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충남 논산시의회 발언

이충렬 의원 발언

제175회 제8차 산업건설위원회2015-12-18

이충렬 의원 프로필 보기 →

이계천위원장

성원이 되었으므로 제175회 논산시의회 제2차 정례회 제8차 산업건설위원회를 시작하겠습니다. 의사일정에 앞서 의사담당자로부터 보고사항을 듣겠습니다.
의사담당자 수고하셨습니다. 1. 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안(시장제출)

10시 07분

의사일정 제1항 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 환경과장은 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
승원

이승원환경과장

환경과장 이승원입니다. 의안번호 제147호 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 맑고푸른논산21 추진협의회 운영 규정 제정 시 시장의 승인을 받도록 한 것을 협의회 운영규정을 제개정시 시장의 승인을 받도록 하여 협의회를 운영하려는 것입니다. 주요 내용은 안 제7조제4항에 운영규정제정 및 개정시 시장의 승인을 받도록 근거조항을 명시하였으며 안 제1조 및 안 제4조1항, 안 제6조제7항, 안 제8조제3항을 『알기쉬운법령정비기준』에 따라 정비하였고 안 제13조를 상위법에 맞게 관계규정을 정비하였습니다. 참고사항으로는 『논산시 자치법규안 입법예고에 관한 조례』 제4조 규정에 의거 2015년 9월 11부터 10월 1일까지 20일간 입법예고한 결과 본 조례 일부개정안에 대한 의견은 없었으며 규제심사는 심사대상이 아니며 부패영향평가, 성별영향분석평가는 원안동의되었습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안 (뒷면에실음)

10시 08분

이계천위원장

환경과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

전문위원 허진입니다. 의안번호 제147호 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요 내용은 환경과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견은 협의회의 운영규정 제개정시 시장의 승인을 받도록 하여 협의회 운영업무에 만전을 기하고 『알기쉬운법령정비기준』에 부합되도록 조례를 개정하려는 것으로 『지방자치법』 제22조에 위배됨이 없다고 판단되었습니다. 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

10시 09분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 예, 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

예, 박승용 위원입니다. 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안 말씀 많이 들었고요 이 부분이 조례가 돼야 앞으로도 운영 보조금이니 여러 가지 문제에 대해서도 되고 이 『알기쉬운법령정비기준』의 의합해서 좀 오늘 일부개정을 하는 거죠?
승원

이승원환경과장

예, 예.
승용

박승용위원

그러면 전체적으로, 본 위원이 이제 틀린 것은 없어요. 그런데 『알기쉬운법령정비기준』에, 여기 법무팀도 와 있지만 한 4조를 봐도, 한번 읽어보셔봐요. 4조를 읽어보면 이게 말이나 되는 소린지. “논산시장은 지구환경을 보존하고 지속가능한 지역발전을 위해 노력하여야 하며” 이제부터 잘 들어야 돼요. “맑고푸른논산21을 수립하고 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회가 효과적으로 활동할 수 있도록” 이 얘기는 뭐냐면요 알기쉬운 법령기준이라면 이렇게 해야 됩니다. “맑고푸른논산21, 이하 협의회를 수립”, 아니 설립이에요, 수립이 아니라. “설립 효과적으로 활동할 수 있도록 지원해야 한다.” 이렇게 해서 이것 좀 전체적으로 앞으로도 이번 기회에 이런 부분에 대해서 고쳤으니까, 그 밑에도 그래요. “그 이하는 협의회”라고 했으면 밑에도 “기타 맑고푸른논산21 관련”이 아니라 “기타 협의회와 관련된 사항은 시장이 필요하다고 인정하는 회의에 붙이는 사항” 이렇게 했어야 하는데 이거 앞으로 갔다 뒤로 갔다 그러니까 앞으로도 알기쉬운 법령기준을 한번 전체적으로 한번 와서 보셔야 될 것 같아요.
승원

이승원환경과장

예, 알았습니다.
승용

박승용위원

뭐 거기에 대해서 어떻게 생각하세요, 과장님?
승원

이승원환경과장

예, 앞으로 검토를 해서...,
승용

박승용위원

그래요, 다 검토 해 가지고, 틀린 내용은 없어요. 내용은 없는데 법령을 한번 손 댈 때 같이 대야지 조금 고쳐서 올라오고, 조금 고쳐서 내려가고 이렇게 하면 다음에 실무자들도 어렵고 그러니까 우리 법무팀이나 그렇지 않으면 전문위원한테 이렇게 협의를 해서 전문위원을 거치셨으니까 앞으로는 좀 이렇게 다시 재 고치러 이렇게 올라오는 일이 없도록 좀 해 주시기를 당부드립니다.
승원

이승원환경과장

예.
승용

박승용위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제1항 논산시 맑고푸른논산21 추진협의회 설치ㆍ운영 및 지원 조례 일부개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 13분 회의중지

10시 14분 계속개의

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 논산시 환경교육 진흥 조례안(김진호 의원 대표발의)(윤예중, 이금자, 박승용 의원발의)
의사일정 제2항 논산시 환경교육 진흥 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 김진호 의원께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
진호

김진호의원

논산시 환경교육 진흥 조례안을 발의한 김진호 의원입니다. 논산시 환경교육 진흥 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 전 세계적인 기후변화 대응과 지속 가능한 인류의 미래를 위해 범국가적인 환경교육의 필요성에 대두되어 『환경교육진흥법』 등 관련 법규가 제정 시행되고 있고 우리 시도 환경교육이 실시되고는 있으나 법적 기반과 제도가 미흡하여 환경교육이 체계적이고 효율적으로 이루어지지 못하고 있는 실정입니다. 이에 환경교육 진흥 지원을 위한 조례를 제정함으로써 학교 및 사회에서 환경교육이 활성화될 수 있도록 하기 위해 본 조례를 발의하였습니다. 다음은 주요 내용입니다. 안 제3조에 논산시 사업자의 책무에 관한 규정을, 안 제4조에는 논산시장은 환경교육을 체계적이고 지속적으로 실시하기 위하여 논산시 환경교육계획을 수립 시행하도록 규정하였습니다. 안 제5조에는 시장은 교육진흥청과 협의하여 환경교육 활성화를 위하여 환경교육에 지원할 수 있는 규정을 명시, 안 제6조에는 시장은 사회환경교육의 활성화를 위하여 시책을 추진하도록 규정하였고 안 제8조 및 제9조에는 환경교육센터의 설치 및 위탁할 수 있도록 규정하였고, 안 제10조에는 시장은 환경교육센터 및 환경교육을 실시하는 기관단체 등에 대하여 환경교육에 필요한 사업비 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참조하여 주시고 아무쪼록 본 의원이 발의한 조례안에 대하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 환경교육 진흥 조례안 (뒷면에실음)

10시 17분

이계천위원장

김진호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제162호 논산시 환경교육 진흥 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요 내용은 발의하신 김진호 의원님의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견은 기후변화 대응과 지속 가능한 인류미래를 위해 범국가적인 환경교육의 필요성이 대두되어 『환경교육진흥법』 등 관련 법규가 제정 시행되고 있고 학교와 민간에서 환경교육이 실시되고 있기는 하지만 환경교육과 관련 제도가 미흡하여 환경교육이 체계적이고 효율적으로 이루어지지 못하고 있는 실정이므로 환경교육을 체계적이고 종합적으로 지원하기 위해 조례를 제정하려는 것으로 적정하다고 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

10시 18분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

예중

윤예중위원

박승용 위원님이 공부 좀 하셨으니까 질의 좀 해 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

공동 발의자고, 거기서 검토를 했고요, 그래서 이런 부분에 대해서는 사실 아주 좋은 조례라 공동발의를 했고 거기에 대해서 예산을 못 담은 부분에 대해서 아쉬운 점은 있지만 앞으로 조례에 의해서 예산을 담아서 적극적으로 추진해야 되는 이런 부분만 숙제로 남은 것 같습니다.

이계천위원장

그래요. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 논산시 환경교육 진흥 조례안을 김진호 의원 외 세 분이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 20분 회의중지

10시 28분 계속개의

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안(시장제출)
의사일정 제3항 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 사회적경제과장은 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
형욱

서형욱사회적경제과장

사회적경제과장 서형욱입니다. 의안번호 제135호 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 제정이유입니다. 『전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법』과 같은 법 시행령 및 같은 법 시행 규칙에서 위임한 사항과 전통시장 활성화를 위해 필요한 사항을 규정하기 위하여 조례를 제정하는 것입니다. 조례제정의 주요 내용은 안 제1조, 제2조에 조례의 제정 목적 및 용어에 관하여 규정하였고 안 제3조부터 5조에 시장의 구역, 편의시설의 관리, 설치기준에 관한 사항을 규정하였으며 안 제6조부터 제15조에 전통시장의 인정기준 및 상권 활성화 구역의 범위, 지정절차 등에 관하여 규정하였습니다. 안 제16조부터 18조에 임시시장의 개설 및 신고관리, 안 제19조는 임시시장의 신고취소에 관한 규정으로 시장은 임시시장의 허위 그밖에 부정한 방법으로 임시시장을 신고한 경우 등 제1호부터 4호까지 위반사항이 있을 경우에는 등록을 취소할 수 있도록 규정하였습니다. 안 제20조부터 27조에 상인회의 설립, 상인회 정관, 상인회 등록ㆍ취소, 상인회 대표자교체, 예산지원, 서류비치, 운영상황의 공개 등에 관하여 규정하였으며 안 제28조부터 29조에 시장관리자의 지정 및 지정최소에 대하여 규정하였습니다. 안 제30조부터 33조에 시설물의 소유권, 시설현대화사업으로 취득한 시설물의 존속기한과 시설물의 관리 및 위탁관리에 관하여 규정하였으며 제34조부터 37조에 시설물의 관리운영을 위한 수탁자의 사용료징수 및 수탁자에 대한 시장의 지도감독, 위탁의 취소, 재산의 처분제한 등에 관하여 규정하였습니다. 안 부칙 제3조에 이 조례의 시행과 동시에 기존에 『논산시 임시시장 관리 운영 등에 관한 조례』는 폐지하는 것으로 하였습니다. 참고사항으로 관련법령과 예산조치사항은 붙임을 참고해 주시고 부패영향평가 결과 및 성별영향분석평가 결과는 원안동의 되었으며 규제심사 결과는 기존의 규제의 강화 및 신설 규제에 해당되지 않아 규제심사의 대상이 아닙니다. 입법예고 및 전자공청회는 2015년 9월 21일부터 10월 12일까지 22일간 실시하였으나 의견 제출은 없었습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안 (뒷면에실음)

10시 31분

이계천위원장

사회적경제과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제135호 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 사회적경제과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 본 조례는 대형마트, 기업형슈퍼마켓 등의 영향으로 전통시장의 경쟁력이 더욱 약화되고 있는 시점에서 『전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법』에 근거하여 전통시장 등에 대하여 종합적인 계획을 수립하여 효율적, 체계적인 지원을 통해 전통시장의 자생력 확보와 경쟁력 강화를 도모하기 위한 것으로서 조례의 제정은 필요한 것으로 판단되었으며 상위법령과 관련규정 등을 검토한바 위배됨이 없는 것으로 판단되었습니다. 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

10시 32분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (이충렬 위원 거수) 이충렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
충렬

