신성봉의원
존경하는 24만 구민여러분 그리고 강혜순 부의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 안녕하십니까? 행정자치위원회 신성봉 의원입니다. 먼저 한해 동안 문화중구 건설을 위해 열정을 쏟아주신 박성민 청장님과 600여 공무원들의 노고에 감사를 드립니다. 본 의원은 5분 자유발언을 통하여 행정사무감사와 예산안 심의에서 나타난 문제 중 주요한 몇 가지를 지적하고 시정을 당부 드리고자 합니다. 첫 번째는 불용액 과다발생과 세입추계 및 예산편성의 문제점에 대해서 말씀드리겠습니다. 정부는 재정을 효율적으로 운영하여 이월 및 불용을 최소화시키고 경기활성화를 위하여 집행율을 높일 것을 강조하고 있습니다. 그러나 우리 구의 2014년 일반회계의 집행율은 81%, 특별회계 집행율은 57%로 매우 저조하여 지방세수입 276억원과 비슷한 270억9,200만원의 순세계잉여금을 발생시켰습니다. 불용액은 2011년 20%, 2012년 24%, 2013년 19%, 2014년 20%로 여전히 개선이 되지 않고 있습니다. 이것은 건전하지 못한 재정운용을 단적으로 보여주고 있는 것입니다. 더 큰 문제는 2015년 당초예산 예비비는 19억4,699만3,000원 편성하였으나 2회 결산추경에서는 예비비를 116억138만8,000원으로 편성하여 116억원을 이월시키고 있다는 것입니다. 세입 역시 11월 결산추경에 49억원을 증액 편성하여 당해연도의 예산을 효율적으로 집행하지 못하고 다음 연도로 이월할 수밖에 없도록 하고 있다는 것입니다. 이처럼 관행적이고 의도적으로 당초 세입예산을 과소 추계하여 당해연도에 집행해야 될 민생과 복지, 구민안전에 관련된 예산을 축소시키고 의도적으로 선심성, 축제성, 추가경정예산을 발생시키고 있다는 것 아니냐는 지적을 하지 않을 수 없습니다. 두 번째는 법과 조례, 규정을 어긴 예산편성과 집행에 대하여 지적하고자 합니다. 2015년부터 예산은 지방재정법 제32조3항의 규정에 따라 민간보조금에 대해서는 지방보조금 심의위원회의 사전심의를 받아 편성하도록 되어 있으나 2016년도 당초예산 중 지방보조금 심의위원회 심의가 누락된 민간보조금이 편성되어 관련법을 어긴 결과를 초래하였습니다. 공유재산관리는 2015년7월20일 개정된 공유재산 및 물품관리법 시행령에 따라 공유재산심의위원회를 구성하여야 하고 공유재산관리계획은 심의위원회의 사전심의를 받게 되어 있습니다. 우리 구는 관련 조례를 2015년10월28일 개정하여 심의위원회 구성근거를 마련하였으나 심의위원회 미구성으로 인하여 2016년 공유재산관리계획은 구정조정위원회의 심의를 받아 법을 어긴 결과를 초래하였습니다. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에는 2,000만원 이상 물품 계약 시, 입찰계약하게 되어 있으나 종갓집 체육대회 2014년 임원단복 2,380만원, 2015년 임원단복 2,325만원을 견적 비교 후 수의계약 하고 카드결제를 하여 지방계약법을 위반하였습니다. 세 번째는 지방정부의 법령인 조례를 지키지 않음에 대한 지적을 하고자 합니다. 우리 구는 주민자치역량을 강화하고 구정에 대한 주민의 참여기회를 넓히기 위한 주민참여기본조례를 2012년11월5일 제정하였으나 제6조 주민참여 위원회 구성 제7조 구청장의 주민참여 기본계획 수립 제14조 정책사업 등의 토론회, 설명회 청구 제15조 주민조사 등의 실시 조항이 3년이 지난 지금까지 시행되고 있지 않습니다. 뿐만 아니라 2013년4월1일 제정된 중구 인권보장 및 증진에 관한 조례의 주요내용인 제6조 기본계획 수립 제7조 인권교육 제9조, 10조 위원회 설치와 구성 제15조 위원회 의견청취 등에 대한 단 하나의 조항도 시행되지 않고 있습니다. 이처럼 관련법을 지키지 않고 어기면서 구민들에게 법과 질서를 지키라 할 수 있겠습니까? 법과 조례에 따라 투명한 행정이 이루어질 수 있도록 청장께서 직접 시정해 주시기를 당부 드리면서 발언을 마치고자 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다. 존경하는 구민여러분, 새해 복 많이 받으십시오.