김연식 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제191회 익산시의회 임시회 중 제1차 기획행정위원회 회의를 개의합니다. 존경하는 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 아울러 2016년 병신년 새해에도 가정에 건강과 행복이 가득하시고 만사형통하시기를 기원 드립니다. 2016년도 주요업무계획 보고는 금년 추진하는 사업들에 대한 정보를 공유하고 의회의 견제와 감시기능을 통해 발전적 방향을 모색하는 자리입니다. 위원님들께서는 2016년 사업계획에 대하여 철저히 파악하시어 우리시의 주요사업들이 진정 시민들이 바라는 방법으로 추진될 수 있도록 의정활동에 최선을 다해주시기 바라며 금번 제191회 임시회 기획행정위원회 회의는 배부해드린 의사일정안과 같이 운영토록 하겠습니다. 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 협조하여 주시고 관계공무원께서는 성실한 자세로 보고와 답변을 해주실 것을 당부 드립니다. 의사일정 제1항 2016년도 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다. 오늘은 부시장직속 홍보담당관, 감사담당관의 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 먼저 홍보담당관님 보고하여 주시기 바랍니다.

홍보담당관 이범용입니다. 보고에 앞서 저와 같이 근무하고 있는 동료직원을 소개하겠습니다. 홍보계장 김영희. 공보계장 임남길. 홍보담당관 소관 2016년도 주요업무 계획에 대하여 보고 드리겠습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 홍보담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 임형택 위원님.

말씀 잘 들었고요. 한해 시작하는 첫 업무보고인데요. 진행하시는 내용들 중에 크게 홍보담당관의 업무는 마지막에 설명해주신 특수시책 이것 제외하고는 기존에 있던 것들인데요. 기존에 있던 것들 잠깐 궁금한 것들 여쭈어 보도록 하겠습니다. 14쪽에 아까 익산이야기가 안 그래도 저번에, 아직 저는 정확한 평가를 충분히 수렴해 보지는 못했는데 저번에 일전에 동료위원님들께서도 책자형태로 12월 달에 한 번 제작했을 때 상당히 주민 분들의 반응이 좋았다고 하는 유재구 위원님들도 그런 말씀하시고 하셨잖아요?

예.

올해부터는 책자형태로 하시겠다고 했는데 보니까 1월 달 것이 타블로이드판으로 나왔거든요.

(자료를 들어보이며) 예, 이렇게 되어 있습니다.

그것이 12월 것이고 올해 1월 것이 제 기억으로 타블로이드판으로 나오지 않았던가요? 한 번 나왔는데. 저는 그렇게 기억하거든요? 하여튼 그렇게 나왔어요.

예.

말씀하신 대로 안 그래도 책자형태로 한다고 했는데 왜 타블로이드로 나왔지? 생각했는데 예산이 좀 부족하다고 하시는 것이잖아요?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 상반기는 일단 예산이 확보되기 전까지는 6개월은 그냥 계속 타블로이드판으로 나오고 나머지 6개월은 예산 확보를 더 해서 책자형태로 가시겠다고 하는 것이잖아요?

(자료를 들어보이며) 예, 그렇습니다. 이것이 지금 책자형태입니다.

예, 그러니까요. 그래서 제가 주문드리고 싶은 것은요. 책자형태로 하는 것에 대한 긍정적 반응도 있다고는 하셨는데 이것이 객관적으로 정확히 수렴해본 의견이 아니기 때문에 물론 타블로이드로 하다가 책자로 하니까 이전보다 좋다라든지 반응은 있을 수 있는 것 같아요. 저는 그것을 조금 더 2억 원이나 더 필요한 일이라고 한다면 조금 더 체계적으로 타블로이드판하고 책자판하고 주민들의 의견이 어떤 것들을 선호하고 실제 정보인식에도 어떤 것이 더 좋은지를 조금 더 객관성 있게 한 번 파악해보시면 좋겠어요. 그래야 추경 때 2억 원을 더해서 책자로 바꿀 것인지, 저도 그냥 볼 때는 저번에 말씀하신 것처럼 이전하고 달라지니까 몇 년 동안 했던 것하고 달라지니까 새롭다는 느낌은 드는 것인데 실제 정보를 습득하는 부분이나 이런 것이 정확히 어떤 것이 나은지. 만약에 타블로이드판이 훨씬 더 충분히 책자로 바꾸지 않아도 활용되는데 크게 무리가 없다고 하면 굳이 우리 2억 원을 더 들이지 않아도 되는 것이잖아요? 이것 자체를 반대하는 말씀이 아닌 것은 아시겠죠?