이충렬위원

이충렬 위원입니다. 이 활성화를 위해서 지금 만드는 조례지요?
형욱

서형욱사회적경제과장

예.
충렬

이충렬위원

근데 본 위원이 느끼는 사항을 말씀드리면 여기에 보니까 그런 내용은 안 나와 있네요, 전혀. 예를 들면 연산전통시장 같은 경우에 이게 활성화를 하려면 이게 구색이, 구색이 맞아야 되는데 점포에 지금 말하자면 먹거리, 먹거리 같은 것만 잔뜩 들어와 있으니까 그게 활성화 자체가 안 되는 것 같아. 그래서 그런 부분을 담아서 규제를 할 수 있는 무슨 방법이 여기는 전혀 안 나와 있는 것 같으네?
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 그런 사항을 저희가 조례에 하는 것이 아니고요 이것은 전통시장 활성화를 위한 저긴데 주 내용이 뭐냐면 기준에 있는 전통시장 중심으로 저희가 여러 가지 현대화사업이라든가 기능개선사업을 이렇게 하는 것을 전통시장과 그 인근의 상점가 지정 육성을 통해 가지고 전통시장과 상점가를 포함해 가지고 전통시장 상권활 성화구역으로 이렇게 지정을 해서 그 지역을 저희가 중점적으로 육성하겠다는 그 내용을 담은 조례안입니다. 그래서 연산시장 같은 경우는 기존의 전통시장에 대부분이 다 포함되어 있기 때문에 상점가로 지정할 수 있는 요건은 안 되고요 저희는 거기는 뭐 내내 기존에 있는 전통시장 육성방안에 의해서 계속 지원할 계획으로 이렇게 있습니다.
충렬

이충렬위원

그러면 지금 그게 지금 점포에 말이지 그 관리를 지금 이 사회적경제과에서 하고 있잖아요?
형욱

서형욱사회적경제과장

전통시장, 예, 상인 상가 안에...,
충렬

이충렬위원

임대료라든지 그 지금 운영상황에 대한 그 무슨 계획서가 있습니까?
형욱

서형욱사회적경제과장

그 전통시장 안에 임대료는 저희가 임대료 징수 조례에 의해서 저희가 하고 있습니다.
충렬

이충렬위원

그러니까 그 임대료가 싸서 그런가 몰라도 지금 거기 가보시면 알지만 거기에 뭐 점포 15개인가 16개 되는데 거기 식당이 한 서너 개씩 들어와 있으니까 이거 무슨 구색이, 다른 품목을 판다든가 이렇게 돼 가지고 그 좀 다양화돼야 되는데, 판매하는 품목이 다양화돼야 되는데 그것이 안 되고 그렇게 되니까 자꾸 침체되는 것 같애.
형욱

서형욱사회적경제과장

그래서 저희도 지금 앞으로 저희가 화지중앙시장을 비롯해 가지고 전통시장이 있는데요, 5개 전통시장이 있는데 앞으로 장기적인 계획은 그 지역의 특성에 맞는 상점가를 육성하고 거기에 맞는 특화로 해 가지고 그 지역에 전통시장도 특화사업을 육성을 해야 되는 그런 장기적인 저희 과제가 지금 저희가 검토 중에 있습니다. 그래서 그런 부분을, 연산의 전통시장 에 맞는 저희가 특성화사업을 발굴해서 앞으로 위원님께서 말씀하시는 그런 부분에서 심도 있게 검토를 하겠습니다.
충렬

이충렬위원

그래요, 그렇게 심도 있게 검토를 하셔 가지고 그게 필요한 것 같애. 왜 그러냐면 금산 시장을 가보면 전체, 그 시장 전체가 인삼제품으로 해서 다 형성이 되잖아요? 그렇게 해서 지금은 특성화를 안 시키면 사실은 이 발전 할 수가 없다, 본 위원이 생각할 때는 그래요.
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 알겠습니다.
충렬

이충렬위원

그러니까 우리 과장께서 충분히 검토를 해서 장기적인 안목으로는 그렇게 가야 맞습니다.
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 예, 맞습니다.
충렬

이충렬위원

예, 그렇게 좀 해 주실 거죠?
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 알겠습니다.
충렬

이충렬위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

(박승용 위원 거수) 예, 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

예, 박승용 위원입니다. 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안 저희 논산시에서도 시정질의를 통해서 강력히 촉구하던 바기 때문에 지금 이 조례가 만들어져서 좀 뭔가 좀 논산시에 그 상점가 육성에 대한 어떤 그런 성문화가 좀 되는구나 해서 안심은 좀 되지만 저희 조례를 보면서 논산시장과 임시시장이 혼돈해서 오는 경우들을 잘 지금 파악을 해야 돼요.
형욱

서형욱사회적경제과장

예.
승용

박승용위원

논산시장, 시장이 시장인지, 시장이 시장인지를 구분이 안 돼요. 한 예 말씀을 드릴게요. 15조 보면 상권 활성화 구역의 관리, 이게 무슨 얘기인지, “시장은 상권 활성화 구역을 시장에 준하여 관리해야 된다.” 다음 봐봐요. 17조 한번 봐요. “임시시장을 개설하는 자(논산시장은 제외한다)는 논산시장에게 신고해야 한다.” 이 시장이 저시장인지, 논산시장이 인지 뭔 시장 자체를 구분이 안 돼요, 잘. 그러면 이걸 정확하게 해줘야 돼요. 논산시장하고 이 전통시장하고 시장이 막 맞물려서 돌아가거든요, 지금. 이 지금 법은 명쾌해야 됩니다. 논산시장하고 이런 전통시장하고 같은 시장이 아니잖아요?
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 맞습니다.
승용

박승용위원

한문을 안 쓰기 때문에 이런 걸 정확하게 한글로 써줄 때는 확실하게 명문을 해 줘야 돼요. 지금 읽은 부분을 누가 어떻게 이해를 할 거냐고요. 그러니까 이 조문 자체에 자구수정을 거치더라도 이 논산시장과 전통시장은 명백하게 똑같은 시장이 아니기 때문에 이걸 정확하게 다시 한 번 검토를 하셔서 정확하게, 본인만 알고 있으면 안 되잖아요, 법이라는 게. 그러니까 그렇게 자구수정을 거쳐서 제대로 운영이 될 수 있도록 당부를 드립니다.
형욱

서형욱사회적경제과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님? (김형도 위원 거수) 예, 김형도 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
형도

김형도부위원장

예, 김형도 위원입니다. 답변하시느라고 수고 많으시고요, 전통시장 활성화는 아무리 강조해도 지나치지 않는 부분은 있는데 지금 한 가지 제안을 하나 드리려고 그럽니다. 지금 전통시장에 예산은 지나치다 싶을 만큼 많이 투입이 된 부분이 있습니다. 우리 연무안심시장 같은 경우도 장옥 개보수사업에 한 27억 정도의 예산을 투입을 했어요. 거기뿐만이 아니라 화지시장도 마찬가지고 강경대흥시장도 마찬가지입니다. 그런데 전통시장이 지금 자꾸 퇴색되는 이유는 대형마트와 비교가 되기 때문에 그렇습니다. 대형마트는 우선 한 번에 쇼핑이 가능하고, 또 요즘에는 맞벌이부부들이 많기 때문에 주로 야간에 쇼핑이 많이 이루어지고, 또 여름에는 냉난방이 제대로 되어 있고, 또 쇼핑이 편리하기 때문에 대부분 대형마트들을 많이 이용합니다. 그런데 전통시장 활성화를 하기 위해서는 우리 관에서만 가지고 있는 생각을 그렇게 하면 안 되고 소비자들의 입맛에 맞게 이렇게 운영을 해야 되는데요 자꾸 강제로 유도는 안 되는 거죠. 그러니까 오게끔 만들어야 되는 건데 비교를 했을 때 전통시장은 선입감이 지저분하고 또 원스톱쇼핑이 안 되고 또 소비자들이 찾는 시간대에 개점을 안 한다는 데에 있거든요. 그렇기 때문에 소비자들의 취향과 입맛에 맞게끔 운영을 해야 되는데 개별적으로 전부다 자기들의 입장만 생각하기 때문에 그게 그 맞춰지지를 않아요. 근데 그렇게 하기 위해서는 소비자들의 입맛에 맞게끔 시설도 그렇게 해야 될 필요가 있는데 그게 전혀 불가능 하지는 않고 우리 연무안심시장을 보게 되면 지금 상당히 지금 굉장히 낙후가 되어 있고 활성화가 되지를 않아요. 그런데 그런 부분에서 좀 뭔가 좀 개선을 할 수 있는 방법은 지금 시장의 3분의 2가 토지가 전부다 시유지로 되어 있고요 일부는 또 국유지로 이렇게 되어 있습니다. 그래서 개인사유지는 몇 군데가 되지를 않습니다. 그래서, 그러나 지금 계속 예산투입이 계속 되고 있는데도 불구하고 지금 활성화는 지금 안 되고 계속 퇴색돼 가고 있거든요. 그래서 시설을 좀 사유지 몇 군데를 보완해 가지고, 매입을 해 가지고 거기를 아예 다시 짓는 방법, 그리고 또 주차장을 2, 3층에다 타워주차장을 만들고 그렇게 점포를 그렇게 집중해 가지고 이렇게 하는 방법 아니면 도저히 시설, 저 안심시장 같은 경우에는 활성화가 되지 않는다. 그래서 장기적인 계획을 가지고 그런 시설보완을 할 필요가 있다. 그래서 시급하게 되지는 않겠지만 넓은 안목을 가지고 장기 프로젝트를 가지고 그렇게 한번 하지 않으면 도저히 방법이 없다 이렇게 생각하거든요. 그래서 우리 사회적경제과에서도 한번 장기계획을 한번 가져주시는 것이 좋겠다 이렇게 생각하거든요. 그렇게 하지 않으면 도저히 방법이 없다, 과장님께서 그것은 인정을 하고 계시는 거죠, 인식은?
형욱

서형욱사회적경제과장

지금 김형도 위원님께서 여러 가지 전통시장의 쇼핑 환경이라든가 열악한 부분을 정확하게 전통시장의 현 주소를 이렇게 짚어주셨습니다. 지금 저희도 고민하는 부분이 뭐 단순히 연무안심시장에 하는 것이 아니고 다른 시장보다 특히 안심시장을 더 걱정을 해 주시는 부분인데요, 저희도 지금 연무안심시장 상인회한테 항상 저희가 회의를 하면 그런 지금 위원님께서 말씀하신 그 사유지 부분에 대한 일부를 해야, 저기 좀 해결해서 앞으로 좀 그 저기 연무 지역에 훈련소 영외면회객을 그쪽으로 유입할 수 있는 그 현대화되고 그리고 그 연무대만의 독특한 특화된 사업을 그쪽에는 업종을 유치를 해서 그 지역에 현대화된 사업을 추진할 수 있는 저기를 한번 해보자, 제가 여러 차례 제안을 했습니다. 그런데 그게 잘 좀 일부 상인들하고의 의견이 잘 안 맞아서 진행이 안 되고 있는데 저도 참 아쉬운 부분이 있습니다. 연무에서 진짜 여러 가지 연간 130만명이라는 영외면회객을 그쪽으로 연무만의 특화된 사업만 발굴을 하면 충분히 경쟁력이 있는데 그런 점에서 저희가 그렇게 해서, 관에서는 어쨌든 최대한의 저기를 노력을 할 테니까 상인들도 같이 노력을 해 달라 이런 제안을 하고 그쪽에서도 장기적으로 지금 하는데 그렇게 활성화하는 그런 저기가 지금 나타나지를 않고 있는 아쉬운 안타까운 심정입니다. 저희가 그 부분에 대해서는 시가 좀 이렇게 해서 상인회하고 더 적극적으로 해서 위원님이 걱정하시는 그런 부분에 대해서 노력하도록 하겠습니다.
형도

