 역량강화 및 아동폭력 교육도 실시하여 어린이가 안전한 보육환경을 조성하였습니다. 또한, 보육교직원과 학부모, 아동의 소통을 위하여 부모교육을 11월 중에 추진하였으며, 안전한 어린이집 보육 환경 조성을 위하여 CCTV 설치도 이번 달에 마무리하도록 하겠습니다. 18쪽 영유아 보육료 및 양육수당 지원입니다. 소득수준에 상관없이 만 0세부터 만 5세까지 어린이집을 이용하는 아동에게는 22만 원부터 40만 6,000원의 보육료를 지원하고, 가정에서 양육하고 있는 아동에게는 월 10만 원부터 20만 원까지 양육수당을 연령별로 차등 지원하고 있습니다. 사회적 논란이 있는 누리과정 보육비는 우리 군의 경우 3세부터 5세까지 482명이 있는데, 유치원에 204명이 다니고 어린이집에는 278명이 다녀 연간 10억 9,000만 원이 필요하나, 도교육청의 예산 지원 여부가 불확실하므로 이후 상황을 봐서 별도 보고 드리도록 하겠습니다. 19쪽, 지역아동센터 운영 지원입니다. 취약계층 아동의 보호와 학습지도, 다양한 문화경험 등 아동들에게 종합적인 복지서비스를 제공하기 위하여 8개소의 지역아동센터를 운영 중에 있습니다. 아동들이 건강하게 자랄 수 있도록 운영비와 급식비를 지원하고 있으며, 7명의 복지교사들을 파견하여 인건비를 지원하고, 한 해 동안 아동들이 체험하고 학습한 결과를 확인하는 성과발표회를 개최하였습니다. 12월 중에는 지역아동센터 종사자 워크숍을 추진하여 역량강화를 위해 지원토록 하겠습니다. 20쪽, 아동급식 지원입니다. 가정 사정으로 끼니를 거르는 결식아동을 위해 지역아동센터 5개소에 278명 아동의 급식을 위탁 운영하고 있습니다. 1식당 급식단가는 3,500원으로 급식아동에게 반찬과 도시락을 학기 중에는 토, 일, 공휴일에, 방학 중에는 전 기간 점심을 제공하고 있으며, 급식의 질과 영양 및 위생환경을 지속 점검하여 이용아동들의 건강한 성장을 위하여 지원하겠습니다. 마지막 페이지입니다. 드림스타트사업을 통한 저소득층 아동지원입니다. 저소득층 아동에게 공평한 출발 기회를 부여하여 건강하고 행복한 사회구성원으로 성장할 수 있도록 0세부터 12세까지 아동들에게 드림스타트 사업을 운영하고 있습니다. 저소득층 아동의 개별생활환경을 조사하고 맞춤형 사례관리를 통해 발달영역별로 프로그램을 제공하고 있으며, 아동들 개개인의 능력이 충분히 발휘될 수 있도록 지원하겠습니다. 이상으로 복지실 소관 주요 업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 감사합니다. 그리고 저희 과 소관의 행정사무감사 처리결과는 서면으로 제출한 바와 같이 다 완료하고, 이후에는 동일한 사례가 발생되지 않도록 직원연찬회를 실시하였습니다. 이상입니다.
국섭

이국섭의장

복지실 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 주성재 부의장님 질의하시기 바랍니다.

주성재부의장

존경하는 복지실장님, 1년 동안 수고 많으셨습니다. 엊그제 신문을 보니까 중앙일보에도 나왔고, 무등일보에도 나왔는데, 9페이지 화장장 사용료 지원 77명 2,300만 원 군비로 지원해주고 있습니다. 그런데 우리 곡성이 전국에서 꼴찌더라고요. 장례문화는 민족과 지방 간 의식차이가 있기 때문에 행정에서 리드하기가 참 어려운 부분입니다. 그런데 전국에서 꼴찌라는 부분에 대해서……, 실장님, 그 기사 보셨죠? ○
종선

심종선복지실장

예, 봤습니다.

주성재부의장

그 부분에 대해서는 어떻게 생각하시나요? ○
종선

심종선복지실장

곡성의 화장률이 전국에서 최하위라고 돼 있습니다. 그 보도를 접하고 생각을 해봤는데 우리 군은 아직 화장장이 없어서 인근의 광주, 순천, 남원 이 3군데로 가서 화장장을 사용하기 때문에 주민들이 굉장히 불편하다는 것입니다. 우리 군은 화장장 이용료로 1기 당 30만 원을 지원하고 있는데, 광주, 순천, 남원은 관내 사람의 경우 한 9만 원~ 5만 8,000원까지만 받고 화장장을 사용하고 있고, 관외 곡성 사람의 경우에는 40만 원~ 54만 원까지 받고 있습니다. 한 15만 원 정도를 더 준다면 화장장이 없어서 다른 군으로 가서 화장을 하더라도 그 지역 주민과 동일한 효과를 낼 수 있지 않을까 생각합니다. 그래서 우리 군에서 예산이 허용되는 한도 내에서 화장장 사용료 지원을 15만 원 정도 더 올렸으면 하는 생각을 갖고 있습니다.

주성재부의장

이 부분은 주민들을 위해 꼭 필요한 시설인데 님비현상이라고 해서 우리 지역만큼은 안 된다는 주민들의 화장장에 대한 강한 반대 의견 때문에 우리 곡성에서도 쉽게 접근할 수 없는 상황입니다. 전 국토의 묘지화 이런 부분 때문에 정부에서 1990년도부터 적극 장려하는 정책 중 하나인데, 전국 화장률이 79.2%, 전남의 화장률이 65.2%인데 곡성은 34%입니다. 장흥 41%, 완도 48%, 보성 48%로, 전남이 가장 낮고 그 중에서도 곡성이 가장 낮은데 과연 이 부분이 청정고을에 좋은 이미지냐, 묘지가 많은 것이 좋은 이미지냐. 이런 부분도 담당실장님을 중심으로 해서 우리 군에서도 한번 고민해봐야 될 문제가 아니냐고 저는 그렇게 생각해서 우리 청정고을에 화장장이 들어온다, 화장장을 시설한다는 부분은 쉽게 여기서 절대 이야기할 수 없는 부분입니다. 그러나 실장님 말씀대로 화장비를 인상해서 권장하는 것도, 사실 전국 꼴찌한 것도 좋은 것은 아니지 않습니까? 정부로부터 어떠한 불이익은 없나요? ○
종선

심종선복지실장

예. 불이익은 없습니다.

주성재부의장

아무튼 그런 부분도 같이 고민해봐야 되지 않겠느냐는 말씀 먼저 드리겠습니다. ○
종선

심종선복지실장

예. 부의장님 말씀대로 괴티재를 넘어서 오다보면 좌우에 묘지들이 굉장히 많습니다. 관광곡성의 이미지를 많이 흐리고 있는데, 장묘문화를 개선하는 방향 쪽으로 노력해서 관광곡성 이미지에 맞도록 추진토록 하겠습니다.

주성재부의장

감사합니다. 그리고 또 한 가지 말씀드리겠습니다. 삼강원이 장애인 시설이잖아요? 지적장애인 요양보호시설인데, 농ㆍ축산업에 종사하는 분들의 장애아동이 있는데 기초수급자가 아니면 장애시설을 이용할 수 없습니다. 그렇죠? ○
종선

심종선복지실장

이용할 수 없는 게 아니라 곡성 삼강원의 경우는 정원이 10명 초과돼 있습니다. 그래서 더 받을 여력이 없습니다.

주성재부의장

그렇습니다. 관내에 삼강원처럼 좋은 시설과 인력이 있는데 정작 곡성군의 농ㆍ축산업에 종사하거나 상공업에 종사하는 분들의 장애아동은 기초수급자가 아니고 자격이 안 된다고 해서 이용할 수 없습니다. 특히, 농업에 종사하는 분들이 자녀가 있는 경우 우리 지역의 시설을 이용하지 못하고 저 멀리 외지의 장흥이나 화순, 이런 곳까지 아동을 데려다주고 주말에 데려오고. 농번기 때는 너무나 고생하시더라고요. 그 일이 보통 일이 아닙니다. 이게 국가적으로 기준이 있기 때문에 장애시설을 이용하지 못한다 이겁니다. 그러면 그분들을 위해 어떤 지원 조례라도 정해서 한번 같이 이 부분도 고민해봐야 되지 않겠냐는 의미에서 말씀드린 겁니다. ○
종선

심종선복지실장

삼강원에 결원이 생길 때마다 곡성주민의 자녀를 입소시키는데 노력하고 있습니다. 장기적으로 검토하고, 부의장님의 취지에 따라서 계속 검토하도록 하겠습니다.

