김화덕경제도시위원장
안녕하십니까? 경제도시위원회 위원장 김화덕 입니다. 평소 존경하는 배보용 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 이번 제230회 제2차 정례회 기간 동안 조례안 심사와 2016년도 세입세출 예산안 심사 등 의정 활동에 노고가 많으셨습니다. 그리고 61만 달서구민의 복리증진을 위해 애쓰시는 정원재 구청장 권한대행을 비롯한 관계 공무원 여러분의 노고에 감사드립니다. 제230회 달서구의회 제2차 정례회 개최에 따라 우리 위원회에 회부된 대구광역시달서구 폐기물 관리에 관한 조례 일부개정조례안 등 7건에 대하여 심사한 결과를 배부해 드린 유인물을 토대로 보고 드리겠습니다. 먼저, 대구광역시달서구 폐기물 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 이 조례는 국민권익위원회 부패영향평가 개선 권고사항에 따라 생활폐기물 수집․운반 대행의 투명성 제고를 위하여 대행업체 선정방법, 계약기간 및 대행수수료 정산․환수 규정을 추가하고, 대구광역시에서 생활폐기물 수수료 인상률 및 인상 방법에 대한 통일안을 현실화하기 위한 조례 개정입니다. 개정 조례안 주요 내용으로는 안 [제12조제2항]에서는 대행업체 선정 방법 및 기준 사항을 선정하여 계약의 공정성과 투명성을 확보하였으며, 안 [제12조제7항]은 대행료 정산·환수 규정으로 허위 등 부당하게 대행료를 청구하는 경우에는 계약기간이 종료된 후에도 정산·환수할 수 있도록 명시하였고, 또한 대구광역시 8개 구·군의 대형폐기물 품목 및 수수료의 기준에 대한 수수료를 통일화 및 현실화하는 내용이 되겠습니다. 금번 조례 개정은 국민 공익위원회 부패영향 평가 개선 권고사항을 반영하여 대행업체 운영의 투명성과 공정성을 확보하기 위한 조례 개정으로 심도 있는 심사를 거쳐 원안가결 하였습니다. 다음은 대구광역시달서구 음식물류 폐기물 수수료 인상안에 대한 의견제시의 건입니다. 이 안건은 대구광역시에서 음식물류 폐기물 수수료를 현실화하기 위하여 수수료 인상률 및 인상 방법이 확정됨에 따라 대구광역시달서구 음식물류 폐기물의 발생 억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 [제9조]에 따라 음식물류 폐기물 수수료 인상안에 대한 구의회 의견을 듣고자 하는 안건입니다. 수수료 인상안의 주요 내용으로는 대구광역시 생활폐기물 수수료 원가조사 용역을 실시하여 폐기물 수수료 현실화 및 단일화를 추진하여 음식물류 폐기물류 수수료를 인상한 내용이 되겠습니다. 음식물류 폐기물 수수료 인상안을 보면 3L는 110원에서 120원으로 10원이 인상되고, 5L는 180원에서 200원으로 20원 인상, 20L는 720원에서 810원으로 90원 인상, 120L는 4,320원에서 4,880원으로 560원 인상, RFID 종량제는 kg당 45원에서 50원으로 5원이 인상됩니다. 이 인상 계획안이 시행되면 구 재정의 어려움이 다소 해소될 것으로 보여 심도 있는 심사를 거쳐 찬성의견을 제시하였습니다. 의견서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 대구광역시달서구 분뇨처리 등에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 이 조례는 대구광역시달서구 분뇨처리 등에 관한 조례 [제7조]에 따라 분뇨수집·운반 수수료를 징수하고 있으나 2009년 조례 제정 이후 수수료가 동결되어 분뇨수집·운반 대행업체의 경영난이 가중되고 있어 수수료를 현실화하기 위한 조례 개정입니다. 개정조례안 주요 내용으로는 조례 [제7조]에 의거 징수하는 수수료를 평균 9.3% 정도로 인상하는 것으로, 기본 750L까지는 16,270원, 초과 100L마다 1,200원이 되겠습니다. 금번 조례 개정은 정부의 물가 상승 억제 시책을 최대한 반영하고, 대구광역시 구․군별로 다소 차이가 있지만, 구민의 부담을 최소화하는 방향으로 수수료를 인상하는 것으로 보입니다. 