김형도부위원장

예, 설명 잘 들었고요, 이게 이제 연무읍뿐만이 아니고 양촌 또 가야곡 같은 경우에도 시장이 있었는데 그게 이제 그런 저런 이유 때문에 없어지고 다른 읍ㆍ면도 똑같은 사정일 겁니다. 그래서 그걸 살펴서 장기적으로, 장기적으로 큰 안목에서 이렇게 해야 될 필요가 있다 이렇게 생각합니다.
형욱

서형욱사회적경제과장

일단은 저기 걱정해 주신대로 저희가 전통시장과 그다음에 인근 상점가를 중심으로 해서 하여튼 활성화되도록 저희가 이 조례안을 가지고 열심히 노력하겠습니다.
형도

김형도부위원장

예, 예, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제3항 논산시 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 47분 회의중지

10시 49분 계속개의

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안(김진호 의원 대표발의)(윤예중, 이금자, 박승용 의원발의)
의사일정 제4항 논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 김진호 의원께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
진호

김진호의원

논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안을 발의한 김진호 의원입니다. 논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안 이유입니다. 물놀이 관련 사고가 짧은 기간에 집중 발생함에 따라 안전관리를 추진할 수 있는 제도적 기반을 조성하고 물놀이안전예방 투자 및 대응 등 안전관리체계 정착에 관하여 필요한 사항을 정하고자 본 조례를 발의하였습니다. 다음은 주요 내용입니다. 안 제4조에서 6조에는 물놀이안전관리 사전대비 계획수립, 관리지역 전수조사에 관한 규정을 명시하고 안 제9조에서 제14조에는 물놀이안전관리위원의 배치 운영에 관한 사항을 명시하였고 안 제18조에서 제22조까지는 전담 T/F팀 구성운영, 물놀이안전관리 대응계획 수립과 유관기관 협조 등을 명시하고 안 제24조에는 시장은 물놀이안전 및 취약지역 예방활동을 위하여 필요한 사업비를 예산의 범위에서 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참조하여 주시고 아무쪼록 본 의원이 발의한 조례안에 대하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안 (뒷면에실음)

10시 51분

이계천위원장

김진호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제163호 논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 발의하신 김진호 의원의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 물놀이 안전관리에 대한 제도적 기반을 조성하고 안전관리체계를 정비하여 여름철 물놀이로부터 시민의 안전을 확보하며 안전의식 고취에 필요한 사항을 조례로 정하고자 하는 것으로 날로 늘어나는 여름철 물놀이 안전에 대한 전반적인 내용을 다루고 있으므로 조례 제정의 취지가 바람직하고 기타 관계법상에 저촉되는 사항이 없는 것으로 검토되었습니다. 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

10시 52분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제4항 논산시 여름철 물놀이 안전관리 조례안을 김진호 의원 외 세 분이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

10시 53분 회의중지

11시 01분 계속개의

형도

김형도위원장직무대리

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 5. 논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안(백승권 의원 대표발의)(김진호, 구본선 의원발의) 6. 논산시 의용소방대 지원 조례안(백승권 의원 대표발의)(박승용, 구본선 의원발의)
논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제6항 논산시 의용소방대 지원 조례안을 일괄상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 백승권 의원님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
승권

백승권의원

논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안을 발의한 백승권 의원입니다. 논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안 이유입니다. 3대가족이 모두 현역복무를 성실히 마쳐 병무청으로부터 병역명문가증을 발급 받은 가문을 예우하여 시민들로부터 존경받고 긍지를 가질 수 있는 사회분위기를 조성하고 예우와 지원에 필요한 사항을 정하고자 본 조례를 발의하였습니다. 다음은 주요 내용입니다. 안 제3조 및 제4조에 병역명문가의 적용대상 예우 및 홍보에 관한 사항을 명시하고 안 제5조에 병역명문가와 그 가족에 대하여 시에서 설치ㆍ운영하는 시설물의 이용료, 입장료, 주차료 등을 감면 또는 면제할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참조하여 주시고 아무쪼록 본 의원이 발의한 조례안에 대하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안 (뒷면에실음)

11시 02분

형도

김형도위원장직무대리

예, 백승권 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제164호 논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 발의하신 백승권 의원님의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 본 조례는 3대가 모두 현역복무 등을 성실히 수행한 주민에 대하여 지역사회에서 존경받고 보람과 긍지를 가질 수 있도록 사회분위기를 조성하기 위하여 그 예우에 필요한 사항을 정하고자 조례를 제정하려는 것으로 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)
형도

김형도위원장직무대리

예, 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전 검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 토론을 생략하고자 하는데 이의 있으십니까? 예, 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제5항 논산시 병역명문가 예우 및 지원에 관한 조례안을 백승권 의원 외 2명이 발의하신 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? 예, 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항.... 다음은 의사일정 제6항 논산시 의용소방대 지원 조례안에 대하여, 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 백승권 의원님께서는 조례안에 대해서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

승권

백승권의원

논산시 의용소방대 지원 조례안을 발의한 백승권 의원입니다. 논산시 의용소방대 지원 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 시민의 재산과 생명을 보호하기 위해 화재진압 및 구호활동을 보좌하는 의용소방대 활동역량 강화 및 사기진작을 도모하고자 논산시 의용소방대의 지원을 위한 근거를 마련하고자 본 조례를 발의하였습니다. 다음은 주요 내용입니다. 안 제3조에 논산시 의용소방대원이 임무수행에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있는 규정을 명시하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참조하여 주시고 아무쪼록 본 의원이 발의한 조례안에 대하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 의용소방대 지원 조례안 (뒷면에실음)

11시 06분

형도

김형도위원장직무대리

예, 백승권 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제165호 논산시 의용소방대 지원 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 발의하신 백승권 의원의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 시민의 재산과 생명을 보호하기 위해 화재진압 및 구조활동을 보좌하는 논산시 의용소방대 활동역량 강화 및 사기진작을 도모하기 위한 지원근거를 마련하기 위하여 조례를 제정하는 것으로 문제점이 없는 것으로 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

11시 07분

형도

김형도위원장직무대리

예, 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제6항 논산시 의용소방대 지원 조례안을 백승권 의원님 외 2명이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해서 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 08분 회의중지

11시 13분 계속개의

이계천위원장

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7. 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안(구본선 의원 대표발의)(백승권, 이계천 의원발의)
의사일정 제7항 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 구본선 의원께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

구본선의원

구본선 의원입니다. 평소 존경하는 우리 이계천 산업건설위원장님을 비롯한 우리 위원님들 앞에서 제가 대표발의한 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 제안설명하게 된 것을 영광스럽고 또 보람되게 생각하면서 설명말씀 드리겠습니다. 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 발의한 구본선 의원입니다. 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 우리 시에서 설치 및 관리하는 보도의 신설, 개축, 수선 및 재활용 등 보도 유지의 관리에 대한 기본방향과 기준을 정함으로써 예산낭비를 예방하고 보행자의 쾌적한 보행환경을 제공하기 위하여 본 조례를 발의하였습니다. 주요 내용입니다. 안 제4조에는 인구 등 기초통계조사, 도로여건, 교통량, 지역주민의 의견을 토대로 3년마다 정비계획을 수립 시행하도록 명시하였고 안 제5조에는 보도공사시 시민불편 해소를 위한 사전예고제 및 부실공사 예방과 공사관계자에 대한 책임감 제고를 위하여 보도공사 실명제를 시행하고 동절기 공사품질 관리를 위하여 매년 12월부터 다음 해 2월까지는 보도공사를 금지하도록 규정하였고 제6조에는 보도의 정비기준을 마련하여 정비계획이 수립되지 않은 보도블록의 전면교체는 최대한 억제하고 파손부분에 대한 보수와 평탄성유지에 우선을 두고 시행하고 공사시 사회적 약자의 보도이용에 불편을 느끼지 않도록 관련시설물을 정비하도록 규정을 명시하였고 안 제7조에는 보도용 자재의 재활용에 관한 사항을 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참조하여 주시고 아무쪼록 본 의원이 발의한 조례안에 대하여 원안대로 심의ㆍ의결하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안 (뒷면에실음)

11시 15분

이계천위원장

구본선 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제166호 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 발의하신 구본선 의원의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 본 조례는 상위법령 등에 위배됨이 없고 보도의 정비계획 수립 및 기본방향, 보도의 공사관리, 정비기준, 보도용 자재의 재활용에 관한 사항을 명확히 규정하였으므로 사전 예산낭비 우려를 불식하고 주민에게 쾌적한 보행환경을 제공하는 데 기여할 것으로 판단되어 조례 제정은 타당하다고 검토되었습니다. 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

11시 16분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

승용

박승용위원

구본선 의원님한테는 질의드릴 내용은 아니고요, 규칙부분이기 때문에 제가 도로교통과장을 출석시키기 바랍니다.

이계천위원장

들어가세요. 도로교통과장님 나오세요. 우리 그러면 구본선 의원님 가셔도 되겠네?
승용

박승용위원

예, 특별한 건 없습니다. 규칙부분에 대해서 자세하게 이어 받아서 규칙을 세세하게 만들은 것은 집행부에서 만들어줘야 되기 때문에 큰 틀에서는 저기 질의는 없습니다.

이계천위원장

예...,
승용

박승용위원

괜찮아요, 앉아 계셔도.