주성재부의장

예, 같이 한번 고민해주십시오. ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

주요업무 추진실적 보고하신 내용 중에 몇 가지 궁금한 점이 있어서 여쭤보겠습니다. 1페이지, 10월까지 자원봉사에 참여하는 연 인원이 1만 926명인데 실질적으로 이렇게 많은 분들이 자원봉사를 해주신다니 더할 나위 없이 좋은 일이라고 생각됩니다. 2013년도에는 4,755명이었고, 2014년도에는 5,171명, 2013년도보다 2014년도에 416명이 증가했다, 그렇게 보고를 하셨어요. 1년 사이에 많이 늘었네요? ○
종선

심종선복지실장

집계하는 방법에 개선이 있었던 것 같습니다.

주성재부의장

그렇죠? 실질적으로 숫자보다 자원봉사해 주시는 것만으로도 감사한데, 저는 질적인 자원봉사를 지적하고 싶습니다. 그런 차원으로 말씀드렸습니다. 실장님. ○
종선

심종선복지실장

예전부터 자원봉사활동은 상당 부분 해왔을 것이라고 생각됩니마다는 금년도에 갑자기 수가 늘어난 것은 음지에서 묵묵히 일하는 자원봉사자가 많이 있는데 이런 분들의 기록을 남겨보자고 해서 발굴에 신경을 쓴 결과라고 생각합니다.

주성재부의장

한 5,000명 정도 발굴을 더 하신 겁니까? ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

알겠습니다. 별도로 내용을 받아보겠습니다. 3페이지 봐 주십시오. 지역사회 서비스투자사업을 보니까 국비가 4억 8,200만 원인데 예산액이 총 6억 200만 원입니다. 현재까지 3억 5,300만 원 집행했는데, 그러면 47% 정도는 아직 집행을 안 한 거네요? ○
종선

심종선복지실장

다 집행되지는 못 할 것으로 봅니다. 계획 인원보다 인원수가 줄어서 다 이용하지 못 할 것 같습니다.

주성재부의장

이게 국비사업이고, 지역사회서비스투자사업이고, 사업유형을 보니까 노인, 장애인, 아동에게 상당히 유용하게 도움되는 사업이어서 말씀드린 것입니다. 국비사업이기 때문에 불용액이 남지 않도록 해야 되지 않겠느냐는 취지에서 말씀드렸습니다. ○
종선

심종선복지실장

복지사업은 대체적으로 계획인원이 실수요보다 약간 상향돼서 시달되기 때문에 갭이 있습니다. 될 수 있으면 많은 사람들이 서비스를 받을 수 있도록 노력하겠습니다.

주성재부의장

예. 8페이지입니다. 이 부분은 별도로 보고받도록 하겠습니다. ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

지금까지 추진실적해서 사업내용으로 공익활동 692명 9억 8,000만 원, 수행기관이 노인회, 새마을, 곡성시니어클럽입니다. 사업내용은 노인케어, 아동안전지킴이, 초등학교 급식도우미사업, 취업 창업활동은 140명인데 6억 2,200만 원. 시니어클럽에서 어르신들이 농산물 가공, 유통하는 곳에 취업 활동하신다는 말씀이시죠? ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

그런데 692명의 인원인데 9억 8,000만 원이고, 140명인데 6억 2,000만 원입니다. 그래서 제가 계산을 해보니까 692명이면 1인당 140만 원 돈이고요. 140명이면 1인당 440만 원 꼴인데, 이 부분은 제가 별도로 설명을 들으면 되겠죠? ○
종선

심종선복지실장

예. 자세하게 별도로 설명 드리겠습니다마는, 우선 답변 드리자면 공익활동은 월 20만 원 한도로 해서 노인들에게 지급하고 있고요.

주성재부의장

20만 원? ○
종선

심종선복지실장

예. 취ㆍ창업 활동하는 시니어클럽에서는 여러 가지 소득활동을 하기 때문에 그 금액이,

주성재부의장

여기는 취업입니까? ○
종선

심종선복지실장

소득사업입니다. 취ㆍ창업 활동이라고 해서 소득사업을 하기 때문에 금액에 차이가 있습니다.

주성재부의장

알겠습니다. 9페이지 중간 부분에 어르신 돌봄서비스를 통한 안전취약노인보호, 이 부분도 노인돌봄의 기본, 종합 차이인데 예산은 비슷하지만 인원수가 차이가 나서 이 부분도 별도로 보고해주십시오. ○
종선

심종선복지실장

예, 그러겠습니다.

주성재부의장

11페이지 희망복지 기동서비스단이 잘 운영되고 있죠? ○
종선

심종선복지실장

예, 잘 되고 있습니다.

주성재부의장

그리고 주민들의 호응도 좋습니다. ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

그런데 8개 분야에 33회 운영했는데 수혜자 1,322명에서 한방진료가 543명입니다. ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

한방진료가 거의 대다수를 차지하는데, 한방진료보다는 나머지 7개 분야에서 더 혜택을 볼 수 있도록 추진이 되어야 하지 않겠나 싶어서 말씀드립니다. ○
종선

심종선복지실장

예, 취지는 잘 알겠고요. 금년도에는 오지마을 쪽으로 많이 배정을 합니다. 그러다보니까 동네 인원수가 적어서 다른 분야의 수치가 잘 안 올라가고 있습니다. 주민들이 혜택을 많이 볼 수 있도록 더욱 노력하겠습니다.

주성재부의장

예. 12페이지 어려운 이웃긴급복지 지원 이 부분도 정말 좋은 사업이지 않습니까? ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

그런데 이 부분도 불용액이 거의 50% 정도 됩니다. ○
종선

심종선복지실장

아까도 보고드렸습니다만 2억 2,400만 원인데 예산액 전액 집행토록 하겠습니다.

주성재부의장

얼마 남지 않았는데 집행이 가능합니까? ○
종선

심종선복지실장

집행하겠습니다.

주성재부의장

예. 그리고 한 가지 칭찬 드리고 싶습니다. 14페이지 여성단체 특색사업 추진으로 한지공예 과정을 하셨지 않습니까? ○
종선

심종선복지실장

예.

주성재부의장

우리도 잠깐 짬을 내서 다녀왔습니다. 많은 여성단체 회원들이 한지공예 사업에 적극 참여해서 좋은 작품을 만들고, 본인도 보람을 느끼고 기술을 익혀서 여러 가지로, 1석5조의 효과를 내지 않았나 생각합니다. 아주 좋은 사업 하셨다는 말씀드리면서 저는 이상 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. ○
종선

심종선복지실장

격려해주셔서 감사합니다. 더욱 노력하겠습니다.
국섭

이국섭의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 유남숙 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
남숙

유남숙의원

실장님, 수고 많으십니다. 행정사무감사 자료 중에 동악포장재 관련된 부분, 불용처리 대금 있죠? ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

종이에 관련된 부분에 대해서는 상세하게 나와 있는데 고철이라든지 그 외에 완성하고 남은 파지에 관련된 부분은 전혀 자료가 없어서, 그 자료를 주시면 고맙겠습니다. ○
종선

심종선복지실장

예, 전달하도록 하겠습니다. 고철도 처리했습니다.
남숙

유남숙의원

예, 자료로 주시고요. 실장님, 혹시 복지실에 관련해서 공무원들의 서비스, 주민들에 대한 서비스의 질이 어떻다고 생각하십니까? ○
종선

심종선복지실장

사실 저희 업무특성상 주민을 도와드리는 입장이기 때문에 다른 실과보다는 직원들의 마인드가 더 개방되고 어려운 사람을 배려하고 있다고 생각합니다.
남숙