예.

충분히 객관성 있게 추경에 확보하시기 전에 한 번 선호도 조사를 해보니까 어떤 점에서 이점이 있기 때문에 책자로 바꾸고자 하시는 것인지.

저희가 면밀히 한 번 검토를 하겠습니다.

예, 좀 더 객관적으로 해주셔야, 그냥 느낌으로 보니까 좋을 것 같아서 그렇게 우리가 예산을 하는 것은 조금 무리가 있는 것 같아서요. 한 번 파악해 보시면 좋겠고요. 다음에 그런 근거에 의해서 책자로 바꾸더라도 바꾸면 더 좋을 것 같습니다.

알겠습니다.

예, 그것하고 17쪽에 일단 영상제작하시고 하잖아요?

예.

17쪽이 아니라 아까……. 예, 17쪽에 영상을 제작하는데 이것은 잠깐 건의말씀인데요. 지금 홍보담당관에서 하는 영상이 있고요. 그리고 보니까 행정지원과 이런 쪽에서 또 우리시 행사를 할 때 그때그때 맞는 영상제작 같은 것들을 하시더라고요.

별도로 없고 지금 저희가 일괄 다하고 있습니다.

별도로 부서별로 예산은 있지만 홍보담당관에서 협력이 이루어지나요?

예, 저희가 담당해서 하고 있습니다.

예, 그 말씀을 드리고 싶어서요. 한 업체로 해야 된다는 그 필요성이 아니고 이왕이면 업무가 전문성을 가지고 있으시기 때문에 예산은 행정지원과에서 서 있지만 그런 영상을 제작하거나 이런 것들은 조금 더 일괄적으로 같이 협력을 하시면 좋을 것 같다는 말씀을 드리고 싶은 것이고요.

예, 알겠습니다.

아까 15쪽에 인터넷을 활용한 시정홍보를 하고 계시잖아요? 주로 SNS나 블로그를 이야기해주셨는데 이것은 홍보담당관의 업무이기 때문에 하시는데 실제 우리가 홍보면 홈페이지 생각을 많이 하게 되거든요? 홈페이지는 우리 교육정보과에서 관리를 하시잖아요.

예, 그렇습니다.

우리는 홈페이지 이외에 우리시의 정보를 SNS나 블로그를 통해서 홈페이지에 오게 하거나 아니면 홈페이지에 오지 않고서도 이런 홍보를 하시는 것인데 홈페이지가 이번에 새로 3억 원이나 들여서 개편도 하고 했는데 홈페이지와 연계한 홍보전략 같은 것들도 따로 우리가 운영을 안하고 있는 것 같은데요. 교육정보과에서는 그런데 홈페이지를 운영만 할 뿐 그 홈페이지를 적극적으로 홍보하고 이런 것까지는 교육정보과가 하지 못하는 것 같아요. 그런 부분에 대한 것은 우리가 고민을 하고 계시거나한지 아니면 교육정보과 업무이니까 현재는 홈페이지 쪽은 그쪽의 업무로 생각하고 분류가 되어있으신지.

별도로 운영을 하고 있습니다.

그러니까요. 한 번 그 부분도 말씀드린 대로 교육정보과는 만들어서 운영을 하는 것만 하고 있는 것이지 실제 홈페이지를 3억 원이나 들여서 개편을 했지만 이 홈페이지에 오게하거나 이 홈페이지를 더 잘 알리는 것은 실제 저는 홍보담당관이 그 부분도 조금 SNS뿐만 아니라 거기에까지도 고민을 넓혀주시는 것이 필요한 것 같다 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

가장 좋은 홈페이지라고 교육정보과에서는 지금 자부하고 계시거든요. 가장 최근에 우리 200여 개 넘는 지자체 중에 가장 훌륭한 홈페이지라고 홍보를 뭔가 할 필요가 있다라고 하는 측면이 생각이 들어서요.

예, 알겠습니다.

그 다음에 아까 홍보관 공사를 하시고 하는데 그러면 여기에 표현은 안하셨는데 KTX 홍보관은 어떻게 우리가 되는 것인가요? 그 공간의 소유문제나 이런 것이 어떻게 정리가 되는 것인가요?

원래 소유는 KTX익산역 관할이고요. 저희는 임차를 해서 사용을 했고 현재는 전체 철거를 했습니다.

아, 그러면 임차일 뿐인 것이고 지금 거기는 철거를 했기 때문에 코레일의 소유이고 우리가 거기를 향후에 사용할 권한이나 1차적 권한이나 이런 것은 아예 없어지는 것인가요?