이계천위원장

가셔도 돼요, 구본선 의원님! 예, 됐습니다. (구본선 의원 퇴실)
승용

박승용위원

저것이 이제 우리 도로교통과에서도 이걸 진즉에 만들어서, 왜 그러냐면 시민들의 원성이 사실 자자해요. 멀쩡한 보도블록에 대한 교체에 대한 어떤 기준도 없고 그리고 보수에 대한 기준이 없다보니까 이게 좀 만들어지는 것 같은데 이것을 봐서는 시행을 해봐야 되겠지만 보도 정비계획의 잦은, 이 3년마다 수립 시행하는 어떤 그런 잦은 계획 같은 거 이런 부분 그리고 10년마다, 10년 이하 된 것은 교체를 원천적으로 금지하는 이런 부분에 대해서는 이 자체가 이제 자세한 사항은 규칙으로 정해져 있게 돼 있잖아요?
귀의

박귀의도로교통과장

...,
승용

박승용위원

규칙으로 정하게끔 돼 있잖아요?
귀의

박귀의도로교통과장

예, 예.
승용

박승용위원

규칙에 대한 준비는 어느 정도 잘 돼 가고 있어요? 이 조례안에 대해서 보셨을 거 아니에요?
귀의

박귀의도로교통과장

예, 지금 저희들이 미처 못 챙기고 의원발의를 이렇게 하셨는데 죄송하게 생각하고요, 지금 보도용, 여기 이제 조례안에 있는 보도용 자재 재활용이나 내지는 동절기 공사중지 이런 것은 지금도 시행을 하고 있습니다. 저희들이 보도블록을 기존 보도블록을 교체할 때 철거를 해 가지고 그것을 주민들이 원하는 쪽이나 이런 데 그 재활용을 하고 있고요, 이제 폐기물 처리비도 절감되고 하는 측면에서 하고 있고 또 모든 시설공사는 거의가 다 한 12월 20일쯤에 공사중지를 시켜 가지고 그다음 해 해빙기까지는 2월말 정도까지는 공사를 안 하고 3월부터 시행하는 그런 체제는 지금 계속 유지하고 있는 상태고요 여기에서 그 조례에서 좀 미진한 부분은 저희들이 규칙에 담든지 해 가지고 조례가 원활하게 유지될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
승용

박승용위원

그래요, 규칙에도 담아야 되는 것이 뭐냐면 한 예를 들게요. 지금 저희들 행사장에서 먹는 수돗물 같은 거 있잖아요?
귀의

박귀의도로교통과장

예.
승용

박승용위원

수자원공사에서 나오는 거. 이것도 기준이 다 만들어졌어요. 그 규칙으로 다 정해져 가지고 그것이 무분별하게 저기 재활용 보도블록에 대한 기준, 그리고 지금 정비계획 그리고 보수계획 이런 거에 대한 자세한 규칙으로 정해지지 않으면 혼돈이 오게 되어 있어요.
귀의

박귀의도로교통과장

예.
승용

박승용위원

이 내용으로 봐서는 좀 다행이지만 또 걱정이 되는 부분이 있어요. 그것을 시민들의 걱정과 예산낭비를 막고 체계적인 보도관리를 위해서 어떻게 해야 될 것인가에 대해서 규칙으로 좀 정확하게 이 조례가 통과가 되면 규칙을 바로 착수를 해 주시길 당부드릴게요.
귀의

박귀의도로교통과장

예, 잘 알겠습니다.
승용

박승용위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님 계세요? (윤예중 위원 거수) 예, 윤예중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
예중

윤예중위원

한 가지만 건의 할게요. 현재 여기 조례가 있잖아요?
귀의

박귀의도로교통과장

예.
예중

윤예중위원

내용을 잠깐 봤는데 우리 과장님의 견해로는 이 조례가 상당히 필요하고 그렇다고 생각하세요?
귀의

박귀의도로교통과장

지금까지 시행하고 있는데 규정사항으로 미처 못 한 부분도 있고요 또 이제 보도를 일괄적으로 뭐 얼마 이하, 이내 기간에는 할 수 없다 이런 건 현실하고는 100% 맞지는 않다고 생각합니다. 아스팔트 깔린 도로도 중차량이 많이 다니고 하는 구간은 좀 일찍 요철이 생기고 팽기는 부분도 있고요, 이 보도도 좀 빨리 사람들이 많이 다니고 또 중간에 어떤 굴착이나 이런 게 있으면 좀 빨리 보수를 해야 되고 그렇지 않은 부분은 좀 오래 가는 기간도 있으니까 그런 내용이 전부 규칙에라도 담아 가지고 필요 없는 굴착복구가 이루어지지 않고 보도블록교체가 낭비로 이어지지 않도록 그렇게 조치하겠습니다.
예중

윤예중위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님 계세요? 저도 똑같은 질문인데요, 우리 과장님 그동안 사실 우리 주위에서 보도블록을 너무나 자주 바꾼다 이런 말씀들 많이 들었습니다. 그 점 양지하시고 또 그러기 때문에 우리가 재활용 부탁드려 갖고 많이 재활용도 잘했다고 생각되거든요.

「없습니다.」하는 위원 있음

귀의

박귀의도로교통과장

예.

이계천위원장

그랬지만 재활용측면을 떠나서 지금 위원님들께서 걱정하시는 내용대로 웬만하면 뜯지 않고 오랫동안 쓸 수 있게끔 이런 데 더 편중을 두시고 여기 내용도 그런 게 있습니다만 고장 난 부위만 이렇게 교체하는 걸로 이렇게 해 주셔 가지고 큰 시비가 낭비되지 않도록 이렇게 힘써 주시기 바랍니다.
귀의

박귀의도로교통과장

예, 낭비요인이 없도록 노력하겠습니다.

이계천위원장

그런데 그동안은 낭비가 진짜 많았지요, 웬만하면 바꾸고 해서?
귀의

박귀의도로교통과장

예, 지금 좀 다중이 이용하는 쪽을 그런 쪽은 아무래도 좀 일찍일찍 손을 대고 하다보니까 그런 부분도 없지 않아 있었습니다. 앞으로는 그런 낭비요인을 최대한 없애나가겠습니다.

이계천위원장

더 이상 그런 일이 반복되지 않도록 우리 과장님 신경 좀 써주시기 바라면서 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제7항 논산시 보도의 설치 및 관리에 관한 조례안을 구본선 의원 외 두 분이 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 23분 회의중지

11시 24분 계속개의

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 8. 논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안(시장제출)
의사일정 제8항 논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 친환경기술과장은 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
익희

장익희친환경기술과장

농업기술센터 환경기술과장 장익희입니다. 의안번호 제150호 논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 『농업기계화 촉진법』 제3조에 의거 농업기계의 효율적인 자가 수리, 정비기술능력 배양 및 안전사용교육을 실시하기 위하여 농업기계순회수리반, 순회수리교육반 운영에 필요한 제반사항을 전부 개정하려는 것입니다. 주요 개정내용으로는 농업기계 순회수리시에 참여농업인에게 규정별 고장원인, 수리 및 정비요령, 안전사용법에 대한 기술교육을 병행하고 자체수리능력을 배양하기 위하여 “논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례”를 “논산시 농업기계 순회수리교육반 설치 및 운영 조례”로 명칭을 개정하고자 합니다. 안 제1조에는 조례 제정의 목적을 명시하였으며 안 제3조에는 농업기계 자가정비 기술교육 및 안전사용에 관한 교육 등 사업범위를 명시하였으며 안 제4조에는 효율적인 순회수리교육반 운영을 위해 순회수리교육반 편성기준을 명시하였습니다. 안 제7조에는 농업기계 주요 소모품의 시장유통가격을 반영하여 기준 2만 원 미만 무상으로 공급하던 소모품을 4만 원 미만 소모품은 무상으로 공급하고 4만 원을 초과하는 경우에는 4만 원을 공제한 차액을 징수하고자 개정하려는 것입니다. 개정절차와 관련사항으로는 부패영향평가는 원안동의로 성별영향분석평가는 해당사항 없음으로 협의되었습니다. 20일간 입법예고하여 의견 수렴한 결과 제출의견은 없습니다. 이상으로 농업기술센터 친환경기술과 소관 제안설명을 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안 (뒷면에실음)

11시 26분

이계천위원장

친환경기술과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제150호 논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 친환경기술과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로 제명을 “논산시 농업기계 순회수리교육반 설치 및 운영 조례”로 개정하고 농가에서 단순고장인 농기계는 직접 수리할 수 있도록 하는 수리정비 및 기술교육제도가 단순 농기계 순회수리제도로 인식되고 있어 교육개념을 통하여 농가의 자가수리능력 배양 및 기계화영농 촉진을 도모하고자 조례를 전부개정하려는 것으로 적법한 것으로 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

11시 28분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 예, 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

예, 박승용 위원입니다. 농민을 위해서 농업활동을 원활하게 지원하기 위해서 이 조례가 만들어진 것이죠?
익희

장익희친환경기술과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

전용차량까지 운행이 돼서 되는데 본 위원이 이렇게 걱정이 되는 부분은 조례는 참 잘됐다, 그런데 자세하게 규칙으로 이걸 꼭 서둘러야 되는 게 뭐냐면 농민을 위하면 농민의 돈이 오가는 것이 있단 말이에요. 세외수입이 들어오는데 그럼 농민이 불편하게 농업기계도 갖다가 배달까지 해 주는 상황적으로 순회서비스 고치러 가잖아요?
익희

장익희친환경기술과장

예.
승용

박승용위원

그런데 그분이 돈을 어떤 식으로 납부하기 위해서 또 나와야 되는 이런 일들이 없게끔 그 규칙으로 세세하게 넣어야 된다는 거예요. 무슨 얘기인지 아시겠죠?
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

그래서 농민이 자기 농업활동에 전념할 수 있도록 우리는 행정적 지원이 돼야 되는데 이걸로 봐서는 어떻게 관리하고 운영하고 지원한다는 내용이 없으니까 규칙에 좀 잘 좀 담아서 농민들이 편안하게 농업기계 수리도 받고 농업기계에 대한 지원도 받고 할 수 있도록 우리 주무과장으로서 규칙을 좀 서둘러주셔야 되겠다 이런 염려의 말씀을 드립니다.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다. 이 조례가 ’96년도에 제정이 되어 있어 가지고 지금 현실과는 약간 동떨어지게 지금 운영이 되고 있습니다. 그래서 전부다 이번에 개정을 하려는 것이고요 지금 농가에서 저희들이 순회수리를 나가서 교육을, 고치다보면 보통 부품값이 한 4만 원 미만짜리가 부품값이 사실상 많습니다. 그리고 2만 원짜리가 시대가 변하면서 보통 한 3만 원, 4만 원짜리거든요. 그래서 3만 원 미만짜리, 4만 원 미만짜리 부품이 거의 한 90% 이상이 이렇게 소요가 되고 있고요 조금 4만 원 이상 되는 부분은 한 5%에서 10% 정도 이렇게 차지하고 있습니다. 그래서 거의가 다 거기에 순회수리반에 나올 수 있는 농기계는 사실상 일반적으로 고칠 수 있는 그런 간단한 걸로 많이 나오기 때문에 그 정도면 충분하게 부품용은 해결되지 않냐 이렇게 생각합니다.
승용

박승용위원

그래서 왜 본 위원이 이런 말씀 드리냐면 순회수리반을 설치ㆍ운영을 하는데 현장에 가서 이렇게 됐을 때 4만 원, 5만 원 초과가 나왔단 말이에요. 그러면 그 결제를 뭐 개인적으로 돈 받고 뭐 이렇게 하시는 사항이 못 되다보니까 농민들이 또 나와 가지고 납부를 해서 납부한 영수증 갖다 줘 갖고 이런 일을 하지 않게 원활하게 그걸 운영할 수 있는 규칙이 필요하다 제 말씀 그거예요.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

그런 부분에 대해서, 그래서 농민을 위한 정책, 이 조례란 말이에요. 그죠? 이 조례에 또 발이 묶여 갖고 농민이 더 불편해서는 이런 조례는 잘못된 조례다, 그렇지 않기 때문에 농민을 위한 조례에 맞춰서 규칙에 담아줘야 된다 이런 말씀 드립니다.
익희

장익희친환경기술과장

위원님께서 그렇게 말씀을 해 주시니까 제가 언뜻 생각나는 부분은 저희가 지금 농기계임대사업소 같은 경우도 카드기를 갖다 놨습니다. 그래서 혹시 순회수리용도 카드기로 해서 부품...,
승용

박승용위원

그래야 된다는 얘기예요...,
익희

장익희친환경기술과장

거기서 징수하는 방향도 한번 검토해 보겠습니다.
승용

박승용위원

예, 그렇게 하셔야 돼요.
익희

장익희친환경기술과장

예.
승용

박승용위원

농민들이 다시 나와서 그 절차를 밟고, 그걸 왜냐면 농기계 뭐 하는데 필요하다고 그러면 사전에 나와서 접수는 가능하지만 현장에서 벌어지는 일을 응급적으로 대처를 못하는 절차상의 문제가 생기면 행정이 찾아가는 서비스를 해야 된다는 겁니다.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님요? (윤예중 위원 거수) 윤예중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
예중