유남숙의원

그렇습니까? 저는 반대로 생각하고 있어서 말씀드립니다. 장애인 관련 부분이 4쪽에 있는데요. 장애인 생활안정과는 떨어져 있지만 장애인 전체적인 부분을 이야기하고 싶습니다. 장애인통합회 또는 장애인단체가 단체로 움직이거나 행사가 있을 때 복지실에서는 어떻게 장애인들을 케어하고 어떤 마인드를 가지고 접근하고 계신지 궁금합니다. 어떻게 하고 계십니까? ○
종선

심종선복지실장

저희는 장애인 행사할 때 사업계획의 안전부분이나 장애인의 편의를 도모할 수 있는 부분을 강조하도록 계속해서 권고하고 있습니다.
남숙

유남숙의원

행정적인 권고만 하고, 실제 직원들이 나가서 장애인단체들이 일을 할 수 있도록 보조적인 역할은 안 하고 계시죠? ○
종선

심종선복지실장

직접적인 보조역할은 하지 않고 있습니다.
남숙

유남숙의원

장애인단체는 일반단체와 달라서 행정적으로 미스하는 부분이 있고, 단체가 움직일 때는 행정에서 아우트라인을 그어줘야 하는데 서류적, 업무적으로만 지원이 되지, 나머지 부분은 전혀 지원이 안 되는 상황에서, 장애인들이 1박2일로 야외를 나가거나 했을 때 전혀 도움 되지 않는 상황이 안타까워서 드리는 말씀입니다. 지난번에도 장애인단체에서 차 2대로 선진지 견학을 가셨습니다. 사회복지실에서 나중에 나왔다는 말은 들었는데 그때 제가 늦게까지 있었음에도 불구하고 장애인단체가 움직이는데 돌봐주는 사람이 없어 우왕좌왕하고, 보조할 수 있는 의료진도 따라가지 않는 상황이 안타까워서 말씀드립니다. 차후에 장애인단체가 이동했을 경우에는 어떻게 보조할 것인지에 대안을 가지고 계십니까? ○
종선

심종선복지실장

말씀해주신 그 행사에 의료인력 2명이 따라간 것으로 알고 있습니다. 장애인이기 때문에 행정적으로 많이 도움을 주려고 노력하고 있는데, 어떻게 보면 장애인이 장애인이라는 이유로 갑질하는 경우가 있습니다. 그래서 직원들에게 적극적으로 도와는 주되, 갑질은 수용하지 않도록 교육하고 있습니다.
남숙

유남숙의원

갑질이라고 말씀을 하셨는데, 그건 실장님 생각이신 것 같고요. 조금 더 열린 마음으로 바라봐서 일을 도와주려고 하는 것과 도와주기까지 끌려가는 것은 차이가 있는데 적극적으로 도와주려는 마음을 갖고 열린 마음으로 보셨으면 좋겠습니다. ○
종선

심종선복지실장

예, 알겠습니다.
남숙

유남숙의원

그리고 1페이지 보면 자원봉사활동 활성화 지원이 있는데요. 마지막에 자원봉사단 적극 발굴을 위해서 선진지 견학을 예상하신다고 하셨는데요. 제가 구례를 몇 번 가봤는데, 자원봉사와 관련해서 포인트 제도를 운영해서 서로 자원봉사를 하려고 적극적으로 하고 있는데 혹시 그 부분 알고 계십니까? ○
종선

심종선복지실장

아직 파악을 못했습니다. 저희 군도 벤치마킹하도록 하겠습니다.
남숙

유남숙의원

예, 선진지 견학을 굳이 멀리 간다는 것보다는 우리와 정서적으로 비슷한 곳으로 가서 벤치마킹해 온다면 훨씬 효과적인 결과가 나올 것 같습니다. ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

그리고 10페이지 봐 주십시오. 경로식당 무료급식소를 운영하고 계시죠? ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

혹시 경로식당에 가서 식사를 해보셨습니까? ○
종선

심종선복지실장

금년 들어서는 못 했습니다.
남숙

유남숙의원

그렇습니까? 저는 사회복지회관에 가서 밥을 먹어봤습니다. 일부러 가서 식사를 해봤는데요. 바닥에 불이 들어오는지 안 들어오는지 알고 계십니까? ○
종선

심종선복지실장

제가 파악을 못 했습니다.
남숙

유남숙의원

바닥에 불을 떼지 않고 스티로폼 같은 돗자리를 깔고 식사를 하십니다. 냉온풍기는 되는지 알고 계십니까? ○
종선

심종선복지실장

에어컨은 있습니다.
남숙

유남숙의원

에어컨은 있는데 사용이 되고 있는지 아십니까? ○
종선

심종선복지실장

그건 파악을 못했습니다.
남숙

유남숙의원

고장 나서 사용 안한지 꽤 됐습니다. 온풍기도 없고요. 그런 가운데서 어려운 분들이 추운 바닥에 앉아서 식사하고 계시는데, ○
종선

심종선복지실장

그 부분 개선토록 하겠습니다.
남숙

유남숙의원

개선해주시고요. 그리고 주방에 계신 분들이 밖에 나가서 추운 곳에서 설거지하고 계시는 것도 알고 계시죠? ○
종선

심종선복지실장

전반적으로 파악이 안됐습니다. 파악해보겠습니다.
남숙

유남숙의원

여름에는 더워서 식사하기가 곤란하고, 겨울에는 추워서 식사하기가 곤란합니다. 또 여름에는 방충망도 없어서 모기 들어올까 봐 창문을 못 열어요. 그런 부분도 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 14쪽을 보시면 주성재 부의장님께서도 칭찬해주셨고 저도 다녀와서 여성으로서 뿌듯함을 느꼈는데요. 아쉬운 점이 하나 있었습니다. 여성에 대해서 회장, 총무, 임원진이 중심이 되어서 사업에 동참하고 있다는 부분이 안타깝습니다. 회장이 1기에 했다면 회원들도 할 수 있도록 배려를 해주셨으면 좋겠다는 생각이 들어서 말씀드립니다. 이렇게 좋은 사업을 내년에도 회장이 하고, 올해도 회장이 하고, 차기 연도의 임원진이 한다면 회원들은 별 의미를 못 느끼거든요. 임원진에서 회원들에게 혜택이 갈 수 있도록 방향제시를 해 주셨으면 좋겠습니다. ○
종선

심종선복지실장

대상자가 넓어지도록 검토하겠습니다.
남숙

유남숙의원

수혜를 한번 받으신 분들은 제외하고, 대상자를 정했으면 좋겠고요. 마지막이라고 했는데 죄송해요. 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 영세민가정 지원사업 있죠? 15쪽입니다. 기초수급자 가정이 그동안 연탄으로 수급을 땠어요. ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

그런데 여러 상황으로 인해서 연탄을 기름보일러로 바꿉니다. ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

그랬을 때 지원은 어떻게 하고 있습니까? ○
종선

심종선복지실장

정액으로 나가고 있습니다. 연탄은 각 민간에서 제공하는 연탄이 있기 때문에 320장 정도 무료로 공급이 됩니다만 월동비나 주거비는 정액으로 나가고 있습니다.
남숙

유남숙의원

그래요? ○
종선

심종선복지실장

연료에 따라 변경이 없습니다.
남숙

유남숙의원

그런데 어느 수급자가 이야기하시는데 그동안 연탄 땔 때는 몰랐는데 기름으로 바꾸면서 본인 기름으로 때고 있었어요. 그래서 제가 읍사무소에 알아보라고 말씀드렸더니 그때서야 기름 값을 수급 받은 것으로 알고 있는데, 이 부분 파악해주시겠습니까? ○
종선

심종선복지실장

예.
남숙

유남숙의원

저는 이것으로 질의 마치겠습니다.
국섭

이국섭의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 다음은 행정과장께서 보고해 주시기 바랍니다. ○
병식