다만, 분뇨수집·운반 수수료를 올리는 것보다 오수관로 설치를 확대해서 오수가 하수구나 하천으로 유입이 되지 않도록 장기적인 계획을 수립할 것을 촉구하였습니다. 이상과 같이 심도 있는 심사를 통해 우리 위원회에서는 원안가결 하였습니다. 다음은 대구광역시달서구 장기미집행 도시계획시설에 대한 의견제시의 건입니다. 이 안건은 장기미집행 도시계획시설 해제 권고 제도는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」이 개정되어 2012년 4월 16일 시행됨에 따라 도시관리계획으로 결정된 후 10년이 지날 때까지 해당 시설의 설치에 관한 도시계획 시설 사업이 시행되지 아니한 시설에 대하여 해당 도시계획 시설에 대한 현황과 단계별 집행계획, 해당 시설의 해제에 관한 내용을 지방의회의 의견을 구청장에게 권고하는 제도입니다. 장기미집행 도시계획시설 주요 내용은 대상시설 111개소 중 도로 107개, 주차장 1개, 완충녹지 1개, 학교 2개가 되겠습니다. 그 중에 도로 3개소 변경, 도로 6개소 폐지, 존치 102개소로써 그 내용은 도로 98개, 주차장 1개, 완충녹지 1개, 학교 2개로 하고자 하는 집행부 의견이 제출되었습니다. 이 안건은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 장기미집행 도시계획시설 해제 권고제도가 시행됨으로써 달서구 주민들의 재산권보호에 기여하기 위한 제도로 보아 우리 위원회에서는 장기 도시계획 시설변경, 폐지, 존치에 대한 심사를 하였습니다. 우리 위원회에서는 집행부에서 제시한 의견에 대하여 대부분 타당하다고 판단하였으나 소로3류 159호선을 폐지 시 맹지발생으로 사유재산권을 침해할 우려가 있으므로 장래 토지이용계획이 변경될 때 검토토록 존치하는 것이 타당하다고 판단되었고, 소로2류 7호선의 폐지 필요성이 있는지 의문이고, 장기적인 활용방안이 마련되지 않은 상황이므로 향후 본 부지 활용방안 수립 시 폐지 여부를 검토하는 것이 타당하다고 판단되어 수정의견을 제시하였습니다. 수정의견서는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 다음은 대구광역시달서구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안입니다. 이 조례는 승용차 요일제를 준수하고 있는 자동차에 대하여 공영주차장 주차요금이 할인율을 현실화하여, 승용차 요일제의 참여를 확대시키고, 공영주차장 이용을 활성화하고, 공영주차장 주차요금 사전징수 조항 폐지에 따른 현행 조례의 운영과정에서 나타난 미비한 사항을 정비하기 위한 조례 개정입니다. 개정조례안의 주요 내용으로는 안 [제3조제5항]에서는 공영주차장에 주차하는 자동차 중 승용차 요일제를 준수한 자동차에 대한 주차요금의 할인율을 “100분의 20”에서 “100분의 50”으로 현실성 있게 확대 조정하였고, 안 [제7조제5호]는 주차요금의 사전 징수 조항 폐지에 따라 불합리하고 실효성이 없는 주차거부 금지 항목을 삭제하였으며, 또한 안 전반에 대해서는 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 일부 조문을 수정한 주요 안 내용이 되겠습니다. 본 조례가 개정되면 공영주차장 주차요금의 할인율 현실화로 승용차 요일제 참여가 확대되고, 향후 공영주차장 이용이 활성화될 것으로 보여 원안가결 하였습니다. 다만, 시설공단에서 공영주차장을 개인에게 위탁 운영하는 경우에 있어서 요금을 부당하게 징수하는 사례가 있어 주민에게 피해가 가지 않도록 점검을 해서 잘못된 것이 있으면 대구광역시에 건의해서 고치도록 주문하였습니다. 다음은 대구광역시달서구 영상정보처리기기 설치 및 통합관제센터 운영 조례안입니다. 