윤예중위원

수고하시네요. 윤예중입니다. 현장에 나와서 수리 받을 때 그 수리비용을 안 가지고 나오는 분들은 거의 없잖아요?
익희

장익희친환경기술과장

지금 저희들이 2만 원 이하는 저희들이 무상으로 공급을 해 주고 수리비용은 안 받습니다. 부품값만 받습니다.
예중

윤예중위원

그러니까 부품값을, 부품값이 없어서 못내는 분은 극히 드물지요?
익희

장익희친환경기술과장

그런 분들은 없습니다, 거의.
예중

윤예중위원

거의 없는 것 같아요?
익희

장익희친환경기술과장

예.
예중

윤예중위원

그래도 우리 위원님들이 걱정을 하시니까 좋은 방법을 강구해 주기 바라요. 그 수리교육 하는데 여기 보면 신청서가 있어요.
익희

장익희친환경기술과장

예.
예중

윤예중위원

이게 신청을 해야만이 신청한 데만 가는 겁니까, 아니면 어떤 계획에 의해서 순회하는 겁니까? 어떻게 하는 겁니까?
익희

장익희친환경기술과장

각 읍ㆍ면ㆍ동 사무소나 부락에요 저희들이 일제 공문을 다 내립니다. 며칟날 순회수리를 해 줬으면 괜찮은가 일정을 잡아달라고 해서 그 일정에 신청서가 들어오면 그 일정으로 인해서 저희들이 가고 있습니다.
예중

윤예중위원

그 일정 해서 올리는 거고 신청서로 한다는 얘기죠?
익희

장익희친환경기술과장

예, 그렇습니다.
예중

윤예중위원

그러니까 신청을 안 하면 안 가는 거네요, 그게요?
익희

장익희친환경기술과장

일단은 신청이 안 되면 저희들이 가급적이면 신청된 데가 우선이고요 신청 안 된 데는 다음에 또 갈 수도 있죠.
예중

윤예중위원

그러니까 신청 안 된 데도 뭔가 전화를 하든지 책임자한테 하셔서 왜 안 하는 이유를 알아요?
익희

장익희친환경기술과장

그렇죠.
예중

윤예중위원

거기에 고칠 게 더 많이 있을지도 모르니까요.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
예중

윤예중위원

어떤 분들은 멍해 가지고 그거 안 해요, 또 꼭 해야 될 분들도.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
예중

윤예중위원

다 챙기시면 아주 좋은 보람 있는 일이 될 것 같습니다.
익희

장익희친환경기술과장

예.
예중

윤예중위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

이계천위원장

(이충렬 위원 거수) 예, 이충렬 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
충렬

이충렬위원

예, 이충렬 위원입니다. 그 9조에 지금 우리 윤예중 위원께서도 얘기를 했는데 본 위원이 매년 농기계 수리 현장을 나가봐요, 얼마나 효율적으로 운영이 되는가를. 그런데 지금 이게 순회교육하고 순회수리하고 같이 병행해서 합니까, 따로따로 하지요?
익희

장익희친환경기술과장

지금은 순회수리만 하고요 교육은 안 하고 있거든요.
충렬

이충렬위원

교육은?
익희

장익희친환경기술과장

예, 그래서 이제 거기에서 만약에 기종이 고장 났을 때 어떤 부분이 어떻게 해서 어떻게 됐으니까 이런 부분은 이렇게 쓰시고 해서 그분들한테 자세하게 교육적인 면에서 더 하고, 이렇게 생겼을 때는 어떻게 응급조치를 하고 하는 부분에 대해서는 저희들이 교관이 별도로 따로 나가서 그런 교육을 하고 수리반에서 수리를 할 수 있게끔 그렇게 하려고 합니다.
충렬

이충렬위원

지금 마을에 출장을 나가서 교육하는 경우는 지금은 없지요?
익희

장익희친환경기술과장

없습니다, 지금은.
충렬

이충렬위원

그러면 지금 센터에서 이 농기계 소유자한테 농기계에 대한 교육 한 적이 있어요?
익희

장익희친환경기술과장

예, 있습니다. 1년에...,
충렬

이충렬위원

그래 내가 본 위원이 나가보면 홍보가 절대적으로 부족하다. 어떤 데 가보면 뭐 한 10대 뭐 아니면 5대 이렇게 나오는데 기왕에 하루 일정을 버리고 나간 순회수리를 하러 갔다면 최대한 효과적으로 사람들이 많이 참여를 해야 되는데 지금 농가들이 변해야 되는 것도 왜냐면 이게 농한기때 좀 미리 수선을 해서 수리를 해 놓고 기다렸다가 쓰면 되는데 딱 당해서 이제 하는 경우가 많기 때문에 그래서 이제 그 농번기때 굉장히 바빠지는 거 아니에요?
익희

장익희친환경기술과장

예.
충렬

이충렬위원

그러니까 이것을 어떻게 효과적으로 좀 운영할 수 있는 방안을 더 연구를 하셔야 될 것 같애.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
충렬

이충렬위원

그래야 되는데 그것이 제대로 안 돼 가지고 본 위원이 농기계수리하면 관심이 이것 가지고 순회수리장을 거의 가봅니다. 가보면 뭐 안 나오는 사람들이 문제가 있지만 기왕에 갔으면, 갔으면 그래도 적어도 한 10대라든지 20대라든지 이걸 하고 와야 되는데 그냥 뭐 가보면 뭐, 이게 지금 전 지역을 대상으로 하고 있지요?
익희

장익희친환경기술과장

예, 그렇습니다.
충렬

이충렬위원

논산시 전 지역?
익희

장익희친환경기술과장

예.
충렬

이충렬위원

그러면 이게 일정표를 짜서 한다고 해도 지금 뭐 시일이 오래 걸릴 건데 거의 이제 1, 2, 3구면 그냥 그렇게 해서 그냥 묶어서 가지요?
익희

장익희친환경기술과장

지금은 그렇게도 할 때도 있고요, 만약에 신청서가 들어온 부락에서는 그 부락만 이렇게 하고 있습니다. 자연부락만...,
충렬

이충렬위원

마을마다 가려면 뭐 몇날며칠 걸려야 되지, 오랜 시간이 걸릴 건데...,
익희

장익희친환경기술과장

그런데 부적 같은 경우나 아니면 연산 같은 데 그 주변에, 그 센터 주변에 있는 데서는 또 신청을 안 합니다.
충렬

이충렬위원

예, 센터..., 그러니까 이제 왜냐면 어쨌든 그 농기계수리센터를 하고 계신 분들은 영업으로 하는 거고 여기는 기술센터는 아무래도 같은 부품이라도 가격이 싸니까 그 농가들이 이용을 많이 하는데 그 사람들이 이왕에 출장을 시간을 버리고 나갔으면 최대한 활용을 해서 최대한 수리를 할 수 있도록 그것이 가장 필요한 것 같다. 그러니까 거기에 대한 좀 관리를 철저히 해 주시고, 그게 이제 지금 아까 얘기했지만 지금 카드기는 가지고 나가지요?
익희

장익희친환경기술과장

예.
충렬

이충렬위원

카드기를 가지고 나가서 현장에서 불편함이 없도록 해 주시기 바라고 어쨌든 순회수리교육은 농한기때 어쨌든 전체적인 수선이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.
충렬

이충렬위원

예, 이상입니다.

이계천위원장

예, 더 질의하실 위원님 안 계시지요? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 저도 좀 질의 좀 드리겠습니다. 같은 내용이 되겠습니다만 그동안에 조례가 생긴 이례로 지금까지는 2만 원까지는 무료로 하신 거지요?

「예.」하는 위원 있음

익희

장익희친환경기술과장

예, 그렇습니다.

이계천위원장

그런데 그것을 4만 원으로 상향한다는 얘기고요?
익희

장익희친환경기술과장

예.

이계천위원장

근데 일반적으로 과장님께서도 수리점이 있는 근처에서는 그런 부탁을 하지 않아서 그동안 순회를 안 나가셨다고 했는데 제가 생각하기로는 대형기계는 뭐 물론 수리점에 가서 고치겠지만 지금 집집마다 제일 힘들어하시는 부분들이 농약기계 분무기, 살분무기, 또 1년 12달 쓰고 있는 깻잎밭 같은 데 약 하는 거, 상추밭 약 하는 그 뭐 그것을...,
익희

장익희친환경기술과장

인력분무기, 인력분무기!

이계천위원장

예, 그런 거, 아니면 지금 현재 집집마다 가지고 있는 예초기 이런 것들이 소소하게 고장이 참 많아요. 근데 그분들이 그렇다고 집에서도 못 고치고, 그래서 그런 거 위주로 좀 고쳐서 집집마다 좀 혜택을 볼 수 있겠다 그런 거에 더 전념해 주셨으면 좋겠어요. 왜냐면 대형기계는 다 본인들이 대리점 가서 다 고치고 하기 때문에, 또 지금 말씀드렸던 그 몇 가지의 기계들은 또 소소한 물건들이라 부품 좀 충분히 준비 좀 해 갖고 나가시면 그분들한테 큰 도움이 되겠다 이런 말씀 드립니다. 그렇지요?
익희

장익희친환경기술과장

예, 알겠습니다.

이계천위원장

그러면 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제8항 논산시농업기계순회수리반설치및농기계부품쎈타운영조례 전부개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 장내정리를 위해 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시 40분 회의중지

11시 50분 계속개의

의석이 정돈되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 9. 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건(시장제출) 10. 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건(시장제출)
의사일정 제9항 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건, 의사일정 제10항 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건을 일괄상정합니다. 논산시장을 대리한 도시주택과장은 발언대로 나오셔서 상정 안건에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
경근