양병식행정과장

행정과장 양병식입니다. 행정과 소관 2015년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고는 군민과 함께하는 열린 행정 추진 등 17개 항목을 순서대로 보고 드리겠습니다. 먼저, 1쪽 군민과 함께하는 열린 행정 추진입니다. 현장 중심의 열린 행정을 추진하기 위해 매월 2회 이동군수실을 개최하고 있으며, 올해 총 18회를 운영, 주민건의사항 123건을 수렴하여 검토, 처리하였습니다. 또한, 13개 민간단체에 2억 300만 원의 지방보조금을 지급하고, 그 지급 근거마련을 위해 곡성군 민간단체 공익사업 지원조례를 제정하였으며, 군민과 소통하기 위해 매월 반상회의 날을 운영하고, 군 홈페이지에 희망곡성알리미와 주간업무 등을 게시하여 적극적인 군정홍보에 주력하였습니다. 이동군수실과 반상회의 날, 희망곡성알리미는 지속 추진하여 군정홍보에 소홀함이 없도록 하고, 민간단체 공익사업에 대한 보조금은 사업계획을 면밀히 검토하여 조기에 지급되도록 하겠습니다. 다음 2쪽 군민 중심의 유연한 조직과 인사운용입니다. 조직의 효율성과 생산성 증대를 위해 지난 2월에 7담당을 신설하고, 5담당을 폐지하는 등 행정조직을 정비하였으며 또한, 청년정책 T/F팀 운영과 전문분야 임기제공무원 채용 등으로 새로운 행정수요와 환경을 반영하여 효율적으로 조직을 운영하였습니다. 신규공무원 37명을 임용하여 인력부족을 해소하였고, 앞으로 행정7급 1명, 농촌지도사 5명이 임용될 예정입니다. 그리고 관리운영직군 전직시험 합격자에 대한 전직을 실시하여 인사운영에 차질이 없도록 하겠습니다. 3쪽 활기찬 직장분위기 조성입니다. 직원들의 건강과 안전을 보장함으로써 조직의 목표에 전념할 수 있도록 단체보험 가입과 복지포인트를 지급하고 있으며, 활기찬 직장분위기 조성을 위해 건강의 날 행사를 운영하고 있습니다. 올해는 기간제 근로자를 포함한 직원 727명의 단체보험을 1억 5,100만 원에 가입하여 질병 또는 사고를 당한 직원에게 29건에 9,700만 원의 보험금을 지급하였으며, 무기계약 이상 직원 770명에게 7억 400만 원의 복지포인트를 배정하였습니다. 직원 간 화합을 위하여 상ㆍ하반기 부서별 건강의 날 행사도 실시하였으며, 시ㆍ군 직원간의 친목과 교류 확대를 위하여 공무원 체육동호회 3팀에게 600만 원을 지원하였습니다. 4쪽 직원 맞춤형 교육훈련입니다. 직원 개인의 역량개발과 조직의 성과창출 및 차세대 공무원 리더육성, 군정발전을 위한 맞춤형 교육을 추진하였습니다. 올해는 상ㆍ하반기 2회에 걸쳐 공무원 친절ㆍ소통 위탁교육을 496명을 실시하였고 또한, 전남지방공무원교육원을 비롯한 전국 행정기관의 교육원에서 실시하는 직무전문교육 외 244개 과정, 544명의 직원이 직무에 필요한 교육을 선택하여 수강하였으며, 업무상 집합교육 참석이 어려운 직원은 사이버 교육으로 교육을 이수하였습니다. 균등한 교육기회를 통해 직무향상이 될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 5쪽 체계적이고 투명한 기록물 관리입니다. 정부 3.0 투명한 정부 정책에 따라 신속하고 안정적인 전자문서 시스템 관리를 위해 자동문서 배부 프로그램을 도입하고 백업기능을 강화하였습니다. 또한, 기록물 평가를 통해 보존기간이 만료된 공문서 1만 14권을 폐기, 처리하였으며, 안정적인 기록관리를 위해 기록관 통풍장치와 전기시설을 정비하였습니다. 앞으로 효율적인 문서보존을 위해 문서고 정수점검과 분진소독 등을 실시하여 최적의 문서관리가 유지되도록 하겠습니다. 6쪽 해외연수를 통한 창의 실용마인드 함양입니다. 직원들의 국제적인 마인드 함양과 선진국가의 정보와 지식을 군 행정에 접목시켜 경쟁력 제고에 기여할 수 있도록 해외 선진지 견학을 실시하고 있습니다. 연수과제별로 장소를 설정하고, 1인당 100만 원을 지원하여 8개 팀 111명이 유럽 등 해외연수를 완료하였으며 특히, 금년에는 근무실적이 우수한 무기계약 직원을 선발하여 해외연수 기회를 제공하여 직원 사기진작에 기여하였습니다. 2016년에도 내실 있는 연수가 되도록 계획을 수립하여 추진토록 하겠습니다. 7쪽 교육환경 개선사업 추진입니다. 농촌지역의 교육환경을 개선하여 도ㆍ농간 교육격차를 해소하고 교육경비 지원을 통한 학부모 부담 경감을 위해 교육환경 개선사업을 추진하고 있습니다. 지금까지 추진실적으로 원어민 보조교사 운영, 방과후 학교활동 지원, 고교 아카데미 운영 등 총 15억 원을 지원하였고, 우수 인재들의 사기진작을 위한 2015년 곡성군 장학금은 대학생 31명, 고등학생 75명, 중학생 30명 총 136명에게 9,500만 원을 지급하였습니다. 앞으로 12월 중 관내 예체능 선수들과 저소득자녀를 위한 곡성군 격려금을 신청받아 3,500만 원을 지급토록 하겠습니다. 8쪽 평생학습 정기 강좌 활성화입니다. 평생학습 사회분위기 확산 및 학습공동체 조성을 위해 문화센터 정기강좌 및 각종 평생학습 사업을 추진하고 있으며, 지금까지 추진실적으로 16기 24개 강좌에 413명, 17기 23개 강좌에 381명이 참여하였고, 현재 18기 23개 강좌에 371명이 참여하고 있습니다. 찾아가는 평생학습 10개 강좌를 250여명이 학습하였고, 18개 수요처에 강사를 파견하여 행복학습 배달강좌제를 운영하고 있으며, 앞으로 18기 문화센터 정기강좌 과정을 지속 운영할 계획이며, 2016년 1월 초부터 19기 문화센터 정기강좌 신청을 접수받을 계획입니다. 9쪽 성인문해교육 운영입니다. 성인 비문해자를 대상으로 초등학력 수준의 교육을 통해 삶의 질 향상 및 사회참여를 도모하기 위해 한글 외 기초교육과정을 운영하고 있습니다. 지금까지 추진실적으로 33개 반 450명의 학습자가 교육을 받았으며, 삼기 원등교회 외 5개 기관을 성인문해교육기관으로 운영 지원하였으며, 지난 6월 학습자 300여명이 참석한 가운데, 문화체험의 날 행사가 문화센터와 기차마을에서 열렸으며, 28개 기관 500여 명이 참여한 광주전남 성인문해교육한마당을 9월에 개최하였습니다. 지난 12월 2일에는 학습자 및 교사 265명이 참석한 가운데, 평생학습 성과 발표회와 함께 성인문해교육 졸업식을 가졌습니다. 10쪽 제5기 곡성 리더스 아카데미 운영입니다. 공직자와 각 분야의 지도자, 주민들 누구나 참여하는 정기적 강좌를 통해 평생교육 기회를 제공하고, 의식수준 향상을 위해 곡성 리더스 아카데미를 운영하고 있습니다. 지금까지 추진 실적으로 상반기 12회, 보충교육 3회, 하반기 13회 등 총 28회 교육을 실시하였고, 그 중 5회는 중앙부처 고위공직자를 초청하여 특별강연을 실시하였습니다. 또한, 담양세계대나무박람회와 순천낙안읍성에서 실시한 현장체험에 150여 명이 참여하기도 하였습니다. 오는 12월 17일 종강교육을 끝으로, 2016년 2월에 수료식이 있을 예정입니다. 11쪽 언제나 친절한 곡성군 공직자 양성입니다. 친절한 공무원상을 정립하고 주민과 함께하는 지역사회 분위기 조성을 위해 작년 7월부터 친절시책을 지속적으로 추진하고 있습니다. 수요일과 목요일 아침 8시 50분에 명상음악, 명언방송 등 아침조회를 실시하였고, 전 직원 친절 교육을 2회에 걸쳐 실시하였습니다. 분기별로 전화 친절도 모니터링을 실시하고 있으며, 친절 부서 및 공무원을 선정하여 포상을 실시하고 있습니다. 2016년에도 친절교육 친절조회, 전화 모니터링 등 각종 친절시책을 추진하여 언제나 친절한 곡성군 공직자 양성을 위해 노력하겠습니다. 12쪽 안정적인 정보화 업무환경 조성입니다. 정보통신시스템 시설장비의 효율적 관리로 연중 중단 없는 행정서비스 제공을 위하여, 금년에 행정업무용 컴퓨터 중 5년 이상 사용으로 성능이 저하된 컴퓨터 133대를 교체하였으며, 행정정보통신망 보안기능 강화를 위해 군ㆍ읍ㆍ면사무소에 암호화장비 12대를 교체하고, 접속장비의 보안 상태를 점검할 수 있는 네트워크 접근제어시스템을 구축하였습니다. 앞으로도 유해정보 차단 시스템 설치 등을 통해 해킹, 사이버 공격으로부터 정보시스템을 보호해 안정적인 행정업무를 수행해나가도록 하겠습니다. 13쪽 지역정보 활성화 추진입니다. 우리 지역의 대신과 황등쌀 정보화마을에서 농촌체험행사와 전자상거래를 통해 1억 1,400만 원의 매출을 올렸으며, 정보화 소외계층에 대한 정보격차 해소를 위해 읍면 노후마을전화방송 시스템을 10개소 교체하고, 50세대 미만 농촌지역 10개 마을에 초고속 인터넷망 구축, 문화센터 3개소에 무선인터넷 이용격차해소 사업을 추진하였습니다. 14쪽 정보역량 강화를 위한 교육실시입니다. 금년에는 공무원 648명, 주민 173명 등 총 821명에 대해 개인정보, 정보보안, 컴퓨터 기초, SNS 등 다양한 정보화교육을 실시하였습니다. 앞으로도 사전에 정보화 교육과정에 대한 수요조사를 통해 적극적인 참여를 유도해나갈 예정입니다. 15쪽 자매도시를 통한 국제화 마인드 함양입니다. 올 하반기 베트남 하우장성 롱미현과 우호교류 협약을 체결하여 현재 7개 해외도시와 교류협력으로 공동발전을 도모하고 있습니다. 지난 10월 베트남 하우장성 롱미현 사절단이 우리 군을 방문하여 곡성심청축제에 참관하고, 우호교류 합의서를 교환하였습니다. 또한, 11월에는 자매도시인 미국 하와이카운티의 대표단 및 자연농업 견학단 13명이 곡성을 방문하여 농업교류와 어학연수 등 실질적인 교류 확대방안을 논의하였습니다. 이 밖에도 기 협력 도시와 지속적인 교류를 이어오고 있으며, 겨울방학기간 중 보타구 중학생 홈스테이단의 곡성 방문을 준비 중에 있습니다. 향후 해외교류가 다양한 분야로 확대되고 내실 있게 추진되어 실익을 거둘 수 있도록 하겠습니다. 16쪽 성과중심의 국내교류 활성화입니다. 15개 교류협력도시와 67개의 MOU 기관과의 네트워크 구축으로 교류사업을 진행해오고 있습니다. 농산물 판로확보 및 수도권 지역교류를 확대코자 서울 양천구와 교류 협력을 협의 중에 있으며, 양천구 직원 하계휴양소 선정 및 곡성 팸투어 지역을 홍보하고 교류실적을 쌓은 바 있으며, 내년 1월, 2월 중 MOU를 체결할 예정입니다. 또, 군 홈페이지 곡성향우방 및 간담회, 정기총회 참석을 통하여 각양각지 향우들이 고향 발전에 대한 관심과 협력, 애향심을 높일 수 있도록 향우들과 꾸준히 소통하고 있습니다. 앞으로 우리 군과의 우호협력 의향을 보인 경기도 화성시, 충북 음성군과의 교류를 추진할 계획이며, 기 교류 지자체와도 지속적으로 협력하여 실질적 성과를 거둘 수 있도록 노력하겠습니다. 17쪽 청년 희망 프로젝트 추진입니다. 곡성군의 미래세대인 청년들과 소통을 강화하고, 청년 관련 정책 및 사업 발굴을 위해 희망곡성 청년파트너를 올해 4월 출범, 일자리, 교육, 여성, 농정, 문화복지 분야의 5개 분과위원회를 구성하였습니다. 그리고 주기적인 간담회를 통해 청년들의 다양한 의견을 수렴한 바 있습니다. 또한, 6주 동안 청년아카데미를 운영, 청년들의 역량을 강화하였으며, 혁신적 청년활동가를 대상으로 선진지 견학도 실시하였습니다. 앞으로 곡성군 청년발전 기본조례가 제정되는 대로 청년정책 기본계획과 시행계획을 수립하여 청년정책의 지속가능한 실행력을 확보해나가도록 하겠습니다. 이상으로 행정과 소관 2015년도 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 다음으로 2015년도 행정사무감사 처리결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 강대광 의원님께서 지적하신 교육경비지원사업의 원칙 없는 대책으로 혼란 야기 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 그동안 우리 곡성군은 상부지침의 인건비를 충당하지 못한 지자체는 교육경비지원비를 지원할 수 없음에도 불구하고 우리 지역은 교육에 열의를 보이고, 군수님의 의지로 교육지원사업을 추진하고 있습니다. 그래서 내년에도 마찬가지로 올해와 거의 같은 예산으로 내년도 예산도 반영하게 하였고, 이런 부분에 대해서는 우리 곡성지역에 살고 있는 학생들의 교육에 지장 없도록 계속 추진해나간다는 말씀드리고 아울러 원칙 없는 예산집행 관계는 그동안 직접 수요처인 학교, 학교장님과 학부모 이런 분들과 충분한 대화와 각종 회의를 통해서 예산 집행에 차질이 없도록 추진해오고 있습니다. 두 번째로, 유남숙 의원님께서 각종 위원회 양성평등기준법 준수 및 통폐합 소홀부분에 대해서는 현재 운영되고 있지 않은 각종 위원회를 파악했는데 자동 9개 위원회가 됩니다. 최근 3년 동안 운영실적이 전혀 없는 위원회가 한 9개 되고, 유사 중복 기능 수행하는 위원회 수는 없습니다만 그런 부분은 기간이 도래되고, 앞으로 위원회 선정 시 충분히 고려하겠고, 양성평등에서 특정성별이 40% 넘지 않도록 하는 부분은 올해 조례개정을 통해서 많이 개선된 것으로 알고 있습니다. 아울러 여성비율에 대해 각종 위원회의 기간이 도래된 부분에서는 위원회 선정 시 참고토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
국섭

