윤희돈문화관광과장
문화관광과장 윤희돈입니다. 먼저 문화관광과 소관 2016년 주요업무계획에 대해서 먼저 보고를 드리겠습니다. 서면자료를 보면서 먼저 보고를 드리겠습니다. 첫 번째로 문화재 관리 및 활용 프로그램 운영입니다. 올해는 방산동 청자·백자 요지 정비사업을 통해서 유구를 재현함으로써 좀 더 다양한 볼거리를 만들도록 하겠습니다. 그리고 경기도 문화재나 향토유적 관리를 차질 없이 해나가겠습니다. 그리고 저희가 가지고 있는 문화유산들을 활용해서 특히 청·백자 요지 활용한 가마터 아트스쿨 운영 등 문화재 활용 프로그램 운영을 확대하고 찾아가는 이동미술관 운영을 통해서 문화예술교육 수요에 적극적으로 대응하도록 하겠습니다. 다음은 대표 축제인 마을단위 축제 육성입니다. 시흥 갯골축제는 8월 말이나 9월 중에 한 3일간 개최하는 것으로 해서 지난해 성과와 반성을 토대로 생태축제로 자리매김하도록 준비하겠습니다. 그리고 우리마을 좋은 축제 발굴 지원사업은 기존에 각 마을별 상인회별 자생적으로 개최하고 있는 그런 축제들에 대해서 주민공동체활성화 지역경제활성화 관광활성화를 목표로 해서 공모를 통해서 예산을 지원하고 그다음에 컨설팅을 지원하는 방식으로 운영을 하겠습니다. 다음 월곶 도시관광 활성화사업입니다. 지난해 리모델링을 완료했고요, 월곶 달공방을 활용해서 주민참여프로그램 운영을 하고 생활문화예술의 플랫폼으로 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 그리고 일부 월곶어시장의 유휴공간을 저희가 임대해서 청년예술가들의 활동공간을 제공함으로써 활성화를 위한 어떤 계기를 만들어보도록 하겠습니다. 다음 문화예술공간 및 시설 확충입니다. 시흥문화발전소 창공은 현재 공간구성하고 정비공사를 진행 중입니다. 사전 준비를 잘해서 근로자와 청년들을 위한 프로그램들을 운영할 수 있도록 하고요, 3월 중에 개관을 할 수 있도록 준비하겠습니다. 배곧신도시 공연장 건립은 지난해까지 기초조사하고 기본계획을 수립 완료했습니다. 이것을 토대로 해서 향후에 건립 로드맵하고 실시계획 수립해서 2018년도 정도에는 착공될 수 있도록 차근차근 준비를 하겠습니다. 다음은 지방정부 문화두레 구성 운영입니다. 목적은 각 지방자치단체가 보유하고 있는 문화적 자원을 품앗이 방식으로 이렇게 교류를 해서 문화적 콘텐츠 확장과 경쟁력을 강화하는 사업이 되겠습니다. 현재 17개의 자치단체가 목적에 동의해서 참여 의향을 밝혔고요. 저희가 2월 중에 실무적인 준비를 거쳐서 3월 달에는 발족할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 지역문화예술 및 교육활성화 사업입니다. 찾아가는 문화예술 배달 서비스는 기존에 보조사업으로 하고 있는 각종 문화행사들이 특정 어떤 장소에 쏠림 현상이 있었습니다. 이것을 장르별이나 시기별이나 장소별로 좀 다시 재구성해서 생활 가까이에서 문화예술을 접할 수 있도록 그렇게 운영을 해나가겠습니다. 물왕예술제는 5월 중에 개최될 예정이고요. 정체성과 차별성 확보에 중점을 두어서 준비를 하겠습니다. 그리고 문화예술 창작지원 공모사업을 실시해서 지역 예술인들이 창작의욕 고취와 역량 강화를 도모할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 시립합창단하고 전통예술단은 시민들에게 사랑 받는 그런 예술단으로 거듭날 수 있도록 잘 운영하겠습니다. 그리고 특히 합창단 전통예술단에 전공자들을 활용해서 합창교실이나 문화예술 강좌 등을 운영해서 시민들의 문화적 소양을 강화할 수 있도록 그렇게 지원을 하겠습니다. 다음은 문화도시 육성 및 지원 사업입니다. 