민경근도시주택과장

도시주택과장 민경근입니다. 의안번호 제148호 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건을 보고드리겠습니다. 보고서 1쪽이 되겠습니다. 제안이유는 논산시 발전의 여건변화 수용, 장기미집행 도시계획시설의 해소, 주민 및 기업 애로해소, 도시의 균형 있는 발전기반 마련을 위해서 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제34조에 따라 우리 시 관할구역의 도시관리계획 결정, 기반시설 지구단위 결정을 하고자 하는 사항으로 같은 법 제28조제5항 및 같은 법 시행령 제22조제7항제1호 및 제3호에 따라 논산시의회의 의견을 청취하고자 함입니다. 계획의 개요입니다. 사회적, 제도적 여건변화에 대응한 새로운 정책 수요의 적극 반영과 도시의 여건변화에 따른 불합리한 도시관리계획의 정비, 장기미집행시설 지구단위계획 재검토로 주민불편사항의 합리적 해소입니다. 다음장이 되겠습니다. 계획의 범위는 554.84㎢로 논산시 행정구역 전체가 되겠습니다. 다음장이 되겠습니다. 추진경위 및 향후 계획은 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 4쪽, 4페이지 도시관리계획 결정안부터 9페이지 반괄호 7번 환경기초시설까지는 잠시 후 보고할 PPT자료에 있으므로 보고를 생략하도록 하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 9쪽 5번에 관련기관 및 부서협의 결과는 논산시 전략기획실 외 19개 실ㆍ과에 대하여, 실ㆍ과 및 유관기관에 대하여 의견을 2015년 10월 12일부터 11월 14일까지 협의를 완료하였고 제출된 의견 및 조치계획은 별첨1을 참조하시면 되겠습니다. 6번, 주민공람시 제출의견은 신문 기재를 충청일보와 충청신문에 2015년 10월 12일부터 10월 30일까지 14일간, 14일 이상을 하였으며 공람장소는 도시주택과 및 해당 읍ㆍ면ㆍ동사무가 되겠습니다. 제출의견 및 조치결과도 보고를 생략하고 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 종합검토의견이 되겠습니다. 10쪽, 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제34조에 따라 우리 시 관할구역의 도시관리계획 결정사항에 대하여 사회적, 제도적 여건변화에 대응한 새로운 정책수요를 적극 반영하고 장기미집행 도시계획시설 문제 등 불합리한 도시관리계획 결정사항에 대한 재정비를 통해 주민과 기업애로를 해소하고자 하는 사항으로 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제30조에 따라 전략기획실 외 19개 관련 기관 및 부서와 협의, 같은 법 제28조에 따라 도시관리 재정비안 주민공람을 실시하여 조치계획을 수립하였습니다. 금회 추진 중인 도시관리계획 재정비는 장기미집행 도시계획시설 일몰에 대비한 미집행 도시계획시설의 폐지, 변경 및 관리방안을 중점 검토하였으며 주요 시책사업의 적기 추진, 사유재산권 제한에 따라 누적된 주민 애로사항을 해소하고자 하였습니다. 이에 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제28조제5항 및 같은 법 시행령 제22조제7항제1호 및 제3호에 따라 논산시의회 의견을 청취하고자 하는 것이 되겠습니다. 기타사항은 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 그러면 준비된 PPT에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 어제 전반적으로 다 보고를 드려서 중요한 부분만 넘겨서 이렇게 보고를 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 보고서 9쪽, 9쪽이 되겠습니다. 용도지역 재정비안에 대해서, 유형별 계획기준 마련 및 방향 설정으로, 방향 설정으로 논산시 발전방향에 따른 도시공간 구조를 재정립하고자 하였으며 상위 및 관련계획 수용, 불합리한 용도지역 재검토, 효율적인 도시관리계획을 도모, 합리적인 주민의견 수렴을 통한 계획안을 마련하였습니다. 넘어가서 11쪽이 되겠습니다. 이 부분은 논산시 화지동, 화지동 16번지 일원 지역으로서 준공업지역으로 이렇게 결정되어 있으나 현재 공동주택하고 단독주택, 근린생활시설 등이 이용되고 있어서 상위계획인 2020년도...,
승용

박승용위원

저기 위원장님! 의사진행발언 할게요.

이계천위원장

예, 예.
승용

박승용위원

이 부분은 어저께 제가 좀, 이 자료를 PPT자료를 이게 전부다 받았던 사항 중에서 저희들이 질의를 들어갈 거예요. 질의를 들어갈 건데 이 보고는 생략을 하고 총괄적, 개괄적 개념에서만 보고를 해 주시고 저희 질의를 통해서 할 때, 이 PPT자료를 통해서 좀 질의를 할 수 있도록 좀 그렇게 해 주시기 바랍니다.

이계천위원장

그래요, 과장님 어제 했기 때문에...,
경근

민경근도시주택과장

그러면 위원님들께서 양해를 해 주신다면 어제 보고를 한 걸로 갈음드리고 보고를 생략하는 것은 어떻겠습니까?
승용

박승용위원

예.

이계천위원장

예, 예.
경근

민경근도시주택과장

그럼 그렇게 하겠습니다.

이계천위원장

그렇게 하시고 질의하시는 부분은 펴서 답변하시는 걸로 이렇게 해 주시기 바랍니다.
경근

민경근도시주택과장

예, 그러면 이어서 의안번호 제149호 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고서 1쪽이 되겠습니다. 제안이유는 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제48조에 의거 장기미집행 도시계획시설의 지방의회 해제권고 제도 시행에 따라 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획에 대하여 보고하고자 합니다. 주요 내용은 준비된, 어제 보고드린 그 PPT자료로 보고가 되었으므로 보고를 생략하도록 하겠습니다, 주요 내용에 대해서는. 두 번째, 2페이지 사업의 개요가 되겠습니다. 기반시설의 정책변화 분야는 기반시설의 신규공급정책에서 기존 노후시설의 합의적 관리 및 신기술에 대응한 기능모색과 장기미집행 시설에 대한 민원증가로 주민의 사유재산권 보호를 위한 방향으로 정책변화가 되겠습니다. 도시정책 여건 및 관련제도 변화는 장기미집행시설 해제 가이드라인 제정 및 관련기준 개정에 따른 도시계획시설 재정비 방안 모색이 필요하고 시민의 요구 및 권익을 우선으로 하는 대응방안 마련이 필요합니다. 미집행 도시계획시설의 재정적, 제도적 대응방안 마련이 되겠습니다. 미집행 시설의 해소를 위한 다양한 비재정적, 도시계획적 대응방안 마련이 필요하고 미집행시설 재정비를 통한 효율적 도시 운영이 되겠습니다. 나번에 계획의 범위는 공간적으로는 논산시 전역, 논산시 도시지역 논산ㆍ강경ㆍ연무ㆍ연산의 미집행 도시계획시설이 되겠습니다. 내용적 범위는 미집행 도시계획시설 기초조사, 도시계획시설의 집행여부 검토 및 해제권고 계획, 미집행 도시계획도로 단계별 조치계획이 되겠습니다. 추진경위는 유인물로 갈음보고드리겠습니다. 5번서부터 7번까지는 어제 PPT 유인물로 보고를 드린 바가 있으므로 11쪽, 향후 추진계획만 보고를 드리도록 하겠습니다. 미집행 도시계획시설 해제 및 단계별 집행계획에 대하여 논산시의회 해제권고 의견을 검토하여 현재 진행 중인 2020 논산 도시관리 계획 및 관리지역 세분 추가재정비 결정안에 반영하고 해제절차를 이행하고자 함입니다. 투자가용재원의 적정 범위 내에서 도시계획시설 사업 집행이 2016년부터 2020년까지 될 수 있도록 추진하도록 하겠습니다. 기타사항은 보고를 생략하겠습니다. 이상으로, 아울러서 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 어제 PPT자료로 보고드린 것, 전체적으로 어제 보고 드렸으므로 보고를 생략하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건 ㆍ2020 논산 도시관리계획 및 관리지역 세분 재정비 수립용역 논산시의회 의견청취 ㆍ논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건 ㆍ논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건 ㆍ2020 논산 도시관리계획 재정비 및 관리지역 세분 재정비 수립용역 장기미집행 시설 총괄 (뒷면에실음)

11시 59분

이계천위원장

예, 도시주택과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣겠습니다.
허진

허진전문위원

의안번호 제148호 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 도시주택과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안은 도시기본계획의 구체적 실현과 도시관리계획의 재검토 필요성이 증대하여 용도지역 변경, 자연취락지구 정비 등 도시계획시설 신설 변경 폐지를 검토하고 비도시지역은 관리지역 세분화를 통해 지역여건 변화와 현저히 불부합되는 경우에 한하여 추가 관리지역 세분과 연계하여 재정비하려는 것으로 적법하다고 판단되었습니다. 의안번호 제149호 논산시 미집행도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건에 대하여 검토보고드리겠습니다. 검토의견으로는 논산시 도시계획시설은 총 1,087개소가 결정되어 이중 586개소가 집행되었고 501개소가 미집행으로 남아있어 미집행시설 501개소 중 변경 143개소, 존치 225개소, 폐지 133개소로 계획을 수립하여 논산시 투자가용재원의 적정 범위 내에서 총 368개소의 미집행시설을 해소하기 위한 집행계획을 수립하고 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제48조에 의거 장기미집행 도시계획시설에 대하여 현황 및 단계별 집행계획을 의회에 보고하는 내용으로 보고받은 의회는 90일 이내에 장기미집행 도시계획시설 등에 대하여 해제를 권고하는 서면을 지방자치단체장에게 보내야 하므로 심도 있는 검토가 필요하다고 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)

12시 01분

이계천위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용

박승용위원

예, 박승용 위원입니다. 시간이 좀, 어저께 이어서 오늘도 이렇게 보고를 해 주시고 하는데 간단간단하게 제가 요지만 답변을 해 주시길 바랍니다. 뭐 이렇게 길게 물어볼 수도 있어요. 그 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대해서 설명에 대해서는 잘 들었어요. 안건자료 추진경위를 보면 2014년도 4월 30일에 재정비용역을 착수하셨지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

용역을 수행하는 업체하고 용역비는 얼마나 들어갔어요?
경근

민경근도시주택과장

예, 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분 재정비는 주식회사 한국종합기술 외 2개사가 용역을 수행하고 있으며 본 용역의 용역비는 9억 7,259만 8,000원이 되겠습니다. 전략환경영향평가 용역비가 9천7백...,
승용

박승용위원

그러니까 9억 7,000.
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

예, 이렇게, 간단간단해달라..., 근 10억에 가까운 용역비가 투입이 됐네요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그 재정비를 통해서 기존에 결정된 도시관리계획 문제점하고 주민 재산권 보호를 위해서 면밀히 이제 검토를 해야 될 것으로 보이는데 문제점에 대해서는 말씀을 여쭙겠지만 금번 도시관리계획 재정비추진 이유를 간략하게만 이유해 주셔 봐요, 이거.
경근

민경근도시주택과장

예, 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분 정비는 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률』 제34조에 따라 우리 시 관할구역의 도시관리 결정사항에 대하여 5년마다 타당성을 재검토하는 사항으로 장기미집행시설에 따른 주민 재산권 피해의 최소화, 논산시 주요 시책사업의 반영, 주민과 기업의 애로해소를 목표로 하여 용도지역, 용도지구, 용도구역 도시계획시설 지구단위계획 구역 및 계획에 관한 사항을 중점검토...,
승용

박승용위원

예, 과장님!
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

이거 법적으로 할 수밖에 없다는 얘기지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

그 기회를 통해서 이제 이런 어떤 그런 정책방향이나 이런 걸 하겠다는 얘기고요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

그렇죠?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그러면 저희들이 PPT가 오잖아요. 그러면 저희들이 이렇게 질의할 수 있게끔, 이거 빨간불 나오는 게 뭐예요? 이런 것들을 준비해 줘야 뭐를 물어볼 거 아닙니까? (도시주택과장 레이저포인터 전달) 그걸 안 갖고 계시면 과장님 어떻게 하실래요? 예? 저 PPT 21번 펴 있네요. 저희들이 21페이지 보면 기존 준공업지역을, 그지요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

호남철도를 기점으로 해서 남측에는 준주거지역, 이거 준주거지역. 남쪽에는 준주거지역으로 변경을 하고 그리고 여기 북측에 조흥로즈빌하고 수린나아파트, 그죠?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

반영해서 제2종 일반주거지역으로 변경을 하네요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그중에서 기존에 입지하고 덕성여객에 대해서 용도지역 변경에 문제없어? 왜냐면 제가 도시계획심의위원인데 여기에 준공업지역에 공장이 하나가 되어 있다든가 이러면 이 변경을 안 해주거든요, 원래. 그래서 덕성여객하고 이 용도지역 변경하는 것에 대해서 준주거지역으로 변경하는 것에 대해서 문제가 없어요?
경근