예, 없습니다.

이전에는 그 건물을 지을 때 우리 익산시가 홍보관이나 우리 익산시가 사용할 것이기 때문에 코레일이 다른 곳에 임대를 주거나 이런 것 이전에 우리 익산시가 가장 먼저 우선적으로 우선권을 가지고 사용할 수 있도록 되어 있던 것으로 알고 있는데요. 우리가 그런 권한 자체는 그냥 포기를 해버린 것이네요?

예, 그렇습니다.

그래요. 하여튼 거기를 홍보관에 1억 원을 쓰고 말아버린 것인데요. 그 공간을 어떻게 활용할지에 대해서도 조금 고민이 필요는 한 것 같거든요. 활용하기에 따라서는 거기를 작은 익산박물관으로 만들자는 분도 있고 이러저런 의견들이 있으시더라고요. 코레일에서는 익산시가 안 쓴다고만 하면 다른 상업적 용도로 쓰고 싶어 하시는 의도도 있으신 것 같고요.

예, 그렇습니다.

조금 고민을 해볼 필요는 있는, 왜 그러냐면 우리가 익산시가 가장 우선적으로 사용하겠다고 우선권을 확보해놓은 공간인데 우리 스스로 그 권한을 포기해버리면 코레일이 마음대로 상업적으로 쓰든 그분들의 목이 되거든요. 저는 그것을 조금 유보시켜놓고라도 익산시가 고민을 해보고나서 차후에 코레일과 협의를 하겠다고 해서 코레일에 바로 그것이 어디 상업적공간으로 넘어가지 않도록 저는 그 협의가 필요하다고 보는데요. 조금 고민을 해보실 필요가 있으실 것 같아요.

예, 검토해보겠습니다.

그것 상업적공간으로 넘어가버리면 이제 그 공간은 저희 다시 되돌려서 조금 공익적으로 우리가 저렴한 가격으로 쓰는 것은 거의 불가능해지는 일이에요.

예, 그렇습니다.

제가 그냥 파악해보기로는 아직은 코레일에서 익산시가 어떤 의도가 있다면 그 공간을 익산시에 우선적으로 배정하는 것에 대한 그런 정서가 남아 있는 것으로 알고 있거든요? 그 부분 파악해보시면 좋을 것 같고요. 그리고 아까 21쪽 특수시책으로 좋은 것 같아요. 영화관을 활용한 시정홍보 대개 저는 오히려 다른 것을 좀 줄이더라도 이런 곳에 예산을 쓰는 것이 더욱더 효과적이지 않나 싶은데요. 이것은 예산 설명은 없는데 예산은 어떻게 계획을 하고 계시는지.

홍보비에서 집행할 예정입니다.

아, 우리 홍보비 확보하고 계신 것으로 가능한가요?

예.

이것이 어느 정도 소요될 것으로.

2,200만 원 정도 예상하고 있습니다.

아, 2,200만 원 정도면 28개소 영화관에 영화상영 전에 다.

예, 그렇습니다.

CF는 우리가 아까 영상 만드는 예산으로 활용을 하고.

예, 그렇습니다, 그 영상을 가지고.

여기는 송출비가 2,200만 원 정도면.

예.

이것이 그러면, 아, 상하반기 각 1개월 정도 그냥 2회 정도 28개소에 하는데 2,200만 원 정도 드는 것인가요?

예, 그렇습니다. 서울, 인천, 경기를 비롯해서 부산광역시 이렇게 전국적으로 방영을 할 계획입니다.

이것이 좋다고 생각이 드는데요. 이것은 생각보다는 적은 비용으로 많은 광고가 되는 것 같은데 아까 소요비용이 어느 정도 횟수에 어느 광고를 해서 이렇게 나오는지 구체적인 자료를 줘보시면 좋을 것 같습니다.

예, 드리도록 하겠습니다.

이것은 다음에 추경에라도 혹시 상반기에 해보시고 효과가 있다면 이런 방향을 조금 더 확보해보시는 것이 저는 실제 홍보에 도움이 되지 않을까 하는 생각이 듭니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 김연식 위원님.

저는 임형택 위원님이 질문하신 것에 이어서 1가지 간단하게 영화관을 이용한 홍보하실 때 CF영상 같은 것을 기존 영상 활용해서 하는 것입니까 별도…….

저희가 동영상을 제작하는 것 있거든요? 17쪽에 사업계획을 보시면 CF영상 3종을 저희가 제작을 합니다. 이 CF 3종을 가지고 계절별로 맞게 상하반기로 반영을 할 예정입니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 유재구 위원님.