이국섭의장

행정과 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 이재호 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
재호

이재호의원

수고 많으십니다. 이재호 의원입니다. 2페이지, 저는 두 가지 관점에서 보고 싶어요. 조직 내 인사운영과 지역 내 경제활성화, 이 두 가지 문제가 본의원이 가장 관심 있어 하는 사항인데요. 인사가 만사라고 합니다. 언젠가 모 면장이 18년 만에 승진하고 취임사하면서 눈물을 흘렸다는 말을 듣고 참 착잡하더라고요. 우리 지방공무원들이 과연 18년 만에 한 직급을 승진하는 그런 구조인가. 지금 현재 6급에서 5급까지 평균적인 승진 소요연수가 얼마정도 되나요? ○
병식

양병식행정과장

거의 12년에서 15년, 많게는 17년~ 18년 가는 것으로 알고 있습니다.
재호

이재호의원

중앙부처나 도 공무원들이 봤을 때는 상상도 못할 일이거든요. 기초공무원들이 10년이 넘어간다는 것은 인사적체의 문제가 심각하다는 측면에서 말씀드린 거고요. 그런데 거기서 지방자치 기초 내에서 현장 차이가 나는 것도 불평등한 부분이라고 저는 보는 거거든요. 그렇기 때문에 인사 시 조직 성원들, 다수가 인사에 대해서 표현을 안 합니다. 하지만 마음속에 멍든 부분이 다 있어요. 이 사람들이 동의할 수 있는 범위 내에 인사가 이루어져야 된다고 말씀드리고 싶고요. 굳이 공정성이 있었느냐 없었느냐 이것을 따지고 싶은 것은 없어요. 지금까지 인사가 그래왔다면 앞으로 인사는 상대방을 배려하는 인사, 그리고 남모르게 뒤에서 가슴을 움켜쥐고 가슴을 치는 직원들도 고려해 주십사하고 말씀을 드립니다. 과장님, 어떻게 가능한가요? ○
병식