민경근도시주택과장

예, 덕성여객, 덕성여객 부지 그 지역은 『여객자동차 운수사업법』에 따른 착오에 해당하는 시설로서 『논산시 도시관리계획 조례』에 따라 2종 일반주거지역에서 건축할 수 있는 건축물에 해당됨에 따라 용도지역에, 용도지역이 변경되더라도 문제점은 없는 것으로 판단하고 있습니다.
승용

박승용위원

아, 문제점은 없어야 돼요. 이거 걱정이 왜냐면 도시계획 올 때 저희들이 그 시설물이 있으면 전부다 제척을 합니다.
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그 문제점이 없어야 돼요. 이렇게 변경하는 것이 문제가. 계속 할게요. PPT 13쪽을 한번 넘겨줘 봐요. 13쪽. 13쪽을 보면, 피셨어요?
경근

민경근도시주택과장

예, 폈습니다, 저는.
승용

박승용위원

예, 강경 채산리 일원에 일반상업지역을 준주거지역으로 변경하는 것은 타당성이 없어는 보이는 것 같아요. 그 14쪽 계속 위에 보면, 14쪽 넘겨봐요, 이거 PPT.
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

지금 이 지역을 이렇게 확대를 한단 말이에요. 도로선형도 바뀌고, 그렇지요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그 연무 안심리 자연녹지지역을 준공업지역으로 변경하는 경우는 이게 특혜시비의혹도 살 수도 있는 것으로 보이는데 용도지역 변경하는 사유에 대해서 간단하게 말씀해 주세요.
경근

민경근도시주택과장

그 준공업지역은 도시관리계획 수립 지침에 따라 주민들의 일상생활 용품 생산수리 정비하고 환경오염 가능성이 낮은 제조업을 수용하는 용도지역으로 중소도시에서 중소규모의 공장을 지원하기 위하여 지정할 수 있습니다. 준공업지역의 변경은 도로 폭 및 선형조정에 따른 구역계 정형화 기준으로 검토하였으며 현재 운영 중인...,
승용

박승용위원

그러니까 특혜시비는 안 말리겠어요?
경근

민경근도시주택과장

예?
승용

박승용위원

이 선형 이렇게 바뀌고 이런 부분에 대해서 특혜시비는 안 말리겠냐고요.
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그래요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

여기 현황을, 저희들이 현지를 모르기 때문에...,
경근

민경근도시주택과장

예, 지금 현재 그쪽 지금 현재 현황대로다가니 도시계획도로가 기존에 다니는 길이 있어서 그 길 대로 맞춘 것입니다.
승용

박승용위원

아, 그 길 대로 맞춘 거예요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

왜냐면 저희들은 이 기정의 도로를 갖다가 덮고 도로 선형을 갖다가 다 바꿔주는 것으로 이렇게 되어 있기 때문에 저희들이 이 서류로만 봤을 때는 그런 의혹을 살 수 있었다, 이런 부분에서 그 문제가 없다, 현황도로다, 이게?
경근

민경근도시주택과장

예, 현황도로 맞습니다.
승용

박승용위원

아, 그럼 그렇게 보면 되겠습니까?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

빨리 넘어가겠습니다. PPT 38쪽을 한번 넘겨주셔 봐요. 이게 상당히 큰 거거든요, 이게. 38쪽 폈어요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

이게 지금 9호, 저쪽에 세무사거리, 그죠? 여기는 지금 세무사거리에서 대건고등학교 가는 길, 여기는 지금 내동사거리에서 그러니까 여기는 연무 가는 길, 맞습니까?
경근

민경근도시주택과장

예, 맞습니다.
승용

박승용위원

그래요, 대로 이거니까. 완충녹지를 전부다 해제한다는 얘기예요? 기존에 있는 완충녹지는 보전을 시키고, 그렇죠?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

저희 의견을 만들어 낼 건데 이거 종합개발계획도 없이 이 뒤에 대한 종합개발 그 큰 면적이 개발도 없이 완충녹지를 지금 해제를 하는 것은 제 부분은 그래요, 이게 이제 지금 익산을 가다보면 옆에 짬뽕집, 카센터 뭐 별 놈의 게 들어오고 지금 국도변 가다보면 전부다 그러한 일들이 자꾸 오는데 사실은 이것이 완충녹지를 전부다 없애는 것이 이게 좀, 어떤 이유에서 이렇게 완충녹지를 없애게 된 건가에 대해서 간단하게 말씀해 주셔 봐요.
경근

민경근도시주택과장

예, 대로변의 완충녹지는 대부분 30년 이상 이렇게, 40년 이상 이렇게 사업이 시행되지 않은 장기 미집행시설로 있었습니다. 그간 사유재산권 침해를 이렇게 받아 왔다고 주장하고 침해가 있었으며 논산시재정여건을 고려할 때 2020까지도 집행이 어려울 것 같고 실효성이 실효가 될, 2020년에 실효될 그런 우려가 됩니다.
승용

박승용위원

아니, 알아요. 2020년 7월 1일날 실효가 될 이런 가능성이 가장 농후한 부분이에요. 그런데 이거 종합개발계획 자체도 없는 상태에서 완충녹지를 무조건 선제적으로 대응하기 위해서 푼다는 것은 이것은 한번 검토해 볼 충분한 내용이다! 저 하여튼 그런 부분에 대해서, 그것밖에 없다, 실효될 수밖에 없으니까 먼저 풀겠다 이 얘기로 들으면 됩니까?
경근

민경근도시주택과장

그러니까, 그러니까...,
승용

박승용위원

아니 그러니까 그 얘기로만 축약해서! 왜냐면 저희들이 이걸 조성하기가 어려우니, 조성하기가 어려우니 2020년 7월 1일날 실효가 되기 전에 선제적으로 우리가 풀겠다, 이렇게 들으면 되냐고요.
경근

민경근도시주택과장

그래서 2015년 1월 1일 시행된 장기미집행 도시계획시설 해제 가이드라인에 따라 장기미집행 완충녹지에 대하여 해제를 적극 검토하였습니다. 금회 해제를 검토하는 시설은 비시가화된 자연녹지지역으로 설치 필요성이 낮은 지역을 대상으로 하고 있습니다. 완충녹지 해제에 따른...,
승용

박승용위원

아니에요.
경근

민경근도시주택과장

난개발과...,
승용

박승용위원

예? 과장님, 과장님!
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

왜냐면 지금 조성을 해서 뭐가 문제가 생기냐면 지금 세무서사거리에서 지금 대건고등학교 가는 길을요 인도를 아주 잘 만들고 시민들이 전부다 거기를 공간을 잘 쓰고 있어요. 그러면 완충녹지를 해제를 하게 되면 그거 인도 다 잘라줘야 됩니다, 도로점용허가를 만들어주기 위해서. 다 잘라줘야 될 거 아니에요? 완충녹지가 해제가 되면?
경근

민경근도시주택과장

예, 난개발과 관련해서 대로변의 진출입을 위한 도로연결허가, 개발행위허가 등 건축물의 건축을 위한 관련 인허가 시 관리될 수 있도록 관련부서와 협의해서 관리 잘 할 수 있도록 하겠습니다.
승용

박승용위원

아니, 법으로 완충녹지를 풀게 되면 안할 수가 없어요, 진출입로 확보를. 그러면 그 조성 기 잘 되어 있고 시민들이 거기를 운동하는 데 그렇게 잘 되어 있어 가지고 안전한 시설로 되어 있는데 그걸 다 풀게 되면 전부다, 여기 도로점용 허가를 내줘야 된다는 얘기예요. 그거 지금 국도상도 그렇고. 그게 난개발이 우려가 되는데 종합개발계획이 없는 상태에 푸는 것은 좀 위험성이 있다, 이렇게 하여튼 의견을 묻고요, 그런데 왜냐면 왜 그렇게 했는가에 대해서 묻는 겁니다. 자, 계속해서 넘어갈게요. 39쪽, 넘겨보세요. 도시계획시설 이 부분에 대해서 관촉유원지를 해제하고 역사문화지구로 신규 지정하는 사항인데, 그렇지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

도시계획시설 유원지와 역사문화지구의 차이점을 간략하게 설명을 좀 해 주세요.
경근

민경근도시주택과장

예, 관촉유원지는 유원지 세부조정계획에 따라 건축물을 제외하는 도시계획시설로 그간 공공 또는 민간부분에서 집행이 이루어지지 못해 사유재산권 행사에 제약이 많았습니다. 관촉유원지 또한 장기미집행시설로 2020년이 되면 자동 실효되어 난개발이 우려되는 사항입니다. 역사문화미관지구는 용도지구로서 층수를 2층으로 제한하고 건축물의 건축도 『논산시 도시계획 조례』에 따라 일부 제한하여 관촉사 주변의 역사경관을 보호하고자 노력하고자 합니다.
승용

박승용위원

그래요, 이 난개발이 우려가 되는 부분이에요. 그래서 역사문화지구 지정으로 난개발을 최소화할 수 있게끔 해야 된다는 얘기예요, 지금요. 그렇지 않고서 무조건 풀어줘서는 되지를 않는다, 묶는 것도 문제지만 풀어주는 것도 신중하게 풀어줘야, 이게 왜냐면 논산8경 중에 1경 아닙니까?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그 입구인데 그런 난개발을 최소화시킬 수 있는 그런 제가 의견을 내는 거예요, 그거에 대해서.
경근

민경근도시주택과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

빨리 넘어갈게요. 시간이..., 69쪽, PP 이거 보느라고 저도 애 많이 썼습니다. 69쪽. 예, 지금 봐봐요. 과장님, 거기서 보이시나요? 이제 이 쓰레기적환장이, 이 적환장이 노유자시설로 바뀌잖아요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그렇죠?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

이 쓰레기적환장은 안 바뀌어요. 지금 공공청사가 여기 있습니다. 유치원시설이 여기 있고요. 주거밀집지역 내에 쓰레기적환장으로 시설결정을 해 놓으면 본 위원은 안 돼, 쓰레기적환장의 필수적 법적 요건은 다 실효가 됐어요. 그러면 자원재활용시설용지, 쉽게 여기 지금 재활용센터가 있지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

그러면 자원재활용 시설용지로 바꿔놓으면 되지 쓰레기적환장으로 굳이 해놓을 일이 있습니까? 검토해보셨어요?
경근

민경근도시주택과장

(직원과 대화중) 예, 반영하겠습니다.
승용

박승용위원

그런 부분에 대해서는, 왜냐면 주거밀집지역 내에 그런 부분이 쓰레기적환장이 있어서는 안 된다. 그래서 그런 시설결정을 잘 해주시고, 계속해서 넘길게요. 지금 장기미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고를 넘어갑니다. 전체적으로 물어볼게요. 장기미집행 도시계획시설이 지방의회 해제권고 제도에 법률에 대해서 하지만 도시계획시설 결정이 고시가 되고 그 고시일로부터 10년이 지날 때까지 해당시설 설치에 관한 도시계획시설 사업이 시행되지 아니한 시설에 대해서는 단계별 집행계획을 2년마다 지방의회에 보고하도록 되어 있지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

그러면 지방의회 보고가 지방의회 접수날로부터 90일 이내에 해제권고 하면 서면으로 보내면 되는 거지요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