우선 우리 시가 문화도시로써의 토대를 세우고 또 역량을 갖출 수 있도록 문화비전을 수립하는 등 다양한 사업들을 발굴해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 코리아문화수도 시흥 사업은 PPT(Power point)로 보고를 드리겠습니다. (파워포인트(Power point)를 설명하며) 먼저 개념하고 목적입니다. 의원님들께서 잘 아시는 만큼 따로 설명은 드리지 않겠습니다. 어쨌든 문화수도 사업은 지역간 문화격차 해소와 공평한 문화복지 실현을 주목적으로 하고 있습니다. 그리고 사업주관은 재단법인 코리아문화수도 조직위원회가 주관을 하고 있는 것이고요. 지난 2014년도에 문화체육관광부에 등록을 한 재단이 되겠습니다. 그리고 유럽문화수도를 모델로 해서 코리아문화수도를 주창했습니다. 사업의 추진방식은 조직위원회하고 개최도시가 공동으로 개최하는 방식이고요, 행사내용은 우선 조직위원회가 지원하는 프로그램이 있고 개최도시의 지역 프로그램으로 나누어집니다. 재원은 조직위원회에서 지원하는 프로그램은 기업하고 개인의 후원금으로 충당하고요, 개최도시 지역프로그램은 개최도시가 확보하는 예산으로 충당하는 방식입니다. 우리 시가 문화수도를 유치한 배경은 우선 의원님들께서 잘 아시는 것처럼 아직까지 우리 시흥에 대한 부정적인 도시 이미지가 잔존해 있고요. 그리고 불편한 도시라는 그런 이미지도 많이 가지고 있습니다. 이런 것들에 대해서 좀 새로운 도시 정체성 긍정적 이미지의 전환 이런 것들이 좀 필요했던 부분이 있고요. 그다음에 그동안에 우리 시가 교육이라든가 뭐 여성친화 공동체 이런 분야에서는 상당한 시정 성과를 거두었습니다. 그리고 이것들을 좀 지속성을 가지고 가기 위해서는 이 모든 시정의 분야들을 공통으로 관통할 수 있는 그런 문화라는 가치가 좀 필요했다는 그런 부분을 좀 말씀드리고요. 그리고 또 하나 저희가 굉장히 문화적으로 열악한 환경을 가지고 있습니다. 문화재단도 없고 문화예술회관도 없고 예산도 저희가 2015년도 37억원이었는데 인근에 부천 같은 데는 240억원 정도, 물론 단순비교이기는 합니다만 굉장히 큰 차이를 지금 보이고 있습니다. 이런 것들이 앞으로 2020년에 인구 70만 명을 바라보는 품격 있는 도시로 가기 위해서 저희가 새로운 계기가 필요했다. 전환점이 필요했다는 것이고요. 그래서 문화수도는 그냥 시작일 뿐입니다. 어떤 성과를 목표로 한다기보다는 계기를 만드는 그런 작업이어서 저희는 문화수도를 문화도시를 향한 터닝포인트, 또는 마중물 역할을 하는 것으로 지금 생각하고 있습니다. 목적 및 기대효과는 서면으로 갈음하겠습니다. 추진경과를 말씀드리면 저희가 3월 달에 신청을 했고요, 참여의향서 제출을 했고, 4월 달에 최종적으로 선정이 된 다음에 28날 기본협약, 그다음에 4월 30일 날 선포식이 있었습니다. 그리고 저희가 경기도 투자심사나 의회 실시협약 동의 등 행정절차 이행을 하고, 지난해 말 12월 10일 날 실시협약을 체결했습니다. 사업은 1월부터 12월까지 저희 시흥시 일원에서 개최되는 것으로 지금 되어 있는데 의원님들이 주문해 주신 것처럼 동절기라는 계절적 영향, 그다음에 총선이라는 정치적인 일정, 법적 제한 이런 것들을 고려해서 총선 이후인 4월 말 5월부터 본격화하는 것으로 지금 계획을 하고 있고요. 사업구도는 조직위원회가 준비하는 프로그램은 조직위원회가 직접 재원 조달과 실행을 담당하고, 우리 시 것은 우리가 직접 재원 확보와 실행을 담당하도록 되어 있습니다. 다만 사업 통합관리를 위해서 별도의 조직위원회를 구성하도록 했고요, 그다음에 그동안 양자간의 의견 조율을 위해서 협력위원회를 구성해서 지속적으로 운영을 해오고 있습니다. 사업 추진방향입니다. 