양병식행정과장

예, 그 부분은 충분히 공감합니다. 우선 인사라는 것은 실제적인 개인능력에 따라 많이 차이점이 있고, 아울러 인사근평 평정자가 실과소장님인 경우도 있고, 인사부서에서 그것을 최대한 조정하는 것도 한계가 있습니다만 현재 유근기 군수님 체제에 들어와서는 최대한 공정하게 하고 있고, 경력과 근평 이런 것을 모두 고려해서 최대한 우리 공무원들이 인사에 대해서만큼은 불평불만 안 하고, 공평하게 했다는 마음을 갖고 근무할 수 있도록 노력하고 있습니다.
재호

이재호의원

그렇게 되기를 바라고요. 어떤 시스템이 있어야 할 것 같아요. 실과장이 1차 근무평정하고, 2차 부군수님이 하시죠? ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇습니다.
재호

이재호의원

군수가 3차 평정하나요? ○
병식

양병식행정과장

아니요.
재호

이재호의원

2차까지 가나요? ○
병식

양병식행정과장

예.
재호

이재호의원

거기서 서열이 정해지죠? ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇습니다.
재호

이재호의원

지극히 정서적인 평가가 될 수 있다, 이렇게 판단이 돼서 객관적인 평가의 담보를 확보하자는 차원에서 직위공모제를 제안하고 싶어요. 군의 역점사업이 있다면 직위공모를 통해서 그분들이 가서 능력을 발휘하는 시스템이 됐으면 좋겠어요. 그리고 언젠가 기초공무원들이 요구했던 다면평가가 있었는데 어느 순간 폐지됩니다. 기초자치단체장들이 한결같이 인사권의 침해라고 행자부 장관한테 요구해서 시행 5년 만에 폐지됐던 것으로 알고 있는데, 개인적으로 다면평가처럼 좋은 평가는 없다고 봐요. 혹자는 다면평가가 인기평가라고 하는데 그렇게 말하는 사람은 아마 다면평가가 없어지고 나서 혜택을 받은 사람이라고 감히 말씀드리고 싶어요. 왜냐하면 조직 내 상급자가 하급자를 배려하는 것, 또 하급자가 상급자를 배려하는 것은 어찌됐든 간에 상향적 평가가 가장 좋은 방법이라고 보는데 행자부 지침상 다면평가가 인사에 반영될 수 없다고 나와 있어요. 하지만 인사권자가 직원간의 관계, 이 부분을 어느 정도 객관적인 자료를 가지고 평가할 수 있는 근간은 되지 않겠느냐, 그런 생각이 든단 말입니다. 내부적으로 다면평가를 시행해가지고, 이를 테면 인사권자한테 데이터를 제시하는 거예요. 실과장이 1차 근평, 부군수가 2차 근평, 이 자료가 역전될 수 있는 요지가 있다고 보는 거고요. 직위공모제, 다면평가를 이 부분을 이 자리에서 아마 과장님이 확답은 못 하실 거예요. 위에 부군수님, 실과장님들과 협의해서 군수님께 보고하고 정해져야 할 부분이라고 생각하는데, 심도 있게 이 부분을 검토해주십시오. ○
병식

양병식행정과장

예. 우선 모든 인사는 실과장님이 공정성 있게 객관적으로, 사람이 하는 일이기 때문에 모든 것이 공정할 수는 없다고 봅니다. 최대한 공정하게 하려고 노력하는 부분입니다. 그래서 이재호 의원님께서 말씀하신 부분은 참고적으로 윗분들과 이야기는 해보겠습니다마는 인사 관련법도 있고, 지침도 있기 때문에 그 범위를 벗어나서는 안 된다고 봅니다. 최대한 참고는 하도록 하겠습니다.
재호

이재호의원

행정과장님이 참고만 하고 말아버릴 사항이 아니라니까요. ○
병식

양병식행정과장

윗분들과 같이 의논해서 참고토록 하겠습니다.
재호

이재호의원

그 가부를 결정하셔서 안 됐을 때는 그 이유를 설명해주시고요. ○
병식

양병식행정과장

예, 알겠습니다.
재호

이재호의원

방향이라든가 이런 것을 얘기해주십시오. ○
병식

양병식행정과장

예.
재호

이재호의원

행정수요가 다양하게 전개되면서 전통적인 어떤 것이 무너진 지 오래됐잖아요. 이를 테면 지원부서, 사업민원부서, 어떻게 보면 행정수요는 지원부서보다 사업민원부서에 폭발적으로 확장이 되고 있는데 이 시스템 자체가 과거 관선 때 그대로 오고 있지 않습니까? 그렇기 때문에 지원부서 또는 사업부서에 있는 사람들 입장에서는 상대적으로 불만이 있을 수밖에 없는 시스템이다, 구조다. 그렇게 말씀드리고 싶고요. 그 다음 자매결연 관계입니다. 15페이지, 16페이지 국내교류, 해외교류인데, 제 기억으로는 2000년 초반 자매결연이 각 자치단체별로 우후죽순으로 활성화된 적이 있었습니다. 애초에 행자부에서 시행했던 시책인데 그러다가 점차 희석이 되고 근래의 자매결연 현황을 보니까 국제교류 7군데, 국내교류 15군데 그리고 방금 업무보고할 때 몇 군데 하겠다고 말씀하시는데 저는 이렇게 생각해요. 과연 기관간의 자매결연이 얼마만큼 실익이 있느냐, 우리가 정말 냉정하게 판단해야 할 문제다. 이렇게 보는 거고요. 대안으로 이 부분은 좋더라고요. 마을과 어떤 기업 간의 자매결연, 이 부분은 제가 봤을 때 아주 효과가 있다고 봅니다. 구체적으로 곡성읍 같은 경우는 신리, 신월리는 자매결연이 잘 활성화가 됐어요. 그런데 기관간의 자매결연은 어떻게 보면 보여주기식 경향이 아주 농후하다고 판단되는 거고요. 저는 행정을 항상 적정화하면 된다고 봐요, 적정화. 이 부분도 심도 있게 고민해보십시오. 우리가 자매결연을 해외도시까지 확장해서 많은 도시와 자매결연할 이유가 있는가, 실익이 있는가, 군민들은 그 부분을 어떻게 볼 것인가, 이런 부분도 한번 과감히 업무 진단한다는 차원에서 접근해주시고요. 그렇게 해 주시겠죠? ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇게 하겠습니다. 1사1촌은 주로 농협에서 하는 관계기 때문에 그쪽에도 권장을 하고, 이재호 의원님께서 말씀하신 전체적인 교류협력관계는 기관별로 파악해서 구체적인 보고 드리도록 하겠습니다.
재호

이재호의원

사실 우리 공무원들이 갈수록 어려워집니다. 행정수요는 늘어나지, 민원은 다양화 되지, 우리 군에서는 역점적으로 추진할 부분도 많잖아요. 업무가 적정화되는 액션도 분명히 내부적으로 필요하다. 저는 그렇게 말씀드리면서 이상 질문 끝내겠습니다.
국섭

이국섭의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 유남숙 의원님 질의하시기 바랍니다.
남숙

유남숙의원

행정과장님, 수고가 많으십니다. 먼저, 몇 가지 좋은 점을 말씀드리고 싶어요. 군민과 함께하는 열린 행정으로 군수님께서 면 단위를 다니시면서 1일 면장을 하시는데 상당히 주민들의 호응이 좋고요. 의외로 많은 민원을 해결해주셔서 저희들도 의정활동하기에 아주 좋고 감사하다는 말씀을 전합니다. 7쪽을 보시면 교육환경 개선사업 추진이 있습니다. 이 사업에 대해서 질의한다기보다는 2016년도의 사업에 대해서 관심을 가져주십사 하는 마음에 말씀드립니다. 우리 곡성군에는 수영장이 3곳이 있습니다. 알고 계시죠? ○
병식