설명을 잘 해주셨는데요. 17페이지를 보면 차별화된 홍보영상물 제작에서 2015년도에는 지금 보고사항하고는 달라요? 1년이 다시 늘어난 것 같아요? 2015년도에는 보니까 햇살퍼포먼스에서 선정이 되어가지고 지금 4계절용으로 촬영을 하기 위해서 1년을 한다고 보고를 해주셨거든요?

예, 사고이월을 시켰습니다.

작년도 보고에는 2016년도 2월 달에 납품을 하기로 되어 있단 말이에요?

예, 그렇습니다.

그런데 보고서를 보니까 다시 1년이 늘어난 것 같아요? 정확한 설명 좀 해주세요.

작년 4월에 계약이 되어가지고요. 작년 11월까지 종결을 지으려고 했었는데 4계절 겨울 영상이 부족하다고 해가지고 사고이월을 시켜서 현재 촬영을 하고 있습니다. 그래서 1월까지 납품을 하고 시연을 한 다음에 2월 말까지 최종적으로 저희가 검수를 해서 사용을 할 계획입니다.

그러면 전년도에는 겨울용이 촬영을 못 했기 때문에…….

예, 그렇습니다.

올해해서 2월까지 하고 시사회를 한 다음에 다시 또 그것을 올 11월까지 또 제작을…….

아니요, 2월까지요. 다음 달까지입니다.

다음 달까지요?

예, 눈이 많이 왔기 때문에 함벽정이라든지 그런 부분에 가서 촬영을 하고 있습니다.

그러면 거의 다 끝났다는 얘기네요?

예, 끝났습니다. 마무리단계입니다.

그래요, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으십니까? 제가 자료 하나 요구할게요.

예, 알겠습니다.

KTX익산역 내 홍보관 관련해서 임차기간, 임차금액, 인테리어 비용이랑 시설비 집행있지요? 집행내역, 운영비 그동안에 일반관리비나 인건비 이런 것 있잖아요?

예.

그 다음에 계약 시에 계약을 하기 위한 기안문서 있지요?

예.

기안문서 사본, 사업계획서 사본, 철거했습니까?

예, 완전 철거했습니다.

철거비용, 또 정확히 운영기간, 철수사유, 철수일자 이것을 월요일까지 제출해주십시오.

예, 알겠습니다.

자세한 것은 쪽지로 전해드리겠습니다.

알겠습니다.

질의가 없으므로 홍보담당관 소관 2016년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 담당관님 수고하셨습니다.

수고하셨습니다.

바로 하겠습니다. 이어서 감사담당관 소관 2016년도 주요업무계획 보고를 듣도록 하겠습니다. 담당관님 보고하여 주시기 바랍니다.

감사담당관 정운초입니다. 먼저 보고에 앞서 저와 같이 근무하고 있는 계장들을 소개해 드리겠습니다. 감사계장 박종석. 조사감찰계장 최재문. 직소민원계장 변명숙. 기술감사계장 박재우 이상 네 분 소개해 드렸습니다.

담당관님 수고하셨습니다. 감사담당관 소관 업무에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 임형택 위원님.

그간 거의 어찌 보면 5년 동안 우리 익산시에서 많은 수고를 해주셨는데요. 5년의 쭉 내용을 바탕으로 아마 2016년도 계획을 수립하실 텐데 지금 거의 해오던 업무들의 연속이잖아요? 그중에서 아까 말씀해주신 대로 청렴도향상방안 부분이 가장 어찌 보면 중요한 우리시의 현재 과제이기도 하고 많은 분들의 관심사항이에요. 지난 5년 어찌 보면 거의 담당관님께서 마무리하시고 다시 감사원으로 돌아가시게 되고 하는 과정인데요. 이 평가에 대해서는 그리 좋은 평가가 나오고 있지는 않은 상황이기도 합니다. 그 부분에 대해서 지금 어떤 말씀을 부탁드리기 보다는 뭔가 향후에 그런 부분에 그래도 제3자의 눈으로 우리시를 바라보시면서 향후에 그런 부분들이 좀 더 나아질 수 있도록 이후에라도 조금 더 개선될 수 있도록 쏟으실 수 있는 그런 역량이라든지 이런 것들이 있다면 적극적으로 많이 노력해주시면 좋겠다 그런 부탁도 드리고 싶고요. 그런 부분에 대해서는 담당관님으로써는 그래도 뭔가 노력을 하신 바가 뭔가 밖으로는 나타나지 않은 것에 대한 소회도 있으실 것 같은데요. 그에 대해서는 어떤 생각이 있으신지.