우선 첫 번째로 저희는 시민들이 행복한 문화수도가 되어야 된다는 것을 첫 번째 방향으로 설정을 했습니다. 관광객을 위한 것이 아니라 시흥시민들이 행복한 문화수도가 되어야 된다는 것이고요. 그다음에 단순히 1년으로 끝나는 것이 아니라 좀 장기적 관점에서 지속성을 가질 수 있도록 미래지향적인 문화수도사업을 가져가야 된다. 또 하나는 우리가 많은 예산을 들이지 않고 기존자원을 활용하고 외부 행사 등의 유치를 통해서 알뜰한 문화수도를 개최를 하자. 그리고 또 하나는 저희나 조직위원회나 전부 처음입니다. 그래서 시행착오가 굉장히 많을 수 있어서 그런 것들을 최소화할 수 있도록 신중히 검토하고 준비를 해서 차질 없이 문화수도 사업을 가지고 가자고 이렇게 4가지 방향을 설정했습니다. 주제는 숨입니다. 숨은 미래를 키우는 생명도시 시흥을 은유적으로 표현하는 것이고요, 자연의 들숨은 생명도시 시흥을, 문화의 날숨은 문화도시 시흥을 나타내고 있습니다. EI(Event Identity)입니다. 이것은 화면으로 좀 참고를 해 주시고요. 사업목표 및 전략입니다. 우선 슬로건은 "문화도시 시흥, 문화수도로 시작합니다."로 정했습니다. 그리고 목표는 시민들에게 외부 사람들에게 시흥시가 문화도시로 가기 위한 시작을 한다는 것을 알리는 그런 기회로 삼고자 하고요. 그다음에 전략목표는 시민 연 1.5회 공연관람, 그다음에 관광객 50만 명 유치를 목표로 잡았습니다. 실질적으로 저희가 설문조사를 해본 결과 우리 시민들이 1년에 약 0.96회 정도 공연에, 1회도 안 됩니다, 참여를 한다고 합니다. 그리고 30퍼센트(%)는 아예 한 번도 공연에 참여하는 시민들이 없다는 그런 결과가 있었는데요, 전국 평균이 1.3회입니다. 그래서 문화수도를 통해서 1.5회 정도 공연관람을 할 수 있도록 기회를 제공하고 또 외부에서 관광객도 50만 명 이상을 유치하는 목표를 잡았습니다. 그리고 전략은 3개 전략, 24개 대표사업, 320개 세부 프로그램으로 지금 안을 잡았습니다. 우선 첫 번째는 시흥 문화 역량 강화에 10개, 문화도시 가치 증진이 5개, 문화수도 위상 정립이 5개 해서 총 24개 대표사업으로 구성을 했습니다. 예산투자 계획입니다. 저희가 지금 별도로 문화수도사업을 위해서 의회에 요청드렸던 예산이 22억원입니다. 그런데 어쨌든 의원님께서 심의를 통해서 17억원을 허락해 주셨고요. 저희가 최소한도로 22억원은 필요할 것 같습니다. 그래서 다음 번 추경에 의원님들께서 좀 허락을 해 주셨으면 감사하겠습니다. 그리고 월별 대표사업 구성안입니다. 시흥시와 조직위원회가 구상하고 있는 것들을 월별로 해서 4월 개막행사부터 시작해서 대표사업들이 월별로 1개 또는 2개 정도가 지속적으로 운영할 수 있도록 하고요. 그다음에 연중 프로그램들은 실질적으로 문화수도가 행사중심이라기보다는 나중에 지속성을 가지고 갈 수 있는 그런 사업들을 고려해서 저희가 연중 프로그램도 준비를 했습니다. 전략별 대표사업 추진계획입니다. 우선 시흥문화 역량강화 첫 번째 전략 역량강화 10개 사업을 선정했는데요, 이것은 우리 시흥시의 기존 사업들입니다. 기존 사업들을 문화수도에 걸맞게 업그레이드해서 준비할 계획입니다. 그리고 추진 방법은 기존에 담당부서가 다 있고 주관 단체들이 다 있습니다. 자체 계획대로 추진하고 또 소규모 행사들을 통합하거나 재구성해서 추진할 계획입니다. 그리고 이 사업에 대해서도 시흥시 조직위원회가 총괄하면서 컨설팅을 해나갈 예정입니다. 물왕예술제, 가족문화축제, 연성문화제, 시흥갯골축제, 경기하늘바다축전 전부 다 저희가 있었던 축제이거나 행사들인데요, 이런 행사들은 저희가 선정할 때 규모가 좀 있고 지속성을 가지고 있고 우리 시의 정체성을 나름대로 나타낼 수 있는 그런 사업들로만 선정을 했습니다. 