양병식행정과장

예.
남숙

유남숙의원

3곳이 있는데 수영장의 환경이 상당히 좋고, 물 수질도 인근에 비해서 상당히 좋다고 이야기를 들었습니다. 저도 수영장을 이용하고 있는 주민이기도 합니다. 그런데 우리 곡성군이 이렇게 좋은 여러 가지 환경을 가지고 있음에도 불구하고 수영을 자유롭게 할 수 있는 어린이들이 몇 %나 될까요? ○
병식

양병식행정과장

석곡초등학교에 일부 있는 것으로 알고 있고, 학생들이 자유롭게 이용할 수 있는 시간대는 학교에서 교과편성을 어떻게 하느냐에 따라서,
남숙

유남숙의원

그렇죠? 그래서 제가 어제 교육감님을 만나 뵙고 이 부분에 대해서 논의를 드렸습니다. 내년 2016년부터 정규과목으로 해서 저학년부터 전 학생들이 수영을 할 수 있도록 개선을 해주십사 부탁을 드렸는데, 그 부분을 또 교육감께서 상당히 호감을 가지시고, 긍정적으로 검토하셔서 제가 알기로 오늘 오산시로 견학을 간 것으로 알고 있습니다. 우리 곡성군 같은 경우는, 사방댐도 여러 군데에 있고, 섬진강과 보성강이 있는, 물과 가까운 환경 속에 있는 아이들인데 좋은 여건의 수영장이 3곳이나 있으면서, 수영장과 관련된 인사 사고들이 몇 년에 한 번씩은 있는 것으로 알고 있거든요. 그래서 2016년도 교육사업에 수영과 관련해서 관심을 가져주십사 하는 말씀을 드립니다. ○
병식

양병식행정과장

예, 알겠습니다.
남숙

유남숙의원

9쪽 성인문해교육 운영에 관련된 부분 말씀드리겠습니다. 성인문해교육은 잘 하고 계시고, 선생님들도 역시 마음을 담아서 일하고 계신 줄로 알고 있는데, 성인문해교육 학습이 이루어지는 반들이 면 소재지권 아니면 읍 소재지권에 집중되어 있습니다. 그 이유는 선생님들께 똑같은 여비를 주기 때문에 면 소재지에서 7km, 10km 이상 떨어진 곳은 교통비 문제로 오지마을을 안 가시려고 하는 경향이 있고, 또 하나는 그 오지마을에는 어르신들이 많지 않은 사실도 있습니다. 그러나 행정이 어느 쪽에 편중되어 수업을 한다는 것은, 실제 오지마을 주민들은 읍내 한번 나오기도 상당히 어렵습니다. 그런데 성인문해교육이 들어감으로 인해서 부수적으로 따라오는 교육들이 있어요. 요가, 노래 등이 있는데 그분들은 전혀 혜택을 받지 못하고 있습니다. 혹시 이 부분에 대해서 과장님께서 대안을 갖고 계십니까? ○
병식

양병식행정과장

그 부분은 유남숙 의원님께서 회기 때 한번 지적하신 사항이라고 봅니다. 그래서 그때 소외된 마을을 한번 조사를 했었고, 일정 부분 교통비라도 지급해서 강사가 그곳까지 갈 수 있도록 했기 때문에 내년도에는 시행가능한지 실무진과 협의해서 추진토록 하겠습니다.
남숙

유남숙의원

그리고 성인문해교육에 관련된 부분에 있어서 과에서 선생님들에게 계속 실적을 요구하는데, 어머님들을 수업해서는 실적이 나올 수 없습니다. 제가 수업을 해봐서 아는데, 어머님들이 한글을 배우시지만 한글을 거의 깨우치려고 하면 수업이 끝나버려요. 반복적인 교육으로 진도가 계속 이어져야 하거든요. 그런데 실적을 자꾸 요구를 하면, 어머님들에게서 실적을 낼 수 없는 부분입니다. 어머님들이 우리 동네로 가는 버스 이름표 정도만 아신다는 것만 해도 대단한 발전이거든요. 내 자식한테 휴대폰으로 전화번호를 눌러서 할 수 있다는 것도 상당한 발전인데, 성인문해교육에 관련돼서 지속적인 관심을 가져주셨으면 좋겠다는 말씀드립니다. ○
병식

양병식행정과장

예. 그 부분은 강사님들이 열심히 해 주시라는 의미로 받아주셨으면 좋겠고요. 꼭 성과보다는 그분들이 많이 참여해서 흥미를 가질 수 있도록 유도해달라고 강사 분들께 주문하는 차원으로 보시면 되겠습니다.
남숙

유남숙의원

예. 마지막으로 한 가지만 더 질의하겠습니다. 13쪽에 보면 읍면 노후마을 전화방송 시스템 교체가 있는데요. 중간쯤에 보시면 마을방송 시스템 교체에 관련된 부분입니다. 저는 읍내리 6구에 살고 있는 주민입니다. 읍내6구는 마을이 상당히 크다는 건 알고 계시죠? ○
병식

양병식행정과장

예.
남숙

유남숙의원

그런데 읍내리 6구에 방송시스템이 1곳 밖에 없습니다. 읍내6구에서 방송을 하면 읍내6구와 떨어져있는 아파트 단지라든지 주변 마을 주민들은 전혀 방송을 들을 수가 없습니다. 큰 마을 중심으로 읍내4구, 5구도 다 똑같다고 보거든요. 행정에서는 각 마을에 1곳만 방송시스템을 지원해주니까 나머지는 마을에서 준비해야 되죠? ○
병식

양병식행정과장

그 부분은 타 면에서도 요구사항이 들어와서 요즈음은 귀농 귀촌한 몇 가구가 들어와서 그런 소외된 지역까지 행정에서 50%, 마을에서 50%, 50대50으로 방송시설을 해 주고 있습니다.
남숙

유남숙의원

이런 부분을 조사를 하셔서, 큰 마을은 방송시스템이 2개, 3개 정도 있어야 할 상황으로 판단되거든요. 그런 부분을 개선할 수 있는 요지가 충분합니까? ○
병식

양병식행정과장

그 부분은 정보통신계에서 하나씩 수요조사를 다시 해 봐가지고 우선순위별로 예산이 허락하는 범위 내에서 해결해나가도록 하겠습니다.
남숙

유남숙의원

고생하셨습니다. 이상 마치겠습니다.
국섭

이국섭의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 주성재 부의장님 질의하시기 바랍니다.

주성재부의장

주성재 의원입니다. 행정과장님, 올 한해 수고 많으셨습니다. 세 가지만 질의하겠습니다. 6페이지 해외연수를 통한 창의실용마인드 함양, 올해 무기직 포함해서 111명이 다녀오셨다고 보고를 하셨습니다. ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇습니다.

주성재부의장

이 부분은 군민들이 바라보는 시각의 차이입니다. 저는 개인적으로 우리 공직자분들이 국제적인 시야를 넓히고, 안목을 넓히고, 견문을 넓힌다는 그 자체는, 옛 성인들 말씀에 백문이 불여일견이라고 공직자로서의 업무 능력을 향상시키는데 굉장히 도움이 되므로 적극 권장해야 한다고 생각합니다. 그리고 우리 군에서도 각 분야에 있는 분들이 해외에 가서 벤치마킹하도록 적극 추진하고 있습니다. 그런데 제가 어떤 말씀을 드리려고 하냐면, 그렇게 많은 돈은 아니라고 생각하실지 모르겠습니다마는 우리 군민들이 바라볼 때는 1인당 100만 원씩 지원해 주기 때문에 그 곳을 다녀온 후에 작성하는 연수보고서들이 형식적으로 그쳐서는 안 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그 부분에 대해서 과장님은 어떻게 생각하시나요? ○
병식

양병식행정과장

주성재 부의장님께서 말씀해주셨다시피, 백문이 불여일견이라고 우리 공직자들이 그렇습니다. 물론 가서 보고만 왔다고 일반적으로 군민들께서 생각하실지 몰라도 그곳에 가는 순간부터, 비행기 타는 절차부터, 모든 것이 다 배움이라고 생각합니다. 견문을 넓히는 부분이고. 해외에 나가서도 우리 지역에 접목할 부분, 개인적으로 습득할 지식 등 모든 부분을 그만큼 해오고 있다고 봅니다. 곡성 공직자가 업그레이드되는 부분도 해외견문을 통해서 많이 얻어지리라고 생각합니다. 비록 100만 원이라는 돈이 군민들에게는 상당히 많게 보여질 겁니다. 최대한 그 돈이 유익하게 활용되고 거기에 따른 군정의 성과가 나올 수 있도록 다녀오신 공직자분들이 충분히 일익을 담당하리라고 생각하고 있습니다.