소회라기보다도 청렴도라는 것이 특정 1인의 잘잘못이라고 단언하기는 약간 모순점이 있지 않나 그런 생각이 들고요. 익산이라는 특수성, 지리적위치라든지 여러 다양한 지역에서 오시는 분, 그런 분들이 복합적으로 작용하는데요. 좀 더 시민들이 시정에 대해서 따뜻한 마음을 가질 수 있고요. 그 다음에 시청 공무원들은 시민을 좀 더 따뜻한 마음으로 부모, 형제 같은 그런 마음으로 대한다면 좀 더 청렴도는 높아지지 않겠나 이렇게 생각을 하고요. 서로 간에 너무 적대적인 관계 같습니다. 직원 내부 관계도 마찬가지고요. 직원 내부 관계도 서로 승진을 위한 어떤 그런 관계 때문에 끈끈한 정 같은 것은 사실 많이 기대하고 왔는데 그런 측면도 떨어지고요. 시민을 좀 더 보듬어 줄 수 있는 따뜻한 마음, 아버지가 민원을 신청했다 그런 민원을 접수하는 그런 마음을 가지고 민원을 처리한다면 좀 더 살기 좋은 고장이 되지 않겠나 그런 생각이 됩니다.

예, 짧은 시간에 5년 간에 말씀을 드리라고 하는 것을 제가 오히려 무리한 부탁일 수도 있는데요. 하여튼 그런 부분에 대해서 여러 생각이 드시는 부분들이 있으실 것 같아요. 말씀하신 대로 다른 무엇보다도 사람들이 상당히 이 부분에 대해서 무겁게 바라보는 이유가 우리 공직자 내부의 청렴도평가가 시민이 측정하는 외부의 청렴도평가보다 낮았다는 것 하여튼 공무원 공직사회 스스로가 지금 우리 공직사회 전체에 대한 상당히 많은 문제의식을 가지고 있는 이것이 물론 저는 비단 감사담당관에서만 해결할 수 있는 일은 아니라고 생각을 합니다. 관련한 부서이기 때문에 여쭈어본 것이고요. 말씀드린 대로 향후에라도 이후에 이런 부분들이 좀 더 개선될 수 있도록 뭔가 마지막 그런 부분에 정리라든지 마무리나 주문사항 같은 것에 대한 그런 정리를 좀 더 관심 있게 해주신다면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶고요. 그리고 13쪽에 시민고충처리위원회 운영은 5명의 전문민간인들이 운영을 하고 계신데요. 실제 우리가 고충민원이 들어와서 고충처리위원회가 열리는 것이 통상적으로 월 몇 건 아니면 연 몇 건 정도 되나요? 작년의 경우를 살펴본다면.

글쎄요. 그것이 딱 통상적으로는 아니고요. 한 달에 최소한, 저 같은 경우는 한 달에 한 번 이상은 개최할 수 있도록 그렇게 지시를 하고 있는데 통상 1년에 10건 이상은 5년을 평균으로 한다면 해서 한 달에 한 번꼴 이상은 열리고 있습니다.

시민고충처리위원회까지 갔다는 것은 민원이 뭔가 상당히 해결되지 않는 그런 민원이 있고…….

그런 민원들입니다.

하는 경우에 하는 것이잖아요?

해당 과에서 한 두세 번 이상 돌고요. 예를 들면 주택과의 사업계획승인 같으면 주택과라든지 주택과에서 한 3번 정도 하고요. 그 다음에 다른 부서에 또 돌았다가 상당이 민원인이 나름대로는 정말로 화가 끝까지 날 정도 그래서 대학교수가 들어있고, 변호사가 있고, 건축사가 있는 시민고충처리위원회 5분의 민간인들이 실제 민간인이니까요. 그분들이 현장에 가서 민원인 이야기를 충분히 들어보고 1번, 2번, 3번 이렇게 들어보면서 결론을 내는 것입니다.

예, 이것은 시민고충처리위원회 작년 2015년 총 개최내역 있잖아요? 개최된 내역의 결과 그것을 자료로 제출해 주시면.

예, 보고 드리겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? 질의가 없으므로 감사담당관 소관 2016년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 담당관님 수고하셨습니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제191회 익산시의회 임시회 중 제1차 기획행정위원회 회의를 마치겠습니다. 제2차 기획행정위원회 회의는 1월 25일 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.