저희들이, 90일 내에?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그러면 본 건에 대해서 의회에서 권고하는 사항에 대해서 어떤 절차를 거쳐 반영되는지에 대해서 말씀해 주세요.
경근

민경근도시주택과장

권고된 사항에 대해서는..., (자료 찾는 중) 예, 권고된 사항에 대해서는 적극 반영하여 주민공람과 논산시도시계획위원회 자문을 거쳐서 충청남도에 결정을 신청하게 됩니다. 충청남도 결정사항에 대한 관계부서 협의 및 심의, 논산시 결정사항에 대한 심의를 거쳐 도시관리계획 결정 및 지형도면을 실시함으로써 효력이 발생하게 됩니다.
승용

박승용위원

그래요, 도에서 올라가서 하는 거죠, 최종적인 결정은?
경근

민경근도시주택과장

예, 그렇습니다.
승용

박승용위원

그럼 논산시 도시계획 심의는 거기에 자문을 안 받습니까?
경근

민경근도시주택과장

예, 자문 받습니다.
승용

박승용위원

자문 받지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 예.
승용

박승용위원

그럼 우리 권고사항에 대해서 올려주면 도시계획심의, 왜냐면 권고를 제가 할 거예요. 그러기 때문에 절차를 물어보는 거예요. 그 미집행 도시계획시설 해제계획에 공간시설 중에 공원이 40개소가 미집행 시설이네요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

이중에서 7개가 변경되고...,
경근

민경근도시주택과장

몇 페이지인가 모르겠습니다.
승용

박승용위원

예, 15개가, 아니 저희들 자료를 미리 달라고 했던 자료기 때문에 PPT자료로는 볼 수가 없어요.
경근

민경근도시주택과장

예, 예.
승용

박승용위원

왜냐면 자료를 얼마나 갖다 주나 이 자료 갖다 주고, 또 PPT 갖다 주고, 다른 자료 갖다 주면 맞질 않아요. 그래서 전체적으로 제가 물어본다고 했잖아요. 이 보니까 7개소 변경하고, 이거 외웠을 거예요. 이거 뭐 큰틀이니까. 40개소가 미집행이고 이제 7개를 변경하고 폐지를 15개 하는 걸로 계획이 되어 있어요, 존치는 18개로 되어 있는 걸로. 그죠?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

제가 알기로는 산림공원과에서 공원에 대해서는 공원조성계획 수립하는 것으로 알고 있거든요. 예?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

해제되는 거 있잖아요, 해제?
경근

민경근도시주택과장

예, 예.
승용

박승용위원

해제되는 지금 15개소, 그죠? 폐지! 이거에 대해서는 산림공원과 협의를 이루셨어요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

이뤘어요?
경근

민경근도시주택과장

예, 도시관리계획 재정비에 대해서 산림공원과와 다 협의를 실시해서 금회 폐지되는 시설에 대하여는 이의가 없는 것으로 검토되었으며...,
승용

박승용위원

다시 한 번, 다시 한 번 정확하게, 왜냐하면 폐지가 되는 것은 한쪽에서는 공원조성계획을 수립하고 한쪽에 도시계획에서는 폐지되면 언밸런스가 오거든요. 꼭 그 협의를 하시라는 말씀이에요.
경근

민경근도시주택과장

예, 부서간 협의는 충분히 하고 있습니다.
승용

박승용위원

예, 한 가지 총괄적으로 말씀드릴게요. 지금 여기 이제 금회 재정비를 통해서 미집행시설 도시계획 133개의 도시계획시설 폐지한다고 이렇게 보고해 주셨단 말이에요?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

미집행 도시계획시설의 사업비 정산내용을 이렇게 보니까 미집행시설이 368개소고 소요사업비는 공시지가 기준해서 보상비 산출하더라도 약 5,298억이에요. 맞을 거예요, 이거!
경근

민경근도시주택과장

예, 맞습니다.
승용

박승용위원

이중 도시계획도로는 309개소 4,035억, 맞을 거예요, 이것도.
경근

민경근도시주택과장

예, 예.
승용

박승용위원

그러면 2016년도 본예산에 도시계획 개설사업비가 한 푼도 반영이 안 됐어요. 맞지요?
경근

민경근도시주택과장

예, 맞습니다.
승용

박승용위원

어저께도 내가 시장님하고 말씀드린 거예요. 2,000만 원 설계비밖에 반영 안 됐다고. 미집행 도시계획시설 해소하기 위해서 실효되는 2020년까지가 5년간 매년 1,000억 이상 사업비가 편성돼야 할 사항이거든요. 사실상 집행이 불가능한 것으로 보는데 어떻게 생각하세요.
경근

민경근도시주택과장

금회 도시관리 결정안은 도로간의 배치간격이라든가 대규모 블록발생 최소화, 용도지역간의 경계구분, 1인당 공원면적 확보기준 충족 등을 전제로 작성되어 실제 2020년까지 집행이 어려움에도 불구하고 존치계획을 수립한 시설이 상당수 있습니다. 논산시 예산계획 및 재정여건, 현재 추진 중인 도시계획시설사업 등을 고려하여 불요불급한 시설을 제외하고 실제 집행이 어려운 사실은 추가 검토하여 해제될 수 있도록 노력하겠습니다.
승용

박승용위원

그래요! 이 재원을 매년 1,000억 이상의 사업비를 편성해야 되는데 못하는 사항을 저기 정책방향 보면 정책변화, 장기미집행시설에 대한 민원 증가와 주민의 사유재산권 보호를 위한 방향으로 정책이 변화한다고 했단 말이에요.
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그런데 이건 아이 뻔하게 이건 미집행이 될 거라는 거 뻔히 알면서도 이걸 용역에 담아버리면 안 맞잖아요, 현실하고. 그러면 불요불급한 시설을 제외하는 거 더욱 적극적으로 미집행시설을 폐지해야 된다고 권고하고 싶어요. 맞습니까?
경근

민경근도시주택과장

적극 검토하도록 하겠습니다. 노력하겠습니다.
승용

박승용위원

그래야 돼요, 이거. 계산은 갖다가 넣어놓고서 그냥 뭉뚱그려서 매년 1,000억 이상 되지도 않을 것을 갖다가 1,000억 이상 이렇게 넣어놔 버리면 저희들이 이걸 보고를 받았다, 뭘 받았는지 도대체 알 길이 없어요. 재원은 마련 못합니다. 2016년에 2,000만 원 넣어놓고 매년 1,000억씩 갖다가 넘게 넣어달라고 그러면 안 맞잖아요. 그렇잖아요? 그러면 적극적으로 현실에 맞게 2020년 7월 1일날 강제로 해제가 되기 전에 선제적으로 용역을 했을 때에는 거기에 대한 의견을 충분하게 줬어야 된다는 얘기예요. 맞잖아요? 정책방향이 그거 아닙니까, 지금?
경근

민경근도시주택과장

예.
승용

박승용위원

그런 부분에 대해서 적극적으로 저희들이 권고사항이라든가 90일 내 올려주고 저희들 이 부분에 대해서 우리 도시관리계획 관리지역 세분 재정비 수립 용역은 저희들이 의견을 저희들이 넘겨드리도록 하겠습니다.
경근

민경근도시주택과장

예, 알겠습니다.
승용

박승용위원

자, 이상입니다.

이계천위원장

더 질의하실 위원님 계세요? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 저도 좀 한 가지만 의견을 내겠습니다. 우리 박승용 위원님께서 조목조목 자세히 이렇게 말씀해 주셨는데 우리 민경근 도시주택과장님, 행정사무감사 며칠 전에 받을 때하고 판이하게 다릅니다. 여기 과장님 맡으시면서 몰랐던 부분 아주 공부 많이 하셨던 것 같아요. 지금 답변하시는 것도 매끄럽게 잘 해 주시는 것 같고 저도 좀 의견을 낸다면 지금 현재 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분 재정비 결정에 대한 의견 청취의 건인데 지금 이런 특혜시비나 아니면 각 지역에 대한 민원이 굉장히 발생할 것으로 봐요.

「없습니다.」하는 위원 있음

경근

민경근도시주택과장

예.

이계천위원장

그런데 이런 경우에 신문에 게재가 뭐 충청일보하고 충청신문 이렇게 2015년 10월 12일부터 10월 30일까지 이렇게 한 20일간, 14일간 2주간 이렇게 냈다고 하는데 사실 그게 중요하다고 보지는 않아. 왜냐면 아무도 모르게 이런 것들이 변하고 이럴 때에는 나중에 민원발생이나 이런 게 상당히 많을 것으로 보거든요. 그렇죠?
경근

민경근도시주택과장

예.

이계천위원장

그래서 도시주택과나 해당 읍사무소에다도 해도 안 되고 이장회의라든지, 이ㆍ통장회의 그런 때 충분한 설명도 좀 해 주셔야 되고 또 거기에 해당되는 모든 분들한테 집집마다 이렇게 통지문이라도 보내서 그분들이 알아서 나중에 민원이 발생되지 않게끔 그런 조치도 좀 있어야 된다 이렇게 생각하는데 과장님 어떻게 생각하세요?
경근

민경근도시주택과장

주민공람이라든지 이 당초에 이 지금 현재 우리가 지금 거의 옛날 도시계획 지정된 데서 재정비가 이루어지지 않고 보상이 나가지 않은 부분에 대해서는 거의 2020년 기준으로 폐지될 우려가 되는 부분에 대해서는 적극적으로 우리가 지금 폐지를 검토를 많이 했고 그리고 추가적으로 이렇게 만약에 새로 도시계획에 담는 부분에 대해서는 심도 있는 우리 용역사에서도 가고 우리 직원도 가서 현지 지역조사를 충분히 했고 그리고 공람절차라든지 서신이라든지 이런 것은 저희...,

이계천위원장

그런 절차가 아니라는 얘기죠, 하여튼?
경근

민경근도시주택과장

법적인 사항이다 보니까...,

이계천위원장

지금은?
경근

민경근도시주택과장

예, 법적인...,

이계천위원장

잘 알았습니다. 하여튼 그런, 그렇게 과장님께서 답변하시면 드릴 말씀이 없는데 사실 이런 변화에 따른 민원발생이 크다, 이렇게 좀 말씀드리면서 질의 마치겠습니다.
경근

민경근도시주택과장

예, 잘 대처하겠습니다.

이계천위원장

예, 예. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제9항 논산시 도시관리계획 및 관리지역 세분(추가) 재정비 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건을 위원님들의 의견을 종합해서 작성해 가지고 나누어드린 유인물로 이렇게 채택하려고 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 채택되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건은 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령』 제42조제3항에 따라 장기미집행도시계획시설 등에 대하여 해제를 권고하는 경우에는 지방의회에 접수된 날로부터 90일 이내에 해제를 권고하는 서면을 해당 상임위 검토 후 본회의 의결을 거쳐 지방자치단체에 보내야 하는 사항입니다. 따라서 위원님들께서는 충분한 검토와 의견을 수렴하여 해제권고 의견이 있을 경우 90일 이내 2016년 2월 14일까지 집행부에 통보될 수 있도록 하여주시기 바랍니다. 이상으로 의사일정 제10항 논산시 미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고 청취의 건을 종결하겠습니다. 위원님 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제8차 산업건설위원회를 모두 마치고 의결된 안건은 12월 21일 오전 10시에 개의하는 제5차 본회의시 보고하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

12시 25분 산회

출처 충남 논산시의회 회의록