이 제정 조례안은 사회안전망 구축을 위해 설치가 늘어나고 있는 영상정보처리기기에 대하여 공익 목적의 영상 정보처리기기 설치·운영, 종합관제센터 설치·운영 및 영상정보관리 등에 관하여 준수해야 할 기준 및 절차 등을 정함으로써 공공 업무 수행의 적정성을 도모하고, 구민의 권익보장에 이바지하기 위한 조례 제정입니다. 조례안의 주요 내용을 살펴보면 안 [제5조]에서는 영상정보처리기기 운영을 위해 전담부서를 지정하여 운영토록 하였고, 안 [제6조]는 영상정보처리기기와 관련하여 목적에 맞게 설치할 수 있도록 설치 기준을 마련하였으며, 안 [제12조]는 영상정보처리기기 및 종합관제센터 관리·유지 보수업무 등에 관한 사무의 위탁근거를 마련하였습니다. 안 [제15조]에서 [제26조]까지는 영상정보처리기기의 효율적인 운영 및 관리를 위하여 통합관제센터 구축 근거, 영상정보처리기기의 연계, 관제의 범위, 통합관제센터의 역할, 권한의 수임, 관제요원의 근무, 출입자 통제 등 통합관제센터의 운영위원회의 설치·운영에 대한 사항을 규정하고 있습니다. 안 [제27조]부터 [제33조]까지는 영상정보의 수집, 이용, 제공 등에 대하여 구체적으로 기술한 주요 내용이 되겠습니다. 본 조례안은 2013년 4월 안전행정부 지방자치단체 영상정보처리기기 통합관제센터 구축 및 운영규정 내용을 반영하고, 개인 정보 보호법에 따른 개인 정보 보호 및 영상정보처리기기 운영에 관한 내용을 반영하여 제정하는 사항으로, 상위법령에 저촉됨이 없으며, 조문의 구성 및 체계 등에도 특별한 이견이 없으므로, 또한 생활안전에 대한 영상정보처리기기 설치 요구가 지속적으로 증가하고 있는 가운데 공공목적 정보처리기기의 설치를 통해 도시안전 경쟁력을 확보하고, 주민의 안전에도 크게 이바지할 것으로 보입니다. 다만, 우리 위원회에서 심도 있는 심사를 통해 [제26조제4항2호]의 “지방의회 해당 상임위원회 또는 의장의 추천을 받은 사람”으로 하기 보다는 “지방의회 의장의 추천을 받은 사람”으로 수정하는 것이 타당하다는 수정안이 제시되어 만장일치로 수정가결 하였습니다. 수정조문 대비표는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 대구광역시달서구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안입니다. 본 조례는 공유재산 및 물품 관리법 시행령이 2015년 7월 21일 개정됨에 따라 상위법령에서 위임한 사항을 반영하고, 그밖에 현행 조례의 운영과정에서 나타난 미비한 사항을 정비하기 위한 조례 개정입니다. 개정조례안의 주요 내용으로는 안 [제4조]에서는 공유재산 심의회의 구성 및 운영에 관한 사항을 신설하였고, 안 [제12조]는 공유재산 관리계획의 구의회 제출시기를 구체화 하였으며, 안 [제22조제4항]에서는 행정재산의 관리 위탁 조항을 변경하였습니다. 현행 안 [제32조제3항]은 대부료 또는 사용료 감면 조항 중 일부를 삭제하였으며, 안 [제38조제1항제4호]에서는 매각 대금의 분할 납부 조항을 변경하였습니다. 안 [제39조]는 경영 수익사업으로 조성한 일반재산 매각 가격기준을 정비하도록 하는 주요 안 내용이 되겠습니다. 본 조례가 개정되면 공유재산 관리 업무가 한층 더 원활하게 이루어질 것으로 보이며, 또한 주민공람기간 중 1건의 부서 의견에 대해서는 집행부에서 적극 반영한 것으로 나타났습니다. 우리 위원회의 심사과정에서 공유재산심의회의 역할이 달서구 공유재산의 취득과 처분에 대한 사전 심의를 하는 것으로 공유재산심의회의 취득과 처분 심의 후에 10억 원 이상은 구의회의 승인을 받아야 하지만, 10억 원 미만은 심의회에서 통과가 되므로 조례에 구의회 의원을 위원으로 위촉하도록 규정하는 것이 타당하다고 판단하여 수정가결 하였습니다. 수정 조문 대비표는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상과 같이 우리 위원회에서 충분히 심사하여 의결한 것이니 만큼 심사 보고한 안대로 가결시켜 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.