주성재부의장

예. 과장님께서도 저와 같은 생각을 갖고 계시는데 그런 예산이 공직자분들의 업무향상능력을 위해서 쓰이기 때문에 다녀오셔서 연수보고서를 성실히 작성해서, 단 한 장도 좋습니다. 그러나 형식적으로 그치면 안 된다는 말씀을 드리고, 다녀오신 분들의 보고서나 종합적인 토의를 통해서 군정에 어드바이스를 한다든지 접목을 시킨다면 더 좋겠죠? 그런 차원에서 말씀드린 것입니다. 그런 부분을 과장님께서 내년도에는 적극 실행해주시기를 부탁 말씀드리겠습니다. ○
병식

양병식행정과장

예, 알겠습니다.

주성재부의장

그리고 11페이지입니다. 언제나 친절한 곡성군 공직자 양성. 100번 강조해도 부족함이 없는 친절이라는 이 부분은, 군민을 상대로 매우 중요하고, 곡성군도 많은 부분들이 개선되고 좋아지고 있다고 생각하고 있습니다. 그런데 주민들이 전화를 하거나 상호 공직자 간에, 기관 간에, 의회에서 각 부서에 전화를 할 때가 있습니다. 그러면 잠깐 나갔는데요, 출장 갔습니다, 자리에 없는데요, 이렇게 답변을 합니다. 의원이 전화를 했을 때도 이 정도인데 주민이 전화를 했을 때 그리고 시골의 노인이 전화를 했을 때 과연 어느 정도일까 제가 한번 상상을 해 봤습니다. 전화에 응대하는 부분에 있어서 성실성이 훨씬 떨어지겠다고 생각이 되거든요. 그래서 저는 이런 안을 말씀드리고 싶습니다. 여기에 부군수님도 계시고 각 실과장님들도 계신데, 가슴에 이름표를 차는 것도 좋습니다만 우리가 어디로 출장을 나갈 때 다 출장보고서를 쓰지 않습니까? 잠깐 화장실 가는 것까지 쓸 필요는 없죠. 한 30분 정도 잠깐 다녀온다고 해도 옆에서 전화를 받는 경우가 있습니다. 그러면 책상 위의 종이명패에 1시간, 2시간 이상 아니면 오전, 오후, 장기출장의 경우에 무슨 일로, 언제 출발해서 언제까지 돌아오겠다고 적어놓으면 전화 받는 사람이 명패를 보고 이러한 일로 어디를 다녀와서 오후 몇 시에 도착 예정입니다. 이렇게 하면 주민을 위해서 좀 더 효율적이고 상대방을 배려하는 차원의 좋은 방법이라고 저는 생각하는데 과장님, 한번 고민해주십시오. 과장님 답변을 여기서 듣자고 드리는 말씀은 아니고요. ○
병식

양병식행정과장

예, 알겠습니다.

주성재부의장

예. 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 15페이지, 16페이지 이재호 의원님께서 좋은 말씀해주셨는데 저는 이 부분을 상당히 긍정적인 측면으로 바라봅니다. 상호 지자체 간, 국제간의 자매결연은 이왕에 이렇게 추진해놨으면 긍정적인 측면에서 바라보고 서로 윈윈할 수 있는, 우리만 도움 받고 상대방에게 계속 도움을 요청할 수는 없는 것 아니겠습니까? 되도록이면 실속있고, 서로 윈윈할 수 있는 긍정적인 측면으로 생각하면 되지 않겠습니까, 과장님? ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇습니다. 전체적으로 교류한다 해서 전체 실적이 다 좋으면 더할 나위 없이 좋겠습니다만, 그동안 군민들의 의료 부분, 축제에서의 MOU간 참여 부분에서 일부분 성과는 있었다고 봅니다. 10개 기관 해서 10개 기관 다 잘하면 좋겠습니다만 일부분이라도 성과가 나타난다는 것은 우리 군민들이 혜택을 보는 경우니까 그런 차원으로 이해를 해주시면 좋겠습니다.

주성재부의장

예. 올해 예산을 계상해서 성립시켜드렸는데 베트남 하우장성 롱미현과는 어떤 식으로 교류할 예정인가요? 그 테마가 뭔가요? ○
병식

양병식행정과장

하우장성 롱미현시 관계는 우리 지역에 다문화 가정이 많습니다.

주성재부의장

예. ○
병식

양병식행정과장

베트남 출신 여성들이 많기 때문에 그 부분에 중점을 두고 자매결연을 맺으려고 합니다. 우리가 도움을 받기보다는 그쪽에 도움을 줌으로써 여기에 계시는 베트남 여성들이 우리 국가, 우리 지역에서 자기가 사는 곳에 지원을 해주는 것에 대한 자부심을 갖도록 하기 위해서 일부 예산을 편성했습니다.그런 차원으로 우리가 그쪽을 도와준다고 생각하시면 되겠고, 일부 예산은 편성은 돼 있습니다만 공모사업을 통해서 그에 따른 후진국을 도와주는 사업이 있습니다. 그 사업에 공모해서 보탬이 되도록 하고 있습니다.

주성재부의장

예. 그래서 저는 이 말씀을 드리고 마치겠습니다. 그분들이 오셨고, 그분들의 문화 수준이 우리나라로 치면 70년대 수준이라고 제가 말씀드렸습니다. 한국으로 말하면 하우장성의 부지사 정도 되는 분이 그때 오셨던가요? ○
병식

양병식행정과장

예, 그렇습니다.

주성재부의장

국제간의 기관 대 기관으로 공식 교류가 됐기 때문에 그분들에게 앞으로 한국으로, 곡성으로 오실 여성분들, 농촌총각 결혼추진, 기관에서 추천을 받아서 그런 부분으로 추진을 해봤으면 좋겠던데……, ○
병식

양병식행정과장

국제결혼 그 관계는 다문화가 들어와서 그동안 사건사고들이 상당히 많았습니다. 국가적인 문제, 그 베트남에서도 그 나름대로 문제가 되어서 상당히 강화돼서 거의 할 수 없는 실정에 있습니다. 예를 들어서, 한국어 시험에 합격해야 한다든가, 조건이 상당히 까다로워져서 그때 갔었을 때 사전에 의견 교환은 나눴습니다. 그 부분은 심도 있게 가야 할 부분인 것 같습니다.

주성재부의장

예, 심도 있게 추진을 하시되, 저는 어떤 차원에서 말씀드리면 국제결혼으로 인한 병폐요인도 상당히 많습니다. ○
병식

양병식행정과장

예.

주성재부의장

중간에 가버린 신부도 많고, 고부간의 갈등도 많고, 그런 것 많이 접하지 않습니까? 우리 이웃 중에도 있습니다. 그런데 기관에서 추천하고 인정받은 좋은 여성들이 곡성에 와서 아들, 딸 낳고 잘 살면 그것처럼 좋은 게 어디 있겠습니까? 그런 측면에서 말씀드린 것입니다. ○
병식

양병식행정과장

예. 부의장님의 의도는 충분히 알겠습니다. 기관 대 기관에서 추천한 여성이라고 하셨는데, 법은 그렇게 되어있지 않아서,

주성재부의장

법으로는 그렇게 안 되게 되어 있습니까? ○
병식

양병식행정과장

예. 어느 기준에 합격해야만 가능하게끔 돼 있습니다. 그래서,

주성재부의장

예, 아무튼 기관에서 추천해서 하는 방법도 충분히 가능하리라고 봅니다. ○
병식

양병식행정과장

예, 알겠습니다.

주성재부의장

저는 이상 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
국섭

이국섭의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고, 제7차 본회의는 12월 14일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제6차 본회의 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

11시51분 산회

출처 전남 곡성군의회 회의록