평생학습축제, 군자봉성황제, 갯골김장대축제 이렇게 8개가 기존 사업들을 문화수도사업으로 선정한 것이고요. 아까도 말씀드렸던 것처럼 찾아가는 문화예술 배달서비스는 아까 주민들이 가까이에서 문화예술행사를 많이 접할 수 있도록 질보다는 양을 좀 늘려서 문 밖에 나오면 아주 쉽게 문화예술행사들을 접할 수 있도록 그렇게해서 한 260회 이상을 각 동별로 안배를 해서 개최를 할 예정으로 있습니다. 그리고 우리마을 좋은 축제 발굴지원 사업도 각 동별로 1개 이상씩 상인회나 아니면 주민단체에서 주관하는 그런 축제에 대해서 저희가 공모를 통해서 예산을 지원하고 컨설팅을 지원할 예정입니다. 두 번째는 문화도시 가치증진 9개 사업은 새롭게 예산을 확보한 시흥시 신규사업이 되겠습니다. 이것은 조직위원회하고 추진단에서 총괄해서 추진하게 되겠고요, 필요할 경우에는 시민 실행위원회를 구성해서 프로그램별로 시민들이 참여할 수 있도록 그렇게 할 계획입니다. 그리고 각 프로그램별로는 또 감독과 전문인력 선임을 통해서 행사의 질을 확보해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 개막식은 4월 중에 계획을 하고 있습니다. 하루 정도 가지고 있는데 이것은 지금 현재 검토를 하는 단계입니다. 그래서 지속성을 가진 문화 볼거리를 만들어서 기공식 등을 통해서 개막식하고 같이 연계해서 대체하는 방안을 검토하고 있습니다. 두 번째 문화도시 국제심포지엄은 문화수도 발전방향이나 문화도시 정책들에 대해서 서로 교류하는 그런 행사되겠고요, 문화두레 제전은 아까 문화두레 구성계획에서 말씀드린 구성이 되고 나면 각 참여자치단체의 대표 문화예술공연도 하고 팔도음식을 맛볼 수 있는 뷔페도 운영하고 특산물 판매장도 운영하는 그런 방식으로 계획을 하고 있습니다. 그리고 아시아 연희 페스티벌은 경기도가 아직 예산은 확정 안 됐습니다만 지금 예산안에 이 아시아 연희 페스티벌과 관련된 지원 예산을 좀 편성을 했습니다. 물론 시비 부담이 또 따라가게 되겠는데요, 경기도가 어쨌든 문화수도사업을 고려해서 지원하는 그런 사업이 되겠습니다. 아시아 각국의 무(巫)의식을 활용한 그런 행사가 되겠고요, 전통연희 공연과 시민참여 마당 이런 식으로 지금 운영될 계획이고요. 시민생활문화 한마당은 시민의 날이 있는 10월 달에 한 7일 동안을 시민생활문화주간으로 선정해서 운영하고 시민이 소장한 예술작품전이나 청소년 영화제, 시민들이 직접 일반 아마추어의 동아리뿐만 아니라 일반 시민들이 직접 전부 참여하고 즐길 수 있는 그런 행사로 계획을 하고 있습니다. 폐막식은 12월에 별도의 평가보고회나 의식행사 정도 그다음에 문화비전 2020선포 이런 식으로 계획하고 있고요, 나머지 7·8·9번은 연중행사입니다. 아트빌리지in시흥은 시흥시 전 지역을 대상으로 해서 국내외뿐만 아니라 지역 예술가가 시흥을 캔버스로 해서 시민들하고 함께 작품을 만들어서 설치하는 그런 사업입니다. 그리고 시흥 슈퍼콘서트는 저희가 한 6번 정도 문화수도의 해에 조금 수준 높은 그런 공연을 볼 수 있는 기회를 제공하자 그런 취지로 저희가 권역별로 나누어서 한 2회 정도씩 유명 예술가들을 초청해서 공연하는 것을 계획을 하고 있고요. 나머지 마지막으로 문화예술 플랫폼 구축입니다. 저희가 이것은 관내 문화공간들을 어느 특정 장르에 어떤 플랫폼으로 만들어서 언제나 거기 가면 공연도 볼 수 있고 교육도 받을 수 있고 하는 그런 공간으로 만들어보고자 하는 사업입니다. 모든 장르는 다 할 수 없겠지만 우리 여건에 맞는 그런 장르하고 공간들을 선정한 다음에 이렇게 플랫폼으로 만드는 그런 사업을 추진할 계